財務審計監督模板(10篇)

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篇1

1.1有利于農村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀現象發生。集體的財產屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農村一部分人尤其是有些村干部,利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費現象時有發生,嚴重削弱了集體經濟力量。如果任其發展,必然會影響農村經濟發展和農村社會穩定。通過加強農村財務審計,能及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題,促進農村干部依法、依規、正確、全面地落實農村政策和財務管理規定。

1.2有利于增強農村集體經濟民主管理和民主監督程度,密切黨群干群關系,保護和激發廣大農民對發展集體經濟的積極性。目前,仍有一些村的財務公開不及時,或是公開的內容和帳目反映的內容不一致。因此,有必要開展農村財務管理離任審計工作,對村財務一屆來的情況實施審核、檢查,并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財務一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關系,促進農村社會穩定。

1.3有利于端正村干部的經營思想和經營行為,促進農村經濟健康發展,保護農村集體經濟組織和農民的合法權益。目前,大部分農村財會人員在實際財務管理操作中僅限于“理理帳”“、報報帳”,對財務處理隨意,沒有認真地執行農村財務管理相關制度。通過農村財務審計,幫助農村財會人員提高業務素質,促使其按照《農村財務新會計制度》要求,完善審批程序、監督程序、報賬程序、公開程序,確保帳目規范、合法、合規、合理,促進農村財務管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳,保證會計資料的全面性、真實性和規范性[1,2]。

2.農村財務審計工作的范圍和內容

2.1按照規范化、法制化、經常化的目標,逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。隨著農村審計工作的不斷深化,其審計范圍由原來的農民負擔(一事一議)專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業務重點審、農民負擔(一事一議)定期審、群眾舉報專項審、重點問題隨時審、班子調整離職審。

2.2農村財務審計的內容共分為6個方面:一審財務收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統一收據,查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據的時效性、審批手續、用途說明、經手人;查大額開支是否經集體研究。二審貨幣資金。查現金、存款情況。三審財產物資,查賬、物是否相符。四審債權債務。查應收款、應付款、內部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結算和兌現情況;查項目的招投標、合同、預決算情況。如是集資項目,還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執行,是否有亂收費、亂集資行為,項目款是否專款專用。六審財務管理制度與村務財務公開執行情況。查有關財務管理制度是否健全,包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規定。財務公開方面,查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環節上,力求做到查清、查深、查透,嚴格按照有關法律、規章進行審計和檢查。

3.農村財務審計工作的程序和方法

3.1審計程序。分為3個階段:一是準備階段。被審計的村,在接到審計通知書后,要組織好村里的相關財務人員,迎接審計人員的審計。二是實施階段。由審計人員確定審計的重點和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計,重點審查財務收支帳目和經濟活動及其他有關事項,實行內查外核。三是終結階段。由審計人員對被審計村的財務帳目情況撰寫審計報告,并由農村財務審計組作出審計處理結論或決定。

3.2審計方法。著重抓住3個重點,把牢4個環節。“三個重點”:一是財務收支帳目,采用審查書面資料的方法,進行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產,采用直接盤點現金、存款和實物的方法;三是債權債務,包括承包合同結算兌現,采用核對、復核、查詢的方法。“四個環節”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項費用,尤其是招待費開支的票據,是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點核對,銀行帳戶、庫存現金是否帳實相符,審計一開始,就立即盤點現金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀問題;四是把牢債權債務帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。

4.開展農村財務審計工作的幾點建議

篇2

在新的經濟發展形勢之下，行政事業單位面臨的客觀環境也發生了深刻的變化，比如說在市場經濟發展日趨成熟的情況下，必須建立起公共財政框架，這會對行政事業單位的財務工作產生深遠的影響，同時也會給財務審計監督工作帶來較大的變革，意識到現有工作體制的弊端并提出針對性整改措施很有必要。

1、我國行政事業單位財務審計監督弊端

首先，我國行政事業單位財務審計監督缺乏獨立的執行地位。行政事業單位在行政級別上和審計機關是旗鼓相當的，只有極個別的單位在這方面有所出入，這就導致審計機關在行政事業單位內部進行財務審計監督的時候面臨著重重困境和諸多矛盾，二者之間發生沖突的機會大大增加，財務審計監督工作很難展開局面，財務審計監督自然難以發揮應有的效用。當前要提升行政事業單位的財務審計水平還存在著較大的難度，很多事業單位財務審計監督工作都嚴重滯后于經濟工作和會計工作，這使行政事業單位管理制度改革和財務審計工作之間的距離難以拉近，財務管理和審計監督不能形成有機統一的整體。這些弊端都嚴重制約了行政事業單位財務審計監督職能的發揮和社會作用的行使。其次，財務審計監督基礎工作單薄。組織設置制度的目的是保證工作的開展和效率的提升，但是如果指定設置之后就束之高閣，使之成為一紙空文的話，那么基礎性工作就難以保證能夠達到制度規定的效果，工作有效性依然不能保證。我國很多行政事業單位依然沒有將財務會計工作放在重要的位置上，財務管理制度發揮的效用甚微，很多事業單位開展的財務工作和審計工作都沒有達到參照和標準，整體來看混亂型和隨意性很高，這些現象使得行政事業單位內部財務收支漏洞頻出，財務危機風險激增。最后，行政事業單位缺乏基本的財務審計監督意識。財務審計監督的目的是更好地規范事業單位，只有在良好的監督之下，行政事業單位才能更好地為人民群眾服務。所以財務審計監督本質上是一種具有社會調節功能的監督手段，但是我國行政事業單位的財務審計監督滯后性，審計工作以事后審計為主，這種監督意識薄弱的行為是行政事業單位工作人員長期以來形成的一種陋習和通病，導致了財務審計監督工作斷斷續續、沒有持久性。究其根源還是在于財務審計監督意識在行政事業單位內部過于薄弱，很多領導者難以把握單位正確的發展方向，使得審計監督水平整體上一直處于較低的水平上。

