時間:2023-07-14 16:24:53
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堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的要求,牢牢把握“深入學習實踐科學發展觀,努力打造工業平臺建設”的主題,切實解決園區工作不適應、不符合科學發展的問題,為進一步推動園區土地收儲、基礎設施建設、招商引資,服務經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
二、整改要求
對梳理出的影響和制約園區科學發展的突出問題,按照分析檢查報告中的總體思路和具體措施,進行系統研究,合理歸類。按照區委學習實踐活動領導小組和“四明確一承諾”的整改要求,逐條制定整改措施。一是堅持重在實踐。針對分析檢查報告中查擺的問題,自覺對照科學發展觀要求,集中力量,克難攻堅,全力推進各項整改落實工作,努力取得新的突破。二是堅持統籌推進。邊查邊改,統籌兼顧,區分問題的輕重緩急,從群眾最希望辦、當前能辦好的事項入手,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。三是堅持群眾路線。發動群眾參與,聽取群眾意見和建議,及時向群眾通報整改承諾和整改進展情況,主動接受群眾對整改落實工作的監督。四是堅持務求實效。一切從實際出發,破發展難題,辦好事實事,真正解決一批群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題,以良好的整改落實成效取信于民。同時,認真總結整改落實工作經驗,推動認識水平不斷有新提高,努力形成有利于科學發展的長效工作機制。
三、整改措施
針對領導班子分析檢查報告中查找的加強學習、理論研究不夠;思想解放不夠;創新意識不夠強;工作作風不夠實;服務水平不夠好等問題,辦黨組在進行認真分析研究基礎上,努力從以下幾個方面切實加強整改。
(一)針對加強學習、理論研究不夠的問題
整改措施:今后要把學習作為提高素質、促進工作的根本手段,養成勤學、好學的良好習慣。
1、要按照建設學習型機關的要求,不斷加強思想政治理論學習,堅持機關每周五集中學習制度,突出學習主題,把理論學習與貫徹重大決策、創新觀念、推進發展相結合,通過學習,深入掌握和領會科學發展觀的科學內涵和精神實質,更加積極主動加查研究,用科學發展觀指導思想、引領工作,以科學理論武裝頭腦、指導實踐,不斷提高實際工作能力和水平,確保各項工作任務落到實處。
(責任科室:機關黨支部、各處室局,具體責任人:*、*,負責領導:*,整改時限:即時整改,長期堅持)
2、加強園區黨員干部業務素質培訓。結合園區當前進行的入地收儲、場地平整、基礎設施建設、招商引資等相關工作要點和步驟,認真加強學習,增強園區職工的責任感和使命感。
(責任科室:辦公室,具體責任人:*,負責領導:*,整改期限:即時整改,10月20日前完成)
(二)針對思想解放不夠的問題
1、整改措施:進一步解放思想,強化參謀服務職能,積極為區委、區政府進一步擴大對外開放、增強招商引資工作能力,提供有針對性的建議。要緊緊圍繞*委、*政府中心工作認真加研,要著眼于如何找準園區在打造“工業強區”戰略、抓住主城區“退二進三”行業建設等重要工作上有更大作為進行深入思考,更加明確園區工作科學發展的主題和載體。
(責任科室:經濟發展處,具體責任人:*,負責領導:*,整改時限:即時整改,8月底前完成)
2、園區工作任務重、壓力大,但人員較少,工學矛盾突出;難于有效安置按量完成工作指標。
(責任科室:機關黨支部、各處室局,具體責任人:*,*,負責領導:*,整改時限:即時整改,實行“5加2”、“白加黑”工作方式解決并長期堅持)
(三)針對創新意識不夠強的問題
1、整改措施:努力創新工作機制,整合園區資源,加快形成園區服務工作聯動機制新格局。對存在的制度、工作發式方法、思路進行對照檢查,修改。
(責任科室:辦公室,具體責任人:*,負責領導:*,整改時限:即時整改,今年內完成)
2、沒有解決園區周邊勞動力轉移,增加村民收入方面和對征地農民的社會養老保險工作的落實和推進工作的實施細則。
(責任科室:經濟發展處、規劃建設處,具體責任人:*、*,負責領導:*,整改時限:即時整改,今年內完成)
(四)針對機關作風不夠實的問題
整改措施:進一步加強機關作風建設,鞏固文明機關創建成果,不斷提高基層群眾對園區工作的滿意度。
1、繼續深入開展文明機關和學習型機關創建活動。創新文明創建形式和載體,開展創建考評活動,進一步塑造機關良好服務形象。
(責任科室:機關黨支部、各科室局,具體責任人:*、*、*,負責領導:*,整改期限:即時整改,今年內完成)
2、加強園區機關作風建設。切實加強對機關干部職工的教育管理,形成嚴肅認真的工作作風。開展作風評議活動,完善服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、失職追究制等措施,加強效能建設,出臺相應工作規則,切實提高機關工作效率。
(責任科室:機關黨支部、各科室局,具體責任人:唐*、*、*、*,負責領導:*、*,整改期限:即時整改,今年內完成)
3、抓好機關管理制度和工作流程的落實。在制訂《園區夜間值班制度》、《園區車輛管理辦法》、《園區財務管理制度》、《園區現場施工管理辦法》的基礎上,抓好制度的有效執行和流程的規范操作,提高機關日常管理和服務水平。同時,著眼實踐發展的新要求,抓緊抓好制度流程的廢、改、立,確保各項重要工作和重點領域都有體制機制來推動和保障。
(責任科室:辦公室、規劃建設處、經濟發展處,具體責任人:*、*、湯*,負責領導:張*、*,整改期限:即時整改,扎實推進)
(五)針對服務水平不夠好的問題
