部門安全教育培訓模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇部門安全教育培訓，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。

一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性

國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。

加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性

制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。

農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。

篇2

隨著建筑領域方面的安全事故發生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視，意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性，因而，對他們展開了安全生產和安全技能方面的培訓教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規、部門規章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農民工教育培訓的政策，包括《建筑企業安全教育制度》《建筑施工企業三級安全教育制度》等，同時，各地方政府也做出了相應的補充規定。如福建省按照國家和部委法規、文件的精神執行，并結合本地實際情況，出臺了《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策，農民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼，通過擴大培訓人員的數量、質量來滿足建筑工程項目的安全生產需要。第二，建筑企業層面。資質等級較高、實力突出的企業已經完成從建筑型企業向管理型企業的轉型。企業設有專門的人力資源管理部門，對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產事故預防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工，企業會對其進行基礎的安全教育培訓，讓其對安全生產和安全技能有一個基本的了解，同時，每月對施工人員進行安全生產方面的專業知識和技能考核，表現優異的，予以一定的獎勵，而成績不理想的，則予以適當的懲罰。在某種程度上，增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產技能的強弱是影響建筑工程項目事故發生的重要因素之一。隨著互聯網時代的發展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識有所提高。但是，部分農民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓，在沒有相關的崗位證書和從業技能等級證情況下進行作業，在具體的生產操作過程中沒有謹遵安全規則的要求，從而導致安全事故的發生。

二、建筑工程項目安全教育存在的問題

當前，建筑工程項目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實踐過程中，存在一系列的問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）安全教育手段單一化

建筑工程項目的“安全教育”是職員和農民工從加入建筑行業就持續不斷進行的一項安全管理具體工作。現有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化，教育內容主要是規范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規程等，沒有根據農民工和企業職工的文化層次、接受能力等具體情況出發，做針對性的安全教育崗位培訓，安全意識和安全生產技能水平的提高也缺乏專業引導。傳統安全教育培訓內容理論性概念強，對于基礎知識比較薄弱的農民工從業人員和新進職員來說是比較難掌握的，新進職員因為沒有具備現場工作經驗，過于理論的教育培訓難以達到理想效果。

（二）安全教育的監管力度薄弱

整體來看，政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監管力度比較薄弱，并沒有體現其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農民工培訓規劃》法規，文件中明確了政府對建筑行業安全教育培訓監管的主導地位，并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經濟發展規劃相結合，做到切實培訓農民工的職業技能，制定相關培訓計劃和執行明細。但是，各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中，地方政府對建筑工程項目的監管重點在安全投入、現場防護等環節，忽視了對于農民工和企業職工的安全教育培訓監督和檢查，相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外，政府部門在監管建筑工程項目安全教育中實際執法力度不足，僅對建筑企業農民工的作業做簡單教育培訓督促和警示，而這是遠遠不夠的。

（三）安全教育培訓工作不到位

在上述分析中就提到，目前建筑企業對職工、農民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓結果來看，并沒有達到預期目標。大多數建筑企業是采取聘請專業人員或外派學習的兩者方案培訓，并沒有結合建筑企業自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理，從而導致開展的安全教育培訓針對性不強，降低了安全教育培訓的效果。另外，大多數建筑企業的安全教育培訓師資是企業內部的安全員、項目經理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是：僅對工程項目的安全知識做宣導式植入，沒能幫助職員和農民工有效理解安全培訓知識，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業會聘請有安全教育相關資質的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項目作業的實踐，導致安全培訓理論大于實踐，農民工在作業時難以掌握安全生產技能。

三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析

（一）安全教育資金投入不足

在某種程度上，建筑工程項目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業逐漸意識到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對一線工人開展安全教育工作，加之農民工不是企業正式員工且流動性大，所以，一般企業不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財政雄厚的城市外，通過政府財政撥款的方式來加強農民工安全教育培訓的案例較少，大部分城市的農民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持。可見，資金投入的不足，降低了建筑企業創新安全教育手段的積極性。

（二）安全教育的監管制度不健全

在建筑工程項目的實施過程中，政府部門對施工企業的安全教育工作監管力度不夠，其主要原因是相關的監管制度不健全。當前，建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統一實施標準和評價方法，農民工安全教育培訓的成效得不到統一評判標準，大多數政府對農民工安全教育培訓的監督和視察采取現場教學記錄法，結合安全教學的培訓資料、內容和記錄，對相關被培訓人員進行調查問卷和訪談，甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義，沒有對企業安全教育工作進行深入了解，不能說明農民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外，政府部門對建筑企業的安全職責定位不明確，對企業安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業雖然有安全生產許可證，但是在具體作業過程中忽視法律法規和自身安全教育的責任，盲目追求經濟效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監管過程只注重建筑企業的安全生產許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。

（三）安全教育對象素質偏低，相關部門權責劃分不明確

建筑企業的安全教育培訓主要對象是企業職工和農民工。企業職工大部分是項目管理人員，這類人員相應文化層次和專業知識水平較高，在安全教育培訓方面的接受能力比較強，能根據相關規定進行安全教育培訓，并通過考核獲得崗位從業資格，在具體施工過程中能根據自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產的操作規范。而越來越多的農民工進入建筑行業，目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強烈的安全意識，不具備相應的專業知識和作業技能，只對其進行安全教育培訓，往往是吸收能力差，不能起到相應培訓效果。因此，他們在施工過程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現象。此外，因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系，很多建筑企業難以吸收到相關素質技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業人員。如“建筑業行業入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的，主要針對有意向進入建筑行業的農民工進行行業崗前培訓，而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中，建筑工程項目的安全教育培訓，幾乎都是由安全員或項目經理來完成，相關部門權責劃分不明確。

四、加強建筑工程項目安全教育的對策

針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則，并采取以下措施予以改進：

（一）創新安全教育手段

相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業和農民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上，建筑企業應該進一步創新安全教育手段，根據具體企業情況和員工素質選擇針對性、合理的安全教育。比如：針對新進入施工現場的人員和進行轉崗、換崗進入施工現場的人員，做三級安全教育培訓，需要從企業級、工程項目經理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等，相比傳統的安全教育形式，這更能引起農民工的關注。

