固定資產建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

做好項目論證和審核批復工作。按照項目建設程序，項目建設之前要進行前期的可行性論證，對項目建設地點、市場前景、投資效益以及項目建成后對環境影響等進行論證分析。從縣市情況看，有些項目前期工作過于簡單化，項目倉促上馬和缺乏市場論證的現象比較嚴重。為合理利用有限的土地資源，較少環境污染，我們將會同縣市區，嚴把項目審核關，對投資較大的項目聘請專家進行分析論證，努力從源頭上克服低水平重復建設問題。

篇2

隨著新時代日新月異的發展變化，應用信息技術對企業的各項業務流程進行管理已成為時代的潮流。近年來，固定資產的信息化管理也已逐漸普遍，如何更加科學、規范、高效地開展固定資產信息化管理，亟須加以研究。

一、固定資產信息化管理概述

（一）固定資產信息化管理的內涵

固定資產作為企業資產中最為重要的組成部分，其管理質量對于企業利益的維護、企業管理水平的提升具有重要的影響。相對于傳統的固定資產管理，信息化管理是依據固定資產管理需要而逐漸演化而來，它是現代科學技術發展的一項必然產物。所謂固定資產信息化管理是指通過應用業務信息管理系統——實物資產管理子系統，實現固定資產從預算、采購、登記、使用、維護、處置、報廢全生命周期信息化控制和檔案管理，保障固定資產的管理動態和信息變化同步實現。固定資產信息化管理主要包括以下方面的工作。首先，固定資產購建形成后，其所有權單位必須及時在實物資產管理系統中建立資產卡片、錄入資產實物圖片、生成二維碼、進行貼牌，形成固定資產管理臺賬。其次，固定資產使用過程中，當資產權屬、狀態、功能、價值發生變化時，其所有權單位必須按照業務發生種類及業務審批流程，及時錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。再者，企業應及時更新并完善實物資產管理系統中地圖數據，建立完善的資產地圖。最后，每年年底之前，企業應組織對所有固定資產進行全面清查盤點，并將盤點數據同步錄入實物資產管理系統中，做到賬實相符、賬卡相符、卡物相符。要及時對達到報廢年限且已無法使用的固定資產辦理報廢清理手續。

（二）加強固定資產信息化管理的現實意義

1.有助于提高資產的利用率，為企業增加效益

在固定資產信息化管理系統中可以隨時查詢了解固定資產的所有數據，能及時準確地計提固定資產折舊，提高資產的管理水平。而且通過及時掌握每項資產的使用情況和固定資產的產出情況，及時將閑置的固定資產盤活，能夠提高資產的利用率，為企業提高經濟效益。

2.有助于減少人工成本，為企業節約開支

企業通過使用固定資產信息化管理系統，在管理臺賬上，對所有資產的權屬、狀態、功能、價值都一目了然，減少了傳統管理上的復雜和繁瑣。在熟悉掌握了這套管理系統之后，將會節約大量的資產管理時間，進而節約人工成本。

3.有助于更全面地管理資產，減少資產的流失

固定資產從預算、構建、使用、處置、報廢的全生命周期都是通過信息化管理系統來操作，對所有固定資產進行系統化管理，避免了傳統模式下的漏報、漏查情況，減少了資產的流失。

二、固定資產信息化管理中存在的問題

（一）固定資產信息化管理缺乏實物基礎

固定資產信息化管理系統雖然與財務資產卡片每個月都會核對一致，但并不能保證實際的實物資產也會和卡片一致。比如，有些企業2003年購買的電腦、打印機等，折舊早就提完了，該實物資產也早已替換了，原資產卡片卻還存在固定資產明細賬中，并且數量還不少。根據2016年的會計核算辦法，固定資產的確認標準變更為單位價值在5000元（含5000元）以上，像現在購買的電腦、打印機等原值低于5000元的辦公設備，都直接確認為低值易耗品了。所以，固定資產信息化管理系統對于實物資產的管理在實際實物資產管理方面還是有所欠缺的。

（二）固定資產信息化管理缺乏實時監控

由于在固定資產的使用過程中，固定資產信息化管理系統不能監控到每一項固定資產的實時狀況，當資產權屬、狀態、功能、價值等發生變化時，必須由資產管理員錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。那么這個錄入人到底有沒有將資產的實時變動情況錄入系統，或者這個資產管理員有沒有發現某項資產的功能、狀態、價值等發生了變化呢？這就不得而知了。就像有些企業，資產的更新、改造、維修等都是機械維修項目竣工了以后，財務上在做賬務處理的同時變動了資產卡片之后，資產管理員才根據財務數據對資產的變動情況進行更改，這樣就將事實本末倒置了。再加上財務對一些機械設備的功能、配置等都不太了解，有時候做變更資產的時候，增加資產原值的資產又不是維修改造的同一個資產，等到資產管理員發現這個問題的時候，當月的財務報表都已經上報了，但為了匹配度又必須改回來，既增加管理的工作量，也因為耽誤時間而降低了工作效率。這樣操作起來對固定資產的使用狀態就沒有起到實時監控的作用。

（三）固定資產信息化管理缺乏風險提示

固定資產信息化管理系統不能對閑置資產及不具有使用價值的資產進行預警提示。比如，有些企業的閑置資產因為無人管理，就一直閑置，沒有人去盤活、利用或轉賣，放著長久就變成了報廢資產，浪費了企業的資源。還有一些待處置的、不具有使用價值的資產，甚至是已經提了減值準備的資產，也在賬上一放就是好幾年，也沒有人去管它。如果固定資產信息系統能對這樣的資產定時進行風險預警的話，就可以降低固定資產價值流失的風險。

（四）固定資產信息化管理缺乏人才儲備

固定資產都是需要人來進行管理的，而固定資產信息化管理系統同樣離不開人的管理，企業開啟一項新的業務，自然離不開人才的培訓和培養。固定資產管理員只有對固定資產信息化管理系統熟練掌握之后，才能把企業的固定資產管理好，而固定資產又都分布在不同的管理部門，每個部門都有每個部門的兼職資產管理員，然后綜合部門有一個總資產管理員，這就要求各部門的資產管理員都要對固定資產信息化管理系統熟練掌握，并對本部門的資產情況了如指掌，這樣企業的資產就需要一批綜合素質高的人才來共同管理，才能把企業的資產管好、用活。然而，大部分企業的人員素質都參差不齊，也沒有專門去培養、培訓高素質的資產管理員，這樣就容易造成企業資產管理人才儲備的匱乏。

三、優化固定資產信息化管理的建議

（一）加強對固定資產實物的清查盤點

在企業快速發展過程中，隨著企業規模的擴大，管理工作的需要，以及資產設備的陳舊老化，企業將不斷地購置新的資產，以滿足生產經營的需要，而老舊的資產卻得不到及時的清理和處置，久而久之，企業的賬面資產就越來越多，而實際使用的資產卻不見得增加多少，這就要求企業要及時清理處置那些舊的資產設備，以便更高效地管理資產。所以，企業應該由領導牽頭，指定盤點人、監盤人、責任人對所有的實物資產進行一次徹底的盤點，而不是像之前的盤點一樣，走過場的形式居多，對賬面資產逐一清理并核對每項固定資產的型號、數量、配置等數據，確保每一項資產都是購進時的同一個資產，將該處置的處置，該報廢的報廢，以減少賬面資產，再將清理出來所有實物資產的圖片上傳至固定資產信息化系統，真正做到賬實相符。

（二）加強對固定資產的實時監控

對固定資產的實時監控，可以有效掌握各項資產的實時運行情況，方便掌握各機器設備的產能，并能及時發現問題，作出相應的處理措施，可以及時發現機械故障，并及時維修處理，這樣不僅可以提高固定資產的產能，還可以提高資產使用效率。為了適應企業對固定資產管理的需要，以便隨時掌握每一項固定資產的實時使用狀態，并提高固定資產的管理水平，應該對固定資產信息化管理系統進行功能提升，增加固定資產的實時監控功能。

（三）加強對固定資產的風險管理

固定資產是企業資產組成的重要部分，如果因為固定資產管理的缺失造成企業資產的損失，將直接影響到企業的經濟效益。為了加強固定資產的管理，提高固定資產的使用效率，減少固定資產價值的流失，固定資產信息化管理系統應增加自動預警功能，對閑置資產、已無使用價值的資產以及已提足折舊的資產等存在價值流失風險的資產進行預警，在特定的時間段之內必須做出相應的處理，不然就會一直預警，直到對該項資產作出相對應的處理為止。

