對煤礦環保工作的建議模板(10篇)

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前言

從我國的煤礦環保工作開展以來，我國煤礦環保工作的效果從無到有，工作隊伍逐漸壯大，使我國的煤礦環保工作得以更好地實行和發展。在1983年，我國將環境保護作為了一項基本國策，這就使得煤礦環保工作得到了極大的重視，我國礦業局對煤礦的環保工作給予了高度的關注，并且我國礦業領導的環保意識不斷增強，這就使得我國的煤礦環保工作從領導層到基層被充分的認識，并且為其更好的開展打下了堅實的基礎。經過我國煤礦人的長期努力，我國的煤礦環保工作取得了極為顯著的效果，但是在開展工作的同時，還存在著一些問題，只有將這些問題進行改正，并且對環保工作的各方面進行完善，才能保證煤礦環保工作的效率得到提高。

一、我國煤礦環保工作的現狀

隨著我國礦務局的領導和工作人員對煤礦環保工作的認識逐步加深，已經壩煤礦的環保工作列入了議事范圍，并且安排到了實際工作中。部分煤礦已經在污染源的治理上投入了大量的資金，這就從根本保證了在煤礦得到發展、產量不斷提高的同時，環境污染的問題并沒有隨之擴大，局部地區的環境得到了相應的改善[1]。但是近年來的環境常規化檢測顯示我國煤礦環境的綜合治理水平仍然不高，礦務局的發展進度與煤礦、新煤礦和老煤礦的發展進度嚴重不匹配，這種現象導致了環境保護工作的投資效益不高。我國煤礦的工業鍋爐除塵器只有在部分煤礦中達到了國家的林格曼黑度一級排放標準，近三分之一的工業鍋爐除塵器在采暖期的磨損以及漏風問題需要進行多次修補，大部分的污水處理設施沒有得到實際應用，不能及時的進行正常運轉，使其無法實際為環保工作提供服務。在病菌水處理項目上的投資數額巨大，但是建設過程中，其主要設施只有一小部分可以按期完工，通入正常工作當中，導致了大部分的投資沒有收獲相應的投資效益。相關部門的檢測結果表明，我國煤礦生產時的過半污染現象主要由煤礦生產系統和煤礦工藝系統中的跑、滴、冒等問題導致的。

二、我國煤礦環保工作中存在的問題

1.環保設施設計不合理

目前我國的煤礦環保工作的主要設施，上處于一個初步的階段，沒有經過大量的實踐對目前設施的實際工作效率和其中存在的問題進行檢驗。導致了部分環保設施，在設計前期沒有完善的數據進行設計指導，設計中期沒有考慮我國煤礦環保工作的實際情況，產品設計并生產之后，與我國目前的煤礦環保工作不適應，導致了大部分環保設施沒有發揮其本身應該具有的作用。

2.資金管理體系不完善

要想使煤礦環保工作得到更好的開展，大量的資金投入是一個根本前提，但是目前我國的礦務局在進行環保工作項目建設的投資時，資金的管理體系不完善，沒有專門的部門負責資金的管理，這就導致了資金在投入的過程中，關口較多，要經多個部門的手，不但使資金的投入落實緩慢，同時也給一些部門加重了工作負擔，使人力資源出現了浪費的現象。

3.工作人員素質較差

目前我國的煤礦環保工作正在大力開展和落實，但是部分基層員工并沒有明確的環保概念。我國在進行煤礦環保工作時，所采用的工作人員大部分都是從煤礦生產工作人員中選拔的，而沒有專業煤礦環保人才，這就導致了工作人員的專業水平不高，實際開展工作時較為困難，易出現各種工作失誤。在對煤礦環保工作人員進行管理時，并沒有完善的人員管理制度，也沒有制定嚴格的行為規范，這就導致了原本職業水平不高的工作人員，進行工作時，沒有對其本職工作負起相應的責任，工作出現散漫現象，發生問題時，互相推脫的現象極其嚴重。

4.環保工作政策缺乏實用性

目前的煤礦環保工作上處于一個發展階段，我國各地方的礦務局在進行環保政策以及工作內容的設定時，并沒有結合實際數據和現實情況進行分析，從而導致了政策只是政策，難以成為實際工作的指導思想。在進行政策的制定時，一味的考慮獲得更高的環保效益，但是卻沒有對各方面的干擾因素進行分析，導致了政策與實際工作情況嚴重脫節。

三、如何更好地開展煤礦環保工作

1.強化管理工作

在開展煤礦環保工作時，應該全面的貫徹和落實相關政策，煤礦環保工作的管理進行加強，在進行煤礦生產過程中污染現象的治理時，應以科學技術為主，摒棄以前的人為治理主導的思想[2]。環境保護工作具有很強的地域性，在進行礦務局的環保產業建設時，應結合當地的地域情況和礦務局的自身情況開展建設工作。要通過多種高科技手段對實際數據進行收集，并且將數據進行系統整合，從而使其為環境保護工作的規劃提供一個完整的數據參照標準。在進行治理方案的制定時，要進行多方面的考慮，使治理方案能更好的為實際治理工作提供理論保證，要保證治理方案具有較高的技術性、經濟性和可靠性，并以此為最基本的出發點[3]。在環保設施的選用方面應提起重視，要結合最先進的科學技術手段進行環保設施的設計和制造，同時，在進行環保設施的設計時，要充分考慮當地礦務局的實際情況，設計符合當地煤礦實際生產工作和要求的環保設施。

2.將多項治理工作進行有機結合

在進行煤礦的環境治理時，應將環境保護、環境衛生、綠化工作三項主要工作內容進行一個有機結合，是全局的環境綜合治理水平得到提高[4]。對于一些經濟實力不強的煤礦來說，其在進行環境污染的治理時，治理能力稍顯不足，所以在進行環境治理的實際工作時，不能針對一項內容進行大力度的投資，而是要將環境治理的多方面內容進行整合，進行綜合治理。在進行環境治理時，環境清潔部門、綠化部門以及環保部門分別有各自的工作內容，這就造成了投資的分散，而且三個部門所獲得的投資效益也較低。應將這三個部門進行統一管理，使其工作內容協調統一，形成一個綜合的環境治理體系，并且制定相關的管理制度，將各部門的優勢進行集中，使弱勢得到互相彌補，使煤礦環保工作有計劃的開展。

結論

本文通過對我國煤礦環保工作的現狀以及存在問題進行分析，并提出了改良建議。隨著我國工業發展進程的加快，我國的礦業將會得到更有力的發展，煤礦的環保工作將成為未來煤礦工作的一項重要內容。只有以先進的科學技術為基本手段，制定完整的管理政策，研發配套的環保設施，才能保證煤礦環保工作的良好發展。

