成人教育步驟模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇成人教育步驟，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

第一，高等教育。目前，羅馬尼亞有西蒂米什瓦拉大學、布加勒斯特大學等4所大學提供成人教育專業的碩士學位課程。

第二，專業培訓項目。目前，根據成人教育工作者擔任的不同角色，羅馬尼亞為以下五種職業提供資格認證，即培訓師、培訓評估師、項目經理、培訓咨詢師、課程設計師。截至2011年7月，羅馬尼亞共有400家經授權的培訓機構為培訓師提供500個培訓項目，為培訓評估師提供27個資格認證的培訓項目。此外，羅馬尼亞國家職業和資格認證注冊中心也對項目經理、培訓咨詢師以及課程設計師的職業標準進行了規范。

第三，通過對以往學習及經驗的認證（validation）。羅馬尼亞國家能力評估中心對成人教育工作者以往學習和經驗進行認證。2004年至2008年間，通過羅馬尼亞國家能力評估中心認證的培訓師達到了590人。可以看出，羅馬尼亞成人教育工作者專業化的途徑是相對多樣的，但也是分散的、缺乏連續性的。目前，歐洲的成人教育發展趨勢是關注如何將多樣的專業化途徑整合到一個可持續發展的專業化體系中。跟隨著歐洲的發展趨勢，羅馬尼亞連續三次的國家教育會議在討論了成人教育工作者專業狀態、職業角色和所需要的基本能力技能的基礎上，提出要將建設成人教育工作者專業化體系提上成人教育的戰略發展議程。

二、羅馬尼亞成人教育工作者專業化體系建設研究進展

2011年，羅馬尼亞率先將成人教育工作者專業化體系的建設工作以立法的形式提出。隨后，羅馬尼亞啟動了國家“成人教育工作者專業化體系研究”（TheSystemforProfessionalizationofAdultEducators）項目。該項目由歐盟委員會資助，由羅馬尼亞國家教育部、布加勒斯特大學、終身學習發展協會以及羅馬尼亞成人教育研究院共同參與推進，旨在探索羅馬尼亞成人教育工作者專業化體系的可行方案。最新研究報告闡述了構建成人教育工作者專業化體系的三種方案，圍繞這三種方案，研究人員通過調查問卷、訪談、成立焦點小組、專家咨詢等方法，在羅馬尼亞全國范圍內，對成人教育各個領域的專家和實踐工作者進行了咨詢與調查，以收集各方對這三種方案的意見。

（一）三種方案

方案一：一個高度規范的體系成人教育工作者專業化體系建設的第一個方案，是建立一個“高度規范、中央集權以及標準導向的體系”。該方案試圖用一個高度規范的體系解決成人教育工作者教育與培訓需求、培訓過程和評估過程的多樣性問題。該體系的核心是構建一個中央機構，履行專業規范、能力評估、培訓課程授權、質量評估、財務預算等多重職能。該體系的重點在于標準的制定，包括成人教育工作者培訓機構的標準、成人教育工作者的專業標準、培訓質量的評估標準等。我們可以看出，這個體系中的成人教育工作者的教育與培訓將是標準化、分層級的，其專業化道路是一條由國家高度規范的道路。這個建設方案具有以下幾點優勢：一是有利于教育培訓資源的整合與利用，避免隨機分配資源，以及將資源分配到不相關的培訓領域等情況；二是有利于完整地反映成人學習工作者的教育培訓過程，并促進這一過程各環節之間的關聯性和連續性；三是國家層面的資格認證證書有利于成人教育工作者獲得在勞動力市場較高的認可度；四是有利于成人教育工作者職業標準的有效修訂，使之更加切合專業標準；五是有利于為成人教育專業工作者提供有效的咨詢、指導以及支持活動等。但是，調查結果顯示，一些受訪者認為這個方案缺乏靈活性和動態性，他們擔心質量評估機制有可能變成控制機制，甚至導致形式主義和腐敗。還有專家指出，由于成人教育及培訓領域的復雜性，創建一個滿足各方面需求的多功能國家機構存在困難。各類標準開發過程耗時長、難以達成統一專業發展路徑等問題也引起受訪者的擔憂。此外，集權化的體系有可能會更多地關注投入和過程，而較少關注成果及效果。

方案二：一個靈活、松散規范的體系成人教育工作者專業化體系建設的第二個方案是建設一個靈活的、松散規范的體系。該方案試圖給成人教育工作者提供一個較為寬松、靈活的專業化環境。一方面，他們可以根據自己的需求選擇專業化途徑；另一方面，也有如專業協會這樣的專業機構對其進行規范與指導。該方案的核心在于建立一個相對獨立的專業協會，該協會將同時規范成人教育工作者和提供成人教育工作者教育培訓的機構。此外，該協會還有責任將成人教育工作者教育培訓的供給與勞動力市場的需求聯系起來。該方案的重點在于關注供需關系和具體的成人教育工作者的培訓項目，在一個松散規范的體系中提供靈活、基于項目的專業化道路。值得指出的是，該體系的構建也離不開政府部門相關政策和法律的支持。該專業化體系建設方案有以下幾點優勢：一是提供多樣化的培訓項目和職業發展軌道，可吸引更多利益相關者參與其中；二是加劇成人教育工作者教育培訓機構之間的競爭，有利于培訓質量的提升；三是形成專業協會、教育培訓提供機構以及其他利益相關者的合作關系；四是促進正式信息（制度化的數據庫等）以及非正式信息（最佳實踐經驗等）之間的交換。但是，調查報告顯示，受訪者認為這種松散管理的體系有可能會造成培訓項目、培訓服務和成人教育工作者專業發展之間的不連續、不一致。另外，對成人教育工作者已獲得的能力、資格和相關學術記錄的認證也有可能受到限制。

方案三：一個自我規范的體系體系建設的第三個方案是自由度最高的，該方案既沒有集中管理，也沒有專業共同體的干預，唯一需要的就是“市場”及其獨特的自我規范機制。在這種情況下，選擇最好的教育培訓機會的責任完全落到了成人教育工作者自己身上。他們必須在市場中購買教育培訓服務，并且運用盡可能多的、必要的方法來保證他們所接受的服務的質量。該方案主要有以下幾點優勢：一是責任完全落到那些購買教育培訓服務的成人教育工作者身上，增加了個體對于自身發展的責任，并且將關注點從制度化的選擇轉移到個體化的選擇；二是將教育培訓供給與特定的需求更好地聯系起來；三是鼓勵當地開發并推廣特定的培訓；四是構建并保持培訓供應者、受益者和贊助商的良好關系；五是通過自有市場的競爭提高培訓供給的質量，支持基于能力的培訓體系的開發進程。同樣的，這個方案可能出現的問題也在報告中有所提及。例如，很難做到機會公平，在一些欠發達的地區，如果缺乏中央干預，就會增大其與發達地區之間的差距；人們有可能選擇廉價的培訓項目，出現低質量教育提供者；缺乏正式的標準有可能對專業化體系造成危害等。調查結果顯示，大多數受訪者都表示成人教育領域亟需一個新的專業化體系。少數不贊同建設專業化體系的受訪者的擔憂是，構建專業化體系有可能會過度地規范、控制或限制那些沒有接受過正規專業教育的從業者進入成人教育行業。大多數受訪者偏向于選擇一個開放的、靈活的專業化體系并認為建立一個強大的專業協會來管理這個體系非常重要。大多數受訪者表示，成人教育工作者的資格認證模式應該是“多階層”的，在其職業發展的每一步都應有對應的資格認證。此外，質量保障機制以及經濟支持政策也是多數受訪者認為需要在新構建的專業化體系中明確規范的。

（二）專業化體系五大要素

一個完善的專業化體系需要有一些核心的要素來指導并保障其發展，該研究項目總結了專業化體系的五大要素。第一，質量。質量是影響專業化體系有效性和接受度的重要因素。質量保障不僅意味著需要對從事成人教育培訓的機構進行質量管理，還需要對具體的教與學過程進行質量管理。在專業化體系中需要制定并實施質量保障機制，引進具體質量評估和認定標準。第二，機構。為專業化體系提供培訓、開發、評估、認證、規范、咨詢等服務的機構，對專業化體系的發展起到主導作用。建立這樣的專業化體系，一方面要設立獨立的專業機構，另一方面也離不開大學、研究機構、企業、媒體以及教育領域其他部門的合作支持。第三，步驟。專業化體系需要有明確的發展步驟，幫助進入專業化體系的成人教育工作者清晰地規劃自己的專業發展軌跡。第四，途徑。成人教育工作者得到專業發展的機會和專業化的途徑應該是平等的。成人教育工作者在專業化體系中獲得教育培訓的途徑應該是容易獲得的、多樣的、靈活的。第五，資金。專業化體系的建設和推廣是一個長期的過程，合理、有效的資金籌集機制是體系建設的重要推力。資金籌集機制不僅要明確政府、雇主、個體等利益相關者的責任，而且需要注意不同的成人教育領域、不同的教育培訓目的等因素都將影響到對資金籌集渠道以及方式的選擇。

三、成人教育工作者專業化體系建設五大推進策略

目前，我國有關成人教育工作者專業化的研究還比較薄弱，且尚未得到應有的關注，但這個領域卻是歐洲乃至全球范圍內成人教育領域的理論研究以及實踐發展的重點和熱點。羅馬尼亞在該領域的研究理念和成果，可以為我國建設成人教育工作者專業化體系提供有益的借鑒。結合羅馬尼亞有關成人教育專業化體系建設的研究成果，筆者總結了成人教育工作者專業化體系建設的五大推進策略，具體如下。

第一，鼓勵全體利益相關者參與專業化體系建設。成人教育工作者專業化體系建設的實施過程中應該鼓勵所有的利益相關者都參與其中，包括相關政府部門、大學、專業協會、成人教育機構、成人學習者代表等，他們應當共同參與討論，共同提出建議，共同做出決策。由所有的利益相關者共同決策而形成的專業化體系才是真正實際、可行且有效的。

