公共事業管理方向模板(10篇)

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篇1

學科是對知識和學術的分類，一個學科就是一個專門的知識領域。高校的專業是根據社會分工的需要而設置的學業門類［2］。專業必須以一定的學科知識體系為基礎，其方向設置必須遵循所屬學科的學科邏輯。公共事業管理專業從學科屬性上來說，是公共管理學科下屬的一個學業門類。公共管理學科，從科學研究的角度來說，它以研究各類公共組織如何有效管理公共事務，提供公共產品和服務為目標;從人才培養的角度來說，它以培養能滿足各領域公共事務管理需要的合格的公共管理人才為目標。因此，公共事業管理專業作為公共管理學科的下屬專業，其特色培養方向的設置必須遵循公共管理學科自身的邏輯。

(一)特色培養方向必須屬于公共事業管理范圍關于公共事業管理范圍的界定，目前國內學界并沒有統一的意見，主要存在兩種意見。一種意見主張公共事業管理的范圍主要是我國現有的“事業單位”，即科技、文化、教育、衛生、體育等公共事業。教育部確定的公共事業管理“5方向”(文教、衛生、體育、環境、社會保險)主要體現的就是這種意見。另一種意見主張按照公共經濟學的公共產品理論的“準公共物品”來確定公共事業管理的范圍，即公共事業是提供“準公共產品”的一系列活動。按照這種意見，公共事業管理的范圍可以拓展到市政工程、社區公共事業、公共住房等廣泛領域。在市場經濟條件下，傳統的事業單位體制暴露出了許多問題，正處于不斷深化改革之中。在這樣的背景下，以傳統的“事業單位”來確定公共事業管理的范圍，誠如李燕凌等所言，“似有‘畫地為牢’之嫌”［3］，既不利于公共事業的改革，也不利于公共事業管理專業的發展。因此，筆者認為，應該從較寬泛的角度來界定公共事業管理的范圍，即公共事業是介于政府與市場之間的“第三部門”。公共事業管理專業特色培養方向的設置必須處于這個范圍之內。超出這個范圍就違背了學科邏輯。如有些高校的公共事業管理專業開設企業管理方向和行政管理方向就明顯違背了學科邏輯，因為，企業管理不屬于公共管理的范圍，而行政管理主要是政府管理，也超出了公共事業管理的范圍。

(二)特色培養方向必須區別于公共管理類的其他本科專業高校的專業是根據社會分工的需要而設置的學業門類，專業與專業之間應該有較為明顯的分工與區別，這是公共事業管理專業特色培養方向設置時必須遵循的基本邏輯。根據統計，當前公共管理學科已覆蓋公共事業管理、行政管理、公共關系學、公共政策學、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關管理、航運管理、海事管理、公共管理、公共安全管理、國防教育管理、應急管理、高等教育管理、職業技術教育管理等16個本科專業［4］。在公共管理類的本科專業中，公共事業管理專業的開設學校最多，達472所［5］。因此，一方面設置特色培養方向無疑是公共事業管理專業建設與發展的必然趨勢;另一方面，公共事業管理專業特色培養方向的設置也必須區別于公共管理類的其他本科專業，不能開設與其他公共管理類本科專業名稱一致的培養方向，否則就有違背學科邏輯之嫌。如有些高校的公共事業管理專業開設行政管理方向，就無法體現與行政管理專業的區別，明顯違背了學科專業設置的邏輯。

二、依托自身優勢

任何一個專業的建設都離不開一定學科基礎所提供的理論基礎、方法論和師資支撐。高等院校公共事業管理專業特色方向的設置必須充分考慮自身現有的學科基礎，依托自身優勢學科，化優勢為特色。這應當是當前各院校公共事業管理專業設置特色培養方向的基本思路。

(一)依托學校特色在我國開設公共事業管理專業的高等院校中有相當多的院校屬于專業院校。對于這些學科優勢明顯的專業院校，在設置特色培養方向時可以充分利用學校優勢學科的師資力量與培養經驗，把學科優勢轉化為專業特色。如師范類院校公共事業管理專業可設置教育管理方向，藝術類院校可設置文化管理方向，醫學類院校可設置衛生事業管理方向。事實上，教育部、財政部批準的高等院校公共管理事業特色專業建設點大都是依托學校自身的學科優勢來設置培養方向，如安徽醫科大學公共事業管理專業的衛生管理方向、淮北師范大學公共事業管理專業的教育管理方向。

(二)依托院系特色對于綜合性院校來講，公共事業管理專業特色培養方向的設置可以充分依托所在院系的學科優勢。根據調查，綜合性院校的公共事業管理專業一般都放在公共管理學院、經濟管理學院或政法學院等院系。這些院校的公共事業管理專業可以充分依托所在院系的學科優勢來設置特色培養方向。如設在經濟管理學院的公共事業管理專業可以充分利用經濟學和工商管理學科的學科優勢，把培養B途徑(工商管理途徑)的公共管理人才作為特色培養方向，重視培養學生理解和運用各種現代管理工具與方法的能力。設在公共管理學院或政法學院的公共事業管理專業則可以把培養P途徑(公共政策途徑)的公共管理人才作為特色培養方向，重視培養學生理解、制定和評價公共政策的能力。

(三)依托地域特色對于地方性高校而言，其在服務地方經濟社會發展上具有其他高校所不具備的地域優勢，從而其可以基于地域優勢形成一定的學科優勢。根據地方經濟社會發展對人才的需要以及自身特有的學科優勢來設置特色培養方向，是地方性高校公共事業管理專業建設與發展的可行思路。如民族自治地區的高校公共事業管理專業可以考慮設置民族文化事業管理方向，而位于長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的地方性高校可以考慮設置“兩型社區”公共事業管理方向，把為“兩型社會”培養合格的社區公共事業管理人才作為專業建設方向。

三、回應社會需求

篇2

公共事業管理專業橫跨管理學、教育學、社會學和經濟學等學科,所涉領域甚寬,而作為體育類院校,鄭州大學體育學院不可能囊括所有。要使專業發展有特色、人才培養有前途,必須細化專業培養方向,集中資源抓住重點,做出特色,做出亮點。以市場需求為導向,加強目前專業競爭力,同時可考慮適量增設經濟社會發展急需的新興交叉性專業,如城市與城市社區管理方向,社區體育管理方向等。

一、鄭大體院公共事業管理專業現狀

公共事業管理專業是1998年國家教育部重新修訂的新專業。自1999年由東北大學、云南大學首批招收公共事業管理專業本科生以來,到目前為止早已有超過600所的高校招收公共事業管理專業本、專科生,但是有關專業的較完善、較統一的教學規范仍未確定,一些問題甚至還存在較大的認識分歧。

鄭大體院的公共事業管理專業設立于2003年,當時隸屬于社會體育系。2008年3月學院成立體育新聞與管理系,開設新聞學、公共事業管理、運動訓練學三個專業,下設新聞與管理兩個教研室,目前共有15名教職員工和678名學生。2008年公共事業管理專業由社會體育系劃撥至體育新聞與管理系,任課教師主要來自管理教研室,截止2009年10月共有教師七人,其中副教授一人,講師兩人,助教四人,教師專業領域主要為管理、會計和經濟學等學科。

公共事業管理專業目前的培養目標是使學生具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識,并具備應用這些知識的能力,能在體育領域、公共事業單位管理部門從事行政管理和經營管理及本專業方向的教學、科研工作。在辦學層次上,以本科教育為主體,追求規模、結構和質量的協調發展。

目前公共事業管理專業只設置了體育管理一個方向,該方向本科學生正常修業年限為4年(根據學籍管理條例,亦可提前1年或延遲1～2年),須修滿161學分方能畢業。其中,必修課(含教育實踐環節)11分,限制性選修課32學分,任意選修課10學分。其中必修課分為4個模塊,分別為公共課、專業基礎課、專業課和體育理論與實踐。

二、鄭大體院公共事業管理專業存在的問題

(一)師資力量薄弱

作為成立時間較短的教學單位來說,公共事業管理專業的教師結構無論從年齡、學歷、專業和職稱上還是較為合理的。但是隨著學院和系部的不斷發展,以及學生數量的快速增加,教師的絕對數量和研究的專業領域顯然已不能滿足需要了。教師是教學的主體之一,是教學活動的組織者和知識的傳授者,是教學順利進行的基本保證。而公共事業管理專業面臨的一個突出問題就是師資力量薄弱,專業教師尤為不足。目前從事公共事業管理專業教學的教師多是從別的或相近專業轉過來,知識結構不合理,由此還造成科研工作進展緩慢,影響了專業教材的建設,很難對教學形成強有利的支撐。

(二)培養模式單一,課程設置不合理

1.培養模式單一

專業的設置應該是基于社會實踐需要的,其辦學規模、專業方向等必須與之相適應。就鄭大體院公共事業管理專業建設的現狀看,突出問題是與我國公共事業管理體制及人才實際需求相互脫節,專業特色不明顯。

