時間:2022-08-26 04:38:15
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇高校后勤工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、指導思想
全面執行學校20XX年工作計劃,樹立后勤為教育教學、為教師、為學生服務的思想,逐步推進學校后勤規范化管理進程,為學校教育教學工作做好后勤保障。
二、工作目標
1、以管理為中心,狠抓學校后勤的常規管理,通過制度化、科學化、規范化、法制化的管理,使學校后勤工作安全、平穩、高效運行,形成后勤工作良好循環發展的工作局面。
2、爭取各方面的支持進一步加大教育經費的投入,努力改善學校基礎設施和辦學條件。
3、加強校園環境和校園文化建設,校園要統一規劃,提高校園文化的品味和檔次,凸現環境育人的功能。
4、進一步加強后勤人員法規及專業知識的培訓,強化管理,牢固樹立后勤為教育教學服務、為師生服務的思想,逐步通過引進競爭機制和后勤改革,提高后勤管理及后勤人員隊伍整體素質和技能。牢固樹立為師生、為教育教學服務的思想,使學校后勤產業服務水平達到優質服務的標準,為師生和教育教學活動提供優質、周到、一流的服務。
5、加強財務審計、監督、管理,嚴格執行中心學校財務管理制度,增收節資,量入為出,管好用好有限資金,確保學校教育教學工作運轉正常。
6、加強學校社會治安綜合治理,整頓學校周邊環境秩序,落實各項安全制度和措施,繼續執行校園封閉式管理制度,杜絕安全事故發生,維護學校正常教育教學秩序,為提高教育教學質量保駕護航。
7、加強校園衛生工作的領導和管理,嚴格按照《學校衛生工作管理實施方案》開展校園衛生工作。
三、工作措施和途徑
加強后勤從業人員的思想政治教育,定期召開后勤工作會議,樹立愛崗敬業思想。為師生、為教育教學服務好。
(1)學校在圍墻修筑好后,建立門衛室,堅持非本校師生進出學校登記制度,維護校園及周邊秩序;在沒建立門衛室之前,還是每天安排值班老師和護校隊人員巡邏值日,確保師生安全。
(2)學校與后勤用工人員簽訂責任書,后勤服務人員必須服從學校領導和管理,做好學校各項后勤服務工作。
(3)搞好義務教育階段營養午餐干預計劃實施的準備和宣傳工作,嚴格按照上級文件精神實施到位;實行學校規范管理,按上級要求把好入出庫關,加強庫房和供給程序管理力度,確保這一民生工程保質足額提供給每位學生。廚房工作人員要關心學生生活,講究衛生,
每年要進行一次體檢,嚴格按上級要求開展工作,嚴防飲食中毒事件發生。
(4)各室管理員要管好用好校產,充分發揮圖書室、實驗室、多媒體教室等輔助教室的功能和作用。加強管理,防止被盜和人為損壞丟失。做好教具和教學用品的發放工作,保證后勤供應。
一、努力做好學校節能減排工作,建設美麗校園
(一)加強學校節能宣傳工作,開展系列節能減排宣傳活動,增強創建環境友好型和資源節約型校園的意識。
(二)積極做好國家、省市各職能部門節能項目的申報及節能資金的申請工作。做好省發改委、教育廳、住建廳等部門日常能源統計數據收集上報工作。
(三)做好日常用電用水保障,逐步完善水電智能監控系統,做好用電試點單位電能統計分析與推廣工作,努力發揮節能監管平臺的作用。
(四)積極配合施工單位,完成西校區學生宿舍熱水系統升級改造工作。
(五)配合上級有關部門做好節能減排等工作。
二、加強后勤服務監管工作,優化后勤管理與服務體系,為學校正常的教學、科研提供強有力的后勤保障
