水電工程檔案模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水電工程檔案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1.概述

檔案數字化是指利用計算機技術、掃描技術、數字成像技術、數據庫技術、多媒體技術、存儲技術等高新技術把各種載體的檔案資源轉化為數字化的檔案信息，以數字化的形式存儲、網絡化的形式互相聯結，利用計算機系統進行管理，形成一個有序結構的檔案信息庫，及時提供利用，實現資源共享，是檔案信息化建設的重要內容。水電工程檔案是指從水電工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等建設及管理過程期間形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料。伴隨著檔案信息化的不斷發展，檔案管理方面也提出了數字化檔案、數字化檔案館等要求。水電工程檔案作為工程建設檔案中的一類，其數字化收集和管理也勢必是其發展的一個方向。同時，隨著計算機網絡技術的不斷發展，數字化、網絡化辦公系統已經在企業中使用，節能環保、無紙化辦公更是社會提倡的一個發展方向。若將水電工程檔案管理在工程建設中就采取數字化和網絡化的管理模式，那么，水電工程檔案的數字化工作同工程建設進度同步進行的目標將得以實現。水電工程檔案數字化的進程將進一步加快。

2.水電工程檔案數字化的主要內容

水電工程檔案數字化是指根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DT/A 28-2002）規定，要求在工程建設過程中需要進行歸檔的所有檔案資料全部數字化。主要包括以下內容：

（1）檔案目錄信息數字化，建立檔案目錄數據庫。

（2）載體檔案的數字化，如紙質檔案、照片檔案及錄音錄像檔案等的數字化，建立檔案影像數據庫或多媒體數據庫。

（3）檔案管理網絡化，建立檔案管理數據網。

3.水電工程檔案形成過程

4.水電工程檔案數字化的策略

根據水電工程檔案的形成過程，要達到水電工程檔案數字化的目的，特別是要使水電工程檔案數字化同水電工程建設同步進行、同步完成。這就需要將水電工程檔案數字化工作也作為水電工程建設中的一個系統工程進行規劃設計和實施。其主要內容有：

（1）做好數字化整體規劃工作

要將工程檔案數字化工作作為水電工程建設中的一個子系統工程，在工程規劃階段，就要對數字化工作進行整體規劃和設計。提出數字化策略、數字化實施方案和數字化實施步驟等詳細的子系統工程要求。由于工程檔案數字化工作是一個貫穿工程全過程的一項系統工程，這就要求在工程建設初期，甚至在工程規劃階段，就應首先實施工程檔案數字化系統工程。

（2）建立統一的網絡辦公系統

水電工程建設不但涉及到很多文件資料，而且參與工程建設的單位也較多。業主單位、設計單位、多家施工單位、監理單位、制造單位等，這些單位都來自不同地區，又在工程建設過程中發揮不同的作用，各單位之間存在技術、資金、文件、設備等不同的聯系。而作為工程檔案，他們之間發生的各種聯系文件和資料，最終都要歸檔并移交相應單位。如果讓所有因工程而發生聯系的單位，均建立一套統一的網絡辦公系統。所有文件傳送，在通過紙質文件傳送的同時，也在統一的網絡辦公系統上進行傳送的話。就可以使得各種資料在流轉過程中自然完成數字化的工作。

（3）建立統一的文件檔案編號系統

水電工程檔案歸檔分類需按照《水電企業檔案分類表6-9大類》的要求對所有檔案進行編號和分類，最終將以檔號進行排架和上架工作。檔案的分類編號有比較嚴格的規定，若能夠在工程建立之初，就對各單位在檔案管理方面，下達基于水電工程歸檔要求而制定的、統一的檔案分類編號要求。不同單位按照檔案最終歸檔要求對相關檔案按照一定規律進行編號。從而形成統一的、又有聯系的一套完整的檔案編號系統。這樣一來，所有的水電工程檔案在形成過程中就進行了初步的檔號分類編號，既便于檔案的統一管理，又有利于對檔案進行數字化歸檔管理。

（4）建立數字化檔案館

水電工程施工過程中將產生各種各樣的工程檔案，為便于工程檔案的統一管理。可以建立統一的數字化檔案館，數字化檔案館的作用主要是對工程建設過程中已經形成的工程檔案進行預歸檔和日常管理。工程施工過程中形成一份最終的檔案，便將電子檔案提交給數字化檔案館進行歸檔管理，完成一份，收錄一份。最終工程完工時，數字化檔案館的歸檔工作也同時完成。只需要對數字化檔案館所收集到的數字化檔案再按照歸檔要求進行排架，即可形成該工程一個完整的數字化檔案館。

5.結語

隨著信息技術的發展，國家也提出了數字化檔案館建設的規劃要求。國內很多檔案館也在逐步開始將原紙質的檔案進行數字化保存的工作。同時，檔案信息化和數字化，已經是作為新建工程檔案驗收中所需達到的一個指標進行要求。

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隨著我國經濟社會的不斷發展，對能源的需求依賴性越來越明顯，加快江河治理、優先發展水電、開發利用水能，以及水資源優化配置成為當務之急。在這一大背景之下，我國的水電工程建設呈現出跨越式發展的喜人局面。水電工程建設檔案管理,作為水電工程建設管理重要內容，也是水電工程達標投產六項考核項目指標之一。為此,在做好水電工程建設的同時,必須做好水電工程檔案工作。

一、水電工程建設檔案管理的特點

水電工程檔案資料工作是工程建設過程的一部分，應納入建設全過程管理并與工程建設同步。檔案資料室集中統一管理本工程全過程的技術檔案資料，對工程文件材料的形成、積累、收集、歸檔工作進行監督、檢查，并負責工程技術檔案資料的接收和移交。有如下特點:

一是資料多。水電工程建設從項目立項、核準到開工、建設,再到項目竣工,時間多的可達十年以上。在這么長的時間里，工程建設中檔案資料非常多，包括勘測設計、招標投標、配套供電交通、土木工程,設備安裝,管道線路鋪設、裝飾裝修等,在表現載體上，有文字、圖片、圖表、聲像、標本等形式記載,工程建設檔案繁多非常自然。