整改措施:進一步提高服務質量,努力打造園區工作品牌,積極拓展對外交往渠道,更加有效地推動園區各項工作。
1、積極主動到施工單位、監理單位、周邊村委會和村民中調查了解,掌握情況,結合職能特點,積極向上爭取政策,幫助服務對象解決實際困難;加強與區屬相關單位密切聯系,提高對入園企業單位的服務水平,并經常性的開展業務指導,加強對口業務縱、橫向聯系,提高服務質量。
(責任科室:各處室局,具體責任人:*、*、*,負責領導:*、*、*,整改時限:即時整改,今年內完成,長期持續推進)
2、積極完善便民服務措施。加強和改進園區管理,轉變思想觀念和工作方法,要按照建設服務型園區的要求,著力建設服務型機關。進一步強化服務意識,拓寬服務領域,進一步做好為企業“走出去”服務工作,優化審批手續,為入園企業提供便利的保姆式服務。深入了解入園企業需求和相關困難,做好牽線搭橋工作,加強扶貧支持工作。
(責任科室:園區各處室局,具體責任人:*、*、*,負責領導:*、*、*、*,整改期限:即時整改,今年內完成)
四、切實加強組織領導
園區科學發展觀學習實踐活動整改工作任務重、要求高,必須切實加強領導,強化措施,抓出成效。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設深港創新圈和落實“服務年”活動的實際行動,制定和完善街符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施,建立健全符合科學發展觀的體制機制。同時,及時總結好經驗、好做法,宣傳典型經驗,發揮好示范帶動作用。
三、方法內容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、分析檢查階段取得的主要經驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、分析檢查階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一是要根據黨校班子民主生活會、案例剖析、深入調研中查找出的我校在民主決策、事業發展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發展觀要求問題,按照《黨校工作條例》,完善好黨校發展規劃、工作制度等方面的初步整改方案。二是黨校領導要根據基層調研、案例剖析情況拿出整改措施和方案。三是黨員干部、各部門負責人要結合自己本職工作,對照前兩階段的活動成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報學校。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
整改措施初步方案,以及校領導、各部門負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步完善整改措施,使整改措施既具有全面性、協調性,又具有近期、中期、遠期發展目標的可持續性。還要著眼學習教育成果向實際能力的轉化,使整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步健全制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立符合科學發展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發展創新圈的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在2月20日之前,全部上交學校,在總結整理后上報區學習實踐辦和指導組。
4、認真搞好建章立制工作
(一)醫療保障方面
1.醫療保險繳費過度保障。2019年12月26日,市脫貧攻堅領導小組第十二次會議提出:2020年度貧困人口參加城鄉居民醫保,除民政補助130元外,市財政出資按每人100元補助,個人繳費60元。入戶走訪發現,市貧困人口2020年個人繳費60元,低于個人繳費160元的政策要求。
整改措施:組織人員入戶宣講政策,逐步引導和動員廣大貧困群眾按要求繳納保費。
完成時限:2020年9月30日前
(二)飲水安全方面
2.水房運營管護制度建設施行遲緩。調研組實地查看水房32座,投入運行時間從4個月到1年多不等,絕大多數沒有實現運營管護制度上墻,且缺少沖洗和反沖洗、消殺記錄,管理人員也未辦理健康證,與安全供水要求還有差距。
整改措施:,開展問題排查不落一村不落一戶發現問題登記造冊,逐一研究落實整改措施。
完成時限:2020年9月30日
(三)產業發展方面
3.光伏收益未及時發放。市金諾爾光伏發電有限公司于2020年3月23日收到光伏補貼92.76萬元,因尚未收到上級《光伏扶貧補貼目錄項目明細表》,截止調研時該收益尚未發放至村鎮。
整改措施開展問題排查,督促各村社區光伏收益及時發放,問題快速整改。
完成時限:2020年9月30日
4.“滴灌”資金存在風險。市扶貧辦將省級未脫貧人口補助資金、市本級配套扶貧資金和社會捐助款合計44萬元注入到市春天糧米加工廠,企業對該資金尚未采取必要的擔保措施。
整改措施:開展排查項目資金投入,確保扶貧資金安全。
完成時限:2020年9月30日
(四)“一人一策”方面
5.有的“一人一策”措施不實。比如王奔鎮寶山村貧困戶王俊博正在讀初中,東明鎮東勝村貧困戶黃艷超的兒子黃旭正在一中以社會青年身份復讀高三,但兩人的幫扶措施中均有“雨露計劃”。再如茂林鎮三林村貧困戶曹天藝身體健康(17歲),卻把提高用藥報銷比例作為幫扶措施之一。
整改措施:開展排查根據貧戶實際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計劃,開展全面“回頭看”,逐戶調研落實的幫扶措施是否符合實際,確保其脫貧穩定。
