時間:2023-07-04 15:54:53
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇工地安全法律法規,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
以學習《食品安全法》及其《實施條例》等系列法律法規為主題,深入貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,提高餐飲服務食品安全監管隊伍依法行政能力,強化餐飲服務單位第一責任人意識,全面提升我縣餐飲服務食品安全監管和企業自身管理的水平,保障餐飲服務食品安全。
二、培訓目標
(一)通過崗位培訓,全面提升餐飲服務監管人員的執法能力和管理水平,推進依法行政,規范執法行為。
(二)對餐飲服務重點崗位人員進行食品安全法律法規、食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓,促使企業樹立食品安全第一責任人意識,強化從業人員的食品安全守法意識、自律意識,提高自身食品安全管理水平,預防食品安全事故的發生。
三、培訓對象
(一)局餐飲服務食品安全監管人員和協管員。
(二)餐飲服務重點崗位人員包括中型及以上餐飲服務單位(含學校、企業、建筑工地食堂)負責人及專(兼)職食品安全管理人員、農村土廚師等。
(三)餐飲服務單位其他餐飲從業人員。
四、培訓安排
(一)餐飲服務食品安全監管培訓班
1.培訓內容:當前餐飲服務食品安全監管形勢和任務;餐飲服務食物中毒預防及餐飲具消毒;餐飲服務食品安全現場監督等。
2.培訓對象:局餐飲服務食品安全監管人員和協管員。
3.培訓時間:4-7月份。
(二)中型及以上餐飲服務單位、學校食堂培訓班
1.培訓內容:餐飲服務食品安全相關法律法規、餐飲服務食品安全操作規范;餐飲服務食物中毒預防及餐飲具消毒知識等。
2.培訓對象:縣轄區內中型及以上餐飲服務單位負責人及專(兼)職食品安全管理人員、學校食堂負責人及專職食品安全管理人員等。
3.培訓時間:4-5月份。
(三)企業、建筑工地食堂培訓班
1.培訓內容:餐飲服務食品安全相關法律法規;企業、建筑工地食堂的許可條件與管理經營過程的衛生要求;常見的食物中毒及處理等食品安全知識。
2.培訓對象:企業、建筑工地食堂負責人及專(兼)職食品安全管理人員。
3.培訓時間:全年(由當地鎮街政府與中隊協定)。
(四)農村土廚師培訓班
1.培訓內容:餐飲服務食品安全法律法規、餐飲服務食品安全操作規范,食物中毒預防知識等。
2.培訓對象:縣轄區農村土廚師等。
3.培訓時間:6-9月份。
(五)餐飲服務單位其他餐飲從業人員培訓班
餐飲服務單位根據培訓大綱制定培訓內容,由各單位專(兼)職食品安全管理人員組織開展對本單位其他從業人員的培訓。
五、組織方式
(一)局餐飲食品安全監管人員和協管員、中型以上(含中型)餐飲服務單位及學校食堂負責人和專(兼)職食品安全管理人員的培訓工作由局餐飲科負責組織開展,中隊配合。
(二)企業及建筑工地食堂負責人、專(兼)職食品安全管理人員,農村土廚師的培訓工作由當地鎮(街)牽頭組織,轄區中隊負責實施。
(三)餐飲服務單位專(兼)職食品安全管理人員負責組織開展對本單位從業人員的培訓。
六、培訓方式
(一)集中培訓與自學相結合。除本局餐飲科及各中隊自行集中授課外,必要時邀請上級餐飲服務食品安全專家集中授課,下發專家授課的相關培訓材料。同時,餐飲服務食品安全監管人員和協管員應當利用業余時間加強自學,不斷提高執法水平與業務技能。
(二)崗前培訓與日常培訓相結合。餐飲單位對本單位新招從業人員進行上崗前培訓,其他從業人員每年進行強化培訓。
(三)交流考察學習。適時開展交流考察活動,向先進地區、先進單位學習餐飲服務食品安全監管先進經驗,取長補短,提高自身能力和水平。
七、培訓監督與考核
(一)局餐飲科,各中隊負責本轄區內餐飲服務食品安全培訓和考核工作的指導及其監督管理,制訂培訓及考核的年度計劃和具體操作方案,并負責組織對轄區內各餐飲服務食品安全監管人員和餐飲單位食品安全管理人員的培訓和考核工作。
(二)餐飲服務單位應當組織本單位餐飲從業人員開展食品安全培訓和考核。從業人員經培訓合格后,方可上崗;并按照培訓大綱的要求組織本單位餐飲從業人員參加上崗前的初次培訓和在崗期間的每年強化培訓,培訓情況應當有記錄。
(三)餐飲科,各中隊要將重點餐飲服務單位對其自身從業人員的培訓情況作為日常監管的內容之一,督促餐飲服務單位每年對其從業人員進行一次相關知識考核。對考核不合格的從業人員,應當停止其上崗資格,并按要求經過培訓和考核合格后方可重新上崗。
八、培訓要求
同志們:
首先感謝大家百忙之中抽出時間前來參訓。今天,我們食品藥品監督管理局同縣衛生局聯合在此召開全縣餐飲服務單位食品安全相關法律法規培訓,此次培訓的主要內容是《食品安全法》《餐飲服務食品安全監督管理辦法》《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規范》等知識,主要目的是通過培訓,不斷提高企業守法經營、誠信經營意識,增強企業第一責任人的理念。再過10天就將迎來一年一度的中高考了,此次培訓的召開,我認為非常及時,也很必要。下面,我就餐飲服務環節監管情況講幾點意見:
一、認清形勢,充分認識餐飲服務食品安全的重要性
關于我國的食品安全現狀,曾有這樣一句流言:“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃啥心里都沒數”。近年來,隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發生,人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了,層出不窮的食品安全事件讓老百姓無所適從,困惑不已:現在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?
