商貿服務發展模板(10篇)

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篇1

一、加大招商引資力度，加快商業網絡建設

（一）積極引導和鼓勵國內外大企業、大集團投資興建符合商貿服務業發展導向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關優惠政策的同時，對符合*市商業網點發展規劃，投資總額（不含土地出讓金和房產開發投資，以項目的實際財務支付額為準，下同）達到2000萬元的項目，按投資額的1.5%獎勵，單個項目最高不超過50萬元；在商業網點發展規劃區外的項目，按投資額的1%予以獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（二）對合作經營的企業，引進*市外資金達到1000萬元以上、投資總額達到2000萬元以上的項目，按實際投資額的1%獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（三）對投資*商貿園區、*高新產業園區的商貿服務項目、市當年十佳商貿服務企業的商貿服務項目、市級商貿服務業重點投資項目（以發改局立項為準），在享受（一）、（二）兩項政策的基礎上再加獎該兩項最高獎額的20%。對投資在3億元以上的重點商貿服務業項目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎勵。

（四）國內外大型連鎖企業租賃場地開辦商場、超市、直營店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業網點發展規劃的，給予獎勵。商場、超市營業面積達到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；直營店、專賣店、連鎖加盟店營業面積達到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（五）在鎮鄉新開設連鎖（直營）超市，實際投資額達到50萬元、且經營面積達到150平方米的，經驗收合格給予新開門店獎勵0.5萬元。

（六）積極鼓勵連鎖龍頭企業向村級連鎖配送。對新建農村連鎖超市、放心店、校園放心店、農資連鎖店，經驗收合格，給予配送企業新增長數每個店1000元獎勵。

二、加快重點商貿企業和現代服務業培育

（七）按照企業銷售收入、實繳稅費、發展速度以及服務業務的帶動作用大小擇優確定5-10家，授予"市級重點商貿服務企業"稱號。

（八）對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起1年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費達50萬元、100萬元、150萬元的；住宿餐飲企業年度營業額達到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費達30萬元、50萬元、80萬元的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。

（九）鼓勵企業進行信息化建設。對實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造的商貿服務企業，其軟件及配套實際投資達到30萬元、50萬元、100萬元的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（十）積極發展會展經濟。對經市商務局審定，報市政府批準的特色性展會（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬元的獎勵。對由市商務局統一組織或審定的境內外展會給予每個攤位費（標準展位9m2）30%的補貼，境內最高不超過5000元，境外最高不超過2萬元。

（十一）鼓勵發展便民服務業。凡已注冊登記，年營業額在30萬元以上（以開具正式發票為準）的社區服務中心、便民服務中心、家政服務公司，安置就業人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業人員繳納養老保險金的，每年給予1萬元的獎勵。

三、加快發展現代物流業

（十二）鼓勵新組建專業從事倉儲、運輸、配送等物流企業，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按投資規模達到500萬元、1000萬元、2000萬元，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十三）新建規范化物資、能源等生產資料配送中心，按投資規模達到500萬元、1000萬元、2000萬元（土建部分不超過總投資50%），分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十四）物流企業車輛設備購置補助：經省確認的重點聯系物流企業，年實際投資購置車輛設備在300萬元（含300萬元）以上、200萬元（含200萬元）以上、100萬元（含100萬元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬元、15萬元和5萬元的補助。

（十五）年經營額達到一定規模的物流企業，且對地方財政貢獻在50萬元以上，同比增長超過上年15%以上部分，給予30%的獎勵。

（十六）被國家標準委員會新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

四、提升發展傳統商貿服務業

（十七）對傳統商貿服務業重新裝修投資額達到500萬元和擴建、改建投資額達到1000萬元的商貿服務業項目，分別給予5萬元、10萬元獎勵。

（十八）建立商貿服務業宣傳信息統計網絡，增強商貿服務業宣傳統計力量，加強對商貿服務業信息統計的監測工作，財政每年安排一定資金予以補助。凡列入國家推進城鄉市場信息服務體系建設的樣本企業，每年給予1萬元獎勵。

（十九）提升商貿服務業的管理質量。對新通過ISO9000系列認證、ISO1400環境管理體系認證和新通過SA8000系列認證的商貿服務企業，給予1萬元的獎勵。

（二十）對商貿服務業用水、用電、用氣、排污收費等按工業企業標準和浙價電〔2008〕24號文件一并執行。

五、統籌發展城鄉服務業

（二十一）規范發展省、金華市級中心鎮集鎮商貿服務業。鼓勵中心鎮制定《商業網點發展規劃》，對制定《規劃》并經市發改局、商務局等有關部門論證通過，報經市政府批準，給予3萬元的獎勵。

（二十二）對新建、擴建或"農改超"的農貿（菜）市場，超市營業面積達到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經驗收達到規范化要求的，分別獎勵投資者5萬元、8萬元、10萬元。

六、加大對*商貿園區和*高新產業園區的開發力度

（二十三）*商貿園區和*高新產業園區是我市實施"商貿新市"戰略的主戰場，要加快商貿服務項目的建設步伐。對引進投資額3億元以上的重點商貿服務項目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標上給予優先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿服務企業更多的支持。對商貿服務項目用地閑置土地，參照工業閑置用地清理辦法執行；對因政府原因造成土地閑置的，可延長一年的開發時間。對休閑娛樂、大眾餐飲等便民網點，采取先發展后規范提升，加快其發展步伐。

七、加大稅收規費等政策扶持力度

（二十四）對新建的商貿服務項目（包括大型連鎖經營、物流業、餐飲業等），符合小型微利企業條件的，報稅務機關審核后，減按20%的稅率征收企業所得稅。對總部設在我市的連鎖經營企業，可由總部統一繳納企業所得稅。對專業特色市場的經營戶符合其他減免稅優惠政策的，按原政策執行。凡入駐我市從事商貿服務業的外來經營戶，其子女入學等方面與當地居民享受同等待遇。

八、積極倡導自主創新，全面開展評優工作

（二十五）繼承和發揚我市老字號傳統商業，積極倡導老字號傳統商業在業態、產品、營銷方式上的自主創新。開展"*市十佳商貿服務企業"和"*市十佳服務企業優秀經營者"評選工作，被評為"*市十佳商貿服務企業"的，由市委市政府發給獎牌，獎勵3萬元。評選辦法由市商務局提出，報市商貿服務業領導小組決定。

九、鼓勵商貿服務領域的技術改造，開展節電競賽活動

（二十六）鼓勵規模以上企業加大技術改造和技術創新投入，提升企業競爭力，參照工業企業給予獎勵。大力開展節電競賽活動，制定考核辦法，對萬元稅收電耗下降率達到商貿服務業前10名的，參照工業企業給予獎勵，以推動商貿服務領域節能降耗工作。

十、大力扶持旅游商業網點建設

（二十七）凡符合旅游商業網點規劃，經營面積50m2以上，經營期一年以上，且經營我市特色旅游產品50%以上的網點，給予一次性3000元的補助（此項補助資金在旅游發展專項資金中列支）。

十一、加強人才隊伍建設

（二十八）加強職業經理人、專業技術人員和高技能人才隊伍建設，注重商貿服務企業人才的引進。開展商貿服務業職業技術、職業技能培訓，不斷提高商貿服務業從業人員的整體素質。

十二、加強市場行政監管

（二十九）依照法律、法規、規章、行業標準，對市場進行有效監管。商務、工商、質監、食品藥品監督、衛生、農業等部門要協同配合，切實打擊制假售假、商業欺詐、不正當競爭等違法違規行為。建立健全長效監管機制，規范市場主體經營行為，凈化市場環境。切實加強拍賣、典當、舊貨市場等特殊行業管理，強化行業的自律。

十三、建立健全市場監測調控體系

（三十）建立健全市場運行監測網絡，切實加強市場運行監測。由統計部門牽頭，會同相關部門重點做好商貿服務骨干企業的統計監測，并每季度進行一次服務業的經濟運行分析。切實加強對生活必需品市場的監測、預警和調控。商貿服務骨干企業要按照《統計法》的要求，定期上報經營業績。

十四、加快專業市場的建設

（三十一）為促進專業市場繁榮發展，市政府設立市場發展基金。經市政府批復同意的專業市場，其經營戶的增值稅、營業稅、企業所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業市場發展。經營戶月銷售額不足5000元的，按稅法規定給予免征。

（三十二）提升發揮專業市場的生產功能，對專業市場改建擴建生產項目投資額達到500萬元、新建項目投資額達到2000萬元的，按實際投資額的1%予以獎勵，最高30萬元。

（三十三）對各類交易市場，當年被評為二星級、三星級、四星級以上文明規范市場，并達到平安市場標準的分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元。

十五、鼓勵企業主輔分離發展生產業

（三十四）扶持的范圍、對象及扶持政策。從我市原實行獨立核算的制造業、商業企業、建筑業和房地產業中分離發展現代物流、交通運輸、倉儲配送、投資服務、技術服務、科技研發、信息咨詢、設計和安裝、裝飾等服務業的獨立經濟實體，可享受以下政策：

1．市財政設立企業主輔分離專項資金，對企業主輔分離后設立的三產企業，第一年稅收（營業稅、企業所得稅，下同）分成留市部分，60%獎勵給企業；第二年稅收分成留市環比增長部分的50%獎勵給企業；第三年稅收分成留市環比增長部分40%獎勵給企業。對原已分離的三產企業，自2009年起三年內，由利潤形成的地方財政貢獻的環比增量部分，50%獎勵給企業。

2．對主輔分離后設立的三產企業在一個納稅年度內取得的技術轉讓所得，不超過500萬元的部份，免征企業所得稅；超過500萬元的部份減半征收企業所得稅。

3．對主輔分離后設立的三產企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得的第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

4．對主輔分離后設立的三產企業企業所得稅實行"查賬征收"的，其研制新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除；企業發生的技術開發費，按規定給予企業所得稅稅前加計50%扣除。

5．主輔分離后設立的三產企業，其所購置的固定資產符合條件的允許采取加速折舊。

6．對主輔分離后設立的三產企業在房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金繳納有困難的，優先給予減免照顧。

7．對試點物流企業和從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等企業取得的業務收入，實行差額征收營業稅。

8．根據實際情況，對主輔分離后的三產企業在辦理工商登記時給予綠色通道服務，并在"守合同、重信用"、"誠信企業"、"著名商標"認定活動中優先考慮。

9．對要求實施主輔分離的企業，在分離過程中各有關部門要降低行政門檻，堅持"非禁即入"原則，各主輔分離企業在登記注冊時，除法律法規有規定外，各部門不得設置前置性審批事項，鼓勵各類資本進入服務領域，幫助企業實施主輔分離。