（四）增加固定資產人才儲備

固定資產信息化管理離不開資產管理人員對其進行管理操作，而該管理人員綜合素質的高低對固定資產管理質量的高低起到了決定性作用，所以為了能夠更快更好的使用固定資產信息化管理系統，就有必要培養一批高素質的固定資產管理人才。對其及相關人員進行業務技能培訓，增強其實操和管理能力，使其熟知企業資產運行狀況以及固定資產信息化管理系統的管理流程，并能熟練運用該系統對企業固定資產進行系統化管理，維護好該系統對固定資產全生命周期的正常運轉。另外，要在企業中全面普及固定資產管理的重要性以及相關的信息管理技術，使企業所有人員都能夠具備固定資產管理的意識與能力。總之，企業在固定資產管理過程中，實施信息化管理是符合時展的要求，也是提升固定資產管理水平的關鍵。通過改進固定資產管理信息系統，可以更加全面系統地管理固定資產，提高固定資產管理效率，增強固定資產的風險管理意識，為企業的持續健康發展提供有力保障。企業應該從提高固定資產盤查力度、增強固定資產管理風險意識、增加固定資產信息化管理監控功能、增加固定資產管理人才儲備等多方面加以改進，提高固定資產信息化管理的質量，助力企業市場競爭能力的提升。

參考文獻

[1]陳瑛.加強固定資產信息化建設改進資產管理手段[J].財會學習，2020（26）：164-165.

[2]丁瑞.企業資產管理信息化芻議[J].當代會計，2020（16）：71-72.

[3]張鈺.淺析固定資產信息化管理的改進意見[J].中國管理信息化，2019（16）：57-58.

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在國有企業的財務管理過程中，領導往往更加重視管理費用、銷售費用和財務費用“三項費用”等經費的管理，而容易忽視對固定資產加強制度建設和內控管理。在生產經營活動中，往往存在資產管理部門“重采購、輕管理”，財務部門“重賬面，輕實物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產的實物登記臺賬、領用記錄等資料不全，手續不完備，造成固定資產管理責任不明確。而如果企業缺乏強而有力的監督，對責任追究力度不夠，則會使資產管理人員責任意識更加淡薄，人為因素導致的資產損耗浪費更多，最終造成資產使用壽命和企業生產效率的下降。

2加強固定資產管理的幾點建議

2.1提高認識、明確責任，增強固定資產管理意識

加強固定資產管理，首先要提高企業全體員工的認識，牢固樹立依法管理國有資產的意識，既要重視資產價值管理，也要重視實物管理，形成制度管理和自覺管理相結合的管理方式。通過加強對固定資產管理的組織領導，促使管理層級上下貫通，各部門職責明確、定崗定責、各司其職、相互配合共同參與固定資產管理，為進一步做好資產管理工作提供組織保障。

2.2健全和完善固定資產管理制度，加大內部審計監督力度

根據國有資產管理的有關規定，結合企業自身的實際情況和業務模式，進一步健全和完善固定資產管理制度，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化，形成長效機制。資產管理部門和財務部門要進行定期或不定期的清查盤點和核銷，對盤盈、盤虧的資產要查明原因，及時進行賬務處理，對造成資產損失的責任人要進行責任追究。加強國有資產在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監督，及時發現問題、分析問題、解決問題，不斷提升內部管理水平，防止國有資產流失。

2.3建立固定資產管理信息系統，提高資產管理信息化水平

根據固定資產的特點，利用計算機技術，構建一套適合企業生產經營且易于操作的固定資產管理信息平臺，將資產采購、領用、轉移、處置等信息融入系統中，實現數據共享、挖掘和決策分析，對固定資產實施科學化、規范化、精細化、動態化的全方位、全過程管理，提高固定資產管理水平。

篇4

隨著我國經濟體制改革的不斷深化和市場經濟的不斷發展，為了更快地與國際會計接軌，我國自2001年和2006年先后兩次頒布了會計準則。2006年頒布的會計準則（簡稱為新會計準則）對2001年頒布的會計準則（簡稱為原會計準則）進行了較大的修改，減少了企業在執行會計準則時的選擇余地，縮小了與國際會計準則的差距，將對我國企業的會計核算體系產生深遠的影響。本文擬就新固定資產準則的優點和不足進行探討，提出自己的改進意見。

一、新固定資產準則的優點

財政部于2006年2月了《企業會計準則第4號——固定資產》與2001年的《企業會計準則——固定資產》相比，具有較大的優點。概括起來有以下幾個方面:

（一）、體例結構更加簡潔

舊準則分為引言、定義、確認、初始計量、折舊、后續支出、減值、處置、披露等。新準則將定義與確認合并為確認，折舊和后續支出合并為后續計量，取消減值，改由《企業會計準則第8號———資產減值》予以規定，調整為總則、確認、初始計量、后續計量、處置、披露等。通過調整，使新準則在結構上更加簡潔。

（二）、重新確定了固定資產的概念和范圍

在固定資產的概念上，取消了定義固定資產的價值標準，引用了“使用壽命超過一年”的說法，基本采用了《國際會計準則第16號——不動產、廠場和設備》的相關定義，認為固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產應同時滿足下列兩個條件才能予以確認：一是與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業；二是該固定資產的成本能夠可靠的計量。并且規定，與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本；不符合固定資產確認條件的，應當在發生時計入當期損益。

在范圍上，將作為投資性房地產的建筑物和生產性生物資產排除在固定資產核算的范圍之外。企業的這兩類資產將不再通過“固定資產”科目進行核算，而是適用《企業會計準則第3號——投資性房地產》和《企業會計準則第5號——生物資產》。

從以上有關固定資產界定的變化中可以看出，在固定資產的確認范圍方面，由過去以國家硬性規定為主逐步向企業依據一定標準自主確定轉變。并且取消了對固定資產單位價值的硬性限制，使得企業可以根據自己的實際情況對資產進行分類，確定固定資產的目錄，體現了實質重于形式原則。

（三）、明確了固定資產的初始計量

新準則規定，固定資產應當按照成本進行初始計量，并且提出了公允價值的概念，對于抑制投資各方，特別是關聯企業之間投資的惡意操縱和利潤轉移具有重要意義。并分別規定了不同情況的計量依據：

外購固定資產的成本，包括購買價款、相關稅費、使固定資產達到預定可使用狀態前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員服務費等；

自行建造固定資產的成本，由建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出構成；

投資者投入固定資產的成本，應當按照投資合同或協議約定的價值確定，但合同或協議約定價值不公允的除外；

非貨幣性資產交換、債務重組、企業合并和融資租賃取得的固定資產的成本，應當分別按照《企業會計準則第7號——非貨幣性資產交換》、《企業會計準則第12號——債務重組》、《企業會計準則第20號——企業合并》和《企業會計準則第21號——租賃》確定。

并且明確規定，對于特定行業的特定固定資產，比如石油天然氣企業油氣水井及相關設施的棄置、核電站核廢料的處置等，應當考慮預計棄置費用因素，計入固定資產成本。規定企業在確定時應當考慮預計棄置費用因素。一般企業固定資產成本不預計棄置費用。

例如某核電站購入價值為200萬元的設備，預計該設備在最終處置時所需要費用達到60萬元，那么該設備入賬時價格就為260萬元。

相應的會計分錄為：

借：固定資產——設備260

貸：銀行存款200

預計負債——預計棄置費60

新準則對于以一筆款項購入多項沒有單獨標價的固定資產，規定要按照各項固定資產公允價值比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產的成本。

新準則認為購買固定資產的價款超過正常信用條件延期支付，實質上具有融資性質，固定資產的成本應當以購買價款的現值為基礎確定。實際支付的價款與購買價款的現值之間的差額，除按照《企業會計準則第17號——借款費用》應予資本化的以外，應當在信用期間內計入當期損益。并且規定應計入固定資產成本的借款費用，按照《企業會計準則第17號——借款費用》處理。

（四）、固定資產后續計量方面更加具有指導性

在后續支出方面，新準則規定，固定資產發生后續支出時，其確認原則與初始確認固定資產的原則相同，即該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業，該固定資產的成本能夠可靠的計量。發生的后續支出只要符合以上兩個特征，則應將其計入該項固定資產的入賬價值。

新準則只規定固定資產應當按月計提折舊，并根據用途計入相關資產的成本或者當期損益。并規定，企業應當根據與固定資產有關的經濟利益的預期實現方式，合理選擇固定資產的折舊方法，主要有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數總和法等。