頻發的食品安全事故引發了全社會對食品安全的高度關注,也促使我國政府重新審視這已上升到國家公共安全高度的問題,并積極采取各項措施加大對食品安全各環節的監管力度。目前,食品安全關系的不僅僅是政府和國家的形象問題,更是關系到我們在坐每一位身體健康和生命安全的問題。因此,作為食品安全鏈條的入口環節——餐飲服務單位,我們應當從自我抓起,做到以“責”為天,以“德”經營,以努力改變我國食品安全現狀,維護公眾身體健康為已任,不斷提高全縣餐飲服務從業人員職業道德,維護餐飲行業的正常經營秩序,切實保障人民群眾的飲食安全。
二、加強法律法規知識學習培訓,強化企業第一責任人意識
今天是《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來首次召開的全縣餐飲服務從業人員培訓,授課老師是長期在餐飲服務監管一線的執法人員,他們有著豐富的工作經驗,個個堪稱餐飲監管的行家里手,接下來他們將結合日常監管中大家常忽視,易觸犯的部分法律法規條款,有針對性地、有側重點地帶領大家系統學習,以避免我們日后經營過程中違法違規問題的再現。俗話說,只有學法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次學習機會,認真學習,深刻領悟,牢固掌握相關法律法規知識,不斷提高我們企業自身素質,增強企業第一責任人意識,為全縣人民把好餐飲環節食品安全這道“防火墻”。
三、狠抓專項整治,加強安全防范,嚴懲各類違法違規行為
今年,我局已明確餐飲服務監管工作的重點,決定繼續聯合縣衛生局開展“四個專項整治”,狠抓餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規行為,嚴懲購進使用假劣食品、無證經營等違法行為,徹底凈化我縣餐飲服務行業市場環境。
一是開展以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點區域的專項整治,避免我縣群體性食品安全事故發生。
二是開展以餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點環節的專項整治,不斷規范企業經營行為。
三是開展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點品種的專項整治,嚴厲打擊濫用食品添加劑,采購、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規行為,強化企業自律,保證食品質量。
四是開展以節假日、中高考、重大活動為重點時段的專項整治,做到事前監督檢查到位;事中派人駐點到位,實施采購、加工、使用全程監控,確保重點時段食品安全零事故。
一、前言
近幾年來,隨著國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高,城鄉的建設規模日益擴大擴大,建筑工地遍布城鄉的各個角落。這既給建筑業的發展帶來了契機,促進了建筑業的繁榮,同時也給建筑工地的安全生產管理工作增加了極大的困難。目前,由于我國還出去起步階段,發展水平不高,導致我國的安全生產狀況與發達國家相比還有一定差距,施工安全問題還有很多問題,由于多發的安全事故,使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業與其他行業相比,雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢,但重大傷亡事故仍時有發生。安全管理工作中發現建筑施工現場存在著函待解決的問題,這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產工作的發展,必須加以改進。
二、當前施工存在的安全問題
(一)法律法規不夠完善
隨著新形勢下社會的發展和建筑行業的不斷壯大,現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能完全相適應,暴露出了不少弊病和缺陷,如建筑安全法律法規內容只是針對某一特定人群和特定施工階段來進行規范,沒有涵蓋建筑生產的全過程和全員管理,法律法規體系不健全、可操作性差;部分法律法規之間還存在著內容重復、交叉、甚至矛盾等現象。這些問題都極大地制約著建筑企業安全生產的發展,有待進一步補充和完善。
(二)安全意識不強
各建筑企業中的部分領導,不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過,依然是“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”。有些建筑企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置,重經營輕安全,重生產輕管理,重質量輕安全,重突出輕長效,看不到安全工作對企業發展的重要作用。安全生產規章制度不健全、責任制度不落實。
(三)安全設施投入不足
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,于是能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂,大大增加了安全事故發生的可能性。
(四)建筑企業教育培訓不到位,工人缺乏自我防護意識
操作工人都是隨時隨地招收的農民工,這些人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低。主要原因是企業對農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,連最基本的“三級安全教育”都不進行。這部分人員目前占操作者的絕大多數,缺乏基本的安全知識,不具備起碼的自我保護意識;從傷亡事故的統計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
(五)政府監管不到位
建筑業安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施。監管體系不夠完善,資金不落實,監管力度不夠,手段落后,不能適應市場經濟發展的要求。