10．主輔分離后設立的三產企業用水、電、氣等生產要素價格享受工業企業同等待遇，并享受優先供地、辦證、評獎、信貸等政策。

十六、強化服務體系建設，為商貿服務業發展創造良好環境

（三十五）各相關職能部門要強化服務意識，開設"綠色通道"，在具體執法過程中，既堅持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。

十七、設立專項資金，加大扶持力度

2009年安排1300萬元專項資金（其中商貿服務業300萬元、市場發展基金1000萬元），扶持商貿服務企業和市場發展，以后每年有所增加，實現專款專用，滾動使用，以促進我市服務業又好又快發展。

篇2

（一）指導思想

以“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“培育大市場、搞活大流通”的總體思路，圍繞我市*”時期經濟和社會發展目標，加大政府引導和宏觀調控力度，完善商業網點規劃和布局，大力發展連鎖經營和現代物流業，營造社會各界扶商氛圍，努力提高商貿流通服務業的運行質量和效益，提高其對全市經濟發展的貢獻度，把商貿流通服務業打造成為經濟發展的先導和支撐性產業。

（二）主要目標

積極構建“以城市為中心、鄉鎮為紐帶、農村為落腳點”的市場服務體系，加快引進大型物流企業，打造一批具有市場競爭力的商貿龍頭企業，盡快形成集運輸、倉儲、裝卸加工、整理、配送、信息于一體的區域性物流平臺，全面提高我市商貿流通服務業水平。力爭到2011年，第三產業占全市經濟總量的比重提高8個百分點；全社會消費品零售總額達300億元，年均遞增20%；商貿流通服務業實現增加值達到150億元，年均增長20%以上。中心城區力爭大型購物商場增加5個以上，大中型專業店增加10個以上，四星級以上賓館增加3個以上（其中五星級賓館1個），大型綜合（專業）批發市場增加7個以上，金融、信息、廣告傳播、文化傳媒、休閑娛樂等服務產業有明顯發展，新增三產從業人員5萬人左右。各縣（市、區）結合本地實際提出商貿流通服務業發展相應目標。

二、發展思路

（三）完善商貿流通服務業網點規劃

按照布局合理、功能完善、定位超前、體系完備、與城市經濟社會發展相適應的原則，完善商業網點規劃，今后新增大型商業網點、賓館、酒店，要充分聽取和吸收商務主管部門意見，并逐步推行聽證制度，避免盲目發展、重復建設和競爭無序的現象發生。

（四）加快農貿市場改建和專業市場建設

積極推進鄉鎮農貿市場的規劃和建設，使城鄉農貿市場布局更加合理，功能更加完善。對現有的農貿市場推行集貿市場“農改超”、“農加超”，引導和鼓勵馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉變，優化市場功能配套，鼓勵經營戶創新服務，提升經營檔次和質量。今后城區新建農貿市場原則上按照超市經營管理操作模式進行。

逐步改變傳統攤販經營模式，促進商品專業交易市場增加功能，規范經營，有條件的縣、市要大力開發省際綜合邊貿市場建設，重點建設生產資料、日用消費品、農產品批發市場，引導經營戶向企業公司轉變，提升經營檔次。

（五）加快實施品牌戰略

各縣（市、區）商業主管部門要利用商務部有關政策，積極挖掘上報中華老字號企業，扶持中華老字號企業發展，在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置，并嚴格按國家有關規定給予補償。鼓勵流通企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣，產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展，培育發展*知名品牌。

（六）構筑農村流通業市場體系

1、實施“萬村千鄉市場市場工程”，加快“農家店”建設步伐。支持經商務部核準的商貿企業向農村延伸經營網點，建立鄉村兩級“農家店”。鼓勵具有一定規模的龍頭企業在鄉鎮建設連鎖超市。

2、構筑農業生產資料供應體系和廢舊物資回收利用網絡體系。以供銷社為主體，組織引導骨干農資經營企業發展農資直營、加盟連鎖店，構筑現代農資銷售網絡。加強廢舊物資交易市場建設，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會開展廢舊物資回收利用網絡體系建設。

3、建立高效暢通的農產品購銷網絡。充分利用國家政策，開發新農村商務信息網絡建設，結合我市茶油、菌菇、藥材、茶葉、特色山貨等農副產品資源優勢，利用農產品銷售網絡平臺，進行網上對接，促進農產品流通。同時，注重其倉儲設施、配送系統、電子結算、食品安全等配套設施建設，通過開展貿洽會、交易會、網上對接會等，積極向外推介，打造“中國*”品牌，提高我市農產品的市場占有率。

（七）優先發展生產業

加快發展現代物流業，建立現代商貿物流配送基地，建設集倉儲、包裝、訂單處理、市內外配送、貨物驗收、裝卸和托運等功能于一體的現代物流配送業，積極改造傳統的運輸和倉儲企業，細化專業分工，提升物流的專業化、社會化的水平，大力發展第三方物流。

有序發展金融、保險業，加快培育金融市場、保險市場、產權市場，形成多層次、多領域、多主體的資本運作市場體系，提高保險業經營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重。

積極發展通訊服務業，細分通訊業和通訊企業的市場，充分利用自身的資源，技術優勢，拓展服務領域，提高通訊服務業經營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重，大力拓展農村通訊市場，提高整個信息服務業的覆蓋面，為新農村建設服務。

規范發展商務服務業，規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證許可、信用評估、廣告策劃等商務服務業、引導和扶持商務服務業走品牌化、規模化、連鎖化的發展道路，規劃發展現代中介、策劃、咨詢、信息等服務街區，引導各類服務行業按規劃布局向街區集聚，加強行業的監督和管理，加快建立各類中介服務行業協會，規范中介行為，促進行業發展。

（八）大力提升生活業

以便民利民為宗旨，構建布局合理，功能完備，業態先進的生活服務業網絡，鼓勵經濟型餐飲店進行衛生安全設施改造，提升餐飲服務業檔次，培育扶持一批餐飲大店名店和四星、五星級賓館，推進餐飲服務業與旅游經濟、會展經濟互動發展，重點支持早餐工程，大力推進美容、美發、美體、洗染業連鎖經營，推動家政服務向產業化、專業化發展。

著力發展文化娛樂、教育培訓、醫療保障、體育健身等社區服務業，逐步形成門類齊全，便民利民的社區服務網絡。

（九）積極發展新興服務業

著手發展會展業，加快發展區域性、特色化、貿易型、生態型為主導的會展業，重點抓好圖書館、科技館、博物館、體育中心、會議中心、活動中心等重要場館設施建設和經營，結合本地旅游資源和農副產品資源優勢，辦好一批地方產品展銷等一批有地方特色的會展。

大力發展旅游度假業，依托明月山、閣皂山、仰山寺、洞山、寶峰寺等景區，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、禪”要素，引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發展*旅游商務經濟。

三、政策支持

（十）建立商貿流通業發展基金

整合現有扶持商貿流通服務的各項財政專項資金，加大對建設超市、物流配送、食品、酒類、農業生產資料、應急商品儲備等項目的扶持力度。從20*年起，政府要設立商貿流通業發展基金，由市財政首期設立資金200萬元（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補貼、獎勵、配套扶持、項目貸款貼息等方式，用于扶持商貿流通服務業重大項目建設。基金具體管理辦法和實施細則由財政局、商業主管部門共同研究制定，并報經政府批準。各縣（市、區）也要根據本地財政情況設立一定數量的商貿流通服務業發展基金，用于補貼、獎勵、扶持本地商貿流通服務業重大項目建設。

（十一）推進商貿基礎設施建設

1、對列入重點扶持的商貿企業擴建、改造、新建商業設施的建設項目，在收取城市市政基礎設施配套費、白蟻防治費、散裝水泥專項基金、墻體材料專項基金等，按管理權限報政府批準后，予以50%優惠。

2、對符合商業網點規劃，經政府批準建設的商貿設施項目，妥善落實專項用地指標。對優先安排重點扶持發展的農產品交易市場、倉儲冷凍冷藏、配送中心等項目，其土地出讓價格按工業倉儲用地基準實行招拍掛。

3、各地要結合銷售電價調整，于20*年底以前基本實現商業用電價格與一般工業用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務業用水、用氣價格基本實現與工業用水、用氣價格同價。

（十二）鼓勵龍頭企業開展連鎖經營

按照“便民、為民、利民”宗旨，推動有實力的商貿龍頭企業開展連鎖經營，特別是對爭取上級政策支持統一連鎖名稱、統一規范管理、統一采購配送、統一服務指導的鄉村連鎖門店和企業，按考核驗收合格數每新增一家連鎖門店給予獎勵500元。對年度經營面積在3000平方米以上，年銷售額5000萬元以上的企業按5萬元標準給予一次性獎勵。

（十三）發展行業協會加快電子商務建設力度

對已組建的各類行業協會，且運作規范正常的每個一次性補助組建經費1萬元。

對在市本級舉辦的全市性工業產品（農副產品）推介、商品交易、商貿合作洽談，且對地方經濟影響較大的會展活動，每次撥付會展主辦單位一定數量的資金支持。承接舉辦省級、國家級展會的，分別每次獎勵會展單位5萬元。

對投資建設集信息、價格指導、網上交易、資源統一配置和其它支撐輔助功能為一體的商業門戶網站、商貿流通企業電子化管理、電子交易信息系統，其軟件及配套硬件設施投資較大的，視情給予一定的資助。對納入國家商務部市場監測體系的項目，且需投入電腦軟硬件設施建立商務天氣預報信息平臺的單位和監測樣本企業，財政按上級扶持標準的20%給予資助。

（十四）扶持流通領域食品安全檢測體系建設

對縣級以上生豬定點屠宰企業實行了機械化改造、城市豆制品生產上規模企業的技術進步、需建立和完善流通環節檢疫檢測體系、實行無害化處理、技術改進投資的相關費用，由財政給予一定的補貼。

對進（出）我市的農業生產資料和鮮活農產品，市交通、運管、交警、稽征等部門要在政策上給予支持。

（十五）稅收優惠

1、支持本地農產品進入超市。對連鎖超市購進免稅農產品按13%稅率計算進項抵扣稅額。從農業生產資料單位購進農產品以生產單位開具的普通發票作為進項稅額抵扣憑證。

2、鼓勵投資興建商貿流通服務業。對新建各類綜合專業市場、物流企業、會展中心、酒店、大型娛樂業和在符合規劃的特色商業街內開店設場，經工商、商業主管部門批準，經稅務機關審批，依法減免企業所得稅。對按規定繳納房屋出租租金相關稅收的企業，可按照管理權限經政府批準后由財政給予二年返還50%的照顧。

