加強采購管理的建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇加強采購管理的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著當前經濟的不斷發展，在信息化的今天，企業已經不只是關注企業與企業之間的競爭，而是更多地關注企業與所處供應鏈之間的競爭。因此，醫院對于采購中供應商的管理對醫院的醫療器械采購和使用有著關鍵的作用，對醫院的服務質量也有著重大影響。

1、重視供應商管理，提高醫療器械采購水平

隨著社會經濟的不斷發展，現代人一些不健康的生活方式引起醫療機構病員增多，醫療器械的使用量也大幅度增加。醫療器械的質量直接影響著病人的治療效果及生命安全，不容忽視。而醫療器械的質量主要取決于醫療器械的采購環節。

以往對于醫療器械采購管理的研究大部分是以醫療機構內部制度和采購員的管理為切入點，忽視了醫療器械采購中對供應商的管理。供應商缺乏管理會導致醫療器械供應渠道混亂，產品質量沒有保障，進而影響醫院的服務質量。由于缺乏與供應商的溝通交流，導致在采購過程中供需雙方信息不對稱，采購人員對供應商的產品缺乏了解，導致科技創新造成的設備提前淘汰，造成資源浪費。而這些問題都可以通過對供應商的管理來解決，供應商可以通過病人及醫務人員的信息反饋對產品進行調整、改進。加強對供應商的管理與溝通，能使供需雙方更加緊密地合作，及時了解對方信息，避免供應商在產品生產時的盲目性，及時了解醫院的實際需求，對醫院現有的舊設備進行提升改進，大大節省了醫院的設備資金，使供需雙方互惠互利，共同發展。

2、嚴格審查供應商資質，強化采購中的供應商管理

資質審查是對供應商管理的第一步。現在參加醫療器械競標的供應商很多，為了防止有些供應商弄虛作假，保證醫療器械的安全性，應該對供應商的資質進行嚴格地審查。重點審核供應商的營業執照和企業組織機構代碼證，查看證件是否過期，有沒有經過年審，營業執照的經營范圍是否和醫療器械經營許可證一致等。有些供應商營業執照上注冊經營一類醫療器械，經營許可證卻顯示一、二、三類都有經營權。這就要求該公司提供相關部門的有效證明，否則不予合作。其次是查看供應商的企業生產許可證書和產品注冊證，醫療器械生產企業許可證連續停產兩年證書自動失效，因此必須查看連續兩年的企業業績報告。產品注冊證的問題也比較多，有的生產企業把注冊公司和售后服務機構私自換成自己的公司，還有注冊證和產品型號的不同的情況等等，對于這類產品需要慎重選擇，重點核查。對于已經建立合作關系的供應商應該長期跟蹤評估，對于合作好、誠信度高的供應商給予優先采購、長期合作等獎勵；對于產品質量差、誠信度較差的企業給予警告、解約、加入黑名單等懲罰。

一位優秀的醫療器械采購人員，應當對于參與競標的所有供應商都有較全面的了解。通過閱讀與醫療器械相關的刊物，參加展銷會等方式了解企業的產品質量狀況和企業的信用度。同時還可以查看供應商提供的醫療器材有沒有經過質量認證，有沒有質量檢測報告。此外，還可以從供應商的生產規模、經濟指標、財務狀況、抗風險能力以及貨期、質量、服務、售后等方面，對生產企業進行深入了解、謹慎評估、列表排序并進行打分考核。對企業的管理水平也應該納入考核范圍，采用升降級的考核法。為那些在考核中得分高、信譽好、抗風險能力強的企業，提供更多的訂單；分數相對低一些的生產廠家，只能拿到少量訂單，并逐漸退出供應商范圍。

3、創新管理模式，加強與供應商的交流互通

篇2

采購管理是醫院在醫藥、村料等物料采購中，采用“價格比較”的方法，對物料的全過程進行動態監控，以保證產品的質量，實現低成本采購。據說。比價采購管理是發生在醫院以外的所謂“神秘”的購買環節，進入醫院內部監督和控制。在對隱蔽權力的采購管理公開，以及權力下放的權力和限制過于擁堵的醫院用品和資金管理的漏洞，以達到最大的經濟效益。在計劃經濟時代，醫院的醫療價格和需求的物質都是由商家統一定價和分配，醫院是純福利機構。現在，在社會主義市場經濟條件下，隨著市場化程度的日益提高，隨著商店價格的逐步放寬和買方市場的逐漸形成，目前市場上各種材料價格差異較大，形成的因素價格也相當復雜，對價格投機和欺詐問題的研究尤為明顯。因此，醫院對物資采購環節若不進行有效的控制和監督，造成資金浪費和效益下降的可能會大于醫療過程造成的浪費，而且很難找到，更難以補救。而很多曾經輝煌業績，最終以腐敗的醫院負責人，大多是種植的“黑洞”。醫院將停止。材料采購環節要努力工作，挖掘潛力。

1實行比價采購管理的基本條件

買方市場已形成。醫院所需要的藥品，材料，大部分設備為買方市場，充分表達的選擇。價格認為渠道廣。目前，商品的價格不僅可以來自市場調查，行業價格信息，報紙和雜志，電話咨詢和歷史購買價格，但也可以使用計算機查詢系統，通過互聯網。投標報價的采購經驗。最近，國家已經組織了招標采購藥品，并取得了一定的成效。醫院只要建立嚴格的控制網絡，制定嚴格的工作制度，科學的經營管理流程，市場價格就可以完全掌握[2]。

2比價采購管理的應用

2.1健全組織機構，明確職責范圍 按照“權責明確”原則，由院長親自領導親自領導、向副總裁和領導班子職能的價格監督領導小組，負責統籌醫院物資采購工作，形成集體調研、民主決策制度，制定年度平價采購管理目標和任務。建立價格信息采集網。為審核部門和價格監測組提供準確、及時的信息，對價格變動、政策信息、市場信息等方面進行研究。價格的實施和控制的腳的購買價格。主要職責是藥品采購的轉變。提出了藥品采購價格的建議，嚴格執行和控制藥品購買的最高價格。物流支持是對各種材料和設備的采購價格的執行和控制。負責物料的采購及設備的價格、質量和價格控制的招標，采購的材料和設備。審核部門是落實一個固定的平價采購管理的專門機構，負責制定的醫療物資采購和管理系統，在采購過程中事前、事后監督和控制。反對的主要職責是：制定材料采購控制價格，超出了價格控制否決堅持檢查治療醫院違反價格規定的購買行為和損害醫院的利益：參與以各種材料，建立價格監測臺賬，對各種物資的采購價格輸入電腦跟蹤管匈奴；每月對醫院物資采購價格保持：向院長報告，并實施獎勵措施。財務科是對匯率的采購管理進行動態控制的最終監管部門，主要負責整個采購過程的財務管理的實施[3]。

2.2運作程序 采購管理的一個科學的，嚴格的和標準的擴展程序的購買價格，一般包括五個階段：①采購計劃。首先，由本部門每月所需的藥品，材料和設備。向藥學部和物流部、藥學部和物流部根據部門的統計和倉庫儲備量匯總報告；經院長批準后（5000元以下由院長負責審批）使藥學部和物流部執行；②價格比較。根據采購計劃，提高采購價格建議書或投標的最高價格建議（一般5000000元以上設備采購和個人購買金額超過3000000元以上的投標），購買價格的建議和投標價格的建議必須符合價格的基礎上，該產品比詢價，審核部門根據價格信息對價格進行比較，如價格的聲明，如戈丁市場的價格，以否認需要投標，投標采購；③接受貨物。購買物品的圖書館，是在時間的接受程序。受理人員處理各類商品、貨物數量、質量等八種情況，嚴格檢查。誰能留下或留樣所需的材料驗收。必須保留為將來參考；④財務審計。財政部購買材料注意事項應實施審計，審計是否有采購計劃，采購價格建議，審計價格的基礎上，經濟合同，材料驗收單，以滿足對賬單辦理結算事項的要求；⑤獎勵和懲罰措施。主要考核方案完成，節省量，質量，采購成本四個指標。評估購買低價格醫院制定的高價格控制部分的擾動比例提高獎。超過最高價格的控制部分。應全額扣減，以提高采購人員的積極性。

