民警查擺剖析材料模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民警查擺剖析材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

據局黨委的統一部署和安排，我所民警紀律作風建集中整頓活動在局黨委的正確領導和精心部署下，自7月中旬至今，開展了形式多樣的動員學習和認真扎實的查擺整改工作。活動中，我們本著嚴肅認真的態度，精心組織，靜心學習，廣泛征求意見，認真剖析、扎實整改存在的突出問題，達到了學習提高的預期目的，也取得了整改工作的明顯成效。現將有關工作情況匯報如下：

一、充分準備，保證紀律作風建設開好局、起好步。

打牢思想基礎是紀律作風建設活動的主線，也是學習動員階段的主要任務。為抓好動員學習工作，我所對紀律作風建設活動做到了精心醞釀，充分準備。一是組織準備。活動剛開始，我所匯報地方黨委政府，成立了紀律作風整頓領導小組，由黨委書記擔任組長，派出所長擔任副組長。由專人負責紀律作風材料的收集工作。二是方案準備。為使紀律作風整頓扎實開展并取得實效，我所精心布置，周密安排，制定了工作思路清晰、方法步驟明確、措施要求具體的實施方案。同時，我所還詳細制訂了紀律作風整頓行使歷，從時間到內容，從方法到步驟都進一步予以了細化、量化，力求做到具有很強的可操作性。三是思想準備。7月16日，我所召開了紀律作風整頓動員會。通過動員，全所民警提高了思想認識，消除了厭煩情緒，增強了搞好紀律作風整頓的熱情與信心，也營造了良好的氛圍，使全所民警以良好的精神狀態，積極投身到紀律作風整頓活動中去。

二、嚴格要求，保證紀律作風整頓高質量、高標準。

思想認識是否到位，決定著查擺整改是否到位。在學習動員階段，我所為保證學習不圖形式，不走過場，采取了一系列行之有效的方法和措施。根據縣局的要求，明確要求每位民警尤其是派出所班子成員，必須寫出3篇以上質量較高的心得文章，必須有讀書筆記。同時研究制定了一套切實可行、科學合理的學習方案，較好地解決了工學矛盾，確保了工作學習兩不誤。對民警的學習筆記所領導逐人進行檢查驗收，并進行批示。在紀律作風整頓活動全過程中，查擺剖析是一個關鍵階段，既是對動員學習成果的檢驗，又是整改建制的前提和基礎。為開展好查擺工作，我所專門制訂出“xx派出所紀律作風集中整頓查擺剖析實施方案”，從充分認識剖析階段工作的重要性，到切實加強對廣泛征求群眾意見、認真撰寫剖析材料，都提出了明確具體的要求，使全所民警在查擺剖析工作中有章可循，有章必循。

7月30日至8月6日，我所召開了人大代表、政協委員、企業代表、轄區群眾座談會，同時發出了《紀律作風整頓征求意見表》共200份，為找準抓住公安工作和隊伍建設中的突出問題動真的來硬的。經統計梳理，在征求意見活動中，共征求到群眾意見和建議共12條，群眾對我所公安隊伍的滿意率為98.5%。對征求到的意見和建議，我所原汁原味地反饋到了具體民警，為全所深入查擺問題，認真撰寫剖析材料工作打下了堅實的群眾基礎。

撰寫剖析材料，是紀律作風整頓活動中一項重要內容。為使民警開展好這項工作，我所要求民警要對照縣局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“滿”、治“浮”、治“懶”、治“庸”、治“差”八個方面進行認真查找，由于查擺重點明確，剖析要求具體，全所民警利用業余時間認真扎實地撰寫了剖析材料。個人定稿后，我所召開了民主評議會和民主生活會，對剖析材料進行集中評議。所內評議后，并將所有民警的剖析材料報縣局備案。查擺剖析階段種種行之有效的做法，為下一階段全面整改打下了良好的思想基礎。

在查擺剖析階段，我所還按照縣局的要求，組織民警開展了“做合格民警，讓母親放心”為主題的討論活動，這些活動的開展，使我所民警對于加強紀律作風整頓有了更新更深入的認識。

三、主要成效：

卓有成效的學習動員和認真扎實的查擺剖析、整改工作，使我所隊伍發生了可喜的變化，全所民警把開展紀律作風整頓活動煥發出來的干勁和活力投入到公安工作中，既維護了社會穩定，又贏得了群眾好評。具體表現在：

（一）群眾測評滿意率高了。在作風建設中，我們始終堅持把人民群眾的滿意程度作為檢驗紀律作風整頓活動的根本標準來抓。切實增強了全所民警為民服務的主動性、自覺性和積極性。在“科學發展觀學習活動”時，我所測評群眾滿意率為95.5%，而在這次紀律作風整頓群眾滿意率為98.5%，整整上升了3個百分點。說明我所紀律作風整頓確保了效果，激勵了警心民心，使人民群眾感受到公安機關開展的教育活動是動真的，來硬的，警民關系進一步融洽。

（二）嚴格執法的多了。所有案件都能嚴格遵守法制員把關，辦案單位負責人簽字，法制科審核，再到局領導審批的四級把關制度，每個辦案民警都能認真落實執法告知制度，處理決定送達制度。

（三）熱情服務的多了。“窗口”民警接待辦事群眾都能夠做到“一見面問好，一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶暖心、一句好話相送”，而且還有“首問民警”熱情帶路。門難進，臉難看、話難聽、事難辦、人難找的“五難”現象已經基本銷聲匿跡。

四、幾點體會

這次紀律作風整頓活動是上級根據新形勢、新任務提出的新要求，是為切實解決當前公安隊伍建設中存在的突出問題，鞏固 “科學發展觀”的教育成果，在加強公安隊伍自身建設方面采取的一項重大舉措。通過開展紀律作風整頓活動，我們的體會是：

（一）領導重視，是搞好紀律作風整頓活動的組織保證。紀律作風整頓活動時間安排達4個月，標準要求高，工作任務重，要達到學習教育的目標，不辜負各級領導和社會各界的厚望，就必須要有堅強的組織領導作保證。因此，我所在活動前期準備階段，便及時將有關紀律作風整頓工作情況向縣局領導匯報，主動爭取領導重視、關心和支持。地方黨委領導的重視關懷，為我所紀律作風整頓活動的順利開展提供了強有力的組織保障。