二是價值高。水電工程建設檔案產生于水電工程項目建設的參建各方,在工程建設過程中,涉及質量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段驗收和竣工驗收,以及日常管理中不可替代的重要依據,也是在工程建成后進行運行、維護管理中不可缺少的參考資料。

三是綜合性強。水電工程建設涉及面廣,牽涉到電力、交通、水利、通訊、消防、市政、生態環境、土木工程等各個方面,使形成的水電工程建設檔案專業性、綜合性強。

二、水電工程建設檔案管理的常見問題

當前，水電工程建設檔案管理逐步走向正規化、標準化，取得了明顯進步，但也還存在一些問題，主要表現在以下方面。

一是工程建設檔案管理認識不夠到位。在水利工程建設中，包括業主單位在內，往往過多注意了工程建設的進度和有形的質量管理，對檔案資料的建設和管理重視程序則顯不足，沒有在日常工作中把檔案資料的建設當成水電工程建設的重要部分來加以重視并完善。

二是工程建設檔案管理制度執行不嚴。由于水電工程存在工期長，涉及面廣，牽涉單位多,有的單位之間還相互獨立，在嚴格執行檔案管理制度上，存在工作量大的情況。因此，在水電工程建設管理制度上，因制度稍有不全或者實施細則未及時跟上，再加上對檔案管理工作不夠重視，就出現了檔案管理脫節、推諉、形同虛設等不良現象。

三是工程建設檔案資料歸檔質量不高。受水電工程建設工期長、參建單位多、人員變動大等因素影響,等到工程項目完工需辦理竣工驗收手續時,再來組織大量的人力、物力,突擊補充檔案資料,導致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面,檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

四是檔案管理人員配備不足且素質不高。水電工程建設中，檔案人員少,多為兼職人員,且專業性不強，對水利工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質量較差,無法達到國家規定的檔案管理驗收標準。

五是檔案現代化管理水平不高。一般來說，在實際工作中,各參建單位不同程度地存在著重視紙質文件的歸檔,輕視電子文件的收集歸檔,紙質檔案與電子文件檔案未同步管理,工程檔案信息未實現共享。

三、加強水電工程建設檔案管理問題的對策

一是增強檔案意識。為加強對水電工程建設檔案的有序管理,在工程項目開始時,就應對來自四面八方的參建單位及人員進行檔案法律法規的宣傳教育,增強工程檔案意識,爭取各方面的配合與支持,提高他們做好水電工程建設檔案管理的自覺性和責任感。尤其要向各參建單位的現場領導宣傳,以增強他們的檔案意識,樹立“依法治檔”的觀念,爭取他們的重視和支持,擺脫檔案管理的處于被動的局面。

二是規范檔案管理。一要根據國家及行業的有關法律、法規,結合水電工程建設情況完善制度,建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度,對組織體系、職責、考核,以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程,都應明確規定,實現檔案管理規范統一、有章可循;二要制定水電工程建設檔案管理工作約束機制,將工程檔案管理工作納入工程建設目標管理,并將其納入有關部門的職責范圍,明確責任指標,嚴格考核;三要提高執行力,嚴格落實檔案管理規定,實行檔案工作與工程建設“三同步”,執行檔案人員“三參加”,落實檔案工作“四納入”,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎。

三是加強隊伍建設。一方面配足檔案人員,保證檔案人員的相對穩定。條件允許的,應配備專業人員專門管理;條件不允許的,也要設法提高檔案工作者積極性和工作熱情,使其安心工作。另一方面,加強業務培訓,使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識,又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓,使他們掌握檔案方面的有關規定和要求,督促相關人員嚴格按標準執行;最后,對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導,通過“傳、幫、帶”的形式,提高參建各方專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。

四是深化過程控制。為實現工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關,使其滲透于工程建設各階段、各環節中。

五是加強電子文件管理。要有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印,又能準確、快速地進行數據審核、轉儲、查詢、統計等操作的檔案管理軟件;其次加快紙質檔案信息的錄入速度,推進檔案信息資源共享,建立檔案目錄系統數據庫;最后要加強電子檔案的管理,實現紙質檔案與電子檔案的同步管理,開發重要檔案全息數據庫,實現重要檔案的全息機檢,真正實現檔案資源共享。

四、結束語

水電工程建設項目檔案有別于一般生產技術檔案,它是由多個單項工程組成,周期長、投資大,環節多,在整個工程建設中形成的檔案數量大、種類多、專業性強。作為一項系統工程,只有企業及參建各方做到領導重視,機構人員落實,檔案管理制度健全,管理網絡建立,過程控制和全程跟蹤有效,即可保證搞好水電工程建設檔案管理工作,從而滿足水電建設快速發展要求。

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水利水電行業是我國重要的基礎產業，檔案管理工作是水利水電工程管理中一項基礎的、服務性很強的工作。水利水電項目工程量較大，需要分多個階段進行，其中涉及大量協議、資料、采購文件、水文監測數據等信息，這些信息是檔案管理的重要構成部分。在水利水電工程檔案管理工作中，需要緊跟時展步伐，嚴格遵循最新規范的要求。中國電力出版社出版的《水電建設項目檔案管理實務》針對水利水電建設項目中檔案管理工作進行研究，該書編著的目標在于更好地貫徹實施《水電水利建設項目文件收集及檔案整理規范》(DL/T1396—2014)，幫助檔案及相關人員理解與掌握標準，可以作為水利水電行業檔案管理工作人員的培訓教材。全書分為四個部分，分別對規范制定的目的、指導思想、編制原則和主要特點進行了概述，對建設項目文件的收集、整理、歸檔等內容進行了解讀，并對規范的有關條了補充說明。同時，還對水利水電工程項目檔案管理實際工作的操作經驗進行總結，具有較強的實用性，對水利水電工程檔案管理工作的順利開展和繼續完善具有非常重要的現實指導意義。

