數字化合同管理模板(10篇)

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篇1

中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）110-0207-02

隨著信息技術的飛速發展和司法改革的不斷深入，法院面臨審判業務復雜化、案件日益增多等新局面，也對法院案件管理系統提出了更高的要求，只有利用新興技術不斷完善更新案件管理系統，使其能夠更加科學、高效地服務于審判業務工作，才能適應新時期法院工作需要。

1法院案件管理系統的運行狀況

目前江蘇法院案件管理系統主要以《法院綜合信息系統》為基礎，輔助以《南京航星科技法庭系統》、《人民法院案件信息與司法統計》、《檔案信息管理系統》等軟件。通過這些軟件的使用，在案件審理過程中實現自動化與智能化，以提高法官辦案效率。但是，當前多系統運行、多標準并存的狀況造成了使用過程中的“不方便”、“不自動”、“不智能”，與預期目標之間存在較大差距，主要存在以下問題：

1）軟件設計不合理，缺乏統一規劃。《法院綜合信息系統》設計的初衷是涵蓋法院信息化工作的方方面面，片面追求“大而全”，而忽視專業性與實用性，因此許多功能設計不專業、不合理的模塊遭到棄用。同時，軟件設計時偏重于某個業務環節或某一個管理功能的信息化，注重單元技術和短期效益，“缺什么補什么”。其后果是各部門的工作無法在系統中順利銜接形成工作流，無法發揮計算機信息系統的真正優勢；

2）使用軟件眾多，缺少統一標準。目前法院使用的信息化軟件眾多，由不同的廠商開發，使各個信息系統之間的兼容性和集成性成為問題。在使用過程中，一臺機器往往要裝上多個不同的軟件，這些軟件的數據結構不盡相同，大量有效信息無法被充分利用，成為一個個物理上互聯、邏輯上卻不能互通的“數據孤島”，在實踐中表現為使用人需要在不同的軟件中反復填報案件數據，反而降低了工作效率；

3）強調部門信息化，忽略了對案件流程的管理。現行的法院管理軟件，采用的是一種“模擬手工”的建設方式，根據現有管理模式，將可以填寫的數據或表格等信息電子化，由計算機存儲，提高檢索的效率，方便的進行數據統計。在現行的軟件中，主要表現為重視業務部門的信息化管理，以審判管理部門為核心來建立整套的案件流程管理模式，而沒有把案件流程管理提到首要地位上來；

4）缺乏對信息數據的深層次處理與分析，造成數據資源浪費。現有的法院信息系統收集到大量的數據，不僅可以反映出法院系統內部管理存在的現狀和問題，同時還經包含了大量的有價值的社會信息。透過這些數據信息的分析，可以有效反映經濟社會發展的狀況，為管理決策提供依據。但從目前的使用來看，信息系統僅提供了少量數據匯總、統計功能，沒起到信息關聯和邏輯判斷作用。

2 法院案件管理系統優化方案

2.1 總體思路

1）以審判業務需求為導向，重塑法院管理業務流程。改變現有軟件重部門管理忽視案件整體流程管理的現狀，以審判工作為對象，運用信息化手段，實現對審判工作系統化、信息化管理；

2）改變傳統辦案模式，推進無紙化辦案。案件從立案時進入系統即以電子文檔、電子筆錄、電子卷宗等形式呈現，流轉時通過網絡傳送，一旦案件結案，即可形成完整的電子檔案；

3）引入業務流程管理。案件進入系統后，立案、分案、送達、開庭、合議、文書簽發、歸檔等各個環節，不再由人工推動流轉，改由系統流程推動，上一項工作完成后自動觸發激活下一流程節點，直至結案歸檔；

4）整合現有資源，集成部分原有應用系統。現有部分軟件側重于應用，對案件流程影響不大，推到重建并無必要。可以采用數據通訊標準，制定規范的數據交換接口，集成至法院案件管理系統中來，以充分利用現有資源，節約成本。

2.2優化目標

1）將辦公OA功能與案件管理功能剝離，形成以實現案件審理各環節信息化管理為目標的案件管理系統和集成了后勤管理、公文流轉、人事管理等功能的辦公OA兩大軟件平臺，前者注重專業化流程管理，后者側重于辦公自動化；

2）棄用C/S架構，改用B/S架構。使用C/S架構，需在每臺電腦上安裝客戶端程序，遇有更新、病毒、系統崩潰等問題，均要重新安裝或維護。采用B/S架構的系統，可以很好地解決以上問題，只要接入內網，安裝了瀏覽器，即可使用，還可大大減輕系統維護與升級成本；

3）建立功能強大的審判質量效率分析評估。實現包括各級法院績效評估、案件質量評查、法官業績考核、數據綜合查詢、各類統計報表等在內相關應用。案件信息實時生成，統計報表可多維度生成，考核指標、公式能靈活設置，以此為領導決策、為審判管理提供依據；

4）實現卷宗電子化，推進無紙化辦案。以現有《檔案信息管理系統》為基礎，引進先進的掃描技術和電子數據壓縮存儲技術，從立案時即通過掃描、拍照等手段將紙質卷宗以電子文件形式錄入系統，案件在系統中流動時，所有相關數據同步流向下一節點，歸檔時，與案件有關的所有電子文檔自動生成完整的電子檔案。

3 總結與展望

改進后的法院案件管理系統是在當前法院綜合信息系統及其它應用軟件的基礎上，運用先進的信息化技術進行優化完善，以提高辦案效率、降低訴訟成本、減輕法官負擔等，從而更好地服務于法院審判工作。

未來，隨著數碼技術一體化、遠程視頻、電子簽名等技術的不斷完善和發展，虛擬智能法院將逐步興起，簡易案件的審理都可以通過互聯網進行，法官、原告和被告足不出戶即可完成完整的案件審理過程，功能強大的案件管理系統將在審判工作中發揮越來越重要的作用。

參考文獻

[1]信義.法院司法審判業務系統設計與實現.北京工業大學，2012年

篇2

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、當前市政管理存在的問題

伴隨著城市數量的增加，以及城市化水平的提高，我國城市的規模結構也發生了巨大的變化。首先，在數量方面，1985年我國地級及以上城市為165個，人口超過100萬的城市僅21個，但是到2007年，已經增加到287個，13個城市人口超過400萬，100萬以上人口的城市117個，50萬以上人口的城市由52個增加到226個，50萬以下人口的城市有245個增加到430個;20萬到50萬人口規模的小城市的比例，在2000年之前不斷增加，但之后由于城市規模的擴大，比例持續下降;中等城市的比例則正好相反，2000年后不斷增加，原來一部分的小城市的規模迅速增大，發展成為了中等城市。這些發展起來的新城市，市政設施的種類、數量急劇增加，己經遠遠突破了原有的規模。

在這一背景下，市政管理上的各種問題層出不窮。傳統的管理方法主要依賴人工，輔助一些基本的通訊設施，管理人員依靠個人的經驗，通過相當長時間學習積累，刁一能基本熟悉所轄區域的大致情況，但是對大量出現的新設施，則很難及時了解，對設施的詳細情況更加難以掌握;當發生與市政設施相關的突況時，如臺風、熱帶風暴等極端惡劣天氣下，排水設施、供電設備的高負荷運行，則沒有很好的應對措施，由于管理、決策人員沒有足夠的信息，不能及時掌握當時的現場情況，從而可能導致應急、管理決策上的失誤，甚至造成重大人員、財物的損失。因此，我們迫切需要應用地理信息技術對海量的市政設施進行管理。將地理信息技術應用到城市市政管理中，可以極大地提高市政管理的工作效率，在基于地理信息系統的管理平臺上，管理人員發現問題的時間可以大大縮短，并且能夠更加快速地確定事件，并快速方便地查找所需要的信息，作為決策的支持，提高決策的準確程度，更好地解決各類事件。