取消了固定資產減值的規定，改由《企業會計準則第8號——資產減值》界定。而根據《企業會計準則第8號——資產減值》的規定，企業應當計提固定資產減值準備，并規定資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。這意味著固定資產減值一旦確認為損失即不能再轉回了。

新準則規定，企業應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法。一經確定，不得隨意變更。并且固定資產使用壽命、預計凈殘值和折舊方法的改變應當作為會計估計變更，即這些改變應當采用未來適用法，不需要進行追溯調整。但是，企業在每年年度終了，對固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行復核時，使用壽命預計數、預計凈殘值預計數與原先估計數有差異的，應當調整固定資產使用壽命、調整預計凈殘值，不作為會計估計變更。

（五）、增加了固定資產處置的新規定

新準則規定了固定資產終止確認的條件：一是該固定資產處于處置狀態；二是該固定資產預期通過使用或處置不能產生經濟利益。同時規定：企業持有待售的固定資產，應當對其預計凈殘值調整。

（六）、減少了固定資產披露方面的規定

舊準則規定對于已承諾將為購買固定資產支付的金額，暫時閑置的固定資產賬面價值，已提足折舊仍繼續使用的固定資產賬面價值，已退廢和準備處置的固定資產賬面價值進行披露。新準則未作上述披露要求。

二、新準則的不足之處

新會計準則的頒布和實施，無疑對我國會計工作具有重要的推動作用。但是，根據會計理論和實際工作來看，新固定資產準則也存在著不足之處，將制約會計理論和實際工作的健康發展。根據本文的研究，這些不足之處主要體現在以下兩個方面：

（一）、與國際會計準則存在差距

1、關于固定資產的定義

國際會計準則中沒有涉及固定資產，而是將不動產、廠房和設備視為固定資產，認為不動產、廠房和設備是指企業為了在生產或供應商品或勞務時使用、出租給其他人，或為了管理的目的而持有；并且預期能在不止一個的期間內使用的有形資產。

2、范圍的差異

國際會計準則中的不動產、廠房和設備，既包括價值大、多次使用的不動產、廠房和設備，也包括企業期望在不止一個的期間內使用的主要配件和備用設備。而在我國是將這些主要配件和備用設備列作“包裝物及低值易耗品”核算的。

3、固定資產減值的差異

我國新會計準則規定，固定資產減值損失一經確認在以后會計期間就不得轉回。而《國際會計準則第36號——資產減值》規定當資產的可收回金額低于其賬面價值時，應當將資產的賬面價值減記至可收回金額，減記的金額即為資產減值損失。如果有跡象表明以前期間據以計提固定資產減值準備的各種因素發生變化，使得固定資產的可收回金額大于其賬面價值，則以前期間已計提的減值準備應當轉回，但轉回的金額不應超過原已計提的固定資產減值準備。我國會計準則明顯與國際慣例相背，將不利于我國會計制度的改革。

4、折舊方面的差異

國際會計準則要求對于固定資產的每一重要組成部分都要單獨計提折舊，我國新的準則中沒有這樣明確的規定。在折舊范圍方面，國際會計準則指出土地不計提折舊，除此以外沒有其他的范圍規定。在折舊方法方面，國際會計準則提出了直線法、余額遞減法和工作量法，我國新準則規定了年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法及年數總和法。

5、關于披露方面

國際會計準則中對不動產、廠房和設備的披露要求比較詳盡，我國新的準則對固定資產要求披露的內容有六項。

（二）、給會計實務帶來了一定的難度

新固定資產準則的規定在某些方面強制性減緩，指導性、靈活性增強，無疑是一大進步。但是，這些指導性、靈活性，將會導致會計人員對固定資產業務準確不夠判斷，再加上若企業有不良意圖，新準則很有可能成為企業操縱損益的工具。

1、在固定資產的定義上，新準則只給出兩條判斷標準，取消了價值判斷標準。強調企業根據自身生產經營特點和市場情況來確認固定資產，充分利用市場達到優化配置資源的目的。表面上看，給企業判斷固定資產以更大的靈活性，但是如果會計人員難以判斷準確，特別容易將“固定資產”和“包裝物及低值易耗品”混淆，很有可能成為企業操縱利潤的手段。

2、在折舊方面，新準則未規定對取得固定資產從何時開始計提折舊，使得會計工作人員無法確定對新增固定資產和報廢處置固定資產折舊的計提時間，

3、關于后續支出的判斷問題。固定資產的后續支出通常包括固定資產在使用過程中發生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出、房屋的裝修費用等。對于固定資產發生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準則規定符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除；不符合確認條件的，應當在發生時應計入當期管理費用。在會計實務中會計人員有時很難劃分清楚，從而導致利潤不實。

4、關于折現率的確定。新準則從三個方面涉及到折現的問題：對購買固定資產的價款超過正常信用條件延期支付的以購買價款的現值確定固定資產成本、棄置費用和預計凈殘值。這就需要確定折現率，讓會計人員難于把握確定一個合適的折現率。

5、新準則沒有涉及接受捐贈的固定資產和盤盈的固定資產的計量，使得會計人員遇到企業接受捐贈和盤盈固定資產時無法確定其賬面價值。

三、幾點建議

我國會計準則的修改演進，標志著我國會計制度與國際會計接軌的重大突破。雖然當前執行的新固定資產準則在指導性、靈活性等方面具有一定的優越性，但仍然存在著以上不足。本文認為固定資產準則應當從以下幾個方面進行改革，以便更好地適合我國對外開放和國際經濟一體化的發展趨勢，為我國經濟發展提供更好地服務。

（一）、盡快建立和國際會計準則一致的固定資產準則

1、在固定資產的定義和范圍上，建議將“包裝物及低值易耗品”項目中的企業期望在不止一個的期間內使用的主要配件和備用設備作為固定資產項目。事實上，在我國企業中，大部分的低值易耗品使用期限都超過一個期間，其計入損益項目的辦法是采用攤銷的方法，這既不能確切的確定企業的利潤，也不符合國際會計準則的要求。

2、恢復固定資產減值轉回

我國新會計準則規定，固定資產減值損失一經確認不得轉回，與國際慣例明顯相背，將不利于我國會計制度的改革和與國際會計的接軌。雖然在我國會計工作中存在利用固定資產減值轉回操縱利潤的現象，但是只要明確規定計提減值和轉回減值的規定，嚴格審批手續，加強審計和監督，一定能夠做得更好。

3、改革固定資產折舊方法和披露方面的內容

在折舊方法上，要求企業按照國際會計準則提出的直線法、余額遞減法和工作量法計提折舊。在固定資產披露上盡量詳盡，與國際會計準則吻合。

（二）、制定固定資產準則的實施細則，使得會計實務工作有章可循。

鑒于在會計工作中實施新固定資產準則遇到的新問題，本文建議財政部門要制定詳細的實施細則，使得固定資產業務的會計處理既科學化，又統一化，保證不同企業的固定資產業務具有可比性，從而為政府和社會公眾等提供更為詳盡的財務會計信息。

1、根據新準則關于固定資產的判斷標準，制定詳細的劃分方法，為確認固定資產提供依據，從而規范企業固定資產的核算。

2、在計提折舊的時間上，建議按照原準則的規定確定，即當月增加的固定資產，當月不提折舊，下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月仍提折舊，下月起停止計提折舊；或者確定一個其他統一的方法，便于企業統一遵守。

3、對于固定資產后續支出中的更新改造支出、房屋裝修等兩類費用，本文認為在一般情況下確認為固定資產成本。因為在實際工作中，這兩類費用發生后都會使固定資產延長使用壽命。當然，如果固定資產更新改造失敗，則可將其支出計入當期管理費用。

4、折現率的確定可借鑒《企業會計準則第21號——租賃》的規定，可以采用租賃內含利率、租賃合同規定的利率、同期銀行貸款利率作為折現率，來確定固定資產成本、棄置費用和預計凈殘值。當然，以這些利率作為折現率的時候，應當注意其公允性。

5、關于接受捐贈的固定資產和盤盈的固定資產的計量，本文建議可以區別不同情況進行計量，按照公允原則確定其成本。固定資產有賬面價值的，按照賬面價值計量；沒有賬面價值的，或按照重置成本計量下，或按照可變現凈值計量，或按照現值計量，并充分考慮公允性，使其價值盡量符合實際。

The advantage and deficiency and modification suggestion

for new fixed assets Standard

[Abstract]This article was introduced the chiefly advantage of fixed assets Standard which our country Ministry of Finance published in 2006， analyses the disparity to the International Accounting Standards and the effect in the real business work of accountancy， proposed modification suggestion for fixed assets Standard， wishes conduces to our country accountancy work better to join the International Accounting and serving the accounting practice.

