時間:2023-07-07 16:09:22
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近年來,__鎮組織科和婦聯認真貫徹執行上級關于加強婦女干部人才隊伍建設的要求,緊緊圍繞__當前的發展目標,實施有力舉措,注重女干部的選拔和培訓工作。
1、加大宣傳力度,營造女性參政的良好氛圍
從世界范圍看,女性參政議政,已成為衡量一個國家和地區文明進步水平的重要標志。做好培養選拔女干部工作,是落實科學發展觀、推動經濟社會發展的必然要求,是構建社會主義和諧社會的重要內容,是發展社會主義民主政治的有效途徑,是加強干部隊伍建設的現實需要,對于充分調動廣大婦女投身改革開放和現代化建設的積極性、主動性、創造性,更好地推進中國特色社會主義事業,具有十分重要的意義。我們要充分利用各種宣傳陣地,多層次、多形式、多角度地大力宣傳黨培養選拔女干部工作的政策及其重要性,宣傳各界優秀女性參與經濟社會建設的先進事跡和重要貢獻,宣傳婦女干部在經濟社會各項建設中展現的領導才能,進一步提高全社會對培養選拔婦女干部工作的認知度,努力營造性別平等發展的政策環境和培養選拔婦女干部工作的良好氛圍。
2、注重培訓,全面增強婦女干部的綜合素質
把女干部的培訓工作納入干部教育培訓整體規劃之中,系統學習中國特色社會主義科學理論,加強國情區情市情教育、理想信念教育和黨風廉政教育,打牢思想理論根基。適時舉辦各類短期業務、技能或專題培訓班,進行“按需培訓”。鼓勵女干部崗位自學或參加脫產、半脫產的成人高校學歷教育;通過召開座談會、報告會等形式,請老干部傳經送寶,讓政績突出的現職女領導干部開壇設講, 進行“傳幫帶”,發揮示范引路作用。
3、建立健全制度,鍛造完善的女干部使用機制
培養選拔女干部是干部隊伍建設的重要組成部分,所以要把它放在干部隊伍建設的全局中來謀劃,把培養選拔女干部工作作為領導班子建設和干部隊伍建設的一項重要工作來抓。我們應以提高素質為重點,制定培養選拔女干部的總體規劃,明確各階段的目標任務,使女干部培養選拔工作切實做到有規劃、有措施。高度重視培養選拔女干部工作,自覺從建設社會主義民主政治,推進社會協調發展的高度選拔女干部。改變過去僅僅為了結構需要選拔女干部的作法,進一步解放思想,轉變觀念,真正做到從專業需要、工作需要和現實需要出發培養選拔女干部。對干部的培養選拔,啟用同等條件下女干部優先原則,婦聯、工會、共青團等群團組織也應積極參與到此項工作中來,形成培養、推薦、輸送優秀女干部的工作機制。積極為女干部搭建平臺,創造女性人才脫穎而出的條件,努力營造機遇面前人人平等的良好氛圍,讓優秀女干部及時走上領導崗位。
構成不夠合理。一方面,婦女干部特別是女領導干部分布不夠合理,出現了副職多、正職少,低職多、高職少,基層多、中高層少,黨群崗位多、經濟崗位少的“四多四少”現象。另一方面,婦女干部的年齡結構不合理。
整體素質有差距。目前部分女干部的思維模式、工作方式、思想觀念尚不能完全適應社會主義市場經濟體制的需要。大部分女同志心思細膩,工作認真負責、嚴謹縝密,但也因循守舊,相對缺乏改革魄力和創新精神;一方面黨性觀念強,組織紀律嚴,另一方面自主性相對弱,創造性開展工作動力不足。
1、提高勇于競爭的能力
首先,增強競爭意識,積極參政。增強競爭意識是女干部提高勇于競爭能力的前提。其次,培養自信心理,從容參政。自信心是女干部實現自我價值的初始動力,是提高競爭能力的基礎。第三,鍛造堅忍毅力,扎實從政。對女干部來說,培養堅韌不拔的毅力是提高競爭力的關鍵。
2、提高心理承受能力
——注重婦女干部理論文化素質的提高。一是抓好理論培訓,著力提高思想政治素質。按照市委《科級干部培訓教育規劃》的要求,市委黨校定期舉辦科級干部理論學習培訓班和中青年干部培訓班,培訓時間一般在1至3個月左右。自2001年5月至今以各類形式累計培訓科級女干部123名。其中,2003年起開辦的科級干部理論培訓班累計培訓科級婦女干部31名,近三年來的中青年干部培訓班累計培訓科級女后備干部46名,婦女干部占學員總數的比例由2001年的26.1%增加到2003年的43.5%,上升了17.4個百分點。二是抓好現代科學文化和管理知識學習,努力提高業務工作能力。為使婦女干部努力適應新形勢新任務的要求,市委放寬婦女干部參加高校深造學習的條件,盡可能地為婦女干部學習經濟、政治、文化、科技、法律、管理等各個領域的新知識提供便利,鼓勵有發展潛力的女干部繼續深造,使她們成為懂業務、會管理、能夠勝任本職工作的行家里手。三是抓好“四自”教育,提高心理素質。針對一些婦女干部自身存在的依附性、軟弱性、模仿性和虛榮自卑的心理障礙,市委不失時機地在廣大婦女干部中廣泛開展以“自尊、自信、自立、自強”為主要內容的“四自”教育。通過各種途徑,宣傳我市婦女領導干部、優秀婦女人才的先進事跡,激發廣大婦女干部的自尊、自立、敢為人先、奮發向上、干好本職工作的信心和熱情。四是抓學歷培訓,提高科學文化素質。積極創造條件,在時間、經費上給予支持,選派婦女干部到大專院校和各級黨校進修,鼓勵婦女干部上電大、函大、農廣校和參加自學考試,多渠道、多途徑提高婦女干部文化素質。目前,全市147名科級女干部中,大專以上學歷的占到99.3%。
——強化婦女干部實踐經驗的鍛煉。一是制定培養計劃。根據不同崗位的需要和女干部自身的特點,對后備女干部進行定向培養。對長期在鄉鎮、市直機關工作,有培養前途和發展潛力的女干部,有目的地調整和選派到其他鄉鎮、街道、企業任職或到市紀委和督查、部門掛職鍛煉,使其增強信心、增長才干。近兩年共向市紀檢和督查、部門選派后備女干部12名。通過有意識地給這些婦女干部壓擔子,使她們在學習中增長了見識,在對比中開闊了眼界,在認識上更新了觀念,在實踐中得到了提高。2003年底結合基層鄉鎮黨委換屆,調整3名比較優秀的婦女干部到牧區鄉鎮工作,使他們在條件比較艱苦的一線接受鍛煉,增長才干。二是建立培養婦女干部工作責任制。對本單位的后備婦女干部,由所在單位領導分工重點負責培養。對掛職鍛煉的女干部,由掛職單位和派出單位共同負責培養,通過老干部、老領導的言傳身教,提高了婦女干部的思想覺悟、政策理論水平和業務能力。三是注重安排好女干部外出學習和掛職。為了讓婦女領導干部開闊眼界、增長見識、學習經驗,在財政緊張的情況下,先后批準13名婦女領導干部外出,到北京、上海、福建、江蘇、浙江等發達地區參觀、考察、學習或參加培訓,選派5名科級婦女領導干部到對口支援我市的福建省泉州市掛職學習。
——落實選拔使用婦女干部的政策措施。使用是最好的培養。近幾年來,市委在鄉鎮黨委換屆和政府屆中調整工作中,加大了女干部的使用力度。2003年底全市鄉鎮黨委換屆,新調整7名女干部進入黨委班子,其中新提拔2名。自2001年5月至今,鄉鎮黨政班子中女干部數量達15名,全市10個鄉鎮中,全部配備了1名婦女干部進入黨委班子,有的達到了2人。
同時,市委還從實際出發,采取了一系列有利于女干部選拔任用的政策措施,堅持做到同等條件下優先選拔使用女干部,特別優秀的,大膽破格提拔;公開選拔領導干部時,拿出一定職位在女性干部中選拔。近兩年面向全疆公開選拔的14名科級干部中,女性干部就占了4名。對本單位、本部門一時沒有合適的婦女干部人選的,通過交流配齊;對一些領導職數已滿但又缺乏女干部的領導班子,采取“加長板凳”、先進后出等辦法,使女干部盡快走上領導崗位。這些有效的政策措施,為優秀女干部的脫穎而出創造了寬松的環境。目前,市直黨政群機關有36個部門配備婦女領導干部,占部門總數的78.3%。
近年來,昌吉市培養選拔女干部工作雖然取得了一定成績,積累了一定經驗,但與新形勢新任務的要求比,我們培養、選拔、使用婦女干部的工作還需進一步加強,如現有科級女干部中,副職多,正職少,分管科教文衛的多,從事經濟工作的少,年齡偏大的多,年輕的少;女干部的綜合素質還有待于進一步提高;婦女干部選拔的渠道、方式、制度和機制還需要進一步規范和完善等等。針對這些問題,我們將在以后的工作中進行認真的研究解決,并不斷制定完善培養選拔婦女干部的措施、辦法,使我市培養、選拔任用婦女干部工作更加規范化、制度化、科學化。
一、目前狀況