第二，采取靈活、開放、規范的模式推進專業化體系建設。成人教育工作者專業化體系建設推進過程需要采用靈活、開放、規范的模式，分步驟完善。專業化體系的建設過程必須有一個實施計劃，遵守時間期限、計劃目標以及任務指標。建設過程的步驟的修訂是可以接受并且必要的，過程中出現的問題都應該得到開放的、客觀的解決。

第三，建立獨立機構協調、監督和規范專業化體系建設。鑒于專業化體系建設過程的復雜性，需要建立一個相對獨立的機構來協調和監督實施過程。這個協調監管機構首先需要成為一個資源整合的平臺，整合各種資源、各方的需求以及意見。其次，這個協調監管機構要兼具研究功能，促進實踐共同體的發展，為決策咨詢提供相關理論研究基礎。在此基礎上，專業協會需要循序漸進地擔任規范專業發展的角色。

篇2

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）07-164-001

改革開放以來，我國的農村成人教育取得了一定成績，累計掃除青壯年文盲近一億人，基本掃除青壯年文盲的任務如期完成；技術培訓得到廣泛開展，1986年至2006年累計培訓農村勞動者13億人次，有效地提高了農村勞動者的科技文化素質，促進了農村經濟和社會的發展。然而，就目前我國農村成人教育的發展現狀來看還存在不少問題，這些問題既有外部環境方面的，也有農村成人教育自身發展過程中日益暴露出來的，具體表現在以下方面：

一、我國農村成人教育現存的主要問題

1．政府方面

1.1農村成人教育的地位和作用認識不足。長期以來，我國農村成人教育一直處于教育的邊緣地位，與普通教育和職業教育相比，農村成人教育沒有被充分重視。主要表現在兩方面：一是部分地方政府和教育主管部門對農村成人教育不夠重視，普遍存在重視普通教育，輕視成人教育的思想；二是部分農民群眾對其不夠重視，認識不到知識和素質在個人能力轉換上的重要作用。這種認識上的缺陷限制了農村成人教育的發展。

1.2管理體制不健全。1998年教育部成人教育司與職業教育司合并為“職業教育與成人教育司”，專管中等職業教育，原成教司的成人教育管理職能被分解到發展規劃、基礎教育、高等教育、高校學生等四司中去了。省市縣上下對口銜接的農村成人教育指導體系已不復存在，這使其本來承擔的統籌規劃、立法定規、宏觀調控、經費劃撥、監督評估、權益維護等職能落空，致使農村成人教育發展受到嚴重損失。

1.3教育經費短缺。財政用于成人教育的經費不超過教育總經費的5％，落實到農村成人教育的經費就更少，基本上沒超過其教育總經費的2％。再加上基層領導對農村成人教育事業的認識偏差，多有欠撥和挪用農村教育經費的現象，造成了我國“農村成人教育經費人均不足一元錢”的現狀。【2】再加上近年全國范圍農業稅的免除，使農村成人教育經費匱乏的形勢更加嚴峻。

1.4法律法規不健全。迄今為止我國還未有一部關于成人教育的基本法規，農村成人教育的基本原則、基本制度與行政制度缺少法律條款來控制、監督與調節。農村成人教育無法可依，無章可循，因此難以建立穩定有效的農村成人教育體制。

2．教師與教學方面

2.1師資隊伍結構不合理。師資是發展農村成人教育的重要因素和基本保證。目前農村成人教育教師隊伍呈現年紀輕、教齡短、經驗少的趨勢。他們大部分是從普教教師中抽調而來，并非專職教師，缺乏農村科學技術專業知識和技能。

2.2教學形式單一，課程缺乏針對性。學習者的學習目的是多樣化的，不同年齡、性別的農民對成人教育有不同需求，對農村成人教育課程設置、內容及教學方式的需求也有所不同。在教學方法上，農村成人教育仍沿襲基礎教育“填鴨式”的教學，很少結合農村成人的基本情況，不能充分調動農民的學習積極性，最終導致農村成人教育失去內在吸引力。

3．理論研究方面

理論指導實踐，正確的理念和發展戰略能有效作用于實踐。我國農村成人教育理論研究工作薄弱，目前的許多研究成果僅停留在摘抄、闡釋法規、政策、文件的水平上，對其所規范的成人教育的實現目標、實施步驟、實際操作等方面缺乏研究。

二、促進我國農村成人教育發展的對策建議

1．國家政策層面

1.1正確認識農村成人教育的作用，建立完善的管理保障體系。地方各級政府要把農村成人教育納入當地教育、經濟和社會發展的總體規劃。建立、健全領導機構和管理制度，建立完善的整體發展機制，以保障其順利進行。

1.2加大經費投入。加大對農村成人教育基金的投入，是解決農村成人教育出現的諸多問題的關鍵。除加大經費投入，保證專款專用外，還要積極拓寬融資渠道，建立經濟保障體系。

3．制定相應法律法規

建立健全法律保障，要實現農村成人教育的平衡發展，就必須全面建立成人教育制度，其中關鍵是要依法興教、治教，由“人治”轉為“法治”。若從法律上確認了成人教育在國家教育體系中的地位，農村成人教育的發展就會得到相應保障。

2．農村成人教育自身層面

2.1加強農村成人教師隊伍建設。教師質量決定教學質量，建設一支高素質的農村成人教育專業化隊伍是提高教學質量的前提與保障，必須通過多途徑加強農村成人教育教師隊伍建設工作。一是建立農村成人教育教師培養機制，與高等農業院校合作，培養專門的農村成人教育師資。二是改善其工作環境和經濟待遇，穩定教師隊伍。三是對教師開展專業知識和實踐能力的培訓，建立一專多能、會講能做的專職農村成人教育的師資隊伍。

2.2有針對性地選擇教學內容。教學內容的選擇要因地制宜地根據各地農村的實際與農民的需要，要選擇那些能讓農民增加收益的項目開展普及性的教育培訓，農村新項目的開發，要圍繞市場上項目，圍繞項目搞培訓，根據農村產業結構調整按需施教，開展周期短、見效快的實用技術培訓。

2.3建立督導評估制度。建立督導評估制度，定期對其進行全面檢查，制定辦學條件評估和教學水平評估標準，實施監控相應的評估和監督機制，以評價其發展規模、結構、質量和效益的合理性，從根本上保持其良好運轉。

2.4加快農村成人教育信息化、網絡化建設。現代遠程網絡教育具有多層面、廣覆蓋、低成本、高質量、優環境、好效果等特征，非常適合廣大農民參與培訓進修。

綜上所述，我國農村成人教育目前仍存在諸多問題，要解決這些問題不能一蹴而就，需要多方面、長時間的努力。建立完善的管理保障體系，加大教育經費投入，制定相關的成人教育法律法規等，才能促進我國農村成人教育事業的可持續發展，實現農村社會經濟的快速發展。

篇3

1．政府方面

1.1 農村成人教育的地位和作用認識不足。長期以來，我國農村成人教育一直處于教育的邊緣地位，與普通教育和職業教育相比，農村成人教育沒有被充分重視。主要表現在兩方面：一是部分地方政府和教育主管部門對農村成人教育不夠重視，普遍存在重視普通教育，輕視成人教育的思想；二是部分農民群眾對其不夠重視，認識不到知識和素質在個人能力轉換上的重要作用。這種認識上的缺陷限制了農村成人教育的發展。

1.2 管理體制不健全。1998 年教育部成人教育司與職業教育司合并為“職業教育與成人教育司”，專管中等職業教育，原成教司的成人教育管理職能被分解到發展規劃、基礎教育、高等教育、高校學生等四司中去了。省市縣上下對口銜接的農村成人教育指導體系已不復存在，這使其本來承擔的統籌規劃、立法定規、宏觀調控、經費劃撥、監督評估、權益維護等職能落空，致使農村成人教育發展受到嚴重損失。

1.3 教育經費短缺。財政用于成人教育的經費不超過教育總經費的 5％，落實到農村成人教育的經費就更少，基本上沒超過其教育總經費的2％。再加上基層領導對農村成人教育事業的認識偏差，多有欠撥和挪用農村教育經費的現象，造成了我國“農村成人教育經費人均不足一元錢”的現狀。【2】再加上近年全國范圍農業稅的免除，使農村成人教育經費匱乏的形勢更加嚴峻。

1.4 法律法規不健全。迄今為止我國還未有一部關于成人教育的基本法規，農村成人教育的基本原則、基本制度與行政制度缺少法律條款來控制、監督與調節。農村成人教育無法可依，無章可循，因此難以建立穩定有效的農村成人教育體制。

2．教師與教學方面

2.1 師資隊伍結構不合理。師資是發展農村成人教育的重要因素和基本保證。目前農村成人教育教師隊伍呈現年紀輕、教齡短、經驗少的趨勢。他們大部分是從普教教師中抽調而來，并非專職教師，缺乏農村科學技術專業知識和技能。

2.2 教學形式單一，課程缺乏針對性。學習者的學習目的是多樣化的，不同年齡、性別的農民對成人教育有不同需求，對農村成人教育課程設置、內容及教學方式的需求也有所不同。在教學方法上，農村成人教育仍沿襲基礎教育“填鴨式”的教學，很少結合農村成人的基本情況，不能充分調動農民的學習積極性，最終導致農村成人教育失去內在吸引力。

3．理論研究方面

理論指導實踐，正確的理念和發展戰略能有效作用于實踐。我國農村成人教育理論研究工作薄弱，目前的許多研究成果僅停留在摘抄、闡釋法規、政策、文件的水平上，對其所規范的成人教育的實現目標、實施步驟、實際操作等方面缺乏研究。

二、促進我國農村成人教育發展的對策建議

1．國家政策層面

1.1 正確認識農村成人教育的作用，建立完善的管理保障體系。地方各級政府要把農村成人教育納入當地教育、經濟和社會發展的總體規劃。建立、健全領導機構和管理制度，建立完善的整體發展機制，以保障其順利進行。

