社會調研工作模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會調研工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、要進一步在全縣形成抓工業、抓項目的濃厚氛圍

項目是關鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源，有了項目才有發展，有了項目才有投入，有了投入才有增長。近幾年，贛縣大力實施“招商興工、項目帶動”戰略，牢固樹立“上項目就是最硬的道理”的理念，促進了縣域經濟又好又快發展。但同時我們也應看到，我縣的工業發展仍然處于較低的水平，產業結構單一，產業集聚度偏低，產業層次偏低，自主創新能力不強等問題不同程度的存在。特別是缺少那種帶動力強，能起領軍作用的大項目、好項目，同時項目“引進難、落地難、留住難”的問題還沒有得到根本解決。一個地方要發展，一個縣域經濟要發展就必須抓工業、抓項目。面對新的形勢和任務，我們只有以發展的眼光認清差距，以項目為抓手，創新理念，破除瓶頸制約，提升工作水平，堅定不移地抓工業、抓項目，緊緊抓住承接產業轉移的發展機遇，緊緊抓住在金融危機形勢下國內外客商低成本擴張、導致大量資金尋找新的投資方向的歷史機遇，在抓工業、抓項目促發展上力爭有更大的作為，進一步在全縣形成一種抓工業、抓項目的深厚氛圍，努力把贛縣工業經濟發展推入快車道，實現保增長的目標，保持經濟平穩較快的增長。

二、要進一步在全縣形成為工業、為企業服務的合力

為企業服務要樹立三個理念：

第一個理念，政府和政府各個部門是服務企業，而不是管理企業。要樹立服務企業的理念，有了服務企業的理念你才會去為企業做事。如供水部門，怎么圍繞工業園建設服務，我們的道路到了那里，你的供水管網就鋪設到那里；當企業水壓不夠的時候，你就要提出要建加壓站或增加加壓泵；工業園項目布局規劃到那里，管網就要布到那里，管徑的大小要超前考慮。還如供電部門，要根據企業發展的方向，你認為這個地方需要多大供電負荷，是建220千伏的還是110千伏變電站，要建在什么地方而有利于企業的供電，如果你的變電站離耗電量大的企業很遠的話，企業就要拉專線，需要幾百萬，1公里至少一百萬，供電部門要去思考怎么為企業服務？怎么為工業園服務？再如環保部門，整個工業園規劃出來后，如果整個工業園做了環評，每個企業原來要做報告表的，就可以做報告單，環保部門要去思考這個問題。同時，環保部門要上門服務，當企業進入工業園區的時候，要上門對接，要讓企業知道是做報告表還是報告單，是市一級審批還是省一級審批，要提前介入，不能被動。還有規劃部門，你怎么跟企業銜接，方案、立面圖、效果圖建設部門可以先審批，審批之后等企業去做鉆探等相關資料，再去做施工圖，兩個一對接就可以加快企業建設速度。要去思考政府是服務企業，而不是管理企業，我們要從管理企業解脫出來去為企業服務。

第二個理念，政府和政府各個部門要了解企業，而不是游離于企業之外。比如，鋁板帶項目，我們所有工業園的同志、支鋁辦的同志、在座的各個部門，都要到企業去看，要了解他的工藝，了解企業生產什么產品，了解他的工藝在世界上處在什么位置，在國內處在什么位置，在江西省處在什么位置。你要了解企業產品的市場在哪里。通過了解這些東西來為企業服務，去支持企業發展。你如果對企業的產品、工藝、市場不了解，你就不知道這個企業有沒有發展前途，就不知道怎么支持它。如果了解了這些東西，你就知道怎么為企業服務。

第三個理念，政府和政府各個部門要與企業老板交朋友，而不是凌駕于企業之上。為什么這么說，就是你跟企業老板交了朋友，你才知道企業下一步產品的走向是什么，他的發展路徑是什么，發展方向是什么，下一步有沒有增加投資的信心？還有，跟企業老板交了朋友，我們才知道怎么為企業服務，要與老板接觸、溝通。所以，我們要形成一種為企業服務的合力，要在建立這三個理念的基礎上為企業服務。

三、要進一步創新工作方法、改進工作作風，提高機關效能

我們各個部門要思考怎么創新工作方法，通過創新工作方法、改進工作作風來提高機關的辦事效率。如，工業園管委會，①要思考什么體制更有利于工業園的管理？你們先去思考，下一步我會專門調研。②要思考什么工作機制有利于做好為企業的服務？如一個企業一名縣級領導，一個企業一個部門。③要思考怎么形成融資的機制？不能什么錢都靠財政。④要思考責任制的問題？要把為企業服務，包括工業園下一期的建設、道路的建設、場地的平整，每個落戶的企業都要責任明確。還如，建設部門，我走到兩個地方，都提到報建的問題，報建的問題能不能列個清單，企業報建要那些資料，把清單交給服務企業的部門、工業園、企業，讓人人知道報建要那些材料。下一步，還要專門對如何服務企業進行培訓，要知道怎么去為企業服務。引進設計部門的時候，不要局限于贛州。圖審的問題，贛州只有兩家圖審中心，不能等，否則就會影響進度。請建設部門思考如何創新工作方法，從而提高工作效率。還如，征地拆遷，公路有公路的拆遷方案，工業園有工業園的拆遷方案，墓區有墓區的拆遷方案等等，我們要相對規范，在不違反省政府最低的征地拆遷指導標準的基礎上怎么做好征地拆遷工作，在征地拆遷的時候，我們的鄉鎮要去思考建立一種什么工作機制有利于推進征地拆遷工作？包括對違章建筑怎么處理的問題，丈量的問題，返遷地安置問題，農民預留地的問題等這些都要去思考。供電部門，你的塔、線路走向要到現場去踏勘，有的是圖紙作業，把塔正好定在人家房子正中間或在人家門口，誰會讓你建？包括線路走向不要破壞生態，要保持安全距離。民政部門，墓區要有道路，要控制面積，要結合山體一層一層，要有規劃。等等這些問題，大家都要去思考。

