冬季施工安全防控措施模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇冬季施工安全防控措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號:X9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0066-02

1 高處墜落事故

1.1 事故的原因

(1)施工人員的原因①施工人員患有不適合高處作業的疾病,如高血壓、心臟病、貧血等。②施工人員麻痹大意、安全意識差。

(2)氣候的原因氣候也是造成建筑施工安全事故的一大原因,如突遇大風、暴雨,夏季高溫中暑暈倒墜落,冬季、雨季、霜凍打滑摔倒墜落。

(3)安全防護用品和材料的原因部分建筑安全防護用品和材料質量不過關,安全防護性能差,加之企業又不按規定安裝和使用,致使施工現場安全事故隱患隨處可見。

(4)提升機具限位保險裝置失靈或“帶病”工作;井架吊籃載人上下,人貨升降機超載運行。

(5)洞口、臨邊防護措施不到位。

1.2 預防事故的措施

(1)認真執行安全責任制,制定安全措施并與經濟指標掛鉤,實行嚴格的獎懲制度。

(2)對高處作業的人員上崗前必須進行體檢,并定期檢查。

(3)遇有六級以上強風、濃霧時,不得進行高處作業:雨天和雪天必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪、應及時清除。

(4)對施工人員進行加強自我保護教育,自覺遵守施工規范。

(5)危險地段或坑井邊,陡坎處增設警示、警燈、維護欄桿,夜間增加施工照明亮度。

(6)購進符合規范的“三寶”、維護桿、柵欄、架桿、扣件、梯材等,并按規定安裝和使用。

(7)洞口、臨邊、交叉作業、攀登作業懸空作業,必須按規范使用安全帽、安全網、安全帶,并嚴格加強防護措施。

(8)提升機具要經常維修保養、檢查,禁止超載和違章作業。

2 觸電事故

2.1 事故發生的原因

(1)電工不按規定穿戴勞動保護用品。

(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近,不設置防護網。

(3)電器設備、電氣材料不符合規范要求,絕緣受到磨損破壞。

(4)機電設備的電器開關無防雨、防潮設施。

(5)施工現場電線架設不當、拖地、與金屬物接觸、高度不夠。

(6)電箱不裝門、鎖,電箱門出線混亂,隨意加保險絲,并一閘控制多機。

(7)電動機械設備不按規定接地接零。

(8)手持電動工具無漏電保護裝置。

(9)不按規定高度搭建設備和安裝防雷裝置。

2.2 預防事故措施

(1)加強勞動保護用品的使用管理和用電知識的宣傳教育。

(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近的,應按規范增設保護網。

(3)在潮濕、粉塵或有爆炸危險氣體的施工現場要分別使用密閉式和防爆型電氣設備。

(4)經常開展電氣安全檢查工作,對電線老化或絕緣降低的機電設備進行更換和維修。

(5)電箱門要裝鎖,保持內部線路整齊,按規定配置保險絲,嚴格一機一箱一閘一漏配置。

(6)根據不同的施工環境正確選擇和使用安全電壓。

(7)電動機械設備按規定接地接零。

(8)手持電動工具應增設漏電保護措施。

(9)施工現場應按規范要求高度搭建機械設備,并安裝相應的防雷措施。

3 物體打擊事故

3.1 事故發生的原因

(1)交叉作業勞動組織不合理。

(2)拆除工程未設置警示,周圍未設置防護欄和搭防護隔離柵。

(3)攬風繩、地錨埋設不牢或攬風繩不符合規范要求。

(4)起重吊裝未按“十不吊”規定執行。

(5)從高處往下拋擲建筑材料、雜物、垃圾或向上遞工具、小材料。

(6)腳手架上材料堆放不穩、過多、過高。

3.2 預防措施

(1)拆除工程應有施工方案,并按要求搭設防護隔離棚和護欄,設置警示標志和搭設圍網。

(2)安全防護用品要保證質量,及時調換、更新。

(3)經常檢查地錨埋設的牢固程度和攬風繩的使用情況。

(4)嚴格按照吊裝技術操作規程作業。

(5)改正不良作業習慣,嚴禁往下或向上拋擲建筑材料、雜物、垃圾和工具。

(6)清理腳手架上堆放的材料,做到不超重、不超高、不亂堆亂放。

4 機械傷害事故

4.1 機械傷害事故發生的原因

(1)機械設備超負荷運作或帶病工作。

(2)傳動帶、砂輪、電鋸以及接近地面的聯軸節、皮帶輪和飛輪等,未設安全防護裝置。

(3)機械工作時,將頭手伸入機械行程范圍內。

(4)平刨無護手安全裝置,電鋸無防護擋板,手持電動工無斷電保安器。

(5)起重設備未設置卷揚限制器、起重量控制、聯鎖開關等安全裝置。

4.2 預防機械傷害事故的措施

(1)機械設備要安裝固定牢靠。

(2)增設機械安全防護裝置和斷電保護裝置。

(3)對機械設備要定期保養、維修,保持良好運行狀態。

(4)經常進行安全檢查和調試,消除機械設備的不安因素。

(5)操作人員要按照規定操作,嚴禁違章作業。

5 坍塌事故

5.1 事故發生的原因

(1)施工人員缺乏安全意識,違反操作規程,冒險蠻干。

(2)基坑施工未設置有效的排水措施。

(2)在基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊不按規定隨意堆放建筑材料。

(4)模板支撐系統失穩,搭建不牢。

(5)拆除作業未設置圍欄、警示標志等安全措施。

(6)施工機械不按規定作業和停放,距基坑(槽)邊坡和基礎樁孔太近。

(7)雨季和冬季解凍期施工缺乏對施工現場的檢查和維護。

(8)挖土作業時,有人員在挖土機施工半徑內作業。

5.2 預防事故的措施

(1)按照建筑施工安全技術標準、規范編制施工方案,制定專項安全技術措施。

(2)基坑開挖前必須降(排)水工作,并采取保護措施。

(3)基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的,應按規定距離堆置。

(4)為保證模板的穩定性,除按照規定加設立柱外,還應沿立柱的縱向及橫向加設水平支撐和剪刀撐。

(5)拆除作業現場周圍應設圍欄,警戒標志,派專人監護,禁止非拆除人員進入施工現場,拆除建筑物應該自上而下依次進行,禁止數層同時拆除,禁止掏挖。

(6)各類施工機械距基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔的距離,應根據設備重量、基坑(槽)、邊坡和基礎樁的支護、土質情況確定,并不得小于1.5m。

(7)雨季和冬季解凍期施工時,施工現場要進行全面檢查和維護,保證排水暢通和無異常情況后方可施工。

篇2

深入學習貫徹關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風險為目標，針對我縣秋冬季節安全生產規律和特點，深刻汲取省內外典型事故教訓，進一步樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故。

二、主要任務

全縣水利系統“秋冬會戰”安全整治專項行動，重點突出季節性、針對性、全面性、關鍵性、創新性。突出季節性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發，國慶節、春節、全縣“兩會”等重點時段較多，生產經營越發活躍等特點，盯住重點，整治難點消除弱點；突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節典型事故教訓，舉一反三，全面做好重點領域安全防范；突出全面性，全系統開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區；突出關鍵性，緊扣企業安全主體責任落實這個關鍵，推動企事業單位進一步建立完善自我約束、持續改進的內生機制，實現風險隱患排查整治自主化、常態化、制度化、規范化；突出創新性，堅持長效制度機制建設貫穿始終，持續做好疫情防控常態化條件下安全監管，完善“互聯網+監管”模式，夯實基層單位安全基礎，全面強化系統化、根本性安全治理。