完成時限:2020年9月30日
6.對監測戶、邊緣戶排查有疏漏。比如,隨機走訪茂林鎮三林村非貧困戶陳玉財(1戶2人),初步核算該戶人均純收入不足4000元,而且陳玉財患病花費較高,但既沒有將該戶識別為貧困戶予以幫扶,也沒有納入邊緣戶進行跟蹤監測。
整改措施:鎮組織人員入戶開展排查,對符合邊緣戶管理的人員全面納入,開展動態監測,落實保障政策,確保其穩定增收不致貧。
完成時限:2020年9月30日
二、調研現場指導問題及整改措施
1.建檔立卡貧困戶在村衛生室報銷有每次報銷15元上限。經查詢,有的村醫承認建檔立卡貧困戶在村衛生室報銷設有每次報銷15元的上限;經查看購藥報銷記錄,服先鎮雙喜村貧困戶趙家財于2020年3月15日在衛生室買藥,可報銷金額40.74元,同村貧困戶王云于2020年3月18日在衛生室買藥,可報銷金額40.64元,茂林鎮農林村貧困戶張福民于2020年3月17日在衛生室買藥,可報銷金額33.63元,3戶實際報銷額均為設定的上限額15元。
整改措施:一是組織人員對2020年1月1日以來所有在村衛生室報銷的貧困患者逐一進行了排查,做到發現問題即知即改。二是將涉及限額患者報銷情況重新沖正,嚴格按照政策報銷。
完成時限:2020年9月30日
2.產業精準扶貧規劃與實際建設項目有出入。《市產業精準扶貧規劃(2019-2020年)》存在2019年1月和12月兩個版本,且兩個版本中2019年擬建項目大部分只有計劃但未實施,而2019年實際建設的4個項目均不在規劃中。
整改措施:開展排查2019年-2020年扶貧項目實施情況,完成時限:2020年9月30日
3.扶貧小額信貸戶貸率較低。截止2019年底,市累計發放扶貧小額信貸1049筆2153.65萬元,戶貸率5.1%(當年新增1.39個百分點),低于全省平均水平。2020年,市新增扶貧小額信貸115筆255.4萬元,戶貸率5.26%,仍低于全省平均水平。
整改措施:組織人員進一步加大政策宣傳力度,通過進村、入戶多種方式開展扶貧小額貸款政策的宣傳及引導,努力提高鄉村干部和貧困戶對扶貧小額信貸政策知曉度。二是針對且凡是有勞動能力、有合適的生產項目、有一定的還款能力,符合扶貧小額信貸條件的建檔立卡貧困戶,自愿申請貸款的,全力支持生產資金需求。
完成時限:2020年9月30日
4.有的“一人一策”措施針對性不強。比如茂林鎮大桂花村貧困戶辛雅琴與女兒劉秋月1戶2人,2019年家庭人均純收入僅為2152元,未針對辛雅琴有勞動能力、劉秋月為在讀學生的特點分別制定針對性措施,僅是簡單地采取民政臨時救助、安排公益崗兩項措施。
整改措施:開展排查根據貧戶實際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計劃,開展全面“回頭看”,逐戶調研落實的幫扶措施是否符合實際,確保其脫貧穩定。
完成時限:2020年9月30日
三、下步計劃
1、全面壓實黨委政府主體責任,引導和帶動各方力量合力攻堅。持續推進雙組長負責制的脫貧攻堅領導小組全面統籌脫貧攻堅工作,壓實干部責任,確保各項工作有效落實。
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,制定和完善街符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施,建立健全符合科學發展觀的體制機制。同時,及時總結好經驗、好做法,選樹、宣傳典型經驗,發揮好示范帶動作用。
三、方法內容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮黨委、政府要根據黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調研中查找出的我鎮在民主決策、經濟發展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發展觀要求問題,完善好經濟發展指標、社會發展規劃、機關制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據自己調研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關干部、各單位負責人要結合自己本職工作,對照前三階段的學教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮黨委。各村負責人的整改報告,包村干部要把好關,督促按時上報。四、重點企業負責人的整改報告,由經濟發展辦負責督導,要根據各自企業的特點,找出不符和科學發展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮整改措施初步方案,以及領導班子成員、各單位主要負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。領導班子成員的整改方案由黨委書記把關,普通黨員干部的整改方案由主管領導把關,提出指導性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經濟、文化、政治、社會發展的全面性、協調性,又具有近期、中期、遠期發展目標的可持續性。還要著眼學習教育成果向實際能力的轉化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領導抓科學發展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學發展示范區要求的目標考核和政績考核辦法,調動鎮村兩級干部群眾開展工作的積極性、創造性;通過完善“為民、務實、清廉”方面的制度規定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發展示范區的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮黨委,在總結整理后在8月15日上報縣科學發展觀學教領導小組。