3比價采購管理的作用

有助于降低醫院供應過程的成本。顧名思義，進貨管理是通過價格比較，以保證質量的前提下，購買到最低價格的藥品、材料、設備，從而降低了醫院的物資采購成本，提高了醫院的經濟效益。有利于推動醫院誠信建設。通過采購價格和提高采購的透明度，對整個過程的材料采購監督檢查的實施，以消除形成的黑盒操作“高價格，高回扣”現象，規范采購行為，從源頭上預防和控制腐敗。腐敗現象的滋生與蔓延，促進了廉政建設的建設。有利于提高醫院采購材料質量。平價代購管理在京價比較的同時，精料質量比假、跑、假、劣質產品及時排除，把這類物品放進醫院，有利于提高醫院物資采購質量，保證醫院在臨床上的安全和有效使用。有利于加強醫院管理。在過去的幾年中，醫療回扣的盛行，一些醫院在收取費用的人，大多都是謹慎的，心理負擔沉重。通過采購管理校驗，提高醫院物資采購的透明度，降低醫院負責采購的人員和思想壓力，提高之間的余群的關系。有利于醫院管理者加強管理，注重工作，使醫院提高醫療質量，促進醫院良性發展。嚴格控制支付結算支付所有款項須接受單，購買合同及財務部門有合同的所有副本和發票結算[4]。除了零星的小采購，所有采購合同必須簽署。為了降低采購成本和成本，金融部門應監督和督促購買經濟的批量和最佳采購批次。經濟購買數量和最佳采購批次可通過以下公式（嚴格執行材料消耗定額，醫院管理，物資管理部門應會同有關部門和有關技術部門認真落實調查，制定科學合理的物料消耗定額，并按消費定額控制物品定量配給和安排采購。在材料采購過程中，應區分損失的性質，非正常損失應由有關負責人承擔，其正常損失由經批準的程序予以批準。嚴格的監督和獎懲，全面落實“三”，即審核采購計劃和采購計劃，審核采購價格，審核交易記錄，檢查貨物的質量。各方面的財務、經濟管理、審計、材料等各部門分別在采購過程中最大限度地消除可能出現的舞弊和腐敗。就采購部門的方方面面，對醫院的采購管理團隊，在員工購買的員工等方面，都要有明確的責任，嚴格獎懲。

參考文獻：

[1]陳華森.購銷比價管理[J].會計研究，1999，7：112.

篇3

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-226-01

一、事業單位政府采購中存在的問題

政府采購是國際上通行的做法，加強政府采購管理有助于減少人為因素造成的浪費，防止，盡可能地提高財政資金的使用效率，為事業單位發揮職能作用、推動事業單位各項工作順利開展提供優良的技術、設備、服務等保障。現就事業單位政府采購中存在的問題探討如下。

1.事業單位政府采購的法治意識不強、重視不夠。我國政府集中采購從1996年起試點，2003年1月1日《中華人民共和國政府采購法》頒布實施，2015年3月1日起施行《中華人民共和國政府采購法實施條例》，政府采購的法律法規得到逐步完善。然而實際工作中，部分政府采購人員的思想認識還不夠到位，與人們對《預算法》和《會計法》的重視程度相比較，大家對《采購法》作為一部法律的嚴肅性缺乏足夠的認識。部分事業單位沒有結合單位情況制定政府采購的規章制度和操作程序，有部分政府采購人員思想覺悟不高，認為只要不撈錢就沒事。

2.政府采購管理人員專業知識有待提高。政府采購除了政策性、規范性強外，對從業人員的專業知識、技能和實際應用的經驗都有很高的要求。隨著科學技術的飛速發展，信息化、自動化的普及，對事業單位從事政府采購管理人員的要求也越來越高。負責政府采購的人，有的懂財務預算、會計實務，熟悉政府采購相關經濟法規，卻對事業單位的科研、技術和服務純粹外行，編制政府采購預算時只認名稱和金額，對很多所采購物資的具體用途和使用方法卻一無所知。有的人是非財務人員出身對單位技術業務比較熟悉，對政府采購預算管理、財務管理等知之甚少。要做好事業單位政府采購工作，要求從業人員既要了解本單位科研和業務工作的特點及性質，又要具備預算和財務知識，要有比較強的組織協調能力。現階段一些事業單位政府采購出現的問題，有部分原因在于政府采購管理人員專業知識不夠完備。

3.事業單位政府采購預算編制和執行存在的問題。一般而言事業單位編制政府采購預算主要是財務部門的職責，而政府采購的實施則是由物資采購部門和物資（貨物、工程和服務）使用的具體業務部進行處理，所以政府采購預算管理需要財務部門和業務部門等相互協調配合。編制政府預算時財務部門忙得不可開交，業務部門不緊不慢，到了需要使用時業務部門就會心急火燎。政府采購預算編制時協調不充分、綜合性不強、準確和細化欠缺，預算和實際情況脫節的情況時有發生，有時影響政府采購順利進行，進而影響單位業務工作的開展。

4.政府采購操作過程缺乏規范性。政府采購操作過程是事業單位政府采購的關鍵環節。雖然政府采購有明確的法律法規，但政府采購中違規采購的問題依然時有發生。主要表現為：不按程序報批，隨意改變采購方式。對納入政府集中采購目錄中達到數額標準的采購項目化整為零，故意繞開政府集中采購;隨意以應急為借口，避開招標改為其他方式購買;不按照本國產品優先采購的原則擅自采購進口產品，對確實需要采購的進口產品，未嚴格按照《政府采購進口產品管理辦法》的規定履行報批和審核。

二、加強事業單位政府采購管理的建議

1.增強政府采購的法治意識。事業單位的政府采購相關人員要重視政府采購法律法規的學習，通過認真學習《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購進口產品管理辦法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律法規提高自覺依法辦事的能力和水平，要在具體工作中發現問題總結經驗，結合各事業單位的實際情況制定出本單位政府采購工作的管理辦法和操作程序，做到有法可依，按規章辦事，提高政府采購工作的質量和效率。

2.發現和培養適應現代要求的政府采購人才。事業單位要做好政府采購預算、詢價、委托、招標、評審等各項工作，關鍵在于發現和培養人才，財務專業的政府采購管理的人選可以有意識地安排到技術業務部門進行短期培訓，非財務出身的政府采購管理的人員可以鼓勵參加專業院校的財務管理的學習，通過一定時間的跨專業的學習培養，政府采購人員的知識結構將得到改善，綜合業務能力將得到提高，有利于提高事業單位政府采購工作管理水平。

3.扎實提高事業單位政府采購預算編制質量。事業單位在編制政府采購預算時，要對單位的年度物資、設備、服務、科研等的需求提前進行充分論證和研究。既要考慮政府集中采購目錄內的項目需求，也要詳細考慮政府采購限額標準以上的采購內容，同時要綜合評估項目的技術參數、數量、進度等。要加強采購預算編制工作的領導，同時要注重財務和技術業務部門的統籌和協調。目標就是提高政府采購預算內容的及時性、準確性、完整性。

4.完善監督機制加強事業單位政府采購管理。制定比較好的政府采購預算是做好政府采購工作的基礎，做好事業單位政府采購工作的關鍵在于對政府采購執行過程的有效控制，事業單位要建立政府采購的制度和細則，加強政府采購預算執行的監督和審核，要探索完善政府采購的批準、采辦、驗收環節的相互制約機制，進一步提高政府采購的透明度，杜絕暗箱操作。

總之，政府采購是國家財政支出的一項重要內容，加強事業單位政府采購管理有利于提高財政資金的使用效率，增強財政支出的透明度，預防腐敗。發達國家還通過有針對性地制定政府采購政策促進高新技術產業和環保綠色產業等的發展。因此，加強事業單位的政府采購管理對促進社會事業健康發展具有重要意義。

參考文獻：

[1] 薛春莉.行政事業單位政府采購預算的會計管理探討[J].中國總會計師，2010（12）

篇4

［關鍵詞］采購；管理；標準

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．144

1 新《標準》的主要變化

1．1大幅提高限額標準,體現集中采購規模效益

新《標準》將政府采購貨物、服務的公開招標數額標準由原來的120萬元提高到200萬元，將貨物、服務項目的分散采購限額標準由原來的50萬元提高到100萬元，將工程項目的分散采購限額由原來的60萬元提高到120萬元（見表1）。由此可見，新《標準》大幅提高了公開招標與分散采購的限額“門檻”,更加注重集中采購項目的規模化。