參考文獻：

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0.引言

環境保護和可持續發展都是我們國家發展過程當中所遵循的基本國策。因此，在各行各業的工作進程當中，保護環境都是發展過程當中需要考慮的問題。我國是世界上最大的煤炭生產國和煤炭消費國。本世紀以來，我國煤炭開發利用量以年均2億噸的速度在增長，2011年已經突破35億噸，占世界的45%左右毫無疑問，煤炭的開發給我們帶來了巨大的經濟效益，并成為了國民經濟的重要支柱。但同時，由于對煤炭環境保護的重視程度不夠，以及大規模和不合理的開發等等一系列的原因，導致煤炭環境日益惡化，不僅阻礙了可持續發展，還對人身健康構成了嚴重的威脅。盡管現在部分煤區已經開始著手治理煤炭開采帶來的環境污染，但由于礦山環境綜合治理工作是一項復雜的系統工程，因此，在未來很長一段時間內，煤炭環境治理工作仍是一項重點關注的工作。近年來，伴隨著問過對于能源需求的逐步增長，導致煤炭在開發過程當中，存在一定的粗放型經營。由于我國煤礦較多，而且前期在開采過程的當中，管理機制的欠缺，從而導致不合理的煤炭開采給環境造成了較多的污染。面對煤炭市場的改革，煤炭行業已經從國家經營當中逐步分立出來，通過調節煤炭市場的平衡來滿足市場的需要是煤炭企業具備生產行為的關鍵。但是，在煤炭企業經營過程當中，如何將煤炭的環保工作切實落在實處，良好的貫徹煤炭環保工作的開展，就成為當下煤炭企業在發展過程當中需要面臨的首要挑戰。

1.煤炭環保工作的瓶頸

在當下我國煤礦的現代企業當中，由于市場化運作，因此就意味著煤炭企業已經成為市場經濟競爭當中的一員。在自主經營的過程當中，自負盈虧。因此，在這樣的環境之下，煤礦企業往往缺乏統一的市場調節，對于市場把控缺乏專業性和預見性，從而在市場競爭當中出現盲目性。

要想在這樣的前提之下，推進煤炭環保工作的開展，如果單單憑借政策，很難會實現。因為煤礦企業在自負盈虧的基礎之上，就會想方設法的降低成本的投入。從而保證盈利能夠最大化。環保工作的開展都需要投入大量的人力、物力，尤其在對于設備的引進上，對于煤礦企業而言，會給其正常運作下平添較多的內部負擔。在市場競爭之下，煤炭企業只重視生產，而忽略到環保的重要性，沒有國家政策和法律強制性的制約，是很難保證環保工作在煤炭產業當中的應用的。因此，近年來，相關的環境保護法雖然也在不斷的完善，但是仍然有漏洞可循。而且監管機制不健全，使得煤炭環保工作在開展當中很難落到實處。同時，在一些煤炭企業當中，由于缺乏相關的煤炭環保工作經驗，從而導致在實際的煤炭環保工作開展當中，面對的問題仍然較多。諸多因素的制約，導致煤炭環保工作在開展當中，遭遇的瓶頸性問題仍然沒有得到解決。

2.煤炭環保工作推進

2.1完善礦區監管職能

要想保證煤炭環保工作能夠落到實處，就需要加強礦區的監管職能。為了適應煤礦區和行業的環境保護工作特點和監督管理把關的要求， 必須在煤礦區域建立一個與之相適應的高效快速反應機動的礦區環境污染監督治理與監測隊伍。這樣才能夠保證煤炭環保工作在推進過程當中，能夠有理有據。其職能原則上要與所在地的行政區域的各級政府環保部門相適應。從而保證在礦區開展煤炭環保工作當中，政府職能也能夠發揮其作用。當然，礦區的環保工作仍以推行清潔生產，防治跑、冒、滴、漏污染，以及緊急污染事故的監測和處理， 實現生產中全過程污染控制，通過加強日常的監管，從而將問題出現的幾率降到最低。同時，采用先進的三廢處理技術，結合生產技術的改造， 把礦區污染消滅在生產過程中。也是在完善礦區監管職能當中需要認真把控的關鍵。只有在此基礎上，開展對全礦區的生產、生活、文化娛樂等全環境區域進行綜合整治， 做到長遠有規劃，實施有計劃，檢查驗收有方案，才能夠保證礦區的煤炭環保工作切實落到實處，礦區的監管職能得到全面發揮。

2.2協調組織運作

煤炭的開采過程是各個環節相互作用的結果，因此在煤炭當中推進環保工作，就必須落實在煤炭生產和煤炭深加工工藝的個各個環節和崗位上。只有這樣具有針對性的協調組織開展煤炭環保工作的開展，才能夠從根本上實現煤炭環保工作落在實處。通過建立一套嚴密完善的環境管理責任制，生產指揮部門應嚴格把關。在保證煤炭生產各級管理機構共同參與的全過程的過程當中，借助規劃、組織、建設到運營管理的優勢，來切實將清潔能源的生產落在實處。同時，協助煤炭產區污染的保護單位，將單一的煤炭生產要素和最終排放的點源污染治理轉變為施行全方位、全過程的 清潔生產，最終改善全礦區區域化生態環境的實施，來全面系統的提升礦區煤炭環保工作的開展。

2.3制定環保相關規章制度

煤礦環保工作要想切實落到實處，還需要通過制定相關的環保制度來實現工作的開展。在實踐過程當中，可以將礦區環境保護部門的專職監督管理與各職能部門所分管的環保工作緊密結合。通過發展規劃部門在編制礦區生產長遠規劃和年度計劃，來進行環保工作的推進。在落實項目時都應有環境保護的相關規章制度，同時，在確立過程當中，環保在煤炭生產中應占一定比例。這樣，在管理機制當中，深化環保部門的地位，對于提升其影響力和幫助后續工作的開展都有諸多的積極意義。另外，在生產部門在生產調度和組織過程中，將環保理念融于生產過程中，在各個生產環節實施污染防止（并非防治）措施，也是從思想意識上提升煤炭環保工作推進的重要辦法。

【參考文獻】

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中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

煤是人類生產與生活中重要的能源，在煤礦作業過程中需要消耗大量的電能和水資源，同時也產生了大量的污水與粉塵等，不僅會對環境造成污染，而且還會對人的身體健康造成威脅，嚴重的還會影響生產安全等問題。在目前的煤礦企業生產過程中存在著一定的節能環保問題，為了進一步提高能源的使用效率和資源的優化配置，節約成本提高經濟效益，需要對煤礦節能環保設施進行管理，下面對此問題進行探討。