4、認真搞好工作總結
在對整改落實階段工作進行小結的基礎上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統總結。在總結中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經形成的學習教育成果,明確今后搞好科學發展觀學習教育的措施和制度,并對在整個學習教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學習教育活動中取得的新成果,進一步用科學發展觀統一廣大黨員干部的思想。要注意引導廣大黨員干部把這次學習教育成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、建設科學發展示范區的實際行動,確保這次學習教育活動不走過場,收到實效。
一、目標要求
整改階段是鞏固和檢驗前段學習提高、查擺問題成果,抓整改、見實效、促發展的關鍵階段。按照區委“八個圍繞”、“八個突破”和局黨委提出的重點解決“四個方面的問題”的要求,按照局黨委今年確定的圍繞“一個目標”、力促“四大轉變”和抓好“八項工作”的總體目標,重點研究解決影響和制約全區勞動保障事業發展與科學發展觀要求不相適應的突出問題,重點解決黨員特別是領導干部在精神狀態、思想境界、發展標準、工作思路、工作作風、工作標準、辦事效率等方面存在的突出問題,做到整改措施有針對性、創新性、前瞻性、長效性。通過整改,進一步轉變思想觀念,創新思維方式,優化發展環境,健全目標體系,完善考核機制,切實做到認識層次大提高、思想境界大提升、工作作風大轉變、辦事效率大提速、發展思路和舉措大創新,切實把繼續解放思想的成果落實到推進科學發展、促進社會和諧上來。
二、方法步驟
1、認真梳理存在問題,精心制定整改方案。局屬各單位要結合本單位的工作實際,對上一階段查找出的問題進行認真分類、梳理,精心制定整改方案。整改方案要注意抓重點、抓關鍵,突出工作中的主要矛盾和影響科學發展、事關全局的重大問題,根據問題的性質和輕重緩急,進行認真研究,研究制定具有針對性的整改措施。領導班子和領導干部要圍繞區委提出的“五查五看”,抓好整改落實。一查本地本部門確定的發展戰略、規劃和舉措,看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求;二查為人民群眾辦實事的落實情況,看是否符合堅持以人為本,一切為了人民、一切依靠人民的要求;三查經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護之間關系和節能減排任務的落實情況,看是否符合可持續發展的要求;四查以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的情況,看是否符合統籌城鄉發展的要求;五查干部政績評價標準、考核制度、獎懲制度和作風建設情況,看是否符合科學發展觀要求的政績觀。普通黨員干部要做到“三查一看”,有針對性地加以整改。一查落實科學發展觀的主動性和自覺性,二查為實現科學發展所做的努力和貢獻,三查為人民辦實事、辦好事的情況,看是否符合科學發展觀的要求。堅持從實際出發,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。每個領導班子和領導干部都拿出一定的時間和精力,從思想上進行一次認真的梳理,進一步在影響科學發展的問題上求突破,提高思想認識,以思想上的整改帶動行動上的整改。認真制定整改方案,明確整改目標、重點、責任和時限,堅持從實際出發,充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性,切忌華而不實、脫離實際,保證整改方案切實可行,整改措施標本兼治。
2、堅持求真務實,切實抓好整改。各單位領導班子要按照整改方案的要求,進行層層分解,明確責任和完成時間,并對整改情況進行全程督查。要發揚求真務實的精神,對具備整改條件的問題,要立即整改;對能夠解決的問題,要列出時間表,限期整改;對影響科學發展、事關全局的重點問題、難點問題,要實行領導包保責任制,集中精力攻關;對應該解決、但受客觀條件限制一時解決不了的問題,積極創造條件逐步解決。
3、完善目標體系,健全完善考核制度。各單位在整改工作中,結合上半年的工作總結和下半年工作計劃的制定,按照區委提出的“八個圍繞、八個突破”的要求和局黨委確定的“進四爭三”的奮斗目標,健全完善考核制度,形成既符合實際又鼓舞人心的目標體系和考核機制,充分調動黨員干部群眾推進科學發展的積極性和創造性。
4、認真總結調研成果,及時轉化為決策方案。要將調研總結的有價值的思路和建議,進行認真梳理、提煉,切實把調研成果轉化為推動單位科學發展的辦法和措施。局黨委根據區委推進全區科學發展的實施意見,結合我局工作實際,制定符合我局特點的科學發展實施意見和具體工作措施。各單位要結合各自實際,研究制定推進科學發展的具體措施。
5、健全制度,扎扎實實落實好整改措施。要積極推行整改工作責任制、整改目標承諾制、整改落實銷號制、整改結果公示制、整改效果評議制,一件一件抓好整改任務的落實。要加強協調、采取綜合措施進行解決,以實際行動推動全區勞動保障事業又好又快發展。
三、工作措施