四、保障措施

（十六）強化組織領導

1、成立領導機構。成立商貿流通服務業工作領導小組，由縣（市、區）政府分管領導任組長，商業、供銷、物資、發改委、建設、國土、財政、規劃、衛生、工商、質監、國稅、地稅、交通、公安、物價、供水供電等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，設在商業主管部門，由商業主管部門主要領導兼任辦公室主任，辦公室具體負責組織協調、檢查考核、日常事務處理等工作。

2、在各鄉鎮設立商業管理辦公室，和社會事務管理辦公室兩塊牌子一套人馬，負責農村的生豬定點屠宰、酒類流通管理、“萬村千鄉市場工程”、食品衛生安全、新農村商務信息網絡工作等。

3、加快職能轉變。各相關部門和單位要增強服務意識，改進服務方式，特別是鄉鎮要明確分管領導，配齊配強專營人員，切實把商貿流通服務工作擺上重要議理日程。

（十七）加強行業監管體系建設

市商業主管部門要依法組織實施好對生豬定點屠宰、酒類管理、超市、直銷、典當、拍賣、特許經營等行業的監管。市物資、供銷部門要加強對民用爆炸物品、廢舊物品回收利用、煙花爆竹、農業生產資料等行業的管理力度。要鼓勵流通企業創立和維護商標信譽，培育企業品牌，重視和加強對商業老字號品牌、商標的認定和保護工作。

建立市場運行監測網絡，加強對蔬菜、肉類、食糖、糖油等生活必需品的市場監測、預警和調控。制定重要商品市場異常波動應急預案，建立重要商品儲備制度，對在重大節假日期間平抑價格補貼和突發事件應急儲備物資所需的費用由財政給予一定的安排和啟用副食品價格調節基金。

（十八）進一步規范執法檢查

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——第三產業增加值達到37.2億元，增長26.1%；

——專業市場交易額達到43億元，增長13%；

——外貿出口額達到3800萬美元，增長11.8%；

——實際利用外資達到700萬美元以上。

（一）加強組織領導。充分發揮市場建設與服務業發展指導委員會的職能作用，切實加強對全縣商貿服務業發展工作的領導，研究制定具體措施，突出工作重點，加大工作督導和檢查落實力度，及時研究解決商貿服務業發展工作中遇到的困難和問題，進一步完善鼓勵支持商貿服務業發展的政策措施，改革現有的服務業統計辦法，調強第三產業比重，努力將__打造成三省交界區域最活躍的商貿經濟區。

（二）強化招商引資。各鄉鎮、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿服務業發展的重要抓手，切實加強領導，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點地區和世界500強、中國500強等大型企業，圍繞現代物流、大型商貿綜合體等重點產業和項目，積極開展精細化招商，力爭引進一批戰略投資者，落地一批大項目。要認真研究上級產業政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強服務業發展動力。

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1.商貿運行平穩有增。社消費品零售總額和實物網絡零售額實現平穩增長。1-10月份，新增限上企業21家，占市年任務（12家）的175%，1-9月份（市里實行季通報制）完成社消品零售總額45.98億元，同比增長0.4%，總量和增幅分別列全市第7、第2位。預計全年完成61.3億元，同比增長4.2%。1-10月份完成實物網絡零售額6.28億元，同比增長33.81%，總量和增幅分別列全市第3、第7位。預計全年完成10億元，同比增長28.2%。4月23日，全市促進商貿流通業發展經驗交流會在我縣召開。

2.發展蓄能動力有增。一是重點項目建設推進有力。城市風情街商貿綜合體、四星級酒店、贛派風情街、文化藝術中心等已建成封頂，引進全國快消品連鎖企業前30強步步高集團經營商貿綜合體；商會大廈城市未來廣場2.5萬平方米商業主體已建成，與橙天影視、快樂玩家動漫游戲體驗中心等品牌商家達成進駐意向；城東家居建材城開工在建，綜合體驗館已完工，引進品牌運營商“北京居然之家”運營建材商貿綜合體。二是城鄉商貿體系不斷完善。城區農貿市場建設加快，城南智慧農貿市場元月21日開業，68家商戶入駐，引進世紀華聯超市，在今年全省農貿市場建設改造績效考核評價中列全省第一；城北農貿市場主體建成，預計年底投入使用。鄉鎮商貿綜合體建設有序推進，麥?鎮中塘小鎮綜合商貿市場、農貿市場建成運營，界埠鎮商貿綜合體在招商中，三湖鎮商貿綜合體在進行基礎建設。三是商貿促銷活動開展有色。我縣先后舉辦了“暢享生活樂購”電子消費券促銷活動、“品牌建材家居進萬家”消費節、海木源清涼一“夏”大型融媒體直播等一系列大型促銷活動，活動引流商家受益成效明顯。

3.產業跨界融合有增。箱包產業電商步伐加快，全縣171家成品箱包生產企業有近一半的企業（85家）實現電商轉型。紅金鯉箱包、麥點箱包、古茗箱包等9家企業網店，進入拼多多平臺拉桿箱網銷量全國前10，世紀行箱包新增列入省電子商務示范企業。糧油企業電商規模壯大，糧油工業城有6家企業成功實現電商轉型（琴聯米業、皇城糧油、友泉食品、港達米業、洋峰糧油、康善源油脂），其中年電商交易超千萬元的企業有3家（皇城糧油、琴聯米業、洋峰糧油），1-10月份，6家企業實現電商交易1.05億元元，同比增長36.8%。社區新零售逐步興起，以“爆買社區”為代表的社區新零售電商平臺網絡已覆蓋全縣各大住宅小區，1-10月份平臺實現電商交易261萬元，其中銷售貧困戶和扶貧產品80.5萬元，在央廣網報道推廣。

二、存在的問題

在看到發展成效的同時，我們也注意到工作中存在的困難和問題：一是消費升級攻堅力量薄弱。消費升級受市場主導的因素較多，抓與不抓難以在短期內見成效，加上政策體系的不完善和上級考核關注度不高，造成促商貿消費升級工作僅停留在少數幾個職能部門，攻堅力量薄弱，成效不明顯。二是商貿基礎有待進步提升。缺乏大型商貿綜合體的帶動，城市風情街等重點項目尚未建成，鄉鎮商貿綜合體存有較多空白點，傳統商業呈“散、小、亂”發展狀態，夜間經濟消費、中高端消費、假日消費等供給不足，造成本地消費外溢流失。三是網銷品牌發展意識不強。今年，我縣箱包電商企業為了保生存、保資金流，90%以上都是通過拼多多平臺上線銷售，“39元包郵”成為箱包在電商平臺打“低價格戰”的代名詞，對我縣箱包產業發展產生了一定的負面影響。

三、2021年工作思路

2021年是“十四五”開局之年，我縣堅持以促商貿消費升級三年攻堅行動為抓手，著力構建以電子商務、商貿流通為主要支撐的內貿大循環，力爭新增限額以上批零住餐企業18家以上，總數突破120家以上，全社會消費品零售總額達到67億元，增長10%，實物網銷零售額達到13億元，增長30%，持續鞏固“全國電商示范百佳縣”發展成果。為實現上述目標，重點做好“三篇文章”。

1.做深產業融合文章。與實體產業深度融合是我縣電商產業發展的最大特色，要進一步深化推進。一是要引進龍頭示范帶動。重點對接上海百秋電子商務、浙江金華美晨商貿、廣東澤柳貿易、網庫集團等一批龍頭企業落戶，引進新模式、跨界人才帶動我縣電商產業發展升級。二是要做大糧油電商規模。推動糧油電商企業帶動網銷訂單農業的發展，并利用國家和省消費扶貧網資源擴大產品銷售。要招引1-2家專業化的農產品電商龍頭運營企業，對全縣初級農產品資源進行整合，拓寬農產品銷售渠道。三是要打造直播示范基地。抓住視頻直播發展新趨勢，將城東大學生創業孵化基地打造成直播基地，引導企業利用抖音、快手等直播平臺提升產品價值，緩沖拼多多平臺低價競爭。四是要提升網銷品牌。重點推動箱包、糧油產業龍頭企業在網銷產品研發、智能標準化生產、網銷品牌創建、包裝功能設計等方面取得突破，以好的產品、好的品牌，提升網銷產品附加值。注重引導企業用“網紅直播”等互聯網新模式，唱響企業品牌。同時，加大對箱包上線產品的質量監管，嚴厲打擊低質濫價等擾亂市場經營的行為。

2.做實消費升級文章。推進商貿消費升級是打通“內循環”的關鍵環節，要進一步抓牢抓實。一是要推進高檔商業集聚區建設。力促城市風情街、商會大廈城市未來廣場明年投入運營，大力招引名企入街、名品入店，打造我縣夜間消費集中地標，形成新的經濟增長點。建議適時拆除商貿中心小商品市場建設大型商貿綜合體，與商貿中心夜宵街聯動發展夜間經濟。二是要推進鄉鎮商貿綜合體建設。力促界埠、三湖商貿綜合體建成并引入多業態運營，荷浦、桃溪、洋峰街道辦等地商貿綜合體啟動建設，形成梯次推進的格局。三是要推進“十四五”加油站網點建設。重點推動高鐵新區、城上鄉等空白網點建設，滿足群眾消費需求。四是發展連鎖經營。引進國內知名品牌商家落地發展知名“首店”。鼓勵縣城商貿龍頭下鄉發展連鎖經營，提升鄉鎮墟街商貿形象。五是要打造促銷活動品牌。大力舉辦海木源漂流節、城上桃花節、神政橋采摘節、箱包節、贛酒文化節等一系列具有本土特色的促銷活動，培育區域性活動引流促銷品牌。

3.做強要素保障文章。電商方面，重點突破人才、物流成本的制約。要加強與省內大學院校合作，想辦法招引一批大學生專業人才留在我縣發展。通過外埠商會及時企業電商人才需求，吸引一批本土人才回流。鼓勵電商人才與生產企業合作，搭建“前店后廠”營銷模式，通過代運營方式幫助企業緩解人才短缺的問題。加強快遞行業的規范管理，堅決打擊行業內價格壟斷，逐步降低電商物流成本。積極動員企業將注冊地不在本縣的網店遷回我縣，減少電商交易數據流失。商貿方面，建議出臺商貿服務業專項發展扶持政策，支持招大引強、品牌引進、商貿綜合體建設、夜間經濟集聚區發展、商貿促銷活動、限上企業入規入統等，充分調動全社會推動商貿消費升級的積極性。

