農藥監管存在的問題模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農藥監管存在的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、扎實工作，積極作為，農藥監管工作取得了較好成效

今年以來，全市各級農業部門及其農藥管理機構，認真貫徹農藥管理的法規、政策和文件規定，繼續實施“農藥市場監管年”活動，注重改革創新，完善監管機制，強化能力建設，加大措施落實，促進了農藥生產經營秩序的進一步規范，為確保農產品質量安全、促進農業和農村經濟健康發展提供了有力保障。

一是加大農藥案件的查處力度。上半年，對參展全國第25屆植保信息交流暨農藥械交易會的企業進行了摸底調查，并對收集到的信息進行了分析匯總，下發了《關于對涉嫌違規農藥生產企業進行集中清理整頓的通知》（聊農字【2012】25號），對14家涉嫌違規農藥生產企業按照屬地管轄原則逐一進行了排查，同時，加大了市場整治力度，對制售假劣農藥的行為給予了堅決打擊。據不完全統計，全市共出動執法人員3960余人次，累計檢查農藥生產經營單位2700余家次，立案79起，結案75起，查獲不合格農藥8.96噸，為農民挽回經濟損失40余萬元。

二是進一步落實農藥監督管理措施。在對我市農藥市場狀況進行充分調研的基礎上，市農委下發了《關于2012年全市農藥監督管理工作指導意見的通知》，轉發了農業部等十部委《打擊違法制售禁限用高毒農藥規范農藥使用行為的通知》、《農業部關于進一步加強農藥管理工作的意見》，并成立了市打擊違法制售禁限用高毒農藥應急協調小組，加強了對全市農藥監管工作的統一協調和指導。

三是集中開展了“農藥清理整頓月”活動。今年7月1日是“六項新規”實施過渡期的最后期限，為了徹底整頓農藥市場，我們轉發了省廳《關于開展“農藥清理整頓月”活動的通知》，活動主題是“清理違規產品，整頓經營秩序”。各縣（市、區）以此為契機，積極開展了農藥管理“六項新規”宣傳咨詢活動，對轄區內的農藥經營單位進行了全面摸底，對其經營的所有農藥產品逐一檢查，對2010年7月1日以前的農藥產品進行強制下架，嚴禁過渡期結束后市場上仍然存在2010年7月1日以前的農藥產品，維護了農民利益。

四是積極配合全省春季農藥監督檢查組對我市農藥市場的監督檢查。根據《農業部辦公廳關于開展農藥監督抽查工作的通知》（農辦農[2012]6號）要求，省春季農藥監督檢查組于4月11日至13日，來我市進行了農藥監督檢查工作，期間對我市轄區內的東泰農化有限公司、賽德農藥有限公司和東昌府區、莘縣等60個農藥經營部進行了現場檢查指導和農藥質量抽查工作，共抽檢農藥樣品22個。根據省藥檢所統一部署，對我市20個抽檢樣品進行了生產源頭追蹤，對檢查中發現的違規行為進行立案調查。這次檢查，對加強我市農藥管理，保障農民權益，促進農產品質量安全，起到了積極的推動作用。

二、認清形勢，正視問題，增強搞好農藥監管責任感和緊迫感

農業發展進入新階段，農產品供求關系發生重大變化后，農業工作的基本任務也實現了由保供給到保供給和保質量并重的歷史性轉變。廣大人民群眾消費水平的提高，農產品國內外市場的激烈競爭，對農產品質量安全提出了更高的要求，各級領導對農產品質量安全的高度重視，社會各界的廣泛關注以及各類媒體的跟蹤監督，對我們農業部門的工作產生了空前的壓力。概括起來，當前我市農藥生產經營、使用監管突出存在以下幾個方面的問題：

第一，農藥產品質量、標簽問題仍然比較嚴重。上半年，除堅持一般性檢查以外，全市對農藥市場開展了3次集中檢查活動，分別是大棚煙霧劑集中檢查、麥田用藥集中檢查、蔬菜產區禁限用農藥檢查。通過3次集中檢查，對涉嫌違規的產品進行立案處理，并未發現國家明令禁止的農藥產品（統計數據前文已介紹）。市縣兩級隨即抽出406個農藥標簽，其中合格的292個，占72%，不合格的114個，占28%（未標明中文通用名7個，占1.7%；擴大使用范圍2種以下15個，占3.7%；擴大使用范圍3種以上36個，占8.8%；未標明毒性標示2個，占0.5%；無生產日期或批號5個、占1.2%；假冒證號23個，占5.7%；其他違規的26個，占6.4%。）。

第二，農藥使用量越來越多，農藥藥害時有發生。我市常年使用農藥2500噸左右，而且隨著除草劑的廣泛使用、瓜菜面積擴大、病蟲抗性增強等原因，農藥使用還有增加的趨勢。我市使用農藥社會化、機械化程度還不高，農民在選擇農藥時多從短期藥效或價格角度考慮，亂用藥、盲目施藥、在瓜菜上使用高毒農藥的現象仍不同程度地存在。

第三，農藥經營網點多、亂、雜的問題比較突出。農藥經營許可證取消后，農藥經銷店無序擴張。據不完全統計，我市農藥經銷店達2200多家，多數經營單位素質不高，經營條件沒有嚴格審查，許多沒有承擔風險責任的能力；有的經營者沒有通過培訓上崗，不懂農藥，不能識別假冒偽劣產品，不能給予農民用藥指導，難以推廣科技含量高的新型農藥產品；有的受利益驅動，唯利是圖，違法經營。農藥經營網點多、亂、雜的問題，已經成為農藥監管的最薄弱環節，也成為假冒偽劣農藥產品存在的溫床。

農藥是農業生產資料，關系到農業生產的安全和農產品質量安全，對人們的身體健康和生命安全有著極大的威脅。近年來，我市各級農藥監管機構，雖然做了大量的工作，取得了一些成效，但是我們的農藥管理卻存在上述諸多問題，應當引起我們的高度重視。今年是農業部提出的農藥市場監管年，我省繼續實施農藥“四培育”活動。特別是今年農業部、省里連續下發、轉發加強農藥監管的通知和進一步加強農藥管理工作的意見，這說明這項工作非常重要，也是我們義不容辭的責任。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好農藥管理工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性。以求實、務實抓落實的作風，以對人民群眾高度負責的態度，認真分析新情況，研究新問題，探索新方法，采取有力措施，切實搞好我市農藥監管工作。

三、明確任務，落實措施，開創農藥監管工作新局面

2012年還有3個月的時間，農藥監管的任務十分繁重，監管工作不能有絲毫放松。最近，農業部下發的“關于進一步加強農藥管理工作的意見”中，明確提出了6個方面的工作要求。各縣（市、區）要以農業部的“意見”為指針，以廣泛開展農藥市場監管年活動為總抓手，以落實這次會議精神，積極推動制度機制創新，全面落實監管措施，使農藥備案制度和高毒農藥定點銷售制度盡快在全市推廣，使我們農業部門對農藥的監管能力有明顯提高，確保不出現較大的農產品質量安全事故。工作中，要著力于抓好以下幾個方面：