2、加強行政事業單位財務審計監督的措施

第一，要加強行政事業單位財務工作和財務審計監督工作的溝通和交流。行政事業單位財務部門應該和財務審計監督的部門進行全面的交流和溝通，在實際的工作開展中，行政事業單位的領導者應該給予財務人員和財務審計監督人員足夠的時間和空間進行交流，讓兩個機構之間能夠互相意識到對方的重要意義和職能上的緊密相連性。與此同時，事業單位應該意識到財務工作的重要意義，將財務審計工作和單位內部的財務工作進行作用融合，加強財務工作和審計工作的契合度，綜合分析事業單位日常的開支和人員補貼情況，部門之間的預算資金劃撥和單位的總預算聯系到一起，將預算資金在使用過程中存在的問題和漏洞及時分析出來，通過雙方的通力配合促進行政事業單位的健康發展，保證行政事業單位的規范運行。事業單位找準財務管理與審計監督銜接的基礎，單位領導的高度重視是加強財務管理與審計監督銜接前提。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”。行政事業單位的領導者要充分認識對財務管理工作和審計監督工作的重要性，為財務管理工作和審計督查工作制定科學合理的工作規劃，賦予財務管理機構和審計監督機構充分的權力，使財務管理機構和審計監督機構可以在科學合理的工作模式中密切配合，完美銜接。第二，行政事業單位的財務審計監督工作應該實現信息的統一溝通。事業單位內部各個部門之間的信息溝通要統一和流程，讓各個部門之間、部門和人員之間以及員工之間的溝通能夠流暢高效，促進行政事業單位和外部市場經濟發展形勢的有效融合，將事業單位的工作效率提升到更高的水平上。事業單位要注意針對不同的工作內容采取不同的信息結合和流通方式，實現更高質量的績效。在行政事業單位財務審計監督信息流通過程中，各個員工應該對自身崗位的職責有更明確的意識，履行好自己的義務從而為群眾提供更完善的服務，行政事業單位在信息渠道整合和順暢的過程中能夠逐漸形成有效的信息系統，讓財務管理控制工作更有效的執行下去。第三，提升財務審計監督人員的綜合素質，培養其強烈的責任感。人的因素在任何工作體制和工作內容中都是最重要的，他們是對工作具有掌控能力的智力因素，在經濟不斷發展和社會不斷向前的過程中，行政事業單位也在不斷向前發展、取得理念突破，同時也需要其提供符合社會發展方向和群眾需要的服務內容和體系，將工作的效率和質量提升到更高的水準上，以與時俱進的精神來面對挑戰，提升員工的工作能力和工作素質。在這一過程中不可避免地要求工作人員要提升自身的業務能力和綜合素質，從而實現事業單位更好的發展。所以事業單位應該加大力度來培養財務人員的專業能力，為其提供后續教育和在職培訓的機會，使其了解到最新的法律政策和系統的審計監督管理知識，并同時提升員工的自身思想道德素質和意識水準，培養員工正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓員工對財務工作具有高度的責任心，給財務審計監督工作的順利開展創造良好的外部環境。第四，要加強對行政事業單位收入、支出、負債、凈資產和銀行存款的審計。財務審計監督人員應該關注收入入賬是否及時、記錄的發生額是否準確、記錄的是否完整進行檢查和監督，對是否存在超范圍收費和收入不入賬的行為進行審核；重點檢查大額資金支出項目是否得到批準；確認本單位是否存在著公款挪用、虛開發票的現象。財務審計人員還要對事業單位內部的應付賬款和其他應付款項、應交預算款、預收款項進行存在認定，檢查這些負債的記錄是否全面準確。事業單位的凈資產是由事業基金、專用基金等構成的，財務審計人員應該關注專項基金是否按照提取和設置的規定用途使用，固定資產的增減變化是否符合會計賬簿的記錄，當期發生額的結算結余計算得是否正確。財務審計監督人員對事業單位在銀行存款核算過程中是否嚴格規范、是否每天對存款余額進行結出、是否進行總賬和明細賬核對等等。

參考文獻

[1]劉亞玲.關于新時期下行政事業審計工作的幾點思路[J].審計理論與實際，2012.

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關鍵詞：

農業；實體經濟；財務審計監督

1前言

農業經濟實體可以說是農村經濟發展的載體，也是一個頗具宏觀意義的概念，是目前各地政府和相關部門都較為關注的重點工作。近幾年來，隨著國家一系列政策支持以及資金投入等諸多因素的相關影響，農業經濟實體迎來了前所未有的良好發展時機。然而，由于農業生產經營自身所固有的特殊性，導致傳統的審計方面難以真正滿足審計工作的需求，必須進一步進行改進與完善。由此可見，關于農業實體經濟財務審計監督的探討與分析顯得尤為重要。

2農業實體經濟財務審計監督存在盲區的原因探析

2.1源于社會環境與管理層面的原因由于受到諸多傳統因素的影響，農業實體經濟單位的管理狀況不容樂觀，粗放、水平低、重生產、輕管理的現象顯著存在，這些也逐漸成為導致經營效益低下，制約農業企業發展的主要因素，并最終給財務的審計與監督制造了不少的困難甚至是混亂。

2.2源于管理人員層面的素質管理人員綜合素養的高低在很大程度上影響著財務部門審計監督的效果。從目前的實際情況來看，管理人員的整體素養不高，責任意識不強。

2.3源于外部環境層面的影響由于農業發展自身所固有的特殊性，外部環境對農業經濟單位的要求有所降低，另外再加上政府對三農政策的傾向性，導致農業實體經濟單位一直不重視加強自身的納稅籌劃，甚至僅僅滿足于收入、支出以及結余等。

2.4源于降低管理成本的影響對于農民股東而言，他們最為關心的問題就是如何用最低的投入獲取最佳的回報，一直不受重視的財務審計與監督自然在此行列。

2.5源于財務建設層面的影響隨著農業的迅速發展，很多規模不大的農業企業和農民專業合作社開始涌現出來，然而它們并沒有急于財務建設足夠的重視，不僅沒有樹立先進的財務建設理念，甚至沒有設置專門的財務機構，財務人員的素質也參差不齊。這樣就無法有效保證各項財務管理工作的順利開展，進而嚴重影響到審計工作的質量。此外，財務憑證的規范有待進一步提升，購銷無法取得和開具正式發票，勞務支出無法取得合理的單據和原始記錄，工程的招投標和結算沒有依法程序，導致工程量無法認定。

3農業實體經濟單位進一步做好財務審計監督的對策分析

對于農業實體經濟單位而言，要想進一步做好財務審計監督，筆者認為我們應該從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進的財務審計監督理念理念是先知，也是行動的先導。要想真正做好農業實體經濟單位的財務審計監督，首先必須要樹立先進的財務審計監督理念，進而以此為依托，采取有效措施和途徑去實施、去踐行，真正做好農業實體經濟單位的財務審計與監督。

3.2政府部門要進一步加強管理和完善服務財務審計工作的完善需要政府部門的積極參與，具體來說就是進一步加強關聯與完善相關服務，尤其是要不斷健全農產品流通票據的流通程序。農產品以及農業初制品等固然有一定的特殊性，但是絕對不能因此就特殊化，可以立足實際，酌情降低標準，但是稅務等相關部門要積極參與管理，加強引導，保證其真實性與時效性。

3.3進一步規范農業實體經濟單位的財務建設農業實體經濟單位要想真正實現財務建設的規范化、合理化與科學化，需要有相應的制度為有力依托，尤其要特別注意那些有財政項目補助的單位，必須建立一整套完整的財務資料，嚴格履行相關程序。與此同時，政府部門要加強引導，特別是對于那些規模較小，獨立設置財務人員、財務機構的單位，務必要引導其意識到做好財務監督管理的重要性和必要性。最后是做好對農業經濟單位財務人員和負責人員的財務輔導，如加強培訓、建立財務交流和監管渠道，規范財務建設時提供審計數據的保證。

3.4審計監督提前介入目前審計一般都是在等待所有的建設完成后才進入，這樣就給審計的取證帶來了不小的困難，因為對于農業實體經濟單位而言，更是無法保證提交證據的準確性和真實性。如果能夠提前介入的話，就可以全程實施監督和控制，一旦發現有不規范或者不合理之處，可以馬上叫停，進行改正。然而，從目前的實際情況開看，審計監督的提前介入實施起來并非一件容易的事情，但這確實尤為必要的。