煤礦環保管理存在的問題

1.煤礦作業的節能問題

在煤礦作業過程中，機械設備的運行離不開電力的大量消耗，在用電高峰期由于電壓下降，不僅影響機械的正常使用，降低工作效率，而且還造成電能的浪費，增加高價電的使用；在設備互相銜接操作流程中，由于設計規劃不合理，生產系統網絡沒有互相協調，出現設備空轉等現象；煤礦機械設備價格高昂且功率較大，很多老煤礦為節省資金繼續使用低效高耗的設備，也有部分新煤礦不根據自身的工作量進行設備搭配，將提升、運輸、通風、采掘等設備均使用固定頻率器械，造成機械用電浪費；無功電流的使用不僅增加了線路與負荷無功功率的耗損，而且還降低了變壓器的利用率，造成資源的浪費；由于煤礦工作環境較差，需要大量照明設備，照明設備相對大型機械來說耗電量較小容易被忽視，但是照明設備使用數量較多、使用時間長、實際使用量較大，存在很大的節能空間。

2.煤礦作業的環保問題

煤礦作業產生大量污水，有的煤礦污水處理不達標，水中還存在大量浮物、鐵、錳、銅等重金屬和PH就直接被排放在河道中，嚴重污染地方水資源使用。在機械化采掘作業、運輸、轉載過程中進行鉆眼、爆破、切割、裝載、落煤以及運輸和提升操作，會因煤巖破碎產生大量粉塵，造成空氣污染。

3.人員節能環保意識較差

煤礦作業需要使用大量人力勞動，但是由于工人素質水平不等，大多只懂得機器的專業操作，對節能環保意識較差。一線工人離工作環境最近，在長期的工作過程中，對某些環節可以進行節能改造最為了解，但是由于思想意識不高，不對節能減排的設計進行研究，也不注意細節過程中的節能。生產管理人員只負責各自所管轄范圍之內的機器使用和人員安排，不進行部門之間的相互溝通，使生產機械之間的調度失去協調，造成能源浪費。

4.沒有完善的節能減排管理體系

由于煤礦管理大多將注意力集中于企業的經濟效益上，而忽視了對節能減排的管理以及相關制度或管理措施的的建立與完善，監督力較差，嚴重降低了煤礦節能環保的管理。

二、煤礦節能環保設施管理的措施

1.節能措施

為提高用電效率，降低生產成本，應根據用電期間調整生產管理，合理搭配用電高峰期與低谷期，可以通過高峰期對大型設備進行檢修，同時，還要控制辦公室用電，將生產用電與辦公室用電分開，以降低用電成本；其次是要優化生產流程，對機器之間銜接、皮帶運輸等運作期間進行合理搭配，降低機器空作業的時間，以充分提高使用效率。第三，要對老化、效率低耗電量大的機器進行淘汰或拆除，引進節能環保技術，先進的設備與工藝，從設計源頭做好節能減排的工作，降低能源消耗。根據作業量配備實際需要功率的機器設備，可使用變頻裝置，在保正正常工作的條件下，將耗電量較大的機器如主運輸、主通風、副提升等裝備采用軟啟動裝置，自動調節電機兩端電壓的頻率，進行變頻器技術改造，也可采用供電諧波治理技術，優化生活區供電和通訊系統，節省變壓器，以減少資源的高耗。采用無功補償技術減少線路網絡有功功率的損耗，提高功率因數，提高器械設備的使用效率。針對照明設備耗電問題，可選擇節能綠色環保技術，如礦用防爆燈等。施行集中上下人制度，減少人車的長時間運行，節約不必要的電能浪費。

2.環保管理措施

加強污水處理設施管理，進行分質、分類供水，推行礦井水與生活用水的循環使用，加強中回水設施建設，確保煤礦排水水質達標且持續穩定。做好井巷工程質量，減少巷道掘進的劣質工程，降低電氣設備的使用與巷道內的粉塵污染，在煤塵產生地點使用噴霧或除塵裝置、使用防塵水幕，對礦井防塵管網進行改造等降塵工作。

3.加強環保節能教育與宣傳

為了提高煤礦工人整體的環保節能意識，應加強宣傳教育，對節能環保的知識、法律法規、相關制度通過講座、會議、活動、標語、座談會等方式進行宣傳，充分調動工人節能減排的優越性，發揮一線工人的優越性對生產流程、機械設定、工作搭配、機器使用等提出合理化建議，增加交流，從一點一滴做起，注意細節能源的節約。同時，加強對工人的教育，使其能夠通過自身的經驗研究出新技術、新工藝或對器械使用進行合理改造，降低能源消耗，同時提高工人素質，灌輸環境保護的重要意義。充分發揮部門與部門之間的協調作用，使用網絡化管理，做好機器之間的銜接，提高機電操作的效率。做好部門主管人員之間的問題交流，增加環境保護的責任感，使資源得到優化利用。

4.建立健全節能環保管理的相關制度

將節能環保的管理與企業的經濟指標相掛鉤，與工人的經濟利益相掛鉤，嚴格按照《環境保護管理辦法》、《節能考核管理辦法》和《水資源指標分解及降耗控制措施》等進行標準設定，制定操作人員操作規程與工藝指標，嚴格執行獎懲措施，推行目標責任管理，抓好監督管理工作，將節能環保工作落實到人，嚴格落實責任追究。通過節能減排先進班組評比，促進工作全面落實。將企業管理與環境保護相協調，進行規范化、制度化管理。

參考文獻：

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二、煤礦企業環保管理的必要性

近年來，我國使用的主要能源是煤炭，它在我國的能源生產和消費結構中所占比例保持在60%~70%，而煤炭行業的平均能源利用率卻低于全國的平均能源利用率，是我國重點高耗能行業之一，而且我國早在“十一五”期間就提出了對高耗能高污染行業實行節能減排措施。然而，由于我國煤礦企業采煤技術、采煤設備比較落后，煤炭的回收率非常低，而能耗和排污量卻非常大，使環境遭到嚴重破壞，因此，我國煤礦企業的節能減排工作依然不能順利開展。因此，煤礦企業需要因地制宜，引進新技術、新裝備，加強和完善煤炭開采的節能減排措施，對企業進行科學的管理，才能夠提高經濟效益和社會效益，從而達到節能減排的目的。

三、煤礦企業環保的方案規劃

1.調整生產工序，降低能源消耗

煤炭生產工序的節能減排主要是對井下排水系統和通風系統的調整。對井下排水系統進行節能減排改造，就必須對其進行全面維護，以最低的成本實現較高的工作效率，還要對水管中途產生的污垢進行及時地清理；對通風系統進行節能減排改造，就要使通風機在最佳的狀態下進行工作。

2.實現對廢棄材料資源的循環利用

將煤炭生產過程中產生的廢棄材料進行回收利用，實現對采煤副產品如瓦斯氣體的回收利用，避免一次性資源的使用，在這個過程中，如果瓦斯的處理過程不恰當的話，很可能引起重大的安全事故。