三、全面的安全管理手段
(一)建立健全規章制度
目前盡管《建筑法》已經實施,但安全生產的法律、法規體系不齊全,法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要,現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責任有一定的局限性,對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強,較易引發行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及全標準、規范的修訂、制定工作,加快《建筑法》的修訂工作,修訂、完善五大責任主體,安全職責、責任和行為等方面的內容,研究制定建筑施工企業違反安全生產許可證法律規定的處罰辦法等。
(二)增強企業領導安全意識,建立管理人員安全生產責任制
制定項目經理、副經理、總工程師安全生產職責,制定安全部長崗位職責、安全員及其他作業人員安全管理職責。企業實行安全生產責任制必須從縱橫兩個方面建立健全該制度,做到群防群治。
(三)確保安全設施的投入,保障施工安全
安全投入是確保防護設施到位的重要前提。施工企業和項目都要嚴格按規定提取安全設施經費,做到專款專用,同時要有意識地杜絕假冒偽劣的防護品進入施工現場。工程造價部門也應該及時調整取費標準,增加安全設施定額費用,是定額費用與安全投入相適應。施工現場在采用新技術,使用新設備、新材料,推行新工藝,提高安全保障的技術。
(四)加強職工安全教育,強化職工安全紀律
針對農民工普遍安全意識不強問題,進行安全教育與技能訓練,能增強人的安全生產意識,有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤,組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。安全教育包括安全思想教育和安全技術教育,目的是提高職工的安全施工意識 提高安全操作技能施工現場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續 正式簽定勞動合同,對新入場合同工,臨時工應完成三級安全教育,并經考試合格方可進入施工現場和勞動崗位。
(五)強化監督力度
堅持以法行政,嚴格執法,對不按照施工現場管理規定施工的,要按照法規賦予的權力予以認真查處,要建立定期檢查的抽查制度,采取各種有效措施,保證施工現場管理的法規得到貫徹執行,使建設工程施工現場管理逐步邁向法制化、制度化、規范化的管理軌道。
四、結語
施工企業管理的核心是工程項目,管理不斷建造出社會認可和業主滿意的建筑產品,而施工現場管理則是工程項目管理的核心,也是確保建筑工程質量和安全文明施工的關鍵,工程項目的安全管理,就是項目工程在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動,安全生產是施工生產重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,施工過程必須把安全生產當作組織施工活動的重要任務。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失,安全為質量服務,質量需要安全保證,生產過程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態。
參考文獻:
中圖分類號:TS958文獻標識碼: A
一、前言
近幾年來,隨著國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高,城鄉的建設規模日益擴大擴大,建筑工地遍布城鄉的各個角落。這既給建筑業的發展帶來了契機,促進了建筑業的繁榮,同時也給建筑工地的安全生產管理工作增加了極大的困難。目前,由于我國還出去起步階段,發展水平不高,導致我國的安全生產狀況與發達國家相比還有一定差距,施工安全問題還有很多問題,由于多發的安全事故,使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業與其他行業相比,雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢,但重大傷亡事故仍時有發生。安全管理工作中發現建筑施工現場存在著函待解決的問題,這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產工作的發展,必須加以改進。
二、當前施工存在的安全問題
(一)法律法規不夠完善
隨著新形勢下社會的發展和建筑行業的不斷壯大,現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能完全相適應,暴露出了不少弊病和缺陷,如建筑安全法律法規內容只是針對某一特定人群和特定施工階段來進行規范,沒有涵蓋建筑生產的全過程和全員管理,法律法規體系不健全、可操作性差;部分法律法規之間還存在著內容重復、交叉、甚至矛盾等現象。這些問題都極大地制約著建筑企業安全生產的發展,有待進一步補充和完善。
(二)安全意識不強
各建筑企業中的部分領導,不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過,依然是“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”。有些建筑企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置,重經營輕安全,重生產輕管理,重質量輕安全,重突出輕長效,看不到安全工作對企業發展的重要作用。安全生產規章制度不健全、責任制度不落實。
(三)安全設施投入不足
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,于是能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂,大大增加了安全事故發生的可能性。