從我國社會發展的現實看,一段時間內對公共事業管理專業人才的需求有限,畢業生就業并無競爭優勢。一是隨著體制改革的深入,政府及事業單位面臨改革,此類人才需求極為有限;二是我國公共事業管理體制制約著公共事業的發展,短時間很難解決;三是參加公務員考試,公共事業管理專業的學生并無優先權;四是目前研究生目錄中未設公共事業管理專業,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經濟與管理等相近專業。因此,本科專業目錄中的公共事業管理專業畢業生在攻讀公共管理研究生時,面臨著與本科行政管理專業畢業生的不平等競爭局面。

2.課程設置不合理

專業建設上,鄭大體院公共事業管理專業特色不突出,勢必影響培養目標的確定和實現。公共事業管理專業的具有多學科交叉的特性,各高校辦學方向都不十分明確,基本上是依托于本校原有學科基礎及專業師資力量進行辦學。如師范院校依托于教育系,醫學院依托于衛生管理,體育學院則依托于體育管理等。鄭大體院公共事業管理專業目前只有體育管理一個方向,課程設置上雖然有所體現,如開設了體育管理學、體育營銷管理、體育產業經營與管理、體育經濟學和體育經紀人等五門相關課程。但是從實際教學上來看,由于任課教師的專業領域大多不是體育,在教學中并沒有體現和強調體育特色。致使專業特色并沒有通過專業方向的確定而體現出來,導致的結果是專業培養目標不明確。課程設置上各個學科都有所涉及,如專業基礎課和專業課兩個模塊共19門課,包括數學、經濟學、會計學和管理學等數個學科,但每門學科都不深入,只停留在基礎理論的層面,學生知識結構不合理。而正是由于專業特色不突出,致使社會上對公共事業管理專業認識模糊,不明確本專業學生的定位,增加了畢業生的就業難度。

三、鄭大體院公共事業管理專業學科建設方向和改革對策探討

(一)準確定位培養目標

211高校突顯研究型,重視研究型教學和科研,省內如鄭州大學基本上把培養目標定位在培養復合型專門人才上;而一般院校側重應用型,教學貼近實踐,人才培養目標就定位于應用型高級專門人才。定位的不同必然會導致在課程設置和教學方式上有所差異。如定位于應用型的院校在教學方式上除了理論教學外,還非常重視實踐教學,指導學生參加社會實踐活動。由于鄭大體院作為體育類院校,在研究型教學上并無優勢,但可以在實踐和實驗教學上發掘潛力。因此公共事業管理專業的培養目標也應定位于應用型,利用學院在體育類教學的優勢,充分挖掘實踐教學的空間。

(二)實訓室與實習基地建設

1.實訓室建設。實訓是職業技能實際訓練的簡稱,是指在學校控制狀態下,按照人才培養規律與目標,對學生進行職業技術應用能力訓練的教學過程。實訓室是在現代科技手段的輔助下,利用預先設置的軟件或程序模擬真實的商業環境,使學生能夠體驗在真實環境中經營管理或者作出商業決策的過程,從而使學生更好的掌握和應用學到的知識。鄭大體院公共事業管理專業所開設的專業基礎課和專業課目前沒有綜合性、設計性實驗,所以在條件成熟時應盡快建立實訓室。目前較為先進的實訓系統有國際商貿綜合實訓、證券投資實訓、電子商務實訓、物流沙盤實訓、ERP沙盤模擬實訓、模擬企業實訓、商務談判實訓、會計手工實訓、銀行業務實訓和電子政務模擬實訓等。由于實訓軟件費用較為昂貴,可分期分批購置,建立實訓模塊。第一批可先建立模擬企業實訓室。

2.實習基地建設。應適時建立公共事業管理專業校內實習基地,并建立校外實習基地。可利用體院在體育產業的優勢,將實習基地建立在體育類企事業單位,如省體中心、健身連鎖機構、體育用品零售企業等。為本科生實習創造良好的條件,滿足教學要求,保證實習時間。

(三)拓寬專業口徑

從設置公共事業管理專業的體育院校看,幾乎所有的院校都強調寬口徑培養人才,尤其是以經濟學、管理學、社會學、體育學等學科為基礎培養學生及安排相關課程設置。鄭大體院公共管理專業課程設置也要吸收這一有益經驗,充分利用學校在體育教學方面的優勢,拓寬專業口徑,整合課程設置,更新教學內容和教學方法,注重學生實踐能力的培養,培養體育和管理能力相統一,創新精神和實踐能力相統一的復合型人才。

導入“2.5+1.5”復合型人才培養模式。浙江工業大學自2002年初開始實施“2.5+1.5”復合型公共事業管理人才培養模式,具體是在學校內打通二級學科的壁壘,從學校體育類專業的三年級學生中公開選拔招收學習成績優秀、管理能力和社會活動能力突出、具有一定領導潛力的學生作為培養對象,用三個學期的時間系統進行公共事業管理專業的理論與知識的教學,培養具有體育背景的既懂公共管理科學、又懂相關領域專業知識的綜合素質全面發展的復合型高級管理人才,畢業后同樣授予他們管理學學士學位。同樣,對公共管理專業有體育特長的優秀學生也可進行體育專項的重點培養,畢業時授予體育與管理的雙學士學位。

(四)突出學科方向

由于公共事業管理專業橫跨管理學、教育學、社會學、醫學和經濟學等學科,所涉領域甚寬,因此必須細化專業培養方向,集中資源抓住重點,做出特色。如財經類名校――中央財經大學就在公共事業管理專業中設置了公共部門人力資源管理和城市管理這兩個方向。其他院校中,首都經濟貿易大學選擇了教育管理方向,河北經貿大學和山西財經大學均選擇了物業開發與管理為方向。而體育類院校多數選擇了體育管理方向。結合鄭州區域交通商貿中心的地緣優勢,鄭大體院可開設城市管理方向。但與中央財經大學著重于從宏觀層面培養復合性的城市管理人才不同,鄭大體院可突出“城市社區管理”在“城市管理”中的重要地位。偏重于培養城市社區基層的管理人才,同時發揮體育院校的優勢,突出培養學生在社區體育管理方面的能力,從而與其他體育類院校展開錯位競爭。

(五)加強師資隊伍建設、努力建設精品課程

1.加強師資隊伍建設

通過“人才引進”、不斷引入高學歷、高職稱的專業教師。建立一支科研能力強,教學水平高的師資隊伍。有條件的話,可以聘請政府或企業有實際管理經驗的官員和企業家為學生舉辦講座。可以邀請有關專家、學者到校作為訪問學者進行教學和研究工作,從而提高本校教師的理論實踐水平。

2.注重教師培訓

鼓勵教師參加各種專業培訓班、學術研討會、到兄弟院校做短期訪問學者,增強校際間的學術交流,達到提高教師水平的目的。

3.努力建設精品課程

公共事業管理專業雖然于2003年已經設立,但由于師資力量的薄弱,還缺少建設精品課所需的專業團隊。在課程建設方面要加大力度,努力建設1門校級精品課。根據目前情況可將管理學作為重點課程進行建設,在此基礎上爭取在2010-2011申報校級精品課程。以教研室主任為精品課建設負責人,并以其為主講教師組建教學水平高、效果好的教師梯隊;注重使用先進的教學方法和手段;教材的選用爭取系列化并使用國家級的優秀教材;注重試驗、實習等實踐教學環節,精品課程建設爭取在3-4年完成。

四、結束語

公共事業管理專業是我國近年來開辦的新專業,培養的是復合型、應用型的管理人才.目前,該專業在建設過程中面臨專業定位不太清晰、專業特色不夠明顯、課程設置較為混亂、就業形勢相對嚴峻等諸多問題。隨著我國社會管理改革的不斷深入,特別是隨著公共管理實踐中各種問題的不斷出現,人們對管理主體、管理客體范圍界定的不斷認識以及管理方法的不斷革新與完善,公共事業管理專業必將進一步完善,培養的人才方能更加符合社會管理發展的需要,培養的人才方能為社會所承認和接受。鄭大體院要結合自身的學科優勢和地緣優勢,揚長避短,找到適合自身發展的道路,使公共事業管理專業成為一門迅速發展的實用型熱門專業。

參考文獻:

篇3

【基金項目】內蒙古工業大學教改項目2011086。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0016-02

一、公共事業管理專業就業現狀

公共事業管理專業在經過十多年的發展，逐漸得到了人們的認可。但是就業困難，工作與所學專業不對口等問題一直困擾著我們。根據職友集網站2013年8月份的統計，管理學類共47個本科專業，排名前幾位的有項目管理、工程管理、市場營銷、人力資源管理、會計學、檔案學、電子商務，而公共事業管理專業就業排名第34，比較靠后，就業情況不理想。以內蒙古工業大學公共事業管理專業近三年的一次就業去向來看，也反映出一些問題。

從上表我們可以看到公共事業管理專業就業率不是特別高，與同一個學院的財務信息管理專業，每年幾乎是100%就業率相比，就業情況一般。而且今年的就業率只有74%，就業形勢更加嚴峻了。其次，上表還反映出，畢業生去對口的機關事業單位的同學鳳毛麟角，去像包商銀行、中華聯合財產保險股份有限公司這樣的國有企業的人數也有限，絕大多數的同學去了如包頭市意利達裝飾工程有限責任公司、內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司等其他企業了，所學非所用。