3.5多部門參與，專家確認，以減少審計的風險項目的審計并非財務部門的事情，需要多部門的共同參與。通過這樣的方式，往往可以準確提供生產投入、生產過程以及增值情況等。通過工程建設部門的參與，不僅可以準確把握項目隊額概算、預算以及決算等，同時也便于展開對工程質量的監督與評價；通過產業管理部門的參與，便于更好地實現對設施投入和使用效率進行評估與測算；通過財政部門的參與，則可以更好地了解與掌握資金的使用情況以及財務制度的落實情況等。

4結語

從上文的論述中，我們不難看出，隨著農業經濟的迅速發展，農業實體經濟單位的財務審計監督面臨著前所未有的挑戰。從目前的實際情況來看，農業實體經濟單位的財務審計監督的確遭遇一些問題與困境，如果不及時加以解決的話，勢必會產生某種程度的不良影響。為此，筆者認為，我們一定要在充分認識審計財務監督重要性的基礎上，樹立先進的理念，進而財務多種措施去實施、去踐行，為真正發揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

參考文獻

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(一)農村治理結構失當，村級財務審計監督缺乏優化的制度環境

1．鄉鎮政府干預村民自治范圍內的事務，村民剩余控制權難以真正實現。根據《村民委員會組織法》的規定，鄉鎮政府對村委會的工作是指導、支持和幫助，不得干預村民自治范圍內的事項，而村級管理者則協助鄉鎮政府開展工作。但在實際運行過程中，因受“官本位”觀念、“人治”意識和自身利益等影響，鄉鎮政府及工作人員對村級事務的干預普遍存在。比如，一些鄉鎮黨委政府隨意干涉村委會選舉工作；或違反法定程序撤換任期未滿的村委會，侵犯村民的任免權；或以“穩定”、“防止宗族勢力”為借口，阻礙村民自治的實施等等。

2．村級民主監督機制不完善，難以控制村級管理者的道德風險。根據理論，在村級治理結構中，全體村民與村級管理者的關系是一種委托關系，全體村民作為村集體資產和社區公共資源的所有者，是村級事務的委托者，他們將手中的一部分權力委托給村級管理者，后者在委托授權范圍內行使村級管理權力。由于兩者存在利益沖突，村級管理者會產生“道德風險”，故需要對其管理行為進行有效監督。但是，由于如下原因，目前村級民主監督機制運行的有效性非常之低：(1)監督主體與被監督主體權力地位錯位。由于“官本位”思想及體制因素，在推進村民自治的過程中，掌握著大量政治、經濟資源的村級管理者不愿意放棄絕對控制權和既得利益。作為被監督者的村級管理者實際上成了農村社區大小事務的最終決定者，權力過于強大；而作為監督主體的全體村民，因其組織松散，文化水平低，監督行為缺乏國家政治權力機構的有力依托及保護，民主監督一般難以發揮應有的作用。因此，作為監督主體的全體村民的權力實際上非常弱小。(2)農村會計信息嚴重不對稱。表現為農村會計信息基礎工作不規范、會計信息披露制度不明確、村務公開制度不落實等，致使全體村民難以獲得實施有效監督所必需的可靠、相關的會計信息。(3)民主意識尚未普及，民主監督的配套措施尚未落實，圍繞民主監督的一些具體制度不足，如村民民主監督的組織渠道單一，而且很不順暢等。

3．缺乏有效激勵機制，村級管理者落實民主制度的動力不足。全體村民在選擇了合適的村級管理者后，應給予適當的激勵以促使其努力履行職責。但是，由于如下原因，有效的村級管理者激勵機制尚未建立：(1)農村工作綜合復雜，不規范，地區差異大，農村管理者往往要承擔較大的風險，比如付出了大量的人力資本可能沒有取得相應的管理業績等。因此村級管理者的管理業績難以用單一的經濟指標加以衡量，其中包含了大量的教育、治安等社會性的工作，而且其工作努力程度與管理業績缺乏相關性。(2)被激勵者權力來源錯位。由于傳統的體制背景和趕超型現代化模式的現實需要，鄉鎮政府往往把與村民委員會的關系看作上下級行政隸屬關系，給其下達大量的政務。在現行體制下，村級管理者的政治命運相當程度上掌握在鄉鎮政府手中，他們難以按照全體村民的意志去處理村務。(3)村級管理者不是國家公務員，其報酬不納入國家財政預算，《村民委員會組織法》規定村級管理者不脫產，根據各村經濟情況給予適當的補貼。一些集體經濟薄弱的農村，報酬較低且不能及時發放，村級管理者很可能產生機會主義行為。

(二)財務審計監督主體組織結構與權力結構配置不合理

1．鄉鎮政府職能部門審計監督權利過大、有效性較低。目前，鄉鎮政府職能部門是村級財務審計監督的主要力量，有的還同時履行會計職能。由于鄉鎮政府掌握著組織資源、經費資源和制度資源，對村級財務審計監督活動是否積極推行以及重視程度，主要取決于其對財務審計監督后果的功利性判斷。另外，鄉鎮政府職能部門工作人員的經濟利益與仕途升遷來自于行政系統，他們缺乏成為村級財務審計監督“積極的”責任人的動機，當鄉鎮政府工作人員與村級管理者串通舞弊時，財務審計監督便失去了公允性。

2．農村民主理財小組審計監督權力弱小、有效性較低。全體村民是農村集體資產的所有者和農村社區公共資源的提供者，村級管理者的管理行為直接涉及到村民的切身利益，村民是村級財務審計監督的“積極的”責任人。由村民代表組成的民主理財小組應是村級財務審計監督的主要形式。遺憾的是其審計監督有效性一直較低，主要原因在于：(1)全體村民沒有真正掌握剩余控制權，不能有效地控制村級管理者的選聘和辭退。從一般意義講，剩余索取權是作為委托方的全體村民進行監督的動力源泉，村級管理者經營管理的合法性、合理性和有效性，直接涉及村民的切身利益，而監督的有效性及效率如何則取決于委托方對剩余控制權的擁有程度，監督與剩余控制權應當相互對應。但大部分農村的實際情況是，全體村民對村級人事管理權和村級財務權的擁有程度較低。(2)由于在權力掌握、組織程度等方面全體村民與村級管理者之間的不對稱性，村民行使監督權力沒有國家權力機構的依托，村級管理者作為被監督者權力依然過于強大，在缺乏各種有效保護的情況下，大膽有力的監督往往要承擔較大的風險，這在很大程度上導致了村民對審計監督的冷漠態度。

3．注冊會計師審計制度短缺。鑒于農村民主制度的不足、村級管理者與村民之間的信息不對稱以及鄉鎮政府某些工作人員與村級管理者的串通舞弊等問題的存在。在客觀、公正地評價村級財務活動的合法性、公允性方面，注冊會計師在獨立性與勝任能力上有其不可替代的作用。但從總的情況來看，目前注冊會計師尚未充分涉足農村財務審計監督領域。