(一)根據相關合同,進一步加強后勤日常服務工作的監管,特別是對物業、宿管、交通車、零星維修、餐飲等服務工作的監管力度,建立質量監管、維修工作、節能管理、后勤規劃工作臺賬,確保學校教學、科研日常工作有序運行。配合相關部門完成西校區一期物管招標工作。積極配合校園擴建二期工程建設,協助做好二期校園后勤規劃工作。
(二)加強學生食堂管理,確保食品安全。認真貫徹落實國家有關加強學校食堂食品安全工作的要求,建立健全食品安全管理制度,形成“食品安全人人講,食品安全人人防”的良好氛圍。
(三)加強學生宿舍管理,排查宿舍安全。以加強學生寢室設施和文化建設為導向,改善學生住宿環境。按照國家有關學生公寓的規范標準和要求,完善公寓基礎設施,建立健全各項規章制度。
(四)加強校園綠化、衛生管理工作。加強校園綠化規劃,組織開展校園植樹綠化和綠色文明校園創建活動,加強校園環境衛生管理,充分發揮校園環境育人的作用。
(五)推動實施南區西村、石園村一戶一表水改工程,協調處理校外用戶搭接我校自備水源的關閉工作。
(六)繼續做好本年度維修項目的立項、預算、施工監管和有關結算工作。加強維修項目預算管理,努力提高工程質量,嚴把工程初審關,為學校節約資金。
三、加強后勤規劃管理,促進各項工作進程
(一)結合實際工作情況,調整完善工作管理制度,形成內部職責清晰,分工明確,信息共享,運轉有序的工作制度,使規劃管理工作制度化、規范化、科學化。
(二)積極收集整理高校后勤規劃管理有關文件資料,加強調研、督導工作,熟悉了解學校發展的現狀和存在的問題,逐步建立資料庫。
(三)建立健全質量監管、工程維修、節能管理工作計劃和指導安排體系,合理安排各項工作開展時間和期限,加強對實施項目前期安排、中期排查、末期督促工作。
(四)加強動態管理,強化服務意識,有序開展對后勤實體工作規劃監督,做好統計分析,為學校后勤發展科學決策提供依據。
后勤工作是高校工作的一個極其重要的組成部分,高校應該高度重視后勤工作,把后勤工作納入學校整體工作計劃。高校后勤節能減排工作是建設綠色、和諧、高效后勤保障體系的著力點和出發點, 不僅是高校后勤事業健康持續發展的重要保障,更是對學校的發展有著不可估量的推動作用。在后勤工作中,要始終堅持以人為本的管理理念,堅持“讓學生舒心,讓家長放心,讓教師安心”的工作目標,努力提高服務育人意識,使高校后勤管理工作步入了良性發展的軌道。高校節能減排工作的開展,是建設資源節約型、環境友好型校園的必然選擇。本文主要通過對高校后勤相關的水電暖等方面提出一些自己的意見,以做到拋磚引玉的作用。
一、提高認識,健全制度,落實責任
高校后勤工作量大、面廣、頭緒多、層次多,而人員少。在工作內容上:對財務,基建,水電,綠化,教師伙食,樣樣要管,服務對象是大量教師和學生。要根據后勤工作繁雜,細瑣,臨時性,突發性,任務多的特點,多召開專門會議,研究后勤工作,使全體教師關心、理解后勤工作。使后勤工作人員熱愛后勤工作,立足崗位,提高服務意識。加強后勤制度建設,完善各項管理制度。實行購物,領物,收費登記制度,實物臺帳制度,,校產校具管理制度。圖書,教學器具,電教器材,文教器具等專人負責,專人保管。
(一)財務管理
堅持實事求是,量力而行,統籌兼顧,綜合平衡的原則。認真貫徹執行《會計法》和上一級財務管理意見。財務管理制度健全,財會人員認真遵守財會制度,帳務處理、統計報表及時、準確,賬目清楚,帳帳相符,各項資金能夠嚴格做到專款專用,現金管理使用嚴格,支出審批手續嚴格,無違規收費行為。做到積極開源節流,堅持艱苦奮斗,勤儉節約的方針,加強了對公車使用,招待費的管理,水電管理。