1.2 加大經費投入。加大對農村成人教育基金的投入，是解決農村成人教育出現的諸多問題的關鍵。除加大經費投入，保證專款專用外，還要積極拓寬融資渠道，建立經濟保障體系。

2．農村成人教育自身層面

2.1 加強農村成人教師隊伍建設。教師質量決定教學質量，建設一支高素質的農村成人教育專業化隊伍是提高教學質量的前提與保障，必須通過多途徑加強農村成人教育教師隊伍建設工作。一是建立農村成人教育教師培養機制，與高等農業院校合作，培養專門的農村成人教育師資。二是改善其工作環境和經濟待遇，穩定教師隊伍。三是對教師開展專業知識和實踐能力的培訓，建立一專多能、會講能做的專職農村成人教育的師資隊伍。

2.2 有針對性地選擇教學內容。教學內容的選擇要因地制宜地根據各地農村的實際與農民的需要，要選擇那些能讓農民增加收益的項目開展普及性的教育培訓，農村新項目的開發，要圍繞市場上項目，圍繞項目搞培訓，根據農村產業結構調整按需施教，開展周期短、見效快的實用技術培訓。

2.3 建立督導評估制度。建立督導評估制度，定期對其進行全面檢查，制定辦學條件評估和教學水平評估標準，實施監控相應的評估和監督機制，以評價其發展規模、結構、質量和效益的合理性，從根本上保持其良好運轉。

2.4 加快農村成人教育信息化、網絡化建設。現代遠程網絡教育具有多層面、廣覆蓋、低成本、高質量、優環境、好效果等特征，非常適合廣大農民參與培訓進修。

篇4

2．形成了現代社會新形態。網絡時代之下，產生出了一種虛擬社會，這是一種現實社會網絡化的延伸通過網絡社會存在的形式。在這種社會之中能夠進行實施思想文化交流，能夠創造自己需要的精神家園，還能夠創造公共的生活空間。在網絡時代下，還重新劃分了人們在網絡社會中的角色與占據信息的程度，有信息富人與信息窮人共同組成網絡時代階層形態。

3．形成了網絡民主政治。過去人們參與社會事務基本是會議形式，但是網絡時代參與的方式與途徑都有了較大變化，利用網絡具備的自由互動與互聯互通直接參與，大大彌補了會議形式的缺陷與不足。同時還影響到政黨的活動形式、社會動員的方式等。

4．形成了網絡文化。在網絡時代讓各種文化思想之間的激蕩加劇，網絡成為了傳播信息、知識的新載體，形成了網絡時代的新文化形態，那就是網絡文化。

5．形成了網絡經濟。在網絡時代將經濟全球化和信息網絡化有機結合，一定程度上調整了產業的分工與經濟結構，重新塑造了全球經濟的競爭格局。而且在網絡時代下催生出了新的管理、發展理論，比如長尾理論，藍海戰略等。

二、成人教育核心競爭力與信息化的關系

經過長期的沉淀和積累，成人教育形成了自己獨特的品牌優勢，即是核心競爭力，該優勢極難被其他教育模式模仿與復制。因為這種優勢是一種有形內容，即是師資、教學設施等，同時還具備無形內容，那就是成人教育中的教和學。然而，隨著市場經濟帶來的競爭加劇，成人教育的有形內容已經被其他教育同質化，而且其他教育在這方面發展也達到了一定高度，因此這種優勢已經不具備了。成人教育要繼續推進優勢品牌，就必須利用網絡時代特征來加強成人教育的核心競爭力，進而形成網絡時代下的獨特品牌優勢。總體來看，成人教育的核心競爭力與信息化的建設聯系相當緊密。從網絡時代特征來看，成人教育要建設信息化，要全面提升再造業務流程，大幅度的加強教學、管理以及服務水平的提升，就要樹立真正的教育管理理念———以客戶關系管理，只有這樣才能為加強成人教育的核心競爭力打下基礎。

三、基于網絡時代下成人教育信息化發展現狀

1．成人教育觀念落后。隨著網絡技術的提高，整個社會正在朝著學習型以及終身教育轉變，相比之下學習型理念還很滯后。因此，國家必須出臺相關的政策來引導人們理解成人教育的辦學宗旨。只有讓人們正確認識成人教育，樹立先進的成人教育觀念堅持工作業務的繼續學習，才能夠促進小康社會建設和建立起終身的教育體系。事實上，成人教育不但是現代教育中重要的組成部分，也是終身教育以后發展的必然結果。現在很多人對成人教育還存在偏見，認為這種教育只是為了混時間和混文憑，根本沒有接受教育的必要，很多人還片面地認為成人教育僅僅是為了補償普通高等教育不足，這也是阻礙成人教育發展的主要因素之一。

2．教學過程仍使用傳統模式。隨著市場經濟的快速發展，各個企業都面臨著激烈的競爭，必須要根據社會發展模式進行相應變革，才能夠適應社會發展應對競爭。眾所周知，企業之間的競爭實質上就是人才的競爭，由此可見目前企業所面臨最頭疼問題是缺乏人才。事實上社會需要的是復合型人才，就是除了具備專業技能之外還要具備獲取學習與信息、創新、思考、說服以及表達等各項技能，其中的獲取學習與信息能力就說明了要具備自我學習的能力。多種因素都迫使成人教育必須要擯棄傳統教學模式，結合各種信息技術建立現代化的教學模式、內容、觀念以及方法，這樣才能夠培養出現代化綜合性人才。

3．信息技術重視力度不夠。在信息技術高度發展的今天，網絡時代趨于成熟，網絡辦公和網絡通訊被各行各業廣泛使用，但是相比之下，成人教育還在固步自封停滯不前，許多學校沒有綜合考慮信息技術，就是使用也僅僅是表面上的使用根本沒有發揮出信息化真正的功效，使用信息技術的目標也不明確。許多成人教育學院不重視信息化建設，也不舍得投入相應的資金，就是使用信息化之后也不實施相應維護管理，造成信息化建設失敗。

四、基于網絡時代下成人教育信息化核心競爭力策略

1．樹立成人教育品牌目標。新觀念和新理念是教育改革和發展基礎，成人教育自然也不例外。要創立成人教育品牌就必須打破傳統的觀念與思維，樹立教育新理念，用跨越的、全面的以及長遠的眼光看待成人教育，樹立創建出新品牌的教育優勢目標，作為貫穿成人教育信息化的線索。

篇5

1、成人特色無法體現，論文內容與學生工作脫節

成人教育畢業論文從選題、實施、答辯的整個過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業論文流程進行的，無法突出成人教育的特色。

選題的內容偏重基礎學科研究。普通高等教育是高等學校教學體系的基礎和重點，長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學大綱、教學計劃等宏觀教學內涵均是由高校普通高等教育衍生而來的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業論文作為整個學習的最后一個環節，由于前期教學的影響，論文的選題多集中在基礎研究學科上，成人教育學生的專業基礎薄弱，完成論文的條件有限，導致論文整體上選題差別很大，質量不能保證。

畢業論文內容與學生實際工作脫節。成人教育學生多為在職從業人員，多數人有著長期的工作實踐，積累了豐富的經驗。通過成人教育來補償自己的學歷和提升職業技能水平，畢業論文是所學理論知識和具體工作最好的結合方式。但是，成人教育畢業生的論文受所謂的論文質量的約束，很少能與自己的具體工作相結合，將自己所學應用于實踐之中。

畢業論文缺少成人教育特色。成人教育學生從事的工作多種多樣，參加成人教育學習的最終目的是提升自己的學歷和工作中的能力，畢業論文作為理論和實踐結合的環節，應該是能夠反映出每個學生的工作內容和特點以及幾年來理論知識在學生工作中如何體現出來。但是，目前成人教育學生為了應付畢業論文環節，內容很多與學生實際工作無關，成人教育中服務行業的特色無法體現。

2、缺乏科學、合理的考核標準

很多高校的成人教育管理部門為了方便，照搬普高教育畢業論文的考核體系，導致成人教育畢業論文的考核標準與普通高等教育的基本相近，對論文的科學研究層次方面有一定的要求，并以涉及學術層次水平高低評定論文的質量；這種考核標準脫離了成人學生的工作實際，導致一些學生為了完成畢業論文，出現了網上文獻拼湊、他人寫作、挪用別人數據等現象發生，完全背離了成人教育畢業論文的宗旨。

3、保障機制不完善，論文的完成缺少有力支撐

缺少論文指導課。論文指導是學生完成畢業論文非常重要的一節課，指導學生如何去開展相關工作，如何在網絡上查找相關文獻，如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學單位都忽略了論文指導課的重要性，或是縮短學時，或是直接取消面授，改為網上自學，出現了學生的論文格式不規范，選題不準確，論文內容與題目偏差等嚴重問題。

指導教師的選擇問題。指導教師是學生論文完成的關鍵環節，為學生配備合適的指導教師可以讓學生的論文工作事半功倍。成人教育畢業論文的指導教師多為掛名，沒有真正地去指導學生如何去思考、操作論文的完成，同時，指導教師多為高校教師，在幫助學生選題上多以自己研究的課題為基礎，脫離學生的工作實際。

二、成人教育畢業論文質量保障體系的目標

建立成人教育中本科學生畢業論文質量保障體系，確保成人教育學生的畢業論文能保質保量的完成，同時培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神，滿足工作單位對員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。

1、在成人本科學生畢業論文質量保障體系下，論文實施的每個環節都具備相關操作制度和質量標準，各主體在整個過程中分工明確，各執其責，保證論文高效、高質的完成，確保論文的真實性和學生的誠信度。

畢業論文是學生完成某一專項研究的總結性材料，成人本科生畢業論文研究多數是在本人單位實施，與其具體工作聯系非常緊密，內容相對全曰制普通本科生更加多樣、復雜，論文質量不宜控制。建立科學可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對論文的方向進行把握，對具體細節內容進行有效控制。同時，對論文的每一部分設置質量標準，完全按照此標準衡量相關的操作，達到成人本科論文的實施的制度化、標準化。