1、大力培養基層婦女干部,是適應新形勢,完成新任務的迫切需要,是建設高素質干部隊伍的必然要求,做好婦女干部的培養工作,有利于調動廣大女干部的積極性,創造性,推動婦女參政議政,充分發揮她們在經濟發展和社會進步中的“半邊天”作用,當前,如何實踐科學發展觀,著力提高基層婦女干部的培養,是擺在各級黨委政府面前的一項重要的研究課題之一。通過深入實踐科學發展觀,提高全社會對培養基層婦女干部的認識,解決培養婦女干部工作存在的問題和困難,加大培養力度,促進培養基層婦女干部工作上一個新的臺階。
2、深入實踐科學發展觀,以解放思想促進對培養基層婦女干部的認識。近年來,婦女干部越來越引起各級黨委政府及社會各界的重視,各級黨委政府及相關部門從政治文明的高度來重視婦女干部工作,著力提高基層婦女干部的能力,把培養婦女干部工作變成了耽誤之急,為了提高基層婦女干部的能力,也為了促進婦女干部的成長。
3、要充分深入實踐科學發展觀活動的重要性和必要性,深入科學發展觀,促進對培養婦女干部能力的人是,創新觀念,從認識上逐步實現“五個轉變”:從上級硬性要求的“要我選拔”轉變為“我要選拔”;從“不敢大膽使用”轉變為“大膽使用”;從“放羊式”培養轉變為規范程序培養;從“時松時緊”的隨意性選拔轉變為“常抓不懈”的常規性選拔;從求全責備轉變為看主流、看發展、看潛質。
二、存在問題及突出矛盾
1、深入實踐科學發展觀,以解放思想解決婦女干部發展中的問題。近年來,在婦女干部隊伍建設上,堅持從多渠道、多層面培養和選拔婦女干部,使得基層婦女干部的數量得到普遍的提高,但由于婦女干部自身存在一些問題,以及社會認識的不足,導致培養和選拔婦女干部也存在著一些問題和不足,具體表現在幾個方面:如思維方式和工作經驗制約著女干部的成長進步,總的來說,女性形象思維強,抽象思維相對較弱,有時缺乏從宏觀上把握事物的整體思維,因此在思考處理問題是,會更多的關注事物的表象和具體細節,容易犯”以偏概全“和感情用事的錯誤,也就造成了有些女干部在工作上出現難題時顯得束手無策,影響了基層婦女干部的發展。
2、如傳統觀念制約女性從政問題。現實生活中,傳統的“男尊女卑”、男強女弱的傳統思想觀念仍然根深蒂固地存在著。“男人以社會為主,女人以家庭為主”這種觀念增大了女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度,進而造成了男女從政的社會環境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識。女同志“只能當配角、不能當主角”等認識上的偏差,從而影響了女干部的選拔和使用。
3、如家庭因素束縛著女干部的手腳。如何處理好工作與家庭的關系,已成為制約女干部成長和發展的瓶頸問題。很多女干部不僅擔負著本單位的重要工作,同時在家庭之中也承擔著照顧長輩,撫養晚輩的職責,這就使得女干部要面臨事業和家庭的雙重壓力,造成了女干部心理壓力過大,體力負擔過重的現實情況,從某種程度上約束了女干部個人能力的發揮。我們要通過開展解放思想和深入實踐科學發展觀學習討論活動,正視不足,揚長補短,改進問題,推動婦女干部培養工作取得新進步,逐步提高基層婦女干部的能力。
三、解決對策
1、深入實踐科學發展觀,以解放思想來提高婦女干部能力素質。素質決定水平,決定想事的角度、謀事的高度和干事的力度。要發揮“婦女半邊天”作用,關鍵是要有一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的婦女干部隊伍。通過“五要”,全面提高婦女干部素質。一要通過開展解放思想學習討論活動和深入實踐科學發展觀活動,提高婦女干部的思想認識;二要通過培訓,提高女干部素質;三要在實踐中打造和鍛煉女干部;四要教育女干部處理好五個關系:處理好事業與家庭的關系,處理好工作與生活的關系,處理好自律與他律的關系。處理好個人與群眾的關系,處理好奉獻與索取的關系,在工作中要敢于給自己出難題,甚至有意和自己過不去,給自己定計劃、定任務、定措施,在為基層辦事、為群眾服務、做好本職工作的過程中鍛煉自己的能力。五要對女干部的培養做到“四個結合”。即短期培養與長期系統性培養相結合,非競爭性培養和競爭性培養相結合,個體培養和群體培養相結合,在培養中使用和使用中培養相結合,通過多渠道培養教育,全面提高基層婦女干部的能力和素質。
2、深入實踐科學發展觀,以解放思想推動培養選拔女干部工作新突破。解放思想,深入實踐科學發展觀不能空對空,最終要落實到工作中。
3、我們要緊扣工作實際,解決突出問題,以解放思想來推動婦女干部培養工作。
(1)是加大對女干部的培訓和實踐鍛煉力度。針對女干部自身存在的缺陷,有的放矢的組織學習培訓,通過舉辦女干部培訓班,提高中青年后備干部培訓班中的女干部培訓比例,有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女干部到高等院校學習深造,組織她們學習理論和業務知識,不斷更新知識結構,提高思維水平和理性思維能力。加大輪崗交流力度,組織她們到多個層面多個層次掛職鍛煉,到艱苦環境和急難險重工作中去經受鍛煉,使她們經歷多崗位、多領域的實踐鍛煉,從而開闊眼界,豐富閱歷,提高實際工作能力,同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
(2)是營造婦女干部健康成長、脫穎而出的良好社會氛圍。加強輿論導向和社會宣傳,利用各種宣傳媒體,大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施,破除重男輕女等陳舊觀念,弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念,并通過舉辦優秀女干部事跡報告會、座談會等形式,廣泛宣傳在我鎮改革開放和現代化建設事業中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出的優秀女干部的先進事跡,表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女干部。通過輿論導向和典型宣傳,在社會上營造關心愛護女干部成長,支持培養選拔女干部的良好氛圍,為做好培養選拔女干部工作創造良好的條件。
(3)是完善培養選拔婦女干部的工作制度。在組織領導上,堅持領導責任制和工作責任制,形成健全的領導體系和工作網絡,使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓,有力地推動培養選拔女干部工作逐步規范化、制度化。在選拔使用的政策措施上,在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜。要不拘一格,全方位選拔使用婦女干部,注重發展女黨員,建立數量充足,備用結合的后備女干部隊伍。把握婦女干部的成長規律,結合女干部工作的實際,不斷改進選拔方式,積極探索在公開選拔、競爭上崗中,確定一定比例的女干部職位,采取定向選拔女干部的新路子,不斷提高培養選拔女干部工作水平。
(二)年齡結構情況:29歲及以下13人, 其中女性10人,占76.92%;30-39歲18人,其中女性7人,占38.89%;40-49歲40人,其中女性12人,占30%;50歲及以上36人,其中女性3人占8.33%。
(三)學歷結構情況:縣局干部職工高中(中專)及以下學歷20人,占有在職人數的22.47%;大專學歷39人,其中女性8人,占20.51%;本科及以上學歷47人,其中女性24人,占51.06%。
(一)存在的主要問題
1、干部隊伍整體年齡結構不合理。29歲及以下年輕人僅13人,所占總人數比例為12.26%;30-39歲18人、所占比例為16.98%。兩者相加31人(其中女姓17人),所占比例僅為29.24%,不足30%。局領導5人,其中女性1人;40歲及以上的中層正職13人(其中女性3人),副職13人(其中女性1人);39歲及以下的中層正職2人(其中女性1人),副職8人(其中女性2人),后備人員和女性后備干部的配備均嚴重不足。
2、業務后備人才嚴重匱乏。縣局現有的主要業務骨干是稅專、稅校和財校的畢業生。從2004至今共招收公務員29人(其中女性15人),其中2人考出地稅系統,4人調入到市局或其他區縣局工作(其中女性1人)。現有的23人(其中女性14人)中財經類專業的畢業生5人(均為女性),所占比例為21.74%,業務后備人才嚴重匱乏,但女性后備人才占現有人員的比例已過半。