二、原因分析

1.公務員考試制度提高了公共事業管理專業就業門檻

我國的公務員考試制度隨著國家發展和社會進步而不斷完善。當前的公務員考試制度起于1989年，在中央國家機關的部分單位開始舉行，主要是針對個別部、委、辦、局舉辦，不是全國統一考試。1993年8月頒布了《國家公務員暫行條例》，公務員考試也從1994年正式開始。2006年1月1日起《公務員法》施行，公務員考試制度也日臻完善 ，行政事業單位的崗位很多都是通過上述的考錄制度來完成的。這樣一來對于該專業同學來說想進對口單位，如文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門，也是通過考錄，提高了就業門檻。

2.盲目增設公共事業管理專業，導致人才供給暫時性過剩

1998 年，教育部新修訂頒布的《普通高等學校本科專業目錄》首次設立公共事業管理本科專業。1999 年，東北大學和云南大學率先在該專業招生，此后十多年，該專業成為發展最為迅猛的專業之一。根據教育部高教司編寫的《中國普通高等學校本科專業設置大全》（首都師范大學出版社2009 年版），到2009 年底，全國有472所高校設立公共事業管理專業。[1]涉及綜合類、師范類、農林類、醫學類、藝術類、財政類等各類院校，公共事業管理專業已成為一個迅速發展的新專業。按教育與社會協調發展的要求，專業設置和發展規模應從社會需要出發，公共事業管理專業人才的社會需求和畢業生就業前景如何，應該進行需求分析和預測。隨著我國社會管理體制改革的深入，公共事業管理專業有可能成為一個快速發展的熱門專業，但目前決不能夸大社會對公共事業管理人才的需求。我國公共事業管理體制改革是一個逐步發展的過程，發展也是有一個過程的，所以社會需要也是逐漸增加的。由于這十多年該專業的井噴式發展導致人才供給暫時性過剩，使得公共事業管理專業的就業形勢更是雪上加霜。

3.培養方案理論重于實踐，學生的專業技術性不強，沒有就業優勢

學校必須注重學生綜合能力的培養，重視學生實踐能力和創新意識的開發，使學生既具有寬廣的知識背景和深厚的理論基礎，又具有較強的實踐能力和創新能力。由于該專業實踐教學環節比較薄弱，所以使得學生分析和解決實際問題的能力、適應環境變化和創業競爭的能力、與他人協作和國際交往的能力都比較差。

（1）實踐教學環節學時少。以內蒙古工業大學公共事業管理專業2011版學分制教學計劃為例，總學分210學分，其中實踐環節33學分，不考慮畢業實習、畢業論文等常規的實踐環節，與專業課有關的實踐環節有公共財務管理課程設計1周，電子政務課程設計1周，城市認識實習1周，社會調查1周，共4周。我們再來對比一下一個典型的會計學專業的與專業課有關的實踐環節：基礎會計實習1周，財務會計模擬實習2周，電算化會計實習4周，財務管理實習4周，審計實習4周，共15周。很明顯公共事業管理專業實踐環節非常薄弱，不能有效地培養學生的動手能力，解決問題的能力。

（2）實踐教學環節投入有限。目前該專業適合的實訓軟件主要有：電子政務教學實踐平臺、社會保險管理實訓平臺、行政管理案例分析系統、政府經濟學案例分析系統、公共管理部門績效考核系統、政府績效評估管理系統、物業管理系統、公務員考試模擬系統、公務員結構化面試學習平臺等。但現在這些專業實踐軟件每一個的價格都在十萬到幾十萬，成本較高，而且高校屬于事業單位，購買軟件需走政府采購，學院提出申請到批準再到采購成功，往往需要1年甚至幾年的時間。多數學校在對該專業實踐教學環節投入都十分有限，有的學校只購買了上述實踐軟件的一兩種，不能滿足學生的學習要求。

（3）畢業實習不飽滿，多為走馬觀花式的企業參觀實習。該專業畢業實習一般為4周，往往安排一周的講座，剩下的三周為企業參觀。由于學校規定的本科生實習經費是每人幾百元，因此安排區外實習開銷大不現實，只能安排在本市或周邊實習，這樣一來畢業實習就變成企業參觀實習，沒有定崗實習，接觸社會少，沒有實際工作的機會，學生獲得的信息量少，對于學生的實際工作能力培養沒有達到理想的效果。

三、擴大就業的解決方案

1.增加公務員考試應試課程

現在畢業生通過考錄公務員來找工作已經是一種趨勢，2010年不包括地方公務員考試，僅國家公務員考試人數就達到135萬人，2011和2012年也都在120多萬人，更何況我們學公共事業管理專業的同學更應該參加這樣的考試。而比起其他專業我們沒有什么優勢，所以建議增設相關的行政職業能力測試、申論寫作、公共基礎知識、公務員面試指導課程。

2.建立院系班主任聯動機制，對學生個人進行職業發展規劃

目前的大學生普遍缺乏職業生涯規劃意識，對自我人格特征、知識和能力認識程度低，有些同學甚至完全不了解自己。缺乏職業目標和發展方向，到畢業找工作時還不知道自己到底喜歡干什么、適合干什么，因此從學校的角度應加強就業指導工作，根據學生的自身特點，對學生個人進行職業發展規劃。首先，在新生見面會上學院應客觀詳實地介紹本專業特點以及未來就業方向。其次，在大一結束時，班主任應根據同學們的學習成績，性格，家庭優勢等情況對每個個體進行職業發展規劃，例如學習成績好的鼓勵考研，喜歡會計的鼓勵報考會計從業資格證。再次，在大三結束時，班主任應給同學們分析往屆畢業生的就業情況，與家長溝通，共同幫助學生確立就業目標。最后，在大四時，院系應該為同學們盡可能多的提供就業信息，聯系就業單位，提供就業方便，院系班主任時刻通報學生就業人數，調整相關就業策略。

3.增加實踐教學環節投入、努力實現在非營利組織和企業建立實習基地

在人才培養的過程中我們必須堅持既重理論又重實踐的原則，作為教學體系重要組成部分的實踐教學環節，是加深理論教學培養綜合運用能力、提高學生綜合素質的關鍵環節。學院應建立比較穩定的教學實習基地來滿足畢業實習及其他實習的教學。首先，向學校申請增加實踐教學環節投入，多購買一些案例教學軟件。其次，建立實習基地方面，由于行政事業單位管理嚴密、很多文件涉及保密事項，所以在此聯系實習幾乎是不可能的事情。因此我們可以考慮在非營利組織部門和企業建立教學實習基地。非營利組織是指不以營利為目的的組織，它所提供的公益服務遍及社會的各個方面，包括公益慈善、救災救濟、扶貧濟困、環境保護、公共衛生、文化教育、科學研究、科技推廣、農村和城市的社會發展及社區建設等許多領域。一般民眾所熟知的青聯、婦聯、殘聯、中國貿促會和對外友協等組織是有政府背景的半官方社會組織。還有公益項目的基金會、社會團體和民辦非企業單位，以及開展各種社區服務的基層組織各種形式的商會、行業協會、工會、聯誼會、同學會、消費者協會等。我們應努力實現在非營利組織和企業建立固定的實習基地，力爭將每一個學生都送到單位進行頂崗實習，滿足學生在社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作的鍛煉，請非營利組織和企業管理者進行演講和共同探討，為學生提供案例教學，使實習有序飽滿地進行，不流于形式，保質保量地完成畢業實踐部分教學。

通過增加公務員考試應試課程，對學生個人進行職業發展規劃指導，增加實踐環節的教學，努力將本專業學生培養成具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力、理論知識扎實，又具有科學研究和實際工作能力的人才。

參考文獻：

[1]龍興武.基于區域定位的地方性大學應用型公共事業管

篇4

2.重視責任分解，緊抓進度、狠抓質量、嚴抓投資

工程建設責任重大，雖然業主方對工程建設負總責，但責任需要按照國家有關規定及合同要求合理分解，各負其責。業主方應要求所有參建單位人員強化責任意識，明確責任分工，高標準嚴要求，加強責任考核。緊抓進度目標不放松。特別是牢牢把握關鍵線路工期和主要節點目標，分解落實責任，倒排工期，以日保月，以月保季，以季保年。狠抓質量目標不怠慢。與參建單位簽訂質量責任狀，明確質量目標，將目標細化到單元工程、分部工程和單位工程，從各施工工序質量抓起，一級保一級。加強監督檢查，以高壓態勢狠抓質量，發現問題從嚴處理。嚴抓投資目標不動搖。嚴格結算審查制度，加強合同管理，妥善處理變更與索賠，盡可能優化設計和施工方案，建立反浪費倡節約的良好機制，從嚴控制工程投資。