1．2分支機構集中采購實施主體受到嚴格限定

新《標準》對集采目錄內、各級政采網不能滿足需要的項目由委托社會機構組織實施或自行組織實施，改為委托總行集中采購中心、中央國家機關政府采購中心、地方政府采購中心（以下簡稱“集采中心”）組織實施。對于公開招標限額以上的項目，由委托社會機構實施或自行組織實施，改為只能委托集采中心組織實施。

2．委托社會機構組織實施或自行組織實施1．優先在政采網中選擇采購

2．委托總行集采中心或地方政府采購中心組織實施

2 對基層行采購管理的主要影響

2．1分支機構集中采購管理面臨新挑戰

新《標準》推行后，原通過自行組織、委托招標機構組織實施的集采項目，均將轉為委托集采中心組織實施。分支機構集中采購工作程序將發生較大變化，使原有的管理要求難以適應。研究探索新形勢下的集中采購管理模式與工作規程迫在眉睫。

2．2預算與采購需求編制的要求更高

按新《標準》要求，分支機構部分集采項目將委托集采中心組織實施，要求分支機構進一步加強部門預算編制的準確性，提早安排好各類采購項目，以更好地適應集采中心的工作流程與采購周期，從而提高采購效率。同時，集采中心較分支機構實施部門更為專業、規范。這對采購需求編制的科學性與規范性也提出了更高要求。

2．3基層行組織實施集采項目存在一定困難

新《標準》要求下，基層行面臨的主要困難有：一是部分縣支行地方政采網提供的產品種類有限，難以全部滿足業務需要。二是部分縣支行地處偏遠，沒有中央、省級政采網所確定供應商的銷售點，需求量小且運輸成本較高，供應商配送積極性不高，影響采購效益。三是部分地市或縣支行當地政府采購中心不夠成熟。根據西安分行前期摸底調研，部分地市中支對應的地方政府采購中心不愿接受人民銀行委托任務。而全部委托總行集采中心組織實施協調成本過高。這種情況下，如何引導、組織基層行充分利用當地資源，規范高效實施采購，成為新形勢下采購實施環節亟待解決的問題。

2．4零星采購風險有所提升

零星采購由于在集采目錄外，且金額較小，不納入政府采購范疇，其審批程序、實施過程均相對簡單。新《標準》推行后，零星采購上限由50萬元（工程類60萬元）提升至100萬元（工程類120萬元），使以往部分分散采購項目劃歸零星采購。目前，零星采購規模較大、種類繁雜，但缺乏統一的制度與規范的程序，存在一定的管理風險和采購風險。如何建立便于操作的零星采購內部控制流程、規范開展零星采購項目是下一步采購管理關注的重點。

3 新《標準》下優化采購管理的建議

3．1盡快探索新形勢下采購管理模式

建議各級機構進一步加強會計財務部門的采購管理職能。一是立足實際，積極與集采中心溝通，探索研究適應當前形勢的工作模式與管理流程，加強關鍵環節的管理力度，全力保障各類采購項目順利開展。二是利用會議、培訓等多種渠道，向需求、實施部門宣傳政策，并加強對地市的指導，使新《標準》能夠更好地貫徹落實。

3．2提升部門預算與需求編制質量

建議各級機構加強“矩陣式”管理，進一步發揮綜合性業務部門的主體作用。一是加強項目庫管理。加強業務中長期規劃，及早安排項目入庫，充實項目儲備，并根據業務發展需要合理安排庫內項目執行時間。二是提升部門預算編制的準確性。進一步發揮綜合性業務部門的主觀能動性，將預算編實、編準、編細，便于次年有條不紊地組織采購。三是加強采購需求編制的規范性與完備性。組織需求部門按照集采中心有關要求，規范編制采購需求。特別是與人民銀行特殊業務相關的項目，采購需求務必完整、準確反映業務需要。同時，建議總行業務主管部門研究制定相關設備的配置標準與需求編制指南，便于全系統統一更新。

3．3充分利用當地資源組織實施集采項目

篇5

一、前言

基于鐵路建設工程項目的物資采購管理，不僅僅是為了保障材料足量供應，保證工程順利施工；同時也是為了保證物資采購的質量，以及鐵路工程建設的質量。但物資采購管理，是一項復雜且煩瑣的過程，在其采購管理的過程中，常會出現一系列的采購成本高、采購效率低、資金利用率低、采購管理不完善等問題。對此，采取針對性的物資招標采購管理、市場調研、集中物價結算等措施，是非常有必要的，從而更好地保證鐵路工程項目物資采購管理的優化和完善。

二、鐵路工程項目物資采購管理定義概述

工程項目的采購管理，是貫穿于整個采購活動的管理工作，同時也是對于采購員，以及其他協調人員的管理，從而使工程物資更好地滿足工程項目建設的需求。這一管理活動的展開，是以先進技術為基礎，進行各種采購、物流、庫存等方面環節的管理。物資采購管理，是一個相對煩瑣的動態采購管理過程，除了對于人員進行管理，同時也會對于相關部門實施管理，以實現鐵路工程項目施工的保質保量。鐵路工程項目物資采購管理，具有時間跨度大、管理難度高等特征，要想保證物資采購管理的規范性、科學性，就要提前進行一系列的采購管理規劃，在實施的過程中，也要加強調整。

三、鐵路項目物資采購原則

物資采購的原則，包括適時性、適質性、適價性、適量性以及合法性。適時，是指將其采購時間控制在規定的時間，需要采購等相關人員，完全消化采購規劃內容，抓住市場變化機遇，使其在保證物資使用、施工順利進行的同時，更好地達到成本控制的目的。適質，是指質量的保證，物資的質量，直接關系到工程項目施工的質量、成本以及可能發生的質量隱患和經濟糾紛等。但是，過高的質量，會增加成本，過低的物資質量，不能達到施工標準，易形成質量、安全隱患。適價，是指合理的價格，此類問題，可以通過集中采購，或是招標采購等形式，進行合理的管控。適量，是指物資采購數量符合規定采購數量的標準，保證適量的庫存，避免出現耽誤施工進度，或是造成物資浪費的情況。合法，是指采購行為要符合各種規定的制度。

四、物資采購管理中存在的問題

（一）采購成本方面

基于采購成本控制方面分析，目前鐵路工程項目物資采購，存在采購的物價較高的問題，很多的物資采購，并沒有達到采購規劃的最低價位。主要的原因是采購機構設置不合理、采購的方式不適當，或是對供應商管理不到位，造成采購費用的增加。

（二）采購效率方面

基于采購效率角度分析，目前產品選擇效率低、供應商溝通不當、項目信息共享率低、采購周期長等問題嚴重。在采購前期，會進行相關數據的分析、收集，浪費了大量的時間。其次，供應商一方為了提高競爭力，會隱藏部分信息，使采購方與供應商方的交流，沒有起到太大作用。信息不對稱，使對方并不知道對方真實的需求，直接導致信息共享效率低下。最后，采購手續、記錄、審批等程序繁雜，造成采購的周期相對要較長，直接影響采購的效率。

（三）資金利用方面

采購資金的合理使用與否，直接關系到項目能否正常運行，但一般項目的投資，業主會分批投入。目前建筑工程單位，并不能很好地調節材料余缺，甚至出現多余庫存的情況，加上信息共享效率低下，就會出現高價采購的情況，導致采購資金得不到合理的利用。

（四）采購管理方面

造成工程項目物資采購管理缺陷的原因，與管理機制不完善、缺乏專業采購員等有一定的關系。采購人員的采購行為得不到合理的管控，將直接影響采購規劃的科學制定，使其物資采購、供應，得不到有效的控制。其次，加上監管制度的不完善，部分采購人員專業素質水平不夠，職業道德不高，不能合理的衡量自身的利益以及企業、社會的利益，造成一定的資金利用率低下。

（五）材料質量控制方面

項目施工質量的過度提高，勢必會增加物資采購的成本，但是受到多參與方信息交流不暢等影響，使購買方不能清楚地了解驗收入庫材料的質量水平。同時供應商，常會為了自身的經濟利益，采取不正當的手段，達到降低成本的目的，同時也直接降低了產品質量，這并不符合雙方公平公正互惠互利的合作標準。只看中經濟指標，在進行物資招標時只注重產品報價，并不能反映真正供應商的實力，從而導致材料質量控制落不到實處。