3、干部素質參差不齊。在職的89名干部職工,存在部分干部年齡大、學歷低、較難適應當前環境下新的征管方式和征管方法的實際情況。并且真正畢業于全日制大專以上學歷的干部只有26人,其中女性13人,所占比例為50%,從事的工作主要在內勤科室或辦稅服務廳。
4、由于地稅系統采取省垂直管理模式,導致人員流動慢、晉升渠道窄、隊伍活力不足。不少年輕干部存在提拔無望,前途渺茫,缺乏進取創新等意識,所學無所用,出現“當一天和尚,撞一天鐘”的思想,安于現狀,不思進取。
(二)產生問題的原因
1、受政策和環境影響限制了年輕干部錄用數量,干部隊伍不能及時注入新鮮血液。自2001年開始,全省地稅系統取消了大中專畢業生分配政策,并嚴格控制了新錄用干部的渠道和數量。2004年以來,縣局共接收29名公務員,遠遠不能滿足實際工作需要,干部隊伍年齡結構存在斷層的問題。
2、干部錄用和培養機制不健全。一是干部的招錄和實際需要存在脫節的情況。地稅系統采取省垂直管理模式,每年對新進公務員的招錄工作由省局全盤考慮,沒有緊密結合到基層區縣的實際需要,導致縣局業務后備人才嚴重匱乏,干部的招錄機制有待完善。二是工作落實尚有差距。總的看縣局對人才的培養上采取了一些措施,但在落實待遇上還有差距,縱向比較差距很大。__縣交通不便、條件艱苦、生活條件較差、縣局給予的政治待遇有限,很多優秀人才不愿回到縣局工作,培養的一些人才先后流失了。三是培訓的針對性有待加強。縣局干部素質參差不齊,新進人員的專業水平高低不一。雖然近年來,市、縣局一再加強對干部隊伍的教育培訓工作,但總的來說針對性不強,業務能力強的吃不飽、業務能力差的感覺很吃力,培訓成效有限。
3、干部隊伍結構不優。從前面統計的數據不難看出,干部隊伍年齡結構日趨老化,活力不足、沖勁不足,缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣;專業知識參差不齊,知識結構單一,干部適應性不強;職務結構上科員占絕大多數,晉升空間狹窄,動力不足;在隊伍縱向分布上,機關干部,分局人手相對緊張。現有的地稅隊伍結構難以在短期內改變,各級地稅機關和領導干部,只有在如何盤活上想辦法,在怎樣調整上做文章,目前看來,措施不多,效果不夠明顯。
4、激勵機制效果不好。人才培養機制不暢,有能力的干部承擔愈來愈多的工作任務,不能干或不愿干的干部利益受損不大,所得與付出不匹配,導致一些人不想做人才、不愿當先進。考核體系不完善,崗位之間推諉扯皮、苦樂不均。干部職務晉升空間較小,對于副科實職以下的干部而言,能夠在縣局機關和全市地稅系統范圍內流動的很少,基本處于不流動或流動很慢的狀態,實現自我價值的需求難以得到滿足,久而久之,工作熱情必然下降。許多干部長期從事一項工作,造成一部分人只會按部就班、循規蹈矩的工作,干部隊伍缺乏活力和激情。
隊伍建設一直是個大課題,新常態下帶隊伍,關鍵還是要做活“人”的文章。根據我局現有干部隊伍的配備情況,個人認為,目前特別需要注重婦女干部隊伍的建設,提振她們干事創業的精氣神,提升她們的凝聚力和執行力。
1、注重選拔優秀的婦女干部引導人。全局31名在職女干部,45歲以下女性23人,占74.19%,如何充分發揮其作用,值得深思。說過:“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”。在地稅系統,職數是稀缺資源,相對于其它部門更為珍貴,選用什么樣的人就是明明白白的風向標,就會引導隊伍有什么樣的作風。全系統上下要樹立一種導向:對素質好、能作為、敢擔當的婦女干部,黨組要堅決支持、堅決保護、堅決褒獎。上級機關和各級領導,要態度鮮明地為敢于擔當的婦女干部擔當、為勇于負責的婦女干部負責。認真貫徹落實《
黨政領導干部選拔任用工作條例》,選對用好婦女干部,抓好黨建,落實兩個主體責任。 2、注重提供婦女干部做事的發展平臺。縣局在加強黨的基層組織建設上,要注意把高素質的婦女干部吸收到黨內來,不斷提高黨員干部隊伍的生機和活力,全局共有20名女性黨員,占全部婦女干部職工總數的62.5%。在干部培養使用上,要充分發揮婦女干部的優點,為婦女干部提供更多的干事創業的平臺。
3、注重發揮婦女干部的主力軍作用。全局在提供多方位服務主題的同時,還要大力打造“巾幗服務工程”,積極開展創建“巾幗文明崗”等各項文明創建活動,并長期堅持開展“奉獻、互助、友愛、進步”為主題的送溫暖活動,對特困家庭、孤寡老人、貧困學生、孤殘兒童等給予資助。
近年來,**縣按照上級黨委的要求,結合本縣實際,突出重點,注重培養,從“三個方面”下功夫狠抓黨外干部隊伍建設。黨外干部培養選拔工作呈現出數量逐漸增長,素質逐漸提高,結構逐漸優化的良好勢頭。
——在充實數量上下功夫。**縣**年制定《關于進一步加強黨外領導干部培養選拔工作的意見》以來,縣委合理設置黨外干部在各級領導班子中的職數,每次干部調整,都注重選拔優秀黨外干部,使黨外干部數量逐年得到增長。目前,在全縣434人科級以上干部中,共有黨外干部47人,占全縣科級以上干部總數的10.8%;與**年的31人相比,增加16人,增長51.6%;在全縣15個鄉鎮中,有9個鄉鎮配備了科級黨外干部,占鄉鎮總數的60%;在全縣60個縣屬部門中,有17個部門配備了科級黨外干部,占部門總數的28.3%。
——在提高素質上下功夫。縣委注重提高黨外干部的綜合素質和領導水平,在提高黨外干部素質上下功夫,采取有力措施,加強學習培訓,把黨外干部教育培訓工作納入干部教育培訓的總體規劃,以各級黨校和大專院校為主陣地,分批分期對科級以上黨外干部進行理論輪訓和學歷教育,每年選派一些黨外干部到省內外發達地區學習培訓和掛職鍛煉。形成了以大專學歷為主體的科級以上黨外干部隊伍。目前,在全縣科級以上黨外干部中,本科以上文化程度的有11人,占黨外干部總數的23.4%;大專文化程度的有25人,占黨外干部總數的53.2%;中專文化程度的有11人,占黨外干部總數的23.4%。
——在優化結構上下功夫。一是優化級別梯次。以在各級領導班子中選配黨外干部為主要手段,注重培養選拔政治強、有實績、素質高的黨外干部,對德才表現好,具備擔任領導職務的黨外干部,積極創造條件,采取越級提拔或小步快跑的方法,加快培養選拔的力度,盡快安排到適當崗位上進行鍛煉,基本形成了上少下多的合理的梯形結構。目前,在全縣科級以上黨外干部中,有副處級干部3人,占黨外干部總數的6.38%;正科級干部8名,占黨外干部總數的17.02%;副科級干部36人,占黨外干部總數的76.60%。二是優化年齡結構。按照老、中、青相結合的原則,注重合理搭配各個年齡段的黨外干部,適時培養選拔30歲以下的優秀年輕黨外干部,有效防止出現斷層現象。目前,在全縣科級以上黨外干部中,40歲以上的有13人,占黨外干部總數的27.7%;30歲至40歲的有22人,占黨外干部總數的46.8%;30歲以下的12人,占黨外干部總數的25.5%。三是優化性別結構。在選拔科級黨外干部中,注重男女平衡,優先選拔優秀的婦女干部,把培養選拔婦女干部作為提高婦女政治地位,促進婦女事業發展的重要內容抓緊抓好。同時,大力宣傳本縣婦女干部先進典型,擴大婦女干部的社會影響力,從思想上牢固樹立“女人能頂半邊天”的觀念,為優秀婦女干部脫穎而出營造了良好氛圍。目前,在全縣科級以上黨外干部中,婦女干部12人,占黨外干部總數的25.5%。
要推動婦女事業的發展,就必須有一支素質較高、業務較強的婦女干部隊伍,多年來鎮婦聯一直注重培養提升村、社區婦女組織的業務政策素質。
1、以黨支部換屆選舉為契機,推進婦聯組織建設。鎮婦聯借黨支部換屆選舉之機,選配具有“雙九”能力(即婦聯組織動員婦女的能力、代表和維護婦女合法權益的能力、宣傳教育婦女的能力、推動婦女兒童事業發展的能力和婦聯組織自身創新發展的能力、婦聯干部服務大局的能力、服務婦女的能力、學習的能力、創新的能力、協調的能力)的婦女進村、社區班子做婦女工作,在各項工作中充分發揮委員作用,彰顯婦女同志的風采。