3.重視工程一線，有效履行各方職責，全方位推進工程建設

工程建設過程中各種復雜情況和困難層出不窮，為解決矛盾和問題，業主方應組織施工項目部、監理項目部、設代組等按照各自職責深入工程一線，強化現場管理，攻堅克難，根據工程實際科學優化設計和施工方案。同時協調好地方移民機構、電力、公安等外部相關部門的關系，共同形成合力，確保工程按預定目標不斷推進。加強工程質量管理，首先建立健全各項質量管理規章制度和質量管理體系。在此基礎上，加強工程現場各方面各環節的控制和管理。施工單位嚴格“三檢制”，注重加強施工中每一環節的管理；監理單位保證人員到位，嚴格執行旁站監理，以高度的責任心做好質量控制工作；建管單位組織成立質量巡查組和質量檢查組，質量巡查組每天對施工單位“三檢制”執行情況、施工工藝、施工原始記錄等方面進行檢查，發現問題立即要求整改，質量檢查組不定期對各參建單位的質量管理體系進行檢查。加強原材料和中間產品的質量控制。施工單位嚴把材料采購關，并記錄原材料的流向，使用于工程的原材料要具有可追溯性；監理單位對工程原材料、半成品及成品質量嚴格按照規范要求進行檢測；建管單位加大抽檢頻率，隨時取樣抽檢，以驗證施工、監理單位的檢測成果。投資管理人員要常到工程現場掌握第一手資料，熟悉工程實施過程，應參加工程建設中的主要會議，了解決策過程，以便正確處理變更和索賠。

4.重視現場調度，切實解決資源不足、投入不足問題

人、財、物等資源投入是決定工程建設質量好壞、進度快慢的重要因素。為解決物價上漲、“民工荒”等制約工程建設的難題，業主方應按照合同規定，結合工程實際情況，給施工單位合理補償有關價差，及時結算工程款，幫助施工單位解決資金困難。在人力及設備資源上，業主方應要求施工、監理單位嚴格按照合同配備技術人員、管理人員和施工設備，根據工程建設需要，在趕工期間進一步加大人員和設備投入。

5.重視建立獎懲機制，營造積極向上、幫學趕超的良好氛圍

建立良好的運行機制離不開獎懲措施，業主方應組織制定有利于工程實施的獎懲辦法，在進度、質量、投資管理方面細化獎懲措施，調動各方積極性和創造性。積極開展文明工地創建、勞動競賽、技能比武等多種活動，為推動工程建設、實現三大目標營造良好氛圍。

6.重視問題整改，做到舉一反三，不斷提高管理水平

各參建單位應高度重視上級單位開展的稽察、審計、質量監督等工作。對每一次檢查中發現的問題都進行認真分析，逐條制定整改措施，限期整改到位，并在工程建設中加強管理，嚴格遵守有關規定要求，避免類似問題再次發生。業主方應組織有關參建單位認真學習相關規程規范、強制性條文和有關管理規章制度，加強業務培訓，不斷提高參建人員素質。

7.重視工程信息收集，及時掌握工程動態，化解工程問題

工程項目建設周期長，參建單位多，所涉及的技術工藝復雜，在建設過程中所產生的信息量很大。如果沒有有效的信息分類和收集手段，業主方勢必會被“淹沒”在信息得海洋中,一方面造成無效的信息“超載”，另一方面又造成了有效信息的“短缺”,從而嚴重影響業主方對項目實施的準確把握，也不利于工程的順利實施。為準確掌握工程信息，業主方一方面要不定期對工程進行檢查，另一方面要利用監理單位對工程的實時跟蹤信息對承包商信息進行核實,同時加強對監理的監控。對掌握的信息應及時進行分析，發現問題及時研究解決方案，保證工程目標順利實現。

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進度控制是指在經確認的進度計劃的基礎上實施工程各項具體工作，在一定的控制期內檢查實際進度的完成情況，并將其與進度計劃比較，若出現偏差，便分析原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地循環，直至工程項目竣工驗收。為保證進度控制的及時有效，在工程實施過程中業主方應當主動參與、編制施工階段各分部分項工程的施工進度計劃和工期總目標，并在施工過程中控制其執行。在項目實施過程中，要對項目進度計劃值與實際值不斷進行比較，必要時可與監理方、施工方協調討論，及時調整施工總進度計劃，以確保工期目標的實現。同時業主應保證施工原材料的及時供給。如合同中明確的工程建設所需原材料由業主負責采購和供給的應對施工方和供貨方的進度計劃和供貨計劃進行審核，并定期檢查、督促和控制其執行。

1．2質量控制

公路工程項目質量是百年大計，因此如何保證建設工程的質量已成為交通建設領域里重要的研究課題。按照“人員、設備、物料、工藝、環境”五大要素的管理理論，結合工程施工過程的分析，根據各個項目的不同特征，建立起系統的質量管理體系及標準，以達到保證工程質量的目的。質量控制應從下面幾個環節重點掌控：

（1）加強技術協調。

要組織和協調參與工程建設的各單位之間的關系，不斷建立健全工程會議制度。施工前要組織各參建方進行圖紙會審和設計技術交底，對施工組織設計方案要進行技術經濟比較、論證，不斷優化，確保方案的最優化。加強對施工方進場材料的質量檢驗、檢測和監督。

（2）強化現場管理。

對橋梁、隧道、路基工程各關鍵部位的施工，業主方項目管理人員要嚴格落實監理或自行旁站監督，對樁基、襯砌等隱蔽工程要嚴格實行檢查、驗收制度。要求各專業隊伍嚴格按技術規范施工，強化施工管理。

（3）嚴肅對待變更。

公路工程施工過程中常有各類變更，能否慎重對待并采取妥善的處理措施，對于工程建設的整體施工質量、進度有著重要的影響，業主方應嚴肅對待工程變更和調整。對于重大技術方案的變更可組織專家論證會對其進行研究后再確定。

1．3投資控制

業主方公路工程項目的投資控制是在項目管理中監控工程項目的各項費用，記錄大量的相關投資數據，分析這些數據以保證及時采取正確的糾偏措施。項目的投資控制是工程管理中一項重要的工作，主要工作有投資計劃工作、投資監督工作、投資跟蹤工作、投資診斷工作等。公路工程項目的投資控制要求在施工建設中對投入的人力、物力資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，通過對各分項投資的控制，確保工程整體投資控制目標的實現。通常采用的是：

（1）核實相關資料，嚴格把關現場簽證。

執行嚴格的簽證審批程序，提高變更簽證的質量。隱蔽驗收、設計變更及相關工程量簽證應由業主方現場管理人員、監理人員全過程審核并與施工單位共同簽證，隱蔽驗收及變更簽證應盡量保留相關影像資料，確保其真實性、準確性。大的設計變更應先做出預算，報業主方或上級部門批準后實施。不必要的設計變更堅決不批，不合理的或保守設計，在滿足使用功能的前提下，應要求設計方優化設計方案，以降低造價。總之工程業主應對現場簽證進行嚴格的審查后再簽字認可，以保證現場簽證的可靠性。

（2）要求承包方制定合理的施工方案，強化質量監管。

要求施工方選擇正確的施工方案，不斷探尋降低成本、提高工效的新工藝、新技術，總結經驗并形成創新機制。建設過程中要求施工方應嚴把質量關，嚴格做到“按圖施工、按合同施工、按規范施工”，確保工程質量，以減少返工造成人工和材料的浪費。

（3）做好后期工程造價控制，加強工程結算管理。

工程竣工結算是在經業主方和承包方確認的期中結算的基礎上匯總而成的。業主方收到承包方遞交的工程結算書后可視情自行或委托具有相應資質的工程造價咨詢人對結算書內容中的真實性、合法性、準確性、完整性等進行認真、細仔的審核，杜絕施工單位呈報結算時存在的故意出現錯誤或多報、瞞報現象。

2公路工程實施階段加強對質量監管的幾種途徑

現階段業主方對公路工程質量的管理主要通過日常監督和上級的固定式檢查進行，手段單一，不利于全方位多角度發現問題。可通過以下途徑進一步加強工程質量監管：

2.1建立月度工程抽查制度

業主現場管理人員通過隨機的突擊檢查可發現真正問題。每月不定時對在建公路工程現場進行質量抽查，對抽查結果匯總后下發抽查質量簡報。同時對監理工作和臺賬情況進行抽查，督促監理人員切實落實工作職責，起到監督作用。

2.2建立工程監管臺帳制度

業主方的監管臺帳上除了要有項目的各方信息外，還應增加業主現場管理人員去工地監管的次數、日期，下發的整改通知簡要內容，檢查資料情況，不合格報告的處理等相關信息。達到事后通過檢查監管臺帳就能大致了解本工程發生的各種監督行為的目的。

2.3建立監管簡報制度

公路工程建設中經常存在一些路基壓實度不足、混凝土裂縫等質量通病，業主現場管理人員指出的問題在各工地大多也是雷同的，消除這些質量通病是工程質量提高的一個有效途徑。業主方有必要建立一個交流平臺，建立監督簡報制度。除了通報每月監管情況外，還可以對普遍存在的問題給出解決辦法，刊登一些解決質量通病的經驗介紹和及時傳達上級的監管要求等內容。業主方可建立激勵機制，安排專人撰寫，也可以向監理人員和有關施工技術人員征稿。

2.4建立監管人員定期學習制度

業主現場管理人員也應定期進行學習專業知識，交流經驗不斷提高自己的管理水平。管理人員有必要對制定下發的各種政策文件、技術規范、指導性文件進行全面、系統的梳理。通過查缺補漏進一步提高工作水平，同時也應制定詳細的管理、監管工作質量指導手冊和監管工作程序等質量管理體系文件來指導工作。