四，要進一步全力以赴支持工業園承載平臺的建設

這個非常重要，下一步我們GDP的增長、吃飯的錢從哪里來，機關公務員工資的增長、建設的投入等等，資金從哪里來？就靠工業園。一定要把我們的工業抓上去，把工業園平臺建設好。要抓好以下六個方面的工作：

1、抓緊規劃。規劃出來以后，要通過專家評審，再提交規委會討論，通過后要抓緊實施。

2、抓緊土地的報批。下一步，我會重點調度土地的報批工作。土地怎么報批？一是把鋁板帶項目上報省發改委爭取列入省重點項目報批土地。二是要在做好產業規劃的前提下，包裝一批項目去報批土地。如，中瑞的硬質合金的深加工，做刀具、模具，包裝一個鎢深加工的項目；稀土方面，可包裝一個發光材料、儲氫材料、永磁材料項目等，然后作為省里的重點項目去省報批土地。三是通過引進項目來報批土地。四是通過省、市下達的土地計劃報批。多管齊下，來解決我們的土地問題。

3、抓緊成立工業園區開發公司。這個公司一定要抓緊成立，成立公司的目的有兩個，第一要當業主，第二作為融資平臺。如，開發區年前從農信社融資了兩個億，沒有這個平臺就融不到這兩億元。

篇2

在生產力要素中，人是第一位的。服從和服務于事業和經濟建設中心,就必須提高生產力，提高人的素質。圍繞提高職工素質這個目標,要充分發揮工會組織的群眾性、社會性和廣泛性優勢,廣泛開展職業道德建設,爭做文明職工活動。我們積極響應上級工會的號召，結合分廠實際，廣泛開展了社會公德、家庭美德、職業道德教育活動，收到了較好效果；提高職工素質，就要抓實創建學習型組織、爭做知識型職工活動,為加快發展提供精神動力和人力資源保障；抓住職工的心理特征，把單位發展與職工的需求和切身利益緊密地結合起來，使職工明確國家利益、單位利益、個人利益三者之間的辨證關系，以高度的責任感關心單位事業的發展，干好本職工作；鼓勵職工積極參政議政，參與民主管理，使職工明確自己的權利與義務；深入實施群眾性的經濟技術創新工程，積極探索適合本單位開展經濟技術創新活動的新形式、新途徑、新方法,

深化以學習一門新技術、提出一項合理化建議，采用一項新管理方法、參加一次技術比賽為主要內容的活動,抓好激勵機制的落實,最大限度地把職工吸引到創新活動中來；組織開展多種形式的職工技能活動,培養更多的技術工人和職業技術帶頭人。切實加強勞動模范的選拔培養和管理工作,大力弘揚勞動模范的時代精神和優秀品質,

激勵廣大職工立足本職、愛崗敬業，學趕先進,努力成為艱苦創業的模范、勤奮學習的模范和增進團結的模范,在集輸事業的發展中發揮主力軍作用。

二、以科學發展觀，不斷增強工會組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會組織的活動中來

在當前職工需求擴大化、思想復雜化、勞動關系多元化的情況下,增強工會組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會組織中來,對于協調勞動關系，妥善處理各種矛盾，促進全面協調可持續發展具有十分重要的意義。工會工作要堅持黨委領導，獨立自主開展工作，進一步形成黨委重視，行政支持、各方配合、合力推進的工作格局,

加大工會工作力度，進一步掌握職工思想狀況,了解職工需求，結合自身特點，開展職工建家等內容豐富、形式多樣的活動。關心、幫助、解決職工在工作、生活中面臨的困難和問題,最大限度地維護職工的合法權益,使工會得到職工的信任。當前，隨著改革的不斷深化，各種利益的調整后，引發和即將引發的深層次矛盾和問題，要求我們在工會組織建設中必須切實做到與時俱進，勇于創新，以科學的發展觀實現四個轉變：

1、工作范圍的轉變。當前油田的改革發展，已經涉及到各個層面，在廣大職工的思想觀念、行為方式和精神狀態上引起了一系列深刻變化。而工會自身的工作內容、工作范圍也隨之增加了許多。這就要求工會的工作模式要向多聯系、多接觸、多參與的開放式多元化管理模式轉變。根據《工會法》和《工會章程》維護職工的合法權益，參與民主管理、引導職工參與民主管理，提高職工的主人翁地位；切實做好安全生產的監督、檢查工作,不斷健全和完善工會勞動保護監督和協助落實安全生產責任制，改善勞動條件,保護職工生命安全與身體健康；堅持以人為本，切實做好職工思想的穩定工作，做到有的放矢，針對性強；圍繞本單位的中心工作，開展勞動競賽和科技創新活動，調動廣大職工的積極性；組織職工開展崗位練兵活動，提高職工的業務技術水平和整體素質；切實解決職工的困難和實際問題，讓職工感受到組織的溫暖等等。

2、工作角度的轉變。工會工作不能只圍繞工會談工會，應該站在改革和發展的大局與高度去思考問題、處理問題。在選擇工作角度時，需要把握好每個時期和階段的重點工作，實現以重點突破來帶動整體工作的提高。