組織領導

水利局成立安全整治“秋冬會戰”專項行動領導小組。

四、整治范圍及重點

分析研判秋冬季節水利工作特點，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮“9·10”民房坍塌等事故教訓，全面排查風險隱患；組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農村水電站、河湖管理、危險化學品等領域專項整治行動。

(一)加強辦公場所消防安全監管。各單位要持續開展電氣火災綜合治理，加強辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監管，尤其辦公樓要做到下班關閉電源，日常杜絕超負荷用電，有效防范電氣火災安全事故發生。（局安監科牽頭，其它單位配合）

(二)秋冬水利工程建設。進一步加強工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任制落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。

冬季停工前，要認真組織安全檢查，選派優秀職工留守工地，加強留守人員安全教育，簽訂安全生產責任書，嚴格落實安全管理規定，確保不發生失火、中毒事故。復工前要按照要求，開展安全教育和設備維修保養，經驗收合格后方可復工作業。（局工程科牽頭，其它單位科室配合）。

(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負責制的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水情預警監測、日常巡視管理到位情況；安全防護用具到位情況；重點項目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設備、機械設備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實。小型水庫的管理機構、看護人員、日常巡查管理人員培訓等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況（局運管科、防御科、各水庫分工負責）。

（四）秋冬農村水電站運行。水庫電站度汛措施；無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況；水電管理和運行人員安全知識的培訓教育；水電設備的安全運行；水電站安全措施的落實情況（地方水電管理站牽頭，小椅山水庫、青頂水庫單位協同配合）。

（五）秋冬河湖管理。加強冬春季節冰面安全監管，嚴格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點，加強安全巡查監測，特別要加強入冬封凍、開春解凍期巡查排查，監督冰上娛樂設施和行人安全；禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚，避免行人誤墜危險；禁止機動車輛在河道、水庫冰面行駛。設立警示標識，明確安全責任，確保冰面安全。（河道站、河湖科牽頭，各水庫協同配合）。

(六)秋冬危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環節的安全監管責任不清晰、邊界不明、存在監管盲區、應急管理制度不落實、有條件交給專業單位管理未及時移交、多年積存不用的危化品劇未及時處置等。各水庫、灌區、施工單位根據設備特點，對備用電源所需用柴油要加強安全管理，原則上隨用隨運不存儲。

五、方法步驟

全縣水利行業安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日，分三個階段進行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各單位結合實際制定具體工作計劃，明確任務，落實責任，細化措施。

(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各單位全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監科上報本地水利系統“秋冬會戰”專項行動統計和總結。

(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面評估安全整治“秋冬會戰”專項行動開展情況，總結專項行動總體情況，上報水利局。

六、工作要求

（一）強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰”專項行動，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全縣水利安全生產專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法，各單位必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、，把握主動權，打好主動戰，堅決遏制重特大事故。

篇3

關鍵詞 ：北方港口冬季施工安全管理

隨著北方港口地區經濟的發展，建筑業也發展迅猛，房屋建筑向著更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發展，但是由于其獨特的氣候條件，造成的建筑施工安全管理難度較大。本文將以東營港經濟開發區為例，提出具有針對性的安全監督管理措施。

1 東營港經濟開發區地理氣候概況

東營港經濟開發地理坐標為東經118毅58憶，北緯38毅6憶，東、北臨渤海，屬黃河沖積平原，地處中緯度，背陸面海，受亞歐大陸和西太平洋共同影響，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明。春季回暖快，降水少，風速大，氣候干燥，有“十春九旱”的特點；夏季氣溫高，濕度大，降水集中，有時受臺風侵襲；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要氣象災害有大風、大霧、低溫寒潮、冰雹、霜凍、風暴潮災等。

2 北方港口冬季氣候條件對建筑施工安全生產的影響

2.1 大風天氣對施工安全的影響

在北方港口地區的施工過程中，常會遇到一些不利于施工的大風天氣，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業更危險。在大風天氣的作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產生晃動，使操作者產生恐懼心理，所以，大風天氣極易發生安全事故。

2.2 大霧天氣對施工安全的影響

大霧天氣頻發，為房建施工安全帶來難度，容易誘發人員傷亡、生產設施損壞這類惡性事故，增加了許多不安全因素，主要表現為：因大霧天氣能見度低，瞭望距離短，躲避附近危險物、障礙物避免危害的時間短。在車輛行駛時，容易發生行人、行車交通事故；房建工程施工中容易發生高處墜落、未及時發現或躲避而造成人員傷亡等惡性事故。

2.3 低溫寒潮對施工安全的影響

低溫寒潮會造成氣溫驟降，特別是降雪后，會造成腳手架結霜，容易滑落，造成高空墜落事故，而且惡劣天氣下施工，工作人員身體的不適很容易引發事故。

3 北方港口地區冬季氣候條件下建筑施工安全管理的要點

3.1 大風天氣條件下的建筑施工安全管理

對于沿海大風天氣應密切關注天氣預報，及時向施工班組大風天氣預警，做好應對準備工作，并啟動大風天氣應急預案。在大風來臨前對生活區和施工現場的設施，進行全面的檢查、維修和整理，排查安全隱患，及時消除，確保安全。

①腳手架：對連墻件、各支撐、拉結系統進行全面的檢查，對沒擰緊的卡扣要擰緊，平網、立網綁扎應牢固。大風時要將腳手架迎風面立網松開，以減小風壓，風小以后，將立網重新掛牢。當風力超過四級時，嚴禁從事架工作業。在高空處作業時操作人員必須正確使用安全帶，即高掛低用且必須戴好安全帽、掛好安全網。遇有五級以上強風、濃霧、雷雨、等惡劣的氣候，施工人員不得從事露天高空作業。

②塔吊：施工中遇有五級以上大風，塔吊吊鉤要升起，塔吊臂要擺放在順風的方向，塔吊司機及時離開塔吊，司機室門窗要關閉，并鎖好。

③施工臨時用電：對臨時用電線路進行全面的檢查，發現隱患及時處理。各配電箱、開關箱，要鎖好箱門。對所有架空用電線路進行風期檢查，防止線路弛度過大，隨風擺動大，以免造成短路和其他危害的發生。各種配電箱及防護棚固定牢固，各種設備接地按要求設置。

④砌體方面：要對墻體進行檢查，對剛砌好的獨立墻要做臨時固定支撐，以防被風刮倒造成不必要的事故。松散材料如砂、散裝水泥等采取遮蓋措施，防止污染周邊環境。

⑤所有通行口和洞口等加設蓋板等防護措施，嚴禁高空拋物，以防物體隨風飄移，砸傷人。在高處用氣割或電焊時，應采取措施防止火花隨風落下傷人及引爆易燃物。焊接剩余的焊條頭、工具等不得隨意下丟。

⑥六級風以上，停止一切作業。大風天氣施工人員應停止高空作業。施工現場及作業面上的材料應堆放牢固，防止被大風刮倒。風后安全員、技術負責人要會同各班組負責人，對施工現場情況進行大檢查，檢查腳手架的穩定性、臨時用電線路、塔吊，確認安全時方可進行作業。

3.2 大霧天氣條件下的建筑施工安全管理

大霧天氣造成近地面層能見度低，路面濕滑，為此需重點檢查以下部位和環節：深基坑、深井邊沿防護，外腳手架、塔機、施工電梯、高大模板支撐系統、洞口臨邊防護，工地現場進出口。

①在接到大霧天氣預報后，各施工現場應停止起重機械作業，全面檢查塔吊、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全、避雷等裝置，并做好記錄；進入大霧天氣時，所有施工現場全部要實行封閉式管理，停止土石方施工等一切室外作業。