(二)校舍管理
校舍管理制度健全,校舍檔案資料完整齊全,校舍使用合理,嚴格按規劃要求使用,不得隨意改動和亂建。
(三)財產管理
高校應建立健全財產管理制度,學校固定財產總賬、明細帳、各專室分戶賬記錄清楚、符合要求,能夠做到賬賬相符、賬物相符。對于損壞設備能夠做到及時查找責任人、及時維修,保證教育教學的需要。對維修人員進行培訓和要求,努力做到物盡其用,設備無閑置無損壞現象。加強對宿舍的管理,不定期的對宿舍內床鋪、衣物柜進行安全檢查,做到損壞及時維修。
(四)學校食堂管理
高校食堂要健全制度,賬目清楚,核算準確,開支合理。嚴格做到按上級主管部門指定供貨商采購,記錄登記詳細,加工制作嚴格按操作規程進行。嚴禁跑、冒、滴、漏現象的發生,節約用電、用水、用氣,使用要根據人員情況合理調配;按廚房電器的使用要求進行操作,不使用時必須切斷電源;隨手關水龍頭,避免水資源浪費。
二、因地制宜,自己動手,節能減排,建設“節約型校園”
要在全校范圍內形成“節約光榮、浪費可恥”的氛圍,因地制宜,自已動手,節能減排,建設“節約型校園”。
(一)節能減排,綠色環保
提倡無紙化辦公,精簡各種會議和文件,嚴格文稿審簽,報送程序,從源頭上精簡文件,最大可能限制文件數量。改造舊式開關,安裝節能燈,對一些陳舊老化的照明設備,需及時淘汰更換;對設計不夠合理的電路,重新布控;杜絕長明燈、環境照明燈加延時,師生養成人走燈紓節約用電的好習慣。
(二)加強校園建設,歷行勤儉節約,創辦“節約型校園”
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年3月2日
高校后勤管理部門是高校的重要組成部分,后勤管理水平的高低直接影響著學校的管理質量,并影響著學校的生活質量,對高校的發展起著重要作用。為進一步建立和完善后勤管理的機制,切實使高校后勤管理工作達到科學化、規范化、標準化,確保高素質人才培養,迫切要求我國各高校進一步完善后勤管理。
一、高校后勤管理存在的問題
(一)觀念問題有待改觀,制度不嚴。后勤部門缺少保障制度或措施,后勤部門工作人員社會競爭意識不強,參與意識淡薄,缺乏主動性,從而使服務工作相對滯后。后勤部門的自我宣傳工作做得不夠,直接影響了高校后勤的服務效果。
(二)后勤隊伍建設缺乏科學性和穩定性,人員整體素質低下。知識經濟時代對后勤工作者的素質提出了較高的要求,而在現階段的高校后勤工作者中,還有相當一部分人達不到上述要求,這支隊伍在數量上雖能充其數,但在質量上還不能適應當今后勤工作的開展,其整體綜合素質低下,嚴重影響后勤管理工作的水平,這樣的后勤人員隊伍,必然存在著知識結構、職稱結構、年齡結構不甚合理現象,在知識結構方面,具備后勤專業知識的人員數量極少,且專職后勤工作者中也大都存在知識老化的現象,其理論水平、業務水平尚需提高,而適應當今知識經濟時代要求的復合型人才更是嚴重匱乏,如現今的計算機的使用已深入到各行各業,后勤工作的交流也日漸頻繁,但既精通軟件的設計又深諳后勤業務的復合型人才卻并不多見,精通外語的后勤部門人才則更是鳳毛麟角。在職稱結構方面,后勤工作者中高級職稱比率與其他部門相比明顯較少,比率偏低。