（一）全面推行農藥經營備案和高毒農藥定點經營兩項制度。實行農藥經營備案和高毒農藥定點經營是規范農藥經營秩序，確保農產品質量安全的根本性措施，是科學而行之有效的農藥管理制度，它緊緊抓住了農藥的源頭和影響農產品質量的關鍵因素，管事管用，事半功倍。據了解，農業部和國務院法制辦正在對《農藥管理條例》進行修改，將恢復實行農藥經營許可制度。農業部正在制定高毒農藥管理、經營單位上網公布、藥害事件處置等方面的配套文件。省農業廳連續轉發的兩個農業部相關文件中，均增加了推行“兩項制度”的內容，這些都為我們加快推行提供了法律和政策支撐。各縣（市、區）農業部門要把加大“兩項制度”的推行作為近期農藥監管工作的重點來抓。要進一步統一思想認識，積極爭取當地黨委政府的支持和有關部門的配合，緊密結合當地實際，鼓勵創新，探索更加適合本地情況的管理模式。制定工作計劃，先易后難，有重點、分步驟地向前推進，爭取在1-2年內在全市全面推開。

（二）搞好農藥經營單位的清理整頓工作。要積極會同工商管理部門全面開展農藥經營單位清查，對無照經營及不符合經營資質要求的，堅決依法取締。12月底之前，各市要把清理整頓情況和符合條件的經營單位名單報市農藥檢定所。

（三）要繼續加大產品質量和標簽抽查力度。重點配合省藥檢所組織對煙劑、種衣劑等農藥進行專項抽檢，對蔬菜、水果農藥殘留進行監測，對各市清理整頓月、市場監管年活動開展情況進行檢查，對農業部、省農業廳抽檢的質量不合格農藥產品處罰情況進行督導和查辦。

篇2

經調查目前平涼市轄區內沒有農藥生產企業，全市共有農藥經營單位281家，年銷售農藥商品總量約1900t左右。其中國有獨資單位1家、股份公司6家、集體經營單位10家、個體經營戶264家，分別占0.4%、2.1%、3.6%、94%。個體經營戶占絕大多數，其中在安監部門辦理了危險化學品經營許可證的120家，占43%。經營從業人員327人，以高中或中專以下文化程度居多，接受過專業知識培訓的220人，占67.2%，農藥經營人員總體素質較低，缺乏專業技術知識，違規違法經營時有發生。生產人員和農戶主要是從農業部門、農藥經營單位獲取病蟲害防治知識，通過經營者的介紹、看使用說明等使用農藥，從而產生一些違規及超范圍用藥現象，嚴重的甚至導致發生藥害事故。

二、日常農藥監管工作采取的主要措施和工作成效

1.認真開展全市農藥經營單位基本情況調查

農藥經營主體登記調查工作是農藥市場監管工作的重要環節，每年各縣（區）都會依照《農藥管理條例》規定的農藥登記、經營條件，聯合工商、公安、質檢、供銷等部門，對各轄區內的農藥經營單位開展拉網式檢查。通過登記調查，基本可以掌握我市農藥經營現狀、存在的問題和工作方向。

2.認真開展農藥標簽和質量抽查工作

農藥標簽是反映產品性能、特點、質量、使用范圍和施用技術等重要信息的載體，是判斷農藥生產經營行為是否合法的重要依據，是指導農藥使用者科學安全使用的重要途徑。為此，每年我們都會按照省農牧廳和市農牧局的統一按排進行農藥質量、標簽抽查工作。今年我們制定下發了平農〔2011〕45號《平涼市農牧局關于開展農藥市場監督抽查工作的通知》，要求各縣（區）農業行政主管部門要高度重視，精心組織，周密部署，安排得力人員，結合本地實際，針對重點區域、作物種類、農藥品種，依照農藥登記證號、毒性標志、農藥名稱、使用范圍、企業名稱、防治作物、防治對象等內容積極配合省、市監督抽查組開展工作。目前此項工作已經圓滿結束，農藥質量鑒定暫只能依靠省上的抽檢，農藥標簽抽查結果為在抽取的150個樣品中，不合格標簽3個，標簽合格率98%。

3.加強禁限用農藥監管

高毒及禁限用農藥監管事關農產品質量安全、人畜安全和社會穩定，市縣兩級農業部門高度重視，嚴格高毒農藥經營管理，制定措施和方案不斷加大專項整治和打擊力度，并督促轄區內的所有農藥經營單位建立進銷貨臺帳，要求農藥經營者進貨前應驗明供貨商的資格，查驗產品質量合格證和標識，如實記錄購進農藥的品種及生產企業、供貨商信息。止目前我市未發現有經營甲胺膦等高毒禁限用農藥現象。

4.加大違規經營行為處罰力度

為保護廣大農民朋友的切身利益，凈化經營環境，有效震懾假冒偽劣農藥坑農害農行為，對犯罪分子形成高壓態勢。近幾年來我們不斷加大違規經營查處力度，據統計我市從2006年至2010年年底累計查處農藥違法案件40起，涉案金額22.26萬元，查處違法農藥8.91t，其中農業部門查處農藥違法案件27起涉案金額1.79萬元，違法農藥數量1.41t；其他部門查處農藥違法案件13起涉案金額20.47萬元，違法農藥數量7.5t。

5.加強宣傳培訓，提高綜合素質

為提高廣大群眾的法律意識和維權意識，增強農藥監管的主動性和群眾科學使用農藥的自覺性，各縣（區）結合市場巡查、質量監督抽查，充分利用廣播、電視、集市、舉辦培訓班、印發宣傳資料等多種形式，大力宣傳《農藥管理條例》、《高毒有機磷農藥禁用通知》、《農產品質量安全法》等法律法規。現場講解農藥鑒別知識、鼓勵群眾對非法經營農資行為及時舉報、介紹高效、低毒、低殘留農藥產品和使用技術，引導廣大群眾合理、科學選用農藥，提高了用戶抵制假冒偽劣農藥產品和國家明令禁止的高毒農藥的自覺性，增強了經營者和消費者的法律意識和維權意識。兩年來全市累計出動車輛230多臺次，舉辦專題培訓60多場次，舉辦現場培訓58場次，印發宣傳材料11.96萬余份，發放磁帶、光盤212盒（張），電視、廣播宣傳報道13次，放心農藥及農藥新產品推介24.5t。通過向經營者、消費者傳授農藥使用相關技術知識和偽劣農藥的識別方法，進一步提高了經營者、消費者的鑒別能力和綜合素質；通過指導經營者選擇進貨渠道、向農民推薦高效、低毒、低殘留農藥產品，引導廣大農民群眾樹立合理、科學選用農藥新理念；通過設立投訴電話，鼓勵群眾及時舉報非法經營行為，提高群眾抵制違規農藥產品和國家明令禁用的高毒農藥的自覺性，確保我市農藥市場健康發展。

三、我市農藥監管工作存在的主要問題

1.農藥經營主體、經營行為仍不規范

在經營企業中，個體戶占絕大多數，一些掛靠法定經營單位的經營戶大多也是個體經營，有些縣（區）在市場整頓中，對個體經營戶進行了取締和限制，其中存在很多矛盾。一些隨意經營、郵政混合經營、走村串戶擺攤設點甚至副食商店代賣農藥等現象也大量存在。如何正確引導和加強規范是目前農藥管理中急待解決的難題。

