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2.提升事業單位內部成本控制水平事業單位的科學經營發展態度可通過其內部成本控制能力得到有效體現。事業單位人力、物力資源合理分配,事業單位有限資源發揮合理功效,事業單位杜絕資源耗損現象等,均離不開事業單位內部成本控制。財務管理會計從業者作為企業內部成本控制的重要參與者,財務管理在事業單位中的作用合理運用,可積極促進會計從業者明確其自身在事業單位內部成本控制中的職責,努力將自身工作方向朝事業單位發展前進道路看齊,達到事業單位內部成本控制工作平穩運轉的目的。
3.剖析事業單位資源流動情況事業單位資源重要影響著事業單位的運轉。為了確保事業單位資源流動情況明確化,要求事業單位資源能夠得到全面、切實的管理反饋。事業單位資源流動情況全面、切實的管理反饋,絕大部分要通過財務管理會計從業者開展工作。事業單位財務管理中,開展科學有效的會計管理,有效發揮財務管理在事業單位中的作用,能夠使企業流動資源得到高水平的保護,盡可能降低不必要的違法違紀偷稅漏稅事跡、損耗顯像,從而使事業單位得到和諧發展。
二、財務管理在事業單位中的問題
1.財務管理體制不完善財務管理的約束機制還未建立,事業單位管理過程中,嚴格的法律與責任約束辦法未得到完整構建。財務管理的宏觀決策實施方法繁多,財務管理規模不斷膨脹,財務管理工作復雜;不合理的財務管理結構,難以得到有效去除;事業單位成本的重復性,事業單位資源嚴重肆意浪費;財務管理工作效益低下。
2.財務管理不受重視通常事業單位正常運轉情況下,事業單位可通過精準的財務管理來對事業單位資源進行科學、合理分配。但是在財務管理實際工作中,卻要涉及到多流程、多環節、多部門等內容,很大程度上提升了財務管理工作的難度。因此,在事業單位財務管理工作中,一些管理者、會計從業者對財務管理工作草草對待,面對財務管理過程中出現的細微偏差,置之不理,致使事業單位財務管理出現錯誤。
3.會計從業者素質偏低一些會計從業者對《會計法》等相關財務管理知識認識不足,依法理財意識淡薄。會計從業者綜合素質偏低,隊伍不穩固,大多數會計從業者身兼數職,疲于應對,再加上繼續教育和業務培訓工作缺位,多種現代化管理方法無法得到有效推行,財務管理工作停滯于日常帳表處理等內容上。
三、財務管理在事業單位中的作用實踐分析
1.完善管理理念財務管理作用在事業單位管理中的應用能夠規范事業單位管理理念,實現事業單位管理創新。規范管理理念開拓創新,事業單位管理者要明確財務管理作用在企業財務管理中應用的必要性,結合國家政策法規、事業單位行業發展動態,把握事業單位發展趨勢及時更新事業單位對財務管理作用的認識。規范的管理理念使得事業單位財務管理得以順利展開,注重管理細節,明確事業單位發展方向,積極將每個事業單位管理綜合指標實現最大程度的優化。
2.規范財務管理在事業單位中的作用的應用事業單位中財務管理作用合理應用,對事業單位整體相關的財務信息數據整合、歸納于一起,并建立起針對這些財務信息數據的有效管理程序,經電子計算機軟件對這些信息數據進行處理,尋找存在、潛伏問題,并及時進行解決、預防,一方面緩解了財務管理會計從業者工作壓力,降低可工作時間;一方面很大程度提升了事業單位財務管理效率。并且可通過將事業單位內部程序與行業動態變化相互聯系,第一時間掌握行業形態、經濟動態、政策頒布等有效信息,根據時事特征,事業單位做出有效及時的調整。
3.完善會計從業者的培訓實施機制①通過構建高效的培訓機制。事業單位要熟悉了解會計從業者在經濟知識條件下的不同特點,建立起一個靈活多變、內容充實的培訓信息系統,集中所有培訓所需要的信息知識,以滿足會計從業者的需求;有計劃的通過一個好的溝通渠道,組織會計從業者之間相互交流溝通,為會計從業者培訓工作提供第一時間的信息數據。②構建起科學嚴謹的培訓決策的機制。有針對性的對會計從業者制定高效的培訓計劃及培訓目標。建立科學嚴謹的培訓決策機制,明確要開展的培訓不同類型,完成對人力資源進行有效培訓的目的。③構建全面的培訓執行機制。會計從業者培訓過程中的靈魂環節就是執行培訓,培訓的目標能否順利的實現就要看執行培訓的好壞。會計從業者培訓過程中,要有完整的執行機制,培訓的教師自身要認真負責,通過正確的判斷運用到以后的教學培訓過程中。培訓的目標只有通過這樣的努力,才能順利的實現。
4.健全會計從業者培訓激勵機制若要會計從業者認真對待事業單位組織的培訓,就要通過一定的獎勵方式。比如,將培訓的效果與會計從業者的職務升降、工資增減相關聯。培訓不能成為一個獨立的環節,而要與管理環節產生聯系,將培訓的結果作為考核內容的組成部分。從而有效地激勵會計從業者去學習,認真自主的參與到事業單位組織的培訓當中。讓員工明確認識到培訓本身是作為一種獎勵的手段,會計從業者培訓的效果好壞決定著他們晉升職務機會的獲得,培訓能汲取更多的新知識,提高自身的業務技能。
一些事業單位的會計信息不規范,不全面,會計報告沒有把該表達的會計信息全部披露出來,也有一些??計事項難以在報表中表述等。也有的事業單位會計核算的科目設置不合理,收入、支出、歸納不規范。最后,有的單位的報賬員沒有及時進行日常賬務處理,在記賬時的記賬憑證、摘要寫的過于簡單,甚至不記錄真實情況,導致會計中心無法得知資產實有情況,基礎工作十分薄弱。
(二)核算體系不合理,核算報表不完善
依我國目前情況來說,多數事業單位將收付實現制作為會計核算的基礎,而收付實現制存在很明顯的弊端,以此為基礎的會計核算和財務報表并不能全面、客觀、準確地體現事業單位的收支情況。以事業單位部分固定資產來說,隨著時間的延長,固定資產的實際價值會依據市場變化有所損耗,而收付實現制并未將此部分固定資產納入資產折舊中。其次,一些低值易耗的資產較容易被納為固定資產而非低值易耗品,使得事業單位的固定資產核算并不能真實可靠地反映固定資產的實際變動情況。而且隨著社會經濟的發展,一些事業單位的財務報表系統已然不能適應當今社會的財務報表要求,在一些方面存在嚴重的弊端和不合理性,使得單位資產負債和實際資產報表存在較大的出入,其中,較為常見的問題是核算內容重復、核算內容遺漏等。這一系列因素使得資產報表的可信度大大降低,實用價值得不到體現。