現代科技的快速發展能夠在一定程度上促進水利水電工程檔案管理的現代化進程，檔案管理信息化對于水利水電工程的發展十分重要。在水利水電檔案管理中，計算機檔案管理系統的優勢十分明顯，能夠有效提升水利水電工程檔案的分類、收納管理水平。在實際檔案管理工作中，運用檔案管理軟件的難度相對較低，只需要簡單地操作檔案管理軟件就能夠有效節省檔案實時管理的工作時間，且檔案資料的管理和交接存檔往往是在一個步驟中完成的。《水電建設項目檔案管理實務》一書強調，水利水電工程檔案管理工作現代化對于水利水電工程建設發展具有非常深遠的意義，檔案信息管理工作現代化需要實現檔案技術的現代化、檔案管理工作組織現代化以及干部專業化。一是檔案技術現代化，主要涵蓋了檔案工作信息化、檔案存儲縮微化以及激光光盤技術、聲像技術、靜電復印技術的應用;二是檔案管理工作組織現代化，涵蓋了現代化管理思想、科學化管理方法、現代化意識培養、專業化檔案工作隊伍建設;三是干部專業化，主要涵蓋了水利水電工程檔案管理人員專業素養的提高。綜合來看，水利水電工程檔案管理現代化是水利水電工程建設的重要組成部分，對水利水電事業的高質量發展和可持續發展有著重要意義。

結合《水電建設項目檔案管理實務》一書中的內容，水利水電工程檔案管理目前的基本工作是水利水電工程檔案信息的收集、整理、歸檔和保存。水利水電工程檔案管理現代化主要從以下三個方面進行:第一，檔案管理工作流程科學化。當代的科學技術和手段對于檔案信息的收集歸納工作具有非常重要的作用，檔案信息資料的收集整理以及歸檔保存工作需要應用先進的計算機技術來提高工作效率，同時保障檔案信息資料的完整性和安全性，作為水利水電工程管理工作重要的參考依據。第二，硬件設備的強力支持。將硬件設備的完善作為促進水利水電工程檔案管理工作現代化的重要手段，從而有效解決紙質檔案管理存在的問題，如紙質檔案易發霉，紙張信息共享能力差等。第三，定時更新檔案系統。基于網絡系統的水利水電工程檔案信息自動化，能夠有效地提升檔案管理的工作效率，定時更新檔案管理系統有助于系統工作安全，為水利水電檔案信息存儲提供安全保障。同時，還能夠跟上水利水電工程管理對檔案信息的使用需求，讓水利水電工程檔案管理更加高效便捷。

《水電建設項目檔案管理實務》一書指出，檔案管理作為水利水電工程管理的重要組成部分，其研究工作對于提高檔案信息管理水平、節省勞動成本、保障經濟效益等方面具有十分重要的作用。水利水電工程檔案管理工作的現狀不能滿足不斷增長的檔案數量和多元化的檔案內容，甚至不斷涌現的多種載體的要求，水利水電工程檔案管理工作現代化的訴求顯得愈發重要和緊迫。在這種緊張的局面中，水利水電工程管理工作更需要穩健發展，從檔案管理工作現代化的標準出發，從根本上抓好水利水電工程檔案管理工作的質量，針對水利水電工程檔案管理工作中出現的問題，通過先進技術和設備的引進，不斷提高現代化檔案管理水平，完善檔案管理路徑。與此同時，為了實現水利水電工程檔案管理工作的深入發展，需要將科技含量作為目前檔案管理工作的核心，在檔案信息資源管理工作中不斷優化，重視現代化水利水電工程檔案管理人員的培養，鼓勵檔案管理人員發揮自身潛力與特長，不斷學習和自我提升，以實現水利水電檔案管理現代化的目標。

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引 言：在水利水電工程管理中，水利水電工程建設的檔案管理是重要的一環，也是水利水電工程考核的項目之一。水利水電工程的建設過程中一定要做好檔案的管理工作，從檔案的收集、積累到整理和歸檔，都要按照要求來完成。

1 水利水電工程檔案管理工作概述

1.1 從水利水電工程的立項、勘測、設計、招標、施工、竣工、驗收到投產后的運行管理和設備檢修，產生的大量資料都需要存檔管理。及時將這些資料分批分類存檔，建立健全和完善的檔案管理中心，是現代檔案管理工作的主要內容。

1.2 從水利水電工程檔案的類型上，可以將其分為工程可行性研究檔案資料、工程設計資料、工程施工資料、工程驗收資料、以及監理單位資料等各個方面的信息資料。

2 水利水電工程建設檔案管理的主要特點

一般水利水電工程建設項目投資大、周期長、環節多、內外部協作復雜，所形成的檔案有如下特點：

2.1 綜合性強

水利水電工程建設過程中運用了多個方面的知識，比如最基本的電力和水利方面的一些經驗和規范，還有交通、生態保護、土木工程方面等等，每個方面都會產生很多的檔案，這就使檔案擁有了更多的綜合性。

2.2價值高

在水利水電工程建設過程中，有很多的參建方參與，這其中涉及很多重要的資料，對于建設參與方的責任和投資都有記錄，比如說對工程質量的評價、出現的事故如何處理、工程竣工后的驗收工作等，這些資料都是重要的依據，對于工程建成之后的維護和正常的運作具有重要的意義。

2.3數量大、種類多

水利水電工程相對來說是一種比較大的系統工程，在建設過程中，是通過每一個小的項目組合而成的，從項目開始到竣工，要經歷很長的時間，少則五年八年，多則十年或者更多。在這樣長時間的建設過程中，會產生很多的數據和文件資料，比如說項目的設計、勘測，招標文件，設備的安裝計劃等等，在記錄的過程中也是利用了很多的形式，比如最常見的文字、圖表，比較先進的還有圖片和影像資料等等，這些資料非常多，種類也比較繁雜，因此檔案管理需要做很多的工作。

3 水利水電工程建設檔案管理存在的主要問題

3.1 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差

有些單位檔案管理規章制度不健全，或雖然建立了相關的規章制度，但沒有形成有效的管理和監督機制，檔案規章制度形同虛設，在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規范化。工作中隨意性大，導致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術檔案得不到豐富和發展，影響了技術檔案質量的進一步提高，也導致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調度和消除險情的難度。