五、提高鐵路工程項目物資采購管理的建議

（一）規范工程物資招標工作

物資采購工作，直接關系到工程施工質量、進度以及經濟效益。對此，加強工程物資采購控制，使其采購工作更加的規范，是非常有必要的。首先，建設方要圍繞相關法律，積極展開采購活動；經過審批后，根據甲供物資清單，制定采購計劃；同時按照甲供物資清單進行招標采購管理，使其物資采購范圍得到有效的控制，使其完全按照合同規定，保證采購管理工作得到規范落實，從而更好地促進管理水平的提升。

（二）改善物資采購管理模式

物資采購管理模式，可以借鑒國外先進的采購管理經驗。首先，采購人員要做好合理的市場調研工作，明確物資市場以及價格、分布等；建立完善的物資供應商檔案和評價記錄，制定物資需求計劃；同時按需配備足夠的資金，使其物資招標、采購工作更加的規范。

（三）集中進行物資結算工作

鐵路工程項目，存在規模大、線路長、投入資金大等特點，而以往的結算方式，不僅不能保證數據的準確性，還會給數據處理人員帶來一定的影響。對此，目前常采用集中結算方式，也就是利用網絡技術，將其計價結算單，按一定流程傳給各個參與方，在反饋沒有問題后，再集中辦理結算手續實施。

（四）承包商自主采購管理

經過完善相關物資采購管理制度，明確規定承包商在施工階段，可以自主采購、使用部分物資。但是，承包商在進行自主采購管理時，也應規范地進行物資采購成本，以及分析用料需求。一旦出現用料需求增加、用料供應強度增加的情況，成本也會適當地增加。但相關規定應明確的表述，一旦承包商采取自主物資采購管理模式，針對價差的調整是不予以補償的。與此同時，承包商獲得更多的經濟利益，會采取不正當手段，控制物資成本，從而影響材料質量和施工質量。對此，加強此方面的研究和完善物資調差機制，是非常關鍵的。

六、總結

通過對鐵路工程項目物資采購管理的分析，發現我國鐵路建設方面的管理還存在許多問題，應當不斷地完善。所以，應當建立完善的物資采購管理制度并加強監督管理，從而實現物資采購成本的控制。

（作者單位為中鐵二十局集團第四工程有限公司）

參考文獻

[1] 鐘慶捷.提高張唐鐵路工程項目物資采購管理建議[D].西南交通大學，2012.

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采購是指企業以合理的價格從企業外部獲取企業生存與發展所需要的資源。企業采購成本的降低直接會帶來利潤的上升，控制企業的采購成本對企業的生存與發展至關重要。目前，我國國有煤炭企業受到傳統體制以及觀念的制約，采購成本居高不下，大量占用了企業的現金流量，降低了企業的盈利能力，給企業的發展帶來了很大的制約。本文通過分析我國國有煤炭企業在物資采購方面所存在的問題，結合供應鏈管理思想，提出相關合理化的建議，為我國的國有煤炭企業的物資采購成本的控制提供有效的方法。

一、國有煤炭企業物資采購的現狀

煤炭行業是受計劃經濟影響較為嚴重的行業，在過去的幾十年里面，煤炭企業由于其行業的特殊性，體制改革推進速度很慢，企業整體的效率比較低下，這就導致了現階段我國國有煤炭企業在物資采購的成本控制方面存在著諸多的問題，這些問題既有體制的原因，也有操作的原因，只有全面分析我國國有煤炭企業物資采購成本控制方面存在的問題，才能準確合理地提出相關解決措施。

1、缺乏健全的采購制度以及有效的監督體制

健全的采購制度是有效控制采購成本的前提，煤炭行業屬于資金密集型和勞動力密集型的行業。與一般的企業相比，國有煤炭企業既需要采購一些滿足一線員工基本生活保障的物資，也需要采購生產需要的物資，采購金額巨大，種類繁多，采購管理的難度很大。目前我國的國有煤炭企業在采購管理方面還處于起步和探索階段，管理制度不健全，沒有對“采管”進行有效的分離，相關的財務人員、采購計劃的制定人員以及采購監督人員不能對采購的執行人員進行有效的監督與控制，采購執行人員的決定權利很大，這樣就會導致采購人員與供應商之間發生采購腐敗行為，增加企業的采購成本。

2、相關采購人員的知識技能素質差

煤炭行業作為一個特殊行業，所采購的物品既有生產所需要的大型精密設備也有日常運營所需要的辦公用品以及員工的一些生活用品，物品的種類繁多，數量規格不統一，不同物品的采購需要采購人員具有所購商品的專業知識以及相關的采購管理知識。而當前我國的采購管理的培訓教育還處于起步階段，僅有少數高校開設有采購管理專業，具有專業采購知識的人才比較稀缺；同時，煤炭企業的采購人員大多都是過去的物資供應管理人員，受計劃經濟體制的影響較為嚴重，采購管理能力不足，成本控制觀念比較落后，對采購成本的控制能力不足。

3、采購方式不合理

目前煤炭企業的物資采購方式主要包括集中采購和分散采購兩種采購方式，在采購體制改革以前主要是分散采購，隨著體制改革的推進，集中采購已經占到主導地位。但這兩種采購方式是適用于不同的物資的采購，并不是哪種方式優于另一種方式。在分散采購模式下，物資需求部門可以獨立地完成本部門的采購，審批程序簡單，能很快地滿足部門的采購需求，但是采購批量小，采購價格高，物流費用高，不利于對整個采購過程的監控，容易發生“尋租”行為；集中采購可以通過大批量的采購來壓低采購物資的價格，通過集中的配送來降低物流成本，通過嚴格的審批監督流程來防止采購腐敗的產生，但集中采購的采購批量大，采購周期長，不能迅速及時滿足需求，采購管理的成本高，對一些低值物品實行集中采購會形成“規模不經濟”效應。目前國有煤炭企業對采購方式的確定歸于簡單化，不能根據需求的特性以及所購物資的特性來合理地選擇采購方式。

4、對供應商的管理落后

在過去的計劃經濟體制下，國有煤炭企業的物資供應都是由物資部門的計劃完成，不需要和供應商來往。隨著經濟體制的改革，國有煤炭企業必須通過外部采購來獲取企業生存與發展所必須的資源。著名戰略管理學者波特指出，供應商與企業是既競爭又合作的關系。目前國有煤炭企業的供應商管理能力比較低下，不能發揮其在供應鏈中核心企業的作用來加強對供應商的管理，只是簡單地把供應商當成交易對象，盡可能以最低的價格來完成每一次物資的采購，這樣就不能實現與供應商的長期合作，使得企業的每一次采購都需要尋找新的供應商，增加了物資采購的信息搜集成本和交易成本，最終不利于企業長期的采購成本的控制。

二、國有煤炭企業采購成本控制的建議

國有煤炭企業在物資采購方面存在著一系列的問題，這些問題如果得不到很好的解決，不僅會增加企業的采購成本，降低企業物資供應的能力，甚至會增加企業運營負擔，危及到企業的生存與發展。要解決這些問題，既要改變落后的思想觀念和管理體制，又要加強對具體采購業務流程的管理，加強對采購人員的培訓與教育。

1、建立健全的采購制度以及采購監督體系

制度保障是采購成本控制的前提，目前我國的國有煤炭企業正處在管理體制的變革期，在企業內部必須建立起規范的采購管理的審批流程，明確各部門的職責權限，使企業各部門所需物資都是在企業的規章制度以內合理合法地進行。我國的國有煤炭企業物資采購的完成需要財務部門、采購需求部門以及采購部門三方合作才能完成，在這個過程之中財務部門只是負責付款，而采購需求部門則是負責制定采購需求計劃，這就導致了采購部門的職權過大，不利于對采購部門的監督，也不利于發揮財務部門的成本成本控制優勢以及采購需求部門對所購商品的了解優勢。因此，必須加強財務部門和采購需求部門對采購管理的監督作用，財務部門要確立統一的成本核算原則，為采購部門制定采購價格以及采購審計提供依據；物資需求部門需要對所購物品的質量規格進行嚴格的監督和檢查，防止采購部門采購到偽劣產品。只有通過采購部門、財務部門以及物資需求部門三方的互相監督與合作，才能有效地防止采購腐敗的發生，同時還能發揮各部門的職業專長，最終降低企業的采購成本。