篇6

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

在建設項目管理中,最重要的管理內容是項目的施工質量、進度與投資控制,業主方控制要具備專業的知識充分發揮協調各參建單位的能力，針對經過監理批復的施工組織設計和施工措施進行審核提出看法，分析不利因素要求進行不斷的調整；施工方進行合理組織項目實施階段對工程進度的控制是一項極為重要的工作，是項目管理中不可或缺的主要環節,有著特殊的重要地位與作用。工程項目進度除工期外,還包括工作量、資源消耗量等因素,這幾方面相互影響、相互制約,所以必須從多角度進行綜合控制,才能對施工進度及項目實施狀況作出正確的評價。因此,認真分析影響施工階段進度控制的各種因素,不斷改進項目施工中進度控制的措施與方法,才能確保項目工期按期完成,對每一個施工企業來說都十分重要。

一、 施工階段進度管理的地位與作用

工程項目能否在制定的工期內交付使用,直接關系到項目施工管理的經濟效益。進度控制的目標與成本控制、質量控制的目標是對立統一的,一般說來,進度快就要增加生產成本,但工期提前也會相應增加投入成本;進度快可能影響質量,而質量控制嚴格就可能影響進度;但如果質量控制到位而避免了返工,又會加快進度。進度、質量與成本三個目標是一個綜合矛盾體,工程施工管理就是要解決好三者之間的矛盾,既要進度快,又要成本省、質量好。

二、 影響施工階段工程施工進度的因素

由于建設項目具有周期長、涉及單位多、受環境影響大等特點,所以影響進度的因素是多方面的。對于施工階段工程進度的影響因素,一般認為有人為因素、資源因素、技術因素、環境因素、材料和設備因素、資金因素等。主要體現在以下幾個方面:

2.1 人為因素 項目管理是通過對人、材、機械的合理調度,實現對工期、質量、安全的全面控制,從而取得最大經濟效益的過程。在這個過程中,人是影響權重最大的因素。如果項目經理的組織能力不強, 資源配置不力,項目經驗不足,缺少計劃、控制和協調意識,預見力和敏感性差;項目部未制定有效可行的施工進度計劃,未按設計規范或技術要求來嚴格控制施工;項目部各部門和員工之間缺少溝通和協調,各行其是;項目部忽視或不善于與業主、監理及相關地方政府管理機構及外部團體的聯系、交往,難以獲得外部的幫助等等原因,都有可能造成質量、安全問題,工程施工無法滿足進度計劃控制，直接影響工程質量,導致項目的進度受到制約。常常導致工期無法預控，導致誤工，造成施工成本增加。

2.2 資源因素 項目施工過程中,需要配置大量的資源。如果不能對各類資源進行有效整合,使人盡其用、物盡所能,也難以保證進度控制。其主要影響可歸為人、材、機三方面。人力資源配置不足或不平衡,必然影響項目的施工進度。材料供應不能滿足需要,如周轉材料不足,使可以同時展開的工序被分段實施;當地材料資源缺乏或運輸條件較差,導致主材采購供應困難;材料供應商不能如期供貨或因質量等問題返工誤期等,都會導致工期延誤。項目資金困難,自有資金不足,也會嚴重影響項目的正常運轉,導致工期延誤。

2.3 技術因素 技術因素對項目施工階段實施進度的影響:一是施工組織準備不充分,計劃不細致,流于形式，出現問題缺少應對之策;二是對設計圖紙不熟悉,施工中應設計協調的問題未能提前協調;低估某項關鍵工序的施工難度,未能詳細考慮,采用恰當的施工方案;三是運用的新材料、新技術、新工藝尚未成熟,貿然采用,導致失控;四是對規范、標準、工藝、方法等不熟,難以統籌全局等。

三、 工程施工進度控制的主要措施

3.1建立項目管理的模式與組織架構。建立項目管理的模式與組織架構，有必要在項目開始時就選擇組立一支高效的項目團隊――包括項目經理部的領導和主要管理成員。在進度管理上以項目經理為進度目標責任中心,對進度目標合理分解,使責任分配到人。制定嚴格的考核體系,對成員進行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進度要工期。營造一個積極的工作氛圍,保證進度目標的實現。

3.2 編制可行的施工進度計劃 施工總進度計劃及各階段的進度計劃是進行進度控制的基礎依據。總目標的實現與否,實際就是施工過程能否實現進度計劃,因此進度計劃必須具有可行性、適用性,這就需要項目部根據工程規模、工期定額等實際情況進行編制和審核。編制或審核進度計劃主要從以下幾方面來進行:①工程計劃總目標、分目標是否滿足合同要求。②分項項目是否存在遺漏現象。③安排是否符合施工順序要求。④材料、勞力、機械、配件、設備等供應計劃是否滿足工程階段的需要。⑤各專業之間的協調銜接。⑥業主資金供應情況等。

在工程建設施工階段,項目部需要根據項目總目標的要求,結合項目實際進度來安排組織項目的實施,通過進度計劃分析對各個工序從時間、空間、資源、強度上進行協調和平衡,優化進度計劃,進而建立目標計劃。

3.3 施工進度計劃的落實 項目施工過程中,項目管理人員應定期、經常地對施工進度計劃的執行情況進行檢查和監督,特別是對網絡計劃關鍵線路更要嚴格地控制,根據工程實際情況及時調整施工進度計劃和施工方案,以保證總工期的實現。通過檢查和分析,如果發現原有的進度計劃不能適應實際情況時,就必須對原有計劃進度進行調整,主要方法有兩種:一是通過壓縮關鍵工作的持續時間來縮短工期。二是通過組織搭接作業或平行作業來縮短工期,根據工程情況,以上兩種方法也可以在同一施工段進行調整。

進度計劃的檢查在項目實施過程中是非常重要與嚴肅的事情,因為批準的進度計劃是工程實施與工程協調的依據,根據進度計劃審查的權限及時間要求應及時審查批復進度計劃。審查時應注意作業各工序在時間、空間上的安排是否合理,人機料資源計劃、工程量施工強度是否滿足要求,并根據實際情況確定進度計劃是否可行。施工時對詳細進度計劃的審批要根據具體情況采取分段檢查。

3.4 注重技術方案 施工技術方案的正確采用是保證進度控制目標實現的又一重要手段。要使施工進度計劃具有科學性、合理性、準確性和先進性,首先要把好圖紙會審和設計交底關;其次要優化施工組織設計和技術方案,對諸如施工現場平面布置,土方開挖調配平衡,基礎處理施工順序以及土建與安裝之間的相互制約關系,要認真細化和優化,盡量減少重復無效施工和窩工現象;第三 要大力采用成熟、可行的新工藝和新技術,用先進裝備取代落后的裝備。保證進度控制又一不可忽視的措施是施工技術方案的正確采用。

四、 結語

總之,施工階段是建設工程實體的形成階段,對其進度實施控制是建設工程進度控制的重點。為了使建設按時保質地交付使用,避免延誤工期給各方帶來的經濟損失,施工企業加強施工階段的進度管理工作,制定科學合理的進度計劃,在施工過程中督促各方嚴格執行,確保實際工程能夠按期竣工。

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Abstract: In view of the existing project management process in highway construction enterprises, the use of modern project management theory and methods, combined with the practice of enterprise management, from the aspects of analysis and put forward some valuable solutions, it is expected to reach the goal of project management.

Key words: highway construction enterprise; project management; problem

中圖分類號：F279.23

0前言

隨著我國建筑業和基本建設管理體制改革的不斷深化,建筑施工企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化。以工程項目管理為核心的企業生產經營管理體制已基本形成,工程項目管理作為一門應用科學,其理論研究也逐漸得到了各方面的重視,并在實踐中不斷發展。工程建設的特點決定了施工企業項目管理的復雜性和風險性,在管理中不可避免地存在著一些問題。

1、公路施工企業項目管理

公路工程項目管理即有步驟地對公路工程項目進行高效率的計劃、組織、指導、控制,以達到節約投資、縮短工期、保證質量目的的活動,是以高效率地實現項目目標為目的,以項目經理個人負責制為基礎,按工程建設內在規律對工程項目進行有效管理的系統方法。

2、公路施工企業項目管理中存在的問題

2.1 項目管理人員素質參差不齊

項目的固定性決定了公路施工企業的現場管理組織機構采用直線職能制形式:項目經理下設若干專業部長或施工區段的分項目經理,部長和分項目經理之下又各設若干專業組長或工長。現場管理組織機構以一種一級企業二級管理的形式出現,其要求最大限度地使企業各生產要素在施工現場得到最佳的動態組合。但管理人員由施工企業臨時組織，可能會出現來自不同部門,具有不同的專業背景的管理人員,配合缺少默契。同時職能部門的優勢無法充分發揮作用，由于同一部門人員分散,交流困難,也難以進行有效的培養、指導,消弱了職能部門的工作。

2.2項目施工管理中存在的問題

1)進度目標控制不及時。其目的在于按合理工期組織施工,保證按合同規定的工期交工。公路工程多為資金密集型項目,在施工中一般采用橫道計劃,由于工程多為勞務或分項工程承包,所以較大的施工段采用平行作業法施工,較小的施工段采用順序作業法施工,而沒有形成大的流水作業施工。這將增加臨建工程,人力及物力資源組織不均衡,存在工程進度不能按計劃進行的現象。