2.農藥經營人員專業素質低下

由于缺少正規專業培訓和行業標準考核，經營者缺少足夠的專業知識，經營指導的隨意性很大，大多受經濟利益的驅動而唯利是圖，很難從根本上提高服務水平。

3.違規及超范圍用藥現象時有發生

大多數農民和果蔬生產基地沒有建立生產檔案，用藥隨意性大，不能嚴格按照藥品使用說明書正確使用農藥。

4.農藥管理手段落后，經費緊缺

大多數的農藥管理人員，缺少農藥質量方面的專業培訓，沒有農藥質量鑒別所必需的工具、資料和設備，大部分人員的現場檢查只能靠直觀印象，很少使用《農藥登記公告》《農藥管理信息匯編》《農藥電子手冊》等進行核對，執法工作存在很大漏洞。農藥的質量鑒定只能依靠省上的抽檢，農藥質量管理存在較大困難。

5.復配制劑農藥種類繁多，質量不容樂觀

目前生產的復配制劑品種越來越多，原因是單制劑農藥大多有國標、行標，企業不容易鉆到空子，而復配制劑基本是執行企業標準，審查的尺度比較寬松，產品質量令人懷疑。在我市銷售的許多復配型殺蟲劑中，部分品種可能含有違禁的高毒農藥成分，存在源頭上的安全隱患。

6.最主要的是農藥經營監管部門不明確

《農藥管理條例》雖然明確了農業行政主管部門是農藥管理的主體，但卻沒有明確具體的監管部門，目前在我市危險化學品經營許可證在安監部門辦理，日常監管工作卻在農業行政主管部門，造成許多經營單位管理不到位、制度不落實，形成了監管上的空洞，在執法過程中還往往存在農業、工商、質監、安監等多頭執法現象，形成交叉重復執法，尤其在縣（區）一級沒有專門的農藥經營監管機構和固定工作人員，這些問題都給農藥監管工作帶來了很大困難。

四、今后的努力方向

1.健全機構，爭取經費支持；

2.加強農藥管理法律法規宣傳；

3.強化上崗培訓，努力提高經營人員素質；

4.突出重點，加大市場專項整治力度；

篇3

枸杞是寧夏中寧縣的優勢特色產業之一，也是中寧縣縣域經濟發展的支柱產業。農民來自枸杞的收入，占到全縣農民總收入的48.7%，農民人均來自枸杞產業的現金收入達到3600元以上。近年來，隨著世界經濟一體化步伐的加快，國際市場上對枸杞的需求越來越多，質量安全要求越來越高；國內隨著人們生活水平的不斷提高，健康消費意識的進一步増強，迫切需要綠色、環保、高品質的枸杞產品。枸杞作為藥食同源產品，具有較高的營養價值和藥用價值，頗受人們喜愛。同時，枸杞也被多種生物喜愛，容易發生食害。為了消除發生食害的生物，廣大種植戶不得不大量使用農藥，造成枸杞產品質量安全事件不斷發生。在現實生產中，農業執法、工商、質檢，由于人員缺乏、農藥銷售經營企業點多面廣等因素的制約，造成對農藥市場監管不到位，以至于農戶大劑量、多頻次使用農藥，甚至使用禁用農藥。對枸杞產品質量和生態環境安全造成了嚴重威脅。為了充分發揮農藥的有益作用，管控好枸杞農藥的潛在風險，增強農業的綜合生產能力，確保農產品的質量安全，就必須采取有效措施，抓好農藥市場的難點、重點加以監管。

一、農藥市場監管存在的問題

（一）枸杞農藥經營個體多而分散，監管難度大中寧縣枸杞農藥經營個體達250多家，遍布中寧縣城鄉各地，規模大小不一，比較分散，枸杞農藥市場雖然多次整動，但仍然存在無照經營和流動銷售的情況。現今，農業、工商執法隊伍人員少，執法裝備差，無法做到高頻次全面檢查，只能開展專項檢查和抽查，日常監管難度大。（二）枸杞農藥假冒偽劣花樣多，監督監管技術手段不足目前，中寧縣枸杞農藥市場依然存在套證農藥、冒牌農藥，甚至還有過期農藥、無效農藥、含量不足農藥，同類農藥中混有其他農藥。假冒偽劣農藥花樣多，識別困難大。目前，中寧縣雖然成立了枸杞等農產品檢測中心，但高端精密儀器和專業檢測人員缺乏，無法滿足大量的抽查檢測工作需要，致使在問題處理過程中缺乏檢測數據，以至于不能準確及時處置。（三）枸杞農藥銷售市場混亂，農民自我保護意識不強當前，中寧縣枸杞農藥營銷體系不健全，多級批發、相互壓價、不正當競爭現象層出不窮，農戶很難辨別真偽。另外，農戶購買農藥時，往往跟風買，買廉價農藥，不從正規渠道購買。購買時不索要收據發票，也不注意保存商品標識，發生農藥糾紛時，農藥追溯過程困難，得不到有效維權。（四）枸杞農藥監管手段單一，社會監督不足當前，中寧縣雖已建立起了較為完善的農藥監管網絡，但監管仍然以突擊抽查為主，不能從源頭上做到動態監管，監管手段單一。在監管過程中，依然以執法部門為主，缺乏群眾舉報、社會監督的機制，無法形成齊抓共管的合力，形成不了對農藥市場監管的強大威懾力。

篇4

一是思想認識不到位。各地對農藥的生產、經營、管理、使用、認識滯后，缺乏有效的措施和手段，國家禁用、無證、假冒偽劣農藥在市場上仍占近14％的比例。農民傳統的用藥習慣得不到有效改變，這不僅降低了農產品的質量和市場競爭力，還污染了環境，增加了生產成本，影響了農業效益。

二是農藥標簽不規范。農藥名稱與登記不符、擅自擴大農藥使用范圍、產品保質期標注不清或殘缺,農藥毒性標志不明、注意事項標注不全等現象均不同程度地存在，盡管執法部門的工作做得比較到位，但由于廠家進貨渠道混亂，以及少數單位存在隱藏“兩高”農藥逃避檢查的僥幸心理，執法死角時有出現。

三是農藥銷售、使用技術滯后。一些農藥經營部對進貨的產品缺乏調查，有的農藥經營人員缺乏專業知識和相應服務技能，農藥拆零供應缺少使用說明書，農藥經營檔案不健全。有的農民在使用農藥時或不按說明書規范操作，或不按照病蟲防治的適期用藥，不注意用藥安全間隔期，致使因藥害引起的農藥投訴案件時有發生。

四是監管、檢測工作尚不完善。為提高食品的安全質量，保障人民身體健康，國家已出臺了一系列法律法規，如《食品法》、《農藥管理條例》、《質量法》等，近年又出臺了一系列無公害農產品標準。但有關的法律、法規和標準仍跟不上生產發展的需要，農產品的安全管理仍較薄弱。

二、加強農藥監管的對策措施

篇5

為了研究江西省糧食安全問題，實際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調查問卷主要針對江西各鄉鎮了解糧食生產、農民生活和農戶存糧情況，深入糧食收購儲存基地，了解農發行具體的工作流程，當地糧食產銷結構及涉農的財政金融政策情況。調查問卷結合江西省的實際情況，具有較強針對性和系統性，了解不同地區的糧食安全情況，本調查采取階段抽樣法。一共發出266份調查問卷，其中樟樹103份，九江157份，撫州6份。回收258份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統計調查的要求。以下是調研情況分析：

1.耕種人員及工具

從江西省的普遍情況來看，由于種糧收入低，成本高，大部分農村居民進城務工，留守在當地的居民主要以老人、兒童為主，缺乏主要的年輕勞動力，根據實際走訪的七個鄉鎮中，雙洲鄉中有44%的農戶打算減少土地種植數量。這是因為年齡增大的原因，體力不如以前。