2、合理確定采購方式

隨著國有煤炭企業管理體制的變革，之前分散的采購方式逐漸被集中的采購方式所取代，對企業降低采購成本、提高采購效率起到了很大的推動作用。但是并不是在所有情況之下集中采購都能取代分散采購，必須根據需求的特性以及采購物資的特點來合理的確定采購方式，不同的物資采取不同的采購方式。在采購管理中有著名的“80―20”法則，既占企業采購資金的80%的物資是由企業20%的供應商提供的，我們應該對企業所采購物資的屬性進行分類，對于經常性需求而且通用性比較大、采購金額比較大、需求周期比較穩定的物資采取集中采購，由物資需求部門向采購部門提交采購計劃，由采購部門完成物資的采購，并接受財務部門的采購審計，接受物資需求部門的物資檢驗；對于通用型比較小、采購金額小而且需求周期不固定的物資，由物資需求部門直接采購，并接受財務部門的采購審計和采購部門的采購監督，這樣就可以在有效保證物資供應的前提下控制物資的采購成本。

3、加強供應商的管理

供應商對于企業來說，既是競爭對手又是合作伙伴，與供應商保持良好的合作伙伴關系可以有效降低企業的采購風險、控制企業的采購成本。我國國有煤炭企業的物資需求與其他行業的企業相比，需求的物資一般是比較確定，需求的周期一般也是比較穩定的，這就為維持良好的供應商關系提供了前提。同時，要想雙方長期穩定的合作關系，煤炭企業必須有很好的供應商管理能力。首先，企業必須明確哪些物資是標準化程度高、通用性較大而且需求是周期固定的，哪些需求的周期不確定、標準化程度低，對不同性質的物品采取不同的采購方式。其次，企業需要建立供應商準入制度和檔案制度，對需要長期合作的供應商加強考核與監督，確保供應商有足夠的供應能力以及對產品質量的保證。最后，還要加強與供應商之間的溝通，對優秀的供應商進行獎勵。

4、建立完整的采購績效評估體系

在需要的時間周期內，以合適的價格為需求部門提供質量符合要求的物資，是采購部門的職責，而在當今買方市場的背景之下，供應商會利用各種隱性的手段來拉攏采購人員，讓采購人員以犧牲公司的利益來換取自身的利益。國有煤炭企業與一般的企業相比較而言，采購的物資數量龐大，物資種類繁多，供應商的資質也各不一樣，對采購的全過程的監督以及供應商的監督比較困難，因此，在采購過程中要做到：建立完善的采購績效考核體系，以成本、交貨準時性、產品質量等因素作為考核指標，建立起完善的績效考核體系，對采購人員進行考核，對于出現采購腐敗的相關采購人員實行“一票否決”制，開除其在企業的職位，并追究經濟責任和法律責任；對于采購成本控制實行“末位淘汰”制，對采購成本控制不力的采購人員調離采購工作崗位，以督促采購人員控制企業采購成本；將采購人員的福利待遇與采購績效掛鉤，對于采購成本控制很好的采購人員給予相應績效的工資。這樣才能保持采購隊伍高效、廉潔、富有戰斗力，降低企業的采購成本。

5、采用第三方采購

第三方采購服務的基本概念，源于管理學的外包。它指的是供方和需方為專注于其競爭優勢，將產品和服務的采購外包給第三方公司的采購方式。與企業自己采購來滿足需求相比較，第三方采購以采購訂單為核心，對采購過程中物流運作中的各個環節狀態進行嚴密即時的監督，為企業提供及時準確的采購計劃和執行路線，并通過對多元素采購計劃的編制和分解，將企業的采購需求迅速轉變為直接的采購任務，大大提高了效率。我國的國有煤炭企業的核心競爭力在于企業的豐富行業經驗以及企業在煤炭采掘和煤炭化工領域的技術優勢，對采購成本控制的能力不是企業在市場競爭中的核心競爭力，企業在自身無法有效控制采購成本的情況下，可以選擇將非核心的物資需求外包給第三采購服務商，利用第三方采購機構豐富的采購經驗、專業的采購團隊，來減少商品庫存及運輸的費用，幫助企業化解由質量、缺貨帶來的風險，為企業準時提供價格合適、質量符合要求的物資，有效控制企業的采購成本。

三、結語

本文分析了我國國有煤炭企業在采購成本控制方面所面臨的一系列困難，并提出了一些可行性的建議，但這些建議僅僅是針對采購成本控制而言的，需要指出的是采購成本僅僅是企業生產運營從成本控制的一部分，而目前我國的國有煤炭企業的成本控制意識比較淡薄，只有在企業整體生產運營過程中堅持成本控制意識，才能保證整個環節的成本控制，也才能將采購的成本控制落到實處。

【參考文獻】

[1] 高現昌：強化煤炭企業集中采購管理努力降低物資采購成本[J].管理科學，2009（4）.

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一、采購管理的重要性

項目采購管理是工程項目管理的重要組成部分，與工程項目建設全過程有著密切的聯系，是工程項目建設的物質基礎。根據國內外眾多工程項目總承包合同價款內容的分析設備、散材的總承包合同價款中所占的比重在一半以上。而且類別品種極多、技術性強、涉及面廣、工作量大，同時對其質量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有較大的風險性。稍有失誤，不僅影響工程的質量、進度和費用，甚至會導致總承包單位的虧損。提高對采購管理工作重要性的認識，自覺加強對采購工作的領導，對工程建設項目的順利實施有著重要的意義。

1、在工程項目總承包合同簽訂之前的投標報價階段，緊密配合報價部門進行投標報價。弄清有關設備、散材的規格、品種、數量和技術要求，進行市場價格調查，向報價部門提供較為可靠而合理的價格。這對于能否取得項目，能否取得正常效益，有很大影響。

2、工程項目總承包合同簽訂之后，采購部門應緊密配合項目施工部門有計劃地進行設備、散材的采購并及時供貨到現場，保證工程項目的順利實施。既不能使工程因設備、散材供應不及時而造成窩工損失，也不能盲目采購，造成積壓、脹庫，和占用較多資金的現象發生。因此，必須對設備、散材的交貨進度和數量進行跟蹤控制。由此可見，設備、散材的采購進度，直接影響整個工程項目的進度，絕不可掉以輕心。

3、由于設備、散材的費用在整個項目造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。不僅要對貨物本身的價格進行選擇，還要綜合分析一系列與價格有關的其它方面問題。例如，根據市場價格浮動的趨，和工程項目施工計劃，選擇合適的進貨時間和批量；根據周轉資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和’付款貨幣；根據對供貨廠商的資金和信譽的調查，選擇可靠的供貨廠商；既使是資信較好的廠商，在許多設備、散材訂貨合同中，也應當有各種制約條款。總之，要千方百計化解風險，減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價。

4、設備、散材的質量，不僅會影響工程項目的進度和費用，而且對整個項目的工程質量有著直接的影響，并將決定工程項目建成后能否順利開車并達到連續、穩定和安全運行的要求。

5、為順利實現工程項目的三大控制目標任務，必須對設備、散材的采購進度、費用和質量進行控制，以保證項目實施的順利進行。把采購納入設計程序，以及對設備、散材進行跟蹤控制，已成為國際工程公司項目管理的普遍做法，很值得我們學習、借鑒。

二、舉例說明

項目采購管理包括需要從執行組織以外獲得貨物和服務的過程。他是從買方的角度對買方一一賣方關系進行討論。下面僅以某宿舍樓工程總承包采購電梯為例，說明有關采購的問題：

1、采購計劃編制：

采購計劃編制：是確定怎樣從項目組織以外采購產品和服務以最好地滿足項目需求的過程。他涉及到是否采購、怎樣采購、采購對象、采購數量及采購時間。為此我們專門成立電梯采購技術考核組，明確職責進度，質量和費用的控制目標。

2、合同類型選擇：

為了規避買方風險，我們決定電梯采購合同采用固定價格合同，這樣雙方合同一經簽訂合同總價固定不變，除非經雙方協商同意后方可改變，這對于供貨商來講合同一經簽訂，項目所需的產品無論成本超支多少，甚至由于某些原因虧本，原則上也不能調整總價。當然這就需要我們所確定的總價是經過預算部門精心測算過的，價格已壓到足夠低。

3、詢價計劃編制包括準備支持詢價所需要的文檔。標準格式：包括標準合同、采購項的描述或所需標書文檔全部或部分的標準化版本。采購文件：用于潛在的賣方邀請提交建議書。采購文件既要嚴格，以保證答復的一致性和可比性；又要靈活，以允許考慮賣方對滿足要求的更好方法的建議。評審標準用于對建議書進行排序和評分。