3.2 檔案歸檔不及時且質量不高

水利水電工程建設長達數年，而檔案文件的收集整理工作又具有持續性，受水利水電工程建設參建單位多，工期長、人員變動大等因素影響，各單位對建設過程中形成的資料未及時收集和妥善保管，檔案資料不能按規定及時移交和定期整理歸檔。等到工程項目完工需辦理竣工驗收手續時，再來組織大量的人力、物力，突擊補充檔案資料，導致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面，檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

3.3 檔案現代化管理水平不高且信息資源未共享

在實際工作中，各參建單位不同程度地存在著重視紙質文件的歸檔，輕視電子文件的收集歸檔，紙質檔案與電子文件檔案未同步管理，工程檔案信息未實現共享。

3.4 檔案管理人員配備不足且非檔案專業人員兼職多

在水利工程建設中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術人員多，缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業畢業或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規和制度，熟練掌握網絡技術、軟件應用，用電腦進行操作并對檔案進行開發再利用的專業人才更是奇缺。部分檔案管理人員對水利工程建設、管理等業務知識了解較少，有的甚至不了解技術檔案整理標準，對技術檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導，從而導致了管理人員對水利技術檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。

4 水利水電工程檔案管理創新措施探討

4.1 完善制度，規范檔案管理

首先，要依據國家的相關規定和水利水電工程項目的建設狀況來制定一套科學可行的檔案管理制度，對檔案管理的各個環節都作出規定，讓檔案管理在形成、收集、整理和歸檔這幾個重要環節都做到規范統一;其次，要引入約束機制來對檔案工作進行管理，要把檔案管理工作納入考核的范圍之內，并制定相關的指標來考核其工作的完成效果。

4.2 深化過程控制，實行全程跟蹤

為實現工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性，需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關，使其滲透于工程建設各階段、各環節中。為此，在啟動工程時就應預先謀劃，自工程立項開工前就將檔案工作列入議事日程，建立健全檔案管理體系，制定明確的目標和計劃;在工程開工準備階段統一標準，要求各參建單位指定分管檔案工作負責人，并建立覆蓋全項目檔案工作管理網絡，配備專職檔案員，明確業主、施工及監理單位等各方的職責，并將有關檔案管理制度標準和要求傳達到到各參建方，以提高各方對檔案工作的認識，統一標準;在工程施工階段實時監控，在檢查工程項目質量、進度時，同步檢查檔案資料的形成、管理情況，重點檢查和指導各參建單位項目檔案人員如何立卷，檢查案卷質量是否符合要求，對于容易疏忽的問題和容易出錯的案卷材料重點檢查;在工程竣工驗收階段，重點加強案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暫時未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查，同時指導和檢查竣工圖制作、文件材料的質量情況，以及案卷和卷內目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規范、標準、統一，發現問題及時整改。

4.3 加強隊伍建設，提高業務素質

一方面配足檔案人員，保證檔案人員的相對穩定。條件允許的，應配備專業人員專門管理;條件不允許的，也要設法提高檔案工作者積極性和工作熱情，使其安心工作。另一方面，加強業務培訓，主要包括三方面的培訓：首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓，使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓，使他們掌握檔案方面的有關規定和要求，督促相關人員嚴格按標準執行;最后，對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導，通過“傳、幫、帶”的形式，提高參建各方專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。

4.4 加強電子文件管理，開發檔案信息資源

首先要有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印，又能準確、快速地進行數據審核、轉儲、查詢、統計等操作的檔案管理軟件;其次加快紙質檔案信息的錄入速度，推進檔案信息資源共享，建立檔案目錄系統數據庫;最后要加強電子檔案的管理，實現紙質檔案與電子檔案的同步管理，開發重要檔案全息數據庫，實現重要檔案的全息機檢，真正實現檔案資源共享，為水利水電工程建設管理服務。

5 結束語

總之，創新的根本目的是為了讓人們的生活和工作更好，并不是單純減輕工作人員的壓力，工作人員最終是要為人民服務的，不可以為了一己之利，而單純的對水利水電工程檔案管理進行創新服務，表面化的創新沒有任何意義，只有與實踐相結合，才能更好的為人民服務，促進國家和社會的發展。

參考文獻：

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關鍵詞 檔案管理 問題 建議

目前，我省水電建設正處于快速發展關鍵時期，不同規模及型式的水電工程項目如雨后春筍，星羅棋布在各條江河上。糯扎渡水電站就是其中的一個，電站總投資450億元，裝機容量5850MW（9×650 MW），施工總工期為11年，糯扎渡水電工程是世界級巨型工程，為云南省境內在建、籌建規模最大的水電站，其攔河大壩、溢洪道、地下廠房多項技術指標名列國內外前茅。摻礫粘土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三；開敞式溢洪道規模、泄洪功率和流速居世界第一；地下廠房是目前國內規模最大的地下廠房之一。所以形成的工程檔案質量關乎工程檔案專項驗收的成敗，也是水電工程達標投產六項考核項目指標之一。

糯扎渡水電站按照統一領導、統一制度、分級管理的原則，對工程檔案實行集中統一管理。本文就以目前水電工程檔案管理工作中存在的一些問題，提出一些粗淺解決建議，借此拋磚引玉，以期共同推動工程檔案管理工作的發展。

一、目前水電工程項目檔案管理存在的問題

（一）重工程建設，輕檔案管理

為了使工程項目盡快發揮效益，業主和參建單位在工程建設中只注重工程的有形建設，忽視了檔案資料的作用，檔案管理意識淡薄，未把工程檔案管理納入日常工程建設管理中，特別是在施工階段面臨工期緊，施工任務重等情況下，只重視建設工程的進度、質量、安全和資金的控制，而忽視了施工過程工程檔案資料的收集、整編等工作，使得工程檔案管理與工程建設不能同步進行。

（二）檔案管理人員配備不足且素質不高

各參建單位配備的檔案人員多數為兼職，往往有工程管理人員或單位辦公室人員兼任，且沒有接受過檔案管理專業知識系統的學習，有一些檔案人員只是參加過一些檔案管理的培訓學習，只是粗淺地了解檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務，對水電工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉，使得水電工程檔案管理質量較差。檔案收集意識淡薄，沒有真正意識到檔案管理的重要性和必要性。而且檔案管理人員變動頻繁，基本上是一兩年一換，導致業務培訓難以跟上步伐。