1、強化領導責任。各單位要高度重視,切實加強領導,明確責任,狠抓落實。各單位要召開轉段會議,主要負責同志要切實履行第一責任人的職責,親自作動員,投入足夠精力抓整改,要求大家做到的,自己首先做好。領導班子成員要切實發揮表率作用,帶頭制定和落實整改措施,帶頭公布整改情況,帶頭接受群眾監督。
2、抓好督導檢查。局學習教育活動督導組要把握好整改工作的有關要求,充分發揮作用,靠前指導,督促檢查,嚴格把關,及時提出意見、建議,配合各單位開展整改工作。把落實整改措施列為督導工作的重點,重點督導整改措施的落實情況,及時發現問題,認真研究解決,保證整改提高階段工作健康開展。
存在的問題:到基層單位考核工作時,檢查不全面、時間短,不能全面了解基層單位的財務運行狀況,沒有發現存在的問題以及工作成績和亮點。
整改措施:開展考核、檢查工作時,要做好準備,科學制定考核細則,有針對性的去檢查,找準存在的問題,提出整改建議。
2、一些單位“門好進、臉好看”,就是“事難辦”;
存在的問題:對群眾、基層單位的同志來辦事時,能熱情接待,但對一些能辦但比較麻煩,需要協調其他部門的同志才能辦的事,往往是推諉,假裝自己不會做、不能辦。
整改措施:接待群眾時要態度熱情,推行首問負責制,是自己職責范圍內的事,要不怕困難,想辦法,在政策允許的前提下盡最大努力,確實無法辦理的要跟群眾做好解釋工作,不是職責范圍內的事,也不能一問三不知,要積極協調其他部門,幫助群眾了解辦理的程序和具體承辦的單位,避免群眾跑冤枉路。
3、一些地方注重打造領導“可視范圍”內的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”;
存在的問題:追求面子工程,不管是在項目工程還是其他日常工作喜歡迎合領導的喜好,認為自己做的事領導看見了、表揚了才有意義,才值得去做,忽視群眾最迫切的真實需要。
整改措施:做任何工作都要精益求精,要以解決群眾需求和完成本職工作任務為根本出發點,不能單單追求領導表揚,圖表面現象。
4、有的地方層層重復開會,用會議落實會議;
存在的問題:落實上級布置的任務時,往往就是召集基層單位的同志開個會,簡單傳達一下上級的要求就算完成任務,沒有針對本地區的實際情況作出具體的工作安排,也沒有檢查基層單位的落實情況。
整改措施:在落實上級布置的任務時,要充分領會上級精神和要求,結合本地的實際情況制定詳細的工作方案,指導基層如何開展工作,并對完成情況進行督辦檢查。
5、部分地區寫材料、制文件機械照抄,出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”;
存在的問題:出臺財務管理規定的時候,要么是對上級的文件全文照轉,要么就是在QQ群里一句話通知,沒有具體的實施細則,基層單位沒辦法操作。
整改措施:充分領會上級要求,結合本地實際,制定具體的實施細則,指導基導開展工作。
6、一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政,把責任往上推;
存在的問題:在辦理群眾事務和本職工作的時候,總是在推脫,認為不是自己的事,或者往后迤,一直不辦理、不開展,實際迤不了的時候敷衍了事,不講質量。
整改措施:積極主動,找準工作方法,迅速完成自己的工作任務,要不怕困難,提高解決重大問題和突發事件的能力,不能把什么事都往領導身上推,往同事身上推。工作量大的時候要樂意加班,肯犧牲休息時間。
7、一些地方不重實效重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政績”;
存在的問題:工作中只講面子,不講里子,特別在接受檢查時,不敢直面問題,總是把自己的工作吹得天花亂醉。
整改措施:平時的工作就要高質量,不能敷衍了事,開展工作時要經常回頭望,找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題,認真分析總結存在問題的原因,要敢于面對問題,不能總是遮遮掩掩,蒙混過關。
8、有的領導干部熱衷于將責任下移,“履責”變“推責”;
存在的問題:不能完全履行科室負責人的職責,特別是在需要結硬仗,承擔責任的時候把工作推給下屬,認為不是自己具體負責的工作就不管不問,沒有擔當精神。
整改措施:要當好負責人,對科室內的全部工作承擔責任,耐心指導具體負責同志完成工作任務,為完成任務創造良好的外部環境。
9、有的干部知情不報、聽之任之,態度漠然;
存在的問題:對自己工作中存在的一些問題遮遮掩掩,不敢暴露,對別人工作中的問題往往不愿意指出來,認為反正不關自己的事,出了問題也不是自己的責任。
整改措施:要敢于面自己的問題,不怕亮丑,要勇于接受批評,及時改正錯誤。對別人的問題要敢于提出批評,不能當好好先生,也不能坐視不管,導致出現更大的問題,要不怕得罪人,及時糾正,降低損失。
整改措施:開展考核、檢查工作時,要做好準備,科學制定考核細則,有針對性的去檢查,找準存在的問題,提出整改建議。
2.一些單位“門好進、臉好看”,就是“事難辦”;存在的問題:對群眾、基層單位的同志來辦事時,能熱情接待,但對一些能辦但比較麻煩,需要協調其他部門的同志才能辦的事,往往是推諉,假裝自己不會做、不能辦。
整改措施:接待群眾時要態度熱情,推行首問負責制,是自己職責范圍內的事,要不怕困難,想方法,在政策允許的前提下盡最大努力,確實無法辦理的要跟群眾做好解釋工作,不是職責范圍內的事,也不能一問三不知,要積極協調其他部門,幫助群眾了解辦理的程序和具體承辦的單位,防止群眾跑冤枉路。
3.一些地方注重打造領導“可視范圍”內的項目工程,“不怕群眾不滿意,就怕領導不注意”; 存在的問題:追求面子工程,不管是在項目工程還是其他日常工作喜歡送合領導的喜好,認為自己做的事領導看見了、表揚了才有意義,才值得去做,無視群眾最迫切的真實需要。
整改措施:做任何工作都要精益求精,要以解決群眾需求和完成本職工作任務為根本出發點,不能單單追求領導表揚,圖外表現象。