4、詢價：是從潛在的賣方獲得項目需求的信息，本過程絕大部分實際工作由潛在的賣方支持，一般對項目沒有成本發生。投標人會議：是在準備建議書之前與潛在的賣方召開的會議，用于保證所有潛在的賣方對采購有一個清楚的、一般的理解。建議書：是賣方準備的說明其提品的能力和意愿的。

5、供方選擇：指接收投標書或建議書并依據評審標準選擇供應者。價格可能是決定現成項采購的首要因素。但如果不能證明賣方能夠按時交貨，則最低報價不一定是最低成本；建議書通常分技術部分和商務部分，并分別進行評審；對于關鍵產品，可能需要有多個來源。

6、供方選擇的方法：合同談判：是在合同簽約前，關于合同構成和要求的澄清和雙方協方；加權體系：量化定性數據，以盡量降低供方選擇中人為偏見影響的方法；篩選系統：是為一個或多個評審標準建立最低的執行要求。獨立估算(標底)：采購組織自己編制估算，用以檢查報價價格。

7、合同管理：是確保賣方履行合同要求的過程。合同變更控制體系：確定合同修改的過程，包括書面工作、追蹤系統、爭執解決程度和授權變更的批準等級。合同變更系統與總體變更控制系統相統一。合同管理的輸出：函件3合同變更；支付申請。采購審計：是一種對從采購計劃到合同管理的采購過程的結構審查。

參考文獻：

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采購管理，一般實行“集中管理、分級負責、有效制衡、保障服務”的管理體制。對納入采購目錄且預算金額達到集中采購標準的項目，實施集中采購；對納入采購目錄且預算金額低于集中采購標準但高于采購標準的項目，實施分散采購。

（一）集中采購方式的特點

商業銀行的集中采購，主要是把集中采購職能集中到總行和被授權分行的采購部門。優點是采購工作由總分行采購部門統一組織實施，集中決策、管理和監督，有利于規范采購行為；集中采購資源，有利于發揮規模效應，還可以統一調配資源，有利于減少資源浪費。缺點是采購工作手續增加，涉及需求部門、采購部門、技術部門等，采購需時較長；集中采購金額較高，采購物資使用區域更廣，如采購質量出現問題，可能導致較大經濟損失，甚至可能產生重大風險事件。

（二）分散采購方式的特點

商業銀行的分散采購，主要是由各分支機構自行實施采購。優點是采購工作由需求部門所在分支機構自行組織實施，采購方式靈活、簡便，可以迅速滿足需求部門的使用需要，問題反饋更直接、迅速。缺點是采購工作決策層次低，采購實施主體分散，不利于管理和監督，容易產生暗箱操作；沒有批量采購的規模效應，不能有效壓降采購成本；容易出現資源過度或重復采購，導致資源浪費。

二、商業銀行采購管理現狀及存在問題

經過十多年的發展，我國商業銀行采購管理的范圍越來越廣，集中度越來越高，專業化程度不斷加深，精細化水平不斷提高，在規范采購行為、降低采購成本、提高采購質量等方面，取得了很大進步，但由于我國商業銀行對采購系統化管理的探索時間較短、經驗積累較少，在規章制度、組織實施、監督評價等方面仍存在亟需完善的問題。

（一）規章制度不全面，信息共享程度較低

目前國家對國有商業銀行采購行為的管理規范，還沿用2003年財政部下發的《關于加強國有金融企業集中采購管理的若干規定》。我國商業銀行主要以此為依據，借鑒政府采購相關規章制度，制定本行采購管理的規章制度，但規范的內容參差不齊，信息的可共享性較差。

一是制度不夠統一全面。有的商業銀行總行僅制定采購管理辦法，沒有統一制定采購操作規程，由各分支機構自行制定采購工作的管理細則和操作規程。由于各分支機構理解不一、管理規范程度不同，制定的操作規程往往不夠全面，未能覆蓋采購工作的全流程，對采購的立項、簽約、驗收等環節往往沒有明確的操作指引，甚至可能出現因理解有誤，制定的內容與總行管理辦法中的要求相沖突。

二是信息共享程度較低。由于商業銀行采購管理的統一性、規范性還有所不足，采購工作的標準化程度不高，部分共性化的采購需求沒有定制標準化模板，造成采購流程中的重復工作多，影響了采購效率。商業銀行內部上下級之間、不同地區之間的聯動還不夠密切，資源和信息沒有充分共享，制約了采購管理規模效益和管理效率的進一步提升。

（二）采購管理過度集中，崗位未有效分離

部分商業銀行在集中采購職能的過程中，由于流程重整、系統建設、人員配置未能及時跟上，導致采購管理過度集中，影響了采購效率，甚至出現管理和實施崗位未有效分離，不能起到控風險的效果。

一是采購權限過度集中。有的商業銀行為防范道德風險和操作風險，將轄內分支機構的采購權限，不區分項目性質、金額大小，全部集中至總行或分行采購部門，但組織流程、信息系統、人員配置等機制未相應跟上，導致采購時效性低，不能及時滿足業務開展的需求；集中采購管理范圍太大，精力分散，反而不能發揮集中和專業的優勢。

二是不相容崗位未分離。部分商業銀行將采購管理與實施職能集中設在采購部門，采購管理部門和采購實施部門沒有分離，導致采購部門扮演著“既是裁判又是運動員”的雙重角色，容易出現對自作缺乏有效監督的問題。

（三）采購行為欠規范，缺乏統一評價標準

采購是一項涉及多機構、多部門的系統工程，需要各單位通力合作，在每個環節把好關，才能實現采購的目標。但在實際采購過程中，往往存在采購行為不規范，缺乏科學的評價標準，導致采購活動達不到預期目標，未能有效節約采購成本，采購質量欠佳。

一是采購行為不夠規范。如在采購立項環節，市場調研不充分，項目預算金額與市場水平偏差較大；在采購評審環節，聘任或選派的評委專業知識不足，不能起到評審把關的作用；在采購驗收環節，缺乏規范的驗收標準，由驗收人員按照自己理解去檢測，出現不同人員驗收結論不一樣的情形。

二是考核標準不夠嚴謹。商業銀行對采購行為往往缺乏系統的評價指標體系，對采購項目沒有全流程跟蹤和后評價，對采購相關部門和人員的考核缺乏針對性，存在采購人員干多干少一個樣、干好干壞一個樣的情形，不能監督促進采購部門和采購人員改進采購工作質效。

三、商業銀行完善采購管理模式的措施建議

集中采購和分散采購并不是完全對立的，僅靠一種采購方式不能滿足采購活動的需要。實踐證明，集中采購方式有利于充分發揮規模效益，提高議價能力，降低采購成本，保障采購質量；而分散采購方式簡便、快捷，可以快速滿足采購主體的采購需要，是集中采購的有益補充。綜合兩種采購方式的互補效應，可從以下四個方面構建集中與分散相輔而成的采購管理體系。

（一）優化采購管理組織架構

商業銀行可按照“集中有度、授權有限”的設計思路，構建集中采購與分散采購相結合的采購管理組織架構和授權體系。

一是設立獨立的采購管理部門。商業銀行可在總行和一級分行設立采購管理部，在全國按照區域設置直接隸屬于總行的集中采購中心，實現采購管理與采購實施相互分離。各二級分支行以下機構不再設立采購管理部門和集中采購中心。同時按照“大、重、通”實行集中采購、“小、少、特”實行分散采購的原則，確定集中采購和分散采購的范圍，即大宗物資、全行重要項目、通用性的貨物、工程或服務，通過集中采購方式進行采購；小額低值易耗品、短期少量服務、當地市場獨有的項目（如押運服務）或者須與當地商場合作的信用卡積分兌換等特殊需求等，可由二級分支行實施分散采購。

二是按采購范圍和金額有限授權。對集中和分散采購實行分層管理，對屬于集中采購范圍及限額以上的項目，由總行安排各區域集中采購中心實施集中采購；而非集中采購范圍或限額以下的項目由各分支行實施分散采購，同時由一級分行采購管理部負責轄內各分支機構的分散采購監督管理工作，既防范風險又提高采購效率。