(三)財務管理理念滯后,資產管理不善
由于部分事業單位財務管理部門仍遵守以往的核算標準,延用以往的會計核算管理理念,并不能深刻認識到會計核算管理工作對規范和完善事業單位財務管理的重要性,導致這些事業單位并不能合理地規劃、利用國家的財政撥款,進而使得資產財務管理紊亂、資產利用率低下,造成國家資產資源的嚴重浪費,制約了事業單位財務管理水平的提升。此外,事業單位的資產核算工作往往會受到各種阻礙,不能順利開展,原因在于事業單位內部缺少相應的內部控制制度。事業單位對內部控制制度不重視,將導致會計核算工作無章可循,始終停留在表面。
(四)財務管理與會計核算脫節
當前,一些事業單位在實施集中會計核算之后,出現了事業單位的財務管理權與會計核算業務之間脫節的問題。根據會計集中核算的財務管理制度,納入會計核算中心管理的事業單位,其所開展的資金業務都應該根據相關規定進行統一集中的結算。從某種意義上來說,事業單位的財務管理權限受到影響,因此很多事業單位開展財務管理工作的積極性主動性降低了。一些事業單位甚至認為,在納入到會計核算中心之后,事業單位就可以不用開展財務管理工作了。會計集中核算管理制度的實施,使得資產會計核算與固定資產實物管理相分離,造成事業單位固定資產管理的混亂,帶來了國有資產流失等財務隱患。
二、事業單位會計核算制度創新分析
(一)依據事業單位發展情況創新優質的核算和管理系統
事業單位中的會計部門需要結合《會計法》等國家頒發的法律制度實施工作,構建全面的會計核算系統,有目標的進行管理工作。除此之外,因為事業單位的資金源于國家財政的支持和事業單位的自身獲取,因此需要對其資金支出和獲取實施有效的管理,從而構建優質的財務預算管理系統。
(二)提升事業單位的預算考察工作
預算核算也是會計核算工作中的一部分,需要確保事業單位中預算工作的有效性,同時需要對預算管理工作實施重點的考察工作,如編制、實施等。依據全面的預算考察管理工作,提升預算編制方案在事業單位中財務管理工作的重要性,促使事業單位可以全面的發展,在事業單位發展中有效落實。
(三)提升會計核算的財務監管能力
在發展中監管事業單位的財務管理工作,是會計核算工作實施的重點,有助于確保會計核算工作的有效實施。當然,需要依據提升事業單位的內部會計管理制度,結合事前評價、事中評價等工作過程進行,從而對事業單位的財務信息實施全面的管理和審核,確保事業單位財務會計工作的有效性和全面性。
(四)完善會計憑證的管理
會計憑證是會計核算管理工作的一部分,也是會計核算工作的關鍵問題。因此,在實際發展的過程中,需要規范憑證的格式,結合相關的會計科目實施劃分,從而保障工作的有效性和全面性,這樣有助于引導事業單位的會計核算工作正常運行。
(五)在會計核算中,不斷完善資產和債務管理
在事業單位發展中實施有效的會計核算工作,有助于展現事業單位的資產變動,以此在實際發展中可以構件責任和權利發展管理制度,從而全面認識事業單位中資產的劃分,同時需要了解事業單位的現實財產情況,有效降低風險問題,確保事業單位是有效、合理的發展。
(六)構建高能力水平的財務會計核算工作團隊
為了提升事業單位會計核算工作的能力,需要構建事業單位會計核算工作團隊,以此對其實施全面化的培訓教學工作。起初要關注相關財務會計工作者具備的財務管理基礎知識和工作要求,具備基礎的理論知識和操作技能,從而為實際工作提供依據。同時在引進更多的專業人才,提升事業單位財務會計工作團隊的質量。
(七)定期開展培訓,提高財務管理水平
(一)嚴重缺乏會計電算化系統的指導與規劃
會計電算化在事業單位財務管理中的應用過程中,事業單位的各個部門要對會計電算化的相應工作加以負責,而事業單位的信息化建設基本上都帶有自身的個性特征以及自發性,嚴重缺乏會計電算化系統的指導與規劃,直接影響了在事業單位中普及應用會計電算化管理。
(二)事業單位會計人員的綜合素質偏低
會計人員的綜合素質偏低,是我國事業單位普遍存在的問題。具備一定會計電算化經驗的會計人員也存在著一些職業道德問題,還缺乏科學意識和崗位責任意識不強。由于事業單位是非營利單位,經濟利益誘惑和驅使不強,事業單位管理人員忽視會計人員的科學管理、財務管理工作效率和工作方法等方面的問題,是造成我國事業單位會計人員的綜合素質普遍偏低的主要原因③。
(三)財務管理思想落后
目前,我國事業單位的財務管理思念非常落后,事業單位的會計人員認為會計核算僅僅是為了梳理和明確單位的收支情況,沒有展現出事業單位整體狀況,缺乏完善的績效考核制度,使會計電算化的作用不能在財務管理中充分發揮,影響了會計電算化在事業單位財務管理中的普遍應用。
(四)事業單位的財務信息不對稱
在我國事業單位中,由于財務信息的不對稱導致諸多問題的發生,例如單位主管部門的監督不到位、財務信息質量滯后等。對稱的財務信息,對上級部門管理下級部門和單位決策者做出正確決策有著重要的作用。技術處理平臺是獲取對稱財務信息的關鍵條件,有了對稱的財務信息,事業單位的決策者才能做出正確的決策,促進事業單位的可持續發展④。
二、加強會計電算化在事業單位財務管理中應用的措施
(一)建立健全財務管理制度
建立并不斷完善財務管理制度是實現會計電算化在事業單位財務管理中應用的基礎。健全的會計電算化財務管理制度主要包括會計電算化安全管理制度、會計檔案管理制度、內部控制制度以及崗位責任制度。同時,在滿足會計基礎工作規范的條件下,制定適合會計電算化財務管理的規章制度,進一步明確事業單位會計人員的權限,制定高于傳統會計標準的財務管理標準⑤。
(二)完善事業單位內部控制制度