（三）水電工程檔案管理規章制度不健全且執行不到位

水電工程建設檔案管理點多、面廣、量大、周期長、參建單位多，且各參建單位各自相互獨立。由于工程建設檔案管理制度不健全，缺乏完善約束機制；加上檔案管理不重視，造成執行不到位，出現檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視以及不配合，不予支持等不良現象。

（四）檔案歸檔不及時且質量不高

水電工程建設周期長，且施工過程形成文件材料的收集整理工作又具有持續性，受水電工程建設參建單位多、工期長、人員變動大等因素影響，由于各參建單位對建設過程中形成的文件材料未及時收集整理和妥善保管，造成部分文件材料遺失。等工程項目完工需要辦理竣工驗收手續時，才來組織大量的人力、物力、突擊補充檔案資料，導致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面，檔案文件資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

（五）未發揮監理的作用

監理工作沒有將檔案納入現場質量監督的范圍，常會出現原始資料失真的問題。由于監理工作管理松懈，人員素質低，現場持證人員到位率差等原因，監理單位忽視檔案的管理。少數監理人員甚至于施工單位“串通一氣”，對現場簽證工作把關不嚴，甚至篡改原始記錄，事后編造假資料。

二、水電工程檔案管理的建議

（一）加大宣傳力度、增強檔案意識

在工程項目開始時，就應對來自四面八方的參建單位及人員進行相關檔案工作法律法規的宣傳教育，增強工程檔案管理意識，爭取得到領導及各參建單位的配合與支持，提高他們做好水電工程建設檔案管理的自覺性和責任感，樹立“依法治檔”的觀念，得到他們的重視和支持，擺脫檔案管理工作處于被動局面。

（二）加強檔案隊伍建設，提高業務素質

配足檔案人員、保證檔案人員的相對穩定。針對各參建單位檔案管理人員業務水平不高、流動性大的實際，加強業務培訓工作，主要包括三個方面的培訓：首先是檔案業務、工程專業基礎知識的培訓，使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展；其次對工程技術和行政管理人員進行檔案知識培訓，使其掌握檔案方面的有關規定和要求，督促相關人員嚴格按標準執行；最后對項目建設單位的檔案專業人員進行工程文件編制的現場指導，通過“傳、幫、帶”的形式 ，提高各參建單位專兼職檔案人員的業務素質和專業技能。

（三）健全檔案管理制度、規范檔案管理

檔案管理制度是檔案規范化管理的重要途徑之一，一是結合工程實際情況建立科學、合理、適用、可操作性強的工程建設檔案管理制度，對組織體系、職責、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程，都應明確規定，實現檔案管理規范統一、有章可循；二是制定檔案管理工作約束機制，將工程檔案管理工作納入工程建設目標管理，并將其納入有關部門的職責范圍，明確責任指標，嚴格考核；三是提高執行力，嚴格落實檔案管理規定，實行檔案管理工作與工程建設“三同步”，執行檔案人員“三參加”，落實檔案工作“四納入”，從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎。

（四）加強項目跟蹤檢查，深化過程控制

為保證工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性，需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關，使其滲入到工程建設各個階段、各環節中。為此，在工程開工前就將檔案工作納入議事日程，建立健全檔案管理體系，制定明確目標和計劃；在工程開工準備階段統一標準，將有關檔案管理辦法和制度要求傳達到各參建單位，并要求各參建單位指定分管領導，配備專職檔案人員，明確業主、施工和監理單位等各方的職責，建立全項目水電工程檔案管理網絡；在工程施工階段實時監控，在每月檢查工程項目質量、進度時，同步檢查檔案資料的形成、管理情況，重點檢查和指導如何立卷，案卷質量是否符合要求，對于容易疏忽的問題和容易出錯的案卷材料重點檢查；在工程竣工驗收階段，重點加強案卷整理，做好缺陷和未完工程及暫時未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查，同時指導和檢查竣工圖的制作、文件材料的質量情況，以及案卷和卷內目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規范、標準、統一，發現問題及時整改。

（五）充分發揮監理的作用

各監理單位再抓工程質量的同時，把好工程資料質量關，負責督促、檢查工程建設中其監理業務范圍內各施工單位形成的歸檔文件材料收集、積累和完整、準確情況；負責竣工文件和竣工圖的審核，并簽署意見；協助檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔，并采取不定期的檢查、抽查，確保歸檔資料完整、準確、真實。

三、結語

水電工程建設項目它是由多個單項工程組成，建設周期長、投資大、環節多，在整個工程建設中形成的檔案數量大、種類多、專業性強。作為一項系統工程，只有參建各方領導重視，機構人員落實，檔案管理制度健全，建立檔案管理網絡，有效做好過程控制和全程跟蹤，才能保證做好水電工程建設檔案管理工作，從而滿足水電建設快速發展的要求。

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作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）

中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02

我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發迅猛，2010年8月，全國投產裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設工程檔案的重要組成，是企業檔案的工作主要內容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統[1]做好水電工程檔案，實現檔案能夠對水電項目真實有效記載，不僅是檔案服務于整個項目建設周期、規避諸多風險的要求，也是工程投產后安全經濟運行、維護各方權益的需要，更是積累社會發展成果財富的需要。

一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點

工程檔案是指建設項目從醞釀、決策到建成投產及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。

水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設的長周期性、嚴格的建設程序性、多學科跨專業性，決定了水電工程檔案內容豐富、數量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。

二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內容

水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設備儀器檔案、工程財務檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構成內容是管好水電工程檔案的前提。

1.項目專項評價檔案

按照國家有關建設項目管理規定，項目前期和后期主要進行環保、水保、工業衛生、消防、地質災害、占壓礦藏、并網審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。

2.設計成果檔案

項目總體規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計報告及按項目規模審批權限的報批文件；施工圖、設計變更、專業模型試驗、地質、地形和地貌測繪報告等設計基礎成果資料。