（二）健全采購管理制度體系

商業銀行應從管理辦法和操作規程兩個層面，制定集中采購和分散采購相關制度體系，為規范采購行為夯實制度基礎，同時建立不相容崗位相分離和獨立監督審查的內控機制。

一是制定采購管理制度。管理辦法層面，明確集中采購和分散采購的基礎規范，包括采購及評審的項目范圍、職責分工、采購方式、基本程序等。操作規程方面，明確采購工作各環節的具體操作流程，包括采購立項、采購評標、采購評審、合同管理、項目驗收、采購檔案、供應商管理、采購人員管理等的具體程序和要求。

二是建立采購內控機制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機制。“三分離”是指采購與使用分離、采購與審查分離、采購與付款驗收分離，其作用在于相互制約以降低道德風險。“四審查”是指法律部門的合法性審查、監察部門的合規性審查、盡職調查的合理性審查、采購評審委員會的評議審核，即法律部門負責審查采購文件（含合同）有無法律風險，監察部門負責監督采購過程有無人員或流程違規，盡職調查人員負責分析采購結果的合規合理性，采購評審委員會負責審議決策。

（三）加強采購信息化管理

商業銀行應加強采購管理系統的開發建設，為優化采購流程提供技術支持，實現采購信息全流程記錄，促進采購信息共享，提高采購管理效率和采購實施效果。

一是采購管理信息化。依托信息化的采購管理系統，對采購立項、采購評審、采購實施、采購合同、供應商等進行管理，實現采購資金流和實物流的全過程跟蹤，以及對預算控制、合同執行、庫存控制、采購批量的實時管理，促進嚴格按照公平、公開、公正、競爭和效益的原則，加強采購行為過程管控。

二是采購信息共享。通過采購管理系統，實時采集各類采購信息，統一管理和加工運用，促進采購資源、市場價格、供應商、合同條款等信息的及時共享，互通有無、互采所長，從而進一步提高采購工作效率和采購資源品質。

（四）建立采購考核評價指標

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中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

在市場經濟日趨成熟、企業所處法治環境日臻完善的背景下，對工程承包項目而言，采購各類原材料、設備的費用占工程項目60%以上，采購管理已然成為了單位工作的一個重要組成部分，因此提高對采購管理工作重要性的認識，加強采購的工作效率，減少采購過程中的成本，對工程項目的順利實施有著重要的意義。作為現代工程項目采購管理中重要的環節和組成部分，招投標貫穿于物資采購管理要素之中，對工程項目各個階段的工作都有著直接的影響，并發揮著重要的作用。

1、電力企業實行物資集中采購管理的重要性

生產成本和建設工程造價會受到企業物資采購工作的開展情況的影響，并且其工作的好壞，還會對電力企業的經濟運行和生產的安全穩定生產有影響，并與電力企業的整體經濟效益密切相關。

1.1、生產建設要求電力物資需求的“質”和“量”的標準提高，增添了電力物資供應的任務量。

1.2、我國市場競爭的不斷激化，而物資采購相關規定還不夠全面，執法手段不過嚴格，整個社會缺乏誠信，造成物資采購風險的不斷增加。相關單位應該運用科學的風險管理方法，對可能出現的風險及時識別，并對其進行控制和調整，通過結構物資集中采購流程，盡量用最小的成本支出，將風險造成不利影響降到最低。

圖1 物資集中采購的流程圖

產業技術含量會受到企業內部的設備水平的影響，在生產和企業建設過程中，保證設備、材料等物資才能運行基本的運營和管理，所以企業要集中采購物資，并提高其管理工作的質量，這種方式決定了生產成本，能夠使建設工程造價更合理，提高了電力企業的整體經濟效益。現階段，現代企業普遍建立符合自身發展的制度，并實現規范化、商業化、法制法管理，使日常生產運行和相關工程建設的物資材料充足，企業物資集中采購和管理水平得以提高。所以加強物資集中采購管理水平，對提升企業的運營管理，確保電力物資的保質、保量、按時供應，具有十分重要的意義。

2、企業物資招標采購之中存在的問題

2.1、制度不健全

在招投標采購的過程中，企業存在著制度管理方面的不健全和不規范的情況，因此，在招標過程中這項工作急需進行改善。在企業發展過程中，制度建設要耗費的時間非常長，同時，在制度建設方面又是一項非常重要的工作，因此，在招標采購實施以前，要建立和制定相應的制度和法規，但是，在企業發展過程中，這項工作并沒有做好，企業制定的規范在科學性方面存在很大的差距，同時，也存在著制定的規范不健全和不規范的情況。在制度建設方面存在的問題，導致在實際的物資采購方面存在著比較大的隨意性，在采購過程中經常會出現不按照招標的采購程序進行執行，或者是比較容易出現營私舞弊的事件，同時，在物資采購方面也存在著暗箱操作的行為。在招標過程中，很多的管理職責沒有得到體現，這樣很多的部門在關系方面就出現了很多的問題，在協調性以及合作性方面就存在著比較大的問題，導致采購過程中比較容易出現工作效率低的問題。在物資招標采購過程中將制度進行完善和健全對電力企業發展具有很大的意義。

2.2、供應商管理不科學，采購成本和風險增加

企業物資的源頭是供應商，其處于產業鏈的首要位置，所以在企業的物資采購管理中，供應商管理占有重要位置。國家統配電力資源，所以在供應商的體制被嚴格限定下，管理聯動模式缺乏應有的穩定，即資源供應和需求不穩定。具體體現為，企業的物資采購部門與供應商之間的關系松散且短暫，并有一定競爭性，兩者都只重視短期利益，難以形成長期合作的原因是因為缺乏信任。質量不達標的商品進入企業采購市場沒有被制止和識別，增加了采購工作的風險，不得不使電力企業更換供應商，而這種方式增加了成本，還在客觀上增加了雙方的庫存。

2.3、物資采購合同監督不到位

現階段，很多企業的物資采購在談合同時，商務型談判在采購部、財務部、商務部間進行，技術型談判在技術部及其相關部門間。具體操作方法是，采購部獨立進行問價，初步確定供應商和價格，再加上不對稱的物資采購信息，所以采購部在談判中有主導作用，商務談判中同樣如此。

3、企業物資招標采購之中的解決措施

3.1、引入新的采購管理模式

物資采購管理的程序包括很多不同的內容，例如，采購計劃的提出―采購計劃的下達―詢價采購―入庫驗收―結算等。但是，傳統的物資采購管理模式屬于人為性的隨意采購，采購人員占主要的因素。例如，采購人員在實際的采購過程中，可以自己決定或者按照企業的指定選擇購買產品的商家和產品的價格，具有較大的隨意性。而且，大部分企業的物資采購都應用一事一議性招標。換一種說法就是，企業在物資采購管理中，如果需要的物資用量較大，就會臨時組織招標。這種招標方式存在較大的弊端，不僅不能實現全過程的競價采購，還不能保證采購產品的質量，會造成企業中發生腐敗現象。

3.2、招投標流程法律風險的防控措施

投標人數不合法風險。對于此風險的形成，建議盡量多邀請幾家與本單位保持長期穩定業務關系的供應商。違法修改標書風險。對此風險，一要嚴格遵守時間要求，給予投標人足夠的合理時間研究招標文件并編制投標書。二要嚴格依據相關法律及制度編制內容完整、明確的招標文件，避免因招標文件瑕疵而產生的風險。在日常的采購招標投標過程中，惡意串標，損害招標人利益的行為屢禁不止。如發現投標出現異常，或中標結果明顯與市場價有出入等不正常情形，就考慮是否存在串標情況。

對此，建議：第一，在招標投標過程采取有效的預防措施，如：取消投標報名，采取不詞句方式購買標書；不組織集中答疑會和現場踏勘測；投標價與平均報價接近者中標或采取綜合評分法評標。第二，加大打擊力度，發現在串標行為，要一查到底，并運用法律手段給予重懲，讓投標人感到串標付出代價太大而不敢串標。