四、“十四五”期間的工作打算

“十四五”期間，我縣電子商務暨商貿服務業工作思路是：以構建全領域大商貿大流通實現新跨越為目標，到2025年，力爭全社會消費零售總額突破80億元以上，年均增長16%以上，實物網絡零售額突破38億元以上，年均增長30%以上，使我縣發展成省重要的現代商貿服務業中心。圍繞發展目標，重點抓好三個方面工作：

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一、扶持重點

1、鼓勵企業上規模。對新增的商貿服務業限上企業（指年銷售額2000萬元以上的批發企業，年銷售額500萬元以上的零售企業，年營業收入200萬元以上的餐飲企業）且當年盈利的，每家獎勵0.5萬元；當年實際繳納企業所得稅留縣部分比歷年最高實績增長15%以上的增量部分，全額獎勵企業（單個企業獎勵最高限額為10萬元）。

2、培育發展龍頭企業。每年根據企業經營規模、綜合效益、服務質量，分行業評出商貿服務業龍頭企業，由縣政府通報表彰，并對當年被評為龍頭企業的經營者，各獎勵1萬元（龍頭企業評選辦法另行制定）。

3、鼓勵新建市場（商場）項目。符合規劃要求，新建實際投資額在500萬元以上的專業市場（商場）、200萬元以上的農貿市場，經驗收合格，按實際投資額2%給予獎勵；1000萬元以上的專業市場（商場），經驗收合格，按實際投資額3%給予獎勵，單個項目獎勵最高限額30萬元。市場自開辦3年內免繳工商管理費，企業實際繳納的所得稅留縣部分全額獎勵。

4、鼓勵市場提升檔次。

（1）改造提升。對以完善功能、提升檔次、擴大規模為目的的市場改造項目，當年實際投入在100萬元以上的，按實際投入額1%給予獎勵，最高限額10萬元。

（2）做大做強。年成交額首次達到1億元、3億元、5億元以上的專業市場（含農貿市場）、批發企業，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年商品銷售額首次達到0.5億元、1億元、2億元以上的商場、超市，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年營業額首次達到0.1億元、0.2億元、0.3億元以上的餐飲企業，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

（3）創星級市場。對首次達到二星級的獎勵1萬元、三星級的獎勵2萬元、四星級的獎勵5萬元。

（4）創綠色市場。

①凡營業面積在1000平方米以上（含1000平方米）的農貿市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

②凡營業面積在500（含500平方米）—1000平方米的農貿市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵3萬、2萬元、1萬元。

③凡營業面積在300平方米以上的連鎖超市，被評為國家、省、市“綠色市場”的，一次性分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

5、強化品牌建設。

（1）打造地方品牌。我縣商貿企業或企業持有的商標被評為國家、省、市級著名商標（商號、名店、特色品牌）的，分別給予獎勵10萬元、5萬元、2萬元。對評上國家、省、市、縣級名特菜肴、小吃的，每只分別獎勵3000元、2000元、1000元、300元。

（2）引進知名品牌。開設全國名牌、馳名商標產品銷售店，且投資額在200萬元以上的，一次性給予獎勵0.5萬元。

（3）打造精品樓盤。對評為省、市最佳人居獎的房地產開發項目，分別給予獎勵3萬元、2萬元。

6、培育商業特色街（區）。符合規劃要求，新建、改建的商業特色街（區），運轉正常并經驗收合格、縣政府命名后，一次性獎勵建設業主2萬元；被命名為省、市級商業特色街（區）的再分別獎勵5萬元、2萬元。商貿企業在商業特色街（區）設立經營業態相同的專賣店、專業店、特色店的，按經營面積一次性給予設店企業每平方米100元的獎勵，3年內免繳工商管理費。

7、發展連鎖經營網點。在縣城新區新開營業面積1000平方米以上的直營連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在鄉鎮、街道（除縣城）新開營業面積300平方米以上的連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在農村新開營業面積40平方米以上的連鎖便利店、15平方米以上的放心示范店的，分別一次性獎勵0.5萬元、0.1萬元。

連鎖超市、便利店、放心店申報享受上述獎勵政策，其經營商品必須由縣內配送中心統一配送，其中食品配送率達100%、日用品配送率達70%以上，并經有關部門驗收合格。

8、鼓勵發展物流（商品）配送中心。對符合規劃要求，固定資產投資1000萬元以上、營業面積10000平方米以上的物流（商品）配送中心，按實際投資額1%給予一次性獎勵。

9、推進信息化建設。凡實行電子商務、網上交易，且正常運行一年以上的商貿服務企業，其新增軟件及配套硬件實際投資額在50—100萬元的，每家一次性獎勵2萬元；實際投入額在100萬元以上的部分，按3%給予一次性獎勵。

10、發展中介服務業。對被評為浙江省AAA、AA和A級“守合同重信用”，并在*具有獨立法人資格的中介服務企業，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

11、鼓勵參加各類會展。經縣政府批準，參加上級政府或商貿主管部門組織的商品推介會、展銷會的企業，由縣、鄉鎮（街道）分別給予攤位經費30%的補助，最高不超過0.5萬元。

12、鼓勵興辦家政業。凡已注冊登記且經營管理規范的家政服務公司，安置就業人員在20人、50人、100人以上且按規定繳納社會保險金的，分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

13、開通綠色通道。對涉及本縣的大型連鎖超市商品配送車輛和出入城區的生鮮食品車輛發放特許通行證，準予通行。

14、鼓勵組建行業協會。對新組建的運作規范、成績顯著的商貿服務行業協會，一次性獎勵0.5萬元。

15、建標準化屠宰場。對符合規劃布局要求，按三化（機械化、規模化、工廠化）標準新建、改建的豬、牛、羊、家禽定點屠宰場，且購置機械化屠宰設備投資額在200萬元以上的，經驗收合格，一次性獎勵3萬元。

16、推行標準化管理。對新通過ISO9000系列國際質量認證的商貿服務企業，獎勵1萬元；對新通過ISO14000環境管理體系認證和ISO18000安全生產體系認證的商貿服務企業，各獎勵0.5萬元。

17、積極引進專業人才。對商貿服務企業引進的人才，經縣人事部門認定，可享受縣政府相關人才優惠政策。

二、適用范圍

18、凡享受上述獎勵政策的單位，須是本縣國、地稅登記納稅、獨立核算、合法經營的企業。對因違法、違規經營行為而受到有關部門查處的企業，以及當年度發生重大安全生產、食品安全責任事故的企業，一律取消享受上述扶持政策資格。國家實行商品專營專賣的商貿企業、政府性投資項目不予享受。

三、其他

19、對我縣經濟社會發展貢獻較大、群眾生活急需的新（擴）建商貿服務業項目，可“一事一議”，確定扶持政策。

20、本意見中新建項目所涉規費留縣部分給予下列優惠：①城建配套費、城建綜合服務費、房屋發證費全額免收；②白蟻防治費、建設工程質監費、氣象服務費、工程放樣費、房屋測繪費等技術服務性費用按成本價收取；③縣本級審批權限內其他行政性規費全額免收。

21、同一項目升級，實行差額獎勵。

22、本意見規定的企業實際投入均不包括土地價、房屋（場地）租金、交通運輸工具投入，并以工程結算財務實際支付額為準。

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2．凡法律法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的服務行業和項目均允許其經營，鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展服務業，優化產業結構。支持發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店等現代流通形式。

3．支持企業以自有或第三人持有本區注冊登記的有限責任公司的股權辦理出質登記，引導民間資本的有序流轉。支持投資人以其持有的有限責任公司或股份有限公司的股權作為出資，投資其他有限責任公司或股份有限公司，促進資本自由流轉。

二、扶持政策

（一）鼓勵服務業做強做大

4．對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有規定上、下幅度的，一律按下限額度收費。

5．對新辦除房地產開發企業外的服務業企業，自批準設立之日起3年內，年繳納增值稅在10萬元及以上的，所繳納增值稅地方留用部分的80%獎勵給企業；年繳納營業稅在5萬元及以上的，所繳納營業稅地方留用部分的50%獎勵給企業。

6．對上繳地方財政收入（扣除優惠獎勵后）首次達到200萬元、100萬元和50萬元的服務業企業（房地產開發項目除外），分別給予企業經營者10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

（二）鼓勵服務業重點項目及重點行業發展

7．鼓勵現代物流業發展。對新設立實收注冊資本3000萬元以上或固定資產投資1500萬元以上的現代物流企業，自運營之月起5年內，企業繳納的增值稅、營業稅地方留用部分80%獎勵給企業，企業繳納的企業所得稅、水利建設專項基金地方留用部分70%獎勵給企業。

對現代物流企業信息系統項目當年新購置（開發）計算機網絡信息硬件、軟件及配套硬件投資額100萬元以上的，給予項目企業5萬元獎勵。

8．鼓勵引進星級酒店。對新引進按四星級及以上標準建設的酒店，在規定建設周期內（從土地掛牌成交之日起，四星級酒店為30個月，五星級酒店為42個月）建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵，新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金可享受50%的返還獎勵。

對四星級酒店建成投入運營之月起5年內繳納的營業稅、企業所得稅地方留用部分的80%獎勵給企業；對五星級酒店建成投入運營之月起5年內繳納的營業稅、企業所得稅地方留用部分全額獎勵給企業。

對新評定為五星、四星、三星級酒店的，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。

9．鼓勵發展專業市場。對新引進的固定資產投資1500萬元以上的專業市場，從土地掛牌成交之日起2年內建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵；自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅地方留用部分80%獎勵給企業。

對新評定為省一星級至五星級文明規范化市場稱號的專業市場，分別給予2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元的一次性獎勵，升級的按標準給予補足。

10．鼓勵引進大型商場超市。對一次性新建建筑面積在1萬平方米以上的商場超市，從土地掛牌成交之日起2年內建成開業的項目，城市基礎設施配套費可享受50%的返還獎勵；自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分80%獎勵給企業。

11．鼓勵發展金融業。對新設立的獨立核算金融機構或實收注冊資本3000萬元以上的擔保公司，自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分60%獎勵給企業。

12．鼓勵旅游業發展。對新引進固定資產投資2000萬元以上的旅游景區建設項目，自運營之月起3年內，企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留用部分80%獎勵給企業。