(三)農村會計信息系統不完善

1．會計準則和會計制度不完善。從現有農村會計工作的規范來看，首先，1993年實施的“農業企業會計制度”是以農業企業這一會計實體作為規范對象的，其內容龐雜，含農業、工業、商業、建筑、運輸、服務業等，主要在原國有農場和少數新創辦的非上市農業公司實施，難以成為處理村級會計信息的依據；其次，1996年財政部、農業部聯合了“村合作經濟組織會計制度”用以規范村合作經濟組織的會計核算，但是其對村級會計信息的規范要求僅限于會計記錄和簡單會計報表的編報。上述兩項法規主要不足均在于缺乏相關性信息及強制性披露制度等；再次，新頒布的16項具體會計準和企業會計制度則幾乎不涉及村級社區的交易和事項。2005年1月1日實施的新的“村集體經

濟組織會計制度”，適應農村稅費改革情況在科目設置和核算內容方面作了修訂，但是在強制性披露制度、計量屬性選擇以及提供更優會計信息與額外會計信息等方面仍需進一步完善。

2．全體村民與村級管理者的利益不一致所帶來的一系列問題，使得村級管理者會計舞弊嚴重。在村級治理結構中，村級管理者比全體村民掌握了更多的有關本村當前狀況和未來前景的信息，他們可能利用其信息優勢為其自身謀取利益，也可能從事一些有損于全體村民利益的事情，如操縱會計信息、侵吞村集體資產等。

3．對村級管理者的管理業績難以客觀評價以及激勵機制的不足，村級管理者很可能通過粉飾會計信息提高其管理業績，導致機會主義行為增加。

4．對農村高質量會計信息的需求不足。農村會計信息的需求者主要是全體村民和鄉鎮政府，全體村民或無法獲取所需的會計信息、或因其不能真正行使審計監督權利而缺乏獲取會計信息的動力；而鄉鎮政府則如上述原因不太關心農村會計信息的質量。

二、對策

(一)合理安排農村財務審計主體結構

1．鄉鎮政府的淡出。正如前述理由，作為國家基層行政組織的鄉鎮政府應當基本退出村級日常審計監督活動，只有發生重大違法、違規經濟案件時，政府審計部門和有關部門才可組成聯合審計組。

2．民主理財小組的強化。為真正發揮其內審組織的作用：一是全體村民應有權控制村級管理者的任免：二是提高民主理財小組成員的專業技能。

3．注冊會計師的主導。因其獨立性與勝任能力上的優勢，注冊會計師理應作為村級審計監督的外部主導，其審計范圍是：村級財務收支的真實性、合法性審計；財經紀律執行情況審計；村級內部控制制度的完整性和有效性的審計；村級管理者受托責任審計等。

(二)優化農村財務審計監督的制度環境

1．積極推進農村民主政治進程。一是切實賦予村民完全的民利，使村民真正擁有村級人事管理權和村級財務管理權；二是拓寬農村民主監督的渠道。比如，加強對村務公開制度的指導和監督；規定鄉鎮政府接待日等等。

2．合理配置權利。一是強化鄉鎮政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；二是實現鄉鎮政府由領導職能向指導職能的轉變，在尊重村民自治權利的基礎上，以經濟、法律和教育等綜合手段指導農村工作；三是國家有關法規應盡快明確鄉鎮政府指導職責的具體內容，以利于改善鄉村關系、規范鄉鎮政府行政行為；四是規范村級管理者的管理行為，提高其經營管理活動的透明度，消除村級管理者與村民之間的信息不對稱。

3．建立和完善對村級管理者的激勵機制。給予與之工作難度、努力程度相配比的物質和精神激勵，使之有動力規范自己的管理行為、增強村務工作的透明度。

(三)充分發揮注冊會計師審計制度的作用

1．國家有關部委應盡快出臺有關村級財務審計的法規，為注冊會計師進入此領域提供法律依據。

2．明確全體村民作為村級財務審計委托人的地位。即若需要注冊會計師提供服務，應由全體村民作為委托人選聘會計師事務所，以確保審計的社會公信力。對涉及鄉鎮政府及其工作人員侵犯農民利益的經濟案件，注冊會計師也可接受縣級以上政府部門(如審計局、紀檢監察機關)的委托進行審計鑒證。

3．會計師事務所應充分考慮村級財務審計的風險，委派熟悉農村實際情況、通曉國家農村法規和政策、經驗豐富的注冊會計師負責審計工作，以保障審計的有效性。

(四)完善農村會計信息系統

1．增強全體村民等會計信息需求者參與監督的動力和能力。從一般意義上講，剩余索取權是作為委托方的全體村民進行監督的動力源泉。村級管理者經營管理活動的合法性、合理性和有效性，直接涉及到村民的切身利益，而監督的有效性及效率如何，則要取決于作為委托方的全體村民對剩余控制權即村級人事管理權和村級財務權的擁有程度，審計監督與剩余控制權應當相互對應。因此，切實保障村民合法權利及有效實施，并保證全體村民對村集體剩余的全部索取權利，村民就有動力去獲取可靠與相關的會計信息，以評價、監督村級管理者受托責任的履行情況。

2．完善村級治理結構，建立有效的會計信息供給主體。如，有效監督村級管理者的行為，并加大對村級管理者會計舞弊行為的懲罰力度；完善村級管理者激勵機制，降低由此引發的道德風險；完善會計準則和會計制度，增強農村會計信息的可靠性和相關性，壓縮盈余管理的空間等。

3．完善會計制度及信息披露制度

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一、引言

在現代企業管理中，加強企業財務審計監督，具有一定的重要性。近些年來，我國政府著重強調“必須加強和完善企業的監督機制，將內部監督與外部監督有效結合起來進行應用，繼而加強對企業的監督管理，堅決避免和杜絕違法財經法規和做假賬的事情出現。”因此，為了積極響應我國政府的號召，企業必須要加強財務審計監督工作。本文就是對企業財務審計監督的問題與治理策略進行探究。

二、企業財務審計監督的問題分析

1.企業財務審計人員水平不足

雖然近些年來，現代企業愈發認識到企業財務審計監督的重要性，在企業管理中，比較重視這一方面的工作，聘請高學歷專業水平比較高的審計人員負責企業的財務審計工作。但是我國仍有部分企業缺乏專業的財務審計人員，在這些企業中，擔任審計工作職責的人員往往還兼任財務管理部門內其他的工作，而人的精力又是有限的，導致他們放在財務審計工作方面的精力不夠，并且這樣的財務審計人員也缺乏一定的專業性。與此同時，企業提供給財務審計人員的培訓機會和學習機會不夠，導致企業的財務審計工作開展的比較困難。因為首先財務審計人員就不是科班出身，對相關的財務審計知識缺乏系統的了解和掌握，在實際的工作當中容易出現各種各樣的問題，導致審計工作難以科學有序的進行。其次，企I并未定期為財務審計人員提供培訓和學習的機會，導致他們無法掌握最新的審計方面的信息，難以提升自身的審計水平。