（二）不斷進行思想發動，激發出民警的內在動力，是搞好紀律作風整頓活動的重要基礎。紀律作風整頓的實質是民警自我教育、自我提高。教育中，民警沒有積極性，是無法實現紀律作風整頓活動目標的。因此，從一開始我們就把調動民警參與教育活動的積極性作為重要環節來抓。通過不間斷的思想發動，使民警真正提高思想認識，克服厭煩畏懼心理，從不自覺到自覺，從要我搞紀律作風整頓到我要搞紀律作風整頓，完成了紀律作風整頓活動的學習任務。

（三）深入調查研究，堅持“開門”搞教育。找準隊伍中存在的突出問題，是搞好紀律作風整頓活動的前提。對于公安工作和公安隊伍中存在的問題和不足，人民群眾和社會各界是最清楚的，只有深入到群眾中去，深入到社會各階層中去，廣泛進行調查研究，積極創造條件，營造寬松的環境，真誠“開門”納諫，讓人民群眾和社會各界把心里話說出來，把真實情況反映出來，才能找準抓住隊伍中存在的突出問題，更有針對性地制定和落實整改措施，確保紀律作風整頓活動取得實效。

（四）敢于動真來硬，解決突出問題，是搞好紀律作風整頓的關鍵。人民群眾看紀律作風整頓活動是否取得實效，主要是看存在的問題找出來沒有，找準沒有，改沒有改，思路清晰不清晰，看關注的熱點難點問題解決沒有，成效怎樣，隊伍的整體素質提高沒有，精神面貌怎樣。因此，紀律作風整頓必須堅持高標準，嚴要求，立足公安工作實際，對人民群眾反映強烈、隊伍中普遍存在的突出問題，敢于動真來硬，才能達到學習教育的目的。實踐證明，隊伍中存在的突出問題能否切實得到解決，是衡量紀律作風整頓是否取得實效，有沒有走過場的一個重要標志。

（五）廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍，是搞好紀律作風整頓活動的必要形式。通過各種途徑對紀律作風整頓活動進展情況取得的成效和存在的問題進行廣泛的宣傳報道，主動接受群眾監督，讓廣大人民群眾看到公安機關解決自身存在問題的信心和決心，從而更加理解公安工作，積極地支持、關心公安工作。同時，廣泛地宣傳報道，給公安民警自身產生了壓力和緊迫感，迫使民警時時處處警醒自已，按紀律作風整頓活動標準嚴格要求、規范自已的言行，逐步潛移默化，提高隊伍的整體素質。

（六）抓好學習教育，促進公安工作，是搞好教育的根本目的。把學習教育同做好各項工作相結合，收到了很好的效果。實踐證明，開展紀律作風整頓活動十分及時，非常必要，不僅沒有影響工作，而且促進了工作，保證了各項任務的完成。

五、存在的問題及今后工作打算

雖然我所紀律作風整頓活動取得了一定的成績，但距離局黨委和人民群眾的要求，距離當前形勢的需要還有一定的差距，還存在著民警認識不到位，工作發展不平衡。今后，我們打算從以下幾個方面做好工作：

（一）以紀律作風整頓活動為契機，進一步加強所領導班子建設，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。集中搞紀律作風整頓的時間畢竟是有限的，許多問題不可能在短期內得到全面解決，而且隨著形勢的發展，環境的變化，新問題還會不斷出現，對我們今后的公安工作提出新的更高的要求。因此，要繼續加強領導班子建設，使我所領導班子成員成為工作、學習、廉潔奉公、秉公執法和開拓進取的榜樣。

（二）抓好全所民警的理論學習，不斷強化思想政治工作，進一步提高全所民警的政治素質。要堅持“真抓、早抓、主動抓”的指導思想和“預防為主、教育為主、施教于先、執紀于后”的方針，結合新形勢和新任務，積極開展理論學習活動，經常分析隊伍現狀，及時解決苗頭性、傾向性問題，做到警鐘長鳴，防患于未然。

篇2

編者按：本文主要從存在的問題；針對存在問題的整改措施進行講述。其中，主要包括：機關工作作風漂浮、少數單位財務管理混亂，少數基層單位甚至違反收支兩條線規定，不及時報帳；少數單位對應償還的債務不積極主動償還、三亂”現象依然存在、開展機關作風集中整頓，堅決把《人民警察內務條令》落到實處，督察大隊每天將督察情況進行通報，及進糾正不規范行為、民警精神面貌、對各單位負責同志任期內經濟責任進行嚴格審計，對發現問題的由局紀委牽頭調查，對違反收支兩條線規定的堅決處理到位、開展對“三亂”現象的集中整治，嚴格落實責任制等，具體材料請詳見：

為確**縣公安局“雙項”治理活動扎實有效地開展，局黨委堅持不怕揭短、不怕亮丑，實事求是的原則，下真功夫查擺公安隊伍建設和業務工作中存在的突出問題，橫下決心，用鋼性措施，徹底解決直接影響隊伍形象的敏感突出問題。

**月**日至**日，召開了為期兩天半的擴大會議，在認真總結“雙項”治理前期工作情況、聽取局“雙項”治理辦公室調研情況匯報后，就目前該局隊伍建設和業務建設進行認真深刻地查擺剖析，實事求是地分析了當前隊伍現狀，找出找準了存在問題：一是機關工作作風漂浮。隨著縣級機關機構改革的進行，機關民警的思想情緒出現波動，紀律松懈，工作作風不扎實不主動，對基層督促、指導缺乏力度；二是少數單位財務管理混亂，少數基層單位甚至違反收支兩條線規定，不及時報帳；少數單位對應償還的債務不積極主動償還，致使一些債權人越級上訪，影響很壞；三是“三亂”現象依然存在。少數交警執勤人員無視交通法規和局有關規定，借巡邏執勤、疏導交通、糾正違章之機實施“三亂”行為，嚴重影響交警聲譽。