4.有的地方層層重復開會,用會議落實會議; 存在的問題:落實上級布置的任務時,往往就是召集基層單位的同志開個會,簡單傳達一下上級的要求就算完成任務,沒有針對本地區的實際情況作出具體的工作安排,也沒有檢查基層單位的落實情況。
整改措施:在落實上級布置的任務時,要充分領會上級精神和要求,結合本地的實際情況制定詳細的工作方案,指導基層如何開展工作,并對完成情況進行督辦檢查。
5.部分地區寫材料、制文件機械照抄,出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”; 存在的問題:出臺財務管理規定的時候,要么是對上級的文件全文照轉,要么就是在QQ群里一句話通知,沒有具體的實施細則,基層單位沒方法操作。
整改措施:充分領會上級要求,結合本地實際,制定具體的實施細則,指導基導開展工作。
6.一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政,把責任往上推; 存在的問題:在辦理群眾事務和本職工作的時候,總是在推脫,認為不是自己的事,或者往后迤,一直不辦理、不開展,實際迤不了的時候敷衍了事,不講質量。
整改措施:積極主動,找準工作方法,迅速完成自己的工作任務,要不怕困難,提高解決重大問題和突發事件的能力,不能把什么事都往領導身上推,往同事身上推。工作量大的時候要樂意加班,肯犧牲休息時間。
7.一些地方不重實效重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政績”; 存在的問題:工作中只講面子,不講里子,特別在接受檢查時,不敢直面問題,總是把自己的工作吹得天花亂醉。
整改措施:平時的工作就要高質量,不能敷衍了事,開展工作時要經常回頭望,找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題,認真分析總結存在問題的原因,要敢于面對問題,不能總是遮遮掩掩,蒙混過關。
8.有的領導干部熱衷于將責任下移,“履責”變“推責”; 存在的問題:不能完全履行科室負責人的職責,特別是在需要結硬仗,承擔責任的時候把工作推給下屬,認為不是自己具體負責的工作就不管不問,沒有擔當精神。
1.理論學習流于形式,不深不透。雖然對學習比較重視,抓的也比較緊,但工學矛盾處理得不夠好,在工作繁忙的時候,不能自覺主動地抽時間靜下心來學習,利用工作空閑和業余時間學習也比較少。
2.是思維理念不夠創新,開拓性工作不足。與時俱進,開拓創新,更新觀念,大膽工作的思想,樹立得不夠牢固,工作中沒有新的亮點,還不善于創新,創造性地開展工作。
3.是工作存在被動式較多,有依賴主要領導思想。在工作的計劃、安排和組織實施過程中,存在被動落實任務多、超前謀劃創新少的問題,滿足于完成上級機關和領導安排的各項工作任務,不能做到超前思考、提前預測、及早準備,工作中有循規蹈矩,按部就班的現象。特別是對工作總從一個業務的角度考慮的多,放在全縣或全局機關的大局中思考的少。
4、深入基層單位和農村調研工作重視不夠。一是認識上存在誤區,認為調研工作是主要領導的事,我們具體工作的,主要是把領導安排的工作完成好就是;二是認為調研工作是軟任務,存在輕調研的思想,完成本職工作是最重要的。
二、本人鄭重做出如下整改落實承諾:
(一)、加強政治理論和業務知識學習,解放思想,努力學習實踐科學發展,謀劃我縣糧食工作新發展。
整改事項:學習實踐科學發展觀的自覺性、主動性不強,對政治理論、專業知識學習不夠深入。思想觀念上存在按部就班、安于現狀,創新意識不強,創新措施不多。
整改目標:繼續深入開展學習活動,做到常抓不懈;進一步解放思想、開拓創新,推進我縣糧食工作加快發展。
整改措施:一是加強理論學習,提高工作水平。進一步深入學習科學發展觀,加深對科學內涵和精神實質的理解和把握,不斷提高政治理論水平和業務水平。認真落實學習制度,制定學習計劃,每天學習1小時以上,積極主動參加單位集中學習。組織支部每月全體黨員干部集中開展1次以上理論學習。二是進一步解放思想,增強創新意識。堅持理論聯系實際,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念;堅持走好群眾路線,經常深入基層和農村群眾;堅持迎難而上,著力解決制約我縣糧食工作發展難題;立足我縣縣糧食工作實際,堅持開放創新,大膽借鑒先進縣的經驗,站在全局高度思考和謀劃縣糧食工作發展。
整改期限:中短期。
完成情況:進行中。
(二)、要進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路,以創新的意識、創新的精神、創新的思想去開展工作。
整改事項:轉變思想觀念、工作思路,以創新的意識、創新的精神、創新的思想去開展工作。
整改目標:以創新的意識、創新的精神、創新的思想去工作,自覺把自己的理想和奮斗同具體的工作實踐緊密聯系起來,愛崗敬業,勇于奉獻,努力開創糧食工作工作的新局面。
整改措施:按照落實科學發展觀的新要求,要進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路。在思想認識上,要不斷深化對科學發展觀、構建和諧社會科學內涵、精神實質和重大意義的認識,增強以科學發展觀統領糧食工作的自覺性和堅定性。在思維方式上,要把糧食工作工作放在實現科學發展、促進社會和諧的大背景下來把握,更加自覺地圍繞第一要務加強監督、搞好服務。在工作思路上,要把推動貫徹落實科學發展觀作為糧食工作建設的重要內容,通過加強黨風政風建設,及時解決妨礙科學發展觀落實、影響社會和諧穩定的矛盾和問題,充分發揮糧食工作工作對經濟社會發展的政治保證作用。同時,進一步增強政治責任感和歷史使命感,以創新的意識、創新的精神、創新的思想去工作,自覺把自己的理想和奮斗同具體的工作實踐緊密聯系起來,愛崗敬業,勇于奉獻,努力開創糧食工作工作的新局面。