2.企業的財務審計工作受制于人，難以獨立

在一個企業中，要想保證財務審計工作順利開展，那么必須要保證審計的獨立性。但是在我國大部分企業中，財務審計部門均是由企業內部設立，這就導致企業的財務審計工作受制于人，常常需要接受上級部門領導的指示，導致的審計工作缺乏一定的獨立性。一旦企業的審計工作喪失獨立性這一特點，那么審計人員在對企業財務進行監督和核查時必然會因上級領導的種種緣故，并不能將審計工作的職能充分發揮出來。

3.財務審計內容片面化，實施效果不佳

目前，我國大多數企業的財務審計工作的主要內容是財務會計審計，其他方面的內容幾乎不涉及。同時審計的范圍也比較狹窄，這樣的財務審計工作并沒有為企業的長遠發展給出科學合理性的建議。并且由于財務審計內容過于片面化，導致相關的工作人員無法根據工作需要對各項工作進行協調與溝通，導致財務審計監督工作的實施效果不佳。

三、企業財務審計監督的治理策略

1.提高財務審計監督人員的專業水平

在企業的財務審計監督工作中，一切都要以“人”為中心，所以企業要想使財務監督工作取得良好的效果，就必須要提高財務審計監督人員的專業水平，他們決定這企業審計監督工作效率的高低。因此，首先企業對于財務審計人員的招聘工作一定要秉承公平、公正、公開的原則，為企業招聘到學歷高、能力強、專業化、品質佳的財務審計人員，對于那些依靠關系，想要“走后門”進來的人員堅決予以杜絕。其次，對于新入職的財務審計人員，要對其加強企業文化和財務審計重要性的宣傳，讓他們意識到自身職責所在，為他們打下一個良好的認真工作、盡責職守的基礎。最后對于企業內部的財務審計人員要定期或者不定期提供給他們培訓和學習的機會，讓他們“充充電”，學習和掌握最新的財務審計消息，并將最先進的審計方法應用于企業之中，提高企業的財務審計監督效率。除此之外，企業全體人員還必須樹立完善的監督意識，作為企業的領導者應該按照國家的法律法規，履行相應的職責，依法經營企業的各項工作。同時，企業的管理人員應該在企業內部向員工及時進行宣傳審計監督工作的重要性，為企業員工樹立完善的工作意識。

2.保證財務審計部門的獨立性，加大信息化技術的應用

在現代企業管理中，企業要想將財務審計工作的功能充分發揮出來，必須要保證財務審計部門的獨立性。企業要根據其實際經營狀況和企業戰略規劃，完善財務審計工作的監督機制，保證財務室審計監督工作不受企業領導者及各層管理人員的影響，使財務審計工作能夠獨立地進行工作。企業的財務審計工作只需要向董事會和監事會匯報即可，從而讓企業的財務審計監督工作的作用充分發揮出來。另外，當今時代是信息化時代，雖然大部分企業已經將信息化技術應用到了財務審計監督工作當中來，但是在應用的過程中還存在一定的漏洞。因此，企業要著重解決這些“漏洞”，首先企業針對現行使用的財務審計平臺進行不斷的完善和技術填充，提高財務審計監督工作的水平。其次在運用信息化技術進行財務審計監督工作時，做好保密工作。最后不斷引進最新的信息技術，進一步構建信息化的財務審計監督系統。

3.財務審計內容全面化

我國當前的財務審計監督工作絕對不能僅僅局限于財務會計的審計。面對如此復雜多變的市場環境，企業必須要根據企業的進程不斷拓寬企業財務審計范圍，讓其內容更加全面化。

參考文獻：

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基層財務審計監督工作是確保基層集體與民戶基本權益、推動基層黨風廉政建設以及構建社會主義新風氣的重要保障。就當前我國基層街道辦事處財務審計監督現狀來看，在財務審計監督上還存在基礎未落實、內控體系不健全、監督內容公開低、監督執法力度弱以及財務人員素質能力低等情況。怎樣解決上訴問題，進一步強化基層街道辦事處財務審計監督已經成了當前亟待解決的關鍵問題。

一、落實審計基礎突出監督重點

基層街道辦事處財務審計基礎工作十分重要，確保基礎審計工作能夠全面落實是明確審計監督重點的關鍵，對此街道辦事處需落實以下審計工作重點。首先是在審計中避免出現白條抵庫情況，即防止出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。其次是準確判斷虛假憑證，在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。接著是落實收支款審計，審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。然后是專項資金審計，審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況，避免出現資金挪用、流失現象。最后是重點落實干部經濟責任審計。針對街道辦事處主任、會計人員及離職干部相關經濟工作進行審查，調查是否存在有損害集體經濟的行為，降低集體經濟損失。

二、制定健全內部監督控制體系

一是街道辦事處在進行財務審計監督上嚴格依照財經發及會計制度相關規章制度進行，著重構建基層審計工作內部控制制度，充分發揮財務審計職能效益，以完善的內部控制制度為標準進行財務審計監督工作；二是財務審計監督人員要增加和街道各個集體之間的溝通交流，協調各項經濟事宜，全面了解街道辦事處相關財務活動前后因果，提高財務信息真實性和準確性，避免出現私設小金庫情況；三是街道辦事處領導在構建完善的內部控制體系過程中，要充分結合管轄區域實際情況，聯合會計人員共同制定內部監督控制體系，確保內部控制制度的針對性、有效性和可行性。同時，進一步調動會計人員審計監督積極性，依法指導財務活動的執行和開展，并提高財務審計活動透明度，主動接受民眾監督。最后，設立街道財務審計監督小組，并加強對他們的指導，提升小組成員對民主監督工作意義的認知，提高監督小組成員民主監督責任意識，將財務審計監督工作真正落到實處。

三、做好財務審計監督內容公開

基層街道財務審計監督要注重內容的公開化，提高審計監督工作與民主理財之間的結合度，一方面是要公開審計程序、形式及時間，指明某天為財務公開日，召開相關干部會議，討論公開內容。為避免財務審計中出現弄虛作假情況，應明確規定街道公開當月詳細內容，并上報相關部門進行審批，針對其中欠缺真實性、具體性的內容不予以批準，直至滿足標準后才批準公開；另一方面是在街道辦設置“群眾提問公開欄”，建立街道信息公開提問欄目，群眾可以將自己有疑問的內容在公開欄上提出來，辦事處干部人員則需及時予以答復，且針對每一個問題都應認真給予相對應的揮發。若群眾對街道辦事處審計工作存在不滿，或有任何改進建議，也可以通過欄目提出，對此街道辦應認真反思，若群眾提出意見可以應及時進行改正。通過設置欄目公開，不僅能夠提高街道辦財務審計工作透明度，還可以加深辦事處干部與民眾之間的交流，有利于今后工作的更好開展。

四、加強基層審計監督執法力度

在對基層街道辦事處財務審計監督中，一旦發現存在問題或不規范情況，應切實予以嚴厲懲處和打擊，通過制定健全的審計責任追查制度，加強基層審計監督執法力度，嚴格落實執法從嚴、違法必究的工作準則。結合我街道辦事處財務審計監督工作中常出現的問題，辦事處應在滿足相關章程規定基礎上進行程度，加強基層審計監督執法力度。對此基層街道辦事處應重點從以下方面落實監督執法力度：一是基層街道辦事處干部應在不超出財務支出規定的控制總額限度內，增收節支，對出現的違規情況予以處置。二是街道辦事處干部應督促管轄區民眾及時收回應收代墊款項，加強對集體資產利益受損情況的監督一旦發現有相關違規情況進行懲罰。三是街道辦事處干部需依照上級要求標準盡早落實未發放賠款發放情況，對其中存在的貪污受賄情況進行重處。