3.提升煤炭開采中水資源的利用率

在煤炭的開采過程中，水源主要來自于煤層間的采空區和含水層，期間的水質相對來說比較好，水量也比較大。為了降低采煤過程中的耗水量，煤礦企業可以對來自煤層間的采空區和含水層的水進行綜合性的利用，將節省下來的水源用于井下采煤，這樣一來，就節省了機械供水的電力、人力消耗和設備的消耗。在綜合利用地下水資源的過程中，還需要提高水源的質量，保證在煤炭開采過程中對環境的保護，特別是要加強對廢水的水質管理，在排出的時候嚴格遵守國家制定的相關政策標準，實現外排水的達標目的。

4.提高燃煤效率，降低廢氣廢渣排放

煤礦企業為了滿足國家日常運作和冬季取暖保暖的需要，一般會采用大型的燃煤鍋爐進行工作，其耗煤量一晚就是幾十噸甚至上百噸，因此，這些燃煤鍋爐就必須要進行節能減排。在燃煤鍋爐燃煤的時候，控制揮發性氣體的排放以及煤粉灰塵的排放都可以減少對周圍環境的影響。結合煤炭的燃燒特點，在通風環節進行科學合理的控制和調配，可以最大限度的減少廢棄廢渣特別是飛灰飛塵的產生和揮發。

四、煤礦企業環保工作的建議

1.轉變發展觀念，理清發展思路

煤礦企業應該統一思想，堅持建設資源節約型、環境友好型社會。根據當地的地質條件，引進先進的采煤方法，提高煤炭的采出率。另外，采用新技術和加工工藝師實行節能減排的關鍵，是一次對傳統工藝的變革。

2.加大資金投入，發展循環經濟

煤礦企業要想進行徹底的節能環保工作，就必須引進先進的洗選技術和相應的洗選設備，將落后的生產工藝淘汰掉，所以資金的投入是目前亟待解決的。在實行節能減排的過程中，還應該大力發展循環經濟，將煤礦開采過程中的“三廢”利用好，變廢為寶。

3.健全企業制度，加強環保管理

煤礦企業應該以國家頒布的節能減排政策為方向，建立健全的責任體系。積極地開展各種宣傳、教育活動，提高員工的環保意識，定期的對員工進行環保培訓，建設節約型的企業文化。

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在2002至2012年問，我國的煤炭行業迎來了煤炭發展的“黃金十年”，許多新建、技改和整合礦井項目快速發展，煤礦設計也得到廣泛應用。近年來，隨著我國經濟步入新常態，煤炭行業迎來了新階段，而煤礦設計也遇到了新的機遇與挑戰。在新的形勢下，煤礦設計如何適應時展，需要針對經濟新常態的特征和煤炭行業遇到新的問題進行分析，對煤礦設計在思路和措施上進行相應的變化和提升。

1當前的形勢

目前，我國經濟步入新常態，尤其黨和國家在2015年提出要進行供給側改革，這些對煤礦設計提供了新的環境。

1.1經濟新常態

2014年12月，中央經濟工作會對經濟新常態做出系統性的闡述，其主要有以下特征：（1）我國經濟從高速增長轉為中高速增長：（2）經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉為質量效率型集約增長；（3）經濟發展動力從要素驅動轉為創新驅動。

1.2供給側Y構性改革

2015年11月，中央財經領導小組會議首次提出“供給側結構性改革”的概念，其在之后得到完善并成為2016年及一段時間內我國經濟的重要內容，其主要包括去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務。

1.3煤炭行業當前的形勢

近年來，煤炭行業遇到了不小的困難，進入“四期并存”的新常態，即需求增速進入放緩期、市場進入過剩產能消化期、消費進入環境制約強化期和行業進入轉型攻堅期。

2016年伊始，國家開始推進鋼鐵煤炭產業的去產能工作，并配套8項政策文件給予支持。在去產能方面，原有落后產能給予淘汰、現有產能通過調整工作時間等進行限制，而對于新建產能，要求在3年內原則上停止審批新建煤礦項目，確需新建煤礦的可通過減量置換實行。

總之，我們可預見今后新建煤礦將會從規模速度粗放型向質量效率集約型轉變，煤礦設計需要加強安全高效、節能環保、成本節約和技術先進等設計理念及相關措施。

2關于煤礦設計的建議

隨著我國經濟步入新常態，煤礦設計遇到了新的形勢和課題，為適應新的情況煤礦設計需要做好以下幾個方面。

2.1安全高效

（1）安全：煤礦企業的安全問題歷來受到政府和群眾的重視，而在當前形勢下，保證安全、不出事故對煤礦企業顯的尤為重要。對于煤礦來說，其特有的煤塵、瓦斯、火災、水害和礦壓災害一直是造成安全事故的重大隱患。而每個煤礦的具體條件不同，在進行礦井設計時，需要根據其情況進行針對性的措施。

（2）高效：我國的煤礦目前進入高產量行列的不少，但是自身能力能達到高效率的并不多。因此，需針對礦井自身條件進行設計，避免因過高或過低標準設計造成的損失。此外，在礦井投產后，煤礦通過充分發揮管理水平，利用好人才、技術、裝備和資金，最終達到高效產出的目的。

2.2節能環保

（1）節能：煤炭行業在供給能源的同時也屬于高耗能行業。在節能方面，我們在煤礦設計階段可以使用以下方法，如：使用適宜的采煤方法和工藝以提高回采率，優化生產系統使其高效運行，在耗能設備方面使用先進設備和提高原煤入洗率減少運力浪費等。

（2）環保：目前，我國已經將環境保護提升到一個新的高度，其已成為煤炭生產和建設的先決條件和制約因素。在煤礦設計時，做好三廢即廢水、煙塵及氣體和固體廢棄物的處理和綜合利用，此外，采取適當的綠化和防止噪聲污染的措施等。

（3）循環經濟：循環經濟不僅涵蓋節能減排和環保，還包括綜合利用等概念，體現了可持續發展的理念，成為包括煤炭在內的許多行業的發展方向。在工藝技術方面，可采用綠色開采技術使煤炭開采合理化、科學化：在綜合利用方面，提高伴生資源、余熱和瓦斯等的利用率：此外，煤礦設計和礦區設計需要與上下游（如配套坑口電廠、洗煤廠和煤化工企業等）相結合，協調設計、統籌安排，提高資源的利用率并增加煤礦企業的出路。

2.3成本節約

關于成本，在設計中有技術經濟專項內容進行闡述。技術經濟不僅是設計工作的部分內容，在行業利潤微薄的今天，其已經成為煤礦生存的保障，顯得尤其重要。在設計上做好定額指標，降低成本并提高全員效率，從而保證煤礦的盈利能力。