在調研的鄉鎮中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機等現代化工具不好進入，不得不靠人力耕種；另外請現代化收割機等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節約成本采取人力耕作。

種糧大戶均采用的是現代化耕種設備，由于規模化效應，所以相對散戶的耕作成本較低，但糧食收購商及地方糧站收購價格相差不大，仍存在賣糧難的現象。

2.農田水利設施

在所有調研的農戶中，普遍反映的一個問題就是農田水利設施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農田水利渠道老化，電線遠，電壓容量不足，機耕道不寬等，這些因素使得農民的耕種效率及積極性降低。

3.影響糧食安全的因素

江西地區的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對糧食安全并無太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農戶普遍反映了水利設施不足這一問題。大部分農戶認為影響糧食安全的因素有自然災害、耕地面積等生產要素的投入量、環境污染和病蟲害等，然而自然災害的發生卻是所有農戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農戶的收成，而病蟲害的農藥使用不當是影響樟樹地區糧食安全的重要因素，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，對農藥監管不嚴導致難以區分農藥真假，使得噴灑農藥后糧食產量缺收。

4.農業補貼政策

大部分的農戶都對農業補貼政策不了解，在基本的農業四項補貼中大部分農戶享受到的農業補貼有糧食直補、良種補貼和農資綜合直補，但是農戶對各項補貼的金額不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農機的農戶還享有農機購置補貼，但是有些農戶認為申請過程繁瑣和時間長而不申請。但是也有部分農戶并沒有享受到任何農業補貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補貼發放在土地擁有者的“一卡通”上，實際耕種人員卻沒有享受到應有的種糧直補。

在調研的鄉鎮中并沒有任何散戶為農作物買保險，只有調研的三家種糧大戶為農作物買了保險，其中30%的保費由農戶購買，農業保險金額3.6元/畝。剩余的70%享有農業保險費補貼，在為農業買保險的農戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過多等造成減產的保費賠償。目前，并沒有農戶獲得農業重點生產環節補貼和重大關鍵技術補貼。

二、江西省糧食安全與涉農財政金融政策存在的問題

1.農田水利設施不足

江西省的普遍存在的一個問題是農田水利設施還是利用原有的渠道，隨著現代化機械入駐，原有的機耕道不能滿足現代化耕種工具，電線老化，電路遠，電壓容量不足，還有一些農田節水灌溉設施不足，排水灌溉不通順，降低了農民的耕種效率及積極性。

2.農民種糧積極性不高

農業與工商業相比，周期長、效率低、收益少，勞動力人口逐漸由農業轉移到其他行業，由農村轉移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉出去，在訪談過程中了解到大多數土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農民。農民由于土地面積少并且嚴重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產成不高，同時，去除種子、農藥、請現代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現象，嚴重打擊了農戶的種糧積極性。

3.農業補貼不到位

綜合江西省的情況，大部分農戶對基本的農業“四補貼”種糧直補、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合直補了解較少，由于農業補貼的發放形式是根據農戶的耕地面積直接匯總打到農戶的“一卡通”上，并不是根據農戶的實際耕地面積計算，使得耕種者并沒有真正的從農業補貼中獲益。農戶對各項補貼的金額并不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農機的農戶還享有農機購置補貼，但是有些農戶認為申請過程繁瑣而不申請。也有部分農戶并沒有享受到任何農業補貼政策。農業保險覆蓋率低，很多農戶完全不了解農業保險，也享受不到農業保險補貼，一旦遇到干旱水災，農戶不得不為自己買單。

4.糧食安全缺乏有效的監管機構

篇6

會上，煙臺市農藥檢定所與農藥企業簽訂了2012年責任承諾書，分析了2011年國內外農藥行業發展形勢和動態，研討分析了全市農藥行業發展現狀，找出了全市農藥行業存在的問題和不足，就如何做大做強農藥產業、走國際化、集約化、品牌化、特色化的農藥行業發展路子，進行了深入的研討。市農藥檢定所通報了2011年全市農藥市場監管工作，及2011年在全國、全省農藥市場檢查中涉嫌煙臺市農藥企業不合格產品的查處情況，就如何加強農藥監管工作、貫徹好農藥企業生產月報表制度、做好與新修訂《農藥管理條例》出臺后的接軌工作提出了要求。

通過召開座談會，找準了全市農藥行業存在的不足，明確了行業發展的方向，強化了企業自律意識，為做好全市農藥監管工作打下了基礎。

青島市開展冬季大棚蔬菜生產用藥執法檢查

為了確保“元旦”和“春節”蔬菜供應數量充足和質量安全，青島市近期在全市蔬菜產區開展了大棚蔬菜生產用藥專項執法檢查。執法人員深入蔬菜基地，對基地周邊農資市場的農藥經營情況和基地大棚內蔬菜用藥情況進行了全面檢查，對部分農藥產品進行了質量抽檢,同時有針對性地開展了宣傳教育。

本次執法行動共檢查生產基地26處、農資經營店300余家,對檢查中發現的3家生產記錄不規范的生產基地和8家超范圍經營高毒農藥的農資經營戶責令限期改正。青島執法支隊對本次活動進行了督查。

泰安市首批70名鄉鎮農藥監管員上崗

近日，泰安市農業局正式下發文件，公布了全市首批70名鄉鎮農藥監管員名單。

為進一步健全縣鄉基層農藥管理體系，更好地開展農藥管理工作，泰安市組織各鄉鎮(街道)骨干農技人員參加統一培訓，經考試合格，取得泰安市農藥監管員資格證書。鄉鎮農藥監管員將協助上級農業行政主管部門，監督管理本轄區農藥經營和使用工作。具體職責包括積極宣傳貫徹落實《農藥管理條例》等有關法規；密切配合上級農業部門開展農藥市場的監督管理工作，規范農藥市場；制止違反農藥管理法規的行為，并及時向上級農業部門報告；協助或受上級農藥管理機構委托對本轄區內的經營業戶進行初查，對達不到《農藥管理條例》規定的“四個條件”的及時上報；監督本轄區農藥登記備案、使用和高毒農藥定點經營行為，發現違規行為及時制止，情節嚴重的報上級農業部門予以處理處罰。

安丘市狠抓源頭整治 保障節日期間農產品質量安全

為切實保障元旦、春節期間的農產品質量安全，確保廣大人民群眾度過歡樂、祥和的節日，安丘市農業局充分發揮職能部門作用，從去年12月上旬開始，開展專項行動，強化執法監管和技術指導，嚴把源頭關，保障“雙節”期間農產品質量安全。

強化源頭監管，開展農資市場檢查

組織農業執法監管人員對所有的農資經營業戶開展了拉網式檢查，重點檢查有無經營國家禁限用農藥和經營的農藥是否登記備案，經營門店是否規范經營，按照要求建立健全規章制度和“兩帳兩票，一書一卡”。截至目前，共出動執法人員420人次，檢查經營門店860余家，進一步規范了全市的農資市場。

強化質量檢測，開展農產品專項抽檢

為切實掌握“雙節”期間農產品質量安全狀況，市農業局及時組織檢測人員，到農產品生產企業，農貿市場，超市開展節日農產品檢測專項行動。共出動檢測人員80人次，抽檢樣品164個，未發現藥殘超標現象，切實排除了農產品質量安全隱患。