(四)建筑企業教育培訓不到位,工人缺乏自我防護意識
操作工人都是隨時隨地招收的農民工,這些人的安全意識普遍缺乏,安全技術素質普遍偏低。主要原因是企業對農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,連最基本的“三級安全教育”都不進行。這部分人員目前占操作者的絕大多數,缺乏基本的安全知識,不具備起碼的自我保護意識;從傷亡事故的統計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
(五)政府監管不到位
建筑業安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施。監管體系不夠完善,資金不落實,監管力度不夠,手段落后,不能適應市場經濟發展的要求。
三、全面的安全管理手段
(一)建立健全規章制度
目前盡管《建筑法》已經實施,但安全生產的法律、法規體系不齊全,法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要,現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責任有一定的局限性,對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強,較易引發行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及全標準、規范的修訂、制定工作,加快《建筑法》的修訂工作,修訂、完善五大責任主體,安全職責、責任和行為等方面的內容,研究制定建筑施工企業違反安全生產許可證法律規定的處罰辦法等。
(二)增強企業領導安全意識,建立管理人員安全生產責任制
制定項目經理、副經理、總工程師安全生產職責,制定安全部長崗位職責、安全員及其他作業人員安全管理職責。企業實行安全生產責任制必須從縱橫兩個方面建立健全該制度,做到群防群治。
(三)確保安全設施的投入,保障施工安全
安全投入是確保防護設施到位的重要前提。施工企業和項目都要嚴格按規定提取安全設施經費,做到專款專用,同時要有意識地杜絕假冒偽劣的防護品進入施工現場。工程造價部門也應該及時調整取費標準,增加安全設施定額費用,是定額費用與安全投入相適應。施工現場在采用新技術,使用新設備、新材料,推行新工藝,提高安全保障的技術。
(四)加強職工安全教育,強化職工安全紀律
針對農民工普遍安全意識不強問題,進行安全教育與技能訓練,能增強人的安全生產意識,有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤,組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。安全教育包括安全思想教育和安全技術教育,目的是提高職工的安全施工意識 提高安全操作技能施工現場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續 正式簽定勞動合同,對新入場合同工,臨時工應完成三級安全教育,并經考試合格方可進入施工現場和勞動崗位。
(五)強化監督力度
堅持以法行政,嚴格執法,對不按照施工現場管理規定施工的,要按照法規賦予的權力予以認真查處,要建立定期檢查的抽查制度,采取各種有效措施,保證施工現場管理的法規得到貫徹執行,使建設工程施工現場管理逐步邁向法制化、制度化、規范化的管理軌道。
四、結語
施工企業管理的核心是工程項目,管理不斷建造出社會認可和業主滿意的建筑產品,而施工現場管理則是工程項目管理的核心,也是確保建筑工程質量和安全文明施工的關鍵,工程項目的安全管理,就是項目工程在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動,安全生產是施工生產重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此,施工過程必須把安全生產當作組織施工活動的重要任務。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失,安全為質量服務,質量需要安全保證,生產過程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態。
參考文獻:
一、指導思想
繼續深入開展“安全生產年”活動為主線,以科學發展觀為指導。以“安全責任,重在落實”為主題,以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點,緊緊圍繞年安全生產工作目標,結合建筑行業安全生產的特點,開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,普及安全生產法律法規和安全技能知識,增強企業主體安全責任意識和從業人員的安全生產意識,為完善企業自控、社會監理、輿論監督的安全生產保障體系和促進建筑安全生產形勢的穩定提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。
二、活動主題
重在落實。安全責任。
三、組織領導
決定成立全縣建筑行業“安全生產月”活動工作領導小組,為加強對本次“安全生產月”活動工作的組織領導。領導小組組長由縣建設局局長張偉標同志擔任,副組長由縣建設局副局長童轉苗同志擔任,成員由辦公室、建管科、法規科、質安站主要負責人組成,領導小組辦公室設在建管科,負責牽頭實施、指導、監督、協調等具體事項。
四、活動時間
安全生產月”宣傳咨詢日定于月份的第二個星期日
五、活動內容及分工
安全生產月”期間,為推動全縣建筑行業“安全生產月”活動的深入開展。相關工作任務和活動分工如下:
一)縣建設行政主管部門和安全監督機構的工作任務
1動員布置“安全生產月”活動開展相關的工作任務(月底以前)
開展安全生產咨詢、發放建筑安全法律法規和安全常識讀本等各類安全教育資料(2組織“安全生產月”宣傳咨詢活動日。
組織開展建筑安全生產執法檢查,3按照《轉發市住房城鄉建委轉發省建管局關于立即開展建筑施工安全生產檢查的通知》要求。嚴厲打擊建筑施工安全生產領域存在非法違法行為(6月上旬開始)