針對以上存在的問題，**縣公安局黨委在高度統一思想認識的基礎上，研究形成了關于加強黨委自身建設、公安隊伍管理、財務管理等11項決議，并采取相應的整頓措施：一是開展機關作風集中整頓，堅決把《人民警察內務條令》落到實處，督察大隊每天將督察情況進行通報，及進糾正不規范行為、民警精神面貌。二是對各單位負責同志任期內經濟責任進行嚴格審計，對發現問題的由局紀委牽頭調查，對違反收支兩條線規定的堅決處理到位。三是開展對“三亂”現象的集中整治，嚴格落實責任制。針對該局交警大隊在執法中存在的“三亂”現象，局黨委橫下決心，不怕亮丑揭短，責令交警大隊停崗整頓，利用三天時間，舉辦治理“三亂”法規培訓班，切實提高交通民警的執法素質，制定了交通警察“四不準”：一不準罰款不開票據或少開，嚴禁雙向查車和滯留兩臺車以上，二不準私自上路查車和一人上路執法，嚴格借工作之便實施“三亂”行為，三不準車管管所、事故中隊等窗口單位搭車收費、強買強賣；四不準對出現“三亂”現象的先進單位和個人護短，嚴禁從寬照顧現象。同時，為嚴紀剎亂，對全省創平安大道先進單位四中隊出現的公路“三亂”現象，對有關人員進行責追究，作出了對原隊長王志強調離四中隊、副中隊長馬艷新停止執行職務，所有協警人員一律辭退的處分決定。為加強公安民警的職業道德、職業紀律和行業作風教育，牟平公安分局開展集中教育整頓活動，解決目前公安隊伍中存在的突出問題。活動中治安大隊高度重視，精心組織，使集中教育整頓活動開展的深入扎實，取得了明顯的成果。

篇3

1、政治意識不強

對黨的思想路線、方針政策的理解不夠深入，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟，不善于運用新的理論來武裝自己的頭腦。

2、工作作風不夠扎實

對待工作有時抱有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。

3、法律意識不強

在實際工作中不能時刻運用法律知識來武裝自己的頭腦，將法律知識靈活運用到平常的工作中去。

二、產生問題的原因分析

針對上述問題，自己從思想上認真分析了存在問題的原因，主要有以下幾個方面：

1、思想教育和理論學習不夠深入

由于自己在思想上的認識不高，認識不夠，對理論學習的重視程度還不夠高，參加單位集中學習多，個人學習少。還需進一步加強思想和政治方面的教育學習，努力提高自己的思想覺悟和政治素質。

2、安于現狀，缺乏責任思想作祟

作為一名人民警察，由于個人家庭原因，沒有盡全力干事創業，沒有按照黨員的標準來嚴格要求自己，思想還比較狹隘，過于安于現狀，沒有做到吃苦在前享樂在后。

篇4

一、存在的問題?anlang=en-ugt;

（一）執法觀念方面：一是用“三個代表”重要思想統領刑偵工作有差距，圍繞公正執法深化刑偵改革步伐不快，創新意識還不強。二是個別干警執法思想陳舊，現代法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據”、“重實體、輕程序”思想，受傳統的有罪推定的影響，未牢固樹立疑罪從無的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權益；三是個別干警為民執法的思想尚未牢固樹立，缺乏服務大局意識，滿足于完成繁重的工作任務，就案辦案，沒有設身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會效果，個別案件不能達到法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。

（二）執法水平方面：一是公訴到法院的個別案件定性有偏差，偶有出現部分定罪證據未被審判機關認定的現象；二是個別案件的審查報告制作不規范，承辦人對案件的事實及證據沒有進行綜合分析，給領導審批決斷帶來困惑；三是對新形勢下職務犯罪規律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個別案件初查不夠深入細致，證據收集和固定證據不力，導致個別案件質量不高；四是個別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規范，內卷材料不全，卷宗歸檔不及時。

（三）執法作風方面：一是個別辦案人員沒有嚴格遵守辦案紀律，保密意識不強，偶有出現有意無意泄露案件秘密的現象；二是個別干警在辦案過程中，特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時，依法表明身份不明確，有時沒有完全告知當事人的有關訴訟權利；三是在辦案中過分強調案件的“神秘性”，一些應該公開的事項沒有及時公開，一些當事人有權知情的事項沒有及時予以解答說明；四是個別干警接待來訪群眾態度生硬，對無理糾纏的來訪人，有時不能作好耐心細致的解釋說明工作；五是個別干警不注意維護刑偵警官的職業形象，在某些場合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機關的良好形象。

二、產生問題的原因：

（一）沒有徹底端正執法觀念。近年來，通過各類主題教育活動，我隊執法觀念和執法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執法觀念和錯誤作法被摒棄，與法治文明相適應的執法理念正逐步得到普及。但是，少數干警的執法思想和執法行為仍不能完全適應形勢發展和執法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護，重實體輕程序，重辦案輕監督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問題可以忽略不計”的錯誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除，自覺不自覺地沿用不合時宜的習慣做法辦案，導致執法中出現各種錯誤和偏差。

（二）宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執法為民意識淡薄，“為誰掌權、為誰執法”的問題沒有徹底解決，沒有時刻把群眾利益作為工作的出發點和歸宿。沒有時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒有把對上負責與對下負責統一起來，沒有擺正公仆位置，認為到群眾中去是找麻煩，浪費時間、人力、物力；認為調查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。

（三）刑偵干警文化素質和業務水平與當前不斷變化的新形勢的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質不能完全適應新時期刑偵工作的高要求，知識理論水平不高。隨著經濟的發展，科技的進步，經濟交往頻繁，社會經濟關系日趨復雜，違法犯罪手段也更加先進和隱秘，要求執法人員有過硬的業務能力，而現在執法人員業務技能還有相當差距。

（四）執法監督制約機制需要進一步健全，規章制度難以落實。

（五）執法環境不夠理想。法律在社會生活的一切重要領域中應具有的崇高權威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現實生活中“以權欺法”的事屢有發生。

三、下一步改進措施：

（一）提高思想認識，落實專人負責。支隊成立了由支隊長為組長，其他班子成員參加的執法工作領導小組，并建立了支隊法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊領導主抓法制工作。同時層層簽訂執法質量目標管理責任書，將工作目標、任務、權責細化分解，具體落實到每個探組和每位民警身上，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導主動抓的局面。

篇5

**市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉道、村道總共1711.949公里，城區大小路口74個。**年，轄區機動車擁有量增加了5000多輛，達到了75765輛，非機動車12萬余輛，管理難度超過了去年。

一、大力推進“三項建設”工作進程

將“三項建設”工作與“平安創建”工作結合起來，成立了由大隊長劉虎為組長的工作領導小組，層層簽訂責任書，層層督導落實，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。