2、成人本科學生畢業論文質量保障體系充分體現成人教育的特色，將學生工作單位引入到體系之中，為學生的畢業論文提供技術和物質支撐。把高校、用人單位、學生三個主體有效結合，充分發揮高校和用人單位的指導作用、質量保證作用和全程監管作用，保證學生論文的順利完成。

成人教育學生的學習目的是為了不斷提升自己的實際應用能力，將課堂中所學理論知識與本職工作有效結合，最終為工作效力服務。學生的工作單位是學生學業完成的最大支柱，特別是在學生畢業論文完成的過程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學生提供完成論文的場所、儀器等硬件設施，還要學生配備具有一定資質的實習指導教師。因而，結合成人高等教育本科生的學習特點，在畢業論文中引進工作單位，有效地將學生的學習與實際工作結合。

3、通過成人教育本科畢業論文質量保障體系，切實提升論文質量，最終達到高校順利、高質地完成論文整體工作；用人單位結合工作實際培訓員工、利于單位發展的目的；學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養。

成人高等教育的最終目標是提升學生的實際工作能力，畢業論文是學生理論學習與本職工作結合的最好體現。學生在完成學業，提升學歷的同時能夠增強自身工作能力，更好地服務于工作單位。

三、成人教育畢業論文質量保障體系形成的主要方法和手段

制定成人高等教育本科畢業論文的質量標準，建立成人高等教育本科畢業論文的質量保障體系，對于提高成人高等教育本科畢業論文質量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業論文質量保障體系的各組成因素，包括前期規范、過程控制和后期評估，通過對過程中相關影響因素的分析，找到適宜的切入點，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質量保障體系。

1、前期規范體系

前期規范是成教學生在實施畢業論文之前，學校對論文具體的完成形式和結果做的統一要求和部署，是學生完成整個論文工作的前提和基礎，也是整個論文工作的主線，學生按照此要求進行論文實際操作的每1個步驟。主要根據各專業和學生工作的實際情況以及畢業論文完成的整體過程，研究建立一系列符合成人教育的畢業論文制度：（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業論文準備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀律的教育等。教育制度的建立，讓學生明確論文工作如何開展和進行，對學生的論文過程做以框架式要求，約束學生在論文的完成中務必堅守誠信原則，以自己的真實數據編寫論文。

（2）開題報告制度，成教學生根據自己的實際工作、論文設想、文獻查閱情況、指導教師綜合意見，形成具有可實際操作的論文構思，并以文字的形式向高校匯報，經高校專家審核通過施行。

（3）中期考核制度，依據開題的思路和步驟設計，對論文中期取得成果進行審評，根據前期情況規劃下一步論文的具體實施。

（4）論文考核制度，對學生的論文完成工作進行考核，學校組織論文答辯，由學校老師和學生工作單位與論文相關學科的專家組成答辯委員會；同時，成人教育主管部門對學生論文工作的基礎數據進行檢查和歸檔。

2、過程控制體系

過程控制體系就是對學生畢業論文進行質量跟蹤，是論文寫作中的把關環節，對論文的開題、期中考核進行有效監控和管理，保證論文高質量地完成。依據學校制定的開題報告制度和中期考核制度，學生以書面匯報的形式向學校匯報論文思路及階段性工作成果，學校對學生論文思路是否符合要求及進展情況做評價，學生工作單位作為實習單位對學生論文整個過程進行質量跟蹤，及時與高校溝通，依據學生論文完成期間的表現給予評價。

3、后期評估體系

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一、成人教育的必要性

成人教育是現代教育制度中不可或缺的教育形式。成人教育在經濟社會發展中起著主導性、全局性、關鍵性的作用，在構建社會主義和諧社會的進程中扮演著重要的角色。改革開放以來，我國的成人教育得到了快速發展。成人教育的對象是各行各業的在職工作者，其目的是直接提高從業人員的素質和知識能力，更好地提高工作效率，為單位創造更高的經濟效益。成人教育為我國培養了大批的人才，其中很多人已經成為各個業務部門的中堅力量。隨著社會的進步，物質文明和精神文明的不斷發展和知識的不斷更新，終身學習將成為成人高等教育發展的主流。終身學習意味著一個空前要求教育的時代的到來。

當今社會，由于知識的快速更新，社會經濟形態從勞動密集型轉向技術密集型，現有各行業的職業崗位對從業人員的素質要求

越來越高，許多人的崗位流變性很大，這些都極大地促進了成人的學習動機，也就是我們常說的知識經濟社會使得終身學習成為一

種必然的時代需求，這就要求人們樹立新的教育理念和學習理念。終身學習的理念標定了成人高等教育在教育體系中應有的位置，揭示了它的作用，并賦予成人高等教育在人與社會發展中所具有的重要意義。

二、成人教育管理的現狀和不足

1.教育投入的不足和師資力量的落后

教育投入實際上真正投入的是那些重點大學、普通大學。成人教育的受惠少之又少，學校的教學設備、師資配備難以采用先進的儀器和先進的教學方式。而且，成人教育沿用普通高校的教學方式和教學內容。墨守成規的管理方式、落后的課堂形式、陳舊的學習內容已經與快速發展的社會和逐漸繁榮的經濟不協調。成人教育收效甚微，更加使政府對其重視降低，對其投入逐漸減少。成人教育的師資力量呈現良莠不齊的狀態，大量大中專畢業的學生甚至一些沒有教師資格證的社會人士涌入成人教育教師的行列，他們本身不具有教學經驗，沒有控制課堂的能力，根本吸引不了學生的注意力，使學生學不到實實在在、扎實的知識。

2.教育質量方面存在不足

學校的教育質量是學校管理水平的綜合體現，學校的教育質

量由兩個部分組成：一是以畢業生的質量為標準的“產品”質量；另一個是以教育教學過程的質量為依據的工作過程質量。普通高校成人教育在培養目標、生源情況、辦學形式、辦學過程等方面各有特殊性，如果在教育思想、課程設計、教學方法、管理體制、人才培養等方面缺乏新意，就很難體現成教自身的主體性和獨特性。多數高校在成人教育的教學中普教化模式嚴重，都搬用全日制普招學

生的教學模式，其課程設計和教學計劃也大多在全日制普招生的基礎上略加修改，適合成人特色和需要的課程和內容并不太多；在教學方法上也以灌輸為主，每半年內共集中幾天到幾十天不等的面授時間，從早到晚，教師不停地照本宣科，把幾門課都講下來，在課堂上學生只好云里來霧里去，根本就沒有空余時間讓學生自己

去消化和吸收。

3.信息化的普及程度較低

目前高校成人教育管理以傳統方式的管理為主，不能夠為成

人教育管理的效率提供保障。在成人教育的教學過程中，教師的講授以板書為主，學生的學習以筆記為主，缺乏對多媒體等高科技技術的運用。在排課、考試、成績等教學信息和教學資料的管理上缺乏信息化的搜集渠道，信息的整合大多是依靠人力進行，信息的存儲也以紙質性材料為主，更是缺乏信息的共享。多數成人教育單位沒有建立自己的網站，不能夠通過網絡及時有關的成人教育信息，也不能夠通過網絡獲得學生和社會對成人教育的評價。

4.管理方面的不足

缺乏教育管理是目前成人教育過程中普遍存在的問題。成人教育單位在管理體制的建設上存在較大的漏洞，管理制度建設不

完善，管理人員隊伍不齊全，管理工作落實不到位，管理工作總結不及時。實際教育管理中，成人教育單位存在較大的顧忌，由于目前生源的危機，大多數成人教育單位在招生、教學、考試等過程中“走走形式”的現象較多，學校注重的是學生學費的繳納情況，而對教育質量的關注度很低。

三、提高成人教育管理的方法

1.提高管理人員的專業化水平

成人教育的領導是指整個成人教育機構的最高負責人、決策者，是教育教學工作和管理工作的具體執行者，對受教育者有更為直接的影響，因此無論是專職的管理人員，還是負責教學的教師都需要加強專業管理的學習。一是學習成人教育的基本知識，包括成人教育管理學、成人教育學、經濟學、社會學等相關學科知識；二是不斷學習新的管理理念，開拓成人教育管理新思路，以適應現代科學技術的發展和知識社會管理的實際需要。三是要加深以人為本的理念，認識學生的情況，及時地掌握學生心理的變化，注意教育方式的合理化，在高度尊重學生的前提下進行引導和幫助。

2.改進成人教育的教學模式

成人教育教學模式是成人教育研究中的一個主要領域，也是

終身教育教學體系中的一個重要因素，實踐中它的好壞將直接影

響成人教育教學質量效率的高低。新形勢下教育理念的革新與發展，不僅使得人們對成人教育的教育觀念產生了相當程度上的改變，更給成人教育的教學模式帶來了一場革命。為此，我們必須打破傳統教育模式，形成多層次、多規模、多形式、多渠道的辦學體制。普通高等學校的成人教育要利用教育資源的優勢，開展崗位培訓和繼續教育，滿足社會各行各業對人才的需求，主動和社會中的有關部門聯合培訓，打破行業界限，多渠道地拓展辦學路子，辦學形式力求多樣化，在開展學歷教育的同時，實施非學歷教育，充分利用普通高等學校的資源優勢和人才優勢，但同時在辦學中要把握“質量是核心，管理是關鍵”的教育理念，挖掘潛力，促使普通高校的成人教育得到良性發展。

3.規范成人教育培養方案

合理的專業培養方案是成人教育科學化、規范化、制度化的重要表現，成人教育必須制訂完善的專業培養方案。成人教育專業培養方案的制訂必須注重實際性，要緊密結合教學單位實際、社會發展實際、經濟發展實際、學生需求等實際有針對性地制訂。成人教育專業培養方案的目標必須能夠考慮到教育對象的特點、教育對