4按照《關于立即開展建筑起重機械安全生產專項整治的緊急通知》要求開展以建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程為重點的專項檢查工作(月上旬)
5舉辦企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員、項目總監安全法律法規教育培訓班(月中旬)6按照《關于市房屋建筑施工領域進一步深化“文明施工”主題活動的實施意見》繼續組織建筑施工現場文明施工工作專項檢查(月下旬)
二)各施工、監理企業應開展的相應活動
召開動員大會,1制定本企業“安全生產月”活動方案。并督促所屬項目部、工程監理部認真開展“安全生產月”各項活動。
通過開展消防安全大排查、大檢查、大宣傳、大培訓、大練兵“五大”活動,讓消防安全進街道、進社區、進單位,確保省的順利召開,確保人民群眾度過一個平安祥和的佳節。
二、工作保障
為了確保“五大”活動能夠認真地開展,街道成立了以黨工委副書記、辦事處主任組長,分管安全工作的領導副主任為常務副組長,臨江派出所分管副所長為副組長,街道相關部門及8個社區主任為成員的領導小組,以加強領導。確保“五大”活動的開展能夠落實到位。各社區也要成立領導小組,并制定工作方案,以確保“五大”活動能夠認真扎實地開展,收到成效。
三、工作措施
(一)大排查、大整治范圍
凡是轄區內所有企業,事業單位、學校、幼兒園、公共娛樂場所、人員密集場所、店面、賓館、酒樓、旅社、建筑施工工地、市場、居民新村樓院、木屋毗連區、出租屋等都在消防安全大排查整治的范圍內。
(二)各社區要成立排查大整治工作檢查組。按照“一崗雙責”的原則,由包社區的副科級領導擔任組長,副組長由社區主任,包段民警及包段干部組成,成員由社區干部參加,采取拉網式的檢查方式,對社區范圍內的應排查整治的單位進行排查。對被排查的單位要逐一登記在冊。發現有不安全的火險隱患,能當場整改的,要當場責令整改到位,要限期整治的,要發整改通知書,明確整改到位。檢查登記表內檢查組組長、副組長、成員簽字,對重點單位檢查時,現場要拍照片備查。
(三)各社區在開展安全大檢查、大整治的同時,要認真地開展消防安全法律法規的大宣傳工作,要通過舉辦培訓會、掛橫幅、張貼標語、出專刊、發宣傳材料等形式,大力宣傳消防法等國家頒布的有關法律法規,消防常識、消防器材使用方法、應急逃生的常識等,以提高單位法人、員工、居民群眾安全法律意識、自我防范、自我互救的能力。
為貫徹落實中央《關于實行國家機關“誰執法、誰普法”普法責任制的意見》、《北京市安全生產“七五”普法實施規劃》、等相關工作要求,切實提升基層安監隊伍法治觀念,培養知法、懂法、守法、護法的安全監管隊伍,提高企業及廣大從業人員安全生產法律意識,充分發揮“以案釋法”在安全監管工作中積極作用,北京市安全生產監管局決定開展“安全生產法律十進”及“以案釋法”普法宣傳活動,具體活動方案如下:
一、活動時間
2018年5月16日-2018年10月30日。
二、組織機構
主辦單位:北京市安全生產監督管理局
承辦單位:北京市安全文化促進會
三、宣傳重點
(一)組織開展好《安全生產法》、《職業病防治法》等安全生產法律法規的普法宣貫工作。強化行政相對人的安全生產法律意識和責任意識,營造良好的安全生產監管軟環境。
(二)大力宣傳安全生產典型案例。通過宣傳典型案例,加大安全生產知識普及力度,促使企業建立尊重生命、愛護生命的安全文化底蘊,強化安全發展理念,提高全民安全意識和自我防范能力。
四、活動內容
(一)安全生產法治宣講員組建活動
一是以街鄉專職安全員為基礎選拔一批熟悉安全生產法律法規、語言表達能力強、精于安全生產法治宣講的人員,采取自行選拔上報的方式, 2018年5月25日前完成上報工作。(時間:5月16日——5月25日)二是對選拔的宣講員,聘請專家進行培訓和指導,培訓和指導集中進行,統一組織,幫助入圍的安全生產法治宣講員強化和提高安全法律知識和語言表達能力。(時間:5月25日——6月11日)三是劃分宣講區域范圍。結合各區安全生產法治宣傳工作實際情況,將法宣員隊伍分配至各區,每個區保證有一名法宣員,做好宣講各項準備工作。(時間:6月11日——6月18日)
(二)“安全生產法律十進”活動
一是印制安全生產法律法規宣傳材料。(時間:5月16日——6月11日)二是開展“安全生產法律十進”宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,進機關、企業、工地、社區、鄉村等場所開展宣講活動,并向企業發放宣傳材料,每個區開展1場宣講活動,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)
(三)“以案釋法”活動
一是制作“以案釋法”典型案例專題片。邀請基層執法人員及法律專家就典型案例進行訪談,制作“以案釋法”典型案例專題片。(時間:5月16日——6月11日)二是開展典型案例宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托,在各區范圍內開展典型宣講活動,每個區開展1場,全市共計開展17場。(時間:6月11日——8月31日)三是向基層執法人員及廣大企業從業人員分發專題片光盤。結合“安全生產月”、“安全生產法宣傳周”、“12·4國家憲法日”等活動,向基層執法人員及廣大企業從業人員發放專題片光盤。(時間:時間:6月11日——12月10日)
五、工作要求
關于我國的食品安全現狀,曾有這樣一句流言:“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃啥心里都沒數”。近年來,隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發生,人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了,層出不窮的食品安全事件讓老百姓無所適從,困惑不已:現在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?