在實現會計電算化在事業單位財務管理中的應用時,要不斷完善事業單位內部控制制度,在加強適用于手工操作的內部控制以外,還要加強會計電算化在系統方面的控制,確保會計電算化系統內部的程序設計、系統數據的分析和計算機的操作是不相連的;保證系統用戶不參與日常業務和經管除系統部門之外的物資財產,只負責處理數據;不能擅自更改會計電算化系統內部數據。
(三)強化會計電算化人才的專業培訓
缺乏專業的會計電算化人才是制約會計電算化在事業單位財務管理中應用的主要因素。因此,事業單位要根據在職會計人員的實際情況,開展相應的會計電算化人才的專業培訓,強化會計人員的會計電算化財務管理的專業技能。會計電算化的培訓體系除了電算化系統設計、電算化程序設計和電算化系統維護等操作技能之外,還要包括職會計人員的專業知識培訓、會計專業技術資格考試和會計證考試等理論課程的學習,會計電算化專業知識培訓主要以事業單位的財務部門為核心,但是事業單位的各級主管部門要加以配合。另外,財務部門要統一規劃行業特點較強的部門,并由相關的業務主管部門組織培訓。
(四)全面發揮會計電算化的管理作用
中圖分類號:F234.3;F240 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)02-125-02
一、事業單位財務管理工作的新形勢
隨著事業單位改革的推進,事業單位的規模和需要承擔的責任也越來越大。國家為了使事業單位能更好地面對市場經濟下企業間的競爭,逐漸減少全額撥款事業單位數量增加了差額、自收自支事業單位的比例,這也對事業單位的財務管理工作提出了更高的要求。因此,新形勢下的事業單位財務工作出現了以下幾種新特點:
第一,財務管理涉及的金額更加龐大。因為改革開放的推動,我國的經濟發展水平不斷提高,人們生活更加富裕。事業單位規模不斷膨脹,事業單位財務管理中所涉及的財物數量更加龐大,相對于之前僅需要管理少量財物有著巨大的區別。
第二,建立起更加規范化的財務管理制度。以往事業單位的財務管理制度不完善,管理有很多漏洞導致國有資產流失,但隨著我國法治社會建設的不斷深入,對事業單位財務管理制度要求更加嚴格,事業單位要建立起一個科學完善的管理制度,保證國有資產的安全。
第三,財務管理水平得到提升。隨著我國大力發展教育,儲備了大量的優秀人才。財務管理工作不論是從理論上還是實踐上都有了很大提升,相比于過去落后的財務管理水平,現在的事業單位更注重人才的培養并吸取國內外先進技術,從而使財務管理水平得到不斷的提升。
第四,財務管理工作去行政化。自從推行市場經濟制度以來,財務管理工作逐步實行去行政化,與過去計劃經濟時期不同,事業單位自負盈虧減輕國家負擔,更加注重商品和市場的作用,進一步推動了事業單位去行政化。
二、事業單位財務管理工作的問題
在新的社會形勢下,我國的財務管理工作也面臨著新的問題,主要有以下幾點:
第一,財務管理制度不夠完善。雖然事業單位財務工作去行政化不斷推進,但是在實際管理中財務管理不夠獨立,依靠上級指示完成任務的現象時有發生。財務管理制度不完善,沒有形成有效的內部監督和責任追究制度,導致出現問題后責任劃分不明確。領導對財務管理不重視也是財務工作出現漏洞的重要原因。
第二,財務編制預算工作不受重視。編制預算工作對于整個單位未來長時間內的財務分配、活動項目運行具有指導意義,編制預算工作幫助單位形成工作規劃是單位平穩運行的一項重要保證。但是不少單位對編制預算工作存在錯誤認識,不重視這項工作,認為財務編制預算工作是財務部門自己的工作,但實際上這項工作需要各部門的配合與支持。一些單位雖然進行編制預算工作卻是為了應付上級部門檢查,只做了表面工作在實際工作中不進行落實,還有一些單位沒有形成完善的編制預算工作流程,使最終做出來的預算不科學,不嚴謹,達不到制定編制預算工作的目標。上述這些情況都是單位對于編制預算工作不夠重視所導致的。
第三,財務管理從業人員的素質有待提高。目前我國的財務管理人員培訓工作已經有了長足的進步,但是對于整個行業來講高素質的財務管理人員仍處于稀缺狀態。主要問題在以下兩點:首先,事業單位對于財務管理工作的不重視,導致財務管理工作人員參與不到單位的核心工作,財務人員在單位中處于邊緣,使很多財務工作難以展開,財務管理人員主觀能動性得不到激發,沒有主動提升自己各項素質的意識。其次,事業單位財務管理人員的工作觀念陳舊,已經不適合新形勢下的財務管理工作,需要對其進行培訓,以適應新形勢下的社會需求。
以上三點是當前我國事業單位財務管理工作中普遍存在的問題,在下文中針對這些問題提出解決的方法與對策。
三、完善事業單位財務管理工作的對策
第一,規范現有財務管理制度,在此基礎上建立現代化的財務管理體系。建立市場經濟機制以來,事業單位逐步進行去行政化的工作,更加注重商品和市場。所以我們要建立起有效的內部監督和責任追究體系,建立與完善現代化財務管理體系。
第二,重視編制預算工作的作用。首先,將編制預算工作落到實處,使各單位領導認識到編制預算工作對于財政分配、項目運行的積極作用,對這項工作的重要程度有一個清晰的認識。其次,成立編制預算工作小組,形成完善的編制預算工作流程,樹立科學的工作觀念,完成科學嚴謹的編制預算工作。
第三,提高財務管理人員的專業素質水平。首先,對財務管理工作人員進行現代化財務管理知識教育,改變其老舊的財務管理觀念。其次,對財務管理人員進行培訓,在學習先進的財務管理知識的同時,建立學習小組鼓勵學員之間相互交流;另外加大對各大高校的財務管理人員的培訓投入,進行更科學和專業的教育。
四、事業單位人力資源管理問題分析
(一)管理觀念陳舊落后