對新評定為國家5A、4A、3A景區，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的一次性獎勵。對在*區注冊的旅行社，被評為全國百強和省內50強的，分別給予3萬元和1萬元的獎勵。

篇7

中圖分類號：F830 文獻標識碼： A文章編號：1003-7217（2016）02-0106-06

一、引 言

隨著國內農業市場化改革的深入推進和國際市場一體化步伐的加快，近年來我國大蒜、生姜、土豆、豬肉等多種農產品的價格呈現暴漲暴跌波動。以豬肉價格為例，2006～2014年全國豬肉平均價格分別為11.55元/kg、18.76元/kg、22.86元/kg、17.61元/kg、18.03元/kg、25.84元/kg、23.28元/kg、22.74元/kg和20.98元/公斤，最大年均增幅高達62.42%，最大年均跌幅達22.97%。2015年開始，國內豬肉價格小幅下跌后自3月下旬開始觸底反彈，8月中旬達到年內頂點18.45元/公斤，累計漲幅達55.17%，此后豬肉價格沖高回落，呈弱勢調整。

針對影響農產品價格波動的因素，許多學者從不同角度展開了研究，發現氣候因素 [1]、國民收入變化 [2]、世界石油價格 [3]、能源價格 [4]、匯率及貿易政策 [5]、農產品期貨市場[6]、需求因素 [7]、供給因素 [8]、貨幣因素 [9]等均會對農產品價格波動產生顯著影響。少數學者研究發現，與農產品生產經營相關的商貿服務業也會導致農產品價格波動。Bart（2010）等指出發展中國家現代零售業的發展是導致農產品價格變動的重要原因[10]。Gordon（2009）等則認為運輸成本對農產品價格的影響被低估[11]。胡卓紅等（ 2008）認為價格鏈條長、交易成本及運輸成本增加等是導致農產品上漲的主要原因[12]。宋則（2011）指出，商貿服務業能夠有效遏制并穩定物價，應當降低流通領域的體制性成本以穩定大宗商品和農產品的價格波動[13]。王沖等（2012）研究發現創新農產品流通環境、模式及主體能有效應對農產品價格上漲[14]。韓喜艷等（2012）指出農產品流通過程中的制度性成本、物流成本和市場管理成本是導致農產品物價上漲的主要因素，補貼流通能有效抑制農產品價格的波動[15]。張立華（2013）認為“農超對接”能有效減少流通環節降低流通成本從而抑制農產品價格異常波動[16]。楊浩雄等（2014）發現物流成本對低價鮮活農產品價格影響較大，流通環節越多物流成本占農產品價格的比重越大[17]。

近年來，我國商貿服務業加快發展，不斷嵌入農業產前、產中、產后各環節，在很大程度上影響農產品價格波動。商務部一項調查顯示，農產品流通的每一環節至少加價5%～10%，流通成本占農產品最終價格的70%左右。然而，從商貿服務視角研究農產品價格波動的文獻非常少。這些文獻多是宏觀對策研究，或是從供應鏈視角研究某類農產品的流通環節溢價現象，缺少基于宏觀數據的計量經濟模型研究。本文先分析商貿服務影響農產品價格波動的機理，然后基于我國1980～2014年共35年的宏觀經濟數據，結合向量誤差修正模型、脈沖響應函數及方差分解等方法，實證研究商貿服務對農產品價格波動的動態影響，最后從商貿服務角度提出平抑我國農產品價格異常波動的對策。

二、商貿服務業對農產品價格的影響機理

一般來說，商貿服務業是指為商品貿易提供服務的相關產業，主要包括批發、零售、餐飲、住宿、會展、倉儲、社區服務，并涉及電子商務、物流配送以及相關的商貿信息業等。農產品產前、產中、產后各環節所涉及的生產經營活動，都嵌入了農業生產資料和農產品的相關商貿服務。從理論上看，商貿服務業對農產品價格主要有供求決定和價格構成兩個方面的影響機理，但影響方向難以確定。

從供求決定來看，商貿服務業發展能有效調節農產品供求價格彈性，進而影響農產品價格。一方面，商貿服務業的發展，尤其是“農超對接”等商貿模式的創新，能減少農產品供求雙方的信息不對稱，放松農戶幼稚預期約束，降低農產品需求信息的“牛鞭效應”，同時能增加農產品的供給渠道，減少中間商囤積居奇的可能性，進而提高農產品供給價格彈性。另一方面，商貿服務業的充分發展，尤其是批發市場、零售市場、社區便利店、連鎖超市等市場載體的建設，能增加消費者的購買便利性。這樣，同一種農產品在同一時段同一市場出現不同質量的替代品增多，消費者選擇多樣性增強，從而提高農產品需求價格彈性。因此，從供求決定來看，商貿服務業對農產品價格的影響方向，取決于供給價格彈性和需求價格彈性變動幅度之大小比較。

從價格構成來看，商貿服務業發展能改變農產品的生產及流通成本和內部管理費用，進而影響農產品價格。設想在一個沒有任何商貿流通服務部門的經濟體中，農戶需要獨立完成所有商貿活動比如購置農業生產資料、銷售運輸農產品等，這勢必會增加其內部的生產管理費用。商貿服務業的發展，使農戶外購這部分服務成為可能。一方面，農戶潛在的內部管理費用被降低，農產品生產經營得到專業分工，同時提高了生產經營效率，降低了單位農產品的生產成本和流通費用，進而降低農產品價格。而另一方面，農戶外購這部分商貿服務，增加了農產品生產經營的迂回程度，市場交易成本也隨之提高，進而提高農產品價格。因此，從價格構成來看，商貿服務業對農產品價格的影響方向，取決于生產流通成本及內部管理費用降低幅度和市場交易成本提高幅度之大小比較。

三、實證分析

（一）變量選取

學術界對商貿服務業范圍的界定有廣義和狹義之分。廣義的商貿服務業涵蓋了與商品流通及為商品流通提供服務的全部產業，包括：交通運輸業、零售業、批發業、住宿餐飲業、廣告業、信息服務業、倉儲業、包裝業、金融業和保險業等。狹義的商貿服務業則只包括專門從事媒介商流的批發零售業及從事物流的運輸、倉儲和綜合物流服務業等[18]。本文所研究的商貿服務業屬狹義范疇，包括專門從事商品流通的批發業和零售業以及專門為商業提供服務的行業，主要包括交通運輸及倉儲郵政等行業。基于建模及數據可得性考慮，本文選取批發零售業和交通運輸、倉儲和郵政業作為商貿服務業發展的衡量指標。另外，農產品品類繁多，價格指數能綜合地反映農產品價格一般水平，本文以農產品生產者價格指數作為農產品價格水平的衡量指標。

（二）數據處理

由于向量誤差修正模型的構建需要至少30年數據，此處選取我國1980～2014年共35年的宏觀經濟數據。其中農產品生產者價格指數（AP）以1980為基數（1980=100），數據來自于《中國統計摘要2015》。以批發零售業（PL）和交通運輸、倉儲和郵政業（JY）的全社會固定資產投資額作為衡量商貿服務發展狀況的變量，數據來自于歷年的《中國統計年鑒》。為消除變量間的差異程度以及數據波動和異方差的影響，所有數據均經過了對數處理，分別表示為LAP、LPL、LJY。本文全部數據處理和模型運算都使用的是EVIEWS6.0軟件。

（三）實證分析

1. 單位根檢驗。VEC模型需要在平穩時間序列的基礎之上構建，直接利用非平穩序列建立回歸模型容易產生偽回歸問題。此處采用帶有截距項和趨勢的ADF檢驗法驗證變量的平穩性，最優滯后階數根據AIC和SC最小的原則選取，以確保殘差非自相關，具體檢驗結果如表1所示。

由表1知，雖然時間序列變量農產品價格、批發零售投資和交通運輸投資是非平穩的，但其一階差分變量在5%的顯著性水平下均是平穩序列，即為I（1）序列，滿足協整檢驗的前提。

平穩注：檢驗類型中的c和t表示帶有常數項和趨勢項，K表示綜合考慮了AIC、SC選擇的滯后期，D表示一階差分，*表示通過10%的顯著水平，**表示通過5%的顯著水平，***表示通過1%的顯著水平。

2. 協整檢驗。協整檢驗的重點在于滯后階數的選取。確定滯后階數時，一方面希望階數能夠足夠大，以便更完整的反映所構造模型的動態特征，同時又要保證模型擁有足夠的自由度。為此，初步構建VAR模型，依據AIC、SC信息準則（如表2），結果表明應該建立VAR（1）模型。

由于模型包含批發零售（PL）和交通運輸（JY）兩個自變量，因此采用JJ檢驗法驗證變量間的長期均衡關系。表3中的跡統計量（Trace Statistic）大于5%顯著性水平下的臨界值，拒絕原假設，表明在5%的顯著水平下，3個變量中至少存在1個協整關系。由此判斷，批發零售和交通運輸投資與農產品價格之間存在長期穩定的關系。

3. 向量誤差修正模型。協整檢驗僅表明變量之間在結構上存在長期穩定的均衡關系，要驗證各變量的單位變化對其內在聯系的影響還需通過構建向量誤差修正模型（VEC模型）進一步分析。向量誤差修正模型是含有協整約束的VAR模型，多應用于具有協整關系的非平穩時間序列建模。具體結果如下：

D（DLAP）=-0.566×（DLAP（-1）+0.027×

DLPL（-1）-0.409×DLJY（-1）+0.022）+

0.218×D（DLAP（-1））+0.037×D（DLPL（-1））

-0.026×D（DLJY（-1））-0.00041

從模型來看，國內農產品價格受到上一期自身價格的影響，彈性系數是-0.566，同時本期價格波動量與上期價格波動量密切關聯，當上期農產品價格變動1%，本期波動達到0.218%；批發零售投資和交通運輸投資對農產品價格影響稍小，彈性系數也小，但上期批發零售投資和交通運輸投資的變動率對本期農產品價格變動率影響較大，當上期批發零售投資變動1%，本期農產品價格變動0.037%，上期交通運輸投資變動1%，本期農產品價格變動-0.026%。

4. 基于VEC模型的格蘭杰因果檢驗。協整分析表明，農產品價格與批發零售和交通運輸投資額間存在長期穩定的均衡關系，但兩者的變化是否是引起農產品價格變動的原因還需要通過Granger因果檢驗來驗證。具體結果如表4。