1、加強科學技術運用，推進公安信息化建設，進一步強化交通管理基礎工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應用、面向實戰”的總體思路，突出重點，提高業務信息系統的綜合應用水平，建管并舉，注重應用。根據相關文件要求，專門組織培訓了一批業務素質精良的民警，對**市的道路交通技術監控設備進行了一次全面的檢查，并對該系統相關參數進行了調整。通過該系統的規范、合理應用，大大減少了交通違法行為和事故的發生。另外，加強中隊機動車設施減少，摩托車檢測設備使用全面正常，非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。

2、加強執法規范化建設，創建“五無大隊”。從今年開始，大隊認真組織開展“五無”交警大隊創建評選活動，切實調動民警的積極性、主動性，努力使大隊所辦理的行政案件無復議、訴訟變更和撤銷，刑事案件無錯案，無國家賠償案件，民警無違紀違法，每起案件均達到“案結事了，定紛止爭”，無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學習了公安部“五條禁令”等警紀鐵規以及相關法律法規、部門規章和紀律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預防違規使用警車、違規處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執法素質明顯提升，執法質量顯著提高，達到執法質量優秀檔次標準，始終保持全市執法前列位次。

二、牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，著力構建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關系。

為提高民警政治素質、業務素質、身心素質，堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，全面實行“戰訓合一、輪崗輪值”的培訓機制，采取業余時間集中培訓和封閉式集訓等多種形式，從交通事故現場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學常識等各方面對民警進行了培訓。隊伍整體執法能力得到提升，執法形象明顯改善，機制建設進一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民調解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現。據統計，1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。

嚴管嚴懲，扎實開展各類專項整治

在交通管理日常監管的基礎上，分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治，農村道路、摩托車、嚴重涉車違法“颶風行動”集中專項整治，城鄉環境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動，重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理，逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結合長效管理機制。

據了解，城市主干道機動車違法行為發生率控制在15%以內，尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法行為發生率得到重點控制。截至11月15日，**全市共處理交通違法案件98546起，教育放行14萬余起。

三、創新工作機制，全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢

為營造“以遵守交通法規為榮，以違反交通法規為恥”的社會氛圍，樹立全社會交通安全文明意識，創造和諧穩定的交通安全環境，**市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。

打造亮點工程，再添“一進”--進部隊，積極創建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地，報紙、電視、網絡、標語多管齊下，和**電視臺合作建立了交警在線欄目，與涼山日報合作設立了交警風采專欄，并協調中國建設銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個，以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現在廣大市民面前，把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”，讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性，強化了人人遵守交通規則的自覺性。

篇6

一、加強制度建設，全面推動大隊各項工作順利開展

半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎

1、深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南，為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，按照支隊《條令條例月活動安排》、公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，我大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到了先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析材料3篇，完成12個教育日。

2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。

（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設

1、嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”，堅持從嚴治警。按照總隊和支隊的要求，大隊堅持依法、從嚴治警，進一步加強安全教育、健全安全組織、落實安全責任、執行安全制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴重違紀的發生，努力創建安全管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，我大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部安全。

2、完善各種制度，規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，大隊不斷完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、安全防事故制度、請示匯報制度等，按照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點，不斷提高社會單位“四個能力”水平

1、牢牢把握政府部門落實責任這一關鍵，在消防工作中求“實”求“高”。為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局，大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了《某某縣構筑社會消防安全“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防安全“四個能力”建設實施方案》，為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防安全成員單位的組織協調作用，在明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年

以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，在做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防安全責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了《某某縣消防工作責任書》、《構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書》、《行業系統消防安全目標責任書》，明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

2、始終突出社會消防安全“四個能力”建設，在消防工作中求“精”求“恒”。機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”成效。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防安全標準化管理，全面提高社會單位“四個能力”，最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，在開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防安全管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”“精細化”。四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必須如實填寫的《每日消防控制檢查記錄本》、《每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》《消防設施故障處理記錄本》必須由單位消防安全責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”、“高效化”，組織引導疏散能力“崗位化”、“程序化”。撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是在突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到“四種人”的消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”，消防安全管理人成為消防安全“落實人”，保衛部門人員成為消防安全“精通人”，一般員工成為消防安全“明白人”，使全縣消防安全重點單位完成了“制定一套預案，建立兩支隊伍”，即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”“全面化”。消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防安全專業培訓合格后方可上崗，在崗人員每年接受一次消防安全專業培訓。

3、著力夯實農村社區消防工作這一根基，在消防工作中求“細”求“新”。根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》的通知要求，大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》，逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”。一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防安全管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防安全工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防安全管理人及其職責，制定了防火安全公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

4、大力強化公安機關執法規范化這一措施，在執法工作中求“嚴”求“效”。消防監督執法事關社會和諧穩定，事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防安全專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”。二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保障“人員”“效果”的有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”的消防監督模式。

5、用好用足消防專項整治這一手段，在火災預防工作中求“強”求“穩”。有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務。開展構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，全縣火災形式持續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣按照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面薄弱就重點加強那個方面的原則，科學安排、統籌推進，全面開展消防安全專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了“政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”的火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

6、著力營造全面防控這一氛圍，在消防宣傳工作中求“大”求“全”。一是大隊協調有關部門，將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的“四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。

（三）以建黨90周年活動為源泉，全面打造人民群眾滿意執法隊伍

為順利迎接建黨90周年，大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手，緊密聯系消防工作和部隊建設實際，結合“三項重點工作”、“三項建設”和創先爭優活動，緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動，堅持敞開大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，改進和加強消防工作，著力解決突出問題，創新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風，積極回應人民群眾新期待、新要求，最大限度地增加和諧因素，增強群眾的消防安全感和滿意度，樹立公安消防部隊嶄新形象，打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標，走訪困難群眾3戶，并與某某縣城關鎮孤寡老人（特困戶）參巴吉以及巴溝鄉妥頭村建立幫扶對子，上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋，向社會發放“大走訪”調查問卷50份，受理咨詢累計10次，解決群眾各類難題20余次，截止目前未出現任何上訪、投訴事件。

（四）嚴格消防監督執法，加大消防宣傳，提高服務職能

1、規范消防安全重點單位管理。上半年，結合我縣實際，在去年的監督檢查基礎上，根據掌握的具體情況和資料，重新列管調整了個消防安全重點單位，對新增單位進行了全面檢查和防火指導，并制作和完善了重點單位防火檔案，定期對各重點單位進行防火檢查，加強監督管理，確保了消防安全，促進了經濟發展。