目前,我國事業單位人力資源管理模式陳舊,不適當前社會形勢下的新要求。首先,事業單位人員的任用,職位的晉升缺乏一個公平公正的用人環境。部分單位對人員的任用、晉升不采用公開評定的方式,而是直接內定;崗位的任用不是根據人員的能力決定,而是根據人員的資歷。導致一批高素質人才得不到任用。其次,事業單位的人力資源管理模式缺乏創新,工作人員在工作中得過且過,由于崗位任用問題導致的工作人員水平良莠不齊,使人力資源配置不合理,出現了人力資源的浪費。不但不能為優秀人才提供施展才干的平臺,還限制了人才的發展空間,影響了員工的主觀能動性和工作積極性,使人力資源被浪費。
(二)資源配置出現不合理
我國事業單位人力資源管理工作的最大問題就是資源配置不合理。事業單位的崗位設置僵硬,不能根據事物的變化設立不同的崗位,只有出現了崗位的缺口才想起尋找這方面人才,工作人員與單位溝通之間出現問題,造成工作效率低下。不同部T之間的工作人員缺乏溝通,基層員工缺乏向上反映的渠道,各部門、上下級之間配合效率低下,不利于單位健康發展。
(三)管理體系不完善
由于人力資源的開發的效果具有間接性、長效性的特點,很多事業單位在短期內看不到回報就不對這方面進行投資。這是一種短視的行為,人力資源對于推動事業單位發展十分重要,只有建立一個完善的、長效的、科學嚴謹的人力資源管理體系,才能使事業單位得到長期發展。
(四)缺乏相應的激勵和約束機制
事業單位由于以平均主義作為薪資發放原則,不同難度的工作,卻拿相同報酬的現象普遍存在,這對激勵員工、提倡社會公平方面有一定的積極影響。但是,在新形勢下,這種思想是不合適的,由于體現不出多勞多得的理念,員工的付出得不到應有的回報,打擊了員工的工作積極性,對單位的發展極為不利。
五、新形勢下事業單位人力資源管理創新的措施
(一)摒棄落后觀念,建立現代化體系
在當前的社會形勢下,一個單位想要獲得長足的進步,人才對單位的推動顯得尤為重要。事業單位要充分認識人力資源管理對單位發展的推動作用,在重視高素質人才引進的同時,挖掘單位內部員工潛力,建立完善的員工培訓制度和員工獎懲措施,提高員工的工作積極性,這都需要事業單位建立起一個現代化的人力資源管理體系。
針對當前事業單位現狀,員工激勵制度一定要公平公正,對于不同的員工采取不同的激勵手段,滿足員工需求的同時還能夠提高單位凝聚力,提高員工工作積極性,建立科學有效的人力資源管理體系,完善績效考核制度,在員工之間開展良性競爭,為單位發展貢獻出更大的力量。
(二)重視人力資源的合理配置,提高整體工作效率
人力資源配置不合理是當前事業單位面臨的瓶頸,建立完善的人力資源管理體制,對單位內部的人力資源進行整合,引入審核機制。定期對崗位上的工作人員進行相應的考核,了解員工工作能力,將合適的員工匹配到合適的崗位上去。加強各部門之間的人員交流,使各部門之間合作更加協調,提升整個單位的工作效率,確保單位健康發展。
(三)建立完整的人力資源管理體系,強化人員培訓工作
人才是推動單位向前發展的動力,人才培訓工作一定要跟上,人力資源部門不光要引進外來人才,還要對本單位人才加以挖掘。聘請專業的培訓老師定期培訓,提高員工各方面素質,推進單位精神文明建設,讓本單位員工不論是專業技能還是服務面貌,都有長足的進步。
(四)建立健全人力資源的考核制度
建立完善的考核制度能在事業單位中建立起一個公平公正的競爭環境,為了防止績效考核流于表面,讓考核更加公平公正,事業單位要建立起一個科學有效的考核制度。考核從實際情況出發,針對不同工作、不同地區、不同層次的員工進行不同內容的考核,使考核內容與之相匹配,考核制度更具有操作性。對員工的考核不僅要考察工作技能,還要考察員工的思想道德、文化素養等方面,全面提高員工各方面素質,培養全面人才。在考核過程中,保證與員工實時溝通和反饋,從而確保考核的公平進行。
六、結語
為了保證事業單位健康發展,推動社會公益事業建設,要不斷深化事業單位改革,與時俱進,就要從財務管理和人力資源管理兩方面同時進行,積極探索事業單位改革方向,增強事業單位的競爭力。
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我國行政體制改革的深入使得事業單位僅僅依靠政府已經很難滿足自身發展需求,因此事業單位逐漸引入了市場競爭機制,進行理財觀念的轉變,不斷建立和完善自我發展機制,更好地與市場融合,不斷降低成本,從而實現最大的經濟效益和社會效益。事業單位只有規范財政資金的供應范圍,進行財政資金供應方式改革,建立新型的財務管理制度,才能推進事業單位的發展,適應我國社會主義市場經濟的發展需要。
一、新時代背景下事業單位財務管理中存在的不足
(一)事業單位財務管理意識淡薄
從目前事業單位的財務管理工作來看,有些事業單位缺乏對財務管理工作的重視力度,管理觀念比較落后,管理方法過于陳舊,沒有意識到財務管理工作對于事業單位的重要作用。這些表現在財務管理工作中就是財務管理的范圍不夠明確,管理的目的和手段存在偏差,整個事業單位的財務管理不夠制度化、規范化、科學化,從而造成事業單位中的資金使用的浪費。
(二)事業單位財務管理制度有待進一步完善
有些事業單位缺少完善的財務管理制度,財務管理的操作流程也非常隨意,沒有按照相關的規范進行,使得財務管理工作相當混亂。例如,在有些事業單位的會計核算中核算項目不明確,沒有清晰的往來帳目記錄,對于貨幣資金等款項賬目不完整,從而給財務管理工作帶了相當大的困擾。有的事業單位沒有對資金進行嚴格的管制,專款專項資金預算模糊,濫用專項資金,缺少專業的項目備查機制。
(三)事業單位財務管理職能相對弱化
我國事業單位的財務管理體制不健全,雖然在項目資金預算以及其他的資金管理等方面提出了合理的預算編制計劃和安排,但是在真正涉及到資金支出卻存在隨意性和盲目性,這些使得財務管理制度形同虛設,沒有起到應有的約束職能。財務管理職能的弱化使得財政資金的使用效率低下,不能對財政資金進行合理的管控,不利于事業單位財政狀況的良性運轉。
(四)事業單位要提升財務管理人員的綜合素質