象的需求，注重實效性、實用性和實踐性，要注重學生的工作特點和專業定位，使學生通過成人教育提高解決工作中實際問題的能力，突出成人教育的應用性。

四、新形勢下的成人教育管理

1.提高管理的信息化程度

成人教育管理中，信息化的普及程度較低。目前，高校成人教育管理以傳統方式的管理為主，不能夠為成人育管理的效率提供保障。在成人教育的教學過程中，教師的講授以板書為主，學生的學習以筆記為主，缺乏對多媒體等高科技技術的運用。在排課、考試、成績等教學信息和教學資料的管理上缺乏信息化的搜集渠道，信息的整合大多是依靠人力進行的，信息的存儲也以紙質性材料為主，更是缺乏信息的共享。完善的教學管理信息系統是成人教育管理信息化的重要體現，必須加強對成人教育教學管理系統信息的建設。完善的成人教育教學管理信息系統必須包括教學管理信息、學習管理信息和教務管理信息，其中教學管理信息包括教師資源信息和教學條件資源信息等；學生學習管理信息包括學籍管理信息、成績管理信息、課堂考核管理信息等；教務管理信息包括教學大綱信息、課程設置信息、事件管理信息等。完善的教學管理信息系統能夠為成人教育的開展提供良好的保障，使成人教育有步驟、有節奏、穩步地向預定的教學目標前進，它是成人教育開展中必須具備的條件。

2.提高成人教育的管理思想

提高成人教育管理思想需要將現代管理學、教育學、心理學等多學科結合起來，堅持“以人為本”的管理理念，以終身教育思想為指導，以促進所有成員的自我實現為目標，不斷解放思想，促進管理體制、組織、方法、手段的改革創新，使理論研究成果和實際管理運用更快更好地結合起來。在此基礎上，還要以全面提高教育質量為宗旨，合理有效地使用人、財、物、時間等資源，把提高管理效益和提升管理效率相統一，使提高教育效益和社會效益相結合，以系統的觀點看待各教育機關和組織的教育活動。

參考文獻：

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[中圖分類號＼]G725 ＼[文獻標識碼＼]A ＼[文章編號＼]2095-3712（2014）25-0010-02＼

一、我國農村成人教育的現狀

目前我國農村成人教育并不是毫無阻礙的，更不是一帆風順的。農村成人教育主要有以下四個方面的問題急需解決。

（一）農村成人教育得不到重視且發展不均衡

因為農村科技與技能有時效性、地域性的特點，而且農村成人的文化素質基礎有一定的差異，所以農村成人教育情況復雜多變，難以開展。況且時代飛速發展，社會對農民科技知識和技能的要求不斷提高，這又加大了農村成人教育的難度。農村科技的不斷積累使得農村成人教育具有長期性。實施農村成人教育是一項周期長、難度大的工程，很多情況下被認為是浪費時間的，得不到有關領導和相關部門應有的重視。再加上影響農村成人教育質量的因素眾多，而且見效慢，因此相關部門更加不重視這方面的工作，導致農村成人教育基本停留在短期實施的層面上，作為一種缺乏持續性的臨時行為存在。

（二）現行管理體制不利于農村成人教育的發展

就目前農村成人教育中的農村農業科技教育而言，基本上是多個領導、多個部門分管，各部門之間缺乏合作，缺乏統一規劃和全盤管理，常出現條塊分割、管理分散、各自為戰的局面。各部門根據自己的工作需要、工作目標開展各種形式的教育工作，相互之間缺乏交流與合作，不能形成教育合力。但是每個部門、每種教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，僅僅依靠一個部門是無法高效開展農村成人教育工作的。

（三）農村成人教育缺乏充足的資金、人力保障

雖然我國農村成人教育有所發展，但是相關部門的重視程度不夠，對農村成人教育的經費投入不足。大多數地方農村成人教育經費的來源只有中央和省級政府投入的經費，市縣級政府對農村成人教育的經費投入較少，甚至根本沒有經費投入，這導致農村成人教育開展困難。除此之外，很多地區還存在農村成人教育師資不足的問題。盡管這些地區獲得了相應的培訓經費，但是由于缺乏教師承擔培訓工作，導致培訓無法開展。

（四）農民對農村成人教育認識不足，參加技能培訓的積極性不高

由于農民的文化素質普遍不高，對農村成人教育認識不足，認為有關部門組織的培訓“沒用”，因此他們參加培訓的積極性并不高。加上有關部門組織的培訓不規范、不切合實際，甚至出現欺騙、坑害農民的行為，更是嚴重打擊了農民參加培訓的積極性。例如，有些部門推銷農藥、種子、化肥，吹噓農用產品的神奇，坑騙農民的錢財；有些部門的培訓人員素質不高，教育技能不足，培訓內容偏離實際；有些部門各自為政，缺乏相互交流，導致培訓內容重復，浪費培訓經費，降低農民參加培訓的積極性。

二、推進新時期農村成人教育的措施

（一）建立規范的管理體制

由于農村文化程度較高的青年勞動者大都外出務工，留下來的勞動者文化程度較低、學習能力不高，這就需要政府強化各級農民科技教育培訓中心的職能作用，組建有實力、規范、科學、權威的培訓機構。通過對農村的農業科技教育體系實施有效的調控和管理，增強農村成人教育管理體系的規范性、合理性、科學性。各政府應該充分利用各種農村成人教育資源，整合各個農村成人培訓中心的力量，統一管理農民科技教育培訓。各個農村成人教育部門應該多交流、多合作，形成優勢互補。有關部門應該整合教育資源，形成整體優勢，將農業、科技、教育合理科學地結合起來。新時期開展農村成人教育要有目的、有步驟地進行，不能毫無計劃，盲目跟風，要全面發揮農村成人教育的作用，提高農民文化知識、科學技能。

（二）穩步推進農村勞動力轉移就業工作

各級政府應該高度重視農村勞動力轉移工作，采取相應的措施切實穩步推進農村勞動力轉移工作。首先要提高管理層的管理能力，重視管理層的引導作用，把轉移就業納入政府工作的重要內容之中。政府還要廣泛宣傳農村成人教育，強調農民的農村技能培訓的重要作用及意義，同時完善激勵政策，做好農村勞動力轉移后的服務工作。

（三）增加農村成人教育的經費投入

新時期下，想要保證農村成人教育工作規范、有效、穩步開展，必須加大政府對農村成人教育的經費投入。首先，政府應該對農村教育技能培訓、農民文化素質培訓、農村勞動力從業技能培訓等給予長期、穩定、足夠的專項經費扶持。然后采取有效的監督措施、加大政府監督力度，一定要將教育經費科學合理地用于農民培訓工作中，杜絕浪費和腐敗現象。

（四）挑選優秀教師，為農村成人教育提供高效的師資保障

國家應該培養一批適應現代化社會和科技發展的教師，提高農村成人教育師資水平。要不斷提高教師隊伍的知識層次和技能水平，建立專兼職教師引進制度，同時還要對教師進行培訓、再教育、考核，將農村成人教育的教師隊伍打造成既能有效開展理論教學又能切實指導實踐教學的高水平的教師隊伍。同時，為了適應變化發展的農村成人教育的需要，教師也需要跟上時代的步伐，不斷學習先進的理論和方法。

（五）圍繞農民的需要，切實開展教育工作

農村成人教育的發展應該以社會經濟發展為導向，圍繞農民的需求來展開，農民的需要也是農業發展、農村建設需要的體現。因此，農村成人教育應該圍繞農產業結構調整開展，注重知識、技能培訓，將農民就業與農村成人教育有機地結合起來，采取有效的措施調動農民參加科學知識、科學技能培訓的積極性。

三、總結

新時期推進農村成人教育的發展，有利于推動我國農村經濟的長足發展。各級政府應該重視農村成人教育工作，并對其投入一定的經費、人力以保證其穩步發展，同時還要設立相應的監督機構監督農村成人教育工作的正常進行。各級政府應該建立規范的管理體制，擴寬就業渠道，為農村成人教育提供保證。

參考文獻：

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作者簡介：汪國新（1963－），男，湖北黃梅人，杭州市成人教育研究室主任，中學高級教師，研究方向為成人教育與社區教育；孫艷雷（1981－），男，遼寧阜新人，杭州市成人教育研究室教師，研究方向為成人教育。

課題項目：全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題“成人教育共同體建設研究——以杭州為例”（編號：DKA10033）階段性成果，主持人：汪國新。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）33-0041-03

綜觀成人教育的現狀，我們不難發現，我國成人教育存在著教育資源使用效率不高、潛在教育資源開發不足、區域間教育資源不均衡等突出問題。成人教育資源匱乏與滯化與旺盛的成人教育需求之間，形成強大的反差。為了克服成人教育發展瓶頸，我們在“開放與共享”核心理念指導下，提出了科學發展成人教育的嶄新路徑，那就是建設成人教育共同體，通過合建與共享，實現成人教育資源的活化，提高成人教育的效益。

成人教育共同體，是由成人教育機構之間或者成人教育機構與其他相關組織之間圍繞共同的發展目標，以契約和心靈契約為紐帶，合理配置和共同享有教育資源，相互合作，協同進步，追求整體和諧發展的成人教育非正式組織。作為成人教育機構及其他相關機構的聯合體，成人教育共同體功能的發揮有賴于其核心機制的建立。成人教育共同體核心機制反映成人教育共同體內部組織及其運行變化的規律，它以一種具體的運行方式協調各個部分之間的關系，以一定的運作方式把事物的各個部分聯系起來，使它們協調運行而發揮合建共享的功能。

一、合建機制——成人教育共同體的基石

合建機制是為了實現成人教育共同體合建目標，協調成人教育共同體內部成員關系而形成的機制，主要包括決策機制與溝通機制兩個方面。

（一）合建決策機制的建立

成人教育共同體的決策包括政策決策、部署決策和協作決策。其中協作決策是成人教育共同體組織運轉過程中最重要的一環，它的目的在與對成人教育共同體內部資源進行整合，讓組織內部成員單位和個人的行動盡可能符合成人教育共同體的要求。