五、提升街道審計監督人員素質

基層街道財務審計監督工作對財務審計監督人員的專業能力和綜合素質要求較高，需要他們具備多方面能力和素質，所以還必須要重視基層街道財務審計監督人員專業能力及綜合素質的提升。對此，基層街道要重視審計人員隊伍的擴大，制定有專門的人才引入和培養機制，若條件允許還可以設置專門的審計監督組織機構，培養特定財務審計監督人員，切實做好村級財務審計監督工作。同時，街道辦事處還要重視其專業能力、業務素質和綜合素養的提升，落實人才培養機制，并加強財務審計監督人員法律知識的提升，確保財務審計監督人員能夠掌握全面財會相關法律規章制度。此外街道辦還要重視財務審計監督人員協調能力、組織能力、綜合處理能力及創新能力等綜合素質能力的提升。

六、結語

基層財務審計監督與廣大老百姓基本利益密切相關，強化基層財務審計監督不僅是做好群眾工作的大事，同時也是增強黨與群眾密切聯系、構建社會主義新風氣的關鍵措施。對此基層管理組織必須加強重視，切實加強基層財務審計監督，確保社會主義基層經濟建設腳步邁上飛速發展路程。

篇7

一、高校財務監督與審計監督現狀

審計監督無疑是一把利刃，近年來，常規審計與專項審計的開展使得審計觸角更深更廣，極大程度上起到了風險防范作用，有效推動了高校反腐倡廉建設。審計按照國家財經法規及政策，通過遵循行業規則，利用專業標準及方法，對被審計單位的財務收支活動、會計核算等資料的真實、有效、合理性進行檢查及評價，出具獨立的審計報告，促進被審計對象的經濟活動合規、有效運行，給予單位管理層有效的審計信息以供決策。當然，高校審計監督也存在著一些共性的問題，主要表現在：第一，內審力量不足，知識結構難以滿足審計需求。內部審計需要豐富的財務知識、內部管理經驗和全面的知識結構，事實上，審計人員雖大多擁有財務知識背景，但難以滿足復雜的經濟業務判斷需求，另外，信息化的要求對很多老審計而言是不小的挑戰，僅憑經驗和傳統審計手段難以有效提升工作效率。第二，審計結果沒有被充分利用。多數被審部門對審計結果或意見不太重視，后期沒有主動積極整改，加之審計部門任務較多、工作忙，缺少對審計結果的督促和落實，容易存在少得罪人的想法，只要領導不追問，對審計處理或意見的落實就擱置了，沒有進行后續結果的跟蹤監督。第三，常規審計的事后監督特性導致既成事實的違紀行為難糾正。雖然近年來呼吁“事后監督”變“關口前移”，但除了工程項目審計領域實現了全過程審計，大多數審計事項依舊是老方一貼，“免疫功能”大打折扣。財務監督是會計的功能之一，又是經濟管理的重要組成部分。具體來說，是指會計工作人員依據《會計法》賦予的職權，將《會計法》規定的各項內容適用于具體的人和事，對單位經濟業務事項的合法性、真實性、有效性以及單位內部預算執行情況所進行的監察、督促，落實法律規定應依法辦理的業務內容。從監督時效性來看，財務監督是及時監督、有效反饋的，但會計同時兼具的服務功能，使得財務監督不具有審計監督的獨立性，監督效果打了折扣，主要表現在：第一，財務人員素質參差不齊，隊伍建設有待加強。隨著高校不斷發展，新的經濟現象越來越多，加之上級主管部門各種財經政策層出不窮，對財務人員技術含金量的要求越來越高，而財務人員日常工作繁雜，綜合知識和業務學習的內生動力不強，導致整體隊伍建設亟待加強。第二，作為單位內設部門，職責易被職權干擾。雖然財務監督有依據、有規則，但在實際執行過程中，往往不被理解，尤其是在科研經費監督以及新的財經政策執行過程中，領導的行政干預往往削弱了財務監督職能。第三，內控的不完善導致監督不嚴。財務監督的基礎保障依賴于健全的內控制度。但據調查，大部分高校的內控制度還不健全，對各項經濟活動的監管存在漏洞，有的高校雖有內控制度但不執行或落實，致使監督形同虛設。

二、高校財務監督與審計監督的關系

通過分析高校財務監督與審計監督的現狀，我們可以發現，財務監督與審計監督作為高校內部經濟管理工作的一部分，既相互聯系，又相互補充、相互制約。它們的目標都是為了正確、合理、節約、有效地運用公共資金，為學校健康發展保駕護航、為決策需要提供監督依據。它們的監督對象都是高校的經濟活動，它們的目的是一致的。但是它們卻因為各自職能屬性不同和服務對象需求差異，存在以下關系：第一，財務屬于審計監督的對象，而審計部門經濟業務接受財務監督。審計部門依據審計法規和財務審計準則，對單位資產、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監督，對單位報表反映的會計信息依法做出客觀、公正的評價，形成審計報告，出具審計意見和決定。而審計部門開展業務發生的經濟活動則由財務部門進行真實性、合法性、合理性判斷。第二，兩者監督手段及重點各有所長。財務監督較審計監督關口靠前，對經濟業務審核的過程中，能及時發現不合規、不真實、不合理的經濟行為，從而及時扼制違紀行為的產生，起到防錯糾弊的作用，而審計監督往往在事后發現違紀行為，只能蓋棺定論、查處落實、造成損失。另外，財務監督偏重于對原始憑證的審核、程序是否完備等方面，而審計監督的手段與方法則更為全面，比如對審計事項進行函證、詢問、監盤、檢查方法、觀察方法、分析性復核等。第三，從監督層次來看，審計監督是較高層次的監督。雖然財務監督與審計監督同屬經濟監督，但財務監督只是基礎監督，而審計監督內容多、范圍廣、地位超脫，比起財務監督，是監督與再監督的關系，屬于較高層次的監督。

三、高校財務監督與審計監督聯動發展新思路

筆者認為，財務監督與審計監督之間的任督二脈并未完全打通，長期以來，高校的財務監督與審計監督你方唱罷我登場，立場有異，未形成良好的聯動機制，缺乏聯動合力。因此，需要探究實踐財務監督與審計監督聯動發展新思路，推進財務監督和審計監督協調機制、明確分工、密切合作，發揮更大的效能。

（一）提升對財務監督和審計監督的重視程度

高校財務監督和審計監督要起到作用，從根本上來講，需要得到各個層面的重視。一是單位領導；二是監督主體，即財務人員和審計人員；三是校內教職員工。單位領導重視能夠給予來自決策層的支持，保障監督工作客觀公正地開展，不受干擾，保障監督工作落到實處；監督主體的重視能夠激發財務人員和審計人員內生動力，主動承擔起監督責任，提升監督效率與效果；校內教職員工重視能夠促使教工自覺依規章辦事，減少違規違紀現象。