3、工作方式的轉變。要切實轉變以往工作中存在的簡單、膚淺、消極應付的不良作風，加強理論學習與研究，善于發現和總結好的經驗和方法，時刻關心職工的需求，努力做到積極主動服務于基層職工，服務于事業的發展。我們工會干部要開動腦筋，善于創新方法、提高工作藝術，融多樣化、人性化、藝術性、幽默性、趣味性于一體，善于與職工談心交心，真正做到以情感人，以理服人，做到職工喜聞樂見，扎扎實實為職工群眾辦好事，辦實事。

4、活動方式的轉變。要鼓勵支持基層工會，工會小組結合自身特點，開展豐富多彩、小型多樣的活動。著重圍繞加強職工素質教育、崗位技能培訓和精神文明建設三個方面，不斷創新發展，努力探索，積極推廣職工喜聞樂見和具有實際成效的工會活動。

三、以科學發展觀，堅持以人為本,切實表達和維護好職工群眾的合法權益

以人為本的要求與履行工會基本職責的要求是一致的。就是按照“職工利益無小事”的要求,牢固樹立一切為了職工群眾的思想,以滿腔的熱情;強烈的責任意識和對職工群眾的深厚感情,堅持職工群眾利益高于一切,把職工群眾的呼聲當作第一信號,把職工群眾的需要當作第一選擇,把職工群眾的利益當作第一考慮,把職工群眾的滿意當作第一標準,在推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶中搞好維護,切實表達和維護好職工群眾的根本利益。要強化源頭維護和宏觀參與機制建設,積極參與涉及職工切身利益和關系工會工作政策的制定,充分反映職工群眾的要求和工會的主張,為維護職工合法權益提供法規、政策上的保證和支持，爭取每年解決一兩個職工普遍關心的實際問題；進一步完善職代會制度,及時向黨委和上級工會反映職工群眾的呼聲和要求,最大限度地幫助職工解決實際困難。

四、以科學發展觀，加強工會干部隊伍建設

篇3

（一）依法辦證的主要內容

依法辦證就是在辦理每一項公證時都必須依照法律規定的程序，認真審查申請公證的民事法律行為、有法律意識的事實和文書是否真實、合法并予以證明的過程。要從公證的申請、受理、審查、審批、出證等環節認真審查。

1、在申請、受理階段要注意審查：當事人申辦公證是否親自向公證處提出；委托的，是否提供有權的證明文件；是否有不得委托事項；當事人提供的材料是否完備；是否符合受理的四項條件。

2、在審查階段要注意審查：當事人的人數、身份、申請辦理該公證的資格及相應的權利；當事人意思表示是否真實；申請公證的文書內容是否完備、含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實。

3、在審批、出證階段要注意審查：申請公證的事項、文書及提供的證明材料是否真實、合法；是否符合《公證法》、程序規則及有關辦證規則；擬出具的公證書內容、表述和格式是否符合相關規定。

（二）依法辦證對公證人員的要求

1、加強業務學習、提高法律素養。學習應是每個公民一生的事情，公證人員更應如此。不僅學習有關公證的程序法，更應認真學習實體法。只有這樣我們才能清楚什么是民事法律行為、什么是有法律意識的事實和文書，是否合法，合的是什么法。比如，辦理繼承權公證，就必須知道《繼承法》的內容；辦理土地承包合同公證，就應該清楚《土地承包法》的規定。同時，原有法律、法規在不斷的修改、廢止，新的法律法規在不斷的頒布、實施。不學習就落后。省廳也要求公證人員每年參加業務培訓不少于40小時。通過業務學習，提高公證人員的業務素質，打牢依法辦證的知識基礎。

2、模范遵守法律。不知法難守法，不守法難執法。試想一個連自己都不守法的公證員，怎么可能依法辦證，怎么可能辦好證。反之，只會亂辦證、辦假證、錯證。只會損害整個公證的名譽和形象，也會害了自己。

3、自覺接受監督。任何權利如沒有監督都可能產生問題，公證也是一樣，公證員不受任何制約和監督，也勢必會產生這樣那樣的問題。所以公證員應自覺地接受多方面的監督，接受司法行政機關、行業協會的監督，接受新聞媒體的監督，接受社會各界的監督，更主要還應在公證機構內部健全監督管理機制，不讓帶“病”的公證書走出公證處。

二、熱情服務是公證工作的重要內容

（一）熱情服務的主要內容

熱情是指熱烈的情感；服務是為集體或他人的利益或事業而工作。熱情服務就是帶著強烈的情感去做好工作。熱情服務不僅要求公證員對當事人要笑臉相迎，說話和氣，態度和藹，舉止文明；更需要公證工作的整個程序在制度設計上堅持以人為本的原則，制定高效、快捷、便民的措施，真正做到讓當事人乘興而來，滿意而去。

1、當事人申辦公證時，我們應主動熱情接待當事人，對于年老體弱或因其它原因不便來公證處的，公證員可主動上門辦理。

2、對于符合受理條件的，不推不拖，及時受理，對于不符合受理條件，告知不受理的原因。

3、對于符合出證條件的，必須在規定的時間內出證。及時快捷地為當事人出具公證書，就是對當事人最大的熱情。

4、熱情服務還體現在公證的硬件建設上。公證處沒有電腦、打印機、復印機，起草的文件甚至公證書證詞都由當事人自己打印，打印回來，公正員核對，有錯誤的地方再改，再打印，來回折騰，一天也出不了一份公證書，這怎么能叫熱情服務呢？公證處沒有照相機、攝像機，年老體弱的當事人辦理遺囑公證，怎么來保證公證的效力呢？今年省廳開展了“三化一建設活動”，如果能夠嚴格按照活動實施方案抓好落實，三年之后，公證的整體工作將上一個大的臺階，服務當事人的效率將大大提高。