3.招投標、合同檔案

招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。

合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權書。

4.移民征地檔案

移民征地檔案主要有移民規劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協議、補償費發放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協議、補償費發放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉、村、社行政機構分別造冊，三者應相互對應，形成有效閉環，便于檔案檢索利用。

移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎和憑據[3]，是水電工程檔案管理的難點。

5.建筑安裝工程檔案

建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質量、進度、造價、安全、監理、階段驗收、竣工圖等內容。

（1）質量管理文件。工程質量文件是基本建設項目檔案的主體，案卷數量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經施工、質量監督、監理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質量進行會審。主要有三部分：

基礎部分——質量控制體系建設，包括技術負責人、三檢人員名單及資質的質量控制機構；測量成果；施工技術要求；施工組織設計、施工方案及其監理人批復等資料。

原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監理人審批后使用）、成品（半成品）現場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。

過程控制部分——分項質量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質量控制最底層環節，以土建砼工程為例，主要由基礎面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。

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2、收集（或接收）檔案資料的范圍、內容與方法，按我局制定的辦法執行。

3、對社會或個人有關我局的文件材料或實物，進行征集或征購。

4、對寄存或捐贈的檔案資料，單位進行妥善保管，需利用時應征得寄存或捐贈者的同意。

5、對收集（或接收）的文件材料，應進行及時的整理、鑒定、編目、歸檔，并認真做好登記。

二、檔案整理保管制度

1、按照統一領導、集中管理檔案的原則，縣水利水電局檔案管理工作領導小組主要負責局機關各科室及下屬各單位工程建設中產生的檔案、資料，保證檔案資料的完整、準確、真實、安全和有效利用。

2、按照檔案接收或收集的范圍和分類方案，對文件進行整理和立卷。

3、為了保持檔案的歷史真跡，任何人不得對檔案材料進行涂改，超過保管期限的檔案，應按《保密守則》進行處理。

4、檔案整理按照縣城建檔案館規定辦理，努力實現案卷整理標準化、規范化要求。

5、檔案保管應在符合保管要求的庫房內，并嚴格按照庫房管理制度辦事。

三、檔案庫房管理制度

1、建立縣水利水電局檔案管理工作領導小組，具體負責本局檔案的收集、整理、立卷、歸檔等工作，并編制本局檔案保管期限表；審查本局檔案，判定其保存價值；剔出失去保存價值的檔案并及時組織銷毀。

2、以全面的、歷史的、發展的觀點，科學判定檔案的價值，并確定保管期限。

3、按規定對室藏檔案進行定期鑒定，采取直接鑒定法。

4、認真執行庫房管理制度，定期打掃衛生，保持整潔。做好防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等各項工作，以延長檔案壽命。

5、對需要組織銷毀的檔案，應按規定編制銷毀清冊，經局領導審批后，指派專人銷毀和監銷。

四、檔案統計制度

1、認真學習、貫徹、執行《統計法》，依法辦事，提高全室人員執行的自覺性。

2、落實統計人員，確保統計時間，積極做好各項統計工作。

3、及時、如實編報各種統計報表，力求完整、準確、齊全，確保統計質量。

4、編報的各種統計報表，須送單位領導簽發，并一律加蓋公章和承辦人員簽名，手續完備。

5、及時進行年度統計分析，以利提高統計質量和管理水平。

五、檔案復制制度

1、檔案復制須經領導審批，并按要求進行檔案復制工作。

2、對破損的檔案，要及時進行搶救、復制。

3、復制檔案要尊重原文，不得篡改。無法復原的字跡可空缺。

4、檔案復制工作應在公司范圍內進行，若需出外復制，必須由公司檔案人員陪同監制，否則利用單位或利用人不能將檔案帶出復制。

六、底圖保管更改制度

1、縣水利水電局工程底圖統一保管在檔案室內，并指定專人負責管理。

2、底圖應平攤存放在底圖柜內，并按分類方案編目歸檔。

3、底圖存放庫內，要加強溫濕度控制，確保底圖處于良好的保管狀態。

4、更改底圖要有原設計單位的意見，未經領導許可，不得擅自涂改。

5、底圖一般不得外借，若需外借的，必須經領導同意。

七、保密守則

1、保守機密，做到不該說的機密，絕對不說；不該看的機密，絕對不看；不該摘記的機密，絕對不記錄；也不和人在交談和通信中涉及機密。

2、凡接收、移出的檔案、資料和收發的文件，要嚴格交接和登記手續。

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中圖分類號：C29

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）06-0076-03

由于大中型水電站工程具有技術難度高、工程規模大、工程施工單位多、專業復雜、人員流動大、時間跨度長等特點，這些特點決定了大中型水電站檔案工作的重要性、復雜性和艱巨性，如何做好大中型水電站檔案工作是企業面臨的一大難題，也是企業檔案工作者面對的一項挑戰。筆者從事水電站工程項目檔案管理工作多年，談點體會和感受。

一、水電站工程項目檔案管理的重要性

水電站工程項目檔案是指在工程項目設計、施工、竣工等活動中形成的具有保存價值的各種文件材料、技術圖紙、聲像等檔案資料，其涉及面廣，涵蓋了工程設計、建設、施工、監理各參建單位提交的檔案資料；內容繁雜，包含了從立項審批、招投標、勘察設計、施工、設備安裝調試、生產準備、竣工驗收等全過程中形成的歷史資料；形式多樣，具有紙質、磁介、光介等載體的檔案資料。這些珍貴的檔案資料是企業在電力生產和經營管理活動中必不可少的信息資源，具有非常重要的經營管理和科學研究價值，對今后的安全生產、運行管理、法律糾紛、專項審計等工作具有極其重要的參考利用價值。因此，做好水電站工程項目檔案管理工作尤為重要。

二、當前水電站工程項目檔案管理存在的主要問題

當前大中型水電站工程建設項目實行項目法人制、招投標承包制、建設監理制，形成了以建設單位為業主負責，設計、施工、監理單位配合的運行機制。由于各參建單位繁多，其檔案管理機制和管理模式與建設單位不一致，同時，建設單位對各參建單位的監督力度不夠，各階層人員的綜合素質參差不齊，對檔案工作的認識不到位，極容易導致水電站工程項目的檔案管理不夠完善，離國家、行業主管部門對檔案工作的標準有些距離，主要體現在以下幾方面：