成人教育共同體成員單位都是自由而平等的主體，因此，成人教育共同體的決策具有一定的特殊性。共同體決策機制的建立需要遵循以下幾個規則：1.意思一致規則。當共同體就某項方案做出決定的時候，如果出席會議的成員方沒有正式提出反對，那么就視為已經達到意思一致。意思一致與完全一致不同，沒有出席會議或出席會議但保持沉默的都不構成正式反對，不能阻礙決定的通過；2.協商一致規則。經過協商而尋求一種使所有決策人員都基本滿意的備選方案；3.多數票規則。一項議案或決議需要一定比例以上投票人贊成才能通過的一種投票規則。

（二）合建溝通機制的建立

溝通對成人教育共同體的日常運行來說是非常重要的。可以說成人教育共同體的運行過程本身就是一個溝通的過程，成員單位正是通過不斷的溝通，來了解對方對自己的期望，并表達自己的期望。在成人教育共同體中，如果成員單位之間沒有順暢的溝通，不能協調彼此的工作步驟，合作難以實現，甚至破壞原本已經建立的心理契約。

建立良好的溝通機制目的在于提高組織內傳遞信息的確定性。在成人教育共同體中，信息的不確定性越低，成員單位的工作滿意度就會越高。信息的失真、模棱兩可、前后矛盾等情況會增加信息的不確定性，對成員單位的工作滿意度產生不利的影響。根據組織行為學“期望理論”的觀點，個體付出努力的程度取決于他對“努力—績效”、“績效—報酬”以及“報酬—目標滿足”三者之間關系的認識。如果個體得不到必要的信息而認同三者之間的相關性很高，則他的動機水平就會降低。對成人教育共同體而言，這一理論同樣是成立的。成員單位為共同付出努力的程度其實取決于心理契約是否成立。如果沒有一定的信息使其確信心理契約是始終成立的，那么，成人教育共同體的成員單位必然會降低其動機水平。

二、共享機制——成人教育共同體的靈魂所在

共享是成人教育共同體的靈魂所在，為了能夠讓共享落在實處，必須配套建立完備的共享機制。共享機制是成人教育共同體的關鍵機制，共享機制是促進成人教育共同體的成員單位將本單位開發的教育項目或者擁有的教育資源共享給共同體的機制。共享機制包括兩大類型，首先是對共享行為的激勵機制，其次對破壞共享行為的制約機制。

（一）共享激勵機制的建立

要讓每一個成人教育共同體的成員單位都具有共享意識和共享行為，那就離不開激勵。激勵是任何一個組織對其成員進行管理都離不開的一種手段，在成人教育共同體中，為了保障共享的實現，激勵措施可以從以下六個方面進行設計。

1.納入具有共享意識的成員單位。要保證成人教育共同體成員能夠愿意將成果共享，首先要做的就是在他們加入成人教育共同體之前要對其進行一番考察。一個機構是否愿意承擔在共同體中的責任，應當是評價其可否加入到成人教育共同體的首要標準。很多時候共享并不能依靠制度來約束，而是要通過一種文化的力量來促進共同體成員愿意為組織提供資源，讓其他單位共享自己的各種成果。這也是成人教育共同體心理契約所要達到的目標。建立心理契約的目標也就是能夠促進成員單位的共享行為。

2.多層面激勵。成人教育共同體為了鼓勵成員單位的共享行為，應該實施至少三層次的激勵方法，針對不同層次設計出不同的激勵方法。在成員單位領導層，必須讓成員單位的上級部門知道共享的迫切性，向他們表明參與成人教育共同體潛在的效果。在成員單位管理層，則必須表明共享給他們帶來的益處。在成員單位的員工層，成人教育共同體要有能夠直接激勵成員單位員工個人的激勵措施，因為任何的共享都是建立在個人參與的基礎上，共享離不開個人的參與。

3.共同體成員的一致承認：成人教育共同體的激勵措施更多的是一種文化激勵，不能依靠物質獎勵。我們始終堅持尋找維持并加強這種文化的方法，為達到這個目的，成人教育共同體可以建立多個表揚計劃，對那些積極參與共享的單位或者個人給予足夠高的榮譽。

4.搭建交流與共享平臺。人們通常與熟悉的人共享自己的成果，因此，成人教育共同體要使用各種激勵手段鼓勵不同區域間的成人教育機構之間人們的共享，或者組織不同單位的人們參與各種活動，增進彼此的了解，從而增加共享的范圍。創建方便共享的平臺，為共享提供支撐。通過建立信息共享網站等技術可以讓不同區域的成員單位增加接觸的機會。在這個虛擬的共同體中，往往能夠生成一些有助于共同體實體間共享的行為。

（二）共享制約機制的建立

制約機制對于成人教育共同體而言必不可少。建立制約機制的目的在于威懾可能采取欺騙或機會主義行為的共同體成員。制約機制要發揮作用，必須具備三個前提條件：第一，能夠及時發現違約行為；第二，處罰可信且足夠嚴厲；第三，懲罰成本讓受害方可以承受。

個別單位搭便車行為會對共同體其他成員單位積極性造成損害，為了遏制這種行為，在其他懲罰之外，共同體還應當有一種“凈化”機制，對于合作意識不強、合作能力太差的參與者，以及反復違約的成員單位，要取消其共同體成員資格，給予逐出成人教育共同體的懲罰。

識別退出共同體的原因。成人教育共同體及其成員，應該分析某一單位退出成人教育共同體的真正原因。這些原因對于成人教育共同體的改進與發展具有重要的反思意義。

制定退出共同體的流程，保護利益相關者的利益。。成員單位退出成人教育共同體不能簡單地單方解除契約，而應當依據共同體章程的規定，制定具體的操作流程，保證退出共同體具有規范的操作流程。一個單位退出成人教育共同體后，可能會影響共同體其他成員的利益，因而必須制定一系列的措施保護利益相關者的利益。

履行未盡職責。成人教育共同體成員退出成人教育共同體后，將不再享有原共同體內的權利，但是對于退出共同體前尚未完成的職責或承諾，應當繼續履行，直至全部完成。共同體成員退出共同體的決定作出后，要與共同體其他成員單位進行充分的溝通，闡明退出共同體的理由及為各利益相關者所做的妥善安排，爭取各方的理解和支持，保證退出程序的順利進行。

三、凝聚機制——成人教育共同體的特色

凝聚機制是成人教育共同體的特色機制，凝聚機制是促進成人教育共同體的成員單位之間建立密切關系，并能夠圍繞成人教育共同體的目標而團結一致的組織文化生成機制。

凝聚機制的核心內容就是在成人教育共同體中形成心理契約。所謂心理契約，是成人教育共同體成員達成的隱性約定，在組織互動過程中逐漸形成、發展、變化的。

共同目標是心理契約建立的認識基礎，也是先導性因素。持續溝通是心理契約建立的關鍵，起到橋梁的作用。寬容文化、信任關、公平原則三者都是心理契建立的價值基礎，需要符合這三項基本的價值取向。共同目標、寬容文化、信任關系、公平原則同處于一個圓上，這是心理契約的基礎，而持續溝通則處于圓心位置，起到橋梁聯結的作用，讓其他四個要素能夠形成一個整體，共同促進心理契約的形成。

1．用共同目標激勵成員。組織的存在就是為了實現特定的目標，成人教育共同體的存在也同樣為了特定的目標。用目標來激勵共同體成員包括兩個方面的內容：

保持組織行為與組織目標的一致性。成人教育共同體成立之后，一定要保持自己的行為始終與組織目標一致，這是成人教育共同體健康發展前提條件，一旦這種一致性消失，成人教育共同體就喪失了心理契約的約束力，進而可能走向解體。組織當中的每一個成員，都在不斷地判斷組織行為是否在實現組織目標，如果組織行為背離了組織目標，那么，組織成員就會對組織行為產生質疑，或者懷疑自己對組織目標的理解可能存在偏差。

協調個體目標與組織目標的沖突。成人教育共同體中，成員單位共同的目標是相同的，但是，共同的目標背后隱藏的行為動機并不一定相同，所謂“合而不同”正是說明的這種情況。成員各自目標雖然不同，但是大家還是愿意接受共同的目標，并為這一目標努力，這就為成人教育共同體協調個體目標與組織目標的沖突提供了前提。

2．實現沒有障礙的持續溝通。要實現沒有障礙的持續溝通，要做到這樣幾個方面：多渠道溝通。共同體成員管理層就一些重大決策問題進行溝通；成員單位各職能部門之間，教師之間、各項目組之間則就合作中的任務分工和業務對接問題進行溝通。多形式溝通。正式溝通包括洽談、會議、研討、通報、公告或報告等形式，準確地傳達一些明確的和比較重要的信息。非正式溝通則包括通話、小型聚會或者通過各種文化娛樂活動、網絡工具等進行的溝通。定期不定期溝通。定期溝通是必不可少的，如年度總結、月通報等，但是，當個共同體遇到問題、成員單位之間產生摩擦或爭端的時候，應當立即進行溝通，也即應當建立不定期溝通的機制。

3．強化主觀公平。成人教育共同體成員單位在共同體中做出的貢獻很難完全一致，而獲得的補償也并不一定相同。這種看似難以解決的不公平問題其實可以通過不斷強化主觀公平來解決。成功的合作往往離不開個體對合作過程公平性的認可。公平或者是不公平其實是一種主觀內在的心理感受。在成人教育共同體中，要不斷去強化這種主觀公平，讓所有成員單位都能夠感受到在成人教育共同體中能夠獲得公平的體驗，其心理契約就會不斷強化。

4．建立契約信任關系。現代社會是一個需要合作的社會，合作的前提就是彼此相互信任。在合作社會中，信任成了物質資源、知識資源等等傳統資源庫中的一種新的資源。契約是在陌生人社會中建立信任關系的主要方式，利用契約是比較明智的選擇。契約可以使相互不信任的陌生人交往，使他們通過契約而相互信任。盡管這種契約以及支持契約的制度，只能產生間接意義上的信任，但是，就他們的交往來說，這種信任依然是一項必要條件。這種契約型信任對成人教育共同體的運行很重要，從某種意義上說，成人教育共同體就是由契約造就的，并通過契約來加以維護和維持的。