（二）熱情服務應注意幾個問題

1、加強政治學習，提高公證人員的政治素質。熱情服務需要我們用真心把當事人的利益作為公證工作的根本宗旨。公證員必須要加強政治學習，提高政治素質、強化服務意識，認真履行好自己的法定職責，自覺爭做人民群眾的勤務員，服務周到，考慮細致，態度公允。

2、上門辦理公證應注意。上門辦證是熱情服務的具體體現，不僅能夠解決當事人的一些實際困難，拉近和人民群眾的關系，也可以進行一些實地調查，對情況了解更全面、更細致。同時應注意具體分析不能來公證處辦證的原因，是否存在無行為能力或限制行為能力的情況，是否存在受脅迫的情況。比如遺囑公證，必須詢問清楚，為什么不能來，神智是否清楚，財產情況和由誰繼承等情況。

3、特別注意不能以熱情服務、方便群眾為由，為那些不符合公證條件的不真實、不合法的行為辦理公證。

三、公平正義是公證工作的價值追求

（一）公平正義的主要內容

公平正義是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標，是廣大人民群眾的強烈愿望，是構建和諧社會的重要任務，更是公證工作的價值追求。樹立公平正義意識，應把握以下幾個方面的內容。

1、合法合理。公平正義的首要內容是確保一切行為符合法律規定。要嚴格依照法律規定，盡心辦好每一公證事項。同時還應注意合理，合理就是要符合常理。如有些農村荒山承包合同，期限五十年，承包面積幾千畝，承包費總共幾千元，那我們公證員就必須考慮，是否合理，是否有損公肥私，惡意串通現象。據報道一次房產拍賣，報名競買者有十幾家，可真正到現場競拍的卻只有三家，其中兩家還不競價，這正常嗎？經查，其他競買者的競買牌被人采取手段給“沒收”了，現場的兩家也變成了“托”。

2、平等對待。對每一個來辦公證的當事人都要用同一尺度平等對待。不能因是陌生人、平民百姓，就是冬天、橫眉冷對；看見熟人、領導，就是夏天，熱情似火。我們要堅持反對特權，反對對于同樣公證事項，有不同的結果；也禁止歧視，不能對在社會關系中處于劣勢、弱勢地位的當事人有歧視行為。

3、及時高效。有些公證當事人申辦公證要求時間性很強，超過規定時間就會影響當事人下一步工作。有一次，下午下班時，一對夫婦急匆匆的來到公證處，想申請辦理一份聲明書公證，稱兒子患尿毒癥，需要換母親的腎，母親需要出具一份自愿換腎聲明書并辦理公證，第二天早晨趕車送到北京。對于這樣的情況，我們必須在當晚為當事人出具公證書。

（二）公平正義對公證工作的具體要求

1、堅持秉公辦證。公證員在辦證時要出于公心，維護公益，以事實為依據、以法律為準繩，克服私欲、排除私利。

2、堅持公正與效率并重。必須做到在堅持公正的基礎上提高工作效率，在提高工作效率的同時確保辦證的公平。不能借口提高效率，而不注重審查證據，隨意出證；也不能只為追求辦證的公平正確，任意拖延出證時間。

3、堅持以公開的形式促公正。公開可防止腐敗，促進公正。我們辦證除需特殊的公證事項外，辦證過程都應該公開透明，防止關系證、人情證、金錢證的出現，消除當事人和社會公眾對辦證過程的疑慮的，促進和體現辦證公正。

四、服務大局是公證工作的重要使命

（一）服務大局的主要內容

服務大局是社會主義法制的重要使命，也是公證的重要使命。就是要預防糾紛、減少訴訟，保障民商事活動的正常有序進行；就是要當好政府的參謀和助手，維護當地的經濟發展和社會的和諧穩定，要注意做好以下幾方面工作。

1、緊緊圍繞當地政府中心工作辦理公證。政府的中心工作就是公證的中心工作。農村第二輪土地延包時，公證員活躍在田間、地頭；企業改制時，公證員出現在工廠、車間；三年大變樣活動中，公證員又忙碌在拆遷現場。只有緊緊圍繞政府的中心工作才能彰顯公證的職能作用。

2、配合當地政府難點工作，充分發揮公證的作用。公證在百姓心中最大的牌子是公正。在一些難點問題上公證有時能起到其它單位部門無法代替的作用。比如，有一村莊，村民集資建起了一農貿市場，建好后卻因分配問題發生爭議，兩年都未能分成。村民情緒越來越大，對村干部、建房小組甚至鄉政府干部都產生抵觸情況，最后他們把分配的任務交給公證處。公證處制定了嚴格公平的分配方案，村委會、分房小組、鄉政府的相關人員都不能參與，全程由公證人員監督進行，僅用一天時間，近四百套門市全部分清，沒有一個有意見的。

（二）服務大局對公證人員的要求

1、胸懷大局。胸懷大局是服務大局的前提，只有胸懷大局，才能把握新形勢，清楚新任務，才能自覺把公證工作融入大局中去謀劃、部署。

篇4

我區XXX個村（居）于2010年先后選舉產生了XXX名村（居）務監督委員會。村務監督委員會機構人員直接由村民選出，配備齊全的硬件設施，每季度專門開會研究討論改進村務監督委員會工作，改善辦公條件。目前，村監委會組織健全，成員分工明確，組織活動正常開展。

二、取得成效

自村務監督委員會成立以來，村務管理中各種問題和矛盾及村干部違法違紀現象大大減少，群眾對監督委員會的認可度大大增加。村內財務收支全部有村監委簽字蓋章，頭則一律無效。使村民對于村監督委員會的作用給予了很高的評價。