加強基地監管，規范標準化生產流程

結合開展“三品一標”保真打假專項檢查活動，組織質監科和農業執法人員重點對境內“三品一標”產地環境、投入品使用與管理、安全間隔期執行、生產檔案記錄、包裝標識等關鍵環節進行監督檢查。同時及時組織生產、經營單位的主要負責人和管理人員進行了培訓，督促其嚴格落實產品生產規程，建立健全產品生產田間檔案，嚴格按照要求使用認證標識。目前已對全市39個“三品一標”基地進行了普查，檢查農貿市場2個、超市6個，檢查農產品60余個，培訓各經營主體86人次，并提出整改意見36份，進一步規范了“三品一標”生產和銷售。

加強技術指導，規范農藥合理使用

組織植保、農技等方面的專家，深入蔬菜、果品等生產基地，講授農產品生產技術規程，指導農民在農藥使用過程中，把握好用藥時期、注意輪換用藥并嚴格遵守安全間隔期規定，做到合理選擇農藥、安全配制農藥、科學使用農藥，確保使用安全。

新泰市完善“三級”檢測體系 保障農產品質量安全

農產品質量安全檢驗檢測體系是實現農產品從產地環境、農業投入品、農業安全生產規程到農產品市場準入等全程質量管理的重要技術保障。近幾年，新泰市高度重視農產品質量安全問題，順勢而為，切實加強市、鄉、基地（批發市場、超市）“三級”農產品質量檢測體系建設，努力提高農產品質量安全水平。

新泰市投資480萬元，建成了市農產品質量檢驗檢測中心，2011年1月通過省級計量認證。配備了9名檢測人員，其中碩士研究生5人，本科學歷4人。強大的技術力量和先進的儀器設備為完成新泰市蔬菜農藥殘留例行監測任務奠定了堅實的基礎。截至目前，中心共完成8批次362個蔬菜水果例行監測、543個土壤肥力檢測及136個肥料樣品檢測。

新泰市20個鄉鎮、街道辦事處成立了農產品質量安全監管辦公室，并針對農產品有毒有害物質殘留實行快速檢測的功能建設了速測室，配備了相應的儀器設備，負責對轄區內農產品生產基地產地環境及農業投入品使用進行全程檢測監控；利用農產品速測技術，在農產品上市前進行質量安全檢測，防止有害有毒物質超標的農產品進入市場。

大部分基地 （批發市場、超市）按照要求建立了速測室，配備了相應的專業人員和速測設備，農產品上市前都要經過農殘速測。需復檢的樣品送到新泰市農產品質量檢驗檢測中心進行定量檢測。

“三級”農產品質量檢測體系的建設及運行，強化了新泰市農產品從基地準出到市場流通環節的檢測監管，保證了流通農產品的質量安全。

禹城市蔬菜局大力推行標準化生產提高蔬菜質量

禹城市蔬菜局充分發揮本市資源和環境優勢，積極推進蔬菜標準化生產，有效提升了蔬菜產品的質量安全水平。

一是加強對農產品質量安全的宣傳，提高菜農安全意識。利用橫幅、展板、宣傳資料等多種形式深入宣傳《標準化法》、《產品質量法》、《農產品質量安全法》，先后印發宣傳材料15000余份，接待群眾咨詢300余人次，不斷提高農產品生產者和消費者的農產品標準化生產和質量安全意識。

二是抓好優質農產品示范基地建設，推動農業標準化生產進程。在基地建設中，充分發揮龍頭企業帶動作用，落實了一系列安全生產管理措施，建立完善各項生產監管檔案，實現農產品質量問題可追溯，有效促進了基地的規范化建設，帶動了全市優質農產品的發展壯大。

三是健全和完善農村食品安全監管責任網，突出抓好蔬菜產品質量安全工作。禹城市蔬菜局與農業、衛生、工商、質監等部門聯合行動，形成橫向到邊、縱向到底，職責明確，協調配合，運轉有序的農村食品安全監管體系。特別是加強對蔬菜基地投入品的監管，重點推廣應用病蟲害生物綜合防治技術、無公害施肥技術等，嚴格杜絕禁用高殘留農藥的使用。

四是強化服務，抓好“有機”、“綠色”、“無公害”蔬菜認證工作。充分發揮職能，指導、幫助農業標準化基地建立健全生產檔案、完善生產操作規程、參加“三品”認證，充實完善申報材料，提高成功率。目前全市已注冊“嘎子”、“好鮮收”、“旺碩”等蔬菜商標8件，認證無公害農產品6件，綠色食品5件，為確保全市蔬菜產品質量安全奠定了良好基礎。

五是大力引導、支持農民成立專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，積極鼓勵協助農民成立專業合作社。目前全市各類蔬菜合作組織達248多個，運作方式逐漸規范，經營服務水平不斷提高。

篇7

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以規范農藥市場秩序、提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責任，抓好日常監管、專項抽查和案件查處三個環節，進一步建立健全農藥產品市場準入、市場運行和市場退出的長效監管機制，切實保護農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全和農民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農藥市場監管年”活動，逐步建立合肥市農藥市場統一監管平臺，構建“統一監管、專業監測、強化執法、配套服務”的農藥市場監管體系框架；杜絕違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100%；制售假劣農藥行為得到有效遏制；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監管的執法水平和公共服務能力進一步提高；農藥市場進一步規范，產品質量合格率和標簽合格率均達到85%以上。

二、主要任務

（一）加強農資市場監管，嚴格市場準入。認真落實農業部加強農藥管理的新規定，加大對農資市場的監督抽查，春耕前，市縣農業部門要會同工商、質檢等部門，對已經發放的農藥生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，對情況發生變化不再符合法定條件的農藥經營單位（戶），要依照有關法律法規限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產經營許可證、登記證，并及時公告有關信息，增加透明度。

（二）強化監督抽查，突出監管重點。結合農時農情，以查處禁限用高毒農藥、違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足和違規標簽為重點，組織開展春、秋兩季農藥市場監督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農藥標簽監督檢查以產品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識等標志是否規范為重點。并組織開展小麥、水稻、油菜、蔬菜等病蟲草害防治用藥質量專項抽查。組織開展市縣（區）農藥市場執法交叉檢查。

（三）規范執法行為，查處大案要案。充分發揮農業主管部門在農資監管工作中的牽頭協調作用，與公安、工商、質檢等部門通力協作，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對已構成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關，禁止以罰代刑。把重點打擊和經常性查處結合起來，公布查處結果，發揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構建監管平臺，強化源頭管理。以“農藥標簽網上查詢系統”和“農藥監管網絡聯動系統”為依托，逐步建立覆蓋全市的農藥市場統一監管平臺。建立案情通報制度，進一步增強市、縣部門之間的聯系與合作，實現農藥市場監管信息一地、區域聯動。繼續完善農藥生產、經營企業聯系人制度，切實發揮紐帶作用。開展農藥生產、經營單位普查，準確了解和掌握本轄區內農藥生產、經營企業的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產企業，但因生產條件發生變化，已不具備資質的，將按程序上報，由相關行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產許可及其他有關行政許可；對證照不全的生產、經營企業，將會同有關部門堅決依法予以取締。

（五）強化監督檢查，落實屬地責任。建立農藥市場監管分片包干責任制。各縣要建立由主管單位領導同志參加的農藥市場監管分片包干責任制，落實屬地責任。要將農藥市場監管工作任務層層分解到鄉鎮和農藥市場，落實到具體單位和責任人。對在農藥市場監管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規行為和市場秩序混亂的地區，要追究相關部門領導和有關責任人的責任。