整改期限:中短期。
完成情況:進行中。
(三)、轉變工作作風和態度,把被動轉為主動,樹立超前意識,推動工作的突破,提高工作全面落實的能力。
整改事項:工作存在被動式較多,有依賴主要領導思想。
整改目標:轉變工作作風和態度,把被動轉為主動,樹立超前意識,推動工作的突破,提高工作全面落實的能力。
整改措施:樹立超前意識和全局觀念,進一步解放思想,更新觀念。樹立績效理念,提高推動工作全面落實的能力,使自身的思想觀念與思維方式不斷適應形勢發展的要求,通過思想工作作風的轉變推動工作的突破。堅持科學的態度和求實的精神,積極努力地干好本職工作,始終用科學發展觀的要求,扎扎實實開展每項工作,兢兢業業地創造一流的工作業績,牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,研究和掌握推動工作落實的科學方法,探索制定科學可行的工作措施,努力在履行職責和改革創新上有新突破,在工作質量和辦事效率上有新改進,在工作落實和工作效果上有新提高。:
整改期限:中短期。
完成情況:進行中。
(四)、帶頭深入基層單位和農村調研工作,努力為群眾解決實際問題。
整改目標:提高認識,帶頭深入基層單位和農村調研工作,努力為群眾排憂解難,解決實際問題,帶動企業發展,農民增收。
整改措施:我縣國有糧食企業正處于改革發展的階段,企業面臨著很多有待解決的問題,職工各方面困難也很多;以及我單位掛點新農村建設正掀起,新農村建設急需解決和落實的問題和政策還沒有到位,因此,深入基層調研是縣委、縣政府的要求,下一步做到深人基層單位,深人掛點村屯調研,開展工作,真正做到為企業、為職工、為群眾做工作,解決實際問題,為他們排憂解難,做到每個月深入基層不少于3次,
二、實行整改分級負責制。一是強化落實,建立整改責任制。各科室及個人要認真細化整改措施,逐條落實。對具體整改工作,實行分級負責、一級抓一級的方式,明確局分管領導、責任部門和責任人。縣環保局學習實踐科學發展觀活動領導小組定期組織檢查考核,同時,向社會公布監督方式,強化公眾監督,確保整改措施落到實處,制度得以執行,整改顯見成效。二是抓住重點,立即整改。對群眾反映強烈的問題,能夠解決的立即解決,絕不拖延,讓干部群眾實實在在感受到環保部門和環保工作者思想和作風上的變化,看到學習實踐科學發展觀活動成效。對一時不能解決的問題,也要按照整改方案制定的整改時間和具體措施,逐步落實。要在搞好整改工作的同時,切實抓好當前工作,努力為群眾辦實事、辦好事,不斷提高和改善環境狀況,為廣大群眾提供最優質的服務。
三、整改落實方面。分析檢查階段我局重點查擺出的四個方面的問題:一是認真學習、深刻領會,把科學發展觀落實到環保工作中,堅持用科學發展觀指導并積極推進環境保護事業發展;二是進一步深入基層,深入生產一線調查研究,掌握我縣生態建設和環境保護狀況,并提出切實可行的保護措施和辦法;三是多關注民生問題,抓好環保法規的落實,確保群眾的合法環境權益;四是加強理論水平及業務知識的學習,強化局機關建設和隊伍建設。就突出問題特別是廣大群眾關注度高、意見比較多、反映比較強烈、制約我縣環保事業科學發展的相關問題作出承諾,并嚴格按照整改方案所制定的整改目標、整改措施、整改責任、整改時限進行整改。
(一)指導思想
深入學習貫徹黨的十、十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神,嚴格按照中央、省、市、縣要求,以“為民務實清廉”為主要內容,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“三進”、“三提”、“三促”園區特色工作,聚焦作風建設,解決突出問題,切實轉變工業園區干部工作作風。
(二)目標要求
認真貫徹黨的十、十八屆二中、三中全會精神,牢固樹立群眾觀點,大力弘揚優良作風,堅持立行立改、不等不拖,通過整改落實、建章立制,集中解決一批干部群眾反映強烈的“”問題,不斷健全改進作風的常態化制度,以實際效果取信于民、服務發展,以作風轉變推動各項工作落實。切實發揮黨委班子帶頭示范作用,大力弘揚蘇區精神和焦裕祿精神,踐行“三嚴三實”要求,努力推進“和諧、務實、廉潔、高效”黨委建設。
(三)整改方向
腳踏實地扎實整改落實,牢記宗旨、一心為民,在服務群眾上實現新突破;健全體系、提升水平,在助企發展上實現新突破;深入一線、攻堅破難,在推動發展上實現新突破;完善制度、高效務實、在轉變作風上實現新突破;建章立制、艱苦奮斗,在清廉務實上實現新突破;
二、整改內容與責任措施
針對前期召開座談會、發放意見表、設立意見箱、開辟電子郵箱、“鄉間夜話”、走訪企業、企業服務中心收集、個別談話、交叉征集等形式,深入基層聽取群眾意見,所收集的突出問題,堅持立說立行、立行立改,以實際行動轉變作風,推進園區發展。
(一)強化作風建設、力避形式主義
1、理論學習不夠。自學浮于表面,集中學習實效不夠,存在以干代學的傾向;
整改措施:建立年度學習計劃,豐富學習內容和學習形式,開展“好書推薦、視頻講座、名師講壇”活動,每個季度進行一次視頻講座活動,每年至少兩次邀請專家、學者進行專題講座,每兩個月推薦一本好書活動,力求知識面進一步拓展、工作能力進一步提升。
責任領導:
責任科室:辦公室
完成時限:2014年9月底以前
2、務實精神不強。抓工作督辦力度不夠,工作有時重布置、輕跟蹤問效。工作標準不高,有時候滿足于一般性完成任務,不能追求高標準高質量。關注“面子”,過于追求“形象分”,傾向于講門面形象、求印像刻畫。
整改措施:建立督查制度,成立督查組,對集體研究、會議決定、上級交辦的事項,定期督查,對久拖未辦、拖而不辦的人員,實行效能責任追究,并對工作辦理成效進行公示。