2、根據我鎮實際情況,建立健全婦女隊伍,組織“農轉非”婦女、下崗失業婦女和農村婦女參加各類的政治業務學習,鼓勵她們不斷大興學習之風,并學以致用,與時俱進,努力開創婦女工作新局面。
3、加大對婦女干部的教育培訓,不斷提高婦女干部的專業知識水平,增強履行崗位職責的能力,進一步轉變工作作風,貼近婦女,用心為廣大婦女干事、謀事。
4、倡導各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與到新農村建設中去,并成為此項工作的推動者和實踐者。
二、強化婦聯聯系服務職能,充分發揮婦女的積極作用
鎮婦聯結合城鎮婦女就業再就業工作,動員婦女積極參與“創造新崗位、創造新生活、創造新業績”的“三創”實踐。不斷改進、提高和創新婦聯工作,重點做好了以下工作:
1、充分發揮婦女在我鎮精神文明建設中的積極作用。以社區、村文化活動為載體,組織廣大婦女積極參與有益的文化活動,發揮其特殊而積極的作用。如春節組織婦女參加游行活動和鬧元宵文藝演出等。
2、開展各種活動,促進社會和諧文明。各婦代會繼續實施《公民道德建設實施綱要》,組織開展形式多樣、內容豐富的活動,各社區、村在原有巾幗衛生保潔隊、文藝宣傳隊、法制宣傳隊等各類服務組織基礎上,進一步壯大了“巾幗志愿者”隊伍,廣泛地發動婦女群眾走出小家,積極參與城鄉環境綜合整治和鄉風文明活動和“五十百千”環境優美示范工程示范縣城創建活動。
三、關愛婦女兒童,保障婦女兒童合法權益
各婦代會要切實履行維護婦女兒童合法權益,促進男女平等基本國策,進一步推動了“兩法”、“兩綱”的貫徹落實。
1、進一步加大了維權力度。“三八”節期間,開展了維權周宣傳活動,各社區、村以召開座談會、舉辦趣味知識競賽活動等形式,宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》以及男女平等基本國策等的學習。
2、大力推進未成年人思想道德建設工作。以板報、發放宣傳資料等形式在全鎮進行宣傳,把“愛國教子,以德育人”的理念傳遞到千家萬戶,把遠離,關心青少年成長作為各級領導干部、各界認識應盡的職責。
3、積極為兒童辦實事。推進公民道德建設計劃的實施,引導兒童積極參與道德實施,發動社會各方面共同為兒童辦實事。
4、進一步做好培養選拔女干部工作。一是非常重視培養選撥女干部。二是加強女干部的教育,提高女干部素質。每季度以會代訓,加大了對女干部的培訓。
四、以“三大主體”活動為載體,充分發揮了群團組織在經濟建設中的作用
鎮婦聯以“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創建”等活動為載體,以不斷提高基層婦女干部和農村婦女綜合素質為目標,不斷豐富農村物質文化生活,加快農業、科技、衛生、法律知識的普及和推廣運用,發放新《婚姻法》和反家庭暴力等法律法規宣傳資料100份。
緊緊圍繞“手拉手”、“一幫一”結合幫扶,繼續抓好崗村聯創和“雙合格”工作,大力實施“女性素質工程”,繼續組織婦女積極參與災后重建工作,組織村、社區婦女干部積極參加基層婦女干部社會實踐能力建設項目培訓,逐步提高基層婦女干部的能力,為更好地服務于婦女打下了堅實的基礎。
五、充分調動婦女的積極性,推進城鄉環境綜合整治“進家庭”和“五十百千”環境優美示范工程的創建工作
我鎮婦聯做好城鄉環境綜合整治“進家庭”和“五十百千”環境優美示范工程示范縣城創建工作,主要做了以下工作:
1、在思想上高度重視,加強領導,并成立了領導小組。
一是強化業務學習,提高服務水平。醫院每年拿出業務收入的1%,用于科研投入,鼓勵大家多出成績快出成果。鼓勵大家撰寫論文、搞科研。撰寫論文分版面費,醫院全部報銷,并每篇給予100元的獎勵;科研成果每項獎勵500元;參與著書是主編的,每人獎勵500元,副主編每人獎勵300元。
從今年起,計劃用5年時間,分院級領導、中層干部、各類專業技術人員三個層次,采取不同辦法和形式,進行輪訓。
實行學分制管理,專業技術人員按上級衛生部門規定的要求,每年需完成相應學分;除此之外的干部,5年內必須完成60學分。
對于管理人員,在按照縣委組織部、人事局安排,進行學習培訓的基礎上,從20__年起,計劃到20__年底,對所有婦女干部輪訓一遍計算機的操作應用,爭取都能達到計算機中初級操作水平,掌握現代化的管理和辦公技能。尤其對有發展前途的年輕婦女管理干部,采取脫產學習、定向培訓、重點培養的方式,著眼于提高其科學素養和創造能力,強化學習與本專業、本行業相關的新理論、新知識、新技術的培訓,努力培植后備力量。
對專業技術人員,臨床各科根據情況,要求科室護士長每年至少參加一次省級以上學術會議,并鼓勵脫產學習。醫院規定到省級以上醫院進修一年,報銷進修費6000元;在國家級醫院進修一年,報銷學費8000元。每年至少引進1—3項新技術,對取得明顯效果的,除一次性獎勵主要人員外,該項目所帶來的經濟效益,按一定比例提獎給所在科室。
參加脫產學習取得國家承認的第二學歷的,將分10年給予報銷學費。正是我們采取了一系列切實可行的激勵機制和管理方法,全院婦女干部形成了比、學、趕、超的濃厚學習氛圍。
二是借助載體,強化崗位練兵。醫療行業是一個社會服務性行業,它不僅是一些危重病人的生命之舟,更是社會主義精神文明建設的一個窗口。女性的個人素質、工作技能決定著行業的發展水平。提升女性素質,強化崗位建功是確保女性職工發揮作用的關鍵。在工作中,我們始終堅持以人為本,高標準嚴要求,著力在提高婦女干部的整體素質上下功夫,把強化政治理論、專業知識學習,提高思想政治素養當作首要任務來抓,納入醫院發展規劃,提到重要議事日程。
我們規定每月第一、三周的周五 下午為政治學習時間。系統學習黨的基本方針政策及“三個代表”重要思想,學習同志《為人民服務》、《反對自由主義》等文獻,學習黨紀國法、院規院紀。讓大家學習、掌握黨的基本理論知識,熟知醫院規定要求,只有這樣才能避免工作的盲目性,提高工作的主動性和針對性。
在堅持常規政治學習的同時,我們把創建各種崗、號、星、手作為載體,根據不同科室、不同崗位和具體人員的特點,開展不同的爭創活動,把科護士長推倒活動的前沿,讓其充分發揮個人的能動性和管理才能。醫院給其搭舞臺、作導演,讓其盡情展示、表現。通過特定環境和崗位的鍛煉,使她們的專業技能和管理才能均得到提升。
取得的成效
近年來,XX市工商局黨委高度重視女干部隊伍建設,采取了一系列有效措施促進女干部的培養選拔,女干部隊伍呈現出了新特點。一是女干部隊伍規模不斷壯大。從宏觀看,我局女干部的總人數在不斷增加,尤其是最近五年,在全局總人數變化相對較小的情形下,女干部人數卻有明顯的增加。截止2013年6月,平湖工商系統共有女干部36名,占全局總干部人數的29.5%,其中有9人是20XX年以后招考錄用的。二是女干部隊伍結構逐步優化。以2013年6月為基點,我們統計了女干部的年齡和文化結構等數據。全局36名女干部中40歲以下年輕女干部有23人,比重達到63.89%,女干部隊伍呈年輕化趨勢。從文化結構來看,學歷層次有新的提高,36名女干部均擁有大專以上學歷,其中大專學歷9人,本科學歷27人,且36人中有24人為黨員,既體現了我局女干部較高的文化知識水平,也體現了女干部們先進的政治素養。 三是女干部崗位層次明顯提高。2008年之前,全局只有1名女干部擔任中層領導,但近五年來,先后有兩名女干部被提拔到市政協、市紀委等部門擔任科(副)級及股級干部,有5名女干部被提拔為本系統中層干部。
隨著女干部隊伍得不斷壯大和整體素質得明顯提高,女干部在工商工作中的作用也越來越顯著。五年來,我局婦委會和婦女干部在各級評優評先活動中屢獲佳績,展示出了女性工商干部的風采和當代工商干部的良好風貌,可以說女干部在工商工作中發揮著越來越重要的作用,主要體現在以下三個方面:
(一)女干部是工商工作的生力軍。我局女干部良好的年齡結構和文化素質,有較男性更為嚴謹、細致、富有責任心的特性,思考周密,做事認真,往往細節上也能考慮到并做得很好,把千頭萬緒的企業登記、個體辦照、檔案錄入、財務內勤等比較細致的工作運籌得有條不紊。如我局行政服務中心和各工商所的注冊登記崗位共有女性干部9名,占了全局注冊登記崗位干部的80%以上,她們承擔著全市各類市場主體的設立、變更、注銷登記以及股權出質登記、外商投資企業年檢等工作。注冊登記崗位干部多人次先后被評為注冊能手,她們所在的窗口已連續十一年蟬聯了行政服務中心年度“紅旗窗口”的稱號,分別取得了“群眾滿意站(所)”、“效能示范崗”、“巾幗文明崗”、“建功立業先進集體”和“工人先鋒號”等榮譽,窗口一名女干部還先后被評為全省工商行政管理系統先進工作者和全國巾幗建功活動先進工作者。