1、城市市政管理數字化的必要性

城市市政管理系統是保證城市正常運行和維護城市次序的基礎，城市市政管理是一個廣泛的概念，廣義的城市市政管理涵蓋了城市工作的方方面面。常見的市政管理涵蓋了城市生活的各個方面，如城市道路，城市照明系統，上下水系統，通信線路和設備，電力線路，燃氣管路等等。城市市政管理就是將這些方方面面都協調起來，執行日常的建設、維護、保養等任務，但是由于每個與城市市政管理相關的工作部門都有自己的管理隊伍，各自為政，互不往來，這樣就造成了一個簡單的管理工作還需多個不同部門反復協商現象。

如果采用地理信息技術，將各類城市市政設施進行統一管理，整合到一個統一的共享地理信息數據庫，各個設施均有唯一性標識及設施的相關信息，均存儲在這個公共數據庫中，并在地圖上區分顯示，也可以根據需要顯示相應的內容;相關人員可以根據不同的職責，對各類信息進行修改，及時更新數據庫，在運行過程中，可以隨時根據管理的要求，統計各類設施或事件的信息，為管理部門進行綜合管理和決策提供重要的信息支持。

依靠地理信息系統，可將城市市政管理提升到一個新的高度，極大地提高市政管理的效率，減少浪費。傳統的城市管理方法下，各個市政部門各自為政，缺乏溝通，信息未能得到有效的使用;采用了地理信息系統的市政綜合管理則有效地整合了整個市政管理所涉及的各個部門，在各個部門之間建立起良好的溝通、交流機制，充分利用了各個部門的設施、地理信息，并且由于每個市政施和管理事件都有唯一性標識，統一存儲在地理信息數據庫中，市政綜合管理實現了市政化，因而能夠更加精確地進行管理。

2、城市市政數字化綜合管理的目的及意義

2.1城市市政數字化綜合管理的目的

城市市政數字化綜合管理的地理信息系統就是將地理信息系統技術和市政管理的專業要求相結合，集采集、更新、分析、管理城市市政管理系統信息等功能于一身的面向對象的應用系統。面向城市市政數字化綜合管理地理信息系統將對象的空間地理信息和對象本身屬性結合在一起，集數字圖像、空間數據及對象信息于一體，即能存儲空間信息，又可以處理這些信息，可以根據需要，用圖文并茂的方式，準確地將信息提供給用戶，滿足市政管理部門對運行、維護市政設施的管理、查詢的需要，同時，借助地理信息系統強大的空間數據分析能力及可視化、多方式的表達能力，進行各種高效的決策和分析。借助市政數字化綜合管理地理信息系統這一公共平臺，市政管理人員可以方便地檢索、更新市政設施的各種信息，從而提高管理部門對市政設施系統現狀的了解程度，加快管理部門對市政設施系統事件的反應速度、豐富應對事件的措施。

2.2城市市政信息化管理的意義

對龐大復雜的城市市政設施實施科學管理是當前市政設施管理迫切需要解決的問題，建立城市設施信息化管理系統，可產生良好的效益，具有重要的實踐意義:

(1)城市市政地理信息數據庫的建立，可實現全市范圍內市政設施信息的計算機管理，便于信息的日常管理工作及設施的維護等;

(2)將城市市政設施地理信息輸入計算機，建立起市政設施系統動態分析平臺;

(3)可優化城市設施系統的設計和規劃等:

(4)可了解城市市政設施運行現狀，使得調度人員、管理人員可以了解市政設施在不同時段下的運行情況，了解城市設施運行特性，可有效指導方案決策。

2.3論文的主要研究內容

本文所研究的地理信息系統是在ARCGIS的基礎上進行了二次開發。充分利用了ARCGIS提供的針對地理信息數據庫的顯示、編輯、分析等強大的功能，根據軟件的需求，進行了針對性的完善，建立了適合于數字市政管理的地理信息數據庫，根據市政管理的需求，開發了用戶界面友好、實用性強的軟件功能，使得用戶能夠更加方便地使用地理信息系統，而不必掌握軟件方面的專門知識，大大降低了數字市政管理地理信息系統的使用門檻。

而在地理信息數據庫部分，針對用戶的需求，建立起了一個完善的空間數據庫，對空間數據和屬性數據進行管理，并且根據其特點，對其進行了優化，建立了索引，極大地提高了使用數據庫的效率。

二、基于ArcObjects的地理信息系統的開發

1 .ArcGIS和ArcObjects

ArcGIS是開放的地理信息處理平臺，具有強大的地理數據管理、編輯、顯示、分析等功能。它主要有ArcMap, ArcCatalog, ArcToolbox,ArcScene(Desktop一桌面系統冷14個功能子系統。組成Desktop ArcG工S的ArcMap,ArcCatalog和ArcScene的基礎是微軟的組件對象模型(COM)。由于ArcGIS完全COM化，對于需要進行結構定制和功能擴展以及獨立程序開發的高級應用來說具有非常大的吸引力，并提供了前所未有的靈活性。

ESR工的ArcObjects是ArcGIS的功能核心，是ArcMap, ArcCatalog,ArcScene等Desktop應用程序的開發平臺。ArcObject:是一種集成的面向對象的地理數據模型的軟件組件庫，提供了ArcGIS中全部的功能，是開發GIS應用程序的基礎。開發人員可以利用ArcObjects框架進行編程，以提高ArcGIS的性能或擴展其應用。它是以完整有序的對象組件的集合形式的。ArcObjects不是一種獨立的商業軟件，它包含在ArcGIS產品中。ArcObjects提供的組件為用戶提供了進行二次開發和功能擴展的能力，能夠實現ArcGIS的所有功能。基于ArcObjects開發的應用軟件也必須要有ArcGIS的License才能運行。

構成ArcMap, ArcCatalog和ArcScene等的ArcObject:的組件具有層次關系o Application處于ArcObjects框架的最高層，擁有Display(顯示)、Document(文檔)、Extension(擴展功能)三個組成部分;Document位于稍低的一個層次，但它可同時擁有幾個下一級的Map對象，每個Map對象又可以擁有多個Layer對象。.ArcObjects提供的Mapcontrol控件和Sceneviewercontrol控件位于Map( Scene)層。各級的各個對象(類)都有其自身的接口、屬性、方法。

2.ArcObjects中的基本編碼技術

2 .1使用esriCore .olb對象庫

ArcObjects使用的類都包含在esriCore.olb對象庫中。對象庫是包含有關ArcMap和ArcCatalog的接口、組件、組件對象類、屬性、方法、事件的描述的文件。

無論所用的開發環境如何，將對象聲明為對象的有效類可以提高代碼運行速度，同時開發環境的智能化代碼執行特征在編寫代碼時可以檢測到程序錯誤、校正語法并匹配對象庫中的對象類型。為了查看運行用的智能化代碼，可以聲明變量是esriCore庫的組成部分，然后再添加庫名。對象庫中的COM類提供了一個或多個接口的代碼，把所有的功能完整地封裝在類里面。兩個類可以有相同的接口，但是實現的代碼不同，通過這種方式COM類就有了多態行為。COM不支持多重繼承。COM類有三種:抽象類(Abstract Class)、組件類(CoClass)和類(Class)。抽象類是不能被創建的，它只能作為其它類的父類。類是不能被創建的，但是該類的對象能被其它類創建，并作為該類的一個屬性，或者是被其它類的對象實例化。組件類即可以被創建，也可以顯式地創建。

2.2使用esriCore.olb對象庫中的對象

esriCore.olb對象庫中的大部分對象將工Unknown作為它們的缺省接口，但有幾個是例外，如ArcCatalog和ArcMap中的Application對象的缺省接口就設為工application。重要的是工Unknown擁有的三個方法(AddRef, Release, Query工nterface)不能在祀中調用。

在使用對象時必須得到相關的對象支持接口的參考，然后調用該接口的方法。

3.使用ArcObjects進行二次開發的層次

通過ArcObjects在從數據對象到菜單、工具以及系統功能等方面的應用，可以在以下三級水平進行開發:

1)通過定制或客戶化進行ArcMap, ArcCatalog和ArcScene等的界面定制(對于簡單用戶，無須編程):使用菜單驅動客戶化是最簡單的操作，只需對菜單、工具等控件進行開關、移位或增刪就可以完成。