2、深入開展消防安全專項治理檢查。上半年，按照上級部門和縣委、縣人民政府的統一部署，針對當前消防安全形勢，大隊會同安監、工商、文化、建設等部門多次對轄區內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網吧等開展了專項消防安全大檢查，有效遏止了火災事故苗頭，為某某縣的消防安全穩定提供了強有力的保障，強化了消防安全監督管理，有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發生。半年來，共檢查單位場所家，錄入系統家，發現各類火災隱患處，督促整改條。

3、嚴格行政許可制度，從源頭上消除火災隱患。半年來，我大隊在網上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業前的消防安全檢查等審核過程中，均嚴格遵循國家法律、行政法規和技術標準規范等有關要求和規定，做到審核內容不漏項，審核意見明確、依據充分，及時出具規范文書。半年來，受理建筑工程網上備案個，消防安全檢查意見書份、完成材料送檢任務個。

4、加強火災隱患普查整治，凈化消防安全環境。結合火災教訓，盡可能消除火災隱患，大隊提請縣政府制定下發了火災隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患，此外，大隊還結合錯時消防監督檢查進行火災隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。

5、加強派出所消防監督指導，規范消防三級管理模式

為提高派出所消防監督執法水平，我大隊先后兩次對責任區民警進行消防業務知識培訓，重點加強了對分管所長的培訓，為規范派出所消防執法行為，我大隊對派出所法律文書的下達，行政處罰的審批和職責劃分進行了規范。通過加大對派出所的消防監督力度，派出所消防工作逐步走向正常化和規范化，社會消防環境大大改善。

6、全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作

大隊現有重點單位家，屬于人員密集場所家，為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作，大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶，并進行了達標驗收活動，目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%，下半年實現100%的達標任務。

（五）加強后勤管理，完善保障機制

1、加強財務管理，規范審批制度。根據總隊、支隊財務管理的有關要求，大隊加強了對財務的管理，一是嚴格經費開支的審批制度，嚴格按照有關規定執行審批；二是加強對部隊資金、資產的管理，嚴格票據申領、使用、注銷、收繳登記工作，根據票據的用途、使用范圍，正確、規范使用各種票據。

2、廣開財源，多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算。半年來，每一筆經費開支部都要經過反復研究，認為確有必要時，才去花這筆錢，力爭用最少的錢辦更多的事，真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源，加強經費預算管理，合理安排經費支出，規范財務行為。今年以來，大隊破除“等、靠、要”的觀念，積極主動向當地黨委、政府請示報告，爭取地方黨政和有關部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯系，加大了政府對消防的經費投入，按照《省消防業務經費保障標準》大隊應列入業務經費萬元，在通過多方協調今年列入財政預算萬元，目前到賬萬元。

二、存在的問題

半年來，在各級領導的關心和支持下，全縣消防工作和部隊建設有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：

（一）工作發展不平衡，在思想政治工作中還存在許多薄弱環節，思想政治教育還不到位，仍有講形式、走過場的現象，政治業務理論水平有待進一步提高；

（二）社會單位“四個能力”建設水平層次不齊，防火監督基礎性工作有待進一步加強；

（三）各項制度的落實有待加強，一日生活制度的落實不嚴，仍然存在重業務輕管理的現象；

（四）對消防安全單位的監管力度不夠，致使少數單位的火災隱患不能及時整改。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，結合我縣和大隊實際，在下半年工作中，大隊將按照總隊和支隊的統一部署要求，發揚優點，改進不足，當好地方政府的參謀和助手，服從和服務于當地經濟發展，積極落實以下工作：

（一）加強思想政治教育。大隊將在繼續開展好經常性思想工作的同時，加強黨風廉政建設，認真組織好各項專題教育工作，不斷提高全體干警的思想素質；

（二）加強請示匯報，積極為政府出謀劃策，爭取上級和地方政府的支持，加快營房建設工作步伐，力爭實現新的營房入住。

（三）強化業務理論學習和實踐討論，不斷提高執法干部的執法能力和水平；

（四）深化社會化消防宣傳。繼續深入的開展消防宣傳“五進”工作，不斷創新消防宣傳形式，定期將消防宣傳送進社區、企業、農村和學校，培養義務消防宣傳員深化消防宣傳；

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根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，半年來。大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，效果明顯。

（一）大力開展平安防事故教育。

為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念，1深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南。依照支隊《條令條例月活動安排》公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動，大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容，使廣大官兵學到先進的政治理論知識，樹立了正確的人生觀、價值觀，從而指導實踐、推動工作，規范廣大官兵的工作原則和標準，激發了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字，心得體會9篇，剖析資料3篇，完成12個教育日。

依照總隊和支隊關于治理“小金庫”回頭看”專項治理活動的要求，2積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來。結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》大隊長在海南支隊治理小金庫工作許諾大會”上代表大隊做了許諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，依照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在小金庫”現象。

（二）加強隊伍管理。

大隊堅持依法、從嚴治警，1嚴格貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”堅持從嚴治警。依照總隊和支隊的要求。進一步加強平安教育、健全平安組織、落實平安責任、執行平安制度，切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢，確保部隊“四個秩序”正規，無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”無嚴重違紀的發生，努力創建平安管理先進單位為目標，通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓，抓好人、酒、車的管理。半年來，大隊在貫徹執行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著，沒有發生違反禁令的事件，無失密、泄密事件、無車輛事故，目前官兵思想穩定，內部平安。

規范部隊管理。根據部隊管理的新要求和實際情況，2完善各種制度。大隊不時完善并落實各項制度，做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度，堅持每月召開一次隊務會，重要工作隨時召開，加強指導和服務，及時研究并解決各種問題；二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、平安防事故制度、請示匯報制度等，依照部隊正規化管理的要求，督促大隊人員認真遵守。