有了監督委員會的監督和參與，干群溝通的渠道得到了暢通，群眾對干部的信任與理解得到了增加，村干部能夠在陽光下理直氣壯地開展自己的工作。更重要的是，村監委會成立后，促進了黨支部領導方式的轉變，傳統的村黨支部平常接觸的都是村里具體事物，習慣于直接決策甚至包辦，現在則通過民主決策的方式體現了領導核心地位。

三、存在問題

由于村務監督委員會還處在逐步完善階段，其在建立和發揮職能的過程中還存在一些問題和不足，主要表現在：

一是個別村務監督員知識文化水平不高，文化素質偏低。

二是一些村干部對推行村務監督委員會思想認識不到位，認為成立村務監督委員會是村里的一大經濟負擔，而且沒有必要，也沒有什么可監督的，造成了很多工作進展緩慢，甚至停滯不前。

三是資金投入較少。推行村務監督委員會制度，進展緩慢的最重要原因是資金投入跟不上，由于宣傳發動和建立組織需要辦公設施、牌子、印章、制度版面等都要花錢，所以有的鎮和村能拖就拖，甚至有些村對一些工作基本沒有開展。

四是工資報酬太低，造成部分監督委員會人員工作激情不高，責任心不強，從而開展工作不力。

四、進一步改進

針對存在的問題，提出以下建議：一是加強對監督委員會組成人員的教育培訓，定期開展培訓活動，提高整體素質和開展工作的能力。20XX年X月下發了《關于認真做好20XX年度村（居）務監督委員會秋季培訓的通知》。對全區村務監督委員會進行了培訓。

篇5

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創造了很多在全省乃至全國有影響的成功經驗，如：區直管社區綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯動與視頻監控系統建設、“平安e家”電話報警系統建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調解”工作機制的經驗在全國推廣，在全省首創并正在實施社區綜治“網格化”服務管理、城鄉一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。

調研中同時也發現，加強社會建設創新社會管理還存在一些薄弱環節：社會治安防控體系建設存在薄弱環節；社區服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設創新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩定。

（一）以創新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會治安防控體系。一是完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網格化布警機制。根據發案形勢和特點調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創新新型社區服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區多元治理機制。推進以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心為支撐的整體架構，理順和規范社區組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區居民自治機制。推進社區工作準入制，減輕社區居委會工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進社區自治工作的制度化、規范化。三是健全民意表達和監督評價機制。繼續深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區qq網絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現服務為先新理念

一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態化、動態式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。

（四）以創新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

篇6

社區共有團員青年305人。以前，由于舊村規模普遍較小，班子不健全，一直沒有專職團干部，團組織工作長期缺位。合村改造后，社區成立了社區黨委，多套班子變為一套班子，形成了大社區統一管理的新格局。在黨建工作的帶動下，社區積極開展團組織格局創新工作，依托樓宇建支部，配強配優團干部，使團組織深深扎根于群眾之中，徹底改變了過去機制不活、工作被動的局面。團組織成為社區建設的生力軍。

（一）調整組織格局，實施支部上樓。借社區黨委成立之機，徹底打亂原來村一級的團組織格局，撤銷原來的村團支部，按照現有樓宇進行重新整合。成立了社區團委，社區團委下設5個小區團總支，每個團總支又下設樓宇團支部，共設立24個樓宇團支部，社區團委以樓宇為單位組織開展活動，使團組織更便于聯系青年。社區團委同時積極吸收社區及各行業優秀人才充實到團組織中來兼任樓宇團支部書記，形成了共青團組織發展的新格局。樓宇團建工作的開展，打破以村為單位的管理模式，使社區團建工作重心下移，實現了社區團組織的全覆蓋，增強了團組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。

（二）拓展工作內容，創新工作方法。充分發揮社區團委協調優勢，以創新團的服務方式，拓寬服務內容為重點，先后成立了社區青少年法律維權工作站、青年志愿者站、青年培訓學校等組織機構，摸索出青少年法制教育、法律維權、心理輔導、德育較遠、志愿服務等工作內容和服務方式。依托社區樓宇團支部協調組建群眾和團員志愿者服務隊伍，根據居民需求開展護理、義診、義教、維修等入戶服務。以樓宇團支部組織開展形式多樣的文化健身活動。在創建國家衛生城市和全國文明城市工作中，社區樓宇團支部積極發揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團員開展“創國家衛生城市，志愿者在行動”和“創全國文明城市，志愿服務建新功”為主體的志愿者行動。樓宇團支部還協調有關部門聘請高級技師，免費為青年居民進行計算機、美容美發、電氣焊等專業技能培訓，共培訓青年2000人次。

（三）規范制度建設，強化工作保障。社區團委每月7日召開一次由全體樓宇團支部書記共同參與的工作會議。會議主要是由社區團委對近期團的工作進行安排和部署，各樓宇之間對團的工作進行討論，方便不同單位團組織之間開展協作互助。建立定期培訓機制。邀請專家對樓宇團支部書記進行培訓，重點研究和解決青年最關心、最突出的問題，通過培訓，進一步改變基層團干部的思維方式和心智模式，提升了基層團干部的領導執行能力和團隊協作能力，加強了基層團組織工作經驗的交流。

二、創新樓宇服務平臺，發揮樓宇團員作用。

（一）創建信息快速通道，搭建信息服務平臺。為每個樓宇設立服務欄，是樓宇團支部為服務社區居民而打造的信息平臺。借助這一平臺，樓宇團支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預報、就業指南、天氣預報和社區動態等信息。這些信息的來源，是街道團工委創建的名為“共青團信息快遞”的QQ群。通過這個QQ群，街道團工委在各市場團支部、企業團支部、機關事業單位團支部和社區村團支部之間建立起了一個可以隨時溝通的快速通道。而與社區居民關系密切的各類信息，則通過各樓宇內的值日團員下載整理，最終呈現在樓宇服務欄內，每天如一地為居民生活帶來方便和實惠。