②切實加強監測、預報、預警工作。及時準確地大霧天氣預警信息，采取交通管制措施，切實增強應對大霧引發突發事件的能力。

③切實加強科學管理，認真落實應對措施。各施工、監理單位要積極主動地做好大霧天氣的應對準備工作，建立科學有效的霧害防控機制，完善和實施科學的霧害防御專門預案，定人定崗，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。及時掌握大霧天氣預報信息，做到早準備、早部署、早行動。發生大霧天氣，要根據有關方案適時采取安全措施，迅速啟動應急預案，積極落實霧天事故救援聯動措施，確保發生事故后能夠快速救援、快速勘查、快速撤除現場，最大限度減少損失。

④切實加強應急值守，確保信息暢通、快速反應。各地區、各部門之間要加強協作配合、聯系溝通，認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯絡暢通。因大霧天氣造成的安全事故及其他重大突發事件，要立即準確上報，及時做好應對處置工作。

3.3 低溫寒潮天氣條件下的建筑施工安全管理

北方沿海地區到了冬季，隨著冷空氣頻繁入侵，氣溫下降，面臨低溫寒潮天氣，為有效預防和應對此種天氣引發的安全生產事故，應采取措施降低低溫寒潮天氣給工程施工帶來的不利影響：

①在寒潮入侵前，應有針對性地制定施工技術措施和工作方案，不應違背科學野蠻施工，各責任主體應落實責任，確保各項工作措施落到實處。根據《建筑工程冬期施工規程》（JGJ104-97）的規定，室外日平均氣溫連續5 天穩定低于5℃即進入冬期施工。

②大雪過后應及時清除場地和道路上的冰雪，對基坑和安全設施進行檢查，進行高處作業必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，起重吊裝作業前應先試吊確認制動器靈敏可靠后方可進行作業，施工升降機導軌架、電纜等結冰時必須停止運行。

③當遇有雨雪惡劣天氣時，吊籃應停止作業并應將吊籃平臺停放至地面，并對鋼絲繩、電纜進行綁扎固定；大風天氣已施工安裝的模板應有抗風的臨時加固措施；風力在四級及以上時不得進行塔吊升降作業，并應緊固上、下塔身各連接螺栓；風力在五級及以上大風惡劣天氣時，附著式升降腳手架（或工具式腳手架）不得進行升降以及拆除作業，六級及以上大風后復工時，應檢查確認合格后方可使用；加強“四口五臨邊”安全防護等。

④積極關愛勞務人員生活及身體狀況。應妥善安排該期間施工生產，調整工作班次和工作時間，避免惡劣天氣下施工，同時應確保居住場所保暖防低溫寒潮，對身體不適的人員一律不得上崗作業，同時應加強現階段安全教育，克服因寒冷帶來的人員安全反映能力降低。

4 結束語

建筑施工安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，北方港口地區冬季氣候條件下對建筑施工安全管理產生的不利影響是多方面的，本文僅就大風、多霧、低溫寒潮三種不利氣候條件下的建筑施工安全管理提出了相應的管理要點，為了更好的為建筑施工安全提供參考，還需要進行不斷完善。

參考文獻：

[1]龔梅.房屋建筑施工質量與安全管理探討[J].現代商貿工業，2008(20)．

[2]李世蓉，蘭定筠.房屋建筑工程管理與實務[J].水利水電出版社，2008(7)．

篇4

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

前言：工程安全施工，不僅關系到人民群眾的生命和財產安全，而且關系到國家經濟的穩定、健康、可持續發展和社會的和諧與全面進步。由此可見，

水利工程建設安全生產管理工作舉足輕重，做好施工安全事故隱患分析、排查及治理，預防預控好安全事故的發生實有必要。

一、工程施工主要特點與施工安全事故間因果關系

灌區水利工程安全施工管理工作的成效，較大程度上取決于對工程施工主要特點的掌握了解情況，只有充分掌握了解灌區水利工程施工主要特點與其施工安全事故隱患間的因果關系，才能掌握預防預控工程安全施工的主動權。灌區水利工程施工安全事故隱患的成因與施工主要特點有一定的關系，其因果關系具體表現在以下幾個方面:

a. 工程點多面廣、建設內容分散、改造渠系路線長的特點易導致監管人員難以面面俱到、時時俱到。

b. 施工水文、氣象、地形和地質等客觀自然環境特點很大程度上影響到工程施工的難易和施工方案的取舍，有時會給施工安全帶來客觀因素方面的隱患。

c. 施工現場一般無法進行有效封閉，尤其是地處鄉鎮、村組及居民聚集區施工地段，“敞開式”施工的特點易導致與施工無關人員無故進入而發生安全事故。

d. 施工工期大多數處于冬、春季，具有施工時間段相對固定且工期限制的特點，一旦工期滯后，常常需要在雨雪冰凍天、夜間采取趕工措施，或采取作業面相互干擾的平行交叉施工作業方案，易衍生安全事故隱患。

二、灌區水利工程施工安全事故隱患成因

縱觀多年來的工程施工實踐，從灌區水利工程施工安全生產管理的實際出發，認為導致灌區水利工程施工存在安全事故隱患主要有以下四個方面的因素:人的因素。人主要是指工程建設參建各方的現場人員以及進入現場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是導致安全事故發生的重要因素;物的因素。物主要是指工程施工機電設備及安全防護設

施、材料、建筑產品等。物的安全狀況或其質量性能往往也是導致工程施工安全事故發生不可小視的一個間接原因;環境因素。主要指氣候條件及施工環境。不利的施工氣候條件或環境往往會成為施工安全事故的一個誘因;人、物、環境綜合因素。人、物、環境有時相互依存，相互作用，有時會對施工安全產生負面影響，是構成施工安全事故產生的綜合因素。

三、消除安全事故隱患措施

灌區水利工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設方、監理方、施工方、設計等工程建設各參建方，也有灌區工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預防預控好施工安全事故的發生，應從源頭上消除以下安全事故隱患。

4. 1消除人的不安全因素

人的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的內因，概括起來大致有以下四種情況:

a. 人的不安全意識。主要表現在:現場施工及管理人員安全意識淡薄，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有僥幸心理，對事故隱患視而不見或估計不足。施工中常常表現為:錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現場施工安全管理的需要;使用不安全設備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監管的危險場所、區域進行作業等。如:施工作業中不做絕緣保護帶電操作、排查潛水泵故障時不拉閘斷電所發生的觸電事故等往往是人缺乏安全意識所導致的。

b. 人的不安全行為。主要表現在:施工作業人員違規施工，違章操作，違章服從，人為失誤;施工現場管理人員忽視安全、違章指揮等。施工中常常表現為:作業人員面對違章指揮施工時不拒絕或制止;危險源沒有有效排除或整改時仍繼續施工;對正在運轉中的設備進行維護操作。

c. 人的不安全素質。主要表現在:現場管理人員、作業人員安全知識及技能掌握不夠，現場處置安全事故能力差，綜合素質難以適應安全生產及管理的需要。施工中常常表現為:施工方聘用民工較多，素質良莠不齊，甚至“老弱病殘”人員也在其中。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

d. 人的不安全狀態。主要表現在:施工作業人員精神狀態不佳以及身處疲勞狀態。施工中常常表現為:作業人員帶病或帶不良情緒施工;為了趕工，處于疲勞狀態下的作業人員仍加班加點、連班作業。為此，做好施工安全管理，預防預控施工安全事故發生的關鍵還是在于做好“人”的文章。一方面應加強施工現場有關人員的安全生產教育，提高安全意識，提升安全素質和安全管理水平。另一方面應不斷地改善、規范作業人員的行為方式，減少不安全行為，避免“人為失誤”。同時要嚴防施工作業人員出現不安全狀態，杜絕帶“病”或在“亞健康”狀態下進行作業的現象，最大限度地減少或消除主觀上的安全事故隱患。