（二）促進財務部門和審計部門人員適度流動

無論是財務監督還是審計監督，說到底還要靠財務人員和審計人員的腦力勞動來實現。雖然財務信息化和審計信息化程度在飛速發展，但信息化永遠離不開財務人員和審計人員的職業判斷和經濟事項分析，因此，人是財務監督和審計監督過程中的關鍵因素。但從實踐中看，財務人員和審計人員存在著各自的職業優勢和思維定勢，因此，財務部門和審計部門人員適度流動有利于兩個部門優勢互補，監督手段、重點互促互融，大大提升監督效率。

（三）建立財務部門和審計部門聯動協作機制

在當前工作中應該建立怎樣的聯動協作機制呢？筆者提出以下三種思路：1.重大經濟事項聯合監督。有些監督情況不甚理想，往往因為職責不清或互相推諉造成，因此，建立重大經濟事項聯合監督機制是一種有效的協作機制。具體來說，通過對屬于單位“三重一大”內容的經濟事項進行全過程聯合監督、財務數據進行階段性績效評價與反饋、審計部門對于重點環節進行抽審、出具聯審報告等方法來實現；2.風險經濟事項雙重觸發。通過風險經濟事項雙重觸發可以最大程度解決財務監督和審計監督的時點差。在財務監督過程中，往往能發生違紀現象或潛在違紀現象，當這種行為發生時，將發現的問題及時與審計部門溝通，進行線索追查或就共性問題形成防范機制，實現將事后的審計監督關口前移，極大程度保護公共資金，起到防錯糾弊作用；3.扎實推進審計工作聯席會議制度。很多單位已建立了審計工作聯系會議制度，通過“緊密合作、各司其職、各負其責、相互配合”的機制，發揮有關部門監管合力，提升審計成效，財務部門往往納入有關部門之列，但在施行過程中，審計工作聯席會議往往變成了進點會，強調其重要性和協作要求后，后續審計過程仍然是審計部門唱獨角戲，過程中的協作、反饋、整改效果大打折扣。因此，扎實推進并不斷落實、創新審計工作聯席會議制度也是協作機制的關鍵要素之一。

作者:陳語 單位:浙江農林大學計財處

參考文獻：

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農村財務管理的好壞,關系到農村穩定與發展。隨著村民參政、議政意識的增強,法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務狀況,要求增加財務收支的透明度,這就要加強農村財務審計監督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮積極探索農村財務管理新舉措,不斷完善財務管理制度,重點抓好農村財務審計,使全鎮農村財務管理工作逐步走上規范化軌道。

1加強票據管理

農村收款收據是確定農村經濟收入行為發生的原始憑證,是財務收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉鎮經管部門要建立健全票據管理制度,對收款收據進行統一管理,建立票據的領用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據的現象。目前,全鎮81個村全部使用縣經管部門統一印制的編號票據,鎮經管站并對票據實行了月初領用,月末銷號制度。

2壓縮開支,規范財務收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度

農村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規定每村享受定額補貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經辦人簽字及村理財組章,否則,鎮經管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續。村集體正常生產性開支3 000元以上及300元以上的非生產性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經鎮黨委政府分管領導同意,鎮政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補助、超支不補、節約歸己。鎮政府在《村級規范化管理辦法》中明確規定:500人以下的村每月補助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補助電話費80元,1 000人以上的村每月補助電話費100元,僅此一項,每年可節約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統一管理,不得突破限額,由財政所統一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學制定退職干部的經濟補助政策。鎮黨委政府規定,農村干部的退休補助,按在職干部基本工資的比例進行折算[2]。

 

3規范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化

做到“五統一”,即統一會計科目、統一會計賬簿、統一記賬、統一檔案管理、統一財務公開;杜絕了村級賬務管理的混亂局面,賬目達到月清月結。主要體現在4個轉變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現象。往往是管現金的出納員常年手里沒有現金,只管一些賬目和條據,而不管現金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現金,而且每個人都可以不先經過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務規范化后,規范了賬、表、冊、據,使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據跨年度入賬,現金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務假公開、半公開等現象。實行財務規范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進行公開,增強了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統一存放在經管站,有利于檔案的連續性。四是財務管理制度從“無”變“有”。過去,財務管理制度形同虛設。實行財務規范化后,鎮黨委、政府制定了《關于進一步加強村級財務管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進一步加強了會計的監督職能,嚴把了賬前審計關,保障了財務管理制度的落實[3]。

4抓好村務公開,促進財務規范化

以農村財務為重點的村務公開工作是加強基層民主政治建設,密切黨群干群關系的重要措施[4]。近年來,全鎮堅持先理財后公開,堅持農村財務定期清理,堅持理財人員民主推薦產生,堅持對重點村進行重點審計與民主理財相結合的做法。在公開工作中,重點強化3個統一:一是統一公開時間、形式和程序。鎮黨委政府規定,每月10號為全鎮村務公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內容,作好充分的公開準備。為防止個別村在村務公開上弄虛作假,明確規定各村將本月公開的詳細內容,報鎮經管站審批把關,對內容不具體、不真實的一律不予批準,直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮黨委政府以《簡報》的形式進行通報,并納入村年終目標崗位考核。二是統一公開內容。鎮黨委政府對各村的村務公開欄進行了統一的噴制,達到了標準統一,對各村當月發生的重大事項和財務收支進行公開,公開的內容包括:計劃生育政策的落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、種糧直補的發放、一事一議資金的收繳、機動地的發包情況、村集體債權債務、村干部報酬等;把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細帳目。三是統一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮黨委、政府規定在公開欄的右下方建立村務公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復在公開欄上答,內容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復一一對應在公開欄上。群眾對村務工作產生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復。這樣增加了工作的透明度,增強了干群之間的交流與溝通。

5參考文獻

[1] 馬廣志.審計村級財務勢在必行[j].中國新聞周刊,2009(46):8.

篇9

隨著農村經濟的不斷發展，農村財務審計工作的重要性也日益凸顯，但是在固有思維模式下，農村財務審計工作遭遇了很多問題和瓶頸，要想很好地解決這些問題，應該從人員素質、業務水平、監督管理等幾個方面著手進行改革。

1 農村財務審計中存在的問題

（1）審計人員素質的不足。隨著當前農村經濟財務管理工作的日益復雜化，相關審計人員的業務水平也明顯不足，綜合素質低下的現象更是比較普遍。在很多農村基層，村級審計人員的出納業、會計業務非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計工作的。

（2）審計工作標準不明確。由于不同農村的實際情況不同，各村財務管理也情況迥異，所以農村基層審計工作的流程和標準非常不明確，這對于一些經驗豐富的審計人員而言，尚可應對自如，但是這種經驗不具備普及性，因此也難以成為制度標準進行推廣。

（3）審計程序尚需完善。從農村財務審計工作實踐來看，審計的程序仍存在著一定缺陷。長期審計計劃的缺少，是大多數鄉鎮的常見弊病，以檔案記錄審計結果的工作更是乏善可陳，與審計相關的通知書、報告、結論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運作。

2 農村財務審計工作意義重大、作用突出

（1）避免貪污、挪用等違法違紀現象。農村財務審計可以正確找出農村財務管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀違規現象進行查擺和監督。