（二）加大安全教育的監管力度

政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金，對安全生產和施工過程中監理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時，應建立過程項目安全施工補償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應該盡快制定一套科學的農民工安全教育評價方法，可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位，成立建筑工程項目安全管理部門，定期檢查相關建設設備和設施，防止重大安全施工發生，保障建筑工程施工人員的人身安全。

（三）認真分析培訓需求，優化安全教育培訓師資結構

建筑企業在開展安全教育培訓工作前，需要對參訓人員的培訓需求進行深入調查和分析，了解各職工和農民工的安全知識技能培訓需求，做針對性培訓管理，避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質參差不齊，其安全教育培訓需求有所差別，需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃，使得安全教育培訓更有針對性。同時，健全安全教育培訓效果的評估體系，可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤，刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外，優化安全教育培訓師資結構，引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人，來負責對施工人員的安全教育培訓工作；采取頒發培訓管理榮譽證書和物質獎勵的方式，來激發管理人員對安全教育的培訓積極性，完善培訓教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發展的長期工作。社會應建立科學發展的安全生產觀念，把安全教育貫徹于整個項目工程中，認真落實政府監管力度，加強安全生產的法律法規制度，全面提升施工人員的安全意識和技能。同時，施工單位要進一步創新安全教育手段，優化安全教育培訓師資結構，從根本上提高建筑工程項目從業人員綜合素質，促使他們更好地完成安全生產各項工作。

作者:張毅鵬 單位:三門峽職業技術學院

參考文獻：

[1]馮小川.建筑施工企業安全生產管理人員繼續教育培訓教材(第二版)[M].北京：中國建材工業出版社，2011.

[2]龔宏.目前我國建筑安全教育存在問題及對策研究[J].成都航空職業技術學院學報，2013（1）.

[3]李蕓.談建筑安全素質教育及建筑安全管理[J].山西建筑，2016(19).

篇3

2.建筑安全教育培訓。建筑安全教育培訓是教育培訓中的一個重要分支，就建筑安全教育培訓而言，它的兩大特點是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行業領域內的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓也應具有教育培訓的共性，即也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培訓效果考察、認定或評判的一種手段或措施，它是促進教育培訓水平不斷提高和檢驗培訓對象培訓成績或能力的重要管理內容，也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。

二、考核責任主體與培訓主體分析

1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點，人們往往忽視建筑安全教育培訓應具備的四個要素。例如，長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產生了歧義，認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上，根據建筑安全教育培訓對象的不同，其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監管職責的安全監督管理人員進行考核，考核的責任主體就應是政府；若對建筑施工企業安全生產管理人員進行考核，考核的責任主體就應該是企業。

2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業安全生產管理人員考核的責任主體是企業，可能有相當一部分人持不同意見，他們的理由是現在有關法規規定建設行政管理部門授予了頒發安全生產監督考核合格證書的管理職責。殊不知，頒發安全生產監督考核合格證書只是安全生產準入制度的一個手段，建筑施工企業安全生產管理人員考核的具體內容都是由企業來提供的，所以企業承擔了具體實施安全生產考核的責任。我們不能以“建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任”而輕視了企業在安全生產考核管理中的主體作用。此外，建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任也不是一成不變的，根據行政許可法第十二條、第十三條規定，直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業法人或市場機制等能夠予以規范的，可以不設行政許可。在我國開展的新一輪政府機構改革新形勢下，完善市場體系、轉變政府職能、簡政放權、創新企業體制，也必將觸及建筑安全生產管理的體制。

3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責外，有關建筑施工企業安全教育培訓的責任主體完全應該是企業。在安全生產教育培訓管理中“考培分開”是國家有關法律法規一貫的要求，例如：在安全生產法中，國家強調的是企業對教育培訓負責———生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員不得上崗作業。（安全生產法第二十條）在行政許可法中，國家嚴厲禁止行政機關或者行業組織參與培訓活動———行政機關或者行業組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國家建設行政主管部門有關建筑安全管理的正式文件，幾乎沒有關于建設行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關建設行政部門或者有關行業機構組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。

三、建筑安全教育培訓與考核定義初探

綜上所述，考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現階段建筑施工企業的部分安全生產考核關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等原因，暫由建設行政管理部門實施準入性的考核，但不能忽視企業在安全生產教育培訓中的重要作用，即建筑安全教育培訓的職責應該是企業，企業是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責，應全部由建設行政管理部門承擔，即建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用，筆者建議：我們在今后的安全管理中應該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區別，兩者在一起討論時應該統一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓與考核，是在建設工程管理中遵循教育培訓規律、滿足教育培訓特征（如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”）而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續教育及日常的安全意識教育等一系列活動，其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施，既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。

篇4

第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作，提高公民消防安全素質，有效預防火災，減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規定》等消防法律法規，結合河北省實際，制定本規定。

第二條 河北省行政區域內的機關、團體、企業、事業等單位（以下統稱單位）、社區居民委員會、村民委員會，均應依照本規定開展社會消防安全教育培訓工作。

第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門應按照各自職能，依法組織和監督管理消防安全教育培訓工作，制定相應工作標準和考核辦法，納入相關工作檢查、考評。相關工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。

依托省、市和區（縣）消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協作機制，每年召開一次工作例會，通報消防安全教育培訓情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓工作。