2.4技術先進

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1個中心實驗室及14個基層環保實驗室。中心實驗室，即煤礦生態環境保護國家工程實驗室，屬于國家級科研平臺。2014年初，由于集團公司轉型需求，進行部分業務合并，把原集團公司環保管理部門中的環境監測業務整合進入了中心實驗室，原屬于環境監測業務的管理職能也一并劃歸中心實驗室。中心實驗室已于2015年7月通過了實驗室CMA資質認定，并取得了《資質認定計量認證證書》，可根據需要適時開展第三方檢測工作。資質認定的能力范圍主要包括：水環境、大氣環境、土壤環境、環境噪聲、電離輻射等。現中心實驗室主要職能為：承接國家、省、市等部門的科研項目；負責煤礦生態環境方面的項目研發工作；負責煤礦采煤沉陷區治理技術，礦井水利用等技術的應用推廣；負責集團公司各礦區環境監測工作，為環保管理部門提供數據支持及科學依據；負責對各基層環保實驗室進行業務指導、培訓、考核和監管等。基層環保實驗室，即各礦井單位內部主要負責本單位水質監測的環保實驗室。其主要職能為：負責本單位生活污水、礦井水、總排水等水質定期監測，為本單位環保管理提供數據支持；配合中心實驗室取樣及其他監測工作。

2現有實驗室模式存在的問題

中心實驗室受集團公司人員編制限制，有些工作開展起來有難度。基層環保實驗室非獨立于礦井部門，受制于礦井內部相關單位。目前，各環保實驗室均隸屬于污水處理廠的運營單位，受運營單位及其上級部門直管，并受本單位環保管理部門監管。各環保實驗室均配置1~3名檢測人員，大多數檢測人員還需身兼數職，既要管檢測，又要管污水處理廠的其他事項，無法專事于檢測工作，常導致檢測工作無法保質保量完成。另外，大部分檢測人員均為礦井內部調劑人員，無法保證檢測人員的專業水平，在檢測過程中往往容易出現這樣或那樣的問題。基層環保實驗室檢測人員檢測工作無法做到獨立性、客觀性、公正性。檢測人員的人事關系隸屬于污水處理廠或其直管部門，當檢測數據不利于本部門利益時，往往會根據需要篡改檢測數據，以便對本部門有利，從而避免受上級管理部門的處罰，包括但不限于經濟、行政處罰。污水處理廠運營單位僅對污水處理設施的運行管理等較為了解，而對實驗室水質檢測工作知之甚少，無法對檢測人員進行系統有效的培訓和監督，對檢測人員的檢測工作是否合規、檢測數據是否有效等，無法及時有效地判斷。導致對其檢測數據還需另外驗證是否有效、準確，必將耗費額外的人力、物力、財力等。基層環保實驗室所需實驗耗材、試劑等，均根據本單位工作需要，向本單位采購部門提出采購申請，由于采購量較少，采購價格及到貨時間均無法保證做到最優化。另外，耗材、試劑等在各礦級單位間的調劑更加無從談起。基層環保實驗室檢測指標單一，且各單位水質狀況基本穩定，檢測人員在經過長時間檢測后，容易掌握其波動規律，導致檢測人員對檢測工作產生惰性，易根據經驗編造檢測數據，使檢測工作流于形式。另外，大多數實驗室檢測人員僅為1~2名，檢測人員間的檢測技術、檢測方法交流較少，檢測能力無法得到有效提升。

3管理模式創新研究

由于淮南礦區礦井分布較分散、地域跨度較大，對實驗室資源進行整合方案有兩種。一是所有檢測工作整合進入中心實驗室；二是設立一中心兩支點，即一個中心實驗室及兩個分實驗室（分實驗室隸屬于中心實驗室），分實驗室根據需要進行分片區管理，分實驗室建議建在設施齊全、實驗室相對獨立的礦級單位內。這兩種方案無本質區別，均要求檢測人員的人事關系隸屬于中心實驗室，使檢測工作獨立于各礦級單位，不受礦級單位干擾，保證檢測數據的真實、準確、有效。整合后，各實驗室的主要任務如下（以一中心兩支點方案為例）：中心實驗室，主要任務：承接國家、省、市等部門的科研項目；負責煤礦生態環境方面的項目研發工作；負責煤礦采煤沉陷區治理技術，礦井水利用等技術的應用推廣；進行檢測方法研究；大型、精密檢測儀器使用；非常規指標檢測；常規指標的檢測方法指導；對外承接第三方檢測任務；編制系統體系文件等資料；對分實驗室檢測人員進行培訓，并不定期考核，抽查；了解分實驗室檢測工作的運行情況。分實驗室，主要任務：借助在線監控設施，完成各礦井單位的原有檢測任務；根據需要及上級環保部門要求，完成相關的檢測任務；積極配合中心實驗室，做好第三方的檢測任務；配合中心實驗室做好其他相關工作。各檢測數據上報給中心實驗室，由中心實驗室統一對外出具。

4整合后的實驗室優點

整合后，各檢測人員通過業務考核，根據考核成績擇優錄用。被錄用的檢測人員的人事關系隸屬于中心實驗室。通過整合，增加中心實驗室的人員配備，為下一步的工作開展，奠定人員基礎。整合后，各檢測人員僅對中心實驗室負責，不再受礦井單位及污水處理廠運營單位影響，保證了檢測工作的獨立性、公正性、客觀性，從而保證檢測數據的準確、有效。整合后，隨著檢測人員的相對集中，檢測指標的增加，以及接受專業的檢測技術、方法等培訓機會增多，檢測人員間的交流互動也將隨之增加，各檢測人員在檢測水平上將得到極大的提高。分實驗室所需試劑、耗材等，按需向中心實驗室申領，中心實驗室對接供應商，按需購買，做到質優價廉，節約經營成本。

篇7

關鍵詞：煤礦、通風、安全評價

1引言

我國礦產資源豐富，煤礦資源作為重要的能源資源，在開采和利用上有著悠久的歷史和廣泛地經驗。同時，作為國家能源結構的重要組成部分，煤炭行業和煤炭企業對于如何確保安全生產，減少和控制重大、特大生產安全事故，消除較大和一般事故是當前我國煤炭經濟發展的核心。其中，通風安全管理是煤礦安全管理的重點，既承擔著井下供風、控溫的作用，在根本上還必須保障瓦斯其他的控制和外排，減少瓦斯中毒和爆炸事故，因此，通風安全評價作為一項專項的安全管理工作在煤礦行業必須嚴格的落實和保障。

2煤礦通風安全評價介紹

2.1煤礦通風安全評價的內容

首先，是設計和方案等相關資料的評價。通風設計是否完善，通風組織機構是否健全，通風管理人員是否齊全，通風設備是否完善等方面，從通風相關設計的組織文件上對通風設計的理論參數予以驗證，確定通風設計是否可行，運行是否可靠，設計目標是否符合煤礦具體的生產實際要求。