4. 2消除物的不安全因素

物的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的外因，概括起來大致有以下兩種情況:a. 物的不安全性。主要表現在:施工設備及安全防護產品自身存在的質量問題或缺陷。如機電產品絕緣層因質量缺陷破損而導致作業人員發生觸電事故，腳手架扣件質量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導致的。

b. 物的不安全狀態。主要表現在:堆放不當的施工材料及設備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。灌區渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設置移動式拌和站進行施工作業，材料堆放或機電設備擺放有時難免占道，有時發生過往車輛擦碰側翻，導致人員傷亡事故;工地現場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導致鐵釘扎傷事故;混凝土攪拌機料斗處于提升狀態，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態所導致的。為此，規范物的安全狀態，加大物的安全狀態性巡查整改力度，設置安全事故隱患警示標志，盡量減小施工材料及設備占道面積和減少

堆放時間，并做到隨用隨占、工完料清，是消除物的不安全狀態，做好施工安全管理的有效途徑之一。

4. 3消除環境的不安全因素

環境的不安全因素往往也是導致發生施工安全事故的外因，主要表現在:冬季、雨季、夜間及極端氣候等不利于工程施工作業的外部環境及施工條件。不良的氣候環境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當的施工氣候條件或外部環境下做出了不恰當的施工作業安排后發生的。抓住有利的施工環境及條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，可以有效地規避不利環境給施工安全帶來的事故風險。為此，在優化施工進度計劃時可考慮將不利施工條件下的施工時間作為網絡進度計劃控制中的自由時差來處理，使工程施工處在較理想的環境條件下進行，這不愧為施工安全管理上策。

4. 4消除灌區水利工程施工特點所帶來的不安全因素主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除“人、物、環境”三者不安全因素的同時，加強現場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術措施，重點

加大對工程施工高峰期、關鍵施工對象和關鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。

五、結語

灌區水利工程施工安全事故的發生雖然有其不確定性，但是只要我們掌握了灌區水利工程施工主要特點及施工安全與事故間的因果關系，分析了解了工程施工安全事故隱患產生的原因，并采取具有針對性的消除及監控措施，施工安全事故是可以預防預控的，也是可以避免的，施工安全事故隱患就可“大則化小，小則化了”。同時也要加強工程施工現場安全生產監管，切實履行法律法規賦予各自安全生產管理的權利及義務，預防預控工程施工安全事故的發生。

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中圖分類號：X731文獻標識碼： A

一、實施公路工程施工安全監管的意義

公路工程安全監管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發生的概率，減小工程傷亡的人數；同時，還能夠加快工程建設的進程，保證公路工程建設的質量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設能促進我國社會發展、加快新農村及城市化建設的進程。

二、公路工程施工現場安全監管存在的問題

（一）、公路工程行業安全生產法律、法規及技術標準體系還不完善，安全施工標準系統性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業的大量增加，這極大的增加了安全生產管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現違章指揮、冒險作業等情況，甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產，統一管理難以實現。

（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業沒有嚴格按照相關法律法規及規章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了公路工程施工現場安全生產防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業、疲勞施工時常出現，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產安全，最終造成事故發生。還有就是一些監理人員不具備專業的安全生產知識，無法做到及時發現施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。

（三）、公路工程施工安全監管支撐體系落后。保障體系不全，同時監管手段缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監督管理部門人員編制受限，導致無法滿足公路工程發展需求。為了降低工程成本，部分工程的監督人員還身兼多職，不僅監管質量，還監管安全。施工現場管理，通常只重視顯露于外的施工質量問題，而忽視了安全監管。

三、健全和完善公路工程施工安全監管措施

（一）、建設單位要思想重視，加強現場監管，落實安全責任

1、建立監管體系

人員設備配置到位，保障經費落實。加強現場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創新，努力提高監管水平。

2、加強對監理單位的監管

按照法律、法規的規定，對照監理投標文件，考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產管理責任。

3、加強對施工單位的監管

按照法律、法規的規定及施工招標文件，監督施工單位安全生產管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現場安全生產條件、安全生產的保障措施等進行檢查，發現問題需整改到位。

4、依法考核施工監理單位安全生產教育培訓工作，提高工程參與方的安全生產管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產意識。

5、落實安全生產措施費的到位情況

在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。在工程實施期間，建設單位應及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉。

（二）監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

1、加強安全風險管理，實現安全控制提前

監理部首先應結合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監理項目部風險庫”。使監理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施，達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權的目的。監理項目部必須精心進行監理策劃：建立健全以總監理工程師為第一責任人的安全監督管理工作機構，配置合格人員，明確安全職責，規定安全監督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監理實施細則》、《專業監理實施細則》、《旁站監理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環節存在的主要安全風險及相應的控制預防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現安全控制的提前。

2.督促施工企業健全項目安全保障體系

施工企業是安全生產的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業負責安全保障，監理機構負責安全監督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權利的監理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現實的。監理的第一位工作應是督促施工企業健全項目安全保障體系。控制重點：1）體系建設：機構完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環。控制方式：審查、檢查、督促、溝通等。

3.嚴格審查施工項目部報審文件

施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環五方面。這些施工依據性指導性的文件，關乎工程安全生產全局。監理項目部應事先就安全生產方面一一確定審查項目、控制要點，據此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：

1）控制項目：承包/分包商資質。控制要點：施工單位資質，安全生產許可證，進網許可或資信備案，分包工程依據、范圍、數量。

2）控制項目：施工組織設計。控制要點：組織機構健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。

3）控制項目：安全生產風險管理體系策劃。控制要點：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》，是否進行應急演練等。

4）控制項目：專項施工方案。控制要點：應編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。

5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或實施細則）。控制要點：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。

4.加強施工現場的管控

施工現場是安全生產的主戰場。監理人員應采取定時現場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監理等方式，實施監理安全監督。發現問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：

1）施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。

2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業票、安全技術交底、安全監護、安全評價等）在現場的落實情況。

3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現場的落實情況。

4)投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

5)個人安全防護用品的使用情況。

6)危險部位的安全防護，現場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。

7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。

8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

9)協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

10)參與建設單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。

11)對重要及危險的作業工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業等）進行旁站。

12)在實施監理過程中，發現違反安全管理規定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監理工程師簽發暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

13)監理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環管理文件。

結束語

公路工程施工安全的監督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。

參考文獻

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關鍵詞：

公路施工；安全事故誘因；預警處理

在公路安全施工管理的過程中，尤其是在發揮公路建設的綜合作用中，要更加注重對公路交通基礎設施建設的規范化管理，因此，要突出在公路建設中各種規范性工程建設的綜合模式，尤其是在對公路建設中減少安全發生、提升安全防范功能方面，更好地將公路事業作為一種全面的工程管理模式，這樣，才能更加有效的提升公路安全施工的規范化，有效地預防和控制好公路施工安全事故的發生。

1闡述公路施工安全事故發生的原因

1.1施工環境帶來的安全隱患

對于公路建設工程來說，外部的環境對于施工安全具有很大的影響，雖然環境具有復雜性，但是其影響程度是不同的，根據實踐經驗來看，最容易給公路施工安全帶來隱患的是天氣的突然變化和地質的突然變化。首先，公路建設是一項工期較長的項目，時間跨度較長，可能面臨的天氣狀況更加復雜，比如夏季施工會出現暴雨、雷電和大風等天氣，冬季施工容易出現冰雪、冰雹、氣溫驟降等天氣，這些惡劣極端天氣極容易給施工帶來安全隱患，發生事故；另一方面，由于我國地勢復雜多樣，很多公路建設項目是在地質環境較為惡劣的地方進行的，再加上天氣因素的影響，容易發生地質災害，比如持續降雨引發的滑坡、泥石流等，給施工人員的人身安全帶來極大威脅。