第四條 社會消防安全教育培訓內容應符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：

（一）消防法律法規

（二）國家消防工作方針、政策；

（三）火災預防知識；

（四）火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；

（五）其他應教育培訓的內容。

第二章 管理職責

第五條 省、市和區（縣）公*機關應履行下列職責，并由公*機關消防機構具體實施：

（一）掌握本地區消防安全教育培訓工作情況，向本級人民政府及相關部門提出工作建議；

（二）將消防安全宣傳教育納入社區警務室工作職責和派出所日常消防監督檢查內容；

（三）會同人力資源和社會保障部門依法監督管理社會消防安全培訓機構，查處未取得相應資質違規培訓等行為；

（四）協調有關部門指導和監督社會消防安全教育培訓工作；

（五）每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業培訓機構開展一次監督檢查；

（六）定期對社區居民委員會、村民委員會的負責人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。

第六條 省、市和區（縣）教育行政部門應履行下列職責：

（一）指導和監督中小學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》內容開展消防安全知識教育；

（二）指導和監督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內容；

（三）將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內容；

（四）會同公*機關消防機構，開展消防安全示范校創建活動；

（五）會同公*機關消防機構，督促、指導學校每年至少開展一次消防應急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。

第七條 省、市和區（縣）民政部門應履行下列職責：

（一）將消防安全教育培訓工作納入減災規劃并組織實施，利用每年“國際減災日”、“防災減災日”等防災減災宣傳活動開展消防安全教育培訓，將消防安全教育培訓納入創建“減災示范社區”內容，結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；

（二）將消防安全教育培訓納入社區工作者隊伍培訓課程，指導社區居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓工作，發動社區志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動；

（三）將消防安全教育培訓納入社會福利機構的管理內容和相關考評，將消防安全知識納入從業人員崗前培訓內容，指導社會福利機構每年至少組織一次從業人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。

（四）依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行登記和監督管理。

第八條 省、市和區（縣）人力資源和社會保障部門應履行下列職責：

（一）指導和監督機關、企業和事業單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容；

（二）依法在職責范圍內對消防安全專業培訓機構進行審批和監督管理。

第九條 省、市和區（縣）住房和城鄉建設部門應指導和監督施工單位、工程監理單位、物業服務企業等開展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規和工程建設消防技術標準納入建設行業相關執業人員的繼續教育和從業人員的崗位培訓及考核內容。

第十條 省、市和區（縣）文化、文物行政部門應履行下列職責：

（一）指導和監督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作；

（二）推動消防文化建設，開展消防文藝作品創作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉活動。

第十一條 省、市和區（縣）新聞出版廣電部門應履行下列職責：

（一）指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構，制作、播出相關消防安全節目，開展公益性消防安全宣傳教育；

（二）指導和監督電影院開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；

（三）在“送電影下鄉”活動中加入消防科普影片。

第十二條 省、市和區（縣）安全生產監督管理部門應履行下列職責：

（一）指導、監督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位開展消防安全教育培訓工作；

（二）將消防安全知識納入安全生產監管監察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員培訓考核內容，將消防安全知識納入從業人員上崗和轉崗前培訓；

（三）將消防法律法規和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執業資格考試內容；

（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產月”等活動內容并進行考評。

第十三條 省、市和區（縣）旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應指導和監督相關旅游企業開展消防安全教育培訓工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區等相關行業標準，將消防安全知識納入旅游從業人員的崗位培訓及考核內容。

第三章 消防安全教育培訓

第十四條 單位應根據本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓制度，制定消防教育培訓方案，明確機構和人員，建立消防教育培訓檔案，保障教育培訓工作經費，按照下列規定對職工進行消防安全教育培訓：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；電焊、氣焊等具有火災危險性作業的人員和消防系統的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構筑物消防安全管理、消防安全監察和建筑消防設施操作與維護等工作的人員應取得建構筑物消防員職業資格；

（三）每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓；

（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練；

（五）在單位內部顯著位置設置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育；

（六）應將本單位的火災危險性、防火滅火措施、基本消防設施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點，保證職工做到懂本崗位火災危險性、懂基本消防常識、懂預防火災措施，會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。

第十五條 各級各類學校應開展下列消防安全教育工作：

（一）落實《中小學公共安全教育指導綱要》，將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內容；

（二）在中小學安全教育日、防災減災日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關實驗課中對學生開展消防安全教育；

（三）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練，對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應急疏散演練；

（四）利用校園媒體，聘請消防專業人員講課，或適時組織學生到當地消防站、市民防災館等消防科普教育基地參觀學習。

第十六條 教育機構應針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式，每學期對學生開展消防安全教育。

小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。

初中和高中階段應重點開展消防法律法規、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

學前教育機構應采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

高等學校每學年應至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。

第十七條 有條件的普通高等學校和職業學校根據經濟社會發展需要，設置消防類專業或者開設消防類課程，培養消防專業人才，面向社會開展消防安全培訓。

人民警察訓練學校應根據教育培訓對象的特點，科學安排培訓內容，開設消防基礎理論和消防管理課程，并列入學生必修課程。

師范院校應將消防安全知識列入學生必修內容。

第十八條 社區居民委員會、村民委員會應在有關部門指導下開展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區、村莊的公共活動場所和醒目位置設置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動站、學習室、警務工作站等場所，對居民、村民開展經常性的消防安全宣傳教育；

（三）定期組織志愿消防隊、治安聯防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動；

（四）利用社區、鄉村廣播、視頻設備不定時播放消防安全常識，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；

（五）每年至少組織一次社區居民或村民應急疏散演練。

社區居民委員會、村民委員會應確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。

第十九條 物業服務企業應在物業服務工作范圍內，根據實際情況積極開展經常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。

第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責公共消防安全管理的單位應對建筑物內的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等；

（二）根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）每日利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。

養老院、福利院、救助站等單位，應每半年對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。

第二十二條 旅游景區的經營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應在景區、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識，每日利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。

導游人員、旅游景區工作人員應向游客介紹景區消防安全常識和管理要求，相應責任部門應制定介紹內容。

第二十三條 在建工程的施工單位應開展下列消防安全教育工作：

（一）建設工程施工前應對施工人員進行消防安全教育；

（二）在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；

（三）對明火作業人員進行經常性的消防安全教育；

（四）每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

在建工程的建設單位應配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十四條 新聞出版廣電部門應積極開設消防安全教育欄目，制作節目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內容播出。