2)采用VB和內置的VBA語言進行界面制作和功能擴充(滿足大多數用戶需要，應用編程)進行嵌人式開發:使用系統內置的VBA腳本編程能力，在ArcMap和ArcCatalog中能很容易地加人各種窗體和控件，修改系統界面、增刪各種功能，是進行應用的快速定制以及集成現有的數據與系統的手選開發技術。

3)使用編程語言和工具軟件調用ArcObjects的控件和各種功能組件，開發獨立的應用程序，開發獨立應用程序(高級開發需求):使用支持COM的編程語言(如Visual Basic, VisualC++，Delphi, Visual)++等)將ArcObjects所提供的1800多個組件、幾百個接口和數千個方法嵌人到應用中，開發出獨立完整的應用程序。

用戶應用ArcMap, ArcCatalog, ArcScene中內置的VBA語言方式進行開發，可以充分利用管理對象集合的Application對象。以ArcMap為例，它包括MxDocument, AppDisplay, SelectionEnvironment對象和其它任意注冊的擴展功能(如Editor等)，同時還管理使用著StatusBar,Templates, Paper和Printer等對象。以Application為起點并被創建之后，其它ArcObjects的低層組件都能由其依次獲得，這是一種由高到低的應用開發模式。

獨立應用程序的開發方式由于脫離了ArcGIS軟件環境，不能使用Application對象組件，因此由Application對象組件所建立的應用程序框架及其管理的對象都不能使用。只能使用Mapcontrol控件和Sceneviewercontrol控件和它們所支持的下層組件，并且是下層組件對象實現以后，已創建的上層組件對象才能使用。因此，這是一種由低到高的開發模式，開發難度較大。

3.1定制開發ESRI應用程序

ArcGIS對象模型定制框架包含多個對象，用戶可以修改內置的工具條或編程進行定制。定制框架包括的對象有應用程序對象、模板對象、狀態條(Status Bar)、文檔對象、快捷鍵(Accelerator)、命令條(CommandBar)、命令項(Command Item)、COM命令、宏、UIControls等。

3.1.1使用模板

模板是一個ArcMap文檔文件，其它的文件都是從模板開始創建。模板包含數據參考、符號設置、各種設置和定制信息，如定制工具條、菜單、快捷鍵等。每個模板又包含VBA工程，它包含Visual Basic子程序、函數窗體和控件、模塊和類。新的文檔可以在ArcMap提供的已有模板的基礎上創建，當基于ArcMap文檔的模板被裝載時，模板文件也被裝載。

.Normal模板

任何特定模板文檔都是基于Normal模板創建的。Normal模板是全局模板，包含所有文檔可能需要的定制項和VBA代碼。在打開和創建新文檔時Normal模板為缺省設置，被自動調用。模板文件被稱為Normal.mxt,并存儲在默認的模板目錄下。ArcCatalog與ArcMap的模板模型不同，它只有一個Normal模板(Normal.gxt )

?由VBA工程創建模板

每個文檔或模板文件有相關的VBA工程，每個文檔的VBA工程被缺省命名為原始文檔名。最初的文檔被叫做工程(Project)，基本模板叫做工程模板，Normal模板文件的VBA工程稱為Normal。當編寫VBA代碼時，可以通過編程訪問宏和其它裝人模板的對象。

當前裝載的文檔文件和與之相關的每個模板都可以看成是存儲棧的層。首先裝人的Normal模板形成存儲棧的基礎，然后是工程模板，最后裝載的是基本的文檔文件，并形成存儲棧最上層。定制設置在這些層次的相關一層中完成。位于Customization對話框左下角的Save In組合框控制著定制行為與哪個層相關。這些層的次序很重要，高層次的模板能覆蓋低層次模板中的定制內容。

3.1.2定制工具條和命令

ESRI所有應用程序都有主菜單和標準工具條。所有菜單都與工具條相關聯。工具條包括菜單(Menu)、按鈕(Button )、工具(Tool )組合框( Combo Box )、編輯框(Edit Box)等。用戶可以對工具條的建立、顯示、刪除、重命名、內容、安全性等方面進行定制。

3.1.3開發獨立應用程序的一般步驟

1)開發環境的選擇凡是支持COM協議，能調用COM組件的面向對象的編程語言都能夠用于ArcObjects的二次開發。實際常用的主要有Visual C++、Visual Basic和Delphi。其中使用最多的是傭，這是因為VB與VBA是同一種語言，使用手冊和例程等都是使用VBA編寫的，其可讀性和移植性好，這樣就提供了極大的便利。但是VB在一些需要進行自定義要素等需要COM底層實現的開發技術方面就有些力不從心了，而VC則沒有這樣的限制。

2)程序功能和結構框架設計根據程序應用的專業領域方向和用戶需求以及用戶的層次、水平等確定程序的功能。其后根據功能模塊的不同進行總體結構框架設計，其目的是減少后面編程的復雜度，協調和促進分工合作。

3)編程理念在程序編寫時要注意代碼的通用性、可移植性和可重用性。因此一定要按照COM標準進行編寫，對可重用模塊的代碼編譯成DLL庫文件(動態連接庫)，提高開發效率，增強系統的安全性。

4)建立工程

5)引用控件一MapControl、編程語言標準控件等

6)引用組件庫esriCore.olb

7)在窗體中加人控件

8)進行界面設計

9)編寫代碼

10)實現程序功能

三、GIS空間數據查詢、刪除等方式及內容

用戶在使用地理信息系統時，不僅僅只是查看大地圖，更多時候還是需要對某些特定的對象進行查詢并了解其信息，這就需要快速、準確、高效地查詢到所需的對象，并進行定位，顯示此對象的屬性，或將某些對象進行統計，并以報表的形式提供給用戶，或者通過打印機輸出。因此，查詢統計功能主要實現空間數據的基本查詢和特殊查詢，并把查詢結果進行統計。

基本要素查詢:有兩種方式，一種是通過選擇某些特定的條件，篩選出符合條件的結果，在結果中選擇所需查詢的對象，然后將地圖定位到該對象，并根據需要，對其進行操作;另一種是通過用畫框的方式選取某一特定范圍內的對象，在統計出的結果中選擇所需要的對象，并進行定位及操作。

分類查詢統計:該功能提供區域統計電源點數量、燈桿數、線路長度的功能。用戶通過輸入區域名稱(包括行政區名、道路名、街名、管護區名)，查詢統計選擇區域內的電源點數量、燈桿數、線路長度，并列出查詢結果，也可以導出統計報表。

拓撲關系查詢:該功能可以實現根據某一要素，選取出與該要素相鄰、相交或是在該要素范圍內的其他要素。

故障點統計:統計地圖中有故障的電源點等信息。任意選點統計:通過選擇一個或一個以上電源點，統計已選擇電源點的相關數據。

1.添加/刪除要素

這一功能可以通過從GPS數據采集終端導入數據，或者手動添加或刪除要素，達到添加或者刪除地圖中的各種要素的目的。

GPS采集數據導入:用戶使用GPS數據采集終端，從現場采集數據，數據的內容包括要素的種類、編號、規格參數、空間地理信息等;采集完成后通過讀取GPS采集到的終端、燈桿、電纜井的空間信息，將這些數據直觀、準確的顯示在電子地圖上，并根據數據在地圖上直接繪制出采集的數據點，同時將相應的屬性信息賦給要素。

單個要素添加:主要是為了滿足添加單個路燈部件的要求，如果GPS采集的數據有遺漏，需要補充遺漏的終端、燈桿、電纜井、附著物時，可以用此功能。用戶可以通過“增加單點要素”對話框進行操作，其后續操作會根據所添加要素的類型不同而有些差異，具體如下:當選擇燈桿、電纜井、終端這三個要素時，需要輸入對應的電源點編號;當選擇故障點時，需要輸入日期;當選擇電纜頭2、電纜井3、電纜井4、單相變壓器、三相變壓器這五個要素時，由于它們是附著物類型，因此要從終端、燈桿、電纜井這三個類型選擇一個去附著，然后再輸入電源點編號、燈桿編號、電纜井編號，點擊確定，，在地圖上用左鍵點擊添加部件，按鼠標右鍵結束。