[Key words]fixed assets，Standard，disparity，International Accounting Standards

參考文獻：

1、《企業會計準則2003》，經濟科學出版社，2003。

2、《企業會計準則2006》，經濟科學出版社，2006。

3、張寧：《新舊〈企業會計準則——固定資產〉比較》，成都紡織高等專科學校學報，2007年第1期。

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固定資產是醫院資產的重要組成項目，在醫院資產總額中占絕對比重，它是醫院開展醫療、科研、教學等各類活動必不可少的物質基礎。醫院固定資產是反映醫院經濟實力和醫療水平高低的重要指標之一，醫院固定資產存在形態決定著醫院服務水平和發展潛力。因此，加強醫院固定資產管理，對保障醫院各項業務活動的順利進行，提高醫院經濟效益和社會效益，使醫院國有資產更好的服務社會具有重要意義。

一、醫院固定資產管理中存在的主要問題

我國醫院絕大多數是公立醫院，大部分醫院管理觀念仍停留在計劃經濟時期的模式上，資產管理分工不明，考核不嚴，管理人員缺乏積極性和責任心；沒有建立起科學、高效的資產管理模式；在資產使用中節約意識和經濟核算意識差，不計成本，效率低下；資產閑置浪費，賬實不符等。

1、固定資產管理責任不明確

首先，醫院的固定資產管理沒有統一的牽頭部門，形成多頭管理。財務部門管賬不管物，總務設備等部門管物、管明細賬，財務知識匱乏，各使用科室沒有專職資產管理人員。在形式上，實行固定資產分部門管理，但資產專職管理人員不多，大都兼任其他工作；設備維修人員缺乏；各崗位職責不明確，沒有相應的責任追究制度；沒有明確使用科室的資產管理責任。

2、固定資產核算方法不科學

按照現行醫院會計制度規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊。資產負債表只反映固定資產原值，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，不利于報表使用者了解固定資產的真實狀況。醫院的固定資產隨著不斷購買，余額越來越大，與之相適應的老化程度越來越高，卻不能在賬面上得到客觀、及時地反映，造成固定資產價值嚴重失真。

3、固定資產購置缺乏可行性論證

醫院為提高競爭力，都千方百計更新醫療設備。有的醫院，在缺乏充分的市場調查，效益評估和可行性論證的基礎上，盲目投資購置醫療設備，常常使固定資產處于閑置或半停滯狀態，造成資金大量浪費和資產的長期閑置。

4、資產處置隨意性大

由于資產處置審批制度及程序不健全，維修工程師隨意簽批報廢意見，部分醫院僅憑資產使用者和維修工程師的意見，就可報廢幾十萬的設備，導致資產隨意處置。

5、審計監督不力

醫院管理者長期以來注重于貨幣資金的管理，忽視實物形態的固定資產管理，沒有形成一整套完善的內部控制、監督管理制度。目前醫院從事專業審計人員普遍較少，有的醫院甚至將內審工作合并到財務部門，致使審計監督的質量失去保證。

二、改進醫院固定資產管理的建議

1、制定和完善固定資產管理制度

制定和完善醫院固定資產管理制度，是醫院資產管理工作的一項基礎工程。醫院要結合自身實際情況制定一整套固定資產管理制度。由于醫院固定資產種類多、使用部門分散。必須從醫院實際出發，建立“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬、財產管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產保管制度，醫院固定資產購入后，資產管理部門要認真做好驗收入庫工作，嚴格出入庫制度，對固定資產要分門別類、專人保管，做到入賬時有驗收、領用時有登記，防止漏報、漏記現象發生。完善固定資產報廢制度，要嚴格按報廢程序的相關規定，全面審查報廢手續，組織專業人員進行技術論證，確定資產是否報廢。嚴格資產清查制度，每年至少對醫院資產進行1次全面清查，清查小組自下而上以物對賬，自上而下以卡對物，對各科室財產物資進行全面清查，對清查中發現的賬實不符現象要查找原因，明確責任，按照制度規定進行處理，保證固定資產的安全完整。落實資產管理獎懲制度，對各部門固定資產管理、使用和保養人員進行考核，對責任心不強、管理不善的進行處罰，對效益突出的科室和個人進行獎勵。

2、落實固定資產管理責任

建立固定資產三級管理模式，明確責任，制度到人。第一級是固定資產管理中心，人員可由院長、分管院長、財務負責人等組成。管理中心負責全院的固定資產管理。第二級是職能管理部門，這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，應指派責任心強的負責人，要分科室、分部門設立明細賬，建立卡片，詳細記錄固定資產的購進、領用、維修、報廢毀損情況。職能科室定期與領用科室核對，達到賬卡、賬實相符。第三級是固定資產領用部門，應設專人保存固定資產卡片，資產的領用、維修等事項由專人簽字負責，定期盤點和對賬，人員調動時及時移交。

3、實行計算機網絡管理

目前，醫院正逐步使用計算機管理系統來進行醫療設備和財產物資的管理，可以更規范、更準確的進行固定資產的管理和賬務處理。利用計算機管理系統把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來，真正實現資源共享，信息互通，使醫院管理者能夠對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展計劃、決策提供有效的依據。

4、實行成本核算，提高固定資產使用效益

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近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，教育改革的不斷深化，政府對學校教育的重視程度也越來越高，投入到各個地區學校的資金也越來越多，各個學校的物質基礎也不斷上升，這些都為教師的教學科研和學生的學習提供了更好的保障。但是與此同時，由于政府投入到各個學校的相關設備增長率過于迅速，使得很多學校原有的固定資產管理相關方面制度、措施等不能很好的滿足于現有的固定資產管理，從而導致固定資產管理出現一些問題，嚴重的阻礙了學校的發展。因此，如何加強學校固定資產管理已成為許多學校亟須解決的問題。本文旨在探討目前我國學校固定資產管理存在的問題，并對如何加強學校固定資產管理工作提出一些建議，以期可以較好的改善我國學校固定資產管理的現狀，使學校能夠得到更好的發展。

一、固定資產概述

固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產是企業勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計的角度劃分，固定資產一般可以被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、出租固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產等。

二、學校固定資產管理的現狀分析

（一）學校對固定資產的認識程度不夠深入

就目前而言，我國學校普遍存在重視資金輕視實物、重視采購輕視管理的問題。當前，國內學校資金來源一般都是國家財政資金和預算外資金；國家在對各個學校進行資金分配的時候，一般都對資金的數額、用途等方面做出了明確的規定。但是，有的學校在資金的實際使用過程中卻沒有嚴格按照上級要求進行資金的分配，只是根據學校當前的需要來進行安排。此外，雖然有一些學校按照上級的相關指示購置了相應的設施設備，但是由于在采購環節過后沒有對實物進行相關的管理，而使得固定資產磨損較快，報廢時間也嚴重縮短；甚至有的學校只是根據上級要求進行了固定資產的購買，而不使用固定資產，從而導致固定資產的閑置。

（二）學校固定資產管理的相關制度尚不健全

根據有關調查發現，目前我國各大學校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對固定資產的管理，其固定資產管理制度缺乏一定的科學性和合理性，固定資產管理缺乏規范性。學校固定資產管理制度所存在的問題主要體現在以下兩個方面：1.固定資產的買辦程序存在較大的問題，有的學校在進行固定資產購買的時候沒有充分考慮學校的實際情況，從而出現了盲目購買的情況；2.固定資產的調動相關方面的制度，如在固定資產的調入、調出以及報廢等沒有統一的標準。

（三）學校缺少相應的資產清查制度，而導致賬實不符

目前，我國很多企業單位在年末或年終的時候都要對固定資產進行嚴格的清查，以保證實物與賬目相符合。但是，對于學校，這種資產清查制度并沒有得到很好的實施；以導致很多學校對固定資產沒有一個明確的概念，在對固定資產的管理方面存在較大的隨意性，對固定資產相關方面的資金收支沒有做出及時、嚴格的記賬，也沒有對固定資產的賬務進行定期的清查，從而出現許多賬實不符的現象。