（六）完善配套法規，健全法律體系。各縣要認真疏理、總結近年來農藥市場監管工作中涉及到的法律問題，及時上報市農委，配合做好《農藥管理條例》修訂的調研、起草和論證工作。要進一步完善農藥安全使用和農民用藥培訓制度、農藥管理責任追究制度等。針對農藥市場存在的一時難以解決的問題，各縣要從實際出發，制訂針對性強專項整治方案，為加大農藥市場監督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農藥市場監管年活動啟動儀式。3月下旬，在肥東縣舉行農藥市場監管年活動啟動儀式。

（二）農藥生產經營主體調查摸底。3月，市和各縣區農業行政部門組織開展農藥生產經營單位基本情況調查，建立健全農資經營單位（戶）信息檔案。

（三）放心農藥下鄉進村宣傳。3月下旬，結合“放心農資下鄉宣傳周”活動，組織宣傳農藥科學選購和合理使用知識，發放宣傳材料。

（四）春季農藥市場檢查。4月至5月，在全市范圍內結合“春季農資專項整治行動”組織開展農藥市場檢查。市執法支隊將針對重點地區組織開展小麥、油菜、蔬菜用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（五）重點區域督導檢查。6月至7月，市農委將對農藥產品質量和標簽合格率低、假冒偽劣產品多、社會投訴或舉報多的縣區和農資經營市場，加大檢查和處罰，進行整改，規范市場經營行為。

（七）秋季農藥市場檢查。8-9月，在全市范圍內結合“秋季農資專項整治工作”開展農藥市場檢查。市縣農業行政執法部門要針對重點地區組織開展水稻、蔬菜用藥產品質量抽檢，市縣聯動，進行交叉檢查，并公布抽檢結果。

（八）總結。12月，全面總結2009年農藥市場監管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強農藥市場監管年活動的領導，市農委成立由張厚倫副主任任組長，農業局、法規處、農業行政執法支隊相關負責人參加的農藥市場監管年活動領導小組，領導小組辦公室設在市農委農業局。各縣農委要成立由主要領導掛帥，分管領導具體負責，業務精的同志組成的農藥市場監管年活動工作領導小組，扎實推進農藥市場監督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各縣農委要根據本方案的要求，結合本轄區內農藥市場存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細的工作方案，明確任務、目標和責任，制定工作月歷表，細化工作任務和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、縣兩級農藥監督抽查制度、監管信息公布制度、農藥案件投訴舉報制度，加強區域間、部門間的聯動協作制度，通過制度建設帶動工作規范，形成監管合力，提高監管效率。

（四）及時上報信息。各縣農業部門從2009年3月1日開始，每月12日和28日前，要向市農委農藥市場監管年活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數據和典型事例說話。重大案件及突發事件，應立即報告。各縣要認真組織填報農藥市場監管情況統計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設。各級農業部門要明確農藥市場監管的具體部門，固定專人負責，保證工作連續性。進一步加強農藥執法隊伍建設，加強對執法人員法律、政策和專業知識的培訓，提高辦案的調查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執法人員素質和依法行政的效能。

（六）強化宣傳培訓。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，普及農藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平；普及農藥管理法律法規知識，提高生產和經營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持農藥市場監管年活動的良好輿論環境。

（七）保障監管經費。加大農資執法設備、經費保障，設立農藥質量抽查、農藥執法監督、培訓等專項經費。積極爭取將農業行政執法經費納入地方財政預算，爭取當地政府和財政的支持，解決農藥監管工作人員和經費等問題，不斷增加農藥監管投入，改進執法手段，配備執法裝備，以確保執法工作的順利開展。

附表：

表1：2009全國農藥市場監管工作統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

出動執法人員

（人次）檢查生產企業

（個）檢查經營單位

（個）印發宣傳資料（萬份）檢測農藥樣品

（個/次）檢出假劣農藥產品（個/次）立案查處

（起）查獲、沒收、銷毀不合格產品數量（噸）涉案金額

（萬元）

表2：2009年第 季度農藥打假情況統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

項目查獲

數量

(公斤)貨值

金額

(萬元）查處起數(起)檢查

企業

(個/次)整頓市場（個/次）受理舉報案件(起）搗毀制假窩點（個）挽回經濟損失(萬元)出動執法人員(人次)印發

資料

(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農藥數量

（公斤）立案查處

查處(件)結案(件)移送司法機關(件)涉案人數(人)逮捕

人數(人)案值5萬元以上案件

總數(起)價值

(萬元)

表3：2009年第 季度農藥打假大要案（5萬元以上）統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

序號案件

名稱案件

來源涉及農藥品種組織查處部門涉案商品數量案值（貨值或經濟損失）（萬元）涉案

人數

（人）查處結果

罰款金額

（萬元）拘留人數（人）判刑人數（人）其他（包括吊銷證照、停產、停業等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區）、單位名稱、違法行為等關鍵詞；案件來源按舉報、檢查分類。

表4：2009年農藥經營單位數量分級統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

合計（個）其中

村級（個）鄉、鎮級（個）縣級（個）地級市（個）省會市級（個）

注：按農藥經營單位所在地進行分級統計

表5：2009年農藥經營單位情況統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

篇8

農藥標簽是農藥產品的重要標識物，是宣傳、介紹農藥產品基本信息的說明書，是指導農民安全、合理與有效使用農藥的重要依據，也是農業行政管理部門監管農藥市場的重點檢查內容。2006年7月，休寧縣對境內農資市場的農藥標簽開展了一次執法檢查，共檢查農藥經營戶11戶，隨機抽查各種農藥產品130種，其中農藥標簽符合規定的有113個，標簽合格率為86.9%。現就存在的問題，總結并提出治理建議。

1農藥標簽存在的主要問題

（1）無農藥登記證或偽造假登記證以及冒用他人登記證。有些名不經傳的邊遠小廠鋌而走險，生產無農藥登記證號產品，如“菌毒黑槍”；有的農藥標簽上雖標注了農藥登記證號，但在農藥公告書及農藥信息網上卻查無此證，如“害光光”；有的登記證號明知是他人的卻印在自己的產品標簽上，如“農民寶”。

（2）擅自更改商品名，存在一證多用現象。有的農藥雖然注冊了農藥登記證號，但商品名變化多端，促使一個登記證號包裝了多個農藥產品，典型的如：“卷葉蟲怕”、“茶園·良巨”、“好直通”3種農藥產品均使用同一農藥登記證號（LS20030602），成為“萬能藥”。

（3）通用名不標注或標注不切實際。有的農藥標簽故意隱匿中文通用名，只標注英文化學成分，即使專業技術人員亦難以分清其有效成分，如“追螟殺”和“蚜多克”等產品。有的生產廠家故弄玄虛，將農藥商品名置于醒目位置，最大字號印制，而中英文通用名稱卻小字號印制，誤導消費者。

（4）擅自擴大農藥產品的使用對象和范圍。農藥標簽普遍存在不按登記要求而擅自擴大使用對象和范圍的現象，故意在標簽上添加未經注冊登記的專家建議性字注釋和圖譜指導，如“三步倒”、“五步殺”“農特安”等產品。

（5）包裝標識本末倒置，令人費解。一些小企業將自己的廠名寫得偏角、字號小、卻將商、經銷商寫得明顯、突出，以誘導消費者。

2今后工作中的幾點建議

盡管對以上違規行為做出了相應的處罰，但為了進一步規范標簽管理，凈化農資市場，保護廣大農民的根本利益，仍需做好以下幾點工作。

2.1加強農藥法律法規宣傳，提升全民法治意識

加強《農藥管理條例》及相關法律的宣傳力度，充分認識農藥標簽在生產、流通和使用過程中的重要性和嚴肅性，努力提高農藥生產者與經營者懂法、守法的自覺性，提升全民法治意識。