第二十五條 電影放映單位等應積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強消防安全知識教育。

第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監管、旅游部門管理的培訓機構，應根據教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。

第四章 消防安全培訓機構

第二十七條 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費，在河北省行政區域內舉辦消防安全專業培訓機構，面向社會從事消防安全專業培訓的，應經省人力資源和社會保障部門依法批準，并到省民政部門申請民辦非企業單位登記。

第二十八條 成立消防安全專業培訓機構應符合下列條件：

（一）具有法人資格，有規范的名稱和必要的組織機構；

（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓、考試制度；

（四）具有與培訓規模和培訓專業相適應的專（兼）職教員隊伍；

（五）有同時培訓二百人以上規模的固定教學場所、訓練場地，具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材；

（六）消防安全專業培訓需要的其他條件。

前款第（四）項所指專（兼）職教員應具有相應專業資格方可上崗；專職教員應不少于教員總數的二分之一；具有建筑、消防等相關專業中級以上職稱，并有五年以上消防相關工作經歷的教員不少于10人，實操教師應具有中級以上消防職業資格；消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業課程應分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。

第二十九條 申請成立消防安全專業培訓機構，依照國家有關法律法規，應向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求省公*機關消防機構的意見。

公*機關消防機構應配合對申請成立消防安全培訓專業機構的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查，并出具書面意見。

人力資源和社會保障部門根據有關民辦職業培訓機構的規定，并綜合公*機關消防機構出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。

第三十條 消防安全專業培訓機構應按照有關法律法規、規章和章程規定，開展消防安全專業培訓，保證培訓質量。

消防安全專業培訓機構開展消防安全專業培訓，應認真執行《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》和職業技能標準，落實規定課時和內容，推行小班教學和模擬實踐教學，將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點，提高實操培訓課時比例，定期開展分專業的崗前培訓和授課質量評估，對經理論和技能操作考核合格的人員，頒發培訓證書。

消防安全專業培訓的收費標準，應符合國家有關規定，并向社會公布。

第三十一條 省人力資源和社會保障部門應依法對消防安全專業培訓機構進行管理，監督、指導消防安全專業培訓機構依法開展活動。

省人力資源和社會保障部門應對消防安全專業培訓機構定期組織質量評估，并向社會公布監督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業培訓機構進行質量評估時，可以邀請公*機關消防機構專業人員參加。

第五章 獎 懲

第三十二條 省、市、區（縣）、鄉鎮人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應給予獎勵。

單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工，應給予獎勵。

第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全監管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的，上級部門應給予批評；對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節輕重，根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分。

各部門組織有收費要求的消防安全培訓，參與經營性消防安全培訓機構，指定或變相指定消防安全培訓機構，或向消防安全培訓機構收取管理費等各種費用的，上級部門應責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

公*機關消防機構工作人員在協助審查消防安全專業培訓機構的工作中疏于職守的，由上級機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十四條 學校未按照本規定第十五條、第十六條、第十七條規定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應按照職責分工責令其改正，并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。

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中圖分類號：G459 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）29-0026-02

隨著我國經濟建設的高速發展，職業安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題，同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康，但一次又一次的生產安全事故和職業病危害的發生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制，才能減少傷亡事故和職業病危害的發生。只有提高員工的職業安全與健康知識和技能，才能使其自覺的遵守安全操作規程，才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業員工在平時養成良好的安全與健康方面的行為習慣，提高自身的安全素養，因此對員工進行職業安全教育培訓顯得很有必要。由于我國的職業安全教育培訓起步尚晚，其教育培訓水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協會層面和企業層面對美國的職業安全教育培訓方式進行剖析，找出我國與美國在職業安全教育培訓方面的具體差異，來改進我國的職業安全教育與培訓的方式，提升安全教育與培訓的質量。

1 美國職業安全教育培訓概況

1.1 政府及協會層面

1970年，美國國會通過了《職業安全與健康法》，該法改變了各州單獨立法的局面，加強了聯邦對職業安全與健康的統一規制。美國設立了職業安全與健康管理局、職業安全健康研究所和職業安全健康審查委員會等機構[1]。在美國的眾多與安全教育培訓的有關的協會中美國石油協會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓機構教師準入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業安全教育培訓有關的主要機構的職責、培訓項目及培訓特點，見表1。

1.2 企業層面

美國政府和協會要求企業必須定期對本企業員工進行安全教育和培訓。美國企業不僅重視對新入職的本企業員工進行入職培訓，同時也非常重視對企業合作伙伴的員工進行培訓。美國企業通常利用會議室在安管人員的指導下為其員工提供集中的定期培訓服務。每次培訓并不是要求員工對所培訓的內容粗略地看一下，而是在眾多課程中選擇那些與本企業生產作業相關的課程詳細地進行講解，并要求員工對培訓課程的內容進行討論[3]。在選擇培訓課程和擬定培訓計劃時，大部分企業都會考慮本企業曾經或者近期發生的傷害事故或者未遂事故，并且把這些事故的原因以及教訓作為安全培訓的重點。另外，美國企業非常重視培訓的效果，并選擇在培訓結束時對其參加培訓的員工進行測試來確定培訓的效果。

2 啟 示

2.1 職業安全與健康并重

無論是美國政府機構還是美國企業都非常重視職業安全與職業健康。我國企業在日常的安全管理工作中，比較重視安全工作，但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應該做到安全與健康并重，不能只看到企業內部的重大危險源、重大事故隱患，而忽視長期侵蝕員工生命健康職業病危害因素。

2.2 雇員和雇主并重

美國的職業安全與健康教育培訓工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認為安全即是效益，企業做好安全與健康教育培訓工作表面上看是企業花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析，正是由于企業創造了良好的職業安全與健康環境，企業關于工傷賠償的資金伴隨著企業的傷亡事故的減少而減少，并且做好安全工作會給企業帶來良好的聲譽。