1.2設備問題形成的安全失誤

公路施工是一項大型的基礎建設，對于機械設備的依賴性較高，而且在施工過程中會使用多種不同類型和規格的設備，施工人員和設備的接觸程度較高，所以設備問題也是公路施工安全事故發生的主要原因，首先是施工人員和機械設備的契合程度不夠，比如操作人員的技術水平更不上設備的更新速度等，使得在使用過程中容易出現意外；其次是對于機械設備的檢查和維護不夠重視，使得設備在運轉過程中出現故障，從而引發事故。

1.3施工人員素質不高是一個關鍵因素

數據顯示，在近幾年發生的重大公路施工安全事故中，有近一半是由于施工人員操作不當造成的，這就說明在施工的過程中，工作人員的安全意識不到位，沒有按規范進行操作，建設隊伍的整體素質有待提高；另一方面，在對于人員的管理上也沒有明確的制度和科學的方法，人員分配不合理，職責不明確，操作存在沖突，也是發生事故的重要原因。

1.4制度運行不到位造成的安全影響

在一些公路施工的安全管理中，雖然建立了相關的管理制度，在人員培訓、安全意識、技術創新、設備管理、操作流程等方面都提出了嚴格的要求，但是，在當前公路施工的安全運行過程中，對于制度的執行上還沒有落到實處，在整個機制體制的創新上，還沒有充分發揮出制度的優勢，因此，在整個管理的過程中，對于公路施工安全制度的運用，沒有做到精細化的管理，對于制度在懲處管理、責任追究等方面，都沒有形成良好的運行模式，在整個制度的執行上不能落到實處。在制度運行的過程中，沒有秉著自我需求的模式，在精細化管理方面，不能結合企業的綜合發展需要，雖然提出了安全管理的概念，但是在制度適用、執行到位等方面還沒有形成相應的精細化模式，因此，在突出企業以人為本的理念中，對于崗位作業管理、員工激勵制度、精細化績效考核等方面，都還沒有形成健康有序的運行模式，尤其是在執行落實方面，有些企業為了追求經濟效益，忽視制度的綜合運行效果，因此，在對于員工、管理者等責任落實、追究管理等方面都沒有落到實處，對于現代化的管理技術、制度落實等方面，在規范化、系統化、數據化的運行中不能起到良好的作用。

2探討在施工中做好安全事故預警管理的有效方式

2.1科學管理，建立健全科學的預警制度

在制度建設方面，要形成綜合預警與風險防范處理機制，通過建立相應的公路施工指導模式，尤其是在安全施工與綜合管理的過程中，對于整個管理體系都將有很大的實際意義。在整個項目建設的過程中，要建立規范化的預警處理流程，突出在監測、識別、診斷等方面的綜合順序形成安全隱患的整體排查與防控設計，可以有效的杜絕危險的發生。并建立相應的安全監督制度，對預警信息平臺形成網絡化的綜合管理，在預警機構的設置中，形成常態化的管理模式，企業做好安全防范管理，在規范性、監督性、激勵性等方面著手，建立科學合理的管理制度，更好地指導安全建設。

2.2提高施工人員素質，樹立安全隱患的防范意識

在公路工程項目建設的過程中，要注重發揮出人的關鍵要素與作用，并在加強團隊管理的基礎上，實現人員規范化的管理，確保整個施工團隊的整體素質和質量。同時，在注重公路建設的過程中，全面加強人員的綜合配置與全面管理，通過采取多種培訓方式，讓工作能力強，技術過硬的人才隊伍融入到公路建設之中，并作為項目建設中的關鍵位置進行全面管理。因此，在施工隊伍的綜合管理中，要全面加強施工人員的整體素質，打造出一支技術過硬、品德過硬的施工隊伍，尤其是注重在安全意識的形成上，構建多方面的管理措施。通過多種專業技能的綜合培訓，定期進行安全培訓與教育管理，通過對施工中各種新技術以及新設備綜合性能的掌握，形成安全意識的綜合培養，在操作中自覺遵守，可以增強施工人員的職業素養，形成專業態度以及負責人的精神，確保公路施工的安全運行。

2.3規范運作，在具體施工過程中做好安全控制工作

安全控制是減少各種風險的有效措施。在進行安全控制的過程中，既要確保公路施工的整體質量與進度，在做好安全工作的基礎上，形成規范化的控制。在細化每一個安全環節的過程中，對于公路施工中每一個安全平臺構建良好的模式，根據各項安全需求與規范，事先做好宣傳教育與培訓，對于相關部分施工人員與管理人員要形成綜合教育與責任細化，將詳細的圖紙與綜合設計數據形成全面的分析，這樣可以減少相應的安全事故發生。在進行施工前，要穿戴好安全防護設備，定期對安全設施的功能進行檢查。對于高空施工，要做好防墜落保護工作，防護網和防護欄的安裝要全面科學，避雷裝置要可靠管用。在夜間施工時要做好照明，嚴禁在施工條件不良的情況下進行施工。

3結束語

因此，在公路施工安全管理的過程中，對于安全事故的發生，要形成多元化的考慮，并結合相應的預警措施，通過在隊伍建設、制度建設等規范化的處理中，形成統籌兼顧的處理方式，能提升公路施工安全管理的綜合效益。

參考文獻：

[1]程琦，劉秀菊，張冀新.高速公路建設災害及管理現狀的調查與研究[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2008，02：179-182.

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新建津保鐵路3標段子牙河特大橋起止點為：DK12+031.13～DK23+600.73,正線長度11.57km。起點位置250#墩位于天津市楊柳青電廠往西約1km處，終點位置位于大里程方向583#橋臺，穿越津同公路及匝道、子牙河西堤道路、中亭河東西堤砼道路、京滬高速公路及多條鄉村道路。

主要工程包括：上述里程范圍內的橋梁樁基、承臺、墩身、8孔特殊簡支梁、6聯連續梁的現澆施工任務。

目前我部累計完成鉆孔樁2882根、承臺307個、墩身303個，簡支梁、連續梁已全部完成，剩余鉆孔樁200根、承臺27個、墩身31個，工程進度完成90%以上，因拆遷問題無法施工的有21個墩臺，今年還有10個墩身、5承臺尚未完成。

二、本年度安全生產現狀及安全管理重難點

津保子牙河特大橋屬于綜合性工程，施工戰線長，具有深基坑多、高墩身多、跨越公路河流多，臨高壓施工點多等特點，特別是6聯連續梁均為跨路施工，其中跨京滬高速公路連續梁施工更是跨越國家高速公路主干線，具有車輛流量大、車速快且不允許設置防護門洞等施工特點，安全防護要求高、施工風險大，2014年通過項目部領導對安全工作的高度重視和大力支持，全體職工的共同努力，我部本年度安全生產始終處于可控狀態，無死亡、重傷事故發生。目前我部6聯連續梁均已完成施工，墩臺施工完成90%以上，現階段冬季施工防火、防風、防中毒，高墩模板安拆、高空吊裝作業為我部現階段安全防控重點，我部將繼續加強安全管控，確保工程的順利建設。

三、安全環境管理目標完成情況

時至年底項目部全年無重大安全事故發生，工傷死亡人數為0，重傷人數為0，輕傷率控制在5‰ 以內。特種作業人員持證上崗率達到100％，員工安全教育培訓率達到100％。無環境污染事故發生和居民投訴，場界噪聲源有效防護率達100%，基本做到施工現場無明顯揚塵，施工現場無油品泄漏事故。較好的完成了2014年制定的安全環保管理目標，實現了全年安全生產地有序、可控。