（一）建設單位對各參建單位和業務部室檔案工作的監督、檢查、服務力度不夠

建設單位在工程建設期間往往重視工程建設進度、質量安全和電力生產，對檔案工作重要性的認識不夠，導致自上而下、由內而外檔案管理意識差，對各參建單位和公司內部業務部室缺乏應有的監督檢查力度，沒有制定相應的檔案管理制度和措施，或者有制度和措施但并未將其宣傳、落實到位，造成兩頭脫節，許多珍貴的工程項目原始資料收集不齊全、整編不規范、歸檔不及時、竣工圖審查不到位，給企業經營管理和發展帶來不可估量的損失。

（二）設計單位對設計資料的歸檔意識不到位

設計是龍頭，同時它也貫穿于整個水電站工程建設的全過程，從工程建設一開始設計單位就產生設計資料，在施工期間對工程設計變更進行監督和管理，會產生設計聯絡資料和設計變更資料，在竣工階段其設計圖目錄為施工單位是否完整歸檔提供依據性作用，可以說設計資料管理的好壞決定著工程項目的建設質量。但目前設計單位對設計資料的歸檔意識不夠，沒有按要求向建設單位提交全套設計資料（圖）和完整的目錄清單，存在設計圖歸檔不完整，目錄清單不系統、不完整，簽署不完整、不規范，給工程建設帶來隱患。

（三）施工單位缺乏專業人員管理檔案

施工單位是施工建設的主體，承擔著工程建設的重任，因此施工單位往往會配備豐富的、專業技術強的土建、機電專業人員，而忽視對檔案專業人員的配備，其檔案工作要么由技術人員兼顧，要么由完全不懂水電專業的資料員管理，致使施工單位的資料管理往往存在收集不齊全，遺漏原始資料和變更資料；整編不規范，存在復印件和簽署不完整現象；組卷不系統，沒有按分部、分項進行科學、合理的裝訂成冊；歸類不準確。這些施工資料管理無序的現象給以后的運行管理造成嚴重的影響。

（四）監理單位未全面履行監理職責，忽視對檔案資料的管理

監理單位對工程建設的質量管理應該是全面、全過程、全員參與，它不僅僅要對工程質量進行監理，同時還要對檔案資料進行監督管理。監理單位除對自己產生的資料進行收集、整編外，還要對施工單位提交的方案進行審批、質量進行簽證、竣工圖的修改進行審核等。但目前有些監理單位沒有對施工檔案資料的監督管理職責履行到位，出現審批手續不全、簽證不真實、竣工圖修改不進行審核簽字等現象，嚴重影響施工檔案資料的收集、整編質量。

三、加強大中型水電站工程檔案資料管理的優化措施

（一）充分發揮建設單位對檔案工作的領導、監督、檢查職能

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，水利工程檔案在社會中起著重要的作用。水利工程在建設過程中、會形成各種各樣的文檔材料、有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程建設的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此、認真做好水利工程檔案管理工作是非常重要的。如何才能做好水利工程檔案管理工作，這就需要我們在平時的工作中不斷地總結經驗教訓，豐富自己的檔案管理知識，現將從事城市水利工程檔案管理的一些體會總結如下。

一、齊抓共管，密切聯合，建立集中統一的檔案管理網絡

加強對檔案工作的集中統一管理，是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。城市水利工程建設單位應當遵照統一領導、統一制度，分級管理的原則，成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，形成系統的檔案管理體系。同時，完善制度建設，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明，層層把關。無論是在工程建設各階段還是單位內的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。

城市水利工程施工單位、監理單位來自四面八方，素質良莠不齊，他們都按各自按長期形成的習慣進行工程項目管理。為保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在工程項目建設初期就應結合工程項目實際情況，制定相應的工程項目檔案管理規定，明確建設單位、施工單位、監理單位在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。工程建設初期，建設單位根據工程的具體情況，結合國家的有關規范、規定制定統一的工程竣工資料管理辦法，制定統一的編制要求和細則，并明確地把所應整理匯編的資料目錄制定出來，讓各參建單位根據所列資料有目的去收集，做到資料整編有的放矢。開工前，建設、監理、施工單位共同搞好工程項目劃分，對用于工程的各種資料表格進行統一要求。

二、轉變觀念，超前管理，確保工程檔案的規范完整

長期以來、我們對檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄。思路不夠開闊，工作不能創新。對于檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系，將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政、給檔案的整理歸檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉變觀念，制定一系列措施，對水利工程檔案進行超前管理。

（一）根據城市水利工程復雜性的特點，及時全面收集檔案

從實際情況看、城市水利工程建設是比較復雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及部門和人員多，經歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。一項大的城市水利工程，其對檔案工作的要求往往是既要大而全、細而精，又要條分縷析脈絡分明，這就需要檔案管理部門，制定詳盡的檔案管理規范，以便于檔案工作人員在檔案整理過程中有章可循。而一些小型城市水利工程（如小型河道的疏浚、水利建筑物的修善等），大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜、往往造成工程任務一完成，臨時機構解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集及時、齊全、完整，在我們制定的《泰州市城市水利工程施工管理考核辦法》中明確要求施工單位制訂工程進度計劃時，應將每個分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點來完成，每完成一個分項工程，都要及時地進行評定，在此基礎上逐級進行相應分部工程、單位工程的評定，并進行匯總表的填寫。對在整編資料中發現的“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規范”、“不統一”等問題，予以扣分并限時整改。

（二）按照水利工程檔案規范性的特點，認真及時立卷歸檔

收集資料和整理歸檔，是檔案工作的基本流程。把繁雜的第一手資料歸整梳理為統一的有機整體，不僅需要檔案工作人員具備一定的業務素質，善于分門別類，去粗取精，去偽存真，更要有明確的規范指導具體的工作進程。