刪除要素:當需要刪除一些不需要的要素時可以使用此功能。先開啟需要進行編輯的對象，然后選擇相應的圖層后就可以通過鼠標對對應的要素進行選擇并進行刪除操作。

2.管理/修改

當系統運行一段時間后，由于現場情況的變化，比如維修設備時更換了設備的型號，或者變更了線路，需要對地理信息系統中的數據進行更新。這一功能主要實現對資產信息進行管理，并實現屬性信息的查看、修改。由于要素的特點不一樣，操作的方法也不盡相同。

電源點管理:實現對電源點相關屬性的錄入、修改、電源點多媒體信息的上傳，并可以查看電源點的屬性信息和多媒體信息。當系統進入電源點管理狀態后，用戶選中相應要素后右擊便會彈出屬性對話框，有單要素和多要素兩種方式，然后便可以對屬性進行修改更新。

電纜井管理:對電纜井屬性信息的管理，包括電纜井相關屬性的錄入、修改、查看。首先選擇要素選取方式，然后在地圖上用鼠標按選擇的選取方式選取要素，選取完成后，通過彈出選擇要素屬性對話框，包括單要素和多要素兩種狀態。單點操作直接輸入要素屬性，提交保存;多點操作有選擇的錄入\修改屬性值，提交保存。

燈桿信息管理:實現對燈桿相關屬性的錄入、修改，燈桿多媒體信息的上傳，燈值的錄入、修改和對燈桿的屬性信息和多媒體信息的查看。首先選擇要素選取方式，然后在地圖上用鼠標左鍵按選擇的選取方式選取要素，選取完成后，按鼠標右鍵彈出選擇要素屬性對話框，包括單要素和多要素兩種方式，修改完要素屬性后選擇保存。

線路屬性管理:實現對線路屬性信息進行管理，包括線路相關屬性的錄入、修改、查看。首先選擇要素選取方式，然后在地圖上用鼠標左鍵按選擇的選取方式選取要素，選取完成后，按鼠標右鍵彈出選擇要素屬性對話框，包括單要素和多要素兩種方式，修改完要素屬性后選擇保存。

附著物屬性管理:實現對附著物屬性信息的管理，包括附著物相關屬性的修改、查看。當進入附著物管理狀態，在地圖上用鼠標左鍵選取要素，按標右鍵彈出所選要素屬性對話框，可以管理附著物的相關信息。

3.連接

GPS數據采集終端只是采集了單個的要素的信息，并沒有在各個點之間建立相應的拓撲關系，因此還需要地理信息系統將各個要素連接。這一主要實現資產信息的管理和各數據類型拓撲關系的構建，以及統計報表。

自動連接:該功能主要在己導入的點部件要素的基礎上實現在地圖上對路燈線路的繪制。當進入連接狀態后，在地圖上選擇要連線的地圖部件(電源點、電纜井、燈桿)，選擇完成后按鼠標右鍵結束，彈出提示窗口，選擇是否結束此次連線，選擇是，將彈出輸入第幾回路對話框，輸入第幾回路，點擊提交，在保存編輯對話框中選是，將生成線路，選擇否將終止此次畫線操作;選擇否，將可繼續連線。

手動連接:功能與自動連接相似，在此不再詳解。

4.移動

由于從GPS采集數據中獲取的要素空間數據存在誤差，在導入到地圖上有些偏差比較大，為了較為準確放置部件，提供該功能。目的就是將點部件移動到相應的位置。點要素移動:用戶可以通過選擇操作圖層，進入單點移動狀態，在地圖上選中需要移動的要素，將其移動到目標位置，即可實現移動的目的。

線要素移動:用戶可以通過進入線路移動狀態，在地圖中選取線路部件，此時被選線路高亮顯示，同時其節點會用紅點顯示出來，此時選擇要移動的節點并拖動到要移動到部件位置，實現線路節點移動。

多要素移動:主要是針對點要素，當進入多點移動狀態，其操作流程與單點移動相似，拉框選中多個要素后移動鼠標便實現多點移動。

5.輸出

為了便于管理人員進行資料分析、歸納，需要將地理信息用不同的方式進行輸出，具體可分為地圖打印輸出和統計報表導出。

地圖打印輸出:根據需要，將不同的地圖打印出來。地圖打印有兩種方式，一是將當前屏幕地圖輸出為圖片形式，其要輸出的圖片可以在頁面視圖中預覽，用戶可以在文件菜單里啟動輸出圖片菜單，彈出輸出圖片對話框，選擇輸出路徑，輸出格式，以及圖片分辨率等參數，將當前地圖顯示內容導出為選擇輸出格式的圖片;二是用戶可以在電源點選擇“臺區圖打印”，可以把關聯到該電源點所有的燈桿和燈線打印出圖。

四、地理信息系統使用效果

通過前面的設計，我們已經基本完成了城市市政數字化綜合管理地理信息系統的設計，在這個系統中，我們對空間信息數據庫進行了優化，在保證精度的前提下，對矢量數據進行了壓縮，優化了顯示性能，同時對屬性數據建立了索引，改進了查詢的功能。

在使用過程中，由于合理設計數據庫的數據結構及索引，地理信息系統的運行流暢，可以在普通配置的計算機上快速運行，對地圖的顯示、縮放、查詢等操作響應時間很快，例如，在ArcGIS上顯示這一地理信信息系統時，打開地圖、對地圖進行縮放等操作，有明顯的時間滯后感，尤其是大幅度的縮放地圖時，不僅操作不靈敏，而且耗時也多，通常需要1秒左右，而在本系統中，由于對顯示進行了優化，對地圖進行縮放等操作時，系統能夠根據顯示的比例，自動調節顯示內容，當比例小時，僅顯示諸如主要道路、河流等大型對象，并且精度較低，當顯示比例放大時，逐漸將燈桿、電源點等對象也顯示出來，同時用更多的點繪制道路、河流等大型對象，由于此時顯示的精度雖然高，但是對象少了，因此速度大大提高，幾乎感覺不到時滯，顯示效果比較滿意。

在ArcGIS中，由于這是一個通用的平臺，沒有針對性，如果需要進行查詢操作，用戶要對軟件相當熟悉，并且查詢條件的選擇也很不方便，同時因為數據的結構沒有優化，查詢耗時較多。在本文所設計的地理信息系統中，由于對查詢進行了針對需求的優化，開發了面向對象的查詢模塊，因此查詢即方便又迅速，大大提高系統的查詢性能。

五、總結

本文仔細分析了城市市政數字管理的需求，在這基礎上給出了城市市政數字管理地理信息系統的需求分析以及功能設計的方案，充分應用了ARCGIS提供的空間數據、顯示、分析等方面的功能，針對市政管理的特點，開發了地理信息系統。同時，根據地理信息系統數據庫的具體特點，對數據庫建立了索引;根據系統操作的特點，對查詢操作進行了優化，極大地提高了系統的性能。

參考文獻

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中圖分類號：TS73 文獻標識碼：B

隨著計算業的廣泛應用，電力自動化這幾年也相應迅速發展起來，為了響應國網公司“三集五大”的改革大潮，“大運行”體系的形成，自動化機房匯聚的電力行業的業務不斷增加，針對設備種類多、網絡結構復雜的特點，為了提高電力自動化綜合管理水平，提高電力自動化安全及可靠性，縮短故障處理時間，提高工作效率，進而更好的為電網及其他各部門提供服務，加強自動化設備和環境的綜合監控管理勢在必行。

1 運行概況

銅陵市的供電公司在實現電力自動化的發展過程中經過了多個發展階段，形成了較為完善的系統，其先進的機械設備等逐漸增多，而且電力自動化的網絡也日趨完善。因此，業務量也在不斷提升。具體來說，自動化系統主要存在著以下幾種類型：