頻發的食品安全事故引發了全社會對食品安全的高度關注,也促使我國政府重新審視這已上升到國家公共安全高度的問題,并積極采取各項措施加大對食品安全各環節的監管力度。目前,食品安全關系的不僅僅是政府和國家的形象問題,更是關系到我們在坐每一位身體健康和生命安全的問題。因此,作為食品安全鏈條的入口環節——餐飲服務單位,我們應當從自我抓起,做到以“責”為天,以“德”經營,以努力改變我國食品安全現狀,維護公眾身體健康為已任,不斷提高全縣餐飲服務從業人員職業道德,維護餐飲行業的正常經營秩序,切實保障人民群眾的飲食安全。
二、加強法律法規知識學習培訓,強化企業第一責任人意識
今天是《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來首次召開的全縣餐飲服務從業人員培訓,授課老師是長期在餐飲服務監管一線的執法人員,他們有著豐富的工作經驗,個個堪稱餐飲監管的行家里手,接下來他們將結合日常監管中大家常忽視,易觸犯的部分法律法規條款,有針對性地、有側重點地帶領大家系統學習,以避免我們日后經營過程中違法違規問題的再現。俗話說,只有學法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次學習機會,認真學習,深刻領悟,牢固掌握相關法律法規知識,不斷提高我們企業自身素質,增強企業第一責任人意識,為全縣人民把好餐飲環節食品安全這道“防火墻”。
三、狠抓專項整治,加強安全防范,嚴懲各類違法違規行為
今年,我局已明確餐飲服務監管工作的重點,決定繼續聯合縣衛生局開展“四個專項整治”,狠抓餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規行為,嚴懲購進使用假劣食品、無證經營等違法行為,徹底凈化我縣餐飲服務行業市場環境。
一是開展以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點區域的專項整治,避免我縣群體性食品安全事故發生。
二是開展以餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點環節的專項整治,不斷規范企業經營行為。
三是開展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點品種的專項整治,嚴厲打擊濫用食品添加劑,采購、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規行為,強化企業自律,保證食品質量。
一、識別確定重大危險源 、明確安全控制要點
建筑工地重大危險源存在于整個工程施工活動過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態及施工環境。可從人、料、機、工藝、環境等方面來識別確定,從而采取措施予以控制。
1、存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即“三違”:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。
2、存在于料的重大危險源主要是材料構件的堆放與頻繁吊運、搬運等可能導致的堆放散落、高空墜落、撞擊人員。
3、存在于機的重大危險源主要是機械設備如起重塔吊傾覆、焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工電器設備的安全保護。
4、存在于工藝的重大危險源主要是腳手架、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑施工、防護不位所導致的事故。
5、存在于環境的重大危險源主要是受自然氣象條件如大風、汛、
雷電、大雨等導致意外事故。
6、建筑工地重大危險源的主要危害有:高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災、爆炸和其他傷害等幾種類型。
二、加強人財物安全管理 、實現安全管理目標
1、人的管理。企業大部分施工人員來自于農村,文化層次不高,沒有受過正規的安全教育和培訓,相關知識缺乏,安全意識淡薄。另外部分企業管理人員,對安全管理認識不足,存在著重進度、輕安全的錯誤思想,有的心存僥幸,冒險蠻干,缺乏應對和處理特殊及突發事故的能力和相關知識,造成事故擴大,損失增大。往往有80%的安全事故是人為所造成。