總體來看，做好安全健康教育培訓工作對企業或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應該學習美國那樣，政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業的利益，同時企業也要敢于在安全方面投入一定的資金來創造一個良好的安全與健康的教育培訓環境，讓員工深刻的感受到來自于政府和企業方面的關懷。

2.3 法律保障

美國建立的關于職業安全與健康教育培訓方面的法律以及規章制度已經相當完善，我國也應該加大這方面的立法和執法力度，力爭在最短的時間內能夠在安全與健康教育培訓方面有新的突破。

2.4 協作機制

美國的政府部門、企業和行業協會之間有良好的溝通渠道，并且它們有統一的領導部門，分屬部門之間分工明確。當前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理，雖然每個部門之間分工明確，但它們之間缺乏統一的領導和溝通渠道，我們應該建立一個統一的部門來協調各個部門關于安全與健康方面的事務。

2.5 完備的培訓體系

美國的法規明確規定了企業安全培訓的方式、內容、時間等，并對違反規定不進行培訓的企業進行處罰，同時美國在安全培訓師考評方面也非常嚴格。

我國也應該出臺相應的規章制度來規范安全與健康方面的培訓工作，使安全教育培訓有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓有關的每個細節把握好，才能夠建立起完備的培訓體系，才能夠提高安全健康教育培訓的質量。

同時也應設置安全培訓師考評制度，讓真正有實力的人員擔任安全培訓師，而不能只看職稱、看學歷，并隔段時間對安全培訓師進行考核來確保安全培訓師的質量。

2.6 注重培訓效果

美國企業非常重視培訓的效果，經常在培訓后對參加培訓的人員進行測試。而我國企業的安全培訓大多數只能一種形式，一種擺設，很難收到具體的效果。

我們也應該建立培訓后的考評制度，讓企業的安全培訓不只是一種形式，使企業的安全培訓真正的起到為員工和企業服務的作用。

2.7 加強資金投入

美國政府部門設立有專項的資金來保障安全健康教育培訓工作，企業在安全投入方面也會綜合考慮自己企業的實際情況，依據國家的相關法律規定來保障安全教育培訓專項資金的投入與使用。

安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓工作的重要力量，我國政府機構應設專項資金來幫助困難企業完成教育培訓工作，企業自身也應該設立專項資金來確保其安全教育培訓工作順利開展。

2.8 增強全民安全教育和安全文化建設

美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設，從國家層面講，我國也應該不斷加強公眾的安全教育，提高公民的安全素質，積極推進公眾的安全文化建設，努力提高整個社會的安全氛圍，使安全文化與安全教育培訓相互促進、相互發展，共同推動安全工作的順利開展。

2.9 將職業健康與安全教育與學校教學實踐相結合

美國在日常的學校教育過程中很重視對學生灌輸一些安全與健康的教育培訓知識。我們也應改變傳統的思維，敢于采用先進的方法，在學生的課堂中穿插一些職業安全與健康教育方面的素材，讓他們在就業前就已經具有良好的職業健康保護意識和職業安全技能，通過這種途徑不僅能夠提高企業職業衛生水平和職業教育狀況，也有利于職工職業健康和安全知識、技能的掌握。

3 結 語

由于職業安全健康教育培訓對于企業的安全生產和員工生命健康的保障至關重要，所以我們應該充分認識到在這方面和美國等發達國家的差距。

通過對美國職業安全健康教育培訓方法的分析，借鑒其先進的教育培訓方式，同時結合我國的實際情況建立起完備的職業安全健康教育培訓制度，尋找到一條適合我國國情的職業安全健康培訓道路，從而保證企業的安全生產和員工的生命健康和安全。

參考文獻：

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安全教育培訓是安全生產工作的一個重要環節，是一項基礎性的工作，國家《安全生產法》明確規定：“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業”。

員工的安全意識和能力也是職業健康安全管理體系成功實施和有效運行的關鍵，2011版《職業健康安全管理體系要求》的4.4.2“能力、培訓和意識”中明確規定：“組織應確保任何在其控制下完成對職業健康安全有影響的任務的人員都具有相應的能力，該能力應依據適當的教育、培訓或經歷來確定。組織應當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：……”

2005年以來，本院通過建立并實施職業健康安全管理體系，深入開展安全生產標準化，更加深切認識到：安全教育培訓是貫徹落實國家安全法規及要求的一個重要的組成部分，是促進員工掌握安全法規的要求、提高職業健康安全管理體系績效的必備手段。只有員工具有強烈的職業健康安全意識，才能使所有的職業健康安全管理活動變成員工的自覺行動，只有員工具有相應的安全知識和操作技能，才能具有事故預防和處理能力，避免或降低安全風險。特別是隨著本院各項工作業務的不斷拓展，海外、總承包、監理業務安全管理的覆蓋面越來越廣、形式越來越復雜，管控方面越來越多，安全教育培訓在新形勢下越發凸顯出緊迫性、必要性和重要性。

因此，本院在安全教育培訓方面努力改進，除全面修訂《人力資源及培訓程序》、《員工教育培訓管理規定》外，還不斷完善《安全教育管理規定》，細化安全教育培訓的主管領導、相關部門和各級人員職責，明確具體的安全教育培訓管理內容、考核與檢查內容等。以不斷提高員工的安全素質、引導和強化員工學習安全管理的新知識、掌握安全生產的新技能、解決安全管理和職業健康安全體系中出現的新問題，形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。本文結合具體實踐，對安全教育培訓內容有以下幾方面的理解。

1.總要求

對本院員工、聘用人員都應接受有關的安全生產教育培訓。主要培訓內容：（1）本崗位安全生產職責規范、安全操作規程、安全操作技能。（2）國家和上級主管部門有關勞動保護、安全工作規程、安全生產有關規定；院職業健康安全管理體系和安全生產管理體系文件。（3）危險源辨識、風險評價及其預防和控制措施。（4）安全質量管理要求及以往存在問題。（5）應急準備與響應；緊急救護法、應急預案，事故教訓及預防措施等。