檢驗結果顯示：在5%的顯著性水平下，批發零售和交通運輸投資是農產品價格變動的格蘭杰原因，反之則不成立。說明批發零售及交通運輸投資的變動會帶來農產品價格的波動。

5. 脈沖響應分析及方差分解。脈沖響應分析研究的是給予隨機擾動項一個標準差大小的沖擊，通過變量之間的動態聯系對變量的當前值和未來值所造成的影響。即由所得的VEC模型，通過脈沖響應函數，可以得到批發零售和交通運輸與農產品價格之間的相互沖擊動態響應路徑，如圖1～圖3所示。其中，橫軸表示沖擊設定的響應期數，縱軸表示因變量對自變量的響應程度，實線表示脈沖響應的結果。

農產品價格的脈沖響應結果顯示：農產品價格對自身新息擾動的響應效果最明顯，且在較長階段內處于調整狀態。當受到自身標準差新息沖擊后，農產品價格即刻作出正向反應且于第1年達到最大值0.0782，此后農產品價格逐漸回調，直至第4年下降到最低值0.0008。從第4年開始，農產品價格開始了新一輪的上漲并于第6年達到正向最大0.02，此后農產品價格緩慢趨于平穩。這表明，農產品對自身價格的變化較為敏感，當農產品價格發生變化時，短期內會帶動其自身價格的較大幅度調整，這一調整到第9年才會完成。批發零售和交通運輸在受到農產品價格標準差新息沖擊后表現出了相似的波動趨勢，兩者均在第3年達到正向最大，經過小幅度下跌后自第5年開始趨于平穩，但交通運輸比批發零售受到的沖擊大，這表明農產品價格波動給交通運輸帶來的影響較為明顯。

批發零售脈沖響應結果顯示：批發零售受到自身的一個標準差新息沖擊后立即就表現出很高的正向影響，經小幅度下跌后從第2年開始趨于穩定。交通運輸對批發零售的擾動并沒有很快作出響應，在第2年達到最大負影響后趨于穩定。在開始的1年，批發零售新息的沖擊對農產品價格有正向影響，即批發零售投資的增加會在短期內帶動農產品價格的小幅上揚，但很快負向影響出現導致了農產品價格的降低，且在第2年達到最大負影響，此后經過短暫回調農產品價格在第4年趨于穩定。這說明批發零售投資的增加有助于降低農產品的價格，且這一影響是長期且持久的，但這一價格調整存在一定的時滯。

交通運輸脈沖響應結果顯示：交通運輸受到自身擾動的沖擊后立即就表現出較高的正向影響，第1年開始正向影響逐步降低，第3年達到最低，此后經過3年調整在第6年趨于穩定。批發零售受到交通運輸的沖擊后表現出一個較大的正向影響且在第2年達到最大，很快正向影響于第3年降至最低，經過2年調整到第5年開始趨于穩定。交通運輸新息的沖擊在第1年對農產品價格有正向影響，即交通運輸投資的增加會在短期內導致農產品價格上漲，很快負向影響出現且在第2年達到最大，帶來農產品價格的降低，但這一負向影響的效果并沒能持續，從第2.5年開始，農產品價格隨著交通運輸投資的增加逐步上漲并于第4年達到最大，此后經過小幅度回落到第8年趨于平穩。這表明交通運輸投資的增加只能在短期內帶來農產品價格的降低，長期來看，交通運輸投資的增加將會導致農產品價格的上漲。

6. 方差分解。方差分解衡量每個新息沖擊對變量變化的貢獻度，即各新息對內生變量的相對重要性。農產品價格的方差分析結果（表5）表明：農產品價格主要受自身價格變動的影響，其最高貢獻度可達84.14%；其次受交通運輸的影響，其貢獻度隨著時間的推移逐漸增大，第9年時首次超越農產品價格自身成為影響農產品價格的最主要因素；批發零售對農產品價格影響的貢獻度相對較低，但最低貢獻度也有4.16%，其貢獻度同樣會隨著時間的推移逐年增大。這一結果表明，除了農產品自身價格的波動外，交通運輸投資的增加更容易導致農產品價格的變化。

四、研究結論和對策建議

通過以上分析，本文主要得出以下結論：（1）批發零售、交通運輸與農產品價格間存在長期穩定的均衡關系，且二者均是引起農產品價格波動的格蘭杰原因，反之則不成立；（2）批發零售投資的增加會對農產品價格產生時滯的、長期且穩定的負向影響；（3）交通運輸投資短期內會對農產品價格產生負向影響，但這一影響不能持續，長期來看，其投資額的增加會推動農產品價格的上漲；（4）交通運輸對農產品價格波動的貢獻總體高于批發零售，且隨時間推移二者對農產品價格波動的貢獻度逐漸增加。

自2015年開始，我國已放開煙葉收購價格，這標志著我國農產品價格已全部放開由市場形成。但是，這并不意味著“一放了之”，而是在充分發揮市場機制作用的同時，采取最低收購價、臨時收儲、目標價格補貼等手段，建立科學的農產品價格宏觀調控體系。本文的重要啟示是，從商貿服務業入手來促進農產品價格穩態波動，是一種可行的調控思路。第一，加大農村商貿流通體系建設的支持力度。重點支持農產品和農業生產資料供應鏈上的核心企業、關鍵節點和薄弱環節。具體來說，重點支持農業合作社、涉農物流企業、涉農電商、連鎖超市等核心企業發展，支持農產品物流樞紐、公共集配中心、電子商務平臺、中心批發市場等關鍵節點建設，支持農產品冷鏈物流、銷區配送中心、社區零售商業等薄弱環節的建設。第二，加快發展涉農批發及零售業。重點發展“農超對接”、“農批對接”、農民市場、農產品直銷等新型流通業態。鼓勵種養大戶、農業合作社、家庭農場等新型經營主體與大型連鎖超市和批發市場建立對接，推廣農產品直銷。建立一批農產品現貨電子交易平臺，推動特色農產品網上銷售。第三，大力發展涉農現代物流業。建設一批以縣城為單元的涉農區域性物流中心點，在此基礎上，建設一批以省域為單元的涉農現代物流網絡，加強包括加工配送、批發零售、倉儲中轉、水運直達運輸、公路快速運輸、航空高速運輸、鐵路大宗運輸和信息即時服務等在內的物流能力的建設。

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篇8

1、自貿區有助于上海國際航運中心建設，推進貿易的自由化、便利化

首先，上海的目標不是做集裝箱吞吐量最大的港口，而是做轉口貿易和離岸貿易國際著名港口。這里核心任務有兩個，一是吸引跨國公司總部，另一個是構架大宗商品交易平臺。離岸貿易的核心是解決跨國公司的資金管制問題，自貿區內企業允許搞一個國際資金池和國內資金池，當中有互聯互通的管道。這樣的貿易是訂單和資金在上海完成，貨物未必經過上海的港口。自貿區不會做成集裝箱的堆場，而是探索同長三角周邊地區的錯位競爭和協同合作。更重要的是，推進與自由貨物貿易相關的服務貿易發展，特別是配套國際大宗商品交易平臺以及航運金融交易平臺，允許境內外企業參與商品期貨和航運遠期交易。目前國際航運中心有三大模式：一是以英國倫敦為代表的，以市場交易和提供航運服務為主；二是以中國香港和新加坡為代表的，貨物中轉為主；三是荷蘭鹿特丹、美國紐約、中國上海為代表的，以為腹地貨物集散服務為主。上海有全球最大物流吞吐量，但是沒有相應的資金流、價值流。自貿區的建立將會促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉口貿易港。新加坡之所以能成為國際航運中心與國際金融中心的根本原因就是馬六甲海峽加自由港政策，解放前上海能成為亞太航運中心、金融中心，也是由于長江入海口加自由港。如今上海有了洋山深水港加自貿區政策，對提升上海的國際航運中心與國際金融中心地位無疑將起巨大的促進作用。

其次，助推國際航空樞紐港建設。自貿區能夠助推上海浦東機場國際航空樞紐建設，尤其是國際航空貨運樞紐的建設。浦東機場2012年貨運吞吐量達到294萬噸，居世界第三位，但這主要依靠我國長三角發達的制造業，并由國際轉國內和國內轉國際模式所完成，國際轉國際的量還遠遠不夠。自貿區的兩大特色就是貿易自由和運輸自由，這樣的條件有利于在園區開展如保稅物流、保稅加工、倉儲、商品展示等多元化貨運業務。當今國際經濟已進入到航空經濟時代，世界各地不斷形成航空資源大規模集聚區域，以西雅圖、圖盧茲和蒙特利爾為主的航空制造中心，以愛爾蘭為主的航空租賃中心，以新加坡、迪拜為主的航空維修中心等均實現了相關資源的大整合，并不斷地扮演著航空資源全球配置的角色。上海自貿區能夠極大地促進全球航空資源在上海的聚集。

再次，推動海事服務革命性改變。設立自貿區將促使海事服務發生歷史性和革命性的改變，除了港航企業的貨物、運輸工具會發生變化外，相關海事法律、法規也會發生變化，其核心是便利，而港航企業所繳稅費也有望下降。為了適應自貿區需求，目前在洋山保稅港區推出的保稅船舶登記制度將升級為國際船舶登記制度，主要是提供更多的便利性，比如在準入條件方面會有一定的放開。為了吸引中資船舶回國，此次自貿區方案中就提出，充分發揮上海的區域優勢，利用中資“方便旗”船稅收優惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。

2、自貿區有利于上海國際金融中心建設，推進人民幣國際化進程

衡量一個城市的金融國際地位看三大指標，一是其國際影響力，二為直接融資額占全國的比重，三看金融開放度。上海國際金融中心建設已取得階段性成果。2012年上海證交所股票成交額居全球第四位，股票總市值居全球第七位。倫敦金融城2011年3月公布全球金融中心指數，上海排名第5位。自貿區建設的目標之一就是推動上海國際金融中心建設，推進人民幣國際化。預期在自貿區內，投資和貿易相關的資金可以自由兌換，利率、匯率逐步由市場決定，建立與自貿區相適應的外匯管理體制。允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，以及民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。允許自貿區的金融機構去海外發債。這些對企業非常有利。首先，有利于自貿區企業融資成本的下降。國際銀行業息差為1.2%左右，內地的銀行業則大于2.5%，銀行業息差有很大的降低空間。通過金融對貿易便利化發展的支持，可以幫助國內貿易企業降低融資成本，幫助國內生產企業成本降低，提高實體經濟的整體競爭力。其次，是帶動國內企業“走出去”。民營企業可利用自貿區平臺，開展全球性收購兼并工作。企業到哪里，金融機構就會服務到哪里。對國企而言，國際化導向、市場化激勵都是利好因素。不少大型國企已實行“走出去”戰略，自貿區即將出臺的金改細則等政策將為其提供更多改革空間，有利拓寬對外收購兼并通道、激發創新活力。第三，為跨國公司資金運營中心和全球化資金管理中心，提供良好的環境。在自貿區里，銀行既能利用國內的網絡為其提供資金服務，又能利用國外的市場為其提供資金運用，并幫助企業進行風險對沖。四是自貿試驗區開放的金融、航運、商貿、專業、文化社會等六大服務行業及十八個子行業，提供更好的支持。