（三）以構建社會“防火墻”工程為重點。

消防工作中求“實”求“高”為全面構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”消防工作新格局，1牢牢掌握政府部門落實責任這一關鍵。大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制，完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作，將消防工作納入國民經濟和社會開展規劃、納入政府目標責任考察系統，主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協調會議，協調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發了某某縣構筑社會消防平安“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防平安“四個能力”建設實施方案》為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設。縣政府在財政十分緊張的狀況下，進一步加大消防投入，全年列入消防業務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監管責任。充分發揮縣消防平安成員單位的組織協調作用，明白成員單位的消防工作責任得基礎上，建立了定期會商、聯合執法、工作交流、信息共享得工作機制，認真研判火災形勢，適時組織專項整治活動，今年-以來，先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰”等10余次聯合檢查和專項治理活動，形成了各部門分工協作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任。縣政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容，建立完善了考察、考評機制，做好年終考察驗收得同時，加強了階段性督察工作。五是強化各級消防平安責任。全縣通過召開消防工作會議，與各鄉鎮政府、各行業系統主管單位、政府職能部門簽訂了某某縣消防工作責任書》構筑社會消防平安“防火墻”工程目標責任書》行業系統消防平安目標責任書》明確各鄉鎮政府、行業系統、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規劃和公共消防設施建設、消防業務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。

消防工作中求“精”求“恒”機關、團體、企業、事業單位是消防平安的責任主體，2始終突出社會消防平安“四個能力”建設。社會單位的參與度、執行度將直接決定“防火墻”效果。著力提升社會單位消防自治能力，推動社會單位全面開展消防平安規范化管理，全面提高社會單位“四個能力”最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實，開展各類專項治理的同時，將檢查工作與指導單位提高消防平安管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經常化”精細化”四個能力中，檢查和消除火災隱患是首要要求，大隊統一制定、必需如實填寫的每日消防控制檢查記錄本》每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》消防設施故障處置記錄本》必需由單位消防平安責任人、管理人逐級簽字核實，以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”高效化”組織引導疏散能力“崗位化”順序化”撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是突發火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責，最終達到四種人”消防角色需求，要求單位的法人為消防安全“責任人”消防平安管理人成為消防平安“落實人”捍衛部門人員成為消防平安“精通人”一般員工成為消防平安“明白人”使全縣消防平安重點單位完成了制定一套預案，建立兩支隊伍”即制定和完善滅火和應急救援預案，成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統化”全面化”消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員，經過專業培訓，并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段，確保員工上崗前、轉崗前，需經過崗前消防平安專業培訓合格后方可上崗，崗人員每年接受一次消防平安專業培訓。

消防工作中求“細”求“新”根據總隊《關于印發青海省農牧區消防工作專項檢查實施方案》通知要求，3著力夯實農村社區消防工作這一根基。大隊積極協調縣政府，對照《檢查方案》逐項落實，筑牢農村、社區火災防控“四個基礎”一是建立健全新農村建設消防工作機制，構筑以鄉鎮綜治辦、公安派出所、行政村綜合協管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協管員為骨干的農村消防平安管理網絡；二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓，強化了基公安派出所民警的消防平安管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎，大隊根據農牧區消防平安工作的實際，進一步明確村委會、居民委員會消防平安管理人及其職責，制定了防火平安公約，并組織開展群眾性的消防工作，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區、村委會初步完善了公共消防設施建設工作，每個社區基本上設置了公共消防器材配置點，配備了基本的滅火器材，從而保證撲救初起火災的需要。

執法工作中求“嚴”求“效”消防監督執法事關社會和諧穩定，4大力強化公安機關執法規范化這一措施。事關公安機關形象。大隊在消防監督執法上采取了一系列措施，開展各類消防平安專項治理，采取措施工作制、創建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要，轉變工作作風，增強服務觀念，以“四個提升”全力打造消防執法，消防行政許可文明窗口單位，實現了消防監督執法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”二是結合每名消防監督執法干部的實際，明確了大隊監督干部的崗位職責，加大干部自學和支隊執法例會等時機，強化業務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力，以州公安局制定的基層公安派出所消防監督工作考評實施細則，量化消防民警消防監督工作數量，推行民警崗前培訓，崗后強訓，并以相對固定的形式，保證“人員”效果”有機統一，初步形成“重點突出、監管有序”消防監督模式。

火災預防工作中求“強”求“穩”有效預防火災尤其是群死群傷火災，5用好用足消防專項整治這一手段。消防工作的根本任務。開展構筑社會消防平安“防火墻”工程以來，全縣火災形式繼續走低，這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣依照什么問題突出就重點解決什么問題，那個方面單薄就重點加強那個方面的原則，科學布置、統籌推進，全面開展消防平安專項檢查整治，及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治，建立了政府督辦、部門聯動、行業督導、單位負責”火災隱患整改機制，建立完善了相關部門聯合執法機制，建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監督機制，切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。

消防宣傳工作中求“大”求“全”一是大隊協調有關部門，6著力營造全面防控這一氛圍。將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動，切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區。三是利用大型宣傳噴繪，宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區實際印制、發放藏漢雙語的四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份，建筑消防設施使用指南1000份，宣傳噴繪15塊，面積達150平方米，各類消防宣傳3次，發放宣傳資料5000余份，受理各類群眾咨詢10次，群眾滿意度評價4次。

（三）以建黨90周年活動為源泉。

大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手，為順利迎接建黨90周年。緊密聯系消防工作和部隊建設實際，結合“三項重點工作”三項建設”和創先爭優活動，緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動，堅持關閉大門、面向社會，深入走訪聯系群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，改進和加強消防工作，著力解決突出問題，創新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風，積極回應人民群眾新期待、新要求，最大限度地增加和諧因素，增強群眾的消防平安感和滿意度，樹立公安消防部隊嶄新形象，打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標，走訪困難群眾3戶，并與某某縣城關鎮孤寡老人（特困戶）參巴吉以及巴溝鄉妥頭村建立幫扶對子，上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋，向社會發放“大走訪”調查問卷50份，受理咨詢累計10次，解決群眾各類難題20余次，截止目前未出現任何上訪、投訴事件。

加大消防宣傳，四）嚴格消防監督執法。提高服務職能

結合我縣實際，1規范消防平安重點單位管理。上半年。去年的監督檢查基礎上，根據掌握的具體情況和資料，重新列管調整了個消防平安重點單位，對新增單位進行了全面檢查和防火指導，并制作和完善了重點單位防火檔案，定期對各重點單位進行防火檢查，加強監督管理，確保了消防平安，促進了經濟發展。

依照上級部門和縣委、縣人民政府的統一部署，2深入開展消防平安專項治理檢查。上半年。針對當前消防平安形勢，大隊會同安監、工商、文化、建設等部門多次對轄區內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網吧等開展了專項消防平安大檢查，有效遏止了火災事故苗頭，為某某縣的消防平安穩定提供了強有力的保證，強化了消防平安監督管理，有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發生。半年來，共檢查單位場所家，錄入系統家，發現各類火災隱患處，督促整改條。