2.2加強農藥市場管理，強化執法力度

一是嚴格農藥經營者的準入條件，必須通過相關法規和技術知識的考核；二是加強對農藥市場的執法檢查，不定期地協同工商、質監、司法等部門開展聯合作戰，依法查處農藥違法案件，對情節嚴重的追究刑事責任，不斷強化執法力度。

2.3建立健全農藥管理法規及制度

篇9

經過多年基層市場監督檢查發現，市場上流通的農藥產品主要存在以下問題：一是同一含量的農藥產品呈現多廠家、多品種，甚至同一企業的含量相同的農藥產品為了提高市場占有率，在同一經營區域投放到不同門市部內的產品包裝也不相同，商標使用混亂多以“TM”標示。二是正規生產企業為了降低企業成本，減少申請農藥登記支出，采用“助劑”“AB包”的形式進行捆綁銷售。三是部分農藥企業之間互相借證套證生產不同企業的產品，造成農藥產品的多、亂、雜，隨意修改標簽現象嚴重。四是農藥經營公司定制產品銷售，隨意修改標簽內容，增大成分含量，夸大使用范圍、效果，甚至為增加產品效果違規添加國家禁限用農藥。

1.2 農藥經營存在的問題

目前的農藥批發商多是供銷系統、農資公司職工或者是農藥生產企業業務員轉化為農藥經營商。零售商是鄉鎮村級供銷社職工、批發商發展的經營戶或是掛靠農業部門“三站”（農技站、植保站、土肥站）經營的人員。農藥經營者存在知識層次不同、文化程度偏低、專業經營人員較少的問題。經營中存在互相排擠，互相串貨壓價，造成市場混亂。部分經營者為獲得較大的經營利潤，違規經營假冒偽劣產品，造成假冒偽劣產品充斥市場，給農業生產安全帶來巨大隱患。

1.3 農藥使用存在的問題

農民和其他農作物種植者（包括農產品生產基地、土地承包人等）在農業生產過程中，為了達到較好的殺蟲效果，提高農產品產量，不考慮農產品質量安全問題擅自使用高毒高殘留農藥，不顧農藥使用安全間隔期濫用農藥，造成農藥殘留超標，發生農產品質量安全事故。

1.4 農藥市場監督管理存在的問題

首先，目前農藥市場監督管理的依據是《農藥管理條例》和《浙江省農藥管理辦法》。《農藥管理條例》于1997年5月8日由國務院頒布，于2001年11月29日修訂；《浙江省農藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號，2004年7月15日省人民政府令第172號修訂，以上2部法律法規至今未再修訂。2004年《浙江省農藥管理辦法》修訂后取消農藥經營許可，隨著市場的發展和經營政策的改變，供銷社部門經營解體，農業部門經營退出市場，由于農藥經營門檻的降低，以個體經營為主的農藥經營者占據市場，農藥經營市場出現了混亂局面。其次，基層農藥監管系統薄弱，人員、經費欠缺，監管區域大，路途遠，存在監管不到位的現象。以杭州市余杭區為例，全區現有602個村莊，耕地面積大的村莊都有農藥零售點，以零散經營、串鄉經營為主，沒有固定的經營場所，監管難度大。

2 農藥安全問題對農產品質量的影響

通過對農藥生產、經營、使用、監督管理中存在的問題的分析可以看出，以下問題易產生農產品質量安全事件。一是農藥生產企業違規添加高毒農藥和農藥經營公司委托農藥生產企業套證、冒證生產摻加高毒農藥的假冒偽劣農藥產品；二是農民和農作物種植者不顧農藥安全使用間隔期濫用農藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農藥，甚至使用國家禁限用農藥；三是農藥經營者為了獲得較大利潤經營假冒偽劣農藥產品，為非法生產的含有高毒農藥的農藥產品提供了市場；四是農業執法力量薄弱，人員少，費少，欠缺執法依據，產生了農藥監督管理真空區。

3 對策

3.1 加強農產品質量安全教育培訓

農藥的安全使用是保證農產品質量安全的關鍵措施，只有農藥使用者和農產品生產者嚴格遵守農藥使用安全管理制度，才能杜絕農產品質量安全事件的發生。建議國家改變農業培訓資金投入方向，加強對農民和農產品生產者教育培訓的投入。各級農業部門充分利用國家陽光工程培訓項目和新型職業農民培訓項目資金，對農藥使用者和農產品生產者加強農產品質量安全教育，提高農產品質量安全意識。

3.2 加快農藥法律法規的立法進程

現行《農藥管理條例》已經與目前農藥市場管理相脫節，已不適應新的市場發展需要，必須加快《農藥管理條例》的修訂，盡快出臺實施。在修訂《農藥管理條例》時將農藥經營作為直接關系人生健康的事項設置農藥經營許可條款，并明確限定農藥經營人員及公司經營資質，要求農藥經營人員和公司農藥生產技術人員必須參加完成年度農產品質量安全教育學分分值。明確假冒偽劣農藥的界定范圍，將套證、冒證生產的農藥全部列入假農藥范圍，以打擊企業和農藥經營公司擅自生產添加隱性成分農藥的行為。

3.3 修訂農藥登記制度

《農藥管理條例》第六條規定國家實行農藥登記制度，農藥登記制度為我國農藥的發展做出了巨大貢獻。從目前市場上農藥登記的品種看，以農藥復配制劑登記為主，不同企業就相同含量、登記作物相同的農藥品種重復登記；多個企業就同一含量同一品種復配制劑農藥重復登記。一個企業取得一個農藥登記產品從研制、試驗、獲得數據、辦理登記耗時3～5年，耗時長，花費巨大，企業負擔過重，影響了企業發展，削弱了企業投入研發農藥新品種的資金投入力度，影響了企業發展。

建議《農藥管理條例》第十一條可以修訂為“生產其他廠家已經登記的相同農藥產品的，其生產者應當向已取得登記的相同農藥產品的企業或科研單位支付科研費用，獲得登記企業授權和本條例第八條規定的資料申請辦理農藥登記，由國務院農業行政主管部門發給農藥登記證”。注重新藥原藥、復配制劑首次的登記，放寬其他復配制劑的登記，這樣企業可以避免就同一登記品種重復登記，降低企業生產成本，將大量資金投入到研發新的農藥產品中，同時也避免了企業之間互相借證生產的違法行為，推動我國農藥發展。

3.4 加大對假冒偽劣農藥生產使用的打擊力度

農藥具有易對人體構成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對人體健康傷害巨大，易對人體造成直接傷害或間接傷害。針對農藥的這種特殊性，建議研究制定農業部門與公安部門的聯合執法機制，成立食藥警察，嚴厲打擊制售假冒偽劣農藥生產經營行為，特別是非法制售、添加國家明令禁止使用的農藥的行為。