其次，是具體通風管理對象的檢測。風速、風量、風壓是通風管理和評價的重要內容。在風速的管理和檢測上，使用相關設備主干支巷道的通風風速進行測量和計算，是否能夠保障作業是排風作業的效率和瓦斯氣體的外排質量。在風量的測量上，與風速類似，根本上是通過進風風量、通風用量、巷道斷面面積、風速等多方面的條件的是算，其根本是保障供風數量上的滿足，保障人員需要，保障排塵排煙需要，保障瓦斯氣體的外排需要。最后是風壓的測量，與風速、風量類似，風壓是體現風速和風壓的重要因素，通過風壓的控制和通風構筑物的實施，實現風速、風量的調節，保障通風效果能夠按照設計行走，能夠按照實際情況進行調節，使通風管理更加安全和靈活。

最后，是煤礦的特色，也是煤礦安全管理的重要對象。瓦斯氣體的檢測。通風效果是否能夠滿足瓦斯氣體外排量的需要，單位時間內瓦斯氣體產生量與通風外排量是否滿足安全生產的要求。在通風管理和調節過程中，是否能夠始終滿足瓦斯氣體的控制和管理等。

2.2煤礦通風安全評價的作用

首先，在安全管理的角度上。通過煤礦的通風評價，能夠對煤礦企業的通風質量、效果以及通風安全管理工作的到位情況予以摸底和測量分析，能夠及時的為煤礦企業的通風安全管理提供可靠的建議和措施，實現通風安全管理的有效提高，實現通風質量和通風效果的根本改善，確保安全生產。

其次，在環保的層面上講，煤礦通風外排的各類粉塵、氣體，尤其是瓦斯氣體類，對于大氣的影響如何，對地表大氣的影響如何，可以通過煤礦通風評價得以體現，為后續煤礦實現綠色發展，末端控風，保障清潔生產參考性的建議和措施。

再次，煤礦通風安全管理評價也是落實我國安全管理法律和制度的重要體現。積極踐行國家安全評價方面的要求，積極引入中介服務單位，為煤礦的安全管理提供專業性的技術服務和專業性的建議，為不斷提高煤礦生產企業的生產技術、管理水平等發揮著巨大的推動作用。

最后，煤礦通風安全管理也是落實責任制管理的重要體現，通過專業人員的引入和機構的介入，保障專業工作專業管理，實現專家提意見，企業來改善。企業水平不足的，通過外委中介服務機構來實現管理，來實現安全責任的有效控制，而中介服務機構，為保障機構的利益，也會嚴格的落實相關評價工作，從而實現責任制的體現和安全的有效保障。

3評價結論及建議相關內容

煤礦通風安全評價結論及建議，從根本上也是為了杜絕安全事故的發生，保障職工和企業的安全發展目標。因此，主要方向也從三個方向。

首先，糾正和改善人的不安全行為

人的不安全行為是通風安全管理重點內容，也是安全評價工作中的重點對象。一方面，人員是否齊全，是否具備相應的能力對通風管理工作進行落實和實踐，能夠嚴格落實制度，操作規程，實踐通風安全管理工作，能否保障工作質量，往往是評價結論和建議的重點內容。

其次，消除和減少物的不安全狀態

物的不安全狀態上主要體現在設備、環境等方面的問題。通風設備、測量設備、傳感設備、控制設備是否能夠正常運轉，各通風段風量、風速、風壓以及瓦斯濃度是否能夠直接的體現和超標的報警，相關設備的布置和使用是否合理等，通過保障的安全運轉，消除設備的隱患和故障，提高設備運行的可靠性和安全性進而保障通風管理的質量。環境方面，季節性風壓變化、各中段、各采礦單位瓦斯溢出量、通風壓力等環境因素也制約和控制著通風管理，如何實現環境控制，來保障物的安全狀態和工作的安全開展開展。

最后，健全和完善管理上的缺陷

管理上的缺陷主要體現在制度、機制、機構等建設方面，通風安全管理制度是否健全，是否能夠指導和管理各項通風管理具體工作；通風安全操作規程、保障機制是否符合實際、是否完善，是否能夠保障通風管理制度得到有效的落實；通風管理機構是否健全，是否具備專業的組織人員對通風安全管理進行控制和落實，都是管理完善的重點和方向。

4改進煤礦通風的建議

4.1強化人員培訓，提高人員素質

強化人員培訓，通過各層級的強化培訓，提高通風安全管理的意識、技術、能力。一方面，提高管理擁娜鮮叮強化對通風安全管理和評價的認識，通過評價的建議的落實，持續改進煤礦通風安全管理的水平和狀態。另一方面，提高通風職工、作業職工對于通風管理的認識和落實態度，從具體的工作中，實現對通風安全管理的有效落實，對于通風不良及時處理、反饋和消除，保障隱患的減少和及時消除。

4.2落實技術管理，推動設備升級

技術的發展需要設備的改良和完善來實現，因此，一方面，在技術落實方面，不斷參考安全評價意見，不斷提升技術水平，逐步取代落后和淘汰技術和設備，推動通風安全管理和通風質量的改善。另一方面，在設備的更新方面，不斷更新先進設備，在通風系統化平臺建設方面，不斷引進先進的檢測設備、傳感設備、信號傳輸設備以及中央管理系統，提高對于通風管理質量的實施檢測和控制，提高通風事故產生的前期檢測能力，將事故控制在萌芽期，進而保障安全生產。

5結語

篇8

近年來，XXXX結合全民科學素質工作有關要求，以開展宣傳教育、引導企業加大技術改造等手段為主，做了一些工作，現將有關情況報告如下：

一、主要工作

（一）開展環保科普宣傳教育

開發區以提高公眾思想道德素質和科學文化素質為根本出發點，以“節約能源，保護環境，安全健康”為主要內容，組織開展了安全月活動、安全知識競賽、校園科普宣傳周、防震減災宣傳周、電影進企業等系列科普宣傳活動，利用各種宣傳工具和渠道開展科普宣傳。

結合世界環境日綠色文明環保宣傳教育活動，對轄區內的煤礦、煤化工、油氣化工企業進行集中宣傳，以太陽能設備、展板展示等實物，突出環保科技和循環經濟產業發展成就。四年來，共組織開展了20余次送文化、下企業、進學校等宣傳活動，印發各類宣傳資料3.4萬份，系列講座10余期，大小標語、橫幅、掛圖100幅，放映錄像、電影12場（次），舉辦各類培訓班20場，宣傳教育面達95%以上。同時，引導企業開展職工愛崗敬業宣傳活動，成功舉辦了一系列文化出演、知識競賽、卡拉OK比賽等活動。