不少事業單位的財務管理人員的知識儲備有限,專業技能水平不高,缺少財務工作從業應具有的水平。合格的財務人員要具有多方面的綜合素養,不僅具有良好的專業知識、政治素養、業務能力,同時還要具備職業素養。而事業單位的財務人員缺少業務處理能力,有的會計人員沒有經過專門的訓練和培養,在業務處理中應對能力較差。甚至有的會計人員是“半路出家”,沒有自主學習能力,業務素質不能得以提高,使得會計核算工作缺少規范性,制約了事業單位財務管理工作的順利開展。
二、提高行政事業單位財務管理的措施
(一)加強管理者的財務管理意識
在事業單位的財務管理中,管理者要進行管理理念的轉變,不斷進行理念的創新,提高對財務管理工作的重視力度,適應知識經濟發展的全新要求,提升財務管理工作的價值所在。管理者要認識到新形勢下財務管理工作在事業單位中的重要性,加強財務管理工作的執行力度,確保依據事業單位的財務管理規章制度辦事,不能由管理者一個人說了算,降低財務管理工作的盲目性和隨意性。作為管理人員要進行現代財務管理方法的學習,把財務管理工作放在重要的位置,從而提高財務管理工作的質量。
(二)加強事業單位財務管理體制建設
提高事業單位財務管理的質量就要建立健全財務管理體制,加大對事業單位財務管理工作的管理和審查力度。同時對于事業單位的財務狀況要進行定期和不定期的檢查,規范財務管理工作。對事業單位的財務人員進行技能考核,監督事業單位的財務管理是否依據國家的有關法律法規進行,促進事業單位財務管理工作的規范化、制度化發展。
(三)加強對事業單位的財務管理監管力度
事業單位應該建立健全財務管理考評體系,對預算編報質量、信息資料、專項資金使用情況等財務信息進行系統的考評,督促財務管理工作的進行。可以設置專門的監管部門或者利用單位外部的監管機構對事業單位的財務管理進行監管,約束事業單位的財務資金的使用,提高資金使用效率。
(四)加強事業單位財務管理人員的培訓
事業單位財務人員的水平直接影響著財務管理工作的發展狀況,因此要加強對事業單位財務人員的崗位培訓,基于事業單位財務人員的技能水平有限,進行專業知識、業務技能的培訓是至關重要的。事業單位要定期的舉辦相關技能培訓,提升財務人員的財務知識和業務能力,并且樹立正確的財務管理理念,從而提高事業單位財務管理工作的效率和管理質量。
三、結論
我國事業單位的財務管理方法存在著一些不足,提高財務管理的質量就要采取有效的措施,不斷完善財務管理制度,提高財務從業人員的綜合素養和業務能力,并且加強事業單位的財務管理工作的監管機制建設,從而推進事業單位財務管理工作的穩步前進,發揮事業單位在國家經濟建設中的重要作用。
參考文獻:
[1]錢志丹.關于完善事業單位財務管理體系的探索[J]. 會計師, 2010, (5): 67-68
1.提升事業單位財務管理工作效率
會計電算化最主要的特點就是其通過計算機及會計信息技術的應用對事業單位中的財務信息進行儲存、管理、應用、分析及處理,使會計工作在信息技術的支持下高速處理。首先,會計電算化改變了原有的人力資源情況,降低了會計人員在處理財務信息時的負擔,避免重復工作,并且核算更加準確、簡單,其可以對歷史數據進行保存,從而方便之后的查閱及使用;其次,會計電算化可以利用其特有的分析系統對財務信息進行高效的分析及處理,使會計信息更加清晰、明確,方便后續財務管理工作的進行;最后,事業單位財務信息較為煩瑣,為此要求會計人員必須對財務信息內容進行細化,而會計電算化系統可以利用其程序對各類財務信息進行分類,使統計工作更加準確。
2.打破事業單位財務管理局限,優化資源配置
目前事業單位中財務管理屬于一個獨立的體系,其由獨立的部門進行管理工作,并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯系不強,造成一些財務信息模糊的情況,而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯系,從而使財務信息的獲取更加方便、準確,在實際中可以對事業單位中的各項資源進行整合及配置。首先,應用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務信息進行全面的、多層次的處理,使核算工作可以從多方位進行處理,從而保證其所提供的數據可以更加客觀、全面,提高了財務管理控制的效果;其次,可以保證財務信息獲取的時效性,利用計算機網絡共享的這一特點可以有效提高財務信息的收集效率,并且對各部門的財務可以進行一體化的管理,同時也加強了財務管理部門與領導層之間的聯系,使決策工作開展得更加順利;最后,使事業單位的財務信息更加透明化,會計電算化可以將事業單位內部財務系統進行統一,使會計信息的收集、處理更加清晰、透明,對內部財務決策可以起到促進的作用。
二、加強會計電算化在事業單位財務管理中應用的措施
1.建立健全會計電算化應用制度
首先,需要根據財務管理要求及事業單位的發展要求建立適合的會計電算化應用制度,從而保證會計電算化可以在財務管理中規范、有效的應用,同時也要不斷完善事業單位內部控制制度;其次,確定崗位責任制度,以此來約束會計人員的行為并明確其責任,保證其工作可以有效率的開展;最后,對會計電算化的權限進一步的提高,避免在會計信息系統應用的過程中出現會計信息被篡改的情況,通過權限的制定來保證會計電算化的安全性,使會計信息更加準確、真實。
2.強化會計電算化人才的專業培訓
專業的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務管理中發揮出應有效果的重要因素,因此在事業單位中應將人才的培訓作為會計電算化管理中的重點之一。事業單位需要定期組織會計人員對其進行專業化的培訓,保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能,并且在會計電算化中相關工作人員不僅需要具有計算機技術及電算化能力,其還需要熟知會計電算化系統的應用原理,從而應對會計工作中對其系統維護及操作的需要,因此在培訓工作中應注重完善培訓體系,保證培訓內容符合會計電算化在財務管理中的應用所需。