（2）增強民主管理和民主監督。通過完善的審計工作，能夠對農村財務公開制度予以強化，讓村民對村財務收支狀況有詳細了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關系，緩解財務問題引發的矛盾，促進社會的和諧穩定。

（3）村干部應從思想上改變觀念。村干部應該對審計工作的重要性有深刻而充分的認識，認識到審計工作是提高財務管理水平、加強農村經濟健康發展，保護集體和農民的合法權益的必要工作，必須予以重視，加強配合。

（4）對集體資產管理責任的加強。隨著農村經濟的發展，農村集體資產也積累得更多，更容易產生管理責任問題，加強審計工作可以防止財務工作中的疏漏、缺失、濫用權力等問題，使農村集體資產得到合理有效的使用，并且確保了集體資產安全。

3 如何才能做好農村財務審計工作

（1）審計人員素質亟待提高。農村經濟財務審計工作是一項綜合性較強的工作，要加強農村審計工作開展的規范化和系統化，對工作人員的業務水平和素質提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質偏低的問題，建議各農經主管部門將審計人員業務培訓和素質教育作為一種常態化工作方式，保持嚴格的準入制度，確保高素質審計人員上崗。

（2）改善農村財務審計工作環境。由于農經部門權威差，地位低，農村財務審計工作難以有效開展。建議從法律法規以及行政管理上完善農經部門的機構和權力體系，樹立農經部門權威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創造更加良好的工作環境。

（3）為審計工作制定嚴格標準。要提高農村財務審計水平，規范農村財務審計工作的執行標準是必不可少的。出臺一部更加權威和詳細的農村財務審計條例，能夠更好地將農村審計工作規范起來，使審計有法可依。

（4）強化審計工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對審計工作的重視不足，是目前農村干部中普遍存在的現象，應使廣大農村干部加強法律意識，并且積極學法、守法，還有就是提高群眾的法律意識，使其積極參與到監督管理中來。成立村級財務小組定期監督自查，同時將村里的財務收支情況定期張榜公布，接受群眾監督。

（5）建立完善好財務審計監督機制。要切實提高審計工作質量，必須完善財務審計監督機制。縣區和鄉鎮一級應該配置專人對審計工作進行定時定點的監督，確保切村級財務審計工作的有序和有效進行，還要建立完備的獎懲制度，對于違紀違規的情況要嚴厲查處，對于審計工作完成較好的單位和個人應給予獎勵。

篇10

財務管理是企業管理的一部分，在遵循國家法律、法規的前提下，依照企業的內部控制制度，對企業的業務活動進行管理，實現企業利益最大化。審計是按照獨立的審計原則，對企業的經營活動和財務管理進行的一種監督評價。

一、財務管理和審計的不同

1.定義不同。財務管理針對的是企業的投資，籌資和資金運營等活動，進行詳細的規劃，制定合理的預算，采取一系列控制等手段，從財務的角度進行的綜合性管理。審計則是檢查企業的會計資料和其他相關的經濟合同是否真實、合規及有效。兩者相輔相成，互相促進，共同為實現企業的最終目標服務。

2.工作重心不同，工作程序不同。財務管理的重點是資金管理。涉及企業采購、生產、銷售、售后及其賬務處理等一切經營活動，注重資金管理，量化經營指標，為企業領導層提供經營決策服務。審計側重于企業經營活動的全過程，不僅是查錯糾弊，對企業經營活動的合法、合規進行監督，更注重于企業內部控制制度的貫徹執行，通過有效的審計程序，找出存在或潛在的問題，分析其產生的原因，并提出解決的方法，客觀的評價企業包括財務管理在內的一切經營活動。

3.監督的內容不同，獨立性不一樣。財務管理方面的監督是指以價值為表現形式，對企業的一切經營活動進行管理和控制，是財務部門日常業務中的一部分，不具有獨立性。審計監督則是檢查企業的資金運營情況，根據財務部門的會計資料和其他部門的相關資料，形成審計意見，出具審計報告，以此來評價監督企業的經營活動。不管是外部審計還是內部審計，均獨立于企業的其他部門。所以說，財務管理是日常的財務監督，層次較低。審計針對的是企業的一切經濟活動，監督層次較高。

二、財務與審計的關聯度

1.監督的內容都是企業的經營活動。財務的基本會計資料是企業的一切經營活動的載體，財務管理還要監督這些經濟業務是否真實、及時，是否合法、合規，是否符合企業的內部控制制度，是否偏離了企業的預算、計劃和經營目標。審計是按照財務會計法的要求，對企業的資金運營進行審核，使其符合財務管理制度，對財務確認的業務進行再確認，是凌駕于財務監督之上的再監督。

2.最終目的都是為了實現企業的經營目標。在財務管理的過程中，財務人員通過審核經濟活動產生的各種會計資料，發現管理中的缺陷，提出改進建議，從而改善企業的經營管理。審計通過規范的審計程序，從企業的會計賬簿中，找出企業管理層未曾發現的問題或潛在的風險，保證企業財務信息的真實可靠，從而提高經濟效益。

3.過程都是針對企業內部控制制度的執行。企業的財務管理的基礎是國家的法律法規。規范的內部控制制度，可以保證財務信息的真實完整，及時有效地反映企業的經濟活動，并且防止違規違法行為的產生，保證企業資金資產的完整安全。審計人員運用符合性測試程序，針對企業的各種內部控制制度的執行情況進行檢查，對財務管理的有效性進行評價。

三、財務和審計的銜接

財務和審計作為有效的監督管理工具，在企業經濟活動中起著越來越重要的作用，因此加強兩者之間的銜接尤其重要。

1.提高對財務管理和審計的重視程度。一個企業的發展離不開財務，好的財務人員能夠充分運用其管理職能，再加上審計人員的監督檢查，才能保證企業健康良好的運轉。企業領導層應重視財務管理和審計工作，保證足夠的管理權限，做好其他部門的思想工作，支持財務和審計人員的工作，充分發揮其作用。

2.財務管理人員要積極配合支持審計工作，強化審計功能。財務管理是企業管理的根本，是審計的前提，會計資料是審計工作的基礎，審計離不開財務，財務管理工作的好壞直接關系到審計程序的繁簡。財務管理水平的提高，有助于提高審計工作的效率。同樣，審計反過來又能促進財務工作的開展。主觀上，審計的震懾性使得很多財務人員持排斥態度，不愿主動配合審計人員的工作，造成兩者之間關系的緊張，不利于審計工作的開展。企業領導層應創造有利條件，做好宣傳工作，搞好兩者之間的關系并使之相互配合，共同促進企業的發展。

3.加強專業知識的學習，提高其專業能力。財務人員應加強財經法規的培訓，加強專業知識的學習，加強財務分析，注重資金管理，提高資金使用效率，積極適應新形勢下財務管理的需求。審計人員也應注重理論學習，提高專業勝任能力，協助財務人員做好管理工作，更好的發揮審計的監督評價作用。

總之，一個企業的財務管理和審計工作銜接的好，企業財務風險就會越來越低，有利于企業實現其經營目標。

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