（二）加強環境監督監察管理工作

通過開展“整頓違法排污企業保障群眾健康”專項行動，加大環境執法力度，集中整治煤礦及非煤礦山、煤化工、油氣化工、水泥建材等企業環境保護，嚴厲打擊了企業環境違法行為，對檢查中發現的企業環保設施不正常運行的情況進行依法處罰和現場整改，增強了企業環境守法自律意識，提高了企業環保設施穩定運行和達標排放，促進了污染減排工作。

（三）開展未成年人科學素質行動

督促轄區內學校成立了心理健康知識宣傳欄和心理健康咨詢室，為學生健康成長提供了保障；督促XXXX小學啟動科學教育網絡資源建設項目。結合迎接教育部門督導評估，加強了小學實驗室建設及其儀器設備的配置，不斷滿足小學科學課程教學的需要。

（四）加大干部職工科學素質教育

為了促進領導干部和職工科學素質行動工作正常有序的開展，我們建立健全了切實有效相應工作運行機制，一是積極建立學習教育培訓機制。創新干部職工學習培訓方式，先后采取以會代訓、集中學習、分散自學、外出培訓、專家講學、主題教育等多種形式，通過請進來、走出去等辦法，加大對科學知識和專業知識的學習培訓力度。二是建立協調服務機制。加強與相關部門單位的銜接聯系，整合資源力量，充分調動發揮各相關單位的積極性、主動性，了解掌握情況，分析發現問題，及時解決處理。三是落實經費保障機制。保證領導干部和職工科學素質行動工作經費，將領導干部和公務員科學素質行動工作經費同步納入年度干部教育培訓素質提升計劃，確保行動工作正常開展。

（五）推動企業技術創新

加強企業等社會化科普教育陣地建設，督促轄區內各企業完善職工活動中心、宣傳欄等陣地建設，專門開展科技、文化、時政等方面宣傳工作，提高了公眾科學文化素質。圍繞自主創新這個中心環節，開展群眾性技術創新活動，引導企業完成“講創新、比貢獻”活動，開展企業職工專項勞動競賽等，并組織企業職工為企業發展和XXXX發展提出合理化建議。加快優勢產業發展，鼓勵支持企業開展新產品研發和技術改造，加強節能環保新技術、新工藝的推廣運用，努力發展循環經濟，實施清潔生產、節能降耗。

XXXXXXXXXXX

通過這些活動的開展，有效激發了企業員工的創新熱情，營造了和培育了企業創新文化氛圍，提高了企業公職科學素質，為發展循環經濟、建設節約型社會，推動經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

二、存在不足

從此次自查情況來看，XXXX

在推進全民科學素質工作中，雖然做了很多工作，但在具體實施《全民科學素質行動綱要》中仍然存在一些薄弱環節和問題：一是全民科學素質行動工作的實踐能力有待進一步增強；二是全民科學素質工作涉及的人群范圍有限，有待進一步拓寬；三是全民科學素質行動工作機制不完善，缺乏科普宣傳員隊伍；四是實施經費緊缺，需專項工作經費支撐。五是科普活動站、科普宣傳欄、科普大蓬車、科普教育教材等科普活動場所和硬件設施嚴重滯后，影響經常性科普活動開展。

三、下階段工作打算

（一）強化組織領導。

將推進全民科學素質建設工作納入XXXXX經濟社會發展的總體規劃中，列入工作考核內容，進一步研究細化工作措施和分工，抓好工作落實。

（二）加大科普工作投入。

按照全民科學素質建設工作要求，把科普專項經費列入財政預算，并加大此項投入。

（三）建立健全保障機制。

進一步探索新形勢下科普工作的新機制、新方法，制定和完善組織管理、社會責任、保障條件及考核監督辦法等操作性強的科普工作具體措施，確保全民科學素質各項工作的落實。

（四）開發整合資源，加強隊伍建設。

篇9

以科學發展觀為指導，以建設生態文明、構建和諧社會、保證十二運圓滿舉行為目標，通過采取環境綜合整治措施，加大環境執法力度，強化企業環境管理，切實減少污染物排放。切實改善區環境質量，為參會人員和運動員休息、比賽創造一個良好的環境。

二、組織保障

建立由區長負責的區保障自治區十二運環境質量工作聯席會議制度，協調檢查督促各相關部門落實環境質量保障方案。聯席會議辦公室設在區環保局，主要負責日常協調、調度，提出工作建議，制定、有關信息，定期向聯席會議報告工作進展情況。

三、主要工作任務

我區大氣污染控制的重點區域為：中心城區、濱河區。重點時段為：重點任務是：通過采取綜合治理措施，加大環境監察力度，重點控制工業企業的污染物排放、煤矸石自然、道路揚塵污染、噪聲污染及突發污染事件。

四、保障措施

（一）加強重點污染源的監控。

1.增加對重點污染源的檢查和夜間巡查頻次，加大大氣污染防治設施運行的監督管理力度，督促轄區工業污染源實現穩定達標排放。從嚴查處不正常使用大氣污染防治設施及偷排的違法行為，對超標準排放污染物的單位，予以限期治理，逾期未完成治理任務的，責令停產整治。加大對化工、焦化等企業的安全監管，對存在安全隱患的企業和設備加強檢查，進行限期整改，逾期未完成治理任務的，責令停產整治。

責任部門：區環保局、區安監局

2.加強露天煤礦開采及煤矸石自燃的污染控制。結合露采煤礦和滅火工程整治工作，按照職責劃分，加大監督檢查力度，對存在問題的煤礦進行限期整改，逾期未完成或未實現整改效果的，責令停產整改。

責任部門：區環保局、區煤炭局、國土資源分局、公安分局

3.結合產業結構調整，根據《區淘汰落后產能關閉違法排污企業工作實施方案》要求，全面完成取締關停工作。

責任部門：關閉工作領導小組各成員單位

（二）加強揚塵污染控制。

1.礦區揚塵控制。對露天開采礦區物料堆場安裝防風抑塵網，對采區進行灑水降塵，加強礦區公共道路日常固化維護、灑水降塵，保證路面濕度，防止二次揚塵污染。

責任單位：區環保局、區煤炭局、國土資源分局

2.城區揚塵控制。

（1）防止建筑施工揚塵。加強對城區揚塵污染全過程控制，對建筑施工現場、拆遷施工工地和市政工程施工工地采取設置圍擋、覆蓋和及時灑水壓塵。

責任單位：區建設局、區行政執法局

（2）防止運輸車輛揚塵。加強運輸車輛防塵管理，運輸車輛在拉運易產生揚塵的物料過程中，必須密閉運輸或采取篷布遮蓋保護措施，防止揚塵污染。

責任單位：區行政執法局、交警大隊

（3）禁止露天燒烤及焚燒行為。禁止露天燒烤行為，禁止任何單位和個人焚燒秸稈、落葉等產生煙塵的物質，禁止焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、廢油、垃圾以及其它產生有毒有害和惡臭氣體的物質，杜絕隨意傾倒和就地焚燒現象的發生。