3、自貿區有助于上海國際貿易中心建設，推動服務貿易發展

首先商貿服務領域開放。包括增值電信服務和游戲機、游藝機銷售及服務。電信業開放涉及三方面改革，即在自貿區將會允許外資企業突破之前股權比例低于49%的限制，甚至允許外企以獨資形式經營；外資可經營數據處理和存儲服務（ICP）、互聯網信息服務（SP）、呼叫中心業務等過去不能涉及的業務，這幾個領域國內已呈競爭飽和狀態，即便開放，對增值電信企業影響不大；涉及信息安全的仍要嚴格審查。允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。其次，文化服務領域開放。演出經紀，取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海提供服務。娛樂場所，允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。文化部會對自貿區相關文化事業進行管理，決不允許“黃賭毒”進入自貿區。第三，醫療服務業與專業健康醫療保險開放，允許設立外商獨資醫療機構。該政策有利于中國醫療機構多元化體系的建設，試點設立外資專業健康醫療保險機構，這對外資醫療機構倚重商業保險的盈利模式構成有益支撐。試點成立專業的健康醫療保險服務機構不會對國內的企業構成威脅，反而會促成國內企業與外資企業的合作。第四，旅行業。允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。細則取消旅行社獲得經營許可滿兩年后才可經營出境游的限制，對于旅行社來說是利好消息。第五，律師服務。探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。未來會有更多的境外法律服務機構進駐上海自貿區，國內外律師事務所交流學習步伐將會加快，有利于國內律師服務行業進步。

二、自貿試驗區對上海發展服務貿易的挑戰

首先，金融開放，特別是資本項下放開挑戰政府的監管能力。自貿區資本項下放開容易導致國際資本尤其是國際熱錢快進快出，通過這一平臺套利，而一旦資本大幅回流，將對資本市場和實體經濟造成沖擊，反過來影響人民幣資本項目開放的進程。金融領域的試驗政策會涉及眾多金融制度變革瓶頸的限制，包括人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等領域，均不可能一下子放開，自貿區內的創新機制如果引導不暢可能會導致整個貨幣體系的混亂。自貿區最大的挑戰是來自于對資本的管控，即如何在開放和風險管理之間取得一個平衡。從監管角度看，自貿區內應加強統一監管。現行金融監管是“一行三會”的條線監管模式，在區內應將監管條線整合起來，成立一個金融管理局，一站式的管理，既便于協調和解決問題，也能更好地發揮監管作用。另外，自貿區應率先實行金融企業的“營改增”。銀行等金融機構目前按照營業稅納稅，實則很多服務是外包的，這一部分服務支出應按照增值稅納稅。

篇9

生態文明背景下開展經濟轉型升級，發展商貿服務業是重點之一。舉辦浙中購物節，政府搭臺，企業商家唱戲，傳媒推動，市場化運作，打響了浙中購物節品牌，推動了浙中商業購物中心建設，取得了良好效果。舉辦浙中購物節擴內需促消費的“金華模式”引起了省領導高度關注。浙江省副省長龔正在批示中說，金華市通過舉辦購物節，對外輻射力進一步增強，外地到金華購物、消費比例進一步提高，金華商業美譽度和影響力進一步擴大，拉動內需效果明顯。在龔正副省長看來，金華浙中購物節已成為撬動內需的有力杠桿。舉辦浙中購物節擴內需促消費的“金華模式”引人關注在于它取得的實實在在的效果，及其他在生態文明背景下經濟轉型升級，發展商貿服務業的標本示范意義。

一、生態文明背景下的經濟轉型升級：發展商貿服務業

1、發展商貿服務業是生態文明背景下經濟可持續發展的要求

當前經濟快速增長與結構性矛盾并存、資源環境約束日益突出的情況下，我們要按照經濟社會協調發展、可持續發展的要求，加快生態文明背景下的經濟轉型升級，促進人口、資源、環境協調發展。而商貿服務業是以科技和人力資本投入為主，屬于“無煙產業”，基本無污染排放，能耗也相對較低。據國內有關測算，服務業單位產出能耗不到二產的1/3，只有一產的40%。如果浙江服務業比重提升1個百分點，萬元GDP能耗即可下降0.92個百分點。商貿服務業可算是一個低能耗、無污染、高附加值的產業。所以，商貿服務業是建設生態文明城市的“生力軍”。加快發展商貿服務業對促進經濟增長，節能減排，以及提升城市功能等具有十分重要的戰略意義。

2、發展商貿服務業是總需求結構的調整與優化的需要

在近年的中國經濟發展過程中，由于收入分配差距的不斷擴大和開放經濟條件下產業分工格局受到外部沖擊的影響，拉動經濟增長的總需求結構失衡。而受全球金融危機影響，中國經濟面臨較困難的局面，經濟增長主要依靠的投資、消費和出口“三駕馬車”中，投資和出口兩駕馬車均顯乏力，這就更要突出消費這駕馬車的拉動力。黨的十七大報告中指出，今后幾年要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調轉變。在當前國內外經濟形勢變化的情況下，發展商貿服務業，擴大內需，促進消費需求，是調整和優化總需求結構,拉動經濟增長，促進經濟、社會協調發展的必然選擇。

3、發展商貿服務業是優化產業結構，加快形成產業發展新優勢的需要

調整優化產業結構是推進經濟轉型升級的基本途徑。發達國家的研究表明，隨著工業化演進和經濟的不斷發展，產業格局由原來“一二三”格局，逐步向“二一三”和 “二三一”過渡，最終向“三二一”格局發展，這是經濟發展的必然規律。由此可見，加快經濟轉型升級，推動產業結構最終向“三二一”格局演變，大力發展服務業，是適應經濟發展客觀規律的需要。美國一位城市經濟學家說過：“真正意義上的城市是商業發展的產物，同時發達的商業又是城市發展的高級形態”。繁榮的商貿服務業是都市經濟的一個重要標志。紐約、巴黎、香港等城市國民生產總值70％以上都來自于商貿服務緊密相關的第三產業。繁榮的商貿服務業必然吸引大量的人流、物流、資金流和信息流集聚城市，這是促進城市經濟持續健康發展的加速器。

4、發展商貿服務業，打造浙中商業購物中心

對于金華市區來說，發展商貿零售業具有交通區位、投資環境、商務成本、產業基礎等較多的比較優勢，提升金華商業經濟中心地位，增強城市的內聚力和對外的輻射力，可以在做大做強服務業中有所作為，實現經濟社會跨越式發展。市委市政府高度重視浙中商業購物中心建設，把它作為加快現代服務業發展、促進經濟轉型升級的一個重要突破口來抓。商業購物中心是城市綜合功能的集中體現，也是城市形象的集中展示，主要體現城市人氣、商氣的聚集度。圍繞“打造浙中商業中心”這一目標，切實把商貿服務業作為促進消費、帶動生產、保障民生的先導產業、基礎產業和支柱產業擺上重要工作日程，切實推進商貿服務業的持續健康發展。

二、發展商貿服務業，建設浙中商業購物中心的平臺：浙中購物節

結合金華加快生態文明背景下推進經濟轉型升級需要，按照市委、市政府《關于加快浙中商業購物中心建設的若干意見》要求，市委市政府整合金華城市商業資源，創新商業模式，舉辦浙中購物節。通過浙中購物節模式，進一步提振消費者的消費信心，擴大居民的消費需求，建立可持續的消費模式，做大做強現代服務業，來促進金華經濟的增長，社會的繁榮。

1、掀起消費，擴大服務業規模，促進經濟增長

居民消費已成為我市經濟增長的最大亮點和重要動力。服務業規模擴大，比重提高。目前為止，金華市共舉行了四屆浙中購物節。2009年,“五一”、“十一”長假期間舉辦的兩屆購物節，共實現銷售額13.1億元。2010年，“五一”購物節僅家電數碼通訊類產品銷售總額就突破1.5億元，市區8大家電企業銷售增幅最高達一倍左右。“十一”期間浙中購物節，據不完全統計，購物節期間僅金華市區就吸引了300多萬人次客流，直接拉動消費逾10億元，全市服務業間接拉動消費難以計數。

2、立足金華，輻射周邊，打造浙中西部商業購物中心

通過連續舉辦四屆浙中購物節，使金華城市商業對外輻射力進一步增強，外地來金華購物、消費的比例進一步提升，美譽度和影響力進一步擴大。2010年第四屆浙中購物節，由于商品豐富，打折促銷力度大，商業品牌和集聚效應顯現，迅速吸引了大量來自周邊及省內的消費群體，節假日外地來金的消費比例上升至55%左右。浙中購物節的舉辦，使我市的外來消費比例大幅增長，浙中商業購物中心的集聚力和輻射力進一步增強。浙中購物節的舉辦，大力發展了商貿業，培育了新的經濟增長點，增強了市區經濟活力，提高了市區集聚和輻射能力，為打造宜居宜游宜購城市，加快推進浙中商業購物中心的建設搭建了平臺。

3、完善業態，提升商貿服務業競爭力

商貿業作為服務業的傳統組成部分，近年來在打造浙中商業購物中心這個目標的引領下，通過浙中購物節這個平臺，經過精心培育已經迸發出前所未有的活力,大大提升了競爭力。商貿服務業的競爭力主要體現在業態結構、企業規模、品牌培育和資源整合等四個方面。

從業態結構上看，我市積極引導和支持商貿企業改造、新建了一大批上規模、上檔次的商場、商廈和商業街區，僅僅零售業態就有百貨商場、購物中心、連鎖超市、大賣場、便民店、專業店、專賣店等10多種，再加上餐飲、足浴、健身、咖啡館、文體用品、洗衣、建材，電子商務、物流、會展等等，目前我市的流通業態已近20種。