四、安全與環境體系的運行情況

1、制度建設

2014年我項目部對安全環保保證體系文件、安全環保管理辦法、等管理文件根據施工進度和現場實際情況做了重新修訂和補充，進一步細化和完善管理結構體系、各級人員管理職責、措施、獎懲等內容，精細化管理實行以來，對照精細化管理要求，項目部又對安全管理業務流程和管理制度都做了適當調整，以便逐漸融入精細化管理當中去。

2、安全生產責任制落實

2014年初項目部對項目安全生產責任制進行完善和細化，并根據安全管理目標進行責任分解，將責任目標細化分解到各個作業工點和部門，使各級管理人員了解自身的安全職責和目標，強化項目部安全管理，提高管理人員責任感。

對于重大危險工序，項目部制訂了安全質量卡控簽認表，將危險工序的各個環節落實到人，并簽字，使施工的每個步驟都有人把控、監督，發現問題能及時整改。

對于現場的每位施工人員，項目部在入場安全教育培訓的時候，都對每位施工人員講解勞務人員的權力和義務，了解本工種的安全操作規程和注意事項，并簽訂安全風險告知書，讓施工人員對自己的安全行為進行承諾，使施工人員了解自己的安全職責，確保施工安全。

3、大臨結構及特種設備的安全管理

大臨結構和特種設備是項目安全管理的重點，對于大臨結構和特種設備我部采用定期檢查和日常維護、保養的方法，對操作人員進行經常性安全教育。掛籃、現澆支架項目部從施工過程中進行嚴格把控，安裝使用前、預壓、混凝土澆筑前后、掛籃走行前后等工序項目部實行檢查簽證制度，落實檢查責任人，仔細檢查每一個細節，確保施工的安全平穩，對于棧橋、水上施工平臺等常用大臨設施，項目部每季度進行一次全面檢查，重點檢查管樁焊接情況、連接銷固定情況、橋面平整情況、沉降情況等，而且平時則會對橋面、欄桿進行經常性維護，確保棧橋、水上平臺的良好使用。對于特種設備我部在加強日常維護保養外，實現“巡檢卡”制度，對每臺特種設備建立巡檢卡，每周對特種設備進行安全檢查，保證了設備的良好使用。

4、安全防護設施管理

安全防護設施是實現“本質安全”的重要方法，是項目安全管理的“硬通貨”，為此項目部在這個方面從來不吝嗇投入。對于安全防護設施項目部在做好日常維護、檢查同時，在設計時也對安全防護設施進行不斷優化，提高工程施工的安全性，津保子牙河特大橋屬于綜合性工程，全橋334個墩臺，超過80%屬于高墩身，而墩身施工周期不長，搭設腳手架步梯費時費力，為此項目部設計了墩身專用步梯，不用穩固牢靠，而且倒運非常方便，節省了用工成本，提高了安全性。

京滬高速是國家高速主干路，是公路交通運輸的主動脈，每天車流量非常大，路政部門不允許我部連續梁施工在公路上面設置防護門洞，只能使用封閉式掛籃，鑒于施工的危險性，項目部采取了很多加強的安全防護措施，如掛籃錨固系統全部使用吊帶，并定期進行探傷，掛籃防護平臺在安全系數允許的情況進行了加長、加寬，封閉系統全部使用質量較好的密目鐵絲網，為了保證跨京滬連續梁安全施工，項目部先后多次跟路政部門進行溝通、協商，通過不斷努力、花了很大代價得到路政部門允許我們半幅封路，施工安全得到了大大提高。

5、安全專項方案編制與落實

安全專項方案是項目危險性較大工程安全管理的重要手段，我部對現場危險性較大工程根據實際情況，認真研究討論方案的可操作性和安全性，進行優化，編制好的方案報監理單位審批后，對施工作業人員進行交底，現場施工嚴格按照方案執行，施工過程規范化、標準化。

6、安全教育培訓和交底情況

2014年我項目部堅持“不培訓不上崗、不用低素質人”的用人標準，“全覆蓋、不遺漏、提高安全技能”的培訓原則，由于建筑行業施工人員流動性大，員工信息難掌握，往往會發生漏培現象，為了杜絕漏培，項目部集思廣益，運用發短信、查工資單、現場詢問等多種方式檢查漏培人員,做到全員培訓。2014年項目部共完成培訓92次，共1515人。針對現場施工工序特點，項目部都組織了有針對性的安全交底，2014年我部共完成96次，共1390人次。

7、安全檢查整改情況

安全檢查是安全管理的一項重要手段，我項目部對安全檢查高度重視，月度檢查均由項目經理組織，專項檢查則由安全總監組織，對施工現場、生活區等地方進行仔細排查，發現隱患及時整改，發現違章及時糾正，使項目施工一直處于穩定、可控的狀態，良好的安全狀況也得到了監理和業主單位的一致肯定和表揚，2014年我部一共接到業主、監理單位關于安全方面的通知單只有4份。 2014年我部自行開展月度安全大檢查9次，專項及節假日檢查22次，發現問題252個。

8、安全生產費用使用及獎懲情況

安全環境費用的使用

項目部根據年初制定的安全費用使用計劃，本著“專項用、不少用、合理用、不濫用”的“四用”原則利用有限的資金發揮最大的能效。2014年我項目部安全環境費用591.345萬元。

安全獎懲情況

項目部的安全管理一直處于可控狀態，項目部實行嚴格的獎罰制度，對現場違章違紀現象進行嚴格的處罰和教育，對現場安全意識較強文明施工較好的隊伍和員工也給與了獎勵。2014年項目部共處罰28次，30300元，獎勵3次2000元。

9、安全文化活動開展

營造現場安全氛圍

項目部標準化工地的大力推廣，也為安全文化的建設提供了助力，項目部在現場設有安全宣傳欄、安全警示牌、安全提示牌、安全標語等許多關于安全文化的標語標牌而且形勢“多種多樣五花八門”，使施工人員“沉浸”中安全氛圍中接受安全文化熏陶，提高安全意識。

積極開展多種教育學習

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1、土建安全施工監理范圍

審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，發現工程建設不具備相應安全生產條件的，不得簽發工程開工報審表。在監理實施過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。

2、土建安全施工監理措施

2.1建立健全安全監理機構

嚴格執行相關安全生產的法律、法規、規范、標準，建立健全現場安全監理機構，在監理規劃的編制中，明確安全監理責任內容和相關人員的安全監理職責，制定各項安全監理制度、工作程序、監理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監理的實施細則。

監理人員要樹立安全意識，提高專業素質。了解和掌握施工安全法規、安全知識、安全技能、設備性能及操作規程等相關內容，加強對施工單位的安全監督管理，督促施工單位健全施工安全生產保障體系，切實做好自控，根據工程專業特點對施工作業危險源采取預防措施加以預控，落實作業環境的不安全狀態、施工現場不安全因素以及安全生產管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。

2.2做好事前安全準備控制

根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》（GB50319）和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

對危險性較大的分部分項工程，編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案，基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，臨時設施設置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。

檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件一致。審查包括項目經理、安全管理人員、工長等人員的配備數量以及安全培訓、持證上崗情況，審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。檢查所有進場的機械設備、材料和安全防護用品的報驗情況，禁止使用質量證明資料不全、檢測報告過期或現場檢查未達安全要求的機械設備、材料。

2.3做好事中安全監督檢查

監督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行；督促施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。嚴肅認真履行職責，嚴格執行程序、規定、措施和制度；及時檢查、及時匯報、及時研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。

加強現場巡視檢查；檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。每次檢查結束后，都進行講評，總結經驗。鼓勵表彰執行落實安全生產規章制度好的班組和事跡；對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補措施。

督促并檢查施工單位施工現場安全管理體系和安全生產管理制度建立和落實情況；監督施工單位在安全生產過程中各項規章、制度的落實情況；督促施工單位項目部技術人員在施工作業前，以書面的形式，將分項工程有關安全施工的技術要求向班組、作業人員逐級進行安全技術交底。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；參加或組織施工現場的安全檢查。