2)質量目標控制不嚴格。質量是企業的生命,要靠質量出信譽 靠信譽闖市場,靠市場增效益。所以質量是企業立足市場的基石,是企業競爭舉足輕重的籌碼。

3)成本目標控制不完善。施工項目成本控制是在其施工過程中,運用必要的技術與管理手段,對人工、材料、機械等進行嚴格組織和監督的一個系統過程。施工項目成本按經濟用途分析其構成,包括直接成本和間接成本,其中,直接費用是構成施工項目實際的費用,間接費用是企業為組織和管理施工項目而分攤到該項目上的經營管理性費用。

2.3合同管理有待進一步完善

工程項目施工過程中簽訂各類合同(分項工程承包合同、勞務合同、材料采購合同等),進行必要的調查與測算后,由項目經理簽署。在實際合同簽訂過程中存在一些問題,有待進一步完善。

3、公路施工企業項目管理問題的解決方案

3.1 選準項目經理

情項目經理是項目實施的組織者、責任者，具有舉足輕重的作用。企業在選用項目經理時應充分引入競爭機制，根據項目規模、難易程度按德才兼備的原則公開選拔。要求項目經理既具有扎實的專業技術知識，又具有豐富的管理實踐經驗，言行一致，忠于職守。在公開競選中，參與競選人員須提出項目籌備、班子組建、勞務選用、材料采購、設備租賃、資金使用、目標控制等各環節的管理構想和方案。企業應組織考評，按優勝劣汰的原則，選拔稱職的項目經理。組建項目管理班子堅持結構合理、“一崗多責、一專多能”原則，保持管理機構的相對穩定和溝通渠道暢通。班子成員職責分明，目標明確，具有較強的團隊意識和開拓創新的工作激情。

3.2加強項目施工管理

工程項目管理的核心任務是控制項目目標即成本、質量和進度。進行工程項目管理,必須充分考慮工程項目三大目標之間的對立統一關系,注意統籌兼顧,合理確定三大目標,防止發生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標的現象。

3.2.1 進度目標控制

工程項目進度目標不能按計劃實現的原因有多種,如管理人員、勞務人員能力和數量不足；材料和設備不能按時、按質、按量供應；建設資金缺乏,不能按時到位；施工技術水平低,不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝；組織協調困難,各承包商不能協作同步工作等。要實現有效的進度控制,必須對上述影響進度的因素實施控制,采取措施減少或避免其對工程進度的影響。在施工中運用網絡計劃,通過時間參數的計算找出關鍵路線和各工作的機動時間,便于對計劃進行優化。

3.2.2質量目標控制

1)施工準備階段

原材料進場控制。為確保工程質量降低成本,材料在購入時要選擇合格的生產廠家,承包人工地試驗室對其原材料試驗、工藝試驗、現場檢測試驗按照規范規定的頻率自檢,使所用的材料處于受控狀態。嚴把材料的進場關,不合格材料嚴禁進場。水準點、導線點的控制。水準點、導線點的引測數據要準確,測量儀器在使用時要選擇一天中較好的時段,使所測數據受外界的影響較小,并按規定的要求對儀器實行標定。

2)施工生產階段

施工單位要制定自檢制度,并嚴格執行。如在路堤及墻背、涵背、橋背的填筑過程中,按規范要求必須嚴格控制分層填筑厚度和壓實度。檢驗頻率至少達到規范要求,以確保工程的質量。在施工中設置質量控制關鍵點:施工過程中的重要項目、薄弱環節和關鍵部位，影響工期、質量、成本、安全、材料消耗等重要因素的環節，新材料、新技術、新工藝的施工環節；質量信息反饋中缺陷頻數較多的項目；關鍵點應隨著施工進度和影響因素的變化而調整。加強對質量關鍵點的控制。建立施工質量跟蹤檔案。一些隱蔽部位:鉆孔灌注樁、擴大基礎、結構構件鋼筋等工程照片要齊全,原始施工記錄填寫完善,建立施工質量跟蹤檔案,使其能夠追溯。建立健全質量體系,為質量控制提供組織保證,進行質量控制,在組織內外發揮著不同的作用,對內實施質量管理,對外實施外部質量保證。

3）成本目標控制

降低成本的措施主要從技術和組織方面進行,技術措施要從施工作業所涉及的生產要素方面進行,以降低生產消耗為宗旨,組織措施要從經營管理方面尤其是施工管理方面,以降低固定成本,消滅非生產損失,提高生產效率和組織管理效果為宗旨。

3.3 注重技術管理大膽創新

重視工程關鍵技術研究，依托工程建設，結合項目特點，確定研究方向、研究重點和控制目標。注重工程實用技術研究、工程質量通病防治、跟蹤和引進國內外先進技術和工藝，及時對生產實踐中的技術創新成果進行總結和管理，以提升企業的技術實力和核心競爭力。

3.4 正確處理質量、進度、成本關系

質量、進度、成本三者之間既相互制約又相互依存，沒有不講質量的進度和成本，也沒有不講成本的進度和質量，片面追求進度，當進度不斷加快超過某一值時，質量就會下降，成本就會增加。過分強調質量，提高質量標準，就勢必增加產品成本。質量、進度、成本又是相互依存、相互統一的，當產品質量好，缺陷修復費用少，則損失成本少；優化工程進度，則成本降低，同樣質量好，減少返工率，進度就會加快，成本也會降低。

總結

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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

0. 引言

由于工業建筑工程項目（特別是大、中型投資項目）自身存在的特點，即建設規模較大、投資額度較高、生產工藝復雜及建設單位對竣工投產的希望迫切，迫使施工單位壓縮施工工期，以及在施工過程中影響工程進度的因素較多。在編制施工進度計劃和執行施工進度計劃時必須充分“認知”和“預估”客觀存在且影響施工進度計劃落實的各種因素，并充分做好預控措施，才能克服其影響，從而使施工進度計劃盡可能的按照原計劃進行。

1. 影響工業廠房建設項目進度的因素

1.1相關主管單位及協作單位的影響

可以分為項目外部與項目內部兩方面的影響，業主單位、設計顧問(設計單位)、監理單位、水、電供應部門及政府的有關主管部門都可能給廠房（工業項目的）建設造成困難而影響施工進度，如有關部門或業主單位臨時提出變更設計方案（設計藍圖）的事是經常發生和影響最大的因素。從內部來講，如施工單位項目部內部管理混亂、分工不明、指令交錯（重復）及對分包商的管理協調工作滯后等。任何環節在管理上的失誤、錯誤及任何一個專業分包商的延誤都可能影響整個工期的落后。

1.2資金短缺

工業項目建設周期相對較長，投資總額度相對較高，在工業建筑項目立項時就應該充分考慮的問題，但往往在廠房建設開始后，后續資金無法到位，而造成項目停工或破產。

1.3施工環境的變化

施工單位在施工時均嚴格按照設計藍圖進行施工生產，偶遇水文、地質條件與《項目地質勘查報告》等資料不符的情況甚少。主要為季節性施工的影響，以及不可抗力因素的影響。而與業主單位、監理、設計及質量監督單位的外聯工作是否處理妥當也直接影響著施工項目的施工環境，從而人為主觀的帶來一些影響施工進度的因素。

1.4技術管理工作失誤

對項目中應用的新技術、新材料，尤其要重視。如采用技術措施不當，而造成質量、安全事故等，均會嚴重影響施工進度的落實。

1.5組織管理混亂

施工組織不合理、勞動力和施工機械調配不當、設備材料供應不及時、施工動線安排不合理等都將影響施工計劃的執行。

2. 工業建筑施工進度管理中存在的問題

2.1制約因素多，管理不到位

工程項目在實施過程中，影響進度的因素很多。在事前沒有很好的進行分析，制定應急計劃，預控措施，等事情發生了才手忙腳亂不知所措。管理組織上不能夠保證進度目標的實施，人浮于事，重關系輕能力現象嚴重，導致執行能力很差。項目成員只關注自己是否得利，而不管項目目標是否順利實現。

2.2沒有把握好進度、成本、質量之間的關系

工程進度與成本、質量之間是相互聯系的，可以說在理論上大家都知道成本與進度之間的關系是加快進度就要增加成本。因為要采取趕工措施要花費一定的費用:進度與質量的關系是加快進度會影響到工程質量的高低，由于人、機械的高強度作業改變了施工條件，可能就會影響到質量，可是在實際的施工過程中，承包商們并沒有花費心思去思考怎么樣使這三者之間的關系達到一種均衡。要么重質量，要么抓成本，要么趕進度，總之是沒有把這三者綜合考慮。

2.3對于計劃還算重視，但計劃與實際工作脫節

這有多種原因，可能是進度計劃水平低，不能如實反映施工狀況以至失去指導作用；也可能認識上有誤區，因為進度計劃中的施工順序與實際工作的施工順序有一定的差別，在具體的施工組織以及作業數據的反饋上嫌麻煩，不愿意受約束。