5．培育寬容的組織文化。心理契約有時非常脆弱，任何一點挑剔都可能給剛剛建立的契約帶來沉重的打擊。因此，在成人教育共同體中需要倡導無私與寬容的文化。成人教育共同體之所以能夠得到眾多成人教育機構的支持，其實這種現象背后隱含著一種文化的力量。在成人教育共同體中，等級與命令的行政協調方式不復存在，自主自愿的行為方式成為主導，平等公平的契約精神成為大家共同認可的價值，這一切都決定了成人教育共同體得以建立一種寬容的組織文化，而這種寬容文化反來來又影響著成人教育共同體心理契約的建立。正是在這種寬容氛圍的影響下，成人教育共同體的心理契約不斷被強化。

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一、公正觀視野下成人教育發展應有的特性

(一)教育對象的多層次性

很多學者從不同的學科如社會學、生理學、心理學等角度對“成人”進行多種層次的解釋，從中可以看到“成人”這一概念的復雜性，其內涵本身是多層次的。從公正觀視野看，成人教育的發展就是要保障其教育對象多層次性的實現。故此，成人教育對象多層次性有如下四個方面的內涵:第一，從教育對象受教育的經歷看，既包括曾經受過一定層次教育的人，也包括從未受過任何教育或是教育經歷較短的成人。第二，從教育的形式看，成人教育應該針對不同的教育對象開展不同層次的教育，包括學歷教育、非學歷培訓等。第三，從其教育內容上看，成人教育的內容是要滿足不同層次教育對象的不同需要，包括職業需求、學歷需求以及實現自我發展的人文需求等多種層次。第四，從教育類型上看，既有基于學歷需求的學歷補償教育，也有基于職業能力提升的成人職業教育。由此可見，正是因為成人教育對象的多層次性，使得成人教育的教育形式、內容和類別的多層次性，要求成人教育在發展過程中，能夠針對不同年齡、學歷、經歷的成人實現多元化的教育形式，保證教育對其個體發展的提升［1］。故此，在公正觀視野下，保證成人教育對象的多層次性，實際上是保證成人教育自身發展的多層次性，進而滿足不同社會個體對成人教育的多元化需求。

(二)教育目標的多元性

成人參加成人教育學習的目的是為了更好地提升自己的綜合素質，以滿足家庭、工作及社會的需求。換言之，成人參加成人教育學習的動力是來自其自身的需要，是為了應對社會發展變化的需要。每個社會個體是置身于社會實踐中，成人教育的內容也應該是實踐性的，個體按照社會的要求來選擇適合自身發展的學習內容。當然，不同的成人學習者由于自身的經驗、經歷、學歷、個性等方面的差異，這些差異會影響成人教育目標的統一。因此，成人教育在公正觀視野下，并不是要保證成人教育目標的統一，而應該保證成人教育目標的多元。即通過成人教育的學習，學習者將其學習的知識整合到其固有的知識體系中，以獲取新的能力、技能，從而滿足社會發展的需求。從另外一個角度考察，成人教育目標也應該是多元的，畢竟每個個體學習者參加成人教育的動機是不同的，有些人是為了獲取知識，有些人是為了提升學歷，有些人則是為了自我完善等。由此，任何形式的成人教育其內容的設計應該確保其教育目標的多元化，滿足不同學習者的實際需求，進而從整體上培養學習者自我學習的導向能力。

(三)教育機會的平等性

教育公正的本質內涵就是要求教育機會的平等，也就是入學機會的平等。這種平等是形式上的平等而非實質意義上的平等，但是由于不同的教育類型或形態，其本身有著不同的門檻和要求，無法保證每個學習者能夠達到這樣的門檻。雖然教育機會的平等并不能在任何教育形態中得以實現，但成人教育因為其教育內容、目標、形式的多元化，其教育對象也是多層次的，在這種情況下，很難設置一個固定的門檻或要求。正是由于成人教育具備這樣的優勢，學習者進入成人教育的學習機會是寬松的，門檻是較低的。故此，能夠保證每個想參與成人教育學習的學習者都有平等的機會進入。從另一個角度看，成人教育的教育對象是成人，實際上在很大程度上是對有一定學歷、職稱的人實現的一種再教育過程，在此種再教育過程中如果設定門檻，那么就無法發揮其再教育的補償，也就無法發揮成人教育固有的優勢［2］。成人教育由于其教育機會的平等，為學習者進入成人教育提供一個相對寬松的渠道，所以成人教育在推進教育公正公平發展中有較大的優勢，成為構建終身教育體系的關鍵要素。

(四)教育資源的利用性

當今是信息時代，互聯網技術、信息技術的快速發展，使得每個社會個體能夠快速地從這些鋪天蓋地的信息中獲取自身所需的知識。在這樣的背景下，成人教育的發展也必須緊跟信息時代的步伐，注重其教育資源的利用，保證成人教育能夠公正促進每個學習者正確利用學習資源，從而實現更好的自我學習。在成人教育信息化的過程中，學習者的知識并非全部來自教師的知識傳授，更多的學習資源是來自互聯網。成人教育的教師在教學過程中，不僅要傳授知識，更重要的是保證學習者有足夠的篩選信息、資源的學習能力。從公正觀視野下，成人教育的資源建設既是資源的構建和布局，也要保證教育資源平等、公平地被每個學習者利用，還要保證這種利用是可重復的，學習者能夠自主地利用和學習。顯然，當前成人教育信息化的發展態勢就保證了這種教育資源的可利用性，學習者能夠平等地、無門檻地利用這些信息化資源，進而保證了學習過程的公平。

二、公正觀視野下我國成人教育發展失衡的體現

(一)成人教育在整個教育體系中發展失衡

1.國家對成人教育經費投入較少。雖然成人教育作為面向成人的再教育體系，其補償性、職業性、創業性、人文性價值較大，但我國成人教育長期以來在發展中突出的是其補償性特點。隨著教育大眾化的深入，補償性教育空間日漸縮小;而在職業性教育領域，成人教育的價值不如職業教育;創業性和人文性價值目前在成人教育中基本上沒有太大體現。因此，國家對其教育經費的投入不如普通高等教育和職業教育，更不如基礎教育。可見，成人教育要改變這一狀況，必須有明確的教育定位，明確其在構建終身教育體系中的地位和作用。2.國家對成人教育的政策支持力度不大。在成人教育發展實踐中，成人教育的定位較為模糊，其與普通高等教育競爭學歷教育并無優勢;與職業教育競爭職業培訓也沒有優勢;與基礎教育競爭人文價值培育同樣沒有優勢。更重要的是，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》中，成人教育作為一種教育類型，在這個文件中完全消失，其教育功能完全被繼續教育代替。可見，成人教育自身辦學定位的模糊性，導致國家政策對其沒有專項的支持。從近年來成人教育的辦學實踐看，片面地強調學歷教育，使得其整個教育模式陷入一個極端的功利主義狀態，成人教育畢業的學生社會適應能力較差，致使整個成人教育社會認可度在下降［3］。從這個意義上看，國家政策用繼續教育取代成人教育似乎是合理的;反過來，正是由于國家政策支持力度不大，導致成人教育自身在發展中無法轉型，這是一個惡性循環。

(二)成人教育在整個教育資源分配體系中處于不均狀態

1.成人教育在區域教育資源分配中不均。教育受經濟發展水平的影響較大，我國改革開放三十多年來，經濟發展水平整體上上升很快，但區域之間的不均衡現象仍然是客觀存在的。區域之間經濟發展的不均衡直接影響成人教育資源分配的不均衡。在中東部經濟發達區域，為成人教育的發展提供了有力的支持，如發展成人高等學校、轉型電大系統、構建社區教育與成人教育對接平臺，這些體系與機制的建立，使得中東部地區成人教育發展勢頭較好。而西部地區由于經濟發展水平較低，特別是偏遠的山區、農牧區、少數民族聚居區，成人教育的平臺與機制不夠完善，學習者的教育機會難以保障。可見，區域之間經濟發展的不平衡使得成人教育發展的不平衡。2.成人教育在城鄉教育資源分配中不均。長期的二元經濟體制，使得城市與農村在教育資源分配上存在較大的失衡。從成人教育實際發展狀況看，城市地區對成人教育投入較大，在軟硬件設施建設、師資隊伍建設等方面有較大的支持，使得成人教育的發展遠遠好于農村地區。而農村地區的成人教育問題很多，除了政府投入少之外，其基礎設施建設、軟硬件設施建設、師資隊伍建設均處于荒廢狀態。但恰恰是農村地區對成人教育的需求較大，農村成人教育的荒廢狀態無法滿足農民的教育需求，從而使得農村成人教育處于惡性循環發展狀態。

(三)成人教育自身發展處于失衡狀態

1.成人教育課程體系僵化。在成人教育轉型發展中，其辦學定位的模糊，使其在課程體系設置上較為混亂，基本上沒有脫離普通教育的課程模式。在課程體系設置中，沒有顧及成人的身心特點及專業發展需求。眾所周知，成人作為其教育對象，具備一定的學歷、經驗，有較強的邏輯思維和綜合思維能力。因此，在課程體系設置中，應該將成人的特點與專業發展需求相結合，應該將成人的個性化需求體現在課程體系中，否則就無法體現出成人教育的特點與優勢。2.成人教育的教學模式較為單一。目前，成人教育無論是哪種辦學形式，其基本的教學模式還是遵循傳統課堂教學模式。在授課方式上，基本上還是以教師的講授為主，突出教師的主導作用，而忽視成人學生自身的主動性。在教學內容上，主要是突出理論學習，實踐內容較少，無法體現出成人學生的個性化需求。這樣方面導致成人教育本身在發展中處于失衡狀態，無法與職業教育、普通高等教育競爭。