2.院主要領導干部安全培訓

院主要領導干部上崗前應學習國家安全生產法規、上級和本院有關的安全生產管理規定、職業健康安全管理體系文件等，并經培訓考試合格后上崗工作。每年應進行安全生產再培訓。

3.安全管理人員安全培訓

（1）安監部人員上崗前必須經過安全生產培訓，并經考試合格后上崗工作。取得國家注冊安全工程師資格，每三年接受國家有關機構的繼續教育培訓及考試，每年參加外部培訓及現場安全學習。

（2）二級安全網絡部門專職/兼職安全管理人員（包括工程部、監理部、勘測工程部、海外事業部、項目經理部、技術質管部、院長工作部、工會等），上崗前必須經過安全生產培訓；每年安監部還應組織對其進行一次安全生產再培訓。

（3）每年安監部會同工程部、監理部、勘測工程部對現場安全管理人員及有關人員進行多次安全考試，考試內容必須包括電力建設安全工作規程、電力工程勘測安全技術規程等。

（4）二級安全網絡部門專職/兼職安全員要經常性地指導本部門三級安全網絡人員，并組織開展日常安全教育。

4.特種作業人員上崗培訓與復訓

（1）對本院正式職工和聘用人員中的特種作業人員，必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。以后應按規定時間進行復訓。

（2）安監部要做好本院特種作業人員狀況的統計工作，督促有關崗位人員的初訓或復訓，保證做到持證上崗。

（3）對院總承包工程，現場項目部要檢查分包施工單位特種作業人員資格證和安全員培訓合格證，督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓工作。

5.新入院大學生、研究生崗前安全教育

培訓主管部門和安監部每年組織新分配大學畢業生、研究生崗前培訓時，必須設定專門的安全培訓課程，包括適用的安全法規及行業安全管理規定、企業安全生產管理體系和職業健康安全管理體系文件，考試合格方可上崗。

6.上崗、轉崗、離崗適應性培訓

（1）各部門對新聘用人員、借用人員、臨時工等，都應進行安全教育培訓，特別是其崗位工作安全責任較大時，安全教育培訓更不能降低要求。可外聘專家或本院/本部門稱職人員進行培訓。

（2）當人員調換崗位，所操作設備、技術條件、安全管理要求發生變化時，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，使其掌握有關安全技術特性，采取有效的安全防護措施。培訓形式可多樣化，但必須考核合格方可上崗。

（3）對違反操作規程、院安全生產制度造成事故或嚴重違章的責任者，除按院《安全事故和違規行為處罰辦法》和《安全生產考核管理辦法》處理外，還應根據具體情況，對其進行離崗培訓、在崗學習等形式的安全教育，進一步掌握崗位安全操作規程、院有關安全規章制度和安全操作方法等，經考核合格后方可重新上崗。

針對不斷拓展海外業務，本著“海外項目安全管理不低于國內安全管理標準”的要求，做到每批人員出國前進行安全培訓，完善《出國前安全教育手冊》，強化境外突發事件應急預案、相關現場處置方案的培訓，確保掌握安全風險防范措施、預防突發事件的發生。

7.全院性的安全教育培訓活動

每年年初安監部會同培訓主管部門，組織提出安全教育培訓計劃，每半年進行一次全面的增補；對培訓項目實行動態管理，及時根據上級和院安全管理要求、各部門需求，隨時補充調整計劃，以適應院及各類項目現場安全管理及發展需求。堅持不懈地開展日常的安全宣傳教育，如：網上開辦“安全監察”專欄、每月編印安全簡報、制作安全宣傳展版和安全培訓課件、開展“安全在我身別”主題攝影比賽、開展安全知識答卷或競賽、應急演練、播放事故案例教育片。

篇7

目前*區有中小民營企業近3000家，其中屬于高危行業的有近300家，據統計，企業負責人經過安全培訓的有400多個，不到總人數的20%，從業人員6萬多人，經過培訓的近3萬人，接近總數的50%，特種作業人員1200多人，經過培訓的1000多人，占總數的80%多。從以上數字可以看出，企業負責人經過安全生產培訓的比例很低，從業人員經過培訓和比例高些，而正是由于企業負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業安全生產管理不重視,埋下生產安全生產事故隱患。

（一）部分企業法律法規意識淡薄。個別企業主不履行《安全生產法》職責，沒有把安全生產宣傳教育納入企業工作日程，不重視安全生產投入，不安排安全生產教育培訓經費，不對從業人員進行安全教育。對政府部門進行的生產教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業只要把生產搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。

（二）部分企業對安全生產教育培訓認識不高。由于以前沒發生過事故，一些企業產生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現在員工流動性大，企業不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經培訓就上崗作業的現象尤為突出。

（三）部分企業對安全生產教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產的法律法規宣傳教育不到位，加上政府部門經常性地發文，老生常談地重復安全生產的重要性、強調安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業事業單位自己的事情，政府只是行使監督管理的職責。

（四）部分企業對安全生產宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產經營單位負責人片面追求經濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規的規定，只用工不培訓。

（五）部分企業安全培訓制度不全。通過調查，相當一部分民營企業沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數以上的民營企業聲稱有自己的培訓制度，但是經座談和深訪發現，幾乎所有的企業都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執行；有的企業每次培訓的計劃是臨時制定的。

（六）政府部門對安全教育培訓監管不到位。*轄區面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業近3000家，但安監局工作人員只有七個，監管對象過多，監管范圍過大，監管力量嚴重不足，這是監管不對位的客觀原因，主觀原因是現在政府都在強調服務企業，監管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業的合作關系或被認為“投資環境不良”，而對安全監管工作不積極、不主動、不徹底。

從上述調查情況看，中小民營企業安全生產培訓存在問題的主要原因是企業負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產安全的關系沒有理順；企業責任意識不強，企業是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監管部門對企業培訓情況執法檢查不夠等等。