3. 確實加強工業建筑進度管理的措施

3.1建高效團隊，實施科學管理

有必要在項目開始時就選擇建立一支高效的項目團隊――包括項目經理部的領導和主要成員。在進度管理上以項目經理為進度目標責任中心，對進度目標合理分解，使責任分配到人。制定嚴格的考核體系，對成員進行有效的激勵。在管理理念和管理手段上下功夫，向管理要進度要工期。營造一個積極的工作氛圍，保證進度目標的實現。

3.2高度重視工程項目施工準備

工程項目施工準備是施工生產的重要組成部分，是擬對工程目標、資源供應和施工方案的選擇及其空間布置和時間等方面的統籌安排，是土建施工和設備安裝得以順利進行的根本保證。因此，認真好施工前的各種準備，對合理供應資源，加快施工速度，提高工程質量，確保施工安全，贏得社會信譽有重要作用。要加強工程項目進度控制，就必須高度重視工程項目準備，做好施工前準備。

3.3按照項目合同工期要求，編制施工進度計劃

按合同工期，完成施工任務，這既是合同要求也是實現企業經營目標的需要。在這一點上，建設單位（業主）同施工單位雙方的利益是完全一致的。

3.4施工部署和施工方案的編制

施工部署是對整個工程項目進行的全面安排，并對工程施工中的重大戰略問題進行決策。完善的施工部署，是有效控制工程進度、保證工程質量、節約工程投資的首要保障，它的編制應體現合理的組織安排和任務分工，建立行之有效的、合理運轉的項目經理部門；人員的設置及分工應做到充分調動其積極性，并使之專業得到發揮；建立的專業化施工組織體系和進行工程分包；劃分施工階段，確定分期分批施工、交叉施工的安排及其主攻項目和穿插項目。

4. 加強工業建筑施工管理的措施

4.1強化建筑項目的目標責任制

施工單位完成和達到建筑工程項目合同指標、實現建筑工程項目質量管理的根本保證是強化建筑項目目標責任制。建筑工程項目包含了層層的互相銜接的承包關系，它是一個龐大的系統工程，按照“分項保分部，分部保單位工程”的原則，要把質量總目標進行層層分解，并根據每個分項目特殊的技術要求和施工難易程度，再結合施工人員的技術業務水平，研究和制定每個分部和分項工程的質量標準，制定質量監管的重點。

4.2強化新技術推廣，提高施工水平

科學發展觀指導對建筑施工企業也起到了不可估量的作用，我國現在重點推出的各項新技術，比如地基基礎工程新技術、混凝土鋼筋施工新技術等，都是先進適用的新技術，建設單位和監理單位應該鼓勵建設施工企業更多的采用新技術、新工藝、新設備和新材料進行施工。這樣才能切實提高施工水平，提高控制和管理建筑工程項目的質量。

4.3強化施工管理和技術人員培訓

建筑施工企業中最核心的組成部分就是人，管理人員、技術人員、施工人員還有其他工作人員，加強這些人員的安全知識、專業知識和勞動技能，不但能提高建筑工程項目的質量和管理水平，更能體現施工企業的整體素質和綜合水平。另外，強化協作單位的管理，也是保證施工質量和有效管理的重要因素。

4.4嚴格檢查隱蔽工程

隱蔽工程經常出現在工業建筑工程施工中，對這些工程進行工程質量管理也是非常重要的，只有對這些隱蔽工程切實的進行成熟的、科學的管理，加強工程管理者的監督和監理力度，才能有效保證建筑工程的整體質量。

5. 結語

工業與工程是我國建筑行業的重要組成部分，承擔著我國工業生產和建筑任務，因此提高建筑施工現場的管理水平和進度控制，對于建筑企業、建筑行業的發展和國家的現代化建設都具有十分重要的意義。

參考文獻：

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中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A

一、引言

在國家對房地產業進行連續調控的形勢下，我國房地產業已形成多個大型房地產集團逐鹿的格局。房地產集團以雄厚的資本為基礎，充分運用強大的整合和營銷能力，對多個項目進行綜合開發，以知名的品牌形象，實行規模化經營，提高市場占有率，增強企業的市場競爭力，實現集團化的規模增長。集團企業為了實現既定的戰略目標，需要同時開發多個不同的項目，不僅每個項目要實現投資、質量、進度和銷售等要求，而且所有項目完成后才能實現企業最終的目標。多項目管理將面臨眾多單一項目管理技術無法解決的各類難題，例如市場政策的多變、成本壓力、市場需求快速變化等問題，房地產企業要想在激烈的市場競爭中得以持續發展、做強做大，就必須提高企業范圍內所有項目的整體管理水平，建立科學的企業項目管理體系，從企業層面戰略地統籌所有項目。然而，我國房地產企業在進行多項目開發的同時，在多項目的管理上還存在許多的問題需要解決。

二、房地產集團企業工程項目管理現狀

房地產企業中的大多數任務都以項目形式展開并實行項目管理，自從工程項目管理這種管理方法引入我國的30年來，經過不斷地探討研究、推廣實踐等多方面的努力，國內的工程項目管理水平得到了迅猛發展，并在房地產企業中得到了充分的應用。但與國外先進的工程項目管理技術相比，除了我們企業外部環境條件不成熟外，國內房地產企業多項目管理中普遍存在以下問題：

1、項目經理與職能經理之間的沖突。在房地產企業的項目管理過程中，項目經理與職能經理之間的沖突是最經常發生的現象，這也是有項目管理的企業中常發生的現象。項目經理經常抱怨自己的項目得不到職能經理的大力支持，不能獲得足夠的人員、技術支持。而職能經理也經常抱怨項目經理對自己的職能部門內員工的干擾太多。而且在遇到問題的時候，項目經理和職能經理也會互相推諉扯皮，推卸責任。同時，項目的員工往往會夾在項目與職能經理之間不知所措，不知道到底該聽從誰的指揮。

2、對所出現的問題不能實時有效地進行解決。由于房地產開發項目的特殊性，我們很難根據現有的情況對未來做一個準確的推測，項目實施過程中出現計劃與實際的偏離是正常的現象。問題的關鍵是，項目管理者能否及時發現這種偏離并采取控制手段，或者根據實際情況對原來計劃做出合理修改。由于各方面制度以及管理人員素質等方面的原因，在多項目管理過程中，我們經常會發現項目實施偏離計劃，但沒有及時得到糾偏或改進的現象。最后，導致項目沒有達到預期的目標甚至是得到一個失敗的結局。

3、過分依賴規模擴張，缺乏企業標準體系。目前，我國大多數房地產開發企業都在進行著瘋狂的規模擴張，然而，國內大多數房地產企業在進行規模擴張的同時，卻在培養人才和建設高效的組織架構、制定項目管理工作的標準程序和體系上沒給予足夠的重視。

由于高素質的項目管理人員及高效率的團隊是提供高智力、專業性技術管理服務的保證，是項目管理的核心因素，因此一個項目的開發成功與否往往與項目經理、項目管理團隊能力掛鉤。一個好的項目經理或團隊，能開發出一個能取得巨大成功的樓盤，但換了另外一個項目經理或者團隊，可能就達不到這種成就，這對于企業要擴大業務量、搶占市場份額以及持續發展是不利的。

另外，如果沒有專門的部門對項目開發的過程、經驗、教訓進行整理、歸納和總結，并以此制定和完善企業的項目管理流程和體系，項目的經驗將無法積累并形成企業的管理體系，一旦團隊解散、人才跳槽，相關經驗也就隨之丟失，極不利于企業的長遠發展和經驗積累。

4、重視單個項目的成績，忽略企業整體利益。在房地產多項目管理過程中，我們經常會看到不同項目之間對企業人、財、物等資源的爭奪戰。每個項目經理為了自己的項目能夠順利完成，都會使出渾身解數來爭奪企業的資源，有時候哪怕是這種資源自己的項目暫時用不上，項目經理也會積極把資源爭取到自己的項目中來。項目經理這種對資源的爭奪，降低了企業資源利用效率，甚至會造成資源的浪費。這些行為嚴重阻礙了企業整體組織目標利益的實現。因此，個別項目的成功對于企業這個整體來說，并不是最優選擇。企業需要在多個項目的協調和融合上花費很多精力，尤其是如何在項目之間分配資源。而目前房地產開發項目通常周期比較長，在不同的階段需要投入不同的資源。為了充分發揮各種資源的效用，就必須根據各項目的特點及需求及時調度資金和人員，通過協調各項目的進度計劃和資源調配，最終實現整個企業的效益最大化。在企業規模較小的情況下，項目的數量比較少，對項目之間協調的要求不是很高，企業領導者可以統帥全局，有效地進行協調和指揮。但隨著項目數量的增加、規模的發展和地域的擴張，領導者對各項目的統籌管理就會顯得力不從心。

三、PMO相關知識

項目管理辦公室（PMO）起源于20世紀五十年代末至六十年代初。在早期，項目管理辦公室的作用是對承包商進行管理，也是客戶交流的中心，其作用主要是為項目制定系列的標準并對項目進行指導。而進入20世紀九十年代，當人們意識到項目的成功應該被提升到組織層面上來進行管理時，作為組織的常設機構―項目管理辦公室就越來越多地承擔起組織及項目管理的工作，將組織戰略目標通過各個項目的執行來加以實現。