(三)后勤工作基礎設施陳舊,技術手段落后。高等學校是傳授和創造高新知識和技術的前沿陣地,教學和實驗設備、技術設備十分先進,但高校的后勤管理方法和技術手段,大多停留在手工作坊式的傳統方式方法上,與現時代的高新技術形成很大的落差。計算機是實現后勤工作現代化管理的必要的也是最基本的設施,目前在大多數高校,特別是一些理工院校,計算機已基本在管理層得到普及,各系都用上了高檔次的計算機,甚至有的部門還不只是一臺。而后勤部門在此方面卻顯得相形見絀,用的是低檔次的或者是別的部門淘汰下來的微機,更甚者有的后勤部門連一臺微機也沒有。至于多媒體設施、掃描儀、刻錄機、服務器等其他設施,更是大多數后勤部門可望而不可即之物,這嚴重制約了高校后勤管理工作的現代化進程。究其原因,一方面是由于學校資金緊缺;另一方面也是最主要原因是由于領導對后勤工作的重視程度不夠,資金分配不合理造成的。
二、高校后勤管理對策
(一)進一步增強后勤部門的服務意識。加強制度管理,做好年度工作計劃、崗位責任制度及考核范圍。后勤人員要改變過去那種墨守成規、安于現狀的服務方式,面向市場經濟,把開發利用工作的重心轉移到經濟建設服務中來。轉變思想觀念,變被動服務為主動服務。確立后勤的重要地位。
(二)推進高校后勤管理現代化。知識經濟時代是高度信息化的社會,大量文件材料不斷產生,后勤工作也不斷地綿延增多。傳統的以紙質為主的單一后勤載體形式必然導致后勤數量不斷膨脹,館場建設永無休止;同時,文件的歸檔、組卷等一系列傳統的手工操作流程,已遠遠不能適應知識經濟時代的要求。因此,面向知識經濟時代的后勤工作必須加快現代化步伐,因勢利導,與現代化建設接軌。運用信息技術改造傳統的后勤工作,實現后勤管理、檢索、利用的計算機化、網絡化,加速后勤信息高速公路建設。
1、加快計算機技術在高校后勤管理工作中的應用步伐。運用計算機技術進行后勤收集、整理、鑒定、保管和統計等日常管理工作,實行文檔一體化管理。同時,為方便利用傳輸和聯網,通過建立后勤信息數據庫,充分發揮計算機的密集存貯和快速檢索功能,這是后勤管理現代化的基礎工作。
2、加快高校后勤信息網絡建設,實現后勤信息的網絡化。網絡以其高速的信息傳遞減少了決策的失誤,同時也打破了在傳統溝通體系上建立起來的管理原則。因此,各級后勤部門要加強計算機網絡等現代化技術手段和新的管理模式在后勤工作中的應用,加快后勤信息資源的數字化、網絡化進程,建設高性能的后勤信息網絡,加快后勤信息加工處理的現代化步伐,以適應知識經濟的需要。將后勤信息公布于網上,為了更好地為用戶提供后勤信息的網上服務,我們應抓住機遇,有計劃、分步驟地步入高校校園網、國家教育科研網、國際互聯網等計算機網絡,接待網上的來訪者。這是實現后勤信息資源共享的有效途徑,也是滿足知識經濟對后勤信息需求的必然措施。雷蒙?哈德在其《數字化的商業》中指出:“全球電腦網絡的發展將成為塑造這個星球上生活的決定性因素。”因此,盡早建立后勤網絡化系統已成為當務之急。
3、進一步加強高校后勤標準化建設。標準化是現代化的前提與基礎。后勤信息的計算機智能化、網絡化管理,首先要求后勤信息處理的規范化、標準化。但就各高校后勤部門目前現狀看,標準化工作做得還不夠,比如后勤的統計、著錄、標引等雖已有國家標準,但許多后勤部門在具體操作過程中仍未按標準執行。在現代技術與設備方面,如計算機數據庫設置,后勤信息載體格式和轉換標準,計算機軟、硬件設備等尚缺乏統一的標準,各高校后勤部門開發和購買的計算機軟件系統形式各異,難以兼容。為此,應進一步強化標準化建設,有國家標準的應實行國家標準,國家標準暫缺的,可先制定地區或行業間相互協調的統一標準,使各后勤部門都能按照標準建立起后勤信息資源數據庫,按照標準對后勤數據進行規范的加工,以便實現聯機聯網及后勤信息資源共享。