采集類：一次SCADA數據采集前置器和二次電量數據采集前置器

交換類：采用調度交換設備及中興行政交換設備。

安全防護設備：一、二區網絡安全，縱向加密裝置和網絡防火墻，一二區向三區傳輸數據、網絡隔離裝置UPS

電源類：逆變電源，電源分配屏，蓄電池及相關設備的輸入輸出電源等。

其他類型：電力機房的動環系統、門禁系統、一體化計算平臺、負荷預測系統、行波測距系統和主站五防系統。

2電力自動化設備綜合監控系統構想

2.1監控內容。主站系統主要包括自動化SCADA、電能量、OMS系統，機房動環系統、門禁系統、一體化計算平臺、負荷預測系統、主站五防系統，小OMS和錄音系統的服務器和網絡交換機等設備。

2.2數據采集方式。由于監控的自動化設備數量繁多，且廠家不同所生產的類型和型號也有很大不同，因此要想實現真正的集中監控，首要條件按就是統一數據采集方法。自動化綜合系統通過能兼容各類接口來完成與被監控自動化設備的數據交換，并進行數據的處理，有的設備直接通過配置遠端傳感器等方式采集相關數據；對于不具有監測單元的交流電源、配電設備、蓄電池等，可通過配置電壓、電流感應器等方式采集自動化電源運行數據，告警接點接入等方式采集設備的告警信息，機房溫濕度采集、水浸告警、煙霧告警、門禁、機房圖像監控、蓄電池與UPS電源的監測分別設置遙測采集模塊采集電壓電流值。實現對自動化設備及其環境的工況采集。

3 自動化綜合監控系統的應用

3.1監控措施。所謂的監控策略，顧名思義就是對一些電力設備所收集到的信息進行整理，實現告警信息和機房圖紙的有機結合，在界面中出現警示信息，其中包括顏色、聲音等等，這一措施主要是為了保證電力監控人員能夠及時地對相應的設備以及工作的運行狀態進行監控。通過獲取告警越限數據，實現對設備進行監視，如調度數據網、數據網交換設備、二次安全防護設備、機房環境設備等。

3.2自動化綜合監控系統的功效。當系統發現非正常運行狀態時可及時報警通知值班人員，作相應處理，及時恢復設備安全運行狀態。該系統可解決自動化機房設備安全的集中管理問題，大大提高電力自動化管理水平，全面把握機房動態，實現綜合監控，進行實時動態監控管理的系統，能夠將設備如交換設備、安全防護設備等的運行情況進行實時采集監測，通過IP網絡上傳到綜合監控系統，服務器自動保存并處理各種數據，并能夠根據通過相應告警呈現手段即時提供相關信息給運維人員。

4 電力自動化綜合監控系統管控

4.1數據處理。在系統中可定義各個所采集的自動化電源、環境數據的門限值，當所采集的數據超過門限時，系統將產生告警。從而實現對各類自動化運行設備與環境設備以及電源系統的監控。

4.2人機界面。系統能夠自動采集綜合信息以網絡組織圖、機房平面圖和設備面板圖等多種視圖表現網絡的拓撲結構，使運維人員能夠直觀、方便地瀏覽整個網絡上的被管設備的實時運行工況。網絡組織圖能夠以電子地圖為背景顯示整個傳輸網范圍內全部局站和線路的分布情況；機房平面圖顯示局站機房內自動化設備位置擺放分布情況。

4.3故障管理及消缺分工：（1）故障管理。包括告警配置管理、告警的監視、告警信息處理等功能。由運維人員自定義告警級別、類別及告警的顯示方式等。監視告警信息，并根據用戶的定義進行過濾、呈現，對告警進行分析，進行故障定位。多樣化的告警定義，并采取多種手段向有關人員告警。可即時分析告警，定位故障，準確地向工作人員呈現故障位置。系統提供告警篩選和過濾功能，從大量的告警信息中篩選出根告警，能夠找出系統中需要重點進行保護的業務，以預警的形式告知，提高故障發現效率。（2）消缺分工。通過故障管理功能，判斷故障屬性從而直接將消缺任務分配并通知到該故障的系統管理消缺人員。減少了層層上報，層層下發的冗余時間，提高故障處理效率。自動化的維護工作變被動為主動。

結語

現如今，我國的電力行業正在蓬勃發展，電力系統的自動化模式也得到了有效地完善，主要表現在其規模上。在進行電力自動化設備的綜合檢測工作的過程中，做好在線監控才能保證設備的安全性和可靠性。在以后電網運行的過程中，這也是技術人員需要關注的一個重要的方面。進行網絡的運行管理需要利用一些通信設備，這樣不僅能夠降低網絡監控的成本，同時還能夠對電力設備的故障進行檢測，發出聲音或者信號燈的警報。不僅能夠最大限度地消除電力自動化工作中存在的安全隱患，同時對設備故障檢測點的位置進行準確地定位，進而提高電力企業的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]楊洪，金李莎.關于電力自動化發展戰略的思考[J].電力系統自動化，2000.

篇4

（3）系統完整詳細地記錄了網站的各種運行情況，可定期查看系統日志和用戶反饋，便于管理員及時發現問題并加以防范。

（4）在集成統一身份認證的基礎上，限制后臺登錄IP地址，同時對用戶角色進行分類管理，更加增強了用戶賬戶的安全。

4 結 語

西安交通大學主頁信息管理系統是以統一身份認證平臺為基礎，以數字校園建設規范為原則，以保證學校各類信息準確、安全、及時為首要條件開發完成的。系統基于PHP模板引擎Smarty技術開發，這種頁面設計和程序分離的開發方式為系統維護和改版升級增加了便利；系統采用純靜態和服務器異地方式結合，更加保證了前臺服務器文件的安全；系統集成了學校統一身份認證平臺，方便了管理員在不同應用之間切換，并在此基礎上增加用戶角色分級和用戶IP限制功能，加強了登錄認證安全；系統在功能上實現了學校教學、科研、師資等重要數據以及各職能部門、院系等重要部門信息的管理工作，新版主頁信息管理系統自2012年5月開始在全校范圍內試運行，收到了良好的效果。

參考文獻

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[2] GILMORE W J. PHP與MySQL5程序設計[M].朱濤江，譯.2版.北京：人民郵電出版社，2007.

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[9] 郭紅霞，陳斌，潘斌，等.基于Smarty的學科信息管理平臺構建[J].成都大學學報：自然科學版，2012，31（4）：408?409.

篇5

一、引言

近年來，隨著房地產開發市場規模的迅速壯大，房地產檔案管理工作逐漸成為影響房地產實現動態、科學、系統化管理的重要因素。基于現代的計算機技術、數據庫技術和互聯網技術構建數字化的房地產檔案管理系統，將房地產信息采集、信息存儲、信息傳輸和管理實現自動化管理，已經成為房地產行業和計算機行業研究的熱點，也是房地產檔案信息管理和共享的發展趨勢[1]。本文基于筆者多年的房地產檔案數字化管理建設經驗，詳細的分析房地產檔案數字化管理系統構建的要點，闡述房地產檔案數字化管理的重要意義。

二、房地產檔案數字化管理系統構建

（一）制定房地產檔案管理信息化規范

房地產檔案數字化管理系統建立過程中，實施信息化規范工作非常重要。不同的省份、地市在實施房地產開發過程中，盡管已經參考國家的房地產開發檔案管理規范，但是由于關注細節不同，也會存在很大的差異[2]。因此，各省份應當積極的貫徹落實國家房地產檔案信息化管理規范，詳細地學習每類業務的歸檔范圍、文件材料的規格、保存的年限、鑒定銷毀制度，同時在工作過程中，不斷的進行創新研究，學習計算機管理技術，了解房地產測繪、法律等相關知識，確保在每一類房地產業務處理過程中都能夠熟練掌握操作規程和技巧，以避免導致房地產檔案在實施信息化規范過程出現錯誤，造成工作進展緩慢，甚至出現返工。