(二)女干部是工商工作的劑。女性感情細膩,富有同情心,與男子相比更具有親和力,善于協調溝通和以情感人。她們能更好地了解對方的心理需求,體察他人的情感,當對方心理出現波動時,女性能夠及時捕捉這些信息,具備“以柔克剛”的天然優勢,在工作中善當 “劑”。注冊窗口崗位的女同志,她們耐心的解釋、溫情的服務,進一步拉近了辦事群眾與工商的距離;消費維權崗位的女同志溫柔解釋,謹慎調解,使處于激烈矛盾中的投訴人和被訴方能心平氣和地參加調解;經檢辦案崗位的女同志,能以溫婉、柔和的形象減少或消除當事人的抵觸情緒和抗拒心理,減輕案件調查過程中對其不必要的壓力,利于盡快實現心理接觸,從詢問中覺察案件細節,為快速破案、有效取證打好基礎。她們在平凡的工作崗位上,做出了不平凡的業績,起到了“半邊天”的模范帶頭作用,贏得了廣大群眾與企業的好評。
(三)女干部是工商形象的標志桿。女干部相對于男性干部,無論在遵守紀律上、廉政建設上還是在與群眾的接觸交流上,均具有良好的形象優勢。工商工作大部分是要在基層一線展開,直接與群眾打交道,由于不同群眾的知識層次、受教育程度參差不齊,女干部的溫情服務和耐心解釋能夠進一步拉近與群眾的距離,為工商部門贏得了贊譽;在女干部集中的登記注冊窗口,為了保證辦事群眾能夠高興而來,滿意而去,她們每天早早上班,將注冊大廳打掃得干干凈凈,營造了一種清新舒適的環境;她們在平凡的工作崗位上,踏踏實實地做好自己的本職工作,用一顆熾熱真誠的心,為工商部門樹立了良好形象。
二、用科學發展觀統領工商系統女干部工作
五年來,在局黨委的正確領導和婦聯的精心指導下,平湖工商局婦委會和廣大婦女干部,緊緊圍繞中心工作,以提高女性素質為根本,以發展和維權為主線,以奮發有為的精神狀態和科學發展的工作思路,在本職工作崗位上盡心盡責、建功立業,展示紅盾風采,服務經濟發展,推進社會和諧。
(一)提升素質、深化服務,把力量凝聚到工商事業上來。
一是大力開展系統女職工素質提升工程。五年來,始終堅持深化 工商文化建設,開展人文精神教育活動,為系統女干部職工營造以“劍膽琴心”為核心的人文環境和價值觀念,積極創新培訓載體,豐富教育培訓方式,開展禮儀知識、溝通技巧、業務技能等各類講座培訓等,通過“集中學習式大補、日常點滴式精補、取長補短式互補”的“三補式”學習方式,努力推進女干部隊伍專業化、規范化建設,增強婦女組織的戰斗力。通過開展各類學習教育活動、講座及網上教學,女干部隊伍綜合素質得到顯著提升。
二是提高系統女職工服務意識。我局積極倡導服務人情化、人性化、人文化和服務高標準、高質量、高規范、高滿意度的“三化四高”服務標準,堅持零推諉、零距離、零積壓和零投訴的“四零服務”,切實強化系統婦女干部服務意識。女干部在各自工作崗位上積極履職,開展上門服務、跟蹤服務、預約服務、結對服務等系統個性化服務舉措。以“巾幗文明崗”為載體,充分發揮婦女干部職工在注冊大廳的工作優勢,積極推行首問責任制和服務承諾制,為群眾提供優質高效的注冊登記服務。
(二)健全機制、完善舉措,加強婦女干部權益保護
一是堅持從政治上維護女干部的民利。我局黨委高度重視婦女工作,把婦女工作納入了議事日程,定期聽取婦女工作匯報,關心女干部的成長和政治上的進步,采取多種形式,組織女職工獻計獻策、提合理化建議。鼓勵女干部通過民主生活會等活動,積極參與民主管理、民主監督,發揮好源頭維權作用。充分發揮婦委會在維護女干部權益方面的積極作用和特有優勢。婦委會經常以書面或走訪交談的形式,收集女干部對人才選拔、機關建設、后勤保障等的建議意見,及時向局黨委反映女干部的訴求,為女干部成長、成才搭建平臺,為女干部的創新發展營造良好環境和氛圍。
二是堅持從生活上關懷女干部身心健康。我局歷來關心、關懷系統婦女干部的身心健康,除組織全體干部職工開展健康體檢外,每年還組織系統婦女干部進行婦檢,如遇女同志生病或特殊生理狀況的,組織總是安排人員上門探望,使其體會到組織的關心和愛護。此外,積極組織婦女干部職工參加女性健康知識講座、“創造快樂——情緒壓力管理的藝術”講座和“公職人員職場壓力及其應對”講座等,通過專業的心理輔導及培訓幫助系統女干部職工調適心理,培養樂觀向上的工作生活情緒。此外,每年于“三八”婦女節前夕,組織系統女干部赴外地進行參觀游覽,定期開展各類適合女干部職工參與的文體活動等,讓大家在繁忙的工作之余,放飛心情,舒展工作壓力,以更飽滿的熱情投入工作,再創佳績。
(三)創新形式,豐富載體,打造婦委會工作亮點
一是“崗村結對”巾幗紅盾獻愛心。自2008年起,我局婦委會就開始通過“巾幗文明崗”的平臺以“崗村結對”形式與市職業高中家境困頓的陸紅芳同學進行結對資助幫扶。結對以來,婦委會多次在系統干部職工中發起助學倡議,大家踴躍獻愛心,紛紛為陸紅芳同學捐款捐物,在每個新學期開學前為她送上愛心款物。五年來,已9次為其累計捐款近14000元,目前陸紅芳同學在浙江樹人大學即將完成本科學業。進行經濟資助的同時,婦委會領導還經常與陸紅芳同學進行親切交流,仔細詢問她的學習和生活情況,鼓勵她要克服困難,自強自立,完成學業,早日成才,回報社會。此外,自2011年婦委會開展“情系貧困母親,吾獻愛心五元”活動以來,我們綿薄的1700元捐款已惠及了我市的2位和西部地區的5位貧困母親。今年,又在全系統發出了“關于繼續開展愛心助學和結對貧困母親的捐款倡議書”,為結對貧困學生和母親建立愛心基金,并已走訪慰問結對自強母親。
二是“女子巡查隊”開拓工作新思路。2008年,我局新埭工商所成立了嘉興市工商系統首支以女工商干部為主力的女子巡查隊,工作職責涉及登記注冊、轄區內市場巡查、案件查處、消費維權等日常工商監管工作,被評為“平湖市三八紅旗集體”。五年來,女子巡查隊始終堅持以“親民、愛民、便民、利民”為工作出發點和落腳點,充分利用自身熟悉相關專業知識和法律法規的優勢,積極發揮女同志溫柔、心細、親和力強以及善做疏導與思想工作的特點,以剛柔并濟的監管方式、熱情洋溢的服務態度感染了身邊越來越多的同事和監管服務對象,成為新埭街頭巷尾一道亮麗的風景線。
三是“創業指導崗”優化服務促發展。為落實創業指導和服務工作,更好地推動微型企業發展,我局婦委會創新工作思路,在新倉鎮便民服務中心工商窗口設立了“紅盾服務創業指導崗”,指定一名青年女干部擔任創業指導員,為前來咨詢的創業者提供創業政策咨詢、創業證照辦理、創業跟蹤輔導等一條龍服務,對已發展和擬發展的微型企業實施保姆式服務。創業指導崗,除了講解個體戶和企業注冊登記程序外,還利用便民服務中心信息優勢,將省、市、鎮各級政府部門扶持微型企業的優惠政策送到“家”,聯合政府各部門,引導解決創業經營中遇到的各種具體困難和問題,及時為創業者排憂解難,讓創業者看到發展的希望和前景,增強創業信心。
三、當前女職工工作面臨的主要問題
近年來,平湖工商局在女干部能力提升、權益維護和崗位建功等方面取得了明顯進展,但隨著工商監管模式的不斷革新和系統中女干部數量的日漸增加,女干部在工作中也面臨了更高的要求和更大的挑戰,在傳統觀念、自身素質、培養力度等方面突顯出了一些問題:
(一)傳統觀念落后束縛女干部成長
一是存在“男主外、女主內”的落后觀念。現實生活中,“男人以社會為主,女人以家庭為主”的觀念,往往強化女性在家庭中的作用,弱化她們的社會功用,增大了女性參與政治、經濟等活動的難度。雖然隨著時展,越來越多的女性登上了社會競爭的舞臺,但是女性維護家庭關系、保障家庭和睦的社會角色和職能仍沒有改變,女性仍然是家務勞動、照顧父母、教育子女等基本責任的承擔者。女干部們必須肩負事業與家庭的雙重擔子,既要為事業傾注全力,又要為家庭盡職盡責,尤其當前工商系統的工作職能,作為基層工作的婦女干部,往往需要早出晚歸,要兼顧工作和家庭確實存在著一定的困難。調查中絕大部分女干部認為,要想在事業上有所成就,女干部必須比男干部付出更多的艱辛和努力。