（二）開展團員聯系戶活動，搭建聯絡幫辦平臺。樓宇團支部的第二個服務平臺便是聯絡幫辦平臺。在每棟樓宇，團支部書記、樓長都要公布聯絡幫辦電話。多數情況下，居民有什么困難事，第一個知道的就是樓宇團支部書記。在社區，24個樓宇團支部共有團員305名，每名團員都聯系著3至5個特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經濟困難。在團員聯系戶活動中，團員每月要聯系走訪居民戶5到10次，隨時了解每個家庭困難、意愿，經常向社區居民征集對社區團組織工作的意見和建議，發現問題及時解決，居民有困難，樓宇團支部盡最大努力幫助協調。樓宇團支部每月召開一次“雙述雙評”會議，對工作開展情況進行總結，對發現的問題進行商討。“雙述雙評”即團干部和團員定期述職，團員和群眾代表面對面進行評議。通過這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來，經樓宇團支部協調解決的群眾困難和問題就有60余個，樓宇團支部成為各社區維護和諧穩定一支重要的生力軍。

（三）組織文化學習活動，打造宣傳教育平臺。組織開展文化和教育活動，幫助做好政策宣傳是街道每一個樓宇團支部的重要功能。近年來，隨著舊村改工程的迅速推進，街道5.6萬群眾住進了整潔漂亮的大社區。農村變城市，農民變市民，群眾生活方式、行為習慣、知識技能也亟需改變，以盡快適應節奏快、壓力大的城市生活。樓宇團支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優勢，積極做好宣傳教育工作，經常組織各類文化娛樂和技能培訓活動，有效提高了居民素質，豐富了社區居民的精神文化生活。在今年開展的創建國家衛生城市和全國文明城市工作中，樓宇團支部更是主動發揮隊伍年輕、知識全面的優勢，開展入戶宣傳工作，極大地提高了活動知曉率。團員青年也成為社區傳播文明、助推和諧的重要力量。

三、建立自我完善機制，不斷解決各類問題。

當前，街道正處在由農村向城市轉變的過程中，團組織工作不可避免地出現了這樣那樣的問題。為此，社區團組織通過摸索建立起一套自我完善機制，團組織通過定期開展聯席會議、例會溝通、意見征集等活動，主動發現和研究工作中存在的深層次問題，推進工作不斷向縱深發展。

篇7

（一）政策依據

社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發事情，造成生活困難的城、鄉家庭和個人，給予必要的經濟援助和物質幫助，以確保其能維持基本的正常生活。現階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強的人性化特點；社會救助種類呈現多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要；救助標準逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據《城市居民最低生活保障條例》、《__省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結合各自情況，制定具體實施細則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現應保盡保目標。

2、省政府下發《__省人民政府關于建立農村最低生活保障制度的通知》、州政府下發《州人民政府關于全面實施農村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政發[20__]20號）等文件，對農村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發放及操作規范等作了規定，形成了較完善的制度體系，保障了農村低保工作的規范運作。目前，基本實現了應保盡保目標。

3、認真貫徹落實國務院頒布的《農村五保供養工作條例》和《__省農村五保供養工作規定》，全力做好農村五保供養工作，大力發展具有我州特色的農村五保集中供養“恩施模式”。

4、20__年5月，恩施州人民政府出臺《恩施土家族苗族自治州城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法（試行）》，20__年10月，州政府對試行辦法進行修訂、完善，并出臺了《恩施土家族苗族自治州城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉貧困群眾大病醫療救助工作。

5、及時做好自然災害造成的災民救助工作。確保災區困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。

6、根據民政部及民政廳的相關文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權益。

（二）我州社會救助工作現狀

1、城市低保

截止到20__年12月底，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》（民發[20__]99號）和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》（鄂政發[20__]1號）精神，從20__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

2、農村低保

20__年末，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。20__年3月，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農村低保5萬人，總數達到了20萬人，使農村最困難家庭基本實現了應保盡保目標。

3、農村五保供養

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“恩施模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務院領導也答復認可。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養9795人，集中供養率為73%，20__年共下撥五保供養資金1386萬元。根據省廳文件規定，從20__年起，集中、分散供養五保對象以及農村散居供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、大病醫療救助

我州于20__年開始實施城鄉困難群眾大病醫療救助工作試點。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。20__年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據不斷變化的情況，及時進行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。

5、臨時救助和其他救助

一是及時做好災區困難群眾生活救助工作。我州是自然災害多發地區，常年需救助災民40萬人左右。每當大的自然災害發生，州及縣市啟動自然災害應急預案，及時對災區群眾給予救助，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。三是落實好艾滋病、結核病孤兒救助。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養服務費50元）給予生活救助。20__年，全州臨時救助人數5000多人。四是落實對六十年代精簡退職職工救助工作。從20__年3月1日起，享受40%救濟的對象每人每月提高25元；不符合40%條件的其他救濟對象（含寬釋人員）每人每月提高20元。

在各類救助資金的發放上，全州嚴格按照上級要求，全部委托金融系統，實行一折或一卡通的社會化發放形式，杜絕了資金發放過程中可能出現的不良現象發生，

保證了資金的運行安全。

二、當前社會救助工作存在的主要困難和問題

近幾年來，關注民生，維護民利、保障民權的工作力度逐年加大，中央在社會保障方面的投入也逐年增多。社會救助工作職能也從原單一的應急救助，逐步拓展到十余項分類明確的單項社會救助工作。由于工作任務的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會救助工作的整體矛盾也逐步凸現出來，現就存在的主要困難和問題概括如下：