公司要求相關專職安全管理人員、質量員、資料員、技術負責人必須配備落實到位,責任劃分到責任人。
項目經理對施工現場是具有最終決定權的人,督促檢查的職責,對現場安全管理人員及相關部門,加強他們的安全法律意識。不斷灌輸安全法律、法規,講事實擺道理,逐步提高安全法律意識和責任意識,才能夯實企業安全管理的基礎。對于現場管理人員及相關部門要經常不定期召集開會、培訓強化安全責任。
2、財的管理。財的管理主要是指“安全文明施工措施費”的管理。單獨建立專項資金賬戶,每季度項目會計將安全專項資金的使用明細和發票復印件報公司上級領導和財務審核結算。
在安全專項資金的使用上,公司除了在專款專用外,著重安全保障品的購置。公司強調必須使用主管部門規定的復檢合格產品。為防止項目部購買不合格產品,公司統一聯系安全保障品的生產廠家、統一定購,統一的企業安全標識。既保證了安全保障品的質量,又提升了企業形象,項目部對安全保障品的質量和價格也非常滿意,達到了雙贏的效果。 3、物的管理。“物”的安全管理指施工現場的安全管理,包括文明施工和對安全設施的管理。每個項目新開前,公司安全負責人會組織公司有關人員、項目部人員,一起研究細化施工現場的布置,包括現場的宿舍、食堂、辦公室、道路、鋼筋作業場、木工作業場、臨時用電布置、腳手架搭設等,為工程的文明施工打下基礎。
安全防護設施上,公司督促項目部按照公司CI形象要求設置,強調統一化、標準化,同時要求項目專職安全員對現場的安全防護設施加強日常檢查,除此之外,項目部每周進行現場安全專項檢查,對存在隱患的部位及事項通報批評,并按規定處罰,還要求相關責任人定期進行整改。只有深入了第一線才能發現問題和解決問題,也只有這樣才能有力保證施工現場的安全生產,從而實現企業的安全目標,促進企業和諧發展。
三、建立安全長效機制、落實安全管理責任。
施工單位主要安全管理人員依法對本單位的安全生產工作全面負責,公司建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全產生條件所需資金投入。對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查。
項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度,安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程特點組織制定安全施工措施,消除安全隱患,及時如實報告生產安全事故。
項目部與分包單位、承租單位簽訂專門安全生產管理協議,在承發包合同、租賃合同中應明確各自的安全生產管理職責;未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
項目部與從業人員訂立協議,從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或操作規程的,由項目部給予批評教育,依照有關規章制度給予處分;造成重大事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
四、建立安全管理體系、強化安全管理途徑。
施工現場安全生產保證體系從人、機、料、法、環五個不同的側面制定了完整而系統的管理和控制模式要求。施工現場安全生產保證體系為單位引入一種新的安全管理模式,將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉變為項目自愿參與的主動行為,從根本上實現安全管理模式,從“事后總結”向“事前預防”的轉變,從“外部要項目安全”轉變到“項目自己要安全,項目會安全”的概念轉變。
施工現場的安保體系將實現安全生產、降低事故隱患的手段,為項目提供了一條改善安全管理有途徑,使項目的安全工作有據可查,有章可循,使其收到預期效果。
本文作者:王秀玲韓冰穆雪蓮工作單位:章丘市食品藥品監督管理局
存在問題