對基礎工程土石方施工、高大模板支護，起重機械吊裝以及起重吊裝等多發生事故的危險源和安全生產薄弱環節實行重點監控。發現安全隱患當場下達口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改，并做好書面記錄。對整改結果進行檢查；對檢查出的情況嚴重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時報告給建設單位；對施工單位拒不執行整改或不停止施工的，及時向建設行政主管部門報告。對各項施工機械、施工用電設備和其它施工進行驗收，辦理相關手續。核查施工承包單位施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續，并簽署意見。責令其不得投入使用未經安全監理人員簽署認可的機械設施。

利用監理通知單、工作聯系單、監理周報與月報等資料信息的網絡傳輸共享，使公司領導、建設單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況，指導和改進工程的安全工作。監督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料，不得后補。跟蹤監督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題，堅決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實不松手，教育未奏效不放松。發生重大安全事故或突發性事件時，立即下令停工，并積極配合有關部門、單位做好應急救援，控制事故擴大蔓延、排除險情；注意保護現場、作好標識；積極配合調查處理工作，如實介紹事故發生相關情況。

3、結語

綜上所述，監理人員要認真履行法律法規規定的安全責任，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現場安全檢查，及時發現安全隱患，及時下達整改通知，加強對隱患整改的復查，充分發揮監理的現場安全管理職能，有效預防安全事故發生。

參考文獻

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二、狠抓道路交通安全監管。1月7日上午，我市召開了年春運工作電視電話會議，各縣市區、各有關部門要把會議精神按要求全面徹底的落實好。一是各縣區要進一步強化縣、鄉鎮、村（社區）“三級”農村道路交通安全防控網絡建設，落實鄉鎮道路交通協管員，完善駕駛員、機動車輛等基礎臺賬；要認真執行“四見面”（見車、見駕駛人、見車主、見安全管理責任人）監管措施，對機動車輛進行一次集中清理，對駕駛員進行一次面對面警示談話，對干部職工和人民群眾進行一次交通安全專題教育，不斷提高人民群眾的交通安全意識。二是各級交通主管部門要積極做好春運組織工作，嚴把“三關一監督”（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關，搞好汽車客運站的安全監督），督促客運站嚴格執行“三不進站，五不出站”，切實加強道路運輸源頭控管；要積極做好應對惡劣天氣的各項準備，健全應急預案，落實搶險隊伍和應急物資；當出現雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣時，須及時除雪融冰和實行交通管制，確保道路暢通，防止出現旅客大面積滯留的現象。三是各級公安交管部門要科學調度警力，嚴格事故易發路段的管控，重點加強對“三超”（超速、超員、超載）、“三駕”（疲勞駕駛、酒后駕駛、違章駕駛）的監督檢查，嚴厲打擊私家車、農用車、貨運機動三輪車違法載客，客車超員、超線路營運，機動車輛無牌無證等嚴重交通違法行為，確保道路安全暢通有序。同時，各縣區和各級交通、海事、水利、漁政等部門要加強客船、渡船、漁船等各類船舶、渡口、碼頭的安全管理，認真落實重點時段簽單發航制度，嚴禁夜間、大霧、大風冒險航行，嚴肅查處非客船載客和無證船舶營運等違法行為。

三、狠抓人員聚集場所消防安全。冬季是火災事故的高發期。各縣區和公安、消防等有關部門要全面落實消防安全責任制，徹底整治威脅公共安全的重大火災隱患。教育、商務、工商、消防、文化、衛生、旅游、建設等部門要對學校、商場、超市、集貿市場、網吧、歌舞廳、醫院、賓館、受災群眾安置點等人員聚集場所的火災隱患進行排查。對存在火災隱患的，要限期整改；對未經消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。同時，各縣區和公安、消防、規劃、建設、安監、電力等部門要加強受災群眾集中安置點安全檢查，搞好消防和過冬防寒等基礎設施建設，嚴禁使用大功率電器和私拉亂接行為，嚴禁使用明火取暖、煮飯，有效杜絕火災、觸電、一氧化碳中毒等事故，確保受災群眾安全過冬。

四、狠抓建筑施工安全監管。各縣區和各級建設包括交通、水利、通訊、電力等有關部門要全面加強城市基礎建設、公路、水利、通信、電力等在建項目施工安全管理。立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現場混亂、“三違”現象突出等問題。對施工現場管理混亂、防護措施不到位的建設項目，要責令建設施工單位停工整改。要督促建設項目的各方責任主體，根據氣候變化，合理安排勞動用工時間，遇到雨雪冰凍惡劣天氣時，應停止戶外作業。同時，各縣區、各部門和各單位要抓好災后重建的安全監管，加強居民建房、單位建房、棚戶區改造等建房活動的監督檢查，認真落實“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（預留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）、“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設施）等防護措施，堅持安全重建，確保重建安全。

五、狠抓非煤礦山安全監管。各縣區和各級安監、國土、公安等部門要切實加強非煤礦山安全監管，嚴防崩塌、窯體垮塌等事故發生。要對所有在建和已生產非煤礦山進行一次拉網式檢查，督促企業加強窯體、工棚、料場、機電設備和民用爆炸物品等部位和環節的安全管理。

認真落實隱患治理措施，做到排查不留死角，治理不留后患。要切實落實井下非煤礦山企業主體責任，嚴厲打擊濫采濫挖和“一面墻”開采等違法行為，堅決關閉污染環境、不具備安全條件、未取得安全生產許可的礦山企業。凡停產整頓和關閉的非煤礦山企業，公安部門不得供應爆炸物品，電力部門必須停止供電，并切實加強現場監控，嚴防死灰復燃或明停暗開現象的發生。

六、狠抓危化物品及其其他行業的安全監管。農業機械、特種設備、國土、旅游、文化、教育、供水、供氣等行業和領域也要從各自實際出發，結合冬季安全生產的特點，廣泛開展打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設），反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），防“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員生產）活動，嚴密防范各類安全事故。

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二、加大力度，不留死角，全面徹底開展安全排查工作。

各鄉鎮要組織人員迅速對轄區內各學校、幼兒園立即開展學校安全排查工作，排查工作以以下幾方面為重點。一是交通安全排查，重點是學校對廣大師生的安全教育是否到位，對接送師生的校車是否進行嚴格的安全監督，使用的校車是否符合安全標準，駕駛人員證照是否合格，是否存在師生乘坐黃包車、三迪車、摩托車、農用車等非載人車輛上下學的現象，路隊制度及教師護送制度執行情況等。二是學校食堂食品安全排查，重點是學校食堂是否具備餐飲許可證件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合規定，與食堂經營人員是否簽訂安全責任書，食堂從業人員是否符合安全健康要求，是否執行食品原料采購記錄臺賬及食品留樣制度。三是冬季師生取暖安全排查，主要包括供暖設備是否符合相關安全標準，鍋爐工是否經過培訓合格具備資質，采用燃煤取暖的學校教室、辦公室、師生宿舍防一氧化碳中毒通風情況，對學生防煤氣中毒知識教育情況。四是消防安全排查，重點是校園內用電設備及線路是否規范，是否存在設備帶病運行及線路老化等現象，對學生宿舍使用電熱毯、電熱器的管理，消防設備的使用培訓，消防通道是否安全暢通，是否進行消防逃生演練，對師生進行消防知識教育的情況。五是寄宿制學校和校外寄宿學生的安全管理，重點是寄宿制學校寄宿生的安全管理制度健全情況，夜間值班、巡查、考勤制度落實情況，校外寄宿生是否與房東、家長簽訂各項安全責任書、協議書。六是學校傳染病防治排查，重點排查是否執行晨檢制度、報告制度，是否制定突發傳染病應急預案等。七是正在建設的學校項目施工安全排查。重點是項目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防護措施。八是其他方面的排查，如學校大門、圍墻、廁所、安全護欄等是否存在安全隱患。