（一）現行救助政策與個人需求存在差距

從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助、災民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個人發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農村貧困群眾為例，截止20__年底，我州農村建檔立卡的絕對貧困人口51.97萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人，還有32萬人未能納入農村低保。四是救助程序、機制還有待進一步簡化和健全。要逐步建立監管到位、程序簡化、救助及時的社會救助體系。

（二）社會救助管理體制和政策銜接機制有待加強

社會保障和社會救助體系建設是一個龐大的系統工程，它涉及多個政府職能部門。而現行的各項社會保障和社會救助政策又多為獨自依賴于其職能部門的獨立行政。某些方面雖有協調，但從系統工程來看，許多救助工作還應當整合，救助政策還應做好銜接，部門之間還應進一步加強配合。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

（三）地方財政對社會救助工作的資金保障支撐作用不強

恩施州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣。縣市地方財力薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，各類社會救助資金絕大多數靠中央財政轉移支付和省級財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的經費都難以落實。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少或難以落實到位。

（四）管理機構和人員配備與社會救助工作不相適應

我州目前僅民政部門承擔的社會救助工作對象50萬余人，每年還有因自然災害造成的救助對象40萬人左右。從而形成各類社會救助對象不一、標準不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對象的家庭貧困狀況的前期調查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴。但目前我州基層救助網絡平臺薄弱，救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。州及8縣市僅有低保工作人員22名，88個鄉鎮辦低保工作人員159人，其中75人為兼職，存在著嚴重的事多人少，工作疲于應付的局面。

三、完善社會救助體系建設的對策和建議

加強和做好社會救助工作，事關長遠，事關社會的穩定。進一步完善和加強社會救助工作，切實保障人民群眾的基本權益，是堅持立黨為公、執政為民和維護人民群眾根本利益的具體體現。社會救助體系作為一項系統工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應新時期的需要。

（一）整合政策資源、建立切實有效的協調機制

1、完善社會救助工作的管理體制與運行機制

社會救助工作是一項綜合性系統工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協調組織，其職責主要是統一政策，協調步伐，全面管理與監督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心，建立統一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監督和社會輿論監督，推動社會救助體系健康發展。

2、搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套

社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態管理；勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位為目標，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助“ 三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

3、簡化程序，方便救助對象

在低保金發放上，要將發放的程序盡量簡化，并通過銀行系統給予支付，實行社會化發放，直接支付給低保對象本人，減少中間環節。

在城鄉醫療救助方面，一是縮短辦理時限。根據救助對象難以墊付醫療費用的實際困難，符合條件的救助對象只要經民政部門授權的定點醫療機構核定，就可直接在定點醫療機構核報醫療救助費。二是改進資金結算辦法。第一，建立定點醫院墊付機制。各市縣加強與定點醫療機構協調與配合，由定點醫院墊付醫療額度內的醫療費用，救助對象出院時只支付個人自付部分，民政部門定期與定點醫療機構結算墊付的費用。第二，對按規定轉診救助對象簡化手續。對按規定轉診到非定點醫療機構就醫的救助對象，可采取就醫后到民政部門申請辦理有關費用的補助，必要時可預付部分救助金。第三，加強與有關部門配合，實現醫療救助與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險信息共享，推行城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療與醫療救助的“一站式”即時結算服務。三是設立多種靈活便民措施。通過發放一定限額的救助卡，建立平價藥店等方式方便救助對象日常門診與購藥。救助對象憑醫療救助卡、低保金領取證或醫療救助證及身份證即可在定點醫療機構就診或購藥。定點醫療機構在救助卡所限定金額內救助，超出限額由救助對象自付，救助卡內金額可跨年度和戶內對象之間調劑使用。

（二）以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度

資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩定的來源，必須建立科學合理、規范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%）、農村低保資金（人年均40元）、大病醫療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜。安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。

（三）重視基礎建設，配強工作隊伍

篇8

年10月26日至11月3日。

二、調研形式

采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。

三、調研主要內容及專題調研分組安排

（一）各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調研

1、正確分析形勢，明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務

調研內容：通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創新的思路和舉措。

責任單位：縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產業集群，加快推進新型工業化

調研內容：年工業經濟發展目標、思路和舉措；重大工業項目的確定；加速工業園區建設的目標和舉措；圍繞推動企業做大做強，提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施；我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。

責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。

3、著力推進城市建設，加快新型城鎮化步伐

調研內容：提出年城鄉規劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產發展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。

責任單位：縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發展現代農業，推進農業農村現代化

調研內容：年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施；加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施；重大農業、水利、林業建設項目的確定；農業主導產業建設的目標和措施；現代農業產業示范園建設的目標和舉措。

責任單位：縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。

5、大力承接產業轉移，加快開放型經濟發展

調研內容：分析當前開放型發展面臨的形勢，提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施；加快承接產業轉移的目標和措施；扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施；進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。

責任單位：縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題

調研內容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。

（三）縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理，形成綜合性的調研報告。

四、調研工作要求

（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調研活動方案，安排好調研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調研工作，確保調研工作順利開展。

篇9

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章號：1002-2589（2017）03-0085-02

海南省社會工作的發展較為緩慢和落后，對于社會工作人才的重視程度有待提高。本研究對三亞市社會工作人才資源進行調研，以期更全面地了解三亞市社會工作人才資源的基本情況，進而為構建社會工作人才隊伍建設做準備。