3.全面發揮會計電算化的管理作用
當前,國家對事業單位財務管理日趨嚴格,這就對決算編制等財務工作提出了更高的要求。但長期以來部分事業單位簡單的將決算編制等同于年度財務工作總結或者數據的匯總,沒有將其作為預算執行情況的總結與下一年度財務工作的基礎素材,從而限制了決算編制作用的發揮。
一、事業單位決算編制的基本內涵
雖然事業單位決算編制是一個系統的工作,但其工作成果主要是決算報告,按照《行政事業單位會計決算報告制度》的規定,事業單位會計決算報告主要由決算報表、報表附注、財務分析三個部分的內容構成。
1、事業單位決算報表的編制
首先,填寫決算報表主表的有關內容,這主要是根據事業單位會計年度內資金的收支、資產與負債等內容填寫,在會計信息化條件下,這種數據大多可以直接從財務軟件中獲取。其次,根據需要填寫補充指標表,這部分內容根據需要填寫,并且各地可能存在一定的差異,如四川省就出臺《事業單位統計報表補充指標解釋》做出了專門的說明,在填寫這些補充指標時必須符合有關規定。再次,完善報表其他內容,這主要包括事業單位、事業單位內部財務部門有關責任人的信息。
2、事業單位報表附注的編制
在完成報表編制后,事業單位要對報表編制的有關情況進行說明,如編制的基礎、依據、原則、方法等,此外,還需對會計年度內事業單位的一些重大事項、特殊事項進行說明,以提高整個決算報告的質量。
3、事業單位財務分析的編制
財務分析即通過對比本年度與上一年度的決算報表,分析各項財務指標的變化情況,并結合事業單位各項經濟活動探討導致這種變化的原因。
二、事業單位會計決算編制存在的主要問題及其成因分析
從我國事業單位發展運行的基本情況來看,事業單位大多注重從財政等部門獲取資金,但對資金使用情況以及資金使用后的總結重視程度相對不夠,這就使得會計決算編制存在一些亟待解決的問題。
1、定位不準決算編制質量不高
在事業單位內部部分領導將決算編制作為滿足相關管理部門如財政部門、審計部門要求的工作之一,因而在編制的定位上可能存在不重視經濟活動的實際情況,而是從滿足這些要求出發,從而導致決算編制過程中可能出現決算報表數據不準確的問題。實際上,由于部分事業單位內部財務監管相對寬松,大量的經濟活動發生后未得到及時的處理,如科研項目經費管理中可能由于有具體的責任人而出現“監管上的放任”,導致出現帳實不符等方面的問題,并進而為決算報表的編制帶來了挑戰。
2、投入不足編制能力有待加強
決算報表的編制是一個復雜而系統的工程,需要投入大量的人力,且需要持續較長的時間,但受制于事業單位編制等因素的制約,財務部門人員數量相對較少,在需要維持財務部門正常運行的情況下,能夠真正投入到決算編制中的人員數量、規模等都難以得到保障。同時,決算編制過程中的財務分析等活動需要深入了解一些重大經濟活動,但決算編制人員可能并不熟悉這些情況,導致財務分析等活動停留于表面,或者簡單的根據以往的經驗進行分析。此外,從財務人員本身的素質來看,部分財務人員對會計信息化等理解應用能力不夠,甚至業務能力方面都還存在不足,這都使得整個決算的編制面臨挑戰。
3、決算編制的管理有待加強
首先,從決算編制過程管理來看,事業單位在指定決算編制人員后,在整個過程中對這一工作缺乏必要的監督,一旦決算編制人員職業道德素養不高,或者其他方面的原因都可能導致整個決算編制信息失真。其次,從決算編制結果管理來看,其審核缺乏各業務部門的參與,更多的可能是負責人根據單位的基本情況進行抽查式審核,從而難以發現決算編制中存在的問題。
三、完善事業單位決算編制的思考
完善事業單位決算編制,可以從加強培訓提高業務人員素質,積極促進部門合作保障決算編制信息質量,加強管理保障編制質量等方面著手。
1、加強培訓提高業務人員素質
首先,要加強財務業務素質的培訓,進一步提升決算編制人員利用信息化軟件進行會計信息處理的能力,提升財務信息甄別能力。其次,要加強財務分析能力培訓,要幫助決算編制人員從事業單位發展的角度了解各項財務指標的真正內涵,在事業單位內部所包含的內容,同時幫助這些人員提升利用各種統計軟件進行財務分析的能力,為深化財務分析奠定基礎。再次,要加強預算編制相關報告撰寫能力培訓,事業單位可以組織相關人員編制較為規范的預算編制相關報告,并對這種編寫過程進行培訓,提高預算編制人員的語言組織能力。
2、積極促進部門合作保障決算編制信息質量
首先,在決算編制過程中要積極與各部門進行合作,一方面,決算編制人員要積極與各部門進行溝通和協調,了解是否所有的經濟活動都得到真實、準確的反應,是否存在漏項或者差錯項,另一方面,決算編制人員要針對各部門的重大經濟活動與相關責任主體進行溝通和協調,全面了解各部門主要財務指標的內涵。其次,在決算編制完成后要積極組織相關部門進行審核,決算編制人員要加強與財務部門其他工作人員、審計人員以及事業單位的領導者的溝通,對決算編制情況進行評價,對存在的問題予以完善。
3、加強管理保障編制質量
首先,要制定科學的決算編制方案,在決算編制開始之前,要對決算編制的進度、財務信息來源等進行明確,并形成一個可操作的方案。其次,要加強對決算編制部門的管理,事業單位要明確決算編制部門的具體權責,明確部門內部職工分工,建立完善的責任分工與責任落實機制,使整個決算編制工作的每一項內容都落到實處。同時,要對決算編制人員進行有效的激勵,對工作不力的職工要進行責任追究,對工作表現突出的職工則給予物質或者精神上的獎勵。
一、自收自支事業單位情況概述
自收自支事業單位是所在單位依據政府或物價部門的批準自己收取各項行政性收費,然后按當地財政核定的比例留成部分資金用于本單位的日常開支及工資發放。自收自支事業單位的編制與其他全額和差額撥款的事業單位一樣都要經過當地編制部門批準,在財務會計管理過程中具有相對的獨立性和自。