三、公正觀視野下成人教育發展的糾正對策

(一)推進成人教育立法，明確成人教育的定位

要推進成人教育的公正化發展，必須加快推進成人教育的立法進程，通過法律規范將成人教育的辦學定位和辦學模式確定下來，明確成人教育轉型發展的基本方向和路徑。在我國的四大教育系統中，只有成人教育沒有專門的立法。推進成人教育的公正發展，應該明確成人教育在教育體系和資源分配中的均衡地位，確保成人教育能夠與其他教育類型一樣能夠獲取同等的教育資源、政策、投入等方面的支持。正如聯合國教科文組織在成人教育發展宣言中表示，成人教育是一項基本人權，國家需要通過政策及法律支持來保證每個社會個體能夠接受成人教育的基本權利。近年來，北京、河北等地相繼出臺促進成人教育發展的地方性法規，這些法規明確成人教育發展的實際步驟與方式，明確成人教育在終身教育體系中的法律地位［4］。但我國沒有成人教育的專門立法，必須推進“成人教育法”的制定，明確其與普通高等教育、職業教育、繼續教育之間的關系，確定其具體的辦學定位，明確其在國家教育體系中的地位和教育資源分配體系中的地位，進而推進成人教育的公正、公平發展。

(二)完善教育政策體系，保障教育資源的合理分配

1.加大國家對成人教育公正發展的經費投入。成人教育是一種針對成人的再教育體系，其在促進成人知識更新、技能提升等方面有直接的作用。成人教育在社會轉型發展過程中，應該積極明確自身的辦學定位，即作為承接終身教育體系發展的立交橋，突出其辦學的人文性、創業性特色，界定其與繼續教育、職業教育的邊界。在這種情況下，各級政府按照成人教育發展的具體定位，確定成人教育的發展規劃，按照這些規劃加大對成人教育經費的支持。對于西部經濟欠發達地區，中央財政還應該加大轉移支付力度，推進西部地區成人教育的跨越發展，從而從整體上保證成人教育發展的均衡化。2.應該明確繼續教育和成人教育之間的關系，做到政策供給的針對性。盡管國家在重要的教育政策文本中，已經用繼續教育取代成人教育。但在實際辦學體系中，繼續教育與成人教育還是客觀存在的，繼續教育是成人教育中的較高層次，二者的關聯性是存在的，但二者很難互相取代。成人教育除了承擔繼續教育的基本任務之外，還擔負掃盲、文化普及等任務，這些非專業性的教育任務使成人教育具有較大的優勢。故此，各級政府在制定成人教育發展政策的過程中要確保成人教育發展的公正，在促進繼續教育無法達到的領域中，充分發揮成人教育的作用，保證成人教育作為一種獨立的教育形態的充分發展。

(三)提升成人教育的辦學質量，明確其發展的成人性

1.正確認知成人教育的成人對象。成人作為成人教育的對象，是現實中的具體個體。其不同的人生經驗、生活閱歷，能夠成為成人教育發展的具體資源。從公正觀視野看，成人教育的發展需要面向社會中的每個成人生命個體，尊重每個個體的個性與經驗，通過有針對性的教育內容來促進成人價值的自我實現及生活品質的提升［5］。任何教育的意義就在于提升受教育者的價值，實現個體的自我完善，成人教育同樣需要引導成人充分認知自我，為其創造一個自我發展、自我展示的機會，進而提升成人教育的辦學質量。2.明確成人教育發展的基本準則，公平公正地對待每個受教育者。無疑，成人教育已是一項基本人權，是每個成人個體應該享有的基本權利。成人教育在發展過程中需要從公正公平的角度來保障每個個體這種基本權利的實現。可見，成人教育發展需要以人為基本點，構建成人教育的知識框架體系。成人教育本身就具有社會性、非正規性特點，從其社會性上看，其對象是全民化的;從其非正規性而言，其教育形式是多元化的，可以突破傳統教育形式的限制。這兩大特征凸顯了成人教育的基本理念———“以人為本”，能夠按照不同成人個體的特點，開展針對性、個性化的教育內容，從而確保受教育對象主體性得到尊重，從而實現成人教育發展促進個體自我發展的回歸，做到公平公正地對待每個個體，進而促進成人教育自我發展的公正。

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目前我國成人中尚存的8500萬不能識文斷字的“原發性文盲”，更包括數以億計缺乏基本的信息知識、不具備起碼的信息化能力的“功能性文盲”[1]。而要短時間內實現掃盲目標，成人信息化教育的建設顯得尤為重要，本文將通過成人教育進行現狀分析，并提出解決思路，從而更好地推動成人信息化教育的發展。

信息化是一個軟件的理念或模式與使用者碰撞與結合的過程，包括到流程、崗位調整，涉及人員培訓和觀念轉變的問題[2]。而信息化教育是指在現代教育思想和理論的指導下，運用現代信息技術，積極開發教育資源、優化教育過程，來培養、提高學生信息素養目的的一種教育方式。當前，我國的信息化教育推廣緩慢，教學模式單一固化難以支撐新型信息化學習模式學習資源陳舊匱乏，遠遠不能滿足教學實際需要用戶規模固定狹小，難以聚集更多的網絡智慧資源據調查，由成人教育相關機構統一建立的教學平臺或學習系統一般都是在教育機構內部網絡上運行和應用的[3]。

2成人信息教育現狀

雖然我國成人教育的辦學的規模越來越大，但在信息化管理建設上，仍存在著許多問題。

2.1硬件設施相對落后

我國部分地區，特別是西部地區的成人信息化教育基礎設施還沒有得到根本的改善。主要表現為網絡信息覆蓋面普及不到，辦學規模小，很多成人學校的硬件設施設備較差，多數教室還沒有配備相應的投影系統、網絡系統、視頻系統等信息技術教學設備，也決定了信息化教育的教育設施設備不能充分滿足人們的需求。管理硬件配套設施的落后不僅束縛自身發展，而且也影響管理人員的積極性和創造性。設備設施落后問題，是制約著成人信息化教育的發展的主要問題，因為信息化水平的高低是由硬件和軟件兩方面的因素決定的[4]。

2.2信息技術在教學中應用的質量和效率不高

即便在發達地區，由于成人信息化教育觀念的落后，還存在重視信息設備引入，忽視教學模式改革的意識。教師的信息化教學水平不高，致使信息技術和教學中應用而對質量和效率不高。如一些成人教育學校的教師資歷老，教齡長，習慣了傳統的黑板、粉筆授課方式，導致信息化教育的操作能力較差，電腦用不精、ppt做不好等問題，從而影響到教學質量[5]。

2.3規劃不統一，信息技術應用少

由于對管理計劃職能的忽視，在信息化建設初期缺乏統籌規劃，或者不能嚴格遵循規劃的要求，各業務部門各自為政，加之系統開發平臺不同，數據平臺各異，數據結構多樣，信息標準缺乏，使數據交流變得無法實現或成本極高，由于在應用軟件上缺乏有效的系統集成，使信息數據難以交換不能共享，形成了信息孤島，很難在更高的層次上進行信息處理和共享[6]。

3解決成人信息教育問題的對策

3.1增強全社會對成人教育信息化重要性的認識信息化加速教育的個性化

社會化和全球化的進程，促進了終身教育體系、終身學習體系以及學習化社會的建立。互聯網絡深入社會、深入家庭，是每個社會個體邊干邊學和終身學習的基本條件。傳統的一次性學校教育的班級課堂授課模式，已無法適應學習化社會的要求，建立在信息化之上的學習社會，無疑將逐步改變現行的教育制度和教學體系，引發我們對教育信息資源網絡建設的深層次思考[7]。成人教育信息化不只是成人教育機構及主管部門的事情，而且也是全社會的事情。各級政府部門要增強對成人教育信息化優先發展的戰略性認識，要把成人教育信息化納入到各級政府的發展規劃之中，這是保證成人教育信息化發展的重要步驟。企業也應當成為成人教育信息化的積極參與者與推動者。同時，各級教育行政部門，各級各類成人教育機構的領導和教師，要充分提高對成人教育信息化的認識，積極投身到成人教育信息化的建設中去，積極地承擔起推動成人教育信息化的重任。必須大力進行成人教育信息化的宣傳和普及工作，提高全社會對成人教育信息化發展重要性的認識[8]。

3.2加強教師信息素養的培訓，提高教師信息技術的應用能力

各成人教育院校和教育機構的教育教學人員，應該重新審視現行的成人教育價值觀，樹立符合時代要求的成人教育理念，在創辦特色學校的過程中培養出有個性的人才。教育信息化是一個系統工程，它對成人教育的影響是全面而深刻的。各成人院校應根據本校實際，把信息技術應用到教學、管理、教育評價、后勤管理等各種工作中去，促進成人教育全面現代化的實現[9]。針對一些地區成人教育在信息化教育過程中，教師計算機網絡知識缺乏，僅限于傳統的教學方式的問題，可通過組織專門的信息技術培訓班，舉辦各類的教室信息技術應用比賽，比賽優勝者可以得到相應的獎勵，以及把信息技術的應用能力作為考核教師教學水平的指標，并使學生參與到信息化教學的績效考核中來，建立骨干教師考試合格特征和專業教師技術人員上崗制度，形成既有動力又有壓力的教師信息化教育培訓體系。

3.3增強信息化教育軟硬件資源建設，促進教育資源的有效應用

信息化教育的軟硬件資源既包括師資隊伍的軟件資源，也包括教學設施設備的硬件資源。針對軟硬件資源不足帶來的信息化教育水平不高的現象，除了本身的投入不足問題之外，更多的還存在應用不足的現象，對成人信息化教育增強其建設已勢在必行。首先，對于軟件資源，應積極培養或者從大專院校積極引進一批高素質以及信息化技術應用水平高的教師隊伍，在保證師資資源的基礎上，再鼓勵教師要最大限度地促進教育資源的有效應用，提高教育資源的利用率，如加快信息技術與各類課程的整合，把多媒體教學進入課堂，借助多媒體技術、網絡技術及通訊工具的使用，鼓勵學生參與到教學過程中來，引進平臺型、工具型、案例型和資料型的教育教學軟件，充實和豐富成人信息化教育教學資源，組織廣大教師軟件技術人員研制開發適合成人學習又具有特色的教育教學軟件。

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