二是存在“男強女弱”的認識誤區。通過 調查發現,絕大多數領導同志對女干部的培養選拔工作還是比較重視的,但是部分干部的思想觀念和潛意識中,還存在著“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統觀念的束縛。有些同志他們雖然也肯定女干部的能力、水平和工作業績,在某些個體上承認女干部“巾幗不讓須眉”,但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。再加上基層工商工作,特別是一線執法辦案和市場巡查等具有一定的行政強制性質,有些同志在對女干部的使用上小心謹慎、求全責備,總認為女干部不適合獨當一面、沖鋒陷陣,怕女干部用多了會影響工作。
(二)自身素質欠缺制約女干部發展
一是女干部的整體素質還不夠全面。目前系統女干部隊伍中,雖然有不少同志能力素質比較突出,并且在各自的工作崗位上發揮著積極的作用,工作成效較明顯。但是,隨著社會主義市場經濟的快速發展和工商行政管理體制改革進程的推進,工商監管內容不斷擴充,監管任務更趨繁重,女干部隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢、新任務的要求,近年來,雖然女干部在學歷結構上有所優化,但很多是通過在職學習取得的學歷,且大專學歷的仍占25%,部分女干部因社會、家庭條件的局限,實踐經驗欠缺,能力素質比較單一,有的理論功底不夠扎實,有的協調能力欠缺,有的管理經驗不足,綜合素質需要進一步提高。
二是女干部的競爭意識還不夠強。在長期的社會大環境和大眾心理的影響下,很多女性在潛意識中普遍存在著求穩思想,競爭欲望不強。再加上長期以來工商女干部大多從事登記注冊、內務后勤等工作,個別人也形成了一定的依賴思想,自愿擔當重任的意識不強。她們在工作中缺乏遠大抱負,安于現狀,對女性擔任監管執法工作的優勢認識不足,不愿獨立承擔工作,遇到由于性別問題帶來的工作難點容易放棄,從而阻礙了工作能力的發展,扼殺了自身的創造性。還有部分女干部比較滿足于現狀,認為自己的崗位比較穩定,要想工作再上一個層次也不大可能,因此很多女干部往往處于被動地位,通過大膽競爭和主動爭取走上領導崗位的意識較低。
(三)培養鍛煉不夠影響女干部進步
一是教育培養力度不夠大。在女干部的教育培訓方面,工作的針對性還不是很強,專門針對女干部的培訓少,特別是由于培訓基地、師資和培訓手段、方式等因素的制約,教育培訓在一定程度上存在著程式化、簡單化的現象,培訓內容有時不分層次和專業,沒有真正實現根據女干部新需求開展分類培訓,培訓還缺乏針對性和有效性;在領導能力和領導水平的培養方面,為女干部提供實踐鍛煉的機會也相對較少,一定程度上影響了女干部政治素質、領導能力的提高。
二是崗位實踐鍛煉不夠廣。調查顯示,近年來,雖然系統女干部總量絕對數增加較多,但在崗位分布上幾乎沒什么變化,崗位分布仍舊不夠平衡,多崗位實踐鍛煉機會較少。崗位分布上的不平衡導致婦女干部們在工作中做具體事務的多,參與決策的少,當配角的多,獨立開展工作的機會少,導致工作經歷較為單一,直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉,制約了女干部的成長和進步。
四、今后五年加強和改進女職工工作的建議
立足我局女干部工作中發揮的重要作用和存在的實際困難,結合新形勢下工商工作的具體要求,對今后五年如何加強和改進系統發干部工作提出幾點建議:
(一)加強宣傳、營造氛圍,進一步完善女干部維權服務機制
一要為女干部營造公平的發展環境。一方面要充分利用各種宣傳陣地,多形式、多角度宣傳各界優秀女性參與政治經濟社會各項建設中展現出來的才能,進一步提高社會各界對培養選拔女干部工作的認知度,努力營造性別平等發展的政策環境和培養選拔女干部工作的良好氛圍。另一方面婦委會等組織要通過講座、座談、研討等形式,建立多渠道、多層次的交流與溝通,及時了解婦女干部的實際困難與需求,有針對性地加以解決,消除她們的后顧之憂,調動她們的工作積極性。
二要為女干部提供優質的人文關懷。一是組織豐富多彩的文體活動,以參觀學習、趣味比賽、拓展訓練等形式緩解婦女干部的工作壓力,豐富婦女干部的精神生活,促進其保持樂觀、開朗、向上的生活態度。二是組織各類知識講座,每年邀請婦女保健、中醫養生、心理健康等方面的專家,就婦女干部關心的話題,開展知識講座,調適婦女干部的身心健康。三是在紅盾網站開設“婦女專欄”,利用現代化的信息手段,與婦女干部工作生活密切相關的信息和提示,為女干部提供學習和交流的平臺。
(二)搭建平臺、優化舉措,進一步深化女干部素質提升工程
一要搭建教育培訓平臺。加強政治和業務培訓,提高政治理論水平和業務素質,是建設女干部隊伍的重要主題。要把女干部的教育培訓納入干部教育培訓的整體規劃,根據各年齡段各崗位女干部的特點和需求,因人制宜建立培訓計劃和個體檔案,分級分類進行系統培訓,通過集中學習、外出考察、以會代訓等形式,使廣大女干部綜合素質得到不斷提高,參政議政的業績日益突出。同時,廣大婦女干部要克服需要付出較多時間和精力照顧家庭的困難,有意識地提高自身學習能力,既要學習工商業務知識,提高市場監管能力,提升執法的現代化水平;還要學習科學文化知識,完善現代市場經濟管理理論體系,優化知識結構,拓寬知識領域;更要學習正確價值觀,認真學習政治理論知識,緊跟時展步伐,以工商為業,以紅盾為榮,爭做自尊、自信、自立、自強的社會主義新女性。
二要搭建實踐鍛煉平臺。要進一步解放思想,開拓視野,全面、客觀、發展地看待女干部,敢于大膽把那些政治素質好、專業知識水平高、工作能力強、有培養潛力的女干部選配到關鍵崗位上去鍛煉和考驗,幫助她們克服在成長過程中遇到的困難。有計劃地安排女干部參加輪崗交流、外出交流、掛職鍛煉,通過多崗位、多層次、多領域的鍛煉,豐富女干部的工作經歷和閱歷,提高領導決策水平,使她們在工作中逐步走向成熟。同時,廣大女干部應抓住實踐中的各種機遇,積極參與到工商管理的各項工作中,在實踐中提高水平、增長才干、磨煉本領、獲得智慧,從而建立一支能力全面、素質過硬的婦女干部隊伍。
從今年起,計劃用5年時間,分院級領導、中層干部、各類專業技術人員三個層次,采取不同辦法和形式,進行輪訓。
實行學分制管理,專業技術人員按上級衛生部門規定的要求,每年需完成相應學分;除此之外的干部,5年內必須完成60學分。
對于管理人員,在按照縣委組織部、人事局安排,進行學習培訓的基礎上,從20*年起,計劃到20*年底,對所有婦女干部輪訓一遍計算機的操作應用,爭取都能達到計算機中初級操作水平,掌握現代化的管理和辦公技能。尤其對有發展前途的年輕婦女管理干部,采取脫產學習、定向培訓、重點培養的方式,著眼于提高其科學素養和創造能力,強化學習與本專業、本行業相關的新理論、新知識、新技術的培訓,努力培植后備力量。
對專業技術人員,臨床各科根據情況,要求科室護士長每年至少參加一次省級以上學術會議,并鼓勵脫產學習。醫院規定到省級以上醫院進修一年,報銷進修費6000元;在國家級醫院進修一年,報銷學費8000元。每年至少引進1—3項新技術,對取得明顯效果的,除一次性獎勵主要人員外,該項目所帶來的經濟效益,按一定比例提獎給所在科室。
參加脫產學習取得國家承認的第二學歷的,將分10年給予報銷學費。正是我們采取了一系列切實可行的激勵機制和管理方法,全院婦女干部形成了比、學、趕、超的濃厚學習氛圍。
二是借助載體,強化崗位練兵。醫療行業是一個社會服務性行業,它不僅是一些危重病人的生命之舟,更是社會主義精神文明建設的一個窗口。女性的個人素質、工作技能決定著行業的發展水平。提升女性素質,強化崗位建功是確保女性職工發揮作用的關鍵。在工作中,我們始終堅持以人為本,高標準嚴要求,著力在提高婦女干部的整體素質上下功夫,把強化政治理論、專業知識學習,提高思想政治素養當作首要任務來抓,納入醫院發展規劃,提到重要議事日程。
我們規定每月第一、三周的周五
下午為政治學習時間。系統學習黨的基本方針政策及“三個代表”重要思想,學習同志《為人民服務》、《反對自由主義》等文獻,學習黨紀國法、院規院紀。讓大家學習、掌握黨的基本理論知識,熟知醫院規定要求,只有這樣才能避免工作的盲目性,提高工作的主動性和針對性。