目前非法的農藥企業生產的假冒偽劣農藥和擅自添加高毒農藥等隱性成分的農藥產品采用面廣量少的銷售方式，農業部門在基層執法中發現違法產品，因量小貨值低構不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農藥生產企業否認為本企業生產，導致只能處罰經營單位，難以追查假冒偽劣產品生產源頭加以取締。只能對經營人員進行行政處罰，未形成對打擊制售假冒偽劣農藥和擅自添加高毒農藥等隱性成分農藥的違法行為的高壓態勢。建議降低非法制售、添加國家明令禁止使用的農藥行為的刑事立案標準，使公安部門提前介入調查，打擊非法制售、添加國家明令禁止使用的農藥違法犯罪行為。

3.5 建立全國農藥生產銷售追溯平臺

目前各地推行的農藥質量追溯系統模式是基層農業部門監管，銷售企業進行產品經營告知，產生、打印追溯碼粘貼于產品之上進行銷售。這種農藥產品質量追溯模式由于生產企業不參與，終端銷售企業進貨后需要進行產品經營告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業勞動強度大，成本增加，拆箱后運輸管理成本增加，造成農藥產品質量追溯系統流于形式。建議建立全國統一的農藥質量溯源系統，由農藥生產企業根據生產計劃進入系統上報生產計劃，提交農藥產品制劑名稱、成分、含量、數量等信息，系統審核批準后產生該制劑產品的唯一追溯碼，由企業印刷在該制劑產品的標簽上，利于基層監管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產品的真假和監控農藥產量、流向，利于農藥減量行動的實施，使假劣農藥和擅自添加高毒農藥的產品進不了市場，從而杜絕農產品質量安全事件的發生。

篇10

為進一步推動全縣工商系統集中整治干部作風活動的深入開展，縣局黨組高度重視，多次召開黨組會議研究部署自查自糾階段各項工作，制訂了《____縣工商局自查自糾階段工作方案》，由分管領導抓好各項工作的落實。

（二）廣泛征求意見

____年4月12日，我局分別在縣局機關、潭山、棠浦、____三個分局召開了有市局領導、當地黨政領導、縣紀委和縣效能辦領導、人大代表、政協委員、個私業主代表、被處罰對象、工商特邀監督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會，廣泛的征求社會各界對工商部門的意見、建議，向社會發放征求意見120份，發放自查表20份。同時，縣局多次組織人員到分局和機關各單位進行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個方面廣泛征求意見，認真進行查找問題：1、工作作風上“庸、懶、散”，2、領導作

風上的“假、浮、蠻”，3、在公務活動中“私、奢、貪”，4、行政審批中低效率，5、中介機構及從業人員亂作為。收回征求意見表120份，收集整理意見和建議5條。

（三）召開專題會議，認真開展自查

各分局、機關各單位及工作人員自覺對照上級集中整治活動要求和本局《方案》，從思想、作風和表現等方面認真進行自查，找準、認清各自存在的突出問題。全系統每位在職人員都撰寫了自查自糾材料，縣局、各分局分別開辟自查自糾階段專欄。縣局于____年5月7日召開了機關全體人員、分局長自查自糾專題會議。縣局班子成員、機關各單位負責人在會上認真查擺自身在工作、思想、作風方面存在的問題，分析存在問題原因，并明確了整改方向，制定了整改措施。

（四）結合實際開展 “五查五比五看”。

開展了以“查宗旨觀點，查工作態度，查服務效能，查落實能力，查工作成效，比黨性意識，比奉獻精神，比工作效率，比社會評價，比工作業績，看理想信念是否堅定，看工作作風是否踏實，看服務意識是否強烈，看群眾反映是否滿意，看工作任務是否落實”為主要內容的“五查五比五看”活動。通過開展“五查五比五看”活動，在全局營造比學趕超，____爭優的良好氛圍，以一流的作風、一流的服務、爭創一流的業績，樹一流的形象。開展一次以“變作風，樹形象，爭進位,再____，明確我該做什么，能做什么，怎么去做”為主題開展大討論，找差距，尋原因， 添措施，定目標，通過大討論活動，攪動干部思想，激發工作熱情，激發發展潛力。

（一）對干部自查自糾，以及面向各界收集的意見和建議認真進行了梳理和匯總，共有以下五個方面：

1、 對3.15投訴反應速度過慢；

2、 加大食品安全監管力度；

3、 加大種子、化肥、農藥監管力度。

4、 理論學習不系統、全面，對新形勢下的新知識，新要求，新方法掌握不夠。

5、 深入基層了解情況，調查研究少，和基層工作人員談心少，思想政治工作不夠經常化、具體化。

（二）存在問題的原因

以上五個方面問題的存在，有主觀方面原因：1、對消費者解釋維權流程不到位，工作責任心不強。2、工作作風上存在“慵、懶、散”問題，對學習沒有積極性；也有客觀方面的原因：1、食品店較多、檢查、檢測等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農藥等農資，并要求各分局加強轄區內農資監管，但流動性、臨時銷售點監管不到位情況仍然存在。3、分局人員少，工作范圍廣，市場巡查的頻次難以保障。

（三）制定整改措施，落實整改意見

根據收集的意見和建議以及自查自糾提出來的問題，我局進行了深刻的剖析，經黨組研究，從以下幾個方面制定整改措施，落實責任，切實進行整改：

1、對3.15投訴反應速度過慢的措施：

（1）、努力提升12315工作人員的政治素質，業務能力和服務水平，認真處理好每一個消費者來電、來信，滿腔熱情地為消費者服務。

（2）、12315投訴中心堅持以人為本、執法為民的服務宗旨，高效便捷的工作原則，以事實為依據，依照法律法規，進行公平合理的處理。

（3）、凡符合管理程序的舉報或投訴，即時予以處理，能當天解決的，當天解決，當天不能解決的，一般在五個工作日內解決（特殊情況除外）。

責任領導：漆祖榮，責任部門：消保局，責任人：況小春。

整改時間：____年3月至5月。

2、加大食品安全監管力度的措施：

（1）加強流通環節食品市場的巡查，逐步完善單據式臺帳制度，加大食品經營戶進貨渠道的監管。

（2）嚴把食品經營戶的主體準入關，切實做好食品流通許可證的發放工作。

（3）加大對市場食品的抽檢力度，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。

（4）加大食品的快速檢測力度，各分局每周檢測一次，每次不少于三個品種。

責任領導：漆祖榮，責任部門：食品股、各分局，責任人：陳貴生、各分局局長。

整改時間：____年3月至11月。

3、加大種子、化肥、農藥監管力度的措施：

（1）加強開展“紅盾護農” 嚴查銷售假冒偽劣行動

宣傳。(2) 清理市場主體，嚴把準入關。

(3) 開展“嚴查銷售假冒偽劣農資保春耕”專項行動，在全縣范圍內開展對種子、化肥、農藥和農機具及配件商品質量監測。

(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農資長效機制。

責任領導：漆祖榮，責任單位：市管股、各分局，責任人：熊允發、各分局局長。

整改時間：____年3月至11月。

4、加強干部理論學習，全面提升干部綜合素質的措施：

（1）加強政治思想和業務能力培訓。在全縣系統開展崗位大練兵活動，從法律法規、注冊登記、執法辦案、市場巡查、公文寫作、微機操作六方面對干部職工進行理論和實踐培訓，努力提高執法人員的整體素質。

（2）加強日常學習和工作制度建設。進一步完善黨組中心組學習制，黨員干部周四集中學習制，充分發揮制度的約束力作用。

責任領導：冷華勛，責任部門：辦公室、機關黨委、法規股、信息中心，責任人：曾林輝、梁沁、劉宗才、彭光杰。

整改時間：____年3月至11月。

5、加強基層調研，解決基層干部思想、生活問題措施：