（二）完善房地產檔案信息

由于房地產檔案保存的時間長，處于一個流動的狀態，因此房地產檔案管理系統也需要處于動態的存儲狀態，以便能夠實時的補充、完善房地產檔案信息，確保房地產檔案管理內容的正確性、完整性。完善房地產檔案信息包括的內容很多，比如開發設計商品房預售管理系統，管理預售許可信息及預售資金，防止房地產項目成為爛尾項目；構建住房保障系統，確保房地產信息能夠實現科學化、規范化、標準化管理；構建商品房維修管理系統，實現房產實施狀態的更新，保證房產使用的唯一性、準確性[3]。這些子系統都可以為房地產檔案數字管理提供基礎的資料，以便能夠更加及時的同步信息，保證房地產檔案管理系統的數據一致性和完整性，更好的實現房地產檔案的動態管理。

（三）加強軟硬件資源建設

構建一個完善的房地產檔案數字化管理系統，需要投入巨大的人力、物力和財力，因此需要認真分析自身房地產檔案管理現狀，結合自身的需求，開發一個功能完善的分布式的房地產檔案數字化管理系統。開發系統之后，需要購買網絡服務器、數據庫服務器、防火墻服務器、計算機終端，同時部署一個標準化的房地產檔案管理系統運行機房，配備防塵器、防雷器、空調、消防器材等設備，以便保證房地產檔案數字化管理系統運行環境的溫濕度、消防安全等，并且部署配置一個健全的、易于擴展的局域網，甚至廣域網，以便能夠使得人們在外界進入系統進行訪問，實現房地產檔案管理信息的共享性。

三、房地產檔案數字化管理意義

（一）圖文結合，形象化管理房地產檔案

房地產檔案管理系統中，存儲房地產檔案的相關戶型圖，甚至可以保存房產信息的實景圖，也即是拍攝的全景照片等，這些檔案均可通過電子輸入設備輸入到房地產檔案管理系統中，并且可以使用相關的數據采集器，將房地產檔案信息進行實時更新，圖文結合，更加形象化、直觀化的管理房地產檔案，實現以圖管房、以房管檔的數字化管理模式，更加有利于房產的交易、買賣等工作。

（二）共享房地產檔案信息

目前，人類社會已經快速進入信息化共享時代，因此房地產檔案信息在獲得許可的情況下，可以通過房地產檔案數字化管理系統進行共享，這樣可以很方便的為房地產業主查詢相關的房地產信息，比如只需要在房地產檔案管理系統輸入業主的身份證號，即可全面獲得房產的自然狀況，所有人的相關信息，房屋的使用年限，房屋的現行狀態等，并且可以方便地查閱房屋變遷狀態，給業主或者政府機關查閱信息時提供快速、準確的服務。

（三）模糊化檢索，提升信息獲取效率

隨著分布式管理技術的高速發展，房地產檔案管理系統在查詢過程中可以更加方便的實現模糊智能化檢索功能。由于房產業主或者政府監管部門需要查詢一類房地產檔案管理信息時，同時又無法獲取清晰的關鍵詞，可以利用模糊智能查詢的功能，有效的提升房地產檔案檢索的效率，并且快速提升房地產信息獲取效率。同時能夠更好的保證房地產檔案管理的準確性、完整性，確保政府能夠更加快速地實現房地產行業宏觀調控策略，確保房地產市場能夠健康發展。

四、結束語

隨著我國房地產項目的增多，房產數量急劇上升，房地產檔案項目管理日趨復雜，并且房地產檔案管理關系到人民群眾的切身利益，尤其是在新時期，房產價值不菲，房地產檔案管理工作也變得更加重要。計算機技術、數據庫技術和互聯網技術的發展為房地產檔案數字化管理系統的實現提供了重要的技術支撐，實現了房地產檔案數字化管理大幅度的提高房地產檔案管理的效率和信息共享性。

參考文獻：

[1] 王斌. 計算機技術在房產檔案數字化管理中的幾點思考[J]. 硅谷. 2011， 23（03）：11-12.

篇6

1.1 數字化城市管理系統的概念 

數字化城市管理系統就是數字化城市管理監督和指揮系統，數字化城市管理系統的管理主體具有多元化的特征，通過多元主體的參與不斷提升城市管理水平。數字化城市管理系統構建過程中需要使用到多種現代科學技術，例如無線網絡、GPS全球定位技術、遙感技術和計算機技術等來獲取地理信息，創新了城市管理的模式，并實現了城市監督和管理這兩項職能的合理分工，采用的管理方法包括城市事件管理法、城市部件管理法和萬米單元網絡管理法等。 

1.2 數字化城市管理系統的組成 

數字化城市管理系統是由各種基礎數據和圖集組成的。其中基礎數據包括監督網絡數據、地理編碼數據、單元網格數據、城市部件數據、社區以上境界數據和城市地形數據等；圖集包括城市管理單元網格圖集、城市管理部件圖集和城市管理監督網絡圖集等。 

2 數字化城市管理系統基礎數據的采集 

2.1 城市部件的定位、分類和編碼 

在數字化城市管理系統基礎數據的采集中，首先要完成城市部件的定位和分類。城市部件的分類主要利用相關的地理編碼技術將各類的城市部件分成幾大類，然后通過地理坐標定位，將城市部件定位到萬米單元網格圖中，這樣就可以通過網格化城市管理平臺對城市部件進行分類管理。成熟部件的劃分種類基本都是相同的，可以將其分為C類、B類和A類。其中C類城市部件主要是指能夠概略表述空間位置的部件，常見的有停車場、橋梁等，在C類城市部件的定位中，要求其定位的誤差在±10 m之內；B類城市部件主要是指邊界和空間位置都比較明確的部件，例如戶外廣告、亭和垃圾箱等，在B類城市部件的定位中，要求其定位的誤差控制在1.0 m以內；A類城市部件主要是指邊界明確和空間位置明確的部件，包括路燈、井蓋等，對于這類城市部件的定位要求其定位的誤差在±0.5 m之內。另外，根據具體的城市部件也可以將城市部件分為道路交通類、公共設施類、園林綠化類、市容環境類、房屋土地類和擴展部件類。其中道路橋梁類主要包括城市道路、橋梁、公交車亭和停車場等；公共設施類主要包括路燈和水、氣、電等設施；園林綠化類主要包括街頭座椅、綠地、古樹名木和城市雕塑等；市容環境類主要包括果皮箱、廣告牌匾和公共廁所等；擴展部件類主要包括斑馬線、盲道和旅游指示牌等。按照數字化城市管理信息系統的相關規定，市容環境設施類城市部件分為13個小類，交通設施類城市部件分為31個小類，公共設施分為58個小類，園林綠化類部件分為10個小類等。 

完成了城市部件的分類之后，還要對城市部件進行編碼，編碼過程中要求每一個城市部件的標識碼具有唯一性。城市部件的標識碼由部件代碼和順序代碼組成，其中部件代碼為10位數字，順序代碼為6位數字，所以部件標識碼一共由16位數字組成。其中10位部件標識碼又分為市轄區代碼、大類編碼和小類編碼。 

2.2 數字化城市單元網格的劃分和編碼 

城市單元網格的劃分要遵循一定的原則，結合城市單元網格的管理現狀、地理布局、屬地管理、面積等，要遵循方便管理、相對穩定原則以及無縫拼接原則等來進行劃分。劃分好單元網格之后，同樣也要進行單元網格編碼，單元網格的編碼同樣也要遵循一個單元網格對應一個唯一的標識碼的原則。單元網格標識碼一共由15位數字組成，分別為縣級或者縣級以上的行政區劃代碼，一共為6位數字；街道代碼或者鎮鄉代碼，一共為3位數字；社區代碼或者村代碼，為3位；最后是單元網格的順序代碼，一共有3位數字，這樣數字最終組成了單元網格編碼，并且能夠確保一個單元網格對應一個唯一的編碼。 

2.3 城市地理編碼 

城市地理編碼就是根據面、線和點等來對城市的地理實體進行標示，通過地理編碼，就可以對地理空間進行大致定位，在空間位置上顯示出城市中不同數據資源的地理信息，可以實現人們對空間信息的讀取，在不同空間位置內實現對城市信息的相關整合和優化，最終實現整合優化城市資源的目標。在城市地理編碼過程中，需要充分利用各種地理編碼技術來對城市的部件進行分類，并實現分項管理，確保對城市的精確管理，改變以往管理過程中的盲目管理現狀，將以往傳統的城市人工管理向現代信息化管理轉變。 