責任單位：區行政執法局

（4）減少道路揚塵。搞好城區道路硬化、綠化；進一步規范環衛職工作業管理，加強道路保潔，配備專用灑水車輛，按規范要求對市區主干線每日灑水兩次以上，其他街道每日灑水一次，并根據天氣情況適當增加灑水頻次，以確保道路干凈整潔，無浮土、無揚塵污染；加強生活垃圾的管理，規范清運流程，采取防揚散措施，保證清理及時。

責任部門：區園林局、區環衛局

（三）嚴查建筑垃圾、工業固廢偷排行為。

完成主要交通干道兩側煤矸石、建筑垃圾等固廢的清理和運輸，強化日常監管，加大夜間偷排的處罰力度，保證主要交通干道兩側環境質量。

責任部門：區環保局、區行政執法局

（四）加強噪聲污染防治。

結合高、中考期間噪聲污染防治要求，對轄區建筑工地、飲食娛樂服務行業等噪聲源進行調查，并做出控制噪聲要求；加大對中心城區、濱河區的居住場所、運動場館周圍的噪聲監控，嚴禁在運動場館和運動員居住場所周圍進行施工作業或設置室外擴音器等設備，對造成擾民的一律停止營業。

責任部門：區環保局、區行政執法局、工商分局、公安分局

（五）實施空氣質量預警制度。

按照市環境預警制度，根據市環境監測和氣象觀測資料分析預測的空氣質量，對可能出現的三級以上天氣，立即啟動環境應急處置方案，對影響城區空氣質量的重點污染源采取限產、減排或臨時停產措施；露天開采企業一律停產；城區內建筑工地一律停工。

責任部門：區環保局、區建設局、區煤炭局、區行政執法局、國土資源分局

（六）加強突發事件應急管理。

制定區十二運期間環境質量保障突發事件應急預案，明確責任人，配備應急裝備，保障應急人員、車輛，做好應急準備；加強應急人員管理，不準隨意外出，保持通訊24小時暢通，隨時準備應對各種突發事故；加強對危險化學品的生產、加工、儲存、運輸等的安全檢查，對存在安全隱患的企業開展重點排查，發現問題，立即上報政府，及時做出處理。

責任部門：區環保局、區行政執法局、區安監局、公安分局、交警大隊

（七）加大大氣污染防治宣傳力度。

開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，宣傳大氣污染防治工作的意義，營造良好的輿論氛圍。各新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，及時報道我區大氣污染防治工作的進展情況，對環境違法行為予以曝光。

篇10

據《平涼市國民經濟和社會發展統計公報》顯示：從2003年至2007年，全市單位（萬元）生產總值能耗、電耗分別由5.85%和5.45%降為4%和3.5%，下降了1.85個和1.95個百分點；單位（萬元）規模以上工業增加值能耗由6.13%降為4.6%，下降了1.53個百分點。全市六項主要污染物排放均控制在目標值之內，總控率達到100%，總體持平。城市飲用水源水質達標率為100%，總體持平。

據調查，2003年至2008年5月末，全市節能減排等環保投資總額增加了5.16億元，增長了4.76倍，其中銀行貸款增加了2.45億元，增長了4.46倍，且占總投資的比重增長了25.9個百分點。全市金融業支持節能減排力度逐年加大。

措施與成效

近年來，全市各級金融機構認真履行職責，切實加大環保支持力度，取得了一定成效。

強化組織領導，營造發展環境。一是落實責任。市政府通過成立節能減排工作領導小組，進一步明確了相關部門的責任和分工。二是簽約定責。市政府分別與各縣（區），企業主管部門分別與56戶重點企業簽訂了《2007年節能減排工作目標管理責任書》，對節能減排目標任務逐級進行了分解落實。三是積極扶持。市財政安排專項資金30萬元，為節能減排工作順利開展提供了經費保障。通過督促4個高耗能、高污染行業制定《部門節能減排工作實施方案》，市、縣兩級監察、環保部門加強對節能減排工作的監督檢查，對16個重點污染治理項目掛牌督辦，限期整改，加快了治理進度。四是成效凸顯。至2007年末，全市共推廣沼氣池18061戶，太陽灶74946臺，年節約生活用能13萬噸標準煤；省列6戶重點企業已完成節能技術改造項目8項；硯北煤礦等3個煤礦廢水治理項目實現了達標排放，新增廢水處理能力140萬噸，減削各類水污染物560噸；陳家溝煤礦礦井廢水治理項目、太和電化廠煙粉塵治理項目均已建成，投入試運行。

強化“窗口指導”，加強宏觀調控。一是加強信貸引導。人行平涼市中心支行緊密結合工作實際，明確提出了“一優兩控八突出”的貨幣信貸引導要求，并在今年年初制定印發的《關于平涼市金融業支持地方經濟發展的指導意見》中明確規定：“轄內各金融機構要將新增貸款的20%用于支持全市工業鍋爐(爐窯)改造、區域熱電聯產和集中供熱、機電系統節能、余熱余壓和新能源利用、建筑建材節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等節能減排工程。”積極引導金融機構優化信貸結構，加大支持力度。二是加快金融生態環境建設步伐。人行平涼市中心支行研究制定的《關于全市征信體系建設實施意見》，報經市政府批轉各有關單位貫徹執行；積極采集環保信息，并將其及時錄入《企業信用信息基礎數據庫系統》，為金融機構準確投放貸款，支持節能減排提供了科學依據。

加強督促指導，落實各項措施。平涼市銀監分局充分發揮金融監管職能作用，切實加大監督檢查工作力度，督促轄內金融機構修訂完善信貸制度，積極支持節能減排工作；努力抓好不良貸款“雙降”工作，切實提高信貸資產質量。

困難與問題

思想認識不到位，責任落實難。在金融生態環境建設和節能減排工作中，部分金融機構負責人及其信貸人員思想上存在畏難情緒，具體表現為制度不夠健全、措施不夠得力、支持力度不夠，使金融支持節能減排的各項職責難以有效落實。

信貸資金不充足，金融支持難。近年來，由于國有商業銀行普遍實行信貸資金向大城市、大行業、大企業、大項目高度集中的信貸策略，使信貸權限上收，信貸額度減少，信貸“門檻”變高，支持節能減排資金不足。

金融體系不健全，環保貸款難。節能減排等環保工作涉及社會經濟和人民生活的方方面面，尤其是涉及公益性環保項目，由于還款來源的制約，使商業性貸款“望而卻步”，這就需要政策性金融機構的配合和財政部門的扶持。而目前平涼市除農發行以外，沒有其他政策性金融機構，致使節能減排等環保工作“貸款難”的問題十分突出。

對策與建議