從源頭上消除火災隱患。半年來，3嚴格行政許可制度。大隊在網上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業前的消防平安檢查等審核過程中，均嚴格遵循國家法律、行政法規和技術規范規范等有關要求和規定，做到審核內容不漏項，審核意見明確、依據充沛，及時出具規范文書。半年來，受理建筑工程網上備案個，消防平安檢查意見書份、完成資料送檢任務個。

凈化消防平安環境。結合火災教訓，4加強火災隱患普查整治。盡可能消除火災隱患，大隊提請縣政府制定下發了火災隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極依照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患，此外，大隊還結合錯時消防監督檢查進行火災隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到隱患不增“新量”逐步減少“存量”

規范消防三級管理模式5加強派出所消防監督指導。

大隊先后兩次對責任區民警進行消防業務知識培訓，為提高派出所消防監督執法水平。重點加強了對分管所長的培訓，為規范派出所消防執法行為，大隊對派出所法律文書的下達，行政處罰的審批和職責劃分進行了規范。通過加大對派出所的消防監督力度，派出所消防工作逐步走向正常化和規范化，社會消防環境大大改善。

6全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作

屬于人員密集場所家，大隊現有重點單位家。為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作，大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶，并進行了達標驗收活動，目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%下半年實現100%達標任務。

（五）加強后勤管理。

規范審批制度。根據總隊、支隊財務管理的有關要求，1加強財務管理。大隊加強了對財務的管理，一是嚴格經費開支的審批制度，嚴格依照有關規定執行審批；二是加強對部隊資金、資產的管理，嚴格票據申領、使用、注銷、收繳登記工作，根據票據的用途、使用范圍，正確、規范使用各種票據。

多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”思想,2廣開財源。精打細算。半年來,每一筆經費開支部都要經過反復研究,認為確有必要時，才去花這筆錢,力爭用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源,加強經費預算管理,合理安排經費支出,規范財務行為。今年以來,大隊破除“等、靠、要”觀念,積極主動向當地黨委、政府請示演講，爭取地方黨政和有關部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯系，加大了政府對消防的經費投入，依照《省消防業務經費保證規范》大隊應列入業務經費萬元，通過多方協調今年列入財政預算萬元，目前到賬萬元。

二、存在問題

各級領導的關心和支持下，半年來。全縣消防工作和部隊建設有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：

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1、濫發證明數量較大。目前，很多城市都將《出生醫學證明》作為新生兒辦理戶口登記必須提交的材料之一。在經濟欠發達的蘇北農村地區，“重男輕女”觀念依然普遍存在，超生現象不容樂觀，不少新生兒父母在分娩后選擇不辦《出生醫學證明》，從而達到不報、瞞報出生記錄的目的。這類兒童的父母在之后為孩子辦理戶口登記時，就需要補辦出生醫學證明，因而，“市場”需求量較大。如豐縣婦幼保健所群體保健科原主任常艷、工作人員魏煒在負責審核、制發補辦出生醫學證明的過程中，共計非法補辦了80余份出生醫學證明。

2、補辦環節易出問題。《出生醫學證明》的發放分首次簽發、換發、補發三種情況。首次簽發由新生兒分娩醫院簽發，換發、補發由《出生醫學證明》管理部門辦理。因具有首次簽發資格的新生兒分娩醫院皆為國家認可的正規醫院，在簽發新生兒出生醫學證明時較為規范，存在問題較少；換發出生醫學證明多因原出生醫學證明丟失、破損，原發放出生醫學證明單位留有存根，也不易出現問題；辦案人員案后隨機走訪了轄區3個縣立醫院、14個鎮衛生院，調取分娩記錄，并與分娩人、接產醫師進行談話核實，未發現造假情形。這就證明《出生醫學證明》的補辦環節往往容易被相關人員“鉆空子”，成為此類職務犯罪多發環節。

3、“黃牛”拉線內外勾結。在非法補辦出生醫學證明的過程中，“黃牛”中介作用非常明顯。“黃牛”熟悉業務辦理程序，并通過各方面關系與婦幼保健所相關工作人員結識，進而雙方互相勾結，共同牟利。先由“黃牛”提供需要補辦出生醫學證明兒童的基本信息和相關手續，后婦幼保健所相關工作人員在收到一定好處后違規審核、制發出生醫學證明。如豐縣院查辦的5名涉案人員中， 3人為婦幼保健所工作人員，2人為“黃牛”，雙方為牟私利，造成《出生醫學證明》濫發，不僅損壞了國家機關聲譽，更給社會穩定埋下隱患。

4、跨省辦理現象突出。補辦《出生醫學證明》采取在哪里出生可以在哪里補辦的方式。豐縣地處蘇魯豫皖四省交界，與外省周邊地區比較經濟相對發達，外省鄰縣居民常有到豐縣鎮衛生院進行分娩，一定程度上給新生兒出生管理帶來難題。如豐縣院辦理的上述案件中，山東費縣的王某、孫某在得知“黃牛”有“門路”可替不符合規定的人員補辦出生醫學證明后，聯系了一批山東地區需要補辦《出生醫學證明》的人員，經“黃牛”偽造虛假手續交到豐縣婦幼保健所常艷處審核、簽批，魏煒處審核、制發。兩年間，常艷等人利用虛假手續補辦的80余份出生醫學證明中有48份涉及山東費縣、山東濟寧、安徽碭山地區新生兒。經查，這48新生兒均未在豐縣出生。

5、嚴重影響社會管理。《出生醫學證明》是人生第一證，是《中華人民共和國母嬰保健法》規定的具有法律效力的重要醫學文書。依法統一制發《出生醫學證明》，對于規范出生人口登記，加強母嬰保健工作具有重要意義。規范出具《出生醫學證明》有關內容，為公安戶口登記機關確認公民身份及出生符碼提供了科學、準確的信息。《出生醫學證明》管理混亂不僅會直接導致戶籍管理上的混亂，甚至會導致非親生子女如被抱養、被領養、被拐騙、被拐賣兒童身份的“合法化”，帶來很多社會和法律問題，影響深遠。