數字化城市管理系統數據的建庫要實現數字化城市管理系統數據的建庫，首先要對數據進行普查。在城市數據普查過程中，需要對部件的屬性信息、部件的空間位置以及部件的照片拍攝等進行普查。其中，城市的部件基本屬性主要分為附加屬性和基本屬性這兩個方面，基本屬性包括城市部件所在的單元網格、專業部門、部件的名稱、部件的標識碼、部件的使用狀態、部件數據的來源以及城市部件的初始日期和變更日期等。在普查過程中需要完成對相關數據的普查，采用實地調查的方式進行普查。城市部件的附加屬性是指專業需要增加的屬性或者根據行業的特點特征增加的附加屬性。例如，對于井蓋這一城市部件來說，井蓋材料就是附加屬性。在對城市部件進行普查的過程中，一定要明確界定部件普查的范圍。對于數字化城市管理信息系統的基礎數據來說，在普查過程中主要普查的內容為城市道路，包括部分居民區的地上設施和城市市政管理的公共地上設施等。完成城市部件的普查之后，就要開始數據建庫，采用沒有壓縮的E00格式對調查之后的部件屬性數據信息以及圖形數據信息等進行逐一核實，核實后將其輸入到部分數據庫中，最終完成整個數據部件庫。在輸入城市部件的屬性時，應該將城市部件的采集數據、地質普查數據以及單元網格劃分數據等按照部件數據屬性信息表的格式錄入到數據庫中，以完成建庫。 

3 結語 

數字化城市管理系統就是數字化城市管理監督和指揮系統，是我國科學技術不斷發展的產物，作為一種整合優化城市管理資源的重要手段，其可以使城市管理的流程更加系統化和科學化，實現對城市的有效管理。因此，一定要做好數字化城市管理系統基礎數據的采集和建庫工作，以提升我國城市管理的水平和質量。 

參考文獻 

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第一章  總  則

第一條  為了加強全民所有制機關、事業單位職工人數和工資總額的計劃管理，強化政府人事部門宏觀調控職能，使計劃管理科學化、規范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條  全民所有制機關、事業單位職工人數和工資總額計劃（以下簡稱計劃），是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分，在國家勞動工資計劃中單列，由各級政府人事部門負責編制和管理，實行統一計劃，分級管理。

第三條  計劃管理范圍是：

（一）各級國家機關、政黨機關、社會團體；

（二）上述機關、團體所屬的事業單位；

（三）國家規定的其他應納入機關、事業單位計劃管理的部門和單位。

第四條  計劃工作的基本任務：

（一）貫徹執行計劃期黨和國家提出的政治、經濟、社會發展任務和重大方針政策。

（二）根據國民經濟和社會發展計劃要求，編制機關、事業單位職工人數、工資總額的長期規劃和年度計劃，合理確定機關、事業單位的職工人數和工資總額增長幅度。

（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調整部門、地區以及各類人員之間的工資關系。

（四）按照節約、高效的原則，合理配置人力資源，調整職工隊伍的布局和結構，促進人才合理流動。

（五）根據經濟體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計劃管理體制。

第二章  計  劃  指  標

第五條  計劃由下列主要指標構成：

（一）基期末預計到達數；

（二）計劃期計劃增加（減少）數；

（三）計劃期末計劃到達數。

第六條  計劃期職工人數增減包括：

（一）新增職工：

1.國家統一分配的人員；2.社會招收人員；3.調入人員；

4.成建制劃入的人員；5.其他人員。

（二）減少職工：

1.自然減員減少的人員；2.調出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。

第七條  計劃期工資總額增減包括：

（一）新增工資總額：

1.增加職工增資；2.轉正定級增資；3.工齡、教齡、護齡津貼增長；

4.國家統一安排的新增工資項目；5.上年增資項目翹尾；6.晉職晉級增資；

7.增加獎金；8.成建制劃入的工資額；9.國家規定的其他項目。

（二）減少工資總額：

1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補員工資差額；

4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。

第三章  計劃編制

第八條  編制計劃須具備下列資料：

（一）基期計劃執行情況；

（二）基期和計劃期國民生產總值、國民收入、社會總產值、社會勞動生產率、工業企業全員勞動生產率預計到達數和計劃數；

（三）基期和計劃期社會商品零售物價指數、職工生活費用價格指數預計到達數和計劃數；

（四）基期城鄉居民生活水平變動情況及計劃期國家提高城鄉居民生活水平的有關政策、措施；

（五）計劃期各項事業發展計劃、重點發展領域及有關政策規定；

（六）就業結構及職業需求結構與數量；

（七）財政收支情況；

（八）行政事業經費開支情況；

（九）機構、編制定員情況；

（十）新增勞動力資源，特別是干部資源狀況及可供機關事業單位利用程度。

第四章  計  劃  報  批

第九條  報批計劃按下列程序和要求進行；

（一）各省、自治區、直轄市及計劃單列市和國務院各部委、各直屬機構的人事部門，根據人事部提出的編制計劃的指導原則和政策，按照國家下達的控制數字和表式要求結合本地區、本部門的實際情況，在計劃部門的指導下，經過科學的預測分析自下而上地編制計劃草案，并附文字報告和詳細說明，于每年九月底以前報送人事部。同時，抄送同級計劃、勞動部門。

（二）人事部在匯總、審核各地區、各部門計劃草案的基礎上，經過綜合平衡，提出分地區、分部門計劃建議方案。

（三）人事部通過一定形式聽取地區、部門意見后，對計劃建議方案進行必要的調整，按要求時間報國家計委，同時抄送勞動部，由國家計委綜合平衡后，納入國民經濟和社會發展計劃（草案）。

第五章  計劃的下達和調整

第十條  各地區、各部門在接到人事部下達的計劃后，應盡快將計劃逐級下達到基層。

第十一條  各級人事部門在下達計劃的同時，應將計劃抄送同級計劃、勞動部門和有關開戶銀行。

第十二條  各地區、各部門在執行計劃過程中，如發現計劃與實際不符確需調整計劃時，應于當年八月底前向人事部提出調整計劃的報告，人事部應及時批復。未經人事部批準，不得自行修改計劃。

第六章  計  劃  管  理

第十三條  凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規定增加的職工和工資，均應納入計劃管理范圍。未經國家核準不得超計劃增人、增資。

第十四條  根據編制定員確定增人指標。凡已滿編或超編的單位，除國家另有規定外，一律不分配增人指標。確需增人時，須先申請增加編制。超編單位要逐年核減其職工人數和工資總額。

第十五條  中央、國務院駐地方的機關和事業單位，根據工作需要和國家規定接收軍隊轉業干部和城鎮復退軍人時，其勞動指標由當地予以劃撥。

第十六條  國家下達的年度計劃指標（含自然減員指標）除國家另有規定外不得跨年度使用。

第十七條  補充自然減員指標，由各地區、各部門按照國家有關規定使用。

第七章  計劃的監督與檢查

第十八條  各地區、各部門的人事部門應根據計劃指標，對計劃執行情況定期進行檢查與考核，發現問題及時解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結果（附詳細說明），以書面形式報送人事部。

第十九條  各級人事計劃部門，要制定具體指標，定期對下級人事計劃部門的工作進行考核和評估。

第二十條  必須維護計劃的嚴肅性。充分發揮審計、銀行等部門的監督作用。對于亂開口子，超計劃增人增資的地區、部門，除在安排下年度計劃時，相應核減其指標外，還應視情節輕重對責任單位，給予通報批評。對嚴格執行國家計劃、成績顯著的單位，給予表揚和獎勵。

第八章  計  劃  統  計

第二十一條  統計資料是編制計劃的重要依據，統計是檢查和控制計劃執行情況的重要手段。各級人事部門必須按照有關規定，準確、全面、系統地搜集、整理和分析統計資料，并及時報送有關部門，為研究問題，制定政策、指導工作提供依據。