二、當前自收自支事業單位財務會計管理過程中存在的主要問題分析
(一)是自收自支事業單位財務會計人員整體業務水平亟待提高
我國實行事業單位人事制度改革以來,對自收自支事業單位進人事制度進行了明確規定,新進的會計人員總體上還能滿足自收自支事業單位現代化、信息化會計工作的需要,但是一些年齡偏大的會計不能很好地操作現代化的會計辦公系統,仍然處于傳統的工作模式。以常熟日報社為例,報社財務會計工作人員整體年齡偏大,大部分都是在改制之前進入單位的,這些財務會計人員在實施現代化的財務會計操作系統時,表現出很大的不適應性。
(二)在執行財務制度過程中不夠嚴格和謹慎
對于自收自支事業單位而言,財務管理始終處于最為關鍵、最為核心的地位,尤其是像改制后的縣級報社單位,更是要高度重視改制之后的財務制度建設,但是在實際財務會計管理過程中,仍然有一部分工作人員在工作思路和操作規范上不能適應改制后新形勢、新環境的要求,依然按照改制之前的操作規范進行。即使制定了新的財務制度,但是在實際執行過程中依然存在不嚴謹、不嚴格的現象。例如,對原始憑證不能做到嚴格審核把關,出現了原始憑證內容空缺等一些低端失誤。
(三)預算編制不嚴謹
受自收自支事業單位特殊社會功能和特殊財務會計管理機制的影響,與人民群眾生產生活息息相關,然而仍然有相當一部分自收自支事業單位在做財務預算時,出現瞞報、虛報,套取國家財政資金,或者是按照國家規定嚴密進行財務預算,但是在執行的時候卻又執行另外一套路線,發放名目繁多的各種補助、各種津貼。自收自支事業單位在財務預算和財務執行上不規范、不嚴謹的狀況必須要引起高度重視。
三、加強自收自支事業單位財務會計管理水平的具體措施分析
(一)不斷加強會計職業道德建設和專業業務能力建設
自收自支事業單位要對當前財務會計管理過程中存在的主要問題予以深度剖析,深刻認識會計工作人員和財務管理人員自身專業水平和職業道德在加強財務管理過程中的重要性。加強自收自支事業單位財務會計人員的職業道德建設和專業能力建設,必須要高度重視會計工作人員的培訓工作,不斷提高會計人員應用現代化的會計管理設備設施的水平;要明確會計崗位職責,對日常會計管理和會計工作流程實施嚴格管理;建立明確的考核機制,對于財務會計工作人員專業道德情況和專業業務進行定期考核,對于不能滿足單位現有工作需要的財務管理人員可以嘗試采用停崗培訓的措施。以常熟日報社為例,日報社在完成轉企改制之后,社黨委班子對財務管理工作高度重視,尤其高度重視財務會計工作人員的職業道德素質建設和專業業務能力建設。針對當前日報社財務管理人員年齡偏大、對現代化會計辦公系統不熟悉的實際,日報社積極采取培訓措施,與專業財務管理培訓機構合作,開展定期、輪流培訓,確保原有財務管理人員能夠熟悉現代化的辦公系統,更好地提高工作效率。通過開展培訓工作,廣大財務會計管理人員的工作積極性也得以普遍提升。
(二)不斷規范和完善財務會計管理制度及相關機制,確保執行效果
自收自支事業單位要按照國家相關財務管理規章制度要求,從自身經營管理實際出發,建立規范完善的財務管理制度和機制。尤其要高度重視自身資金管理制度、財務審批制度、報銷管理制度等。只有從制度上予以加強管理,才能從根本上更有效地提升自收自支事業單位的財務管理水平和效果。例如,可以建立授權批準制的管理方法,建立與之配套的自我評估和內部控制制度,對于發現的隱患和缺陷要及時發現并采取有效手段予以糾正。重點做好對單位中專項資金、重大資金的分配與使用。
(三)建立嚴格的財務內部監督制度和體系,提高財務內部控制力度
自收自支事業單位一定要從自身做起,高度重視內部監督制度和監督體系建設,對自身在財務預算和財務管理過程中的問題要及時開展自糾、自查。對于出現的財務管理漏洞要及時采取補救措施;同時,建立適合單位自身實際的財務監督管理部門和領導小組,對財務管理進行獨立監督管理,強化自我監管。
四、結語
對于自收自支事業單位而言,在財務會計管理過程中,一定要高度重視自身存在的主要問題,對存在的主要問題要予以高度重視。同時,必須要不斷加強自收自支事業單位會計職業道德建設和專業業務能力建設、不斷完善自收自支事業單位的會計核算方法,加強會計監督職能、建立嚴格的財務內部監督制度和體系,提高財務內部控制力度。
現今事業單位中其財務管理內容不斷增多,為了適應其發展需要,財務管理所提供的功能也在增加,為了保證財務管理工作效率會計工作的電算化已經成為其必然的發展趨勢了,對于其在事業單位財務管理中應用的優勢以下從多角度進行了分析,并提出如何在實際中加強會計電算化應用效果的措施。
一、會計電算化在事業單位財務管理中應用的重要性
1.提升事業單位財務管理工作效率
會計電算化最主要的特點就是其通過計算機及會計信息技術的應用對事業單位中的財務信息進行儲存、管理、應用、分析及處理,使會計工作在信息技術的支持下高速處理。首先,會計電算化改變了原有的人力資源情況,降低了會計人員在處理財務信息時的負擔,避免重復工作,并且核算更加準確、簡單,其可以對歷史數據進行保存,從而方便之后的查閱及使用;其次,會計電算化可以利用其特有的分析系統對財務信息進行高效的分析及處理,使會計信息更加清晰、明確,方便后續財務管理工作的進行;最后,事業單位財務信息較為煩瑣,為此要求會計人員必須對財務信息內容進行細化,而會計電算化系統可以利用其程序對各類財務信息進行分類,使統計工作更加準確。
2.打破事業單位財務管理局限,優化資源配置