責任領導:
責任科室:辦公室
完成時限:2014年9月底前
3、執行落實不力。工作節奏被動執行,工作中不善于思考問題,抓工作始終慢半拍。工作責任心不強,主動性不夠,層層交辦、“做減法”。工作要求不嚴、標準不高,缺乏精益求精、爭創一流的勁頭,“比學趕超”氛圍不濃。
整改措施:建立“承辦責任制”,對會議決定、領導部署工作,第一承辦人為責任人,一抓到底,督促落實到位,對該項工作完成落實情況由第一承辦人為責任人負總責,并由督查組進行督查,定期通報。開展“比學趕超”活動,對各重點工作定時間、定任務,年終考核評比,并進行通報。
責任領導:
責任科室:各科室
完成時限:2014年9月底前
(二)強化一線工作,力改
4、聯系基層不夠。接觸群眾不夠。片面強調工作任務重,忽視群眾意識,為困難群眾、困難職工辦事還很不夠,沒有更多的為群眾考慮問題。基層調研少。有的班子成員與群眾聯系較少,傾向于以點帶面、用上網代替上門、以通話代替見面,有的走訪聯系以會議代替調查,不掌握實情、不了解群眾。貼近班組一線少。普遍到企業多、到車間少,到重點企業多,到小微型企業少,服務趨于被動。解決群眾需求不夠有力。重視項目建設、關注長遠發展多,關心群眾生活和了解群眾需求少,對涉及群眾切身利益需求問題解決力度不夠。
整改措施:完善安商服務體系,一個企業一名班子成員掛點、一名具體責任人跟蹤服務,深入到企業車間班組一線,針對性提供服務,服務實行周報、月查、季度通報,定期溝通聯系、主動及時掌握信息,確保企業生產良好,員工生產生活穩定。
責任領導:
責任科室:企業服務中心
完成時限:2014年9月底前
5、缺乏擔當精神。攻堅克難勁頭不足,對難度較大的工作存在逃避思想,不敢“挑擔子”、“啃硬骨頭”。存在依靠思想,依然存在“副職依賴正職、工作等待命令”的現象,慣于指一指、拜一拜,督一督、動一動。存在本位主義。個別班子成員過多地考慮分管工作,對全局性工作考慮較少,對不是自己分管的工作不愿過問,不愿出點子想辦法。工作怕擔責任。有的班子成員本職工作或需協作完成的工作,有時會推卸,缺乏協作意識。
整改措施:積極向先進先輩、模范典型學習,始終保持昂揚向上的精神狀態和拼搏進取的工作干勁,增強工作主動性和積極性。
責任領導:
責任科室:企業服務中心
完成時限:2014年9月底前
6、作風不夠務實。作風不夠務實,習慣于坐在辦公室看材料,習慣于打電話搞遙控,習慣于問干部代替見群眾。工作統籌落實不夠。工作計劃性不強、考慮欠周全,超前謀劃的水平不高。缺乏親力親為意識,以聽匯報、看材料、電話交辦代替到一線了解情況的現象。工作抓得不實不具體,有時大而化之,重安排輕落實、重交辦輕結果。
整改措施:(1)建立工作調研制。各班子成員每年牽頭開展1-2次針對性工作調研,每年提供平臺建設、安商服務、非公黨建、安置點建設、園區管理等方面具有建設性調研文章。(2)建立工作要情日報制。繼續實行“每日匯要”編報制,通過每日上報工作動態,壓擔子、促進度、看成效,推動工作進程,強化工作落實。(3)建立計劃臺帳制。對各重點工作,實行計劃推進,明確時間、任務,倒排工期,定期督查。
責任領導:
責任科室:企業服務中心
完成時限:2014年9底前
(三)強化攻堅克難,力除享樂主義
7、精氣神有所懈怠。安于現狀,工作自我滿足,只求正常推進,不求超常突破,缺乏創造性開展工作的動力。存在畏難情緒存在惰性思想,工作激情不夠。
整改措施:(1)加強理論知識學習,強化危機意識。(2)持續深入開展“立說立行比速度、攻堅破難比質效”活動,濃厚比學趕超氛圍。
責任領導:
責任單位:各科室
整改時限:2014年9月底前
8、突破意識不強。工作主動性差,責任意識、危機意識、搶抓機遇意識不強。存在憑經驗辦事現象,滿足于老經驗、老辦法,習慣于老一套、依葫蘆畫瓢,以前怎么做就怎么做;習慣“拿來主義”。
整改措施:整改措施:(1)堅定理想信念教育,強化責任意識,提振精氣神。(2)創新工作方式方法,認真完成各項重點工程、項目等建設任務。(3)明確工作任務,強化重瞇突破。加快推動園區平臺建設,全面完成南期一期及其擴區工程,金山大道路網管網全面建設到位,加快推進南期二期建設,確保工業發展用地需求。加快項目建設,倒排工期、加強協調、強化督促等方式,全力推進入園項目早動工、動工項目快投產。加快重點工程建設,專人牽頭、隊伍跟蹤協調、定時定任務的方式,推進220KV輸變電站、污水處理廠等重點項目建設。
責任領導:
責任科室:工程規劃管理科
完成時限:2014年10月底
9、享樂現象仍然存在。不怕苦、不怕累的精神和勁頭有所淡化,加班強調工作待遇。
整改措施:開展“學習焦裕祿精神——我怎么干”講比活動,以活動促轉變、增干勁。
責任領導:
責任科室:各科室
完成時限:2014年10月底
(四)強化勤儉節約、力掃奢靡之風
10、接待客商厲行節約不夠。
整改措施:(1)堅決執行八項規定和各項有關規定要求,規范各種接待活動,杜絕超標準、特殊化;(2)建立公務、商務接待制度和“三公”經費支出管理制度。
牽頭領導:
責任單位:辦公室
整改時限:2014年10月底前
11、公車管理不嚴。雖然嚴格執行公車定點停放和公車交通違法行為通報制度,加大了對公車私用行為的監督檢查力度,公車管理更加嚴格規范,但仍出現了幾次交通違法行為。
整改措施:完善車輛管理制度,實行公車使用登記制。
責任領導:
責任科室:辦公室
完成時限:2014年10月底
12、存在鋪張浪費。勤儉節約意識不強,沒有養成離開辦公室就隨手關燈、關空調、關電腦的習慣。公務支出管理不嚴,對沒必要的一些公務支出沒有從嚴控制,造成不必要的浪費;水電、辦公耗材等現象管理不細致;厲行節約、反對浪費的長效機制還不健全。
整改措施:堅持勤儉辦事原則。堅決按照中央及省有關要求規范個人職務消費行為,嚴格執行好“八項規定”,加強管理、嚴控“三公”經費,堅持勤儉節約、勤儉辦事。