二、加強*區民營企業安全培訓的對策和措施

安全生產的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現，是促進社會穩定，建設和諧社會，實現安全發展的內在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產教育培訓氛圍。加大對安全生產的法律法規宣傳教育，充分利用報紙、電視、網絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產的基本知識，培養全社會的安全意識。把《安全生產法》內容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產宣傳進社區，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現實意義。

（二）加大執法力度，進一步落實企業安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產安全事故發生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實企業安全生產教育培訓，要把安全生產培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環境。

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2建立標準化的管理機制

健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件。有些煤礦企業，其建立了完善的安全生產管理機制，加強了安全教育培訓的工作力度，組建了安全教育培訓小組，并且每個小組都安排了組長、副組長，嚴格遵循日常培訓的基本模式。從而建立起了共同管理的安全培訓機制。安全教育培訓小組需要不斷創新教育的載體，遵循四個三的教育模式，就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎懲，能干、能會、能知的安全培訓，還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育；把握四項基本教育內容，即對有關安全法律法規的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。各個培訓小組組長需帶領大家不斷強化培訓過程，時刻把好好學習天天向上的思想放在心中，樹立全員學習、終身學習的理念，從而促進企業的安全生產與發展。

3進行安全教育培訓工作的具體方法

為了提高培訓質量，一個合理的、實用的、適用的培訓管理流程是很有必要的，將培訓的各個環節看成是一個循環體，使安全教育培訓的過程變成一個整體。一個完整的培訓流程應該包括以下幾個環節：制定計劃、報到登記、組織教學、定期考核、資料存檔、學習反饋、評定改進。一套完整的程序可以提高安全教育培訓工作效率。

3.1制定計劃制定計劃是一個企業安全教育培訓工作得以順利進行的第一步，也是非常關鍵的一步，萬事開頭難。每年年初，有關安全管理部門需要通過調查分析，根據企業的生產需要，同時還要考慮裁員等因素，然后制定全年度的安全教育培訓工作計劃，為之后開展安全教育培訓工作奠定基礎。

3.2實施計劃第一，報到登記。參加培訓的人員到指定培訓機構進行學習，要求其帶著該企業的介紹信或證明信及身份證等有效證件，在報到處報到并注冊，登記之后，所有成員由培訓機構管理，其需要建立及備份檔案。第二，組織教學。安全教育培訓機構需要建立完善的教學制度，提高教學質量，按照先培訓后就業的原則要求所有員工，堅持上崗前先培訓、就業后再培訓、工作中仍培訓的思想，理論實際相結合，根據相關規定和法律要求組織好安全教育培訓，為企業培養出高素質員工。第三，定期考核。進行安全教育培訓工作一定要遵循考教分離的原則，由安全教育培訓機構和相關部門進行教學管理，由相關部門領導負責定期的考核。對于結業考試，一定要嚴格要求其考場紀律，嚴格考察培訓的質量。第四，資料存檔。企業的安全教育培訓機構要嚴格管理員工檔案，安排固定的檔案管理室，給員工檔案進行編碼，實現檔案管理的標準化。編制特定的檔案查詢程序，建立數據庫系統，做到方便查詢、數據信息共享。這樣使整個培訓過程更有制度性，使員工也受熏陶，進一步提高員工的各方面素質，增強企業的實力，有利于企業發展。

3.3學習反饋企業培訓機構可以對學員進行跟蹤調查或者開展班會進行討論學習感受。每次培訓結束后，可以開展班會，學員之間互相請教，反應該培訓機構對教學的管理或者教學水平，培訓機構可以對學員進行跟蹤調查，有關負責人根據學員平時的表現和考核結果對其進行評價，填寫調查表然后存檔。

3.4評定改進培訓機構在對企業員工進行安全教育培訓的過程中，需要不斷的創新，改進其教學方法，確立明確的獎懲制度，對好的教學成果進行表彰。年終總結，分析自己的缺點，積極改進。

4強化培訓制度

第一，加強對教學的管理。在培訓中最好形成分層的教學管理，按員工的級別進行分組，做到一級抓一級，上級管下級，下級監視上級。形成一個完善有效的教學模式。

第二，注重教學環節。企業的安全教育培訓機構應把教學質量放在第一位，將教學過程作為重點，嚴格要求教學中的備課、授課、聽課及對班級的管理，進一步提高教學質量。

第三，對教學思路的創新。首先要打破傳統的教學模式，實行學分制管理。在教學過程中的各項活動所占分數比例各不相同，其中出席占10%，平時表現占20%，考試成績占60%，作業的完成與否占10%，通過這種方式的管理，可以提高學員對培訓的主動性和積極性，對學習能力的提升也有一定幫助；然后對教學思路進行創新，完善教學管理，根據不同學員的不同需求，將教學內容劃分為不同的學習章節，列出相關項目，讓其自己選擇學習內容，因材施教，從而提高培訓效果，增強學員素質，為企業培養出更優秀的員工，帶動企業的發展。

第四，提高教學水平。當今時代是信息化的時代，為了提高教學效率，可以采用多媒體教學或者實行網絡化管理。采用多媒體教學，教師運用課件授課，包含了聲音、圖片、文字等幾方面，還可以適當的插入視頻及動畫，這樣可以調節課堂氣氛，調動學員對學習的積極性，增加教學的趣味性，有效提高了教學效果；為了實現安全教育培訓的目的，可以推進現代化管理手段，形成網絡培訓及管理系統，實現了信息網絡化的管理目標，還拓寬了學員的學習范圍和視野。通過實施安全教育培訓的標準化管理，積極推動了安全教育培訓工作的進行，有效提高了企業內部的安全素質，并且預防了安全事故的發生，促進了企業的安全生產，突顯了教育培訓等作用，為企業的安全生產培養了大量技術型人才，給企業的發展提供了技術方面和人力方面的支持。