目前事業單位中財務管理屬于一個獨立的體系,其由獨立的部門進行管理工作,并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯系不強,造成一些財務信息模糊的情況,而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯系,從而使財務信息的獲取更加方便、準確,在實際中可以對事業單位中的各項資源進行整合及配置。首先,應用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務信息進行全面的、多層次的處理,使核算工作可以從多方位進行處理,從而保證其所提供的數據可以更加客觀、全面,提高了財務管理控制的效果;其次,可以保證財務信息獲取的時效性,利用計算機網絡共享的這一特點可以有效提高財務信息的收集效率,并且對各部門的財務可以進行一體化的管理,同時也加強了財務管理部門與領導層之間的聯系,使決策工作開展得更加順利;最后,使事業單位的財務信息更加透明化,會計電算化可以將事業單位內部財務系統進行統一,使會計信息的收集、處理更加清晰、透明,對內部財務決策可以起到促進的作用。
二、加強會計電算化在事業單位財務管理中應用的措施
1.建立健全會計電算化應用制度
首先,需要根據財務管理要求及事業單位的發展要求建立適合的會計電算化應用制度,從而保證會計電算化可以在財務管理中規范、有效的應用,同時也要不斷完善事業單位內部控制制度;其次,確定崗位責任制度,以此來約束會計人員的行為并明確其責任,保證其工作可以有效率的開展;最后,對會計電算化的權限進一步的提高,避免在會計信息系統應用的過程中出現會計信息被篡改的情況,通過權限的制定來保證會計電算化的安全性,使會計信息更加準確、真實。
2.強化會計電算化人才的專業培訓
專業的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務管理中發揮出應有效果的重要因素,因此在事業單位中應將人才的培訓作為會計電算化管理中的重點之一。事業單位需要定期組織會計人員對其進行專業化的培訓,保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能,并且在會計電算化中相關工作人員不僅需要具有計算機技術及電算化能力,其還需要熟知會計電算化系統的應用原理,從而應對會計工作中對其系統維護及操作的需要,因此在培訓工作中應注重完善培訓體系,保證培訓內容符合會計電算化在財務管理中的應用所需。
3.全面發揮會計電算化的管理作用
網絡化是會計電算化的主要發展趨勢。因此,事業單位的財務部門要充分利用會計電算化的管理作用,結合事前預測、是事中控制和事后分析,加強會計資料的全面分析、加工、整理與預測,利用計算機網絡技術,建立智能化,多樣化、多層次化的會計信息網絡,實現財務管理信息、人事管理信息和會計核算信息的共享,為事業單位的決策者做出決策提供可靠的信息支撐,使會計電算化的管理作用得到最大限度地發揮。結語在事業單位中會計電算化管理已經成為財務工作中的重點,其所具有的優勢可以滿足現今事業單位在社會發展中需求,并且優化了人力資源的應用,提高了會計工作的效率,其所具有的高效、準確等特點使財務管理工作走向標準化、規范化,使會計電算化的管理作用得到最大限度地發揮,加強單位財務管理的現代化、信息化和網絡化的建設,全面實現會計電算化在事業單位財務管理中的應用。
參考文獻:
[1]張琳.會計電算化在事業單位財務管理中的運用[J].行政事業資產與財務,2015(16):83.
[2]童妮.探討會計電算化在事業單位的運用實踐[J].中國商論,2016(21):37-38.
(一)資金來源比較廣,管理起來比較難
和以前比起來,事業單位資本來源比較廣,財務管理起來比較困難。以前,事業單位主要是依靠政府的財政補貼。伴隨著經濟形式的改變,如今的事業單位也會利用自己擁有的資源,獲取資金,近年來,發現有的單位有“小金庫”是事業單位資本來源多樣化的真實體現,也意味著財務管理工作的困難在擴大。但是仍有很多事業單位的資金靠財政撥款,全部進入市場的事業單位財務管理,以不歸事業單位財務管理。沒有完全進入市場的事業單位,一般會采取一些手段來獲得經費來源。事業單位資金的多元化來源,使得財務管理的難度加大。
(二)預算工作做得不到位,資金利用效率不高
以前,一切工作有政府來做,經過政府的分配去完成目標。事業單位對資金的獲得和利用不具有一定的自,只是執行政府的目標,也不用考慮資金的使用效益,財務管理的工作比較簡單。如今,事業單位資金的來源是多樣的,并且對于資金的使用也具有一定的自,它資金來源的多樣化使得事業單位也要加入到市場活動中,實行一定投資,事業單位的財務管理就不是單純的預算管理。現如今預算資本的利用作為財務管理的主要內容,還是重視預算績效考核與預算管理。在財政資本有限的狀況下,預算編制很難將事業單位的發展需要考慮周全,只是按照財政擬定計劃進行工作。不能在單位里全面實施與實現有關部門的分工合作,預算編制工作做的不是很到位,很難當成支出的根據。預算的制約力也不是很高,有擠占和挪用的現象存在,亦或者是不把預算當成標準,沒有經過批準多出超支范圍或者是提升開支標準。這樣的預算工作,使得資金的使用效益不是很高。
提升財務管理工作的對策
(一)抬高會計人員錄用的門檻
對于沒有會計證人員不可以從事與會計有關的工作,沒有會計證的人員或者是新上崗員工,一定要進行會計從業資格考核,或者是參與會計崗位培訓,通過考核合格之后,獲得會計證書以后,才可以從事會計工作,進而提高財務管理工作水平。
(二)注重對財務工作人員的業務培訓
事業單位要注重對財務工作人員的業務培訓,提高他們的業務素質。事業單位要注重提高有關財務管理專業知識的學習,注重計算機技術的學習與培訓,培養綜合型的人才,提高財務管理人員的業務素質,提升其管理能力;注重有關法律法規的學習,使其依法做事,注重將法律法規落實到工作中,更新知識結構。
(三)構建成本核算體制
事業單位不是以盈利為目標的,為了管理好各種事業的成本,提升事業投資效益,要建立和完善各種事業成本核算體制。財務管理部門掌握很多有價值的信息,利用分析法,將這方法運用到各個環節中,將浪費止步于源頭。建立與完善成本核算體制,才可以有效考察事業單位的實際收益水準,并采用相適合的財政稅收政策。