(三)通過各種途徑提高高校后勤工作者的素質。后勤工作者的業務素質要求越來越高,如果后勤工作者不破除一次性教育的舊觀念,就難以勝任后勤工作的需要。在知識經濟時代,知識更新與創新的速度更快,這使得傳統的知識結構已遠遠不能適應現代工作技能與服務水平的要求。因此,認真探討和研究知識經濟時代后勤工作者的繼續教育問題,就是個非常現實與重要的問題了。繼續教育是一種非學歷與非基礎的高起點的教育形式,是后勤教育的一個特殊領域,是后勤學歷教育的一種延續和完善,它是使后勤工作者形成創造力,取得創造成功的基本條件;是后勤工作者實現智能更新和改組,保持和發展創造力的有效措施。它可以彌補學歷教育中的不足,增新和拓寬后勤工作者的知識面和創造力。因此,培養高素質后勤人才隊伍,必須加強繼續教育,并把它作為一種終身教育,使后勤工作者不斷接受新知識、新信息、新技術,提高他們的整體素質。
主要參考文獻:
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 001
[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)16- 0002 -02
1 高校后勤財務管理的現狀分析
1.1 資產權屬不明確
當前,很多高校都有屬于自己的后勤服務實體,但是后勤服務實體在與高校進行資產分離時,其資產權屬問題出現了爭議。由于不同高校的后勤資產積累方式不同,數量多少不同,而且后勤資產的主體也存在特定的變化,這些都使得高校與后勤服務實體之間出現了資產權屬不明確的現象,從而導致了高校后勤財務管理中高校管理行為與企業管理行為無法得到明確的劃分。也正是由于高校后勤資產存在權屬不明確的問題,高校后勤服務實體對于高校劃歸資產的流失、保值或增值等不會承擔任何的風險,這也使得后勤服務實體的相關人員無法在工作中引起足夠的重視,從而無法在高校后勤財務管理中開展有效的自主經營管理和資源優化配置。
1.2 財務管理目標不明確
對于財務管理而言,它的目標一般主要是利潤的最大化、價值的最大化以及企業股東財富的最大化。對于高校后勤服務實體而言,它的主要服務對象是高校的全體師生,對于這一特殊的群體,高校后勤服務實體不僅要遵循一定的企業運轉機制,實現獨立的核算和盈虧,還需要突出高校的公益特性,為高校的師生提供質優價廉的服務,最終實現高校后勤服務實體的保本經營和教書育人的目的。正是由于這兩個方面,高校后勤服務實體在實際運行過程中往往無法樹立起明確的目標,既不能是簡單地追求公司的利益最大化,同時也不能僅僅是為了實現公司社會效益的最大化。這種經營目標的不明確,使得高校后勤服務實體的相關人員往往安于現狀,對高校后勤的財務管理工作缺乏必要的創新精神,導致高校后勤財務管理中的一些問題長時間都無法得到有效的解決。
1.3 財務核算體系不完善
高校后勤包括很多方面,不僅有醫療、餐飲、通訊、宿舍管理,還有水電暖服務維修、幼兒園、綠化衛生、校園維護等。在進行后勤財務管理時,會計核算有的是按照“收付實現制”,也有的是按照“權責發生制”,此外,高校后勤財務會計核算中的會計科目的設置存在很大的隨意性,這使得高校后勤財務人員在面對實際財務問題時,并沒有一個統一的標準來進行,從而可能導致高校后勤財務管理信息的真實性和有效性出現問題。
1.4 后勤財務管理人員的素質不高