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1.企業領導對安全教育培訓工作重視不夠

有的企業負責人受經濟利益的驅動，為片面追求經濟效益最大化，不能科學地認識安全與生產的關系，認為企業的安全教育培訓工作是費工費時、不見效益的事，可有可無，從而出現重生產、輕安全，忽視安全教育培訓的現象。

2.安全培訓的師資匱乏，素質不高

這主要表現在許多企業沒有專門的培訓機構，沒有專職的培訓教師，兼職培訓教師的水平也不高。這就造成了培訓工作出現走過場的現象，教者不能以系統的安全技術知識傳授于人，被教者聽之無味，考核考試不嚴肅、不認真，使安全教育培訓工作流于形式。

3.安全教育培訓的時間得不到保證，投入不足

企業實行五天工作制后，許多單位的安全教育培訓時間得不到保證。安全教育培訓設施陳舊、手段單一、資金投入不足。其根本原因，還是企業負責人對安全生產的認識不足，認為按規定時間要求進行培訓，既耽誤了生產，又影響了效益，看不到安全教育培訓工作的潛在效益，這是制約安全教育培訓質量的重要因素。

今后應采取的措施針對當前企業安全教育培訓工作存在的問題，我認為應該三管齊下：

1.加強對生產經營單位主要負責人和安全管理人員的培訓，提高企業安全生產管理人員素質。

企業的安全工作需要各級領導的重視、支持和參與，企業的安全教育培訓工作更離不開企業領導的重視和支持。特別是在市場經濟的條件下，廠長、經理作為企業的法定代表人，自主決策權力進一步增大。因此，抓好廠長、經理的安全教育培訓工作，提高他們的安全意識，是搞好企業安全教育培訓工作的關鍵。

企業廠長、經理的安全教育工作是由上級有關部門進行組織，這就要求相關部門要嚴格按照國家頒布的有關法律、法規進行及時的、全面的、嚴格的培訓，使廠長、經理熟悉國家安全生產方面的法律、法規及相關的方針政策，了解其在企業安全生產當中應承擔的責任，提高其安全管理水平，使其具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，能夠勝任企業安全生產管理工作。

培訓結束后，要嚴格考核，對合格者發給安全管理資格證書，并以此作為任職的依據之一。對考核不合格者，不得上崗。

在該項工作中，要注意不留死角，尤其要加強對個體、私營業主的教育培訓，從而全面提高安全管理人員的理論素質，推進科學管理方法和生產技術的發展，減少事故的發生。

2.抓好培訓教師隊伍建設，提高師資水平

企業的安全教育培訓工作有了領導重視，還要有素質較高的師資隊伍。

抓好企業師資隊伍建設途徑很多，一是可選拔一批安全知識水平較高、具有一定實踐經驗的管理人員參加政府有關部門組織的師資培訓，以提高兼職教師的素質，使其能夠勝任相關課程的教學工作；

二是可以采取“走出去、請進來”的方式，聘請一些理論水平高、實際操作經驗豐富的同志，尤其是具有一定的基本理論知識和安全工程專業知識及檢測操作技能的專門人才兼職本單位職工的教育培訓工作；

三是可以與專門從事安全知識培訓的業務部門加強聯系，委托其在企業內部舉辦各種形式的培訓班，以保證企業從業人員掌握本崗位的安全操作技能。

3.采取靈活的培訓方式，達到安全教育培訓的目的

企業員工安全技術培訓的原則，就是要結合本企業的生產實際，統籌安排，因材施教，靈活多樣，講求實效。

在培訓工作中，要堅持“四個結合”，即堅持普通培養和重點提高相結合，堅持針對性教育和系統技術理論知識教育相結合，堅持集中教育和靈活多樣的培訓方法相結合，堅持專職與兼職教師相結合。

企業的安全技術培訓形式有多種多樣，主要分脫產培訓和不脫產培訓。

脫產培訓主要是根據企業年度培訓計劃進行的，包括企業的三級培訓工作。由于企業的生產是根據市場需求進行組織的，當市場需求發生變化，生產組織也相應發生變化，這就要求企業的培訓計劃也必須進行調整。但是，企業的培訓計劃必須完成。

不脫產培訓的形式主要有：帶徒教學、巡回教學及崗位練兵等。

以師帶徒的教學方式，能夠充分發揮生產中培訓的潛力，在已具備系統理論知識培訓的基礎上，在保證生產的同時，使大量的新工人安全技術水平得到提高。

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今天，礦上在這里召開安全教育培訓工作總結大會，給我們大家提供了一個相互學習、相互借鑒的平臺，借此機會，我向大家介紹一下我們***的安全教育培訓工作開展情況。

今年以來，我隊按照礦區兩級領導班子的要求，進一步加強了職工安全教育培訓工作，在總結以往成功經驗的基礎上，不斷補充完善了管理制度和措施，以安全班組創建活動為突破口，繼續創新安全教育培訓模式，取得了如下成績：

1、從增強職工的安全基礎知識抓起，通過采取“一日一題”、“一周一案”、“一旬一課”、“一月一考”等方式方法，堅持每班班前會上對不同工種人員提問3人次以上、每周進行一次事故案例分析教育學習會、每旬安排一次專業技術講課、每月進行一次理論考試，強化教育培訓力度，培養了職工學習的自覺性，提高了職工的崗位應知應會能力。

2、 針對我隊青工中存在的文化層次差別大、技術水平偏低，部分農民工湊合掙錢的短期思想比較嚴重等現狀，加強了青工的崗位技能培訓和思想教育工作，采取師徒幫教、以老帶新等方法進行崗位技能培訓和幫教，提高了青工的思想認識和技能水平。

3、落實教育培訓管理職責，隊干部實行教育培訓承包制度，制定了《干部結對幫教責任承包管理辦法》和《班組教育培訓承包管理辦法》，逐級傳遞責任，嚴格考核落實，增強了干部的責任性，形成全隊上下合力共管的格局，呈現出“人人愛學，人人要學，人人能學”的濃厚學習氛圍，職工的敬業精神、精業程度及精神面貌發生了很大的變化。