二、導致出生醫學證明被濫發的原因

1、規定執行不嚴。根據國家衛生部、徐州市衛生局相關規定，補辦出生醫學證明應當由需補辦該證明人員的父母本人帶著《出生醫學證明報告單》、產時記錄、身份證原件、復印件等相關手續親自到婦幼保健所辦理。補辦出生醫學證明工作人員應當對申請補辦出生醫學證明人員提供的相關手續和材料進行認真審核，并到分娩醫院調取產時記錄、分娩記錄進行查驗。在豐縣院辦理的上述案件中，該縣婦幼保健所所長李江濤疏于履行簽批職責，將個人印章交給下屬常艷，由其對補辦手續進行簽批后蓋上自己的印章。常艷、魏煒在與“黃牛”事先串通好的情況下，既未按規定對需補辦證明新生兒的父母身份進行審核，也未到分娩醫院進行實地查驗。

2、內外監督缺位。婦幼保健所工作人員在補辦出生證工作上缺乏有效監督。辦案人員調查得知，雖然縣婦幼保健所補辦《出生醫學證明》工作是由縣衛生局委托進行的，但縣衛生局并無專門人員對補辦情況進行監督。上級婦幼保健所對下級婦幼保健所補辦出生醫學證明情況只是每半年抽取一個縣、區進行檢查，發現幾率過小，不能形成有效監督。

3、僥幸心理作祟。部分群眾不知法、不懂法，對自身購買出生醫學證明的行為認識不清，甚至把“買”一份出生醫學證明看成司空見慣的常態現象，認為別人能買不出事自己也會如此。豐縣院辦理的上述案件的發案原因就是山東費縣一戶籍民警工作中發現某村集中出現了多份信息虛假的出生醫學證明。補辦出生醫學證明的相關工作人員也一定程度上存在僥幸心理，認為每年補辦的出生醫學證明數量很大，有一小部分出問題也不會有人發現。正是僥幸心理成為了豐縣婦幼保健所工作人員常艷等人走向犯罪道路的誘因之一。兩人先后集中簽批、制發的80余份出生醫學證明均在全國第六次人口普查期間，當年全縣辦證量達到2000余份，基數較大，且所補辦的虛假出生醫學證明多數為山東地區等外省人員，實地查驗困難，他們僥幸地認為這是難得的可趁之機。

4、利益驅使違法。婦幼保健所作為一個自收自支的單位，負責人日常多將精力放在能夠創收的業務部門上，疏于對補辦《出生醫學證明》部門的工作監管。在監管力度不強的情況下，具體辦事人員為一點蠅頭小利，置法律法規、職業道德于不顧，利用程序上的漏洞牟利，導致走上違法犯罪的道路。如案件中董光升、張健有替別人每補辦一份出生醫學證明收取500元-1000元，分給常艷、魏煒100元-200元，一點點甜頭致使兩人一發不可收拾，最終受到法律的制裁。

三、規范出生醫學證明管理的對策和建議

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中圖分類號：D261 文獻標識碼：A

為認真貫徹落實在全國黨校工作會議上的重要講話精神，開州黨校堅持黨校姓黨原則，突出抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業主課，在今年所有主體班次嚴格推進黨性教育系統化，積極促進理論教育、傳統教育、典型教育、實崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”的有機融合，創新性地以黨性分析貫穿整個教學過程，實施“三步走”培訓新模式。

1重讀入黨志愿書，找尋初心，增強思想自覺

為推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織學員積極開展“重讀入黨志愿書”學習交流會，圍繞“找尋初心，做到‘四個合格’” 主題進行學習討論，加深對“入黨為什么”這個問題的理解和感受，真正“在思想上入黨”，不斷增強思想自覺。鎮鄉街道專職副書記進修班陳章木、萬明、蔡麗、邱令、朱泯宇、胡軍、周義琴等6位學員作為黨員代表重讀了入黨志愿書。有著20多年黨齡的陳章木同志重溫入黨志愿書，重新找到了自己青春年少時的美好情懷；萬明、蔡麗、邱令同志結合個人的成長歷程，懇談了對黨的認識的逐漸加深；朱泯宇、胡軍、周義琴同志介紹了自己的入黨動機、入黨經歷和入黨以來的心路歷程。部門區管副職領導干部進修班余愛東、陳曉靜、徐迎春、肖墻林等4位學員通過重讀入黨志愿書，闡述和分享了自己多年來對黨始終如一的情感，查擺和剖析了自身存在的問題，立志要向老黨員看齊、向身邊的好黨員看齊，時刻保持黨員的純潔性，做到在思想上真正入黨，做政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員。

2創新現場教學模式，勿忘初心，增強政治自覺

為有效促進理論教育與傳統教育、典型教育相結合，大幅提升培訓實效，不斷探索和創新教學方式方法，圍繞“勿忘初心，增強‘四個意識’”主題開展現場教學，充分利用革命傳統教育基地（同志紀念館及故居）和廉政教育基地（開州區看守所）作用，加深對“在黨干什么 ”這個問題的理解和感受，真正“在政治上入黨”，不斷增強政治自覺。

（1）注重榜樣引領示范作用。深入挖掘“劉帥精神”的豐富內涵，積極開展“劉帥銅像前重溫入黨誓詞”、“參觀劉帥生事跡展”、“聆聽劉帥精神報告會”、“觀看劉帥宣傳片”等一系列活動，號召學員學習傳承“劉帥精神”，弘揚黨的優良作風，保持黨同人民的血肉聯系。鎮鄉街道專職副書記進修班學員譚小朝表示，劉帥的一生和其獨特的人格魅力值得我們后人永遠敬仰，劉帥紀念館和故居作為革命傳統教育基地要繼續發揮好作用，讓更多的人來參觀學習、緬懷先烈，讓革命傳統發揚光大，永放光芒。

（2）發揮反面典型警示作用。帶領學員到開州區看守所進行警示教育，實地參觀看守所監控室、民警辦公區、提審區、醫療室等場所，以反面典型的深刻教訓，教育學員牢固樹立底線思維和紅線意識。不少學員對此表示深受震撼，身臨其境的教育、看守所的高墻與現實的反差，凈化了心靈，升華了黨性。目前，到同志紀念館及故居接受革命傳統教育、到開州區看守所進行警示教育已成為主體班次學員的必修課，學員滿意率超過95%。大家紛紛表示，在今后的工作中，將以劉帥典型為標桿，以反面典型為鏡鑒，始終牢記組織交付的工作，做到在政治上真正入黨，進一步增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，做對黨忠誠的模范黨員。