三、改善我國學校固定資產管理現狀的措施

（一）提高學校對固定資產管理的認識程度

首先，學校高層領導應積極響應上級要求，提高對固定資產管理的認識程度；其次，學校領導應組織員工學習固定資產管理相關方面的問題，提高學校員工對固定資產的認識程度，充分認識到科學、有效的固定資產管理對于學校資產管理的效益，即固定資產管理對學校發展的重要性；最后，學校應該嚴格執行上級對于分配資金的要求，嚴格按照上級的規定來對資金進行使用；在購買相應設施、設備的時候應該充分考慮該設備各方面的參數，以保障資金使用的效率。

（二）建立健全的學校固定資產的管理制度

由于近幾年我國教育水平的發展速度過于迅速，使得學校原有的固定資產管理制度不能很好的滿足于現在的固定資產管理，從而在一定程度上制約著學校的資產管理。所以，學校應該根據實際的發展情況，結合已有的固定資產管理經驗，對固定資產管理制度進行一些改變，以更好的適應于學校現在的資產管理。科學、完善的固定資產管理制度可以為學校固定資產管理提供一定的標準，使學校固定資產管理有章可循，從而提高固定資產管理的質量和效率。

（三）嚴格執行固定資產清查制度，確保賬實相符合

我國各大學校應積極向社會上其他企業單位學習相應的資產清查制度，并在此基礎上根據學校自身的特點進行一些改善，建立健全一套符合學校固定資產的清查制度。在建立了相應的固定資產清查制度過后，學校還應嚴格執行這一制度，在年中或年末對固定資產進行嚴格的清查，以確保賬實相符合。財

參考文獻：

[1]陳靜.學校固定資產管理中的問題與強化管理的應對措施[J].現代經濟信息,2015(03).

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所謂固定資產，是指單位為生產商品、提供勞務、經營管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產屬于企業的非流動資產，是企業開展正常生產經營活動必要的物資條件，其價值隨著企業生產經營活動逐漸轉移到產品成本和經營費用中。

一、固定資產基礎管理中存在的主要問題

固定資產管理會涉及到采購（管理）、技術、賬務處理和具體使用四個部門，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護、更新及淘汰處置五個環節。近年來，企業擴大再生產的步伐日益加快，在固定資產購置方面投入的資金規模逐步加大，各環節疏于管理的狀況比較普遍，企業管理者對固定資產管理工作的意識淡薄，普遍存在重購置輕管理、資金流和實物流管理脫節的現象。

（一）固定資產實物管理不規范，管理手段落后，管理制度欠缺

通常技術部門或庫房管理部門是固定資產進入企業管理流程第一個環節，管理手段落后是這一階段最容易出現的問題。技術部門對固定資產的管理缺乏必要的資產管理意識，有技術卻不能對資產實施科學性的管理；庫房管理人員普遍由一些工作技能相對欠缺的老員工擔任，對固定資產的管理主要依靠要素不全的純手工臺賬，無法對固定資產后續的跟蹤管理提供有用信息。

一些企業通常是制度一大堆，更多的是用于應付檢查，實際執行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設，就是作“表面文章”根本不執行或執行不到位，或者根本沒有對執行結果進行監控評價并納入考核。

（二）固定資產賬務管理與實物管理脫節

固定資產的實物管理一般涉及兩個部門，即采購部門和使用部門，賬務管理由財務部門負責。在一些規模相對較大的企業，固定資產購置通常采用集中采購的方式，在實際操作中這種模式比較容易造成實物管理與賬務管理的脫節。供應商會直接把設備提供給采購部門（或實物管理部門），實物管理部門先把設備交給使用部門或者入庫待分配；購置發票和設備實物到達企業的時間不同步，批量采購的設備分配給使用部門的時間不同步，采購部門將相關憑證交給財務入賬，沒有嚴格按實物的分配進行細分，這些都是直接導致實物與賬務管理脫節的主要原因，也是產生賬實不符根源之一。

（三）固定資產的使用過程管理不規范

固定資產日常管理是實物形態的管理，設備的使用部門和技術部門承擔日常管理的主要職責，日常維護管理水平決定著設備的價值能否得到最大限度的發揮。設備使用一段時間后尚未達到使用期限前，因使用不善導致故障的狀況頻繁出現，技術人員通常只從技術層面判斷設備是否能繼續使用，未能站在資產管理的角度去判定設備產生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產管理制度情況下，技術人員的責任心對設備的實際使用壽命起關鍵作用；同類設備在不同人的使用過程中實際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產賬務管理部門的財務部，在固定資產配置給使用部門后對資產的實物形態較少關注，每年一至兩次的盤點只是判斷資產有無、卻沒有對資產的優劣、有無的原因進行深入分析；資產使用地點調整不通知財務部門、資產調撥不及時入賬、資產提前報廢沒有履行相應的評估審批手續、資產配置的不合理導致庫存積壓和重復購置同時出現，企業經濟資源被極大的占用等都是日常監控不規范產生的后果。

二、強化固定資產基礎管理的建議

（一）增強企業負責人和管理人員的固定資產管理意識

當前可持續發展和創建節約性社會的理念逐步形成共識，隨著企業經濟實力的不斷增強，投入經營的資金量日益增多，企業既要將工作重點放在經營資金管理上，也要把實物資產管理放在同等重要的位置。

在科技迅猛發展、技術升級換代頻繁的大環境下，切實加強固定資產管理，尤其是做好固定資產的基礎管理工作，對實現企業可持續發展、減少資源浪費具有重要的現實意義。固定資產占用相當規模的資金量，企業負責人及各級管理人員要杜絕思想意識上的重進輕管、重資金輕實物，切實加強對固定資產管理重要性的認識；企業負責人要真正承擔起資產管理的責任，成立固定資產管理委員會，在固定資產管理的關鍵環節設置專職管理人員；在建立和完善固定資產管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實施細則，明確管理過程中各個環節的責任主體及其承擔的職責。企業應加強固定資產管理的內部監督控制機制，制定以財務為控制核心的管理流程，從采購、配置、使用、調撥調劑、直到報廢淘汰整個環節都要做到有章可循有賬可查，確保賬實相符，從源頭上防止資產流失、提前報廢等異常情況的出現，使固定資產管理人員不斷增強管理意識。

（二）引入固定資產動態信息管理機制

固定資產實物管理部門和賬務管理部門的分離，一定程度上造成財務核算和實物管理的脫節，固定資產相關憑證和實物流轉的步調必然會產生時間差；同時，隨著辦公自動化程度的提高，固定資產規模日益龐大，種類繁多，對各項資產的管理僅靠傳統手工臺賬統計的方式已遠遠不能適應企業管理的要求，將信息管理的手段引入對固定資產的管理，對固定資產的購建、使用、調配、處置、報廢、核算等全過程實施動態信息化管理具有切實的必要性。

現代社會辦公自動化的普及使得對固定資產實施信息化管理具備充分的可行性，即使沒有足夠的財力購買或自行設計管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產采購進入企業開始，為新增的每一臺固定資產建立詳細的信息臺賬，在固定資產的管理、使用、技術維護和財務核算四個部門實現資產管理信息的同步更新。在企業經濟實力允許的前提下，構建固定資產動態管理系統，實現對固定資產購置、入賬、使用到報廢處置全過程的實時管理，通過給所有的固定資產建立動態詳細的電子檔案，隨時掌握資產運行及流轉的狀況，比如：精確核算每個部門（產品、崗位）應承擔的折舊費用、不同供貨商同類型資產的性能優劣、不同使用人同類型資產的使用壽命、不同設備維護人員的維護質量、資產是否需要調劑使用、資產是否提前不合理性報廢等，從而實現為固定資產集中采購、固定資產投資預算、固定資產使用效益評價等提供有效的數據支持，避免不合理的采購和淘汰設備導致大量資金被占用，優化企業資源配置，實現物盡其用，提升企業的整體資產管理水平。