餐飲服務單位實際持證率較低,無證經營現象普遍餐飲服務行業遺留問題較多,餐飲服務單位面廣量大,多數餐飲服務單位規模較小,無證經營現象突出。若把數量眾多,但尚未納入發證范圍的“提供餐飲服務的餐飲食品攤販、學生小飯桌等經營行為的單位”一并統計,全市餐飲服務單位持證率估計約為20%。分析原因:一是大部分小餐飲經營單位尤其是農村餐飲服務單位場地狹小,硬件基礎條件較差,衛生設施不齊,經營條件達不到《餐飲服務許可審查規范》最低許可要求。二是相當一部分餐飲單位選址不當,在住宅樓經營餐飲服務活動,不符合物權法規定,無法辦證。三是餐飲業存在先開店,后辦證或者不辦證的現象。餐飲消費環節隱患多,監管難度大一是小餐飲、小飯桌等因未作為一種行業納入社會管理范疇,沒有相應行業標準和地方法規,尚未得到有效監管,風險多,隱患大。二是近年來非法添加非食用物質、濫用食品添加劑等造成餐飲食品不安定因素的大量涌現,加之檢測檢驗能力落后,檢測檢驗標準不配套造成的監管難題不斷出現。三是學校食堂、企事業單位食堂、建筑工地食堂的衛生問題已成為食品安全事故的易發區域。四是農村和城鄉結合部食品安全隱患較多,監管難度大。五是小餐飲單位業主結構復雜,多為下崗失業人員、低保人員、待業人員、進城務工人員等,他們大多是弱勢群體,以生存為目的,常常是夜出晝歸,無固定攤位,無證照經營,讓他們改造衛生設施,抵觸情緒較大,如處理不慎,易引發發生,成為管理中的難點。餐飲單位經營管理水平參差不齊,從業人員法律意識淡薄,誠信經營觀念不強一是《食品安全法》等法律法規未對餐飲從業人員文化知識層次進行界定,餐飲單位負責人主體責任意識不強,從業人員文化素質低,未接受過正規的《食品安全法》等法律法規的培訓教育,安全意識、質量意識、衛生意識、法制意識淡薄,一味追求經濟效益,無視《食品安全法》等法律法規,忽視食品安全和衛生管理。二是餐飲單位經營者不愿花錢投入,設施設備陳舊,甚至缺少必需的食品安全設施設備;為降低經營成本,貪圖便宜,采購渠道不規范。三是許多消費者缺乏必要的食品安全常識,缺乏自我防范意識和辨別能力,社會監督的輿論氛圍尚未形成。監管資源嚴重不足,經費保障尚未到位一是監管人員少,僅占全市人口的0.4/萬,在鄉鎮沒有延伸機構,監管單位多與監管人員少,監管任務重與監管力量弱的矛盾尤為突出,監管工作難以達到全面覆蓋,深感在鄉村餐飲食品安全監管上有心無力,鞭長莫及。二是監管經費嚴重不足,日常監管所需的交通通訊裝備、取證工具、監督檢測設備短缺,在一定程度上限制了執法監督力度和隱患排查;餐飲食品抽樣檢驗經費不足,致使檢驗工作不能正常開展,失去了技術監督的有力支撐,難以保證監管質量和效果。
對策和建議
強化餐飲服務食品安全監管能力建設強化培訓,提高現有隊伍素質。有計劃地組織監管執法人員參加學習培訓,逐步提高監管人員專業技能。積極爭取政府加大對餐飲食品監管工作的支持力度,把餐飲食品安全監管工作經費納入財政預算,增加專項經費投入,購置相關的車輛、執法裝備及辦公設備,滿足工作需要。適當擴充稽查大隊人員編制,及時公開招錄工作人員補足離崗人員空缺。完善鎮(村)協管隊伍調整原有的鄉鎮監管員、村級信息員隊伍,增加餐飲服務食品安全監管和信息報送職責,完善監管網絡,解決餐飲服務食品安全監管工作在鎮、村無工作機構、無辦事人員的問題。建立部門間協作聯動機制由政府牽頭,建立由食藥、衛生、質監、工商、公安、城管、環保等職能部門參加的聯席會議制度,至少每季度召開一次會議,加強協作,密切配合,集中研究解決監管過程中存在的問題和困難,真正做到集中整治與日常監管相結合,形成監管合力。加強宣傳和培訓加大宣傳力度,營造濃厚的社會氛圍。在電視、報紙等新聞媒體,設置公益性的宣傳欄目,定期刊載、播放有關餐飲食品安全的方針、政策、法律、知識、做法等,提高群眾知曉率。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,大力宣傳有關食品安全的法律法規,曝光違法行為。針對餐飲服務從業人員法律意識和安全意識薄弱的特點,對全部餐飲服務管理人員和從業人員輪訓,全面提高其自覺性和自律性,增強食品安全責任意識、法制意識和社會公德意識,切實把好食品安全“入口關”。加強小餐飲整治針對全市小餐館、餐飲攤販、學生小飯桌面廣量大,管理水平低下,無證經營現象較多,取締難度較大的種種不利因素。建議:一是市政府出臺相應的扶持政策,提供一定補償經費,支持餐飲業改造提升。二是市政府成立小餐飲整治領導小組,提升餐飲管理水平。三是成立多部門組成的綜合整治隊伍,聯合開展綜合整治行動,對無證經營戶督其限期整改,對無法通過改造達到許可要求的經營戶和拒絕改造的,予以取締、關閉或讓其轉行經營,嚴厲打擊餐飲服務行業存在的違法違規行為。疏堵結合,全力提升小餐飲安全管理水平。監管人員少、經費少,監管對象多、難度大,是目前縣級食品藥品監督管理部門面臨的問題。要堅持以保障公共身體健康和生命安全為根本,突出抓基礎促發展、抓服務促規范、抓監管保安全,努力構建政府監管、行業自律、社會參與的工作格局,切實提高餐飲服務食品安全監管水平。