項目管理辦公室是提升企業項目管理能力的核心部門，它根據業界公認的項目管理知識體系，制定出適合企業自身的項目管理流程、培養項目管理人力資源、建立項目管理信息系統、對具體項目提供管理指導、幫助組織開展多項目管理等，以此確保提高項目的成功率和有效貫徹執行企業的組織戰略。

四、PMO對房地產開發企業的作用

人們對于PMO理論的研究以及其在實踐中的應用僅僅只有大約十年的時間，因此，無論是這一組織單位的名稱或者其所發揮的作用，在不同的行業、企業都有一定的差異。對于房地產開發企業而言，可以從以下兩個層面去描述PMO對企業發展的作用。

1、對單個開發項目而言，PMO能夠使各項目更加專業化地得以有效實施。PMO根據房地產開發中項目管理的特點，建立統一的標準、流程、模板和規范，并融入到公司的日常管理流程中，并根據實踐經驗不斷完善和持續改進模板與流程，在提高企業的項目管理成熟度的同時，降低了項目經理或團隊的能力對項目管理結果的影響，最大限度地保證了企業所提供服務的整體質量。

根據房地產企業標準化的管理流程和體系的特點，PMO可以確定高績效項目經理或管理人員所需的知識、能力，從而使培訓被調整為有針對性的、能滿足企業文化與管理體系的標準化課程，為項目提供合適的項目經理和管理人員。

房地產開發項目具有涉及面廣、專業性強、個性差異大和項目周期長等特點，而再優秀的項目管理人才也有局限性的一面，而PMO可以通過參與對公司各個項目的管理，總結和分享不同項目的經驗，對已有項目的經驗教訓、歷史數據進行歸納提煉，建立起常用的數據庫和知識庫，形成可再利用的資源，便于成功經驗的復用，從而使項目更好地得以實施。

2、從公司層面來說，PMO能提升企業的整體績效。由于PMO獨立于各職能部門，可以進行跨部門的資源協調與配置，因此在人員、資金等方面，PMO可從企業整體角度出發，按照項目的優先級及資源的可用性進行綜合調配，以實現企業的整體目標。另外，PMO還可以通過監控全部項目的實施，分析各項目的資源配置情況，及時進行資源的調配。

市場環境的復雜多變使得房地產項目開發管理活動日益復雜，離開項目部和職能部門的通力合作，任何項目都不能輕易獲得成功。隨著房地產開發企業的不斷發展壯大，同時進行多個項目開發的情況越來越普遍。對職能部門之間、項目部與職能部門之間的協調水平的要求也隨之迅速提高。在大多數的房地產企業里，人員管理、信息傳遞和績效考評都是以部門/項目為單位的，部門/項目之間容易產生目標的不一致和工作的不協調，各項目的流程隱含在每個部門的功能體系里，被人為地分割成幾塊，成為片斷式的任務流，任務間的脫節沖突和部門互相扯皮、推諉的現象屢見不鮮，從而影響整個企業的效益最大化。PMO可作為項目管理的信息中心，建立項目管理信息平臺對各部門/項目的信息進行統一處理，保證職能經理和項目經理之間的有效溝通協調。

五、結語

PMO是企業內部項目管理的中心，是企業提高項目拓展、規劃、施工管理、銷售等方面能力的關鍵部門，是企業實現多項目管理與項目組管理的必需。房地產開發企業可以根據不同的需要建立不同形式的項目管理辦公室，并且在不同的時期對項目管理辦公室進行不同的優化和改進，使之成為企業標準化項目管理體系的建設者、企業內部的協調者、企業戰略決策的支持者，使得企業能夠在激烈的市場競爭中不斷地發展壯大。

（作者單位：1.重慶大學建設管理與房地產學院；2.中國礦業大學力學與建筑工程學院）

主要參考文獻：

[1]哈羅德.科茲納.楊愛華等譯.項目管理――計劃、進度和控制的系統方法[M].北京：電子工業出版社，2004.

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企業工商管理即利用現代化管理手段及時代化管理理念來管理企業的經營決策及，決定著企業的生存發展。企業工商管理是企業領導層的必修課，包含著對企業形象的營造、幫扶著企業各項制度、理念的改進，塑造著鮮明獨特的企業文化等，在企業生產生活中具有重要作用。具體而言，企業工商管理是對企業組織活動的日常工作、人力資源、財務籌資、市場營銷等方面進行全面化管理，是提升企業效率、減少資源浪費、獲得經濟效益，幫助企業管理水平有效提升的重要途徑。

一、我國企業工商管理的現狀

（一）企業管理定位不清

當前隨著國際大環境及我國經濟體制的改變，對企業管理提出更高、更新的要求，主要體現在企業的管理思想方面。企業不僅僅以營利為主要目標，還要履行社會責任及對員工的人性責任。如在企業發展過程中要以科學發展觀為指導思想，要轉粗放型為集約型，要把創新及以人為本放在重要位置，以人的功效及創新思想、創新方法來提高企業效率。

（二）企業管理制度缺乏

好的企業制度是企業發展健康發展的重要保證，能使企業政令通暢、信息反饋及時準確并保持發展活力的重要條件。缺乏有效的企業制度能讓企業陷入癱瘓、造成信息封閉、人員懶散，難以做到對市場、銷售、產品的有效配合。當前企業管理制度的缺乏及不完善，難以做到環節環環相扣，難以做到企業的可持續發展。

（三）企業管理應用落后

由于我國當前企業制度尚不健全，企業管理者素質及管理理念不高，致使企業工商管理對企業經營貢獻有限。比如人力資源管理尚未發揮出巨大功效，也就停留在人員工資及社保福利等管理工作方面，真正起到人力挖掘及如何提升人的效率方面成效顯微。同時，對企業的發展戰略也難以做到有效洞察，無法提供長遠的發展規劃，使之無法與企業緊密結合，無法成為企業核心，難以為企業提供有力支持。

（四）企業文化建設不足

企業只有注重經濟效益與社會效益同步，才能實現企業全面發展。企業要持續發展離不開企業文化建設，但當前多數企業文化建設形虛設，對企業文化認識不足、理解片面，難以讓企業文化在企業內部形成一種導向、推動作用。

二、企業工商管理未來發展方向

當前的企業工商管理正經歷長久而深刻的變革，要在此種找到適合自身企業發展之路，就需要從以下幾方面發展。

（一）大力增強企業誠信意識

誠信是企業在市場經濟環境下的重要條件，只有企業誠信才能讓企業經濟效益穩定增長，才能建立正常、規范化的經濟秩序，才能形成良性、健康的市場環境及社會氛圍。因此，增強企業的誠信意識，必須要積極創建企業的信用體系，以誠信生產商品、以誠信銷售、以誠信售后。只有堅持誠信的理念，企業才能在市場中立足，才能實現企業的長久深遠發展。

（二）重視對人的管理

員工是企業的重要組成元素，是企業長久發展的根本。企業必須重視對員工的管理，重視對員工思想政治、業務水平、日常生活、績效薪酬及培訓等方面進行關系和重視。在企業未來發展中，人員作為企業管理的核心，要極力處理好之間的問題糾紛，讓他們善于利用自己的管理知識來管理工作，進而發揮他們的能效。管理人才多由高校及相關培訓機構培養出來的，在未來的企業發展中，企業可以高校與培訓機構簽訂合作意向，要求管理人員一專多能，讓專業的管理人員既有系統的管理知識，又有實際的工作能力，多才而精務的管理人才是今后企業管理人才的方向。

（三）走國際化道路

企業要做大做強，要以核心競爭力沖破阻礙，要讓企業持續發展，國際化是必經之路，尤其是對于那些競爭激烈產業尤其如此。在當前的市場競爭環境下，多數產業在國內市場已經飽和，要留守國內市場不僅需要強大的實力，而且利潤還微乎其微，只有將眼光投向國際市場才能繼續壯大發展。然而當前國內多數企業都不約而同內化矛盾，以價格戰爭搶國內市場，最終得不償失，無利可圖。由此可見，只有走國際化道路，才能產生更多的價值，才能讓企業走得更加深遠。

（四）培育核心技術能力和創新能力

核心技術及創新能力是企業獲得市場份額的重要指標，實現技術創新及管理創新能有優化資源配置，讓企業立于不敗之地。核心技術是企業獨有的技術，創新能力是企業發展的根本屬性，因此企業應在工商管理過程中分析現狀，立足技術創新及管理創新，對自身核心競爭力進行改革，實現競爭力的提升。企業需要在打造自身核心競爭力的過程中，投入大量的資金、科技、人力，才能加強自主創新，才能賦予企業長久生命力。

三、結語

當前的企業工商管理需要立足時代背景，需要高素質的管理人才制定科學嚴謹的管理制度，并通過技術創新及理念創新，以企業核心競爭力及企業文化才能占據市場，才能實現企業更快更好的發展。不僅如此，還需要我們繼續深入解讀，結合不斷發展的時代，才能在未來的競爭中占據一席之地，才能做到經久不衰，長遠發展。

參考文獻

[1]馮子木.淺論新經濟時代工商管理人才應具備的素質[J].中國科技博覽，2011.