（三）建立和完善固定資產內控管理機制

固定資產管理工作既是一項復雜的組織工作，需要多個部門共同聯手參與管理，同時也是一項技術性較強的工作，對執行管理配備的人員有很強專業性的要求。在大多數企業資產總額中固定資產都占有相當的比例，因而如何有效實施管理，對確保企業資產安全、完整，保障企業良性發展的意義重大。要健全和落實嚴格的固定資產管控措施，將固定資產管理全流程納入企業內控管理，通過加強固定資產投資預算管理，在統籌企業資金基礎上編制合理的采購計劃，有效實現企業資源優化配置；通過構建科學完備的固定資產集中采購機制，建立嚴格的交付使用驗收制度，既節約企業的購置成本，又能夠獲取優質的維護服務，最大程度的取得規模效益；通過制訂并嚴格執行固定資產日常維護保養計劃，按計劃進行日常的盤點和檢修，將資產使用、檢修及盤點的狀況錄入資產的電子檔案，對出現故障的設備及時進行維修保養以延長使用壽命，及時發現運行異常的設備，認真查找原因解除故障；制定科學的固定資產盤查制度，對于盤查過程中發現的問題應及時上報并查明原因，對人為原因造成固定資產破損、流失或提前報廢等情況應追究相關部門或人員的責任；在一些規模大、管理環節多的大型企業，應建立健全固定資產調劑和調撥使用制度，根據固定資產信息管理系統上實時記載的資產使用信息，將從對設備技術性能要求高的工作崗位上淘汰下來的仍具有使用價值的設備調劑到對設備性能要低的崗位，實現資源的優化配置，提高資產利用率，在節約資金的同時也盤活了企業的資產；企業還應加強對固定資產處置的管理，制定完善的固定資產報廢制度，做好技術鑒定，按規定的程序審批后進行報廢清理，對于確屬人為原因導致資產報廢要嚴格責任追究。

三、結束語

固定資產管理作為一種“實物流”管控，應被納入企業生產經營的全過程，在市場競爭日益激烈的時代，企業只有大力倡導并切實推行科學管理，強化管控措施，才能確保各項資產安全并充分發揮效能，才能有效防范資產風險，提升核心競爭力，實現企業可持續發展的目標。

參考文摘：

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一、加強醫院固定資產管理的必要性

醫院固定資產是指一般設備中單位價值在500元以上，專門設備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持其原有物質形態的資產。單位單價雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。醫院固定資產是保證醫院正常運行的重要物質條件，其管理及核算狀況如何對醫院業務活動的開展、經濟效益的提高具有十分重要的影響。

醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎；是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件；也是反映醫院綜合經濟實力、總體規模大小以及醫療水平高低的重要標志之一。目前，我國的醫院絕大多數為公立性質醫院，醫院購置固定資產的資金來源主要通過財政補貼、貸款以及自收自支等多種渠道籌措，在資產的歸屬于國有資產的情況下，如何加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫院管理者將要面臨的責任和義務。同時固定資產管理也是醫院經濟管理的重要組成部分，如何科學有效地劃分固定資產，充分發揮其效能，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院在市場中的競爭力是十分重要的。然而，現階段醫院資產管理比較混亂，管理體系不健全，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，核銷處置不及時，等等，因此，加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，制度化，已成為現代醫院管理者不容忽視的重要課題。筆者針對基層醫院固定資產管理中存在的部分問題，粗淺提出加強醫院固定資產管理的方法。從目前實際情況來看，醫院在固定資產管理、核算等方面存在諸多問題。因此，加強醫院固定資產管理，既能維護醫院資產的安全與完整，提高醫院資產的使用效率，避免醫院資產浪費，防止國有資產流失，也是衡量醫院管理水平的重要標志。

二、目前醫院固定資產管理中存在的問題

1、固定資產管理制度不健全，責任不能明確到位

制度不健全是醫院固定資產管理存在問題的根源。首先，醫院的固定資產管理沒有統一的部門，形成多頭管理財務部門管賬不管物，總務設備等部門管物管明細賬卻缺乏必要的財務知識，各領用科室沒能明確專門的資產管理人員；其次，醫院的固定資產購置采購制度不完善缺乏可行性論證。由于醫院對購置項目的可行性分析和效益分析重視不夠，導致一些設備引進后使用效率低下甚至閑置，造成資金浪費；第三，會計核算方法有待完善。醫院會計核算方法難以準確、客觀地反映出醫院固定資產的運行成本和現狀。第四，固定資產報廢制度不健全。由于固定資產品種繁多，財務部門和各職能科室難以做到定期進行檢查盤點，造成固定資產沒能得到及時的處理，而且逐年遞增，致使賬面價值與實際價值嚴重背離。第五，按受捐贈固定資產的處置制度不健全。隨著醫院社會性的日益突出，醫院會出現接受社會捐贈的現象，特定時期醫院會接受到大量社會性捐贈物資，其中有些資產屬于固定資產，但醫院沒有將其作為列入固定資產賬戶，這些資產的利用率和社會性不能得到發揮，容易造成資產的浪費。

2、內部控制缺失，外部監管不力

醫院的資產雖是醫院正常運轉的物質基礎，然而醫院的管理者長期以來忽視實物形態的固定資產管理，注重于貨幣資金的管理，從而還沒有形成一整套完善的內部控制、監督管理制度。第一，專業審計人員普遍較少，醫院的內部審計尚未充分發揮作用。由于目前醫院從事專業審計人員普遍較少，行政人員或其他專業人員擔任內審工作在有的醫院非常普遍，有的醫院甚至將內審工作合并到財務部門或其它部門，致使審計監督的質量失去保證。第二，外部審計走過場，求形式。從我國目前的外部審計情況來看，審計人員大都注重對醫院經費開支情況進行審計，而對固定資產的管理審計，由于第一量大，第二繁瑣，往往涉及很少。這樣，在某種程度上，醫院能否管好自身的固定資產全靠相關人員的責任心和職業道德。

3、固定資產使用效率低下有待進一步提高

由于醫院對固定資產缺乏可行性論證及效益分析，使用機制不能做到統一協調的調配、各部門各科室只顧局部利益，各自為政，追求“小而全”的固定資產配置模式，從自已使用方便出發，甚至相互攀比，對已有設備提前更新，片面追求‘高精尖”、“功能全”，造成尚能使用的設備處于閑置狀態、資金的浪費，設備盲目購置或重復購置的直接后果，導致設備的使用效率低，使用價值隱性流失。

4、在固定資產的使用和管理上，缺乏必要的約束機制

使用部門與資產管理部門權限、職責不夠明確，管理職能非常分散；由于制度不健全，致使相互之間溝通不夠，缺乏相互制約，存在互相扯皮的現象；另外，分級管理方面也會出現脫鉤的問題，導致固定資產賬實、賬賬不符。醫療設備年檢管理混亂，每年大量固定資產因沒有年檢，無法投入使用而造成大量的浪費，導致無法動態掌控固定資產的真實使用情況，從而傳遞給管理決策信息非常不準確。還有管理職權分散，不能統籌安排、有效地對固定資產進行調控。還有的醫院的固定資產在空間上分布較散，管理非常復雜，長期以來總體資產價值及使用狀況不明，極大的影響了高層管理及決策。

5、固定資產財務處理不規范

為了醫院長遠發展，許多醫院都對舊的房屋建筑進行翻新改造，但在處理這些固定資產的賬務時存在大量不規范的現象。例如有些房屋的裝修費用并沒有計入固定資產賬戶，按財務制度規定，如果在原有固定資產的基礎上進行改造、擴建，按固定資產原價加改造擴建的支出減改、擴建過程中發生的固定資產變價收入后重新對固定資產定價，但許多單位將其作為維修費用直接列支。另外，一些醫院對于資產減值準備基本上沒有實施，所有這些都嚴重影響了固定資產價值的真實性。還有，醫院上下級或同級之間的調入、轉出缺乏必要的劃轉手續，存在相互擠占挪用的嚴重現象，固定資產報廢處置管理上著隨意性較大。

三、加強醫院固定資產管理的建議

為了有效地維護固定資產安全，提高固定資產使用效率，我認為應從以下幾方面進行改進。

1、強化固定資產管理意識，建立健全資產管理制度

通過完善制度，使醫院的固定資產管理有法可依，杜絕管理中的漏洞，防止國有資產流失同時也可以建立相應獎懲機制，以加強設備管理部門和使用部門的監管意識。在具體實踐中：第一，使用人應建立固定資產卡片，及時登記該項固定資產的維護情況。每個科室都應設有專門的管理人員，對科室名下的固定資產管理并負責采取分級對賬的形式，定期定人進行賬物核對。第二，完善醫院資產會計核算力法。增設“折舊”科目“折舊”作為固定資產的備抵科目在資產負債表中反映，提供固定資產價值的變化情況。增設“固定資產清理”科目，反映固定資產清理費用和其他費用，反映其損益狀況。增設“固定資產減值準備”會計科目，反映資產價值的減值情況。第三，將計算機管理模式引入固定資產管理當中。由于醫院固定資產的品種多、數量大、價格相差懸殊，引入現代化的管理手段進行固定資產管理將是趨勢所在。