三、落實安全防范措施，及時整改，消除安全隱患。

各鄉鎮、縣教育局和各學校要進一步完善學校安全工作管理制度和《學校安全事故應急預案》等安全防范措施，認真執行《縣學校安全管理若干規定》，進一步增強防范意識。

1、加強對廣大師生的安全教育。學校安全工作教育是基礎，各學校要把安全教育滲透于學校工作的各個方面和每一個環節，時時講、天天抓。一是要教育學生嚴格遵守交通規則，注意飲食衛生，不打架斗毆，不私自外出郊游、游泳等，有計劃地針對易發事故定期向學生講授突發事件緊急避險及逃生知識，通過宣傳教育和演練活動，進一步增強廣大師生的安全意識，使他們掌握安全常識，在遇到突發事故如火災、地震、暴洪、外來暴力侵襲時能夠及時安全地逃離，確保自己人身安全。二是要認真貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》和《中小學法制教育指導綱要》，扎實開展心理健康教育和心理問題咨詢、輔導，提高學生的心理健康水平。三是要充分發揮法制副校長的作用，每學期至少開展一次法制教育講座，對師生進行法制教育宣傳，切實增強學生的法制觀念、自我保護意識和安全防范能力。四是要進一步加強班主任工作，要求班主任深入細致地了解學生的思想動態，及時化解學生間的思想矛盾，做好心理輔導，及早消除安全隱患。五是要進一步加強學校的德育工作，不斷創新工作載體，提高學校法制教育、心理健康教育和青春期教育的實效性和針對性，教育幼兒教師要關愛幼兒，增強責任心。

2、進行經常性的安全排查檢查。各鄉鎮負責人、學區校長要經常性深入到各完全小學和教學點，查隱患、堵漏洞，對校舍、用電線路、飲用水源、防洪排水溝渠、師生食堂等設施進行認真細致、全面徹底地排查，對于凡是可能危及師生安全的教室、宿舍、校門、圍墻、廁所等建筑物，要采取果斷措施關閉停用，對老化電線及時進行更換，對學校周圍的排水溝、防洪河堤等凡有危及學校和師生安全問題的，要積極向當地政府和縣上相關部門匯報，采取有效措施，及時排除隱患。各學區在開學和學期中間都要對轄區內學校的安全工作進行檢查，對在檢查中發現的隱患要采取有力措施，及時予以整治，防患于未然。

3、加強校園安全保衛工作。一是要加強門衛工作，學校保安或門衛人員要嚴格執行崗位責任制度，24小時值班，實行登記制度，嚴格盤查進出校園人員，嚴禁校外人員進入校園，特別是學生上課時間要大門上鎖，不得讓校外人員隨便出入。規模較大的學校要設立警務室，配備必要的保安設備。二是加強對校園內部環境的監控、巡查力度，各學校要盡快安裝好校園內部監控設備，加強對校園內部環境的監控力度，監控室要實行24小時值班制度，學校安全管理人員要隨時巡查校園內各處，對發現的安全隱患及時報告，及時處理。三是學校要組織年青教師成立學校安全應急小組，配備必要的防衛器械，遇到突發事故或外來暴力侵襲時及時處理，減少事故損失。四是各學校要立即對學校周邊社會環境進行一次詳細排查，將排查出的危及師生和學校安全的各種隱患，特別是校園周邊的精神病患者、經常騷擾學校和師生的社會人員等，要積極向當地公安派出所和教育局報送書面排查報告。五是幼兒園要配備相應的安全保衛人員，負責對幼兒的安全護送。

4、加強日常安全管理。要嚴格請銷假制度，學生請假，必須要由家長或監護人在請假條上簽字后方可準假，假滿后要及時銷假，對假滿未返校或無故曠課的學生要及時和家長取得聯系，查清原因，并視其情節給予批評教育。學校組織各種大型文體活動和校外實踐活動，必須報縣教育局審批，同時要精心組織，周密安排，做好安全防護預案。公路沿線學生放學要實行路隊制，并安排教師護送。各學校要嚴肅校紀校規，嚴禁學生在校園內追逐打鬧，打架斗毆，嚴禁學生將管制刀具等與教學無關的器具帶入校園，堅決禁止學生吸煙喝酒，一經發現要進行嚴肅批評教育，必要時給予紀律處分。小學生打掃衛生時，班主任必須在場組織管理，不得讓學生擦教學樓玻璃，不得安排學生到大河中取水。

5、加強對校內外住宿生的管理。校內住宿生每晚必須按時到各自宿舍就寢，不得在校外住宿過夜，學校要嚴格住宿生查房制度，安排教師每晚檢查，發現有外出未歸者及時查明去向并尋找返校。校外住宿生要建立聯系檔案，詳細記錄住宿地址、房東姓名及聯系電話，同時將學校、班主任姓名及電話告知房東，取得聯系，互相配合，要與房東簽訂《校外住宿生安全管理責任書》，明確各自的責任與義務，共同加強對校外住宿生的管理，如發現學生無故不到校或不按時回宿舍等異常現象，房東有義務向學校報告，并主動保護和救助學生不受傷害。

6、加強師德師風建設。廣大教師要愛護學生，尊重學生，嚴禁體罰或變相體罰學生，不得安排學生為教師干活辦事。廣大教職員工在遇到各類突發事件時臨危不懼，挺身而出，組織學生及時撤離危險地帶，全力以赴保護學生不受傷害。

7、嚴格器械藥品管理。體育課、活動課必須采取有效防護措施，教師要管理到位，科學訓練，各類理、化、生實驗課要嚴格按規程操作，防止有毒及易燃易爆物品傷害師生。要加強對實驗藥品的管理，嚴禁學生私自帶走有關實驗藥品發生意外事故。

8、加強對學校基礎設施的管護。學校對校園內取暖、生活、體育鍛煉設施要進行徹底檢查，對不符合要求，存在安全隱患的必須及時維修更換，防止各類事件發生。要做好校園內疏散通道及安全出口的管理疏通工作，清除通道內堆放的各種雜物，確保疏散通道、安全出口、樓梯暢通無阻。嚴禁學生攀登、搖晃樓梯護攔等，隨時檢查樓梯護欄的防護安全性，有問題與隱患的要及時維修加固。學校要教育學生在上下樓梯時要安全有序，靠右行走，上下課和集合、特別是開展大型活動時教師要在樓道管理疏通，嚴防踩踏事故發生。進行基建的學校，要與施工單位配合，切實做好施工現場的安全防護，禁止師生及無關人員進入工地。

9、加強對學校食堂的食品安全管理。學校食堂必須要有餐飲許可證，健全落實管理制度，人員管理要到位，原料采購、加工制作、食品添加劑使用規范，清洗消毒符合規定，嚴禁學校食堂加工制作冷菜涼菜，嚴禁違規加工制作豆角，嚴禁食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽等，嚴防食物中毒事件發生。

10、強化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤爐的學校，要制定相關措施，經常進行檢查，確保教室、宿舍、辦公室等室內取暖設施的安全可靠，保持室內通風，教室、學生宿舍及教室辦公室的爐火要專人專管，做到人走火熄。同時，要對師生堅持開展預防一氧化碳中毒的知識教育，掌握防范方法及基本應急處理辦法。

11、認真防控各類傳染性疾病。各學校要嚴格落實晨檢制度，對于晨檢體溫偏高的學生要及時送醫院檢查治療，同時，要進一步加強了對學生的衛生教育和管理，保持教室和宿舍空氣流通和清潔衛生，防止引發各類傳染病流行。