因此，我們根據泰州市城市水利工程建設的實際情況，嚴格按照《江蘇省水利廳水利基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》，堅持以規范化的作業方式，把應該收集歸檔的文件資料進行分類整理，工程前期資料如項目工程的立項、可行性研究、初步設計、技術施工圖設計、招投標資料等，可以裝訂成正規卷的，及時把它們裝訂成正規卷。在接收施工、監理單位的工程檔案時，做到認真審查、嚴格要求，發現檔案整理不規范、數據不真實、竣工圖與實際不符的堅決退回重整。使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化。

三、強化檔案人員的業務培訓、提高檔案管理水平

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關鍵詞 銅峽水電站 工程 檔案管理

青銅峽水電站是一座以灌溉、發電為主，兼有防洪、防凌功能的綜合性水利樞紐工程。青銅峽水電站技術改造工程于2010年全面啟動。改造后，電站灌溉、防汛防凌、設備自動化水平等都將大大提高。目前我公司已經順利完成了伍臺機組的全面技術改造工作。本公司形成的技術資料已全部組卷完畢。現對工作中存在的問題進行簡要闡述。

一、技術改造檔案管理存在的共性問題

1.建設單位往往強調抓工程建設而忽視資料的整理工作，在技改過程中，由于工程建筑物是實體，屬于硬件，因此參與技改各方都積極關心工程建筑物的質量，進度等，不論是領導，員工目光都聚焦到實體工程上！而工程資料是一個軟件，往往被忽視，往往都是到了最后竣工驗收的時候再加班突擊各項資料，補充各種文件等，因此，分公司以及有關部門領導，技術管理人員等，對竣工資料的整編的態度和重視程度是能否做好資料的關鍵。

2.日常的資料管理不規范，在施工過程中，對于平常的資料管理單位一般也花費了一定的人力、物力和財力，也做了相當一部分的工作，但這些工作都是側重于滿足日常工作需要，由于資料管理的深度不夠，依據規范程度較低，在最終整理資料歸檔時，很多資料都需要重做，還要找當事人辦理簽字，再一次造成了時間，人力和財力的浪費。

3.檔案管理制度不健全，目前，寧電分公司雖然建立一些關于檔案管理方面的制度，但是，一般都不系統不健全，阻礙了資料整編工作的有效開展，給后續歸檔工作造成了很大困難。

二、技術改造檔案資料整編和歸檔工作對策

1.建立檔案管理網絡，配備專、兼職檔案工作人員，落實項目檔案工作的組織保證體系；配備保證項目檔案工作正常開展的設備、設施，以及實現現代化管理的必要條件。施工階段是檔案資料形成、積累和歸檔的關鍵時期，作為建設單位首先要主動與上級檔案管理部門取得聯系，在檔案業務上及時請上級檔案管理部門的人員進行現場指導和工作協調，同時在上級檔案管理部門的支持與配合下，對監理施工、安裝等單位的專兼職檔案員及相關技術人員進行檔案短期崗位培訓。

2.堅持檔案工作于技改工程建設同步進行。堅持同步管理就是要求技改文件的收集整理歸檔和技改檔案的驗收，要與技改項目的立項準備、勘察設計、建設施工和竣工驗收同步進行。特別要做好技改文件的收集工作，它是技改檔案工作的基礎，必須從源頭開始就抓好。在工程建設各階段中，檔案的形成、收集、整理都要同時跟上；技改工程項目竣工驗收前，一定要首先進行技改檔案資料的專項驗收；工程竣工驗收時，提交合格的竣工檔案要與竣工驗收同步進行。

3.技改項目施工及安裝文件的管理。為保證工程施工和安裝資料在工程竣工時順利移交，應狠抓平時資料積累工作。項目建設單位檔案管理人員要做好監督、檢查、指導工作，積極協助指導施工單位實行文件包制度，加強施工記錄、資料的及時收集。并且定時組織施工、監理單位工程質量管理及資料管理主要負責人進行文件包制度執行情況的檢查。發現問題，及時向施工單位下發整改通知。并監督整改落實情況，從而可以確保施工過程資料及檢驗文件齊全、完整。

三、對施工單位歸檔工作的建議

1.建立完善的資料管理制度，施工單位的資料整編應當從工程施工開始就設置專門人員在施工的整個過程負責收集、整編和移交所有相關資料，同時，按照國家和相關部門的有關規范和標準制定相應的管理制度，不但設置專人負責還要把責任落實到人，資料的形成，日常管理，收集整編一直到移交保管應當是一套完整的制度，在整個施工過程中，由于情況不斷發生變化，資料的整編工作還應當根據工程的具體情況及時的補充或調整資料管理制度。

2.加強人員學習培訓，為了切實提高資料人員和管理人員綜合水平，在施工過程中，施工單位應當對工程技術人員和行政管理人員進行重視資料管理和整編方面的培訓和學習，通過對檔案知識、歸檔范圍進行系統培訓，使他們變成即懂技術又懂檔案管理的復合型人才，只有懂得檔案方面的相關技術和要求，才能在平常的工作中高標準的做好基礎資料。

3.嚴格過程管理，定期開展檔案專項檢查，定期率相關處室到各監理施工單位，對其檔案資料整理情r進行檢查，聽取檔案資料整理過程中的問題和建議，尤其在單項工程能夠竣工驗收進入高峰時，要每月到各單位現場檢查指導，通過檢查，一是提高各單位對檔案整理工作的認識，督促各單位落實檔案整編人員，二是掌握各單位檔案整理情況，規范了檔案整編要求，加快了整理進度，三是檢查各施工單位檔案資料編制規范性，及時制止弄虛作假現象，催促整改不符合要求的地方。

四、結語

通過幾年來對水電站技改工程資料整編的具體實踐，深刻體會到工程項目竣工檔案必須從工程項目開工之初抓起，實行“三同步”；建立相應的竣工檔案管理制度是做好工程檔案工作的基礎；加強檔案意識宣傳教育工作，把工程項目竣工檔案工作列入施工的全過程。只有這樣才能完整、準確、系統地收集和編制電站技改工程竣工檔案資料.

參考文獻：