2、實行院科二級負責制，建立以科室為二級成本責任中心的成本核算體系

在醫院各部門、科室建立若干責任中心，建立健全固定資產管理及內部控制制度，形成嚴密的內部成本控制制度，讓科室、職工積極參與。將科室的成本消耗與科室、個人利益直接掛鉤，實現成本控制管理。第一，完善固定資產檔案管理制度，清查核對制度、固定資產管理規章制度，報廢、報損、考核評比獎懲制度、調出審批制度等，特別是要定期檢查制度執行情況，使之真正落到實處。第二，加強審計監督，完善內部控制制度。醫院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有賬外固定資產以及固定資產有無流失現象。切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

3、建立計算機網絡管理系統，引進現代化管理手段。

計算機的普及為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，使醫院的管理者對全院固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理決策提供有效的依據。注重固定資產條形碼管理。是條形碼由一組規則排列的條、空及其對應字符組成的標記，用以表示一定的信息。條形碼是迄今為止最經濟、實用的一種自動識別技術。計算機網絡管理系統，引入先進的管理手段來管理固定資產，既方便了辦理入庫、出庫、調劑、退庫、報廢等手續，又能自動生成各種需要的報表，再就是計算精確。有的還可以配以條形碼掃描儀，在購入固定資產入庫時，粘貼條形碼，以后進行清查時，只需要掃描下就可以了。

4、加強固定資產指標考核，強化增值意識

第一，將固定資產折舊計入科室成本。應將科室資產消耗以成本核算為依據，將房屋、設備按標準計算折舊率，計入科室成本，從而減少科室閑置設備和報廢資產不處理的現象，提高資產使用率。第二，加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。第三將資源是否合理調配管理列入考核固定資產管理部門的內容。第四，將固定資產管理列入考核領導干部的重要方面。

【參考文獻】

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中圖分類號:F230 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）05-164-02

一、醫院固定資產的特點

醫院固定資產有其特殊性：第一，專用高端醫療設備價值昂貴，專用性強，相關配件數量多且價格貴，供貨商出于技術安全、壟斷地位及經濟利益因素的考慮，對該類設備的維修和保養采取了限制競爭的措施，收費價格高，因此重視設備的保養是維持設備良性運行、節約維修成本的重點，需由專職人員來管理，并要求其具有較高的管理技術能力，同時需完善責任機制。第二，普通醫療設備價格中檔，種類繁多，型號多樣，數量多，對該類固定資產的管理需要財務、醫療科室、器械科等部門的通力協作。這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三，醫院固定資產的所有權和使用權相分離，性質上為國有資產，醫院只有使用權和收益權，沒有處置權，故固定資產的處置有相關的規定，要遵循相關規定，掌握好理解透相關政策。

二、目前固定資產管理存在的問題

近年來，醫院自身和相關主管部門重視固定資產管理，通過清產核資等方式的管理，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。

1.固定資產管理意識淡薄。對固定資產的管理重視程度不夠，理解片面。沒有看到固定資產的管理是一個全方位、多部門、全過程的活動，沒有看清固定資產管理與醫院管理目標的關系。醫院管理目標即在保證提供優質醫療服務的同時，實現醫院財富的最大化。固定資產在帶來現金流入的同時，其購置、維修、保養必然帶來相應的現金流出，但固定資產的折舊、閑置損失、占用資金的機會成本等隱形成本卻容易被忽略，造成在購置之前對需求的具體情況不進行相關分析，也不嚴格遵守固定資產的購置計劃中相關報批及審批程序，重復購置，造成資源浪費，固定資產的采購配置活動效率低下。

2.管理制度不完善，缺乏可操作性。醫院的固定資產制度于多年前制定，已不能滿足日益變化的實際情況。其未能聯系實際，在實際工作中，多頭管理，造成管理職權劃分不明晰，設備科負責醫療設備，后勤部門負責營具、桌椅、家具、計算機耗材，對于醫用病床等存在性質交叉的固定資產則未明確是哪個部門的管理職責，若出現問題，容易互相推諉，也不利于部門之間的信息溝通和問題的解決。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產管理部門工作量較大，財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況，向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差，不利于保證發展決策的科學性。相互牽制，互相監督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。

3.會計核算制度不合理。對于固定資產的入賬價值采取成本價值，其忽略了固定資產的公允價值與成本價值的巨大差距，無法真實反映醫院的資產價值。如土地，是以無償劃撥的形式取得，因未付出對價，其價值未在報表體系中顯現。

再者，醫院可選用的折舊方法少，折舊年限規定不合理，未考慮到當前醫療設備的更新速度快，應鼓勵醫院采用加速折舊的辦法。最后，應于每年年底通過測算醫療設備的現金流量，計提固定資產減值準備。

4.上級管理部門審批制度繁瑣，無時效性。因為醫院的公益性，資產的國有性質，上級主管部門資產的毀損、報廢有相關的審批程序。這些程序復雜繁瑣，給實際工作帶來困擾。如醫院報廢固定資產，要上報相關部門，報廢資產不能隨意處置，要經相關部門人員親自證實核準后方可處置。實物已經報廢，但因為審批程序未結，則賬務上無法處理，則造成賬實不符。相關部門的時效性差，年初已上報，年末仍未解決。報廢資產若處理及時，可收回一些殘值金，但長時間廢棄，則無任何價值可言。以前年度會計核算的不規范、財務管理的不到位等造成固定資產賬實不符等歷史遺留問題，上級主管部門采取回避的態度，使醫院賬面趴著許多實物已經報廢的固定資產。

5.實際工作中會計核算不規范。固定資產的入賬不及時，到貨時間、驗收時間及入賬時間不符；特殊途徑購買的固定資產，如通過醫科大學外貿進口的固定資產，海關要求5年內歸大學，5年后歸醫院，但是從會計核算的角度來看，資金由醫院自行承擔，設備由醫院使用，應該所有權屬于醫院，大學則按照原始單據、發票作為自己的固定資產入賬，醫院若入賬既無發票、報關單等原始憑據也造成該設備的重復入賬，，但是如此昂貴的設備不列入財務核算，又不符合會計制度的規定；由于存在賬實不符的現象，財務部門對固定資產進行增、減賬務處理時，難以準確確認原值和凈值；因為改擴建固定資產未決算，未按照暫估價入固定資產，掛在“在建工程”科目，也無法提取折舊，加劇了企業資產賬實不符的矛盾。

三、提高固定資產管理效率的對策

1.加強思想認識。首先應該樹立正確的思想態度。采取分管領導主要負責制，強調固定資產管理的重要性，使其深入人心。尤其對于使用科室的臺賬負責人，因其不是財務出身加上本身工作繁忙，會不夠重視，不及時更新，應做好宣傳工作，使其明白利害關系。推行使用者直接負責制，將管理責任分解到個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決。

2.采用信息化的固定資產管理手段。固定資產種類多，數量多，通常醫院都有固定資產管理模塊，但單純的財務軟件是靜止的，無法動態的反映固定資產的情況。應組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理，也可以通過軟件接口的方式將財務軟件和資產管理軟件聯系起來，實現資源共享，同時動態的管理固定資產。

3.完善相關管理制度。要重視事前監督，一般情況下，有預算的固定資產購置才可考慮，進行可行性研究，科學論證。在固定資產的使用過程中，建立權責運行機制，制定一套切實可行的考察固定資產使用效率和運行現狀的指標體系，如固定資產完好率、維修率、收益率等，融入財務報表分析中。通過績效考核機制，利用經管的調控手段，形成固定資產管理的有效機制，獎勵先進，對隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產的違法和失職等行為進行嚴肅處理，使固定資產發揮最大的使用價值。對大型的貴重設備應建立跟蹤卡片，對其產生的經濟效益系統分析，總結不足和長處，為今后相類似的投資總結經驗和教訓。

4.規范固定資產核算。注重固定資產的財產清查。派專門人員定期或者不定期對固定資產進行盤點，了解和掌握固定資產的現實狀況，及時發現固定資產使用過程中存在的問題，予以解決。財務部門要與相關部門通力協作，建立和健全固定資產管理制度，定期盤點清查庫存，做到賬賬相符、賬實相符。加大監督力度，加強內部審計工作，防止腐敗的滋生。