一、資料與方法

（一）調查對象

本次調研的對象包括兩類：一是社會工作專業人才，即取得社會工作者職業水平證書的人員；二是社會工作從業人員，即目前從事社會工作服務、督導、機構管理工作的實際在崗人員，如教育、公安司法、民政、人力資源社會保障、衛生、老齡辦、工會、共青團、婦聯、殘聯等系統。

（二）調查方法

與相關人員進行座談，了解機構對社工人才的管理及需求狀況，搜集社會工作者們對本職工作的態度信息，豐富研究資料。

二、調查結果

（一）社會工作人才隊伍及結構分布

受訪的10個系統中，民政系統的社會工作從業人員比率較其他系統高，其中以專門社會工作機構的從業人員人數為最高。截至2015年8月，三亞市民政局登記在冊的社工服務機構有7個，在這7個機構的專職社會工作者有37人。三亞市社會工作機構的歷史較短，基本都是近兩年才建立的，與我國社會工作發展較為成熟的深圳、上海僅從數量上相比就顯得較為單薄。

三亞市社會工作人才的年齡都分布在35歲以下，其中，取得助理社會工作師資格證的有33人，中級社會工作師資格證的有10人。

在訪談過程中，調查小組了解到，社工機構的社會工作者大多都是社會工作專業本科或碩士畢業，有良好的專業教育背景，而其他系統的社會工作從業人員接受社會工作高等教育的較少，獲得社會工作資格證書的人也不多。

（二）社會工作人才管理情況

受訪的系統中，除專門社工機構以外，被調查單位成立專門社會工作部門的僅有1個單位（共青團三亞市委設立社會工作部）。被調查單位中多采取政府派遣和各種招聘活動的方式吸納社工人才，事業單位的社工人才錄用幾乎都選用政府派遣的方式。人才隊伍建設較為看重社工的實踐經驗、責任感、溝通技巧和人際交往能力等因素。在管理中，以教育培訓和晉升成長作為激勵社工人才的主要方式。培訓社會工作人才以集中參加培訓機構組織的培訓為主。人才工作存在的難點主要包括人才緊缺又難以引進、人才作用難以發揮，并且流失嚴重。

（三）社會工作人才需求預測

在訪談中，被調查單位普遍認為，在當前和未來5年社工事業發展過程中，對高學歷和更高職級的社會工作人才需求數量加大。政府需要加大針對弱勢群體服務的社工人才的培養和培訓力度。

（四）對三亞市有關社會工作人才政策的期望

受訪對象普遍認為，目前三亞市現有社會工作人才政策不能滿足經濟和社會發展的需求，對三亞市社會工作人才政策的了解程度和滿意程度不高，獲取人才政策更新的途徑包括新聞媒體、下發的政策文件等。同時，還認為三亞市在社會工作人才政策上存在一定的問題，主要包括人才政策不多、落實力度不夠，觀念落后，人才流動機制不健全等。

三、問題及原因分析

（一）問題

1.社會工作專業人才匱乏

三亞市社會工作人才隊伍規模較小，尤其是高素質的專業人才少之又少。如果將專門社工機構的工作人員以及取得助理和中級社工師資格證的人都算作專業社會工作者的話，三亞市社會工作者約54人，戶籍總人口約58萬，每萬人擁有專業社會工作者的數量為0.9人，而深圳市每萬人擁有專業社會工作者的數量約3.5人。三亞市社會工作人才數量跟其他地區和國家相比，存在嚴重的短板，數量的匱乏會嚴重影響到社工服務質量的提升。

2.社會認同感較低

社會各界對于社會工作普遍存在認識不清、支持不力等問題。在訪談時，很多被訪單位對社會工作都表示不太了解，也無從支持社工開展工作。總體上來看，社會工作人才的職業地位較低，這會嚴重影響工作的熱忱度。較低的社會工作認同感也會導致用人單位在吸引社工人才時存在很大的障礙，即便能夠招聘來人才也很難留住人才，嚴重影響社工隊伍的穩定性。

3.社會工作專業人才素質較低

海南社會工作發展歷史較短，社會對社工的認識不足，觀念較為落后，整體上社工人員的素質不高。再加上，三亞市目前尚無系統的社工職業培訓制度，社工從業人員文化程度普遍較低，尤其是居委會等一線的社工從業人員更為突出。2014年和2016年三亞組織助理社工師資格考試的培訓，其培訓應試色彩較重，無法培育社工理念，更別說高層次、有針對性的專業培訓了。教育培訓流于形式，疏于質量，人員素質跟不上，嚴重影響社工整體事業的發展。

4.政策保障缺失

篇10

1、土地問題

在當前的市場經濟條件下，土地問題作為影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進，建設性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統一，就容易引起農民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農民的切身利益，農民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為。從我鎮形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農村村務公開問題

農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措，大多數農民對于這項關系自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規范、不徹底，甚至是流于形式，引發群眾上訪造成農村社會不穩定。

3、農民法制意識問題

雖然法制建設在農村逐步加強，但受觀念影響，部分農民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農村干部的工作問題

一方面有些鎮村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農民的利益，把干部直接推向農民的對立面。

5、農村精神文明建設問題

隨著經濟的發展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、**等違法犯罪活動在一些農村地區發展蔓延，已成為誘發多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮屬于工業經濟發展鎮，基本上每家農戶都有人在企業工作，農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業的門檻較底，“開關”廠比較多，勞動法律制度執行不徹底，企業職工（農民）的權益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。

二、引發上述問題的主要原因

1、經濟上的因素

經濟的發展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經濟欠發達地區而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的增加，引民不穩定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮村干部下組入戶少了，針對農民的會議也開得少了，與農民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等的增長。

3、文化上的因素