從企業規模上看，盡管相對規模還較小，但發展勢頭很好，一批扎根于本地城鄉的本土企業已深入民間，深入民心，并在進軍城鄉市場的持續經營中，得以不斷發展壯大。在電子商務領域，我市擁有中國服裝網、中國包裝網、中國五金網、中國食品產業網、中國大眾消費網和5173游戲網等一批頗具特色的商務網站，中國行業電子商務網站TOPl00榜單，浙江省有百強網站40家，其中金華就有10家。

從品牌培育上看，近年來我市持續開展創牌獎勵活動，積極推進各類企業品牌爭創工作，目前已有福泰隆等10家單位獲得省級以上著名品牌稱號21個，其中國家級商業名牌企業3家,中華餐飲名店1家，省知名商號3家,省誠信示范企業7家，省消費者信得過單位2家，百城萬店無假貨示范店2家，四星級旅游店（市場）3家。

在資源整合方面，從物流業近年發展情況看，我市全面加快現代物流中心、金三角物流中心等基礎設施建設，加快現代物流市場培育和資源整合，不斷增強市區集聚輻射能力和綜合競爭力，物流設施及企業規模在不斷提升，涌現出中宇貨運、經緯貨運、廣深物流等一大批上規模的物流企業，據統計，目前我市從事國際物流服務的企業已有100余家，它們在加強與沿海港口的合作、增強區域物流功能、發揮國際商品流通等方面都發揮了重要的作用。

4、推進就業創業，改善民生，促進社會和諧

商貿服務業大多是勞動密集型產業，屬于創業起步門檻較低、提供就業崗位較多的行業。商貿服務業發展了，能吸收大量勞動力，有利于解決日益嚴峻的就業問題。解決群眾的就業再就業問題，就是解決民生的根本問題。而創業是最積極、最主動的就業。給錢給物，不如給一個創業環境、創業條件。舉辦浙中購物節，培育發展金華商貿業，加快建設浙中商業購物中心，有利于進一步拓寬就業渠道，增加就業特別是增加城市下崗職工等就業困難人員的就業機會；有利于營造良好的創業環境，激發更多的人在市場經濟環境中自主創業，以創業帶動就業；也有利于通過發展商貿業，帶動交通、銀行、房地產等其它行業發展，從而更好地促進民生的改善，加快構建和諧社會。

三、啟示：政府搭臺，企業唱戲

目前，要在生態文明背景下推進經濟的轉型升級，必須以消費為改革成效的最終標準，以“三二一”的產業格局為最終目標。金華市采取政府搭臺，企業唱戲，傳媒推動，市場化運作的活動模式舉辦浙中購物節很好的擴內需促消費，發展了服務業。那“金華模式”能給我們帶來些什么啟示呢？

1、管理創新，拓寬新思路

各級商貿服務業主管部門要主動研究新問題，探索新方法，拓展新思路，實現“管理創新”。隨著商貿服務業的不斷發展，對管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重點要逐步由原來側重于生活服務業轉向生活和生產業并重，由原來注重行業管理向整個服務環節延伸、向全社會大服務業發展；方式上要逐步從原來注重各類審批和許可，逐步轉向促進和指導商貿服務產業發展；手段上要積極應用現代科技，不斷提高管理的效率和水平。要加強統計監測體系建設，為服務業發展提供科學決策依據。同時，商貿服務業發展規劃和規章制度建設要逐步推進，確保商貿流通產業規范有序發展。

2、各方動員，制造良好環境

發展繁榮的城市商業環境，不斷提升商業中心購物消費的吸引力和輻射力，需要從軟環境和硬環境兩方面著手。一方面，要關注產品、服務質量和安全性方面的風險，加強對生產、服務行為過程的監管，形成商家與消費者共榮的誠信商業軟環境。另一方面，要通過規劃引導，科學謀劃商業購物中心的總體布局，通過交通、購物網點、購物環境、金融、稅收、物流等方面的完善，形成有利于消費的硬環境。 2009年8月，經過長時間的調查研究和論證，浙中商業購物中心的框架設計方案終于基本確定，設定以“兩主兩副兩核”的鉆石型框架為未來幾年內我市商業格局的方向。

3、注重宣傳，營造消費氛圍

要強化整體形象宣傳。金華依托便利的交通，豐富的農產品、海量的小商品等為特色，以浙中城市群的整體面貌進行宣傳。加大在主流媒體的宣傳力度，在電視媒體、平面媒體、網絡媒體開展系列宣傳活動，形成覆蓋廣泛、信息暢通、長期穩定的金華宣傳渠道，樹立金華宜居宜游宜購的城市形象。針對購物節活動，政府通過主流媒體、主流網站、戶外廣告、DM雜志等對金華市區展開購物節宣傳，選擇省級主流媒體、當地主流媒體及主流網站對衢州、麗水和金華下屬各縣（市）展開購物節宣傳，適度輻射閩、浙、贛、皖四省九地市。召開新聞會介紹浙中購物節活動安排情況，媒體總動員。購物節期間，營造城市購物氛圍。深化“浙中購物”品牌和平臺建設，精心辦好浙中購物節

4、謀劃服務，完善購物節

購物節制定了包括組織機構、活動主題、標識口號、活動宣傳等各方面的實施方案，為整個購物節活動順利的實行做好謀劃工作。并精心籌劃購物節各項活動，動員購物、休閑、旅游、家居等商家參與購物節活動，組織金華秋季汽車展，家居建材展等展會，特別是組織的一些“國”字號展會，也為購物節增色不少。為更好的服務于購物節活動，為商家和消費者構筑消費平臺，組委會還安排制作編輯發行《浙中購物導圖手冊》，將金華的購、游、吃、住、行、樂等制作成專業地圖，在購物節期間隨金華日報、金華晚報發行。還利用三維虛擬現實技術，結合實體的呼叫中心、物流中心和電視購物的傳媒渠道，拓展網上購物市場，展現多元化、立體型的網上購物平臺，實現線上、線下互動的購物氛圍。

5、經營創新，發展新型流通方式

新型流通方式是流通產業活力和競爭力的集中體現。近年來，連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送和現代會展等現代流通方式不斷涌現，并得到很好的發展。所以，要積極探索直銷、網上購物等最新出現的營銷模式，選擇適當領域、適當行業進行推廣。要積極推廣先進技術在商貿服務業中的應用，實現“經營創新”，提高流通領域信息化程度和現代化水平，爭取盡快建立融商流、物流、信息流、資金流和技術流為一體的大商貿流通體系。如傳統商業一旦和網絡信息聯姻，就會產生無窮魅力。在購物節上，“100元吃遍天”是七天網絡公司承辦的一次完全基于網絡平臺開展的美食節活動。網友可在金華熱線網上下載打印該優惠券到參與活動的餐飲店享受超值服務，消費者還可在線發表消費點評、撰寫消費心得等。在消費者的網絡點評之下，參展商戶的服務質量得到了有效監督，對提升整個餐飲行業服務水平有著直接的推動作用。該活動省錢、省力、省時，又有效，參與活動的商家營業收入超過投入額的10倍。

6、提高收入，推動消費結構升級

隨著城鄉居民收入水平提高，對食品、耐用消費品等物質產品的需求趨于飽和，人民對文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等精神產品的需求日漸增長，消費需求將得以快速增長，成為推動經濟增長和社會文明進步重要動因。要使廣大人民群眾的消費意愿轉變為有效消費需求，提高收入水平是基礎，同時合理控制收入水平差距也是關鍵。因此，第一，要繼續想方設法，多渠道促進城鄉居民增收，特別是要形成農村居民增收的長效機制，不斷增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入，提高城鄉居民的服務消費能力。第二，改善服務消費環境，完善消費政策，提倡健康、文明、科學的消費方式，要引導廣大群眾樹立良性的消費觀念，改善消費結構，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍，提高整體消費水平。第三，培育消費熱點，促進消費結構升級。增強消費需求的拉動作用，引導城鄉居民增加服務消費，繼續發展消費信貸，建立個人信用制度，完善消費信貸辦法，提高信貸服務水平。鼓勵消費產品和服務創新，滿足多層次、個性化的消費需求。引導消費預期，增加即期消費。

在未來，根據市場變化，浙中購物節將緊緊圍繞促消費、擴內需目標，適時開展不同主題的活動，在做大做強商業的同時，進一步提高社會消費對GDP的貢獻度。還要完善商業與文化、旅游等多方面合作，將休閑娛樂、文化旅游及商業購物緊密結合，進一步調動商家和社會各界的積極性，讓更多行業廣泛參與到購物節中來，整體推進商貿服務業的大發展，建設浙中商業購物中心。

參考文獻：

[1]徐朝暉.金華浙中購物節模式有望全省推廣[N].浙江市場導報，2009.12.11

[2]浙江省發改委課題組.加快浙江生產業發展的若干研究，浙江省發展和改革研究所網站.2008.3.26

[3]魏杰，趙俊超.啟動消費需求：2009年經濟增長的關鍵[J].中國金融，2008（12）

篇10

“十一五”期間，我國服務貿易穩步發展，對外開放有序推進，貿易規模迅速擴大，貿易結構逐步優化，國際地位不斷提升，競爭優勢初步顯現。貿易結構逐步優化。計算機、保險、金融、咨詢等高附加值現代服務貿易快速起步，競爭優勢不斷提升。2006至2010年，進出口總額從313.4億美元上升到702.9億美元，增長約1.2倍，占服務貿易進出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%。同時，與現代服務貿易行業相關的服務外包迅速發展，教育、文化、中醫藥等中國特色服務貿易領域潛力巨大，出口體系初具雛形。

（二）“十二五”期間服務貿易發展面臨形勢復雜，挑戰與機遇并存：

發達國家在高端服務貿易領域占據主導地位局面短期內難以改觀，新興經濟體和發展中國家也在加快推進發展服務貿易。同時，我國服務貿易整體水平不高，服務貿易占對外貿易總額的比重偏低，服務貿易地區和部門之間發展不均衡。服務貿易企業國際競爭力不強、國際市場開拓能力不足、國際營銷渠道不暢，在品牌、專利技術等自主知識產權方面缺乏核心競爭力均是制約我國服務貿易發展的瓶頸。

（三）發展目標：

提高通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術密集和高附加值現代服務貿易占我國服務出口總額的比重，2015年占比超過45%。進一步擴大對外工程承包、勞務合作、運輸、旅游、分銷等服務出口規模。

逐步提高服務貿易領域開放度，擴大通信、金融、計算機和信息服務、商業服務等行業的商業存在規模，提升經營服務水平，帶動、培育和壯大國內產業。