5.規范固定資產管理流程。已決策購買的固定資產購置申請應先由固定資產專管員簽字，讓財務部門知曉；在對固定資產進行驗收，應有財務部門、設備科、使用科室同時參與；固定資產專管員根據發票、驗收單、付款單據在資產管理軟件中建立卡片，然后會計做賬；固定資產使用過程，專管員應不定期抽查；固定資產報廢應由相關科室監督簽字，在資產卡片中注明情況，上報審批，最后銷賬。

6.提高財務人員的業務水平。組織財務人員進行相關培訓，重視財務人員的職稱評審，增加相關人員外出學習培訓的機會，鼓勵在專業核心期刊發表文章。

7.主管部門相關管理制度的完善以及發揮對醫院財務工作的指導作用。主管部門的固定資產審批制度應與時俱進的改進，縮短審批時間，簡化審批手續，通過增加信息化軟件平臺，匯集醫院固定資產信息，對于醫院上報的數據審核、分析，安排相關專家答疑解惑，指導醫院的管理工作。

參考文獻:

1.李艷萍，李艷麗.淺談醫院固定資產的管理[J].經濟與社會發展，2007（8）

2.劉穎,史桂環.淺談醫院固定資產管理[J].衛生經濟研究，2004（6）

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[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0109-02

醫院的固定資產一般是指設備的單位價值在500元以上，專業設備的單位價值在800元以上，且使用期限在一年以上的，并在使用過程中能夠基本保持原有物質形態的資產；或單位價值雖未達到以上的規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行統一管理[1]。作為醫院緊急救援、科學研究等各項工作開展的基本保障，固定資產對于醫院來講具有極其重要的作用。但是目前一些醫院還未從根本上意識到固定資產的重要性，在管理上存在著一定的疏忽和漏洞，相應的配套制度也不夠完善甚至滯后于管理的需求，因此，提高醫院固定資產的管理效率，加強管理的規范化、科學化和合理化，是當前醫院固定資產管理工作中亟待解決的問題。

1 醫院固定資產管理現狀

1.1 管理制度不完善

目前我國大多數醫院的固定資產管理部門存在崗位職責不明確、管理制度不完善、資源配置不合理的現象，導致醫院在采購、領用和保管等各項工作中出現嚴重的脫節現象。固定資產管理部門僅僅對于固定資產的入庫、出庫和報廢進行程序化的管理，而固定資產的使用和擱置等問題卻是一種無人問津的狀態。由于醫院承擔著非常重要的社會角色和社會責任，經常會有各種各樣的捐贈情況出現，醫院在接受捐贈的同時，一些有形資產并未及時計入到固定資產中去，而使這些固定資產在無形之中造成了浪費和流失，沒有達到資源的優化使用。醫院在管理制度上的不健全，使一些固定資產不能及時辦理入庫手續，造成財務處理方面無法計入賬本，長此以往，給醫院帶來了不可估量的經濟損失。

1.2 管理人員素質不夠

醫院的固定資產管理人員一般為財務部門人員和資產保管員等。由于醫院的工作人員都是以醫學為主體，資產管理人員缺乏財務方面的專業知識和職業意識，對于固定資產管理存在一定的認識上的偏差，例如對于需要報廢的固定資產往往不經過報廢手續直接處置掉，而對于固定資產的轉移和調度沒有及時進行登記等。這樣一來，醫院的財務賬本和實際管理工作嚴重脫節，導致很多固定資產自身沒有明確的資產標識，而財務賬面上也沒有能夠辨別出該產品的相關信息，另外資產實際放置地點也與賬面記錄存在出入，導致出現賬實無法對應的局面。

1.3 報廢環節存在漏洞

一些醫院的財務部門在固定資產的折舊方面并未按照財務流程和相關規定進行明確的折舊和減值工作，也沒有詳細地將總賬與明細賬做比對處理，致使固定資產的真實價值得不到體現。這就會導致固定資產的處置環節出現偏差或遺漏，一些本該被報廢、拆除或已被報廢、拆除的固定資產，還赫然保留在財務賬面上，并且賬面標記的還是采購時的原始值，造成賬面資產價值偏高，甚至嚴重偏離實際資產值，無形中放大了醫院的投資產值和經營效績，給經營決策和財務統計帶來難度。

1.4 固定資產購置盲目

隨著市場經濟的發展，市場競爭不斷加劇，一些醫院為了提高自身的競爭力，在缺乏足夠的市場調查和分析研究的前提下，盲目購置了大量的固定資產來擴充醫院的資產規模。如此高投入、低產出的利用大量資金購置固定資產，不但占用了醫院的大筆經營資金，也造成了極大的浪費，同時占用了有效的醫療空間。由于醫院的固定資產分散在各個部門科室保管并使用，其使用狀況和價值都存在多種不確定因素，對于醫院總體資產來說相當于一個未知數，導致醫院管理者在制定發展戰略或作出決策時極易出現偏差。一些醫院在對老房進行裝修或翻新的過程中，并沒有將其產生的相關費用計入到固定資產中，物品隨意處置的現象比比皆是，嚴重影響了固定資產的真實性。

2 改進醫院固定資產管理的對策

2.1 建立健全固定資產管理制度

固定資產是評定醫院總體經濟實力的重要指標，通過財務管理制度的不斷健全與完善，財務人員與資產管理人員積極轉變觀念，提高管理意識和設備利用率，延長固定資產的使用壽命，消除各級管理中的漏洞與隱患，防止國有資產的流失[2]。在醫院固定資產管理過程中，首先要明確管理崗位的崗位責任和權限，購置的固定資產要及時做好登記入庫，并辦理相關手續，對于維修、檢查等數據也要妥善保存。對于固定資產使用及保管的各個部門應當指派專門的管理人員進行定期的資產檢查，如發現故障應當及時加以上報、聯系維修人員進行維修。財務部門應當做好固定資產的折舊和減值工作，通過財務軟件建立相應的固定資產管理系統，保證固定資產的購入、驗收、入庫、出庫各個環節清晰明了，環環相扣，使整個系統的操作形成一個閉環，起到有效控制醫院固定資產的作用。

2.2 加強固定資產管理人員素質

加強醫院固定資產管理隊伍建設、提高固定資產管理隊伍人員的財務意識和職業素質，是提高醫院固定資產使用率，確保固定資產的保值與增值，防止國有資產流失的保證[3]。醫院要加大對固定資產管理人員的隊伍建設，充分調動管理人員工作的積極性，強化管理人員的崗位意識和責任心，定期對固定資產管理人員進行崗位培訓和業務培訓，提高管理隊伍的整體水平。同時，要制定出行之有效的管理方法，強化管理職能與落實，切實解決資產管理人員在工作中可能出現的問題，保證其有能力、有責任承擔起醫院固定資產的管理工作。

2.3 完善固定資產報廢環節管理

醫院應當進一步完善固定資產報廢環節的管理，使固定資產的實際價值與賬面保持一致，避免出現嚴重的偏離。如出現管理人員的變動或醫院建筑的裝修、拆除等特殊情況時，應當及時進行固定資產的盤點和統計，做好交接工作，保持固定資產與財務賬本相符合。平時，固定資產要確保定期的統計和檢查，對于殘損或利用率較低的固定資產要進行及時的調撥與更換，統計人員要與財務人員做好及時的溝通，做好賬面與實物的核對。固定資產申請報廢要按照一定的程序提前向上級申請，得到批示后再對其進行處理。同時財務部門人員要及時對固定資產信息進行更新，保證其真實性與時效性。

2.4 實現固定資產財務管理科學化

由于醫院的固定資產占總資產的比重較大，醫院應當充分借鑒國內外對固定資產核算的科學方法，實現固定資產財務管理的科學化與合理化。對于外界捐贈的固定資產，醫院應當明確建立相關的捐贈制度并不斷完善，及時辦理捐贈手續并由財務人員登記在冊。隨著科學技術的發展，醫院應當引進先進的計算機管理模式，對固定資產進行詳細的分類和管理，這樣既能將種類繁多的固定資產進行統一而有效的管理，還能節省人工，避免出錯。實現固定資產管理的電算化，是走向科學、低耗、高效的新途徑。

醫院的固定資產管理是提高醫院資產利用率和實現醫院可持續發展的基礎與保障，醫院應當給予固定資產管理崗位充分的重視，實地解決目前固定資產管理中存在的諸多問題，進一步加大內部控制的制度改革。要建立健全行之有效的固定資產管理制度，實現固定資產的真正價值，促進醫院的穩定發展和經濟效益雙豐收。

參考文獻：