據企業物資采購招投標管理辦法的規定，評標委員會在做出廢標決定前應該慎重研究，必要時應該經過法律專業人員進行法律論證。

3.3、加強宣傳力度，提高招標采購的認知度

首先應當為招標采購營造出良好的思想環境，通過宣傳教育從思想上予以提高。建議企業可以圍繞招標采購管理相關的問題進行宣傳教育，通過多元化的途徑以及形式，最大程度的讓人們認識到招標采購能夠有效降低成本，是企業采購的最佳模式。并且通過該種形式能夠有效提高企業以及社會的經濟效益，在激烈的市場競爭中具有更加強大的競爭力，能夠應對市場經濟下的各種挑戰，是企業在新的經濟環境下為適應新形式的重要手段。通過基礎性的教育全面加強采購過程中的漏洞管理，對上級要求予以嚴格執行，從思想上杜絕高買高賣的不良操作，避免了貪污等違法違紀現象。是對當前我國黨風廉政建設的響應，同時也是令企業全面進入良性的經濟循環方式之一。通過對物資采購現狀的實時掌握，提出及時的指導意見，令每一個人都能夠嚴格遵守采購程序，通過責任到人的制度要求，加強招標采購管理的有效性，創建更加和諧的工作環境。

3.4、供應渠道采購管理

供應渠道管理模式下的物資供應商的戰略伙伴關系，主要和使用量較大的常規類物資的供方單位間創立，如:鋼筋、水泥、防水、砌筑材料、保溫材料、涂料類、石材類、瓷磚類等。對于小批量及非常規類物資，則很難準確定位戰略伙伴企業群，因為小規模的戰略伙伴企業過多，從而失去了渠道化招標采購管理的意義，雖然提倡物資供應的戰略伙伴渠道的建立，但并不能全盤否定傳統招標采購模式，建筑企業同時可以通過傳統招標采購方式獲得物美價廉的小批量產品，因為該模式市場操作度靈活，且目標成本對總造價及建筑周期影響不大。

4、結語

企業在項目建設方面存在著很多的問題，在項目建設招標過程中存在著很多的指標權重分配不科學的情況，導致很多的漏洞出現，對建設工程的建設帶來了很大的影響，其中主要的問題就是工程進度以及工期受到了很大的影響，同時，在建設過程中也存在著大量經濟效益損失的情況。不完善的招標方案不能更好的保證施工企業的經濟效益，同時，在材料設備采購方面也會出現很多的問題，為了更好的保證電力工程的經濟效益和社會效益，一定要對物資招標工作進行更好的完善，對出現的問題采取必要的措施進行解決。

參考文獻

[1]郭金星.物資招標采購中存在的問題與對策[J].鐵路采購與物流,2008,10:28-29.

[2]陳德祥.企業物資招標采購管理漏洞與對策分析[J].現代商業,2014,11:162-163.

篇10

一、引言

隨著市場經濟的發展，采購不再是單純的商品交易活動，而是一種可以為企業節約成本、提高企業效益的活動。對于企業來說創造可觀的利潤是最終目的。競爭異常激烈的今天，各企業都盡其所

能通過改善管理來降低成本，在技術創新上投入較少。管理是優化一定規格的蛋糕，而技術創新是將蛋糕做大，同樣也可以獲得可觀的利潤。

二、相關理論

1.采購管理。采購管理是指從供應商處購入企業生產活動所需的物品或服務，并對采購管理過程中的一系列活動進行計劃、組織、協調和控制，以達到企業經營目標。

2.技術創新。技術創新是指一種產品或工藝的創造過程，并最終能產生收益的經濟技術活動，技術創新主要分為產品創新和工藝創新，其中產品創新是企業技術創新的核心內容。

3.企業競爭力。企業競爭力是企業家在適應內外部環境的過程中成功地從事經營活動的能力，使企業持續發展、資產增值和效益提高的能力。對競爭力的理解要注意：第一，企業競爭力反映了企業的實力，但是一定程度上又受到企業外部環境因素的影響與制約。第二，博弈規則。任何競爭行為都是在一定的博弈規則下進行的。博弈規則的變化可以導致競爭力大小分布的變化，特別是目前我國并不具備市場經濟所需的公平競爭環境。第三，競爭力是一個的混合概念。它指的并不是企業某一個方面或某一項經營活動的能力，而是指企業各方面能力的總和。

三、采購管理的重要性及對提升企業競爭力的貢獻

1.采購管理的重要性。采購管理的重要性主要表現在供應保障、質量保證、采購成本、縮短交貨期、企業和資源市場的關系接口、企業與市場信息的接口和企業有效管理的開端等方面。

2.采購管理對提升企業競爭力的貢獻。

2.1采購管理有利于降低成本。據數據顯示，一般企業采購成本在企業的總成本支出中占據了很大的比重，若能將年均采購成本降低百分之二到三，中國大中型企業的收益則可增加高達五百多億。

2.2采購管理有利于確保產品質量。產品品質質量的好壞直接影響到企業的利潤，而產品本身又受到采購的影響，進而將質量管理的把控環節傳遞到采購環節上，因此，良好的采購管理有利于確保產品質量。

2.3采購管理有利于縮短交貨期。交貨期為訂貨到供應商交貨所需時間，交貨期時間的長短由產品的庫存現狀和生產周期等因素決定。縮短交貨時間可通過簡化采購流程，減少庫存成本等方法來實現。

四、技術創新與企業競爭力

1.企業競爭力的表現形式。一個企業是否具有競爭力，主要表現為能否比其他企業更有效地向消費者提品或服務，并具有使自身得以發展的能力或綜合素質。主要表現在以下幾個方面。

1.1市場開拓能力。指企業不囿于既有產品或在已有產品市場飽和的情況下，能根據充分的市場信息，預測、設計、生產出為市場所需要的、適銷對路的、人無我有的、效益好的新產品，并將其成功推銷出去，進而擁有開拓和占領新市場的能力。

1.2市場應變能力。指企業面對變幻莫測的市場發生突如其來的巨大變化時，可應對突況調整產品和經營策略，實行不同策略，為企業創造新的生產經營方式。

1.3質量競爭力。質量是衡量一個企業的主要標準，只有產品和服務質量得到肯定的企業，才能繼續生存和發展，質量是進入市場的通行證。

1.4價格競爭力。企業在市場上競爭的重要策略就是在保證產品質量的基礎上，打好價格戰，以價廉物美的策略贏得消費者，贏得市場競爭。

1.5服務競爭力。當市場上出現不同企業以同種產品在市場上競爭，切產品質量及價格相近時，誰的服務更周到，誰就更能爭取更多的用戶，占領更多的市場。

2.技術創新對成本的影響機理。企業的成本是指生產產品成本，包含了產品在生產過程中所發生的全部支出，主要有直接材料、直接工資和制造費用。

2.1直接材料是指為生產產品而產生的費用，包含了原料、材料及外購半成品、配料、備品備件、燃料、包裝等費用。

2.2直接工資是指為從事企業生產活動的參與人所支出的各項費用總和，包括了工資、獎金、津貼和補貼。

2.3制造費用是指企業在生產和管理活動中產生的各項間接費用，如廠房、設備的購置費、折舊費及修理費等。

3.技術創新對企業競爭力的核心作用。技術創新是企業獲得核心競爭力的基礎。技術創新是競爭的主要動力之一，在產業結構變化以及新興產業創造方面發揮著重要作用。技術創新是提高企業競爭力的關鍵。但是，技術創新能力的不足是我國企業目前普遍存在的問題，所以若需要充分發揮技術創新的核心作用，必須加大對技術創新的投入，提高企業競爭力。第一，首先加快企業技術創新體系建設，提高企業技術創新能力。鼓勵企業與高等院校、科研院所及境外跨國公司進行合作，共同研發技術，創造可使之立足于全社會、面向全球的科技成果。第二，對于企業技術創新成果或產品不能只是被動引進，企業應將引進的技術進行改革并使之成為自己的特色，形成自己的優勢。第三，積極推動企業信息化的建立。企業信息化是技術創新的有利保障，是企業技術創新能否成功的關鍵。企業應大力增強企業信息化的建設，加強與各部門、各組織間的信息交流和溝通，通過信息的收集以便及時掌握市場有關的競爭情報，建設完善的技術創新信息系統，實現企業技術創新持續發展。第四，確保技術創新的合理運作，首先需要有堅實的技術創新基礎，加強市場競爭影響力，保證企業有足夠的經費投入，特別地建立風險投資機制，實踐證明這是促進企業技術創新的最有效的支持方式之一。

五、結語

本文通過采購管理與技術創新兩個方面來探討對企業競爭力的影響，分析目前我國企業在提高企業競爭力中存在的問題，同時針對技術創新方面提供一些合理的建議。

作者:李佩 單位:西安工業大學經濟管理學院

參考文獻：

[1]任莉.試論跨國采購的風險和防范[J].經濟師,2004(8).