在堅持常規政治學習的同時,我們把創建各種崗、號、星、手作為載體,根據不同科室、不同崗位和具體人員的特點,開展不同的爭創活動,把科護士長推倒活動的前沿,讓其充分發揮個人的能動性和管理才能。醫院給其搭舞臺、作導演,讓其盡情展示、表現。通過特定環境和崗位的鍛煉,使她們的專業技能和管理才能均得到提升。
近年來,平湖市工商局黨委高度重視女干部隊伍建設,采取了一系列有效措施促進女干部的培養選拔,女干部隊伍呈現出了新特點。一是女干部隊伍規模不斷壯大。從宏觀看,我局女干部的總人數在不斷增加,尤其是最近五年,在全局總人數變化相對較小的情形下,女干部人數卻有明顯的增加。截止2013年6月,平湖工商系統共有女干部36名,占全局總干部人數的29.5%,其中有9人是2008年以后招考錄用的。二是女干部隊伍結構逐步優化。以2013年6月為基點,我們統計了女干部的年齡和文化結構等數據。全局36名女干部中40歲以下年輕女干部有23人,比重達到63.89%,女干部隊伍呈年輕化趨勢。從文化結構來看,學歷層次有新的提高,36名女干部均擁有大專以上學歷,其中大專學歷9人,本科學歷27人,且36人中有24人為黨員,既體現了我局女干部較高的文化知識水平,也體現了女干部們先進的政治素養。 三是女干部崗位層次明顯提高。2008年之前,全局只有1名女干部擔任中層領導,但近五年來,先后有兩名女干部被提拔到市政協、市紀委等部門擔任科(副)級及股級干部,有5名女干部被提拔為本系統中層干部。
隨著女干部隊伍得不斷壯大和整體素質得明顯提高,女干部在工商工作中的作用也越來越顯著。五年來,我局婦委會和婦女干部在各級評優評先活動中屢獲佳績,展示出了女性工商干部的風采和當代工商干部的良好風貌,可以說女干部在工商工作中發揮著越來越重要的作用,主要體現在以下三個方面:
(一)女干部是工商工作的生力軍。我局女干部良好的年齡結構和文化素質,有較男性更為嚴謹、細致、富有責任心的特性,思考周密,做事認真,往往細節上也能考慮到并做得很好,把千頭萬緒的企業登記、個體辦照、檔案錄入、財務內勤等比較細致的工作運籌得有條不紊。如我局行政服務中心和各工商所的注冊登記崗位共有女性干部9名,占了全局注冊登記崗位干部的80%以上,她們承擔著全市各類市場主體的設立、變更、注銷登記以及股權出質登記、外商投資企業年檢等工作。注冊登記崗位干部多人次先后被評為注冊能手,她們所在的窗口已連續十一年蟬聯了行政服務中心年度“紅旗窗口”的稱號,分別取得了“群眾滿意站(所)”、“效能示范崗”、“巾幗文明崗”、“建功立業先進集體”和“工人先鋒號”等榮譽,窗口一名女干部還先后被評為全省工商行政管理系統先進工作者和全國巾幗建功活動先進工作者。
(二)女干部是工商工作的劑。女性感情細膩,富有同情心,與男子相比更具有親和力,善于協調溝通和以情感人。她們能更好地了解對方的心理需求,體察他人的情感,當對方心理出現波動時,女性能夠及時捕捉這些信息,具備“以柔克剛”的天然優勢,在工作中善當 “劑”。注冊窗口崗位的女同志,她們耐心的解釋、溫情的服務,進一步拉近了辦事群眾與工商的距離;消費維權崗位的女同志溫柔解釋,謹慎調解,使處于激烈矛盾中的投訴人和被訴方能心平氣和地參加調解;經檢辦案崗位的女同志,能以溫婉、柔和的形象減少或消除當事人的抵觸情緒和抗拒心理,減輕案件調查過程中對其不必要的壓力,利于盡快實現心理接觸,從詢問中覺察案件細節,為快速破案、有效取證打好基礎。她們在平凡的工作崗位上,做出了不平凡的業績,起到了“半邊天”的模范帶頭作用,贏得了廣大群眾與企業的好評。
(三)女干部是工商形象的標志桿。女干部相對于男性干部,無論在遵守紀律上、廉政建設上還是在與群眾的接觸交流上,均具有良好的形象優勢。工商工作大部分是要在基層一線展開,直接與群眾打交道,由于不同群眾的知識層次、受教育程度參差不齊,女干部的溫情服務和耐心解釋能夠進一步拉近與群眾的距離,為工商部門贏得了贊譽;在女干部集中的登記注冊窗口,為了保證辦事群眾能夠高興而來,滿意而去,她們每天早早上班,將注冊大廳打掃得干干凈凈,營造了一種清新舒適的環境;她們在平凡的工作崗位上,踏踏實實地做好自己的本職工作,用一顆熾熱真誠的心,為工商部門樹立了良好形象。
二、用科學發展觀統領工商系統女干部工作
五年來,在局黨委的正確領導和婦聯的精心指導下,平湖工商局婦委會和廣大婦女干部,緊緊圍繞中心工作,以提高女性素質為根本,以發展和維權為主線,以奮發有為的精神狀態和科學發展的工作思路,在本職工作崗位上盡心盡責、建功立業,展示紅盾風采,服務經濟發展,推進社會和諧。
(一)提升素質、深化服務, 把力量凝聚到工商事業上來。
一是大力開展系統女職工素質提升工程。五年來,始終堅持深化工商文化建設,開展人文精神教育活動,為系統女干部職工營造以“劍膽琴心”為核心的人文環境和價值觀念,積極創新培訓載體,豐富教育培訓方式,開展禮儀知識、溝通技巧、業務技能等各類講座培訓等,通過“集中學習式大補、日常點滴式精補、取長補短式互補”的“三補式”學習方式,努力推進女干部隊伍專業化、規范化建設,增強婦女組織的戰斗力。通過開展各類學習教育活動、講座及網上教學,女干部隊伍綜合素質得到顯著提升。
二是提高系統女職工服務意識。我局積極倡導服務人情化、人性化、人文化和服務高標準、高質量、高規范、高滿意度的“三化四高”服務標準,堅持零推諉、零距離、零積壓和零投訴的“四零服務”,切實強化系統婦女干部服務意識。女干部在各自工作崗位上積極履職,開展上門服務、跟蹤服務、預約服務、結對服務等系統個性化服務舉措。以“巾幗文明崗”為載體,充分發揮婦女干部職工在注冊大廳的工作優勢,積極推行首問責任制和服務承諾制,為群眾提供優質高效的注冊登記服務。
(二)健全機制、完善舉措,加強婦女干部權益保護
一是堅持從政治上維護女干部的民利。我局黨委高度重視婦女工作,把婦女工作納入了議事日程,定期聽取婦女工作匯報,關心女干部的成長和政治上的進步,采取多種形式,組織女職工獻計獻策、提合理化建議。鼓勵女干部通過民主生活會等活動,積極參與民主管理、民主監督,發揮好源頭維權作用。充分發揮婦委會在維護女干部權益方面的積極作用和特有優勢。婦委會經常以書面或走訪交談的形式,收集女干部對人才選拔、機關建設、后勤保障等的建議意見,及時向局黨委反映女干部的訴求,為女干部成長、成才搭建平臺,為女干部的創新發展營造良好環境和氛圍。
二是堅持從生活上關懷女干部身心健康。我局歷來關心、關懷系統婦女干部的身心健康,除組織全體干部職工開展健康體檢外,每年還組織系統婦女干部進行婦檢,如遇女同志生病或特殊生理狀況的,組織總是安排人員上門探望,使其體會到組織的關心和愛護。此外,積極組織婦女干部職工參加女性健康知識講座、“創造快樂——情緒壓力管理的藝術”講座和“公職人員職場壓力及其應對”講座等,通過專業的心理輔導及培訓幫助系統女干部職工調適心理,培養樂觀向上的工作生活情緒。此外,每年于“三八”婦女節前夕,組織系統女干部赴外地進行參觀游覽,定期開展各類適合女干部職工參與的文體活動等,讓大家在繁忙的工作之余,放飛心情,舒展工作壓力,以更飽滿的熱情投入工作,再創佳績。
(三)創新形式,豐富載體,打造婦委會工作亮點
一是“崗村結對”巾幗紅盾獻愛心。自2008年起,我局婦委會就開始通過“巾幗文明崗”的平臺以“崗村結對”形式與市職業高中家境困頓的陸紅芳同學進行結對資助幫扶。結對以來,婦委會多次在系統干部職工中發起助學倡議,大家踴躍獻愛心,紛紛為陸紅芳同學捐款捐物,在每個新學期開學前為她送上愛心款物。五年來,已9次為其累計捐款近14000元,目前陸紅芳同學在浙江樹人大學即將完成本科學業。進行經濟資助的同時,婦委會領導還經常與陸紅芳同學進行親切交流,仔細詢問她的學習和生活情況,鼓勵她要克服困難,自強自立,完成學業,早日成才,回報社會。此外,自2011年婦委會開展“情系貧困母親,吾獻愛心五元”活動以來,我們綿薄的1700元捐款已惠及了我市的2位和西部地區的5位貧困母親。今年,又在全系統發出了“關于繼續開展愛心助學和結對貧困母親的捐款倡議書”,為結對貧困學生和母親建立愛心基金,并已走訪慰問結對自強母親。