第九章  附  則

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（一）從管理形式上看

我國的建筑業自推行項目管理體制改革以來，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的企業組織結構型式。但是，這種理想的組織結構型式并沒有起到預期的理想效果。除少部分專業程度較高的分部、分項工程由專業分包企業完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業組織勞務隊和自有機械設備、自供材料來完成。勞務隊伍專業化程度低，素質參差不齊；總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著市場開放性程度提高，國外建筑投資商和承包商進入，政策法律、法規逐漸國際化，進一步規范和完善建筑業專業分包體系，將是我國建筑市場發展的必然趨勢。

（二）從技術內容上看

建筑業是一種分工細致及勞力密集的行業。建筑工程管理具有施工人數眾多、工序繁復、分散性、移動性和一次性等特點。我國工程量堪稱世界之冠，積累了數量龐大的圖紙，快速進行組織、歸檔、分類、查詢、檢索，已成為急需解決的問題；靈活地組織管理技術文檔，共享設計信息資源，快速、準確地協同設計與施工，使工作流程自動化已成為提高工作效率的當務之急。為了和國際接軌，建筑業迫切需要采用先進科技、強化科學管理和加速信息化。

我國建筑業，從20世紀80年代起開始了數字化、信息化進程，并首先表現在各大設計院堅定不移地推行計算機畫圖。從20世紀末起，我國政府部門的數字化、信息化進程加快。但是，全國建筑業的發展很不平衡。設計院雖己普遍實現計算機畫圖，但仍多停留在較低的信息化水平上，校核、審批圖紙仍延用傳統手段;大多數工程施工公司的信息化水平更低，仍停留在手工畫、寫的方式;上級主管部門建筑工程項目管理的數字化、信息化進程也較慢。目前，我國建筑業在技術、管理、效率、成本控制、信息化管理等方面，相對歐美發達國家還有一定差距，已不能適應時展的需要，嚴重制約其發展。

二、推行和提高項目管理水平

（一）更新觀念，轉換機制

通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。從機構上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部，以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明，機關報的機構設置和職能界定，與我們預期的目標基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換，并顯示出強大的生機與活力。

（二）推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。

（三）進行技術革新，大幅度提升工程管理效率

提高的管理水平，實現現代化管理，必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。

篇9

1 建筑工程管理的現狀分析

1.1 從管理形式上看

我國的建筑業自推行項目管理體制改革以來，初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的企業組織結構型式。但是，這種理想的組織結構型式并沒有起到預期的理想效果。除少部分專業程度較高的分部、分項工程由專業分包企業完成外，大部分具體的施工任務還是由建筑總承包企業組織勞務隊和自有機械設備、自供材料來完成。勞務隊伍專業化程度低，素質參差不齊；總承包商投入大量的人力、物力和資源來管理勞務隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著市場開放性程度提高，國外建筑投資商和承包商進入，政策法律、法規逐漸國際化，進一步規范和完善建筑業專業分包體系，將是我國建筑市場發展的必然趨勢。

1.2 從技術內容上看

建筑業是一種分工細致及勞力密集的行業。建筑工程管理具有施工人數眾多、工序繁復、分散性、移動性和一次性等特點。我國工程量堪稱世界之冠，積累了數量龐大的圖紙，快速進行組織、歸檔、分類、查詢、檢索，已成為急需解決的問題；靈活地組織管理技術文檔，共享設計信息資源，快速、準確地協同設計與施工，使工作流程自動化已成為提高工作效率的當務之急。為了和國際接軌，建筑業迫切需要采用先進科技、強化科學管理和加速信息化。我國建筑業，從20世紀80年代起開始了數字化、信息化進程，并首先表現在各大設計院堅定不移地推行計算機畫圖。從20世紀末起，我國政府部門的數字化、信息化進程加快。但是，全國建筑業的發展很不平衡。設計院雖己普遍實現計算機畫圖，但仍多停留在較低的信息化水平上，校核、審批圖紙仍延用傳統手段;大多數工程施工公司的信息化水平更低，仍停留在手工畫、寫的方式;上級主管部門建筑工程項目管理的數字化、信息化進程也較慢。目前，我國建筑業在技術、管理、效率、成本控制、信息化管理等方面，相對歐美發達國家還有一定差距，已不能適應時展的需要，嚴重制約其發展。

2 推行和提高項目管理水平

2.1 更新觀念，轉換機制

通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。從機構上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部，以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明，機關報的機構設置和職能界定，與我們預期的目標基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換，并顯示出強大的生機與活力。

2.2 推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。

2.3 進行技術革新，大幅度提升工程管理效率

提高的管理水平，實現現代化管理，必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等

3 結語

都起了積極的作用。為了加強計算機輔助管理水平，我們通過加強職工培訓、普及現代化管理知識等手段，提高計算機應用水平。廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內容。企業所有業務人員均應熟練的應用計算機，實現辦公自動化、管理現代化、工作規范化。由于市場競爭的加劇，建筑工程項目業主也變得更加專業化，質量和服務水平的要求越來越高，對任何建筑企業都有增強競爭力、降低成本、提高利潤的需求，專業化的趨勢不可避免，企業不會是大而全了，而是精而強了。這種趨勢將使企業壓縮規模，專注于提升核心競爭力，充分利用有效率的資源。現代項目管理有著很強的整合能力，如何在建筑工程項目管理中做好管理工作，相信這樣的本文能夠給讀者一些啟發。

參考文獻

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0引言

隨著經濟社會的迅速發展，我國交通運輸事業上升到了一個新高度。據相關數據顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經濟自然人、法人與其他組織之間經濟交往的橋梁，合理管理是實現工程質量、投資及進度的根本保障，不僅能夠實現工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監理工作中合同管理越來越受到重視。現階段我國公路工程監理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。

1公路工程監理工作中合同管理的特點

公路工程監理為“三控制、二管理、一協調”，合同管理是工程監理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：

1.1合同管理周期長

由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。

1.2經濟法律關系多元性

在合同簽訂與實施過程中，監理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監理，工程涉及參建方較多，從而為產生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經濟合同為依據。

1.3合同內容繁雜

每個施工階段、每道施工工序涉及的內容較多，因此，在監理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產生糾紛。

1.4合同多變性

施工設計變更必然會引發合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調整工作，實現動態化合同管理。

2完善公路工程監理工作中合同管理的建議

合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內、外環境出發，進一步完善公路工程監理工作中的合理管理體系，全面增強公路監理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監管體系。同時還有內修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環境完善公路工程監理工作中合同管理的建議

2.1.1增強公路監理合同管理的約束力

當前，針對公路工程監理合同管理出臺了一系列法規政策，但這些法規政策太過籠統，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監理行業的法律法規體系，擴寬范圍，符合市場環境變化需求。只有建立一個良好法治環境，才能進一步規范合同管理，才能做到有法可依、執法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設投資控制、質量管理及進度控制的主要依據，在公路監理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監理工程師可保證工程項目投資、質量與進度三大目標的最優實現。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結合公路特點與行內合同管理經驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系。或BOT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結合的方式，更能實現合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。

2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系

公路行業在我國經濟發展中一直占據著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監督、業主稽查、社會監理、企業自查”的質量監督管理體系，監理機構是公路工程質量監督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業發展中都應重視誠信。公路工程監理工作是保證工程質量的基礎，如監理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質量，更會埋下質量、安全隱患，甚至造成嚴重的經濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監理隊伍。

2.1.4積極構建科學的合同監管體系

行政監管是政府部門的工作重點，對于公路監理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監控，提供的是一種專業化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監督管理工作。科學、有效的合同監管體系與監理單位密切相關，應明確監理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協商調解工作，不得損害工程質量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監反映給監理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監理大綱、監理規劃等督促每一個監理工程師認真履行職責，保證實現合同目標。

2.2從內部環境中完善公路工程監理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設中，實現合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據工程項目特征，秉承“分工協作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協調參建單位關系，約束各方行為，是做好監理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。

2.2.2加強合同的信息化管理