二是“女子巡查隊”開拓工作新思路。2008年,我局新埭工商所成立了嘉興市工商系統首支以女工商干部為主力的女子巡查隊,工作職責涉及登記注冊、轄區內市場巡查、案件查處、消費維權等日常工商監管工作,被評為“平湖市三八紅旗集體”。五年來,女子巡查隊始終堅持以“親民、愛民、便民、利民”為工作出發點和落腳點,充分利用自身熟悉相關專業知識和法律法規的優勢,積極發揮女同志溫柔、心細、親和力強以及善做疏導與思想工作的特點,以剛柔并濟的監管方式、熱情洋溢的服務態度感染了身邊越來越多的同事和監管服務對象,成為新埭街頭巷尾一道亮麗的風景線。
三是“創業指導崗”優化服務促發展。為落實創業指導和服務工作,更好地推動微型企業發展,我局婦委會創新工作思路,在新倉鎮便民服務中心工商窗口設立了“紅盾服務創業指導崗”,指定一名青年女干部擔任創業指導員,為前來咨詢的創業者提供創業政策咨詢、創業證照辦理、創業跟蹤輔導等一條龍服務,對已發展和擬發展的微型企業實施保姆式服務。創業指導崗,除了講解個體戶和企業注冊登記程序外,還利用便民服務中心信息優勢,將省、市、鎮各級政府部門扶持微型企業的優惠政策送到“家”,聯合政府各部門,引導解決創業經營中遇到的各種具體困難和問題,及時為創業者排憂解難,讓創業者看到發展的希望和前景,增強創業信心。
三、當前女職工工作面臨的主要問題
近年來,平湖工商局在女干部能力提升、權益維護和崗位建功等方面取得了明顯進展,但隨著工商監管模式的不斷革新和系統中女干部數量的日漸增加,女干部在工作中也面臨了更高的要求和更大的挑戰,在傳統觀念、自身素質、培養力度等方面突顯出了一些問題:
(一)傳統觀念落后束縛女干部成長
一是存在“男主外、女主內”的落后觀念。現實生活中,“男人以社會為主,女人以家庭為主”的觀念,往往強化女性在家庭中的作用,弱化她們的社會功用,增大了女性參與政治、經濟等活動的難度。雖然隨著時展,越來越多的女性登上了社會競爭的舞臺,但是女性維護家庭關系、保障家庭和睦的社會角色和職能仍沒有改變,女性仍然是家務勞動、照顧父母、教育子女等基本責任的承擔者。女干部們必須肩負事業與家庭的雙重擔子,既要為事業傾注全力,又要為家庭盡職盡責,尤其當 前工商系統的工作職能,作為基層工作的婦女干部,往往需要早出晚歸,要兼顧工作和家庭確實存在著一定的困難。調查中絕大部分女干部認為,要想在事業上有所成就,女干部必須比男干部付出更多的艱辛和努力。
二是存在“男強女弱”的認識誤區。通過調查發現,絕大多數領導同志對女干部的培養選拔工作還是比較重視的,但是部分干部的思想觀念和潛意識中,還存在著“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統觀念的束縛。有些同志他們雖然也肯定女干部的能力、水平和工作業績,在某些個體上承認女干部“巾幗不讓須眉”,但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。再加上基層工商工作,特別是一線執法辦案和市場巡查等具有一定的行政強制性質,有些同志在對女干部的使用上小心謹慎、求全責備,總認為女干部不適合獨當一面、沖鋒陷陣,怕女干部用多了會影響工作。
(二)自身素質欠缺制約女干部發展
一是女干部的整體素質還不夠全面。目前系統女干部隊伍中,雖然有不少同志能力素質比較突出,并且在各自的工作崗位上發揮著積極的作用,工作成效較明顯。但是,隨著社會主義市場經濟的快速發展和工商行政管理體制改革進程的推進,工商監管內容不斷擴充,監管任務更趨繁重,女干部隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢、新任務的要求,近年來,雖然女干部在學歷結構上有所優化,但很多是通過在職學習取得的學歷,且大專學歷的仍占25%,部分女干部因社會、家庭條件的局限,實踐經驗欠缺,能力素質比較單一,有的理論功底不夠扎實,有的協調能力欠缺,有的管理經驗不足,綜合素質需要進一步提高。
二是女干部的競爭意識還不夠強。在長期的社會大環境和大眾心理的影響下,很多女性在潛意識中普遍存在著求穩思想,競爭欲望不強。再加上長期以來工商女干部大多從事登記注冊、內務后勤等工作,個別人也形成了一定的依賴思想,自愿擔當重任的意識不強。她們在工作中缺乏遠大抱負,安于現狀,對女性擔任監管執法工作的優勢認識不足,不愿獨立承擔工作,遇到由于性別問題帶來的工作難點容易放棄,從而阻礙了工作能力的發展,扼殺了自身的創造性。還有部分女干部比較滿足于現狀,認為自己的崗位比較穩定,要想工作再上一個層次也不大可能,因此很多女干部往往處于被動地位,通過大膽競爭和主動爭取走上領導崗位的意識較低。
(三)培養鍛煉不夠影響女干部進步
一是教育培養力度不夠大。在女干部的教育培訓方面,工作的針對性還不是很強,專門針對女干部的培訓少,特別是由于培訓基地、師資和培訓手段、方式等因素的制約,教育培訓在一定程度上存在著程式化、簡單化的現象,培訓內容有時不分層次和專業,沒有真正實現根據女干部新需求開展分類培訓,培訓還缺乏針對性和有效性;在領導能力和領導水平的培養方面,為女干部提供實踐鍛煉的機會也相對較少,一定程度上影響了女干部政治素質、領導能力的提高。
二是崗位實踐鍛煉不夠廣。調查顯示,近年來,雖然系統女干部總量絕對數增加較多,但在崗位分布上幾乎沒什么變化,崗位分布仍舊不夠平衡,多崗位實踐鍛煉機會較少。崗位分布上的不平衡導致婦女干部們在工作中做具體事務的多,參與決策的少,當配角的多,獨立開展工作的機會少,導致工作經歷較為單一,直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉,制約了女干部的成長和進步。
四、今后五年加強和改進女職工工作的建議
立足我局女干部工作中發揮的重要作用和存在的實際困難,結合新形勢下工商工作的具體要求,對今后五年如何加強和改進系統發干部工作提出幾點建議:
(一)加強宣傳、營造氛圍,進一步完善女干部維權服務機制
一要為女干部營造公平的發展環境。一方面要充分利用各種宣傳陣地,多形式、多角度宣傳各界優秀女性參與政治經濟社會各項建設中展現出來的才能,進一步提高社會各界對培養選拔女干部工作的認知度,努力營造性別平等發展的政策環境和培養選拔女干部工作的良好氛圍。另一方面婦委會等組織要通過講座、座談、研討等形式,建立多渠道、多層次的交流與溝通,及時了解婦女干部的實際困難與需求,有針對性地加以解決,消除她們的后顧之憂,調動她們的工作積極性。
二要為女干部提供優質的人文關懷。一是組織豐富多彩的文體活動,以參觀學習、趣味比賽、拓展訓練等形式緩解婦女干部的工作壓力,豐富婦女干部的精神生活,促進其保持樂觀、開朗、向上的生活態度。二是組織各類知識講座,每年邀請婦女保健、中醫養生、心理健康等方面的專家,就婦女干部關心的話題,開展知識講座,調適婦女干部的身心健康。三是在紅盾網站開設“婦女專欄”,利用現代化的信息手段,與婦女干部工作生活密切相關的信息和提示,為女干部提供學習和交流的平臺。
(二)搭建平臺、優化舉措,進一步深化女干部素質提升工程
一要搭建教育培訓平臺。加強政治和業務培訓,提高政治理論水平和業務素質,是建設女干部隊伍的重要主題。要把女干部的教育培訓納入干部教育培訓的整體規劃,根據各年齡段各崗位女干部的特點和需求,因人制宜建立培訓計劃和個體檔案,分級分類進行系統培訓,通過集中學習、外出考察、以會代訓等形式,使廣大女干部綜合素質得到不斷提高,參政議政的業績日益突出。同時,廣大婦女干部要克服需要付出較多時間和精力照顧家庭的困難,有意識地提高自身學習能力,既要學習工商業務知識,提高市場監管能力,提升執法的現代化水平;還要學習科學文化知識,完善現代市場經濟管理理論體系,優化知識結構,拓寬知識領域;更要學習正確價值觀,認真學習政治理論知識,緊跟時展步伐,以工商為業,以紅盾為榮,爭做自尊、自信、自立、自強的社會主義新女性。
二要搭建實踐鍛煉平臺。要進一步解放思想,開拓視野,全面、客觀、發展地看待女干部,敢于大膽把那些政治素質好、專業知識水平高、工作能力強、有培養潛力的女干部選配到關鍵崗位上去鍛煉和考驗,幫助她們克服在成長過程中遇到的困難。有計劃地安排女干部參加輪崗交流、外出交流、掛職鍛煉,通過多崗位、多層次、多領域的鍛煉,豐富女干部的工作經歷和閱歷,提高領導決策水平,使她們在工作中逐步走向成熟。同時,廣大女干部應抓住實踐中的各種機遇,積極參與到工商管理的各項工作中,在實踐中提高水平、增長才干、磨煉本領、獲得智慧,從而建立一支能力全面、素質過硬的婦女干部隊伍。