在當前的高校后勤財務管理過程中,相關的財務管理人員知識和學歷水平普遍不高,缺少相應的專業知識,在處理高校后勤財務問題時應變能力有待加強,財務管理中的意識和觀念比較落后。此外,在高校后勤財務管理過程中、財務分析、預算控制、財務監督、預測以及決策都沒有引起足夠的重視。此外,對于高校后勤工作的開源節流以及為后勤服務實體提供有效的決策信息都很少進行思考和分析,從而無法實現后勤財務管理為領導決策的參謀作用。
2 高校后勤財務管理的有效對策
2.1 制定科學的高校后勤資產財務管理制度
新時期的高校后勤財務管理工作要求要產權清晰、權責明確、校企分開、科學管理,高校應該組織專門的人員對后勤資產進行全面詳細的清查和評估,對長時間積累下來的高校后勤實體資產進行清晰劃分,對高校資產和后勤投入資產進行全面的區分,并對其相應的產權歸屬等問題進行詳細的劃定。對于高校資產應該進行全面的評估,然后制定相應的管理方式來抽取其中的使用費用。對于后勤投入的資產也需要進行詳細的評估,然后利用專門的企業管理方式提取其固定資產折舊。此外,高校還可以利用合同的方式來對后勤資產的保值、增值等方面的責任進行明確劃分,并制定詳細的資產管理、評價及獎懲制度。
2.2 明確高校后勤財務管理目標
高校后勤財務管理工作是高校育人工作的一個重要組成部分,在為師生提供服務的同時,還應該遵循“微利經營”的經營管理策略。因此,高校后勤財務管理的目標應該為,在適當滿足師生滿意度的前提下,盡可能地實現經濟效益的最大化。因此,高校后勤服務實體應該在這一目標的指引下,在為高校師生學習、科研及生活提供優質服務的前提下,盡量實現經營過程的開源節流和合理管理。
2.3 制定完善的后勤財務管理制度
高校后勤管理要想實現企業化的運作方式,最重要的就是要不斷強化高校后勤財務管理,制定一套完善的后勤財務管理制度。①高校后勤財產物資清查制度。對高校后勤物資的購入、出庫、損壞、報廢等過程實施嚴格的管理手續制度,對高校后勤的固定資產、易耗品等物資的使用、維護等制定嚴格的操作制度,對高校后勤物資進行定期的清查盤點。對于高校后勤的內部財務管理制度,也應該制定相應的詳細的制度規范,比方說貨幣資金收支及保管授權批準制度、后勤財務賬務處理程序制度、內部牽制和稽核制度等。②健全成本費用核算制度。后勤實體成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體,必須將全成本核算貫穿于后勤實體一切經濟活動的全過程,按照權責發生制原則,逐步完善成本核算內容,如其自行購置的固定資產,應按照確定的計提折舊辦法,計算折舊費用,計入會計期間成本,避免虛增利潤;使用的學校固定資產,應與學校簽訂資產使用協議,按照一定標準收取資產使用費;對關系學生利益較大的成本開支,如學生食堂,在控制銷售價格的情況下,學校可制定政策予以補貼,變暗補為明補,正確核算各服務項目的盈虧。③財務分析與監督制度。高校后勤的教育屬性與經濟屬性決定了財務分析的重要性,為了做出適合高校后勤發展的決策,必須對各項財務指標加以分析,包括經營管理水平、環境、政策等。與之相適應的監督制度是經過一系列的財務分析,對各項指標的變化和差異進行梳理、對比、分析,力求發現問題并及時完善。
2.4 推行全面預算管理
對于高校后勤財務管理工作而言,全面預算管理是高校后勤服務實體在某一特定時間內各種經營活動的財務計劃,全面預算管理的主要目的就是為了實現高校后勤服務實體的最終發展目標和計劃。全面預算管理的制定是高校后勤服務實體根據高校后勤的工作計劃和任務對各種經費的收支進行預算,利用預算來準確地掌握高校后勤工作中各種經費的使用方向和具體安排,并可以對其中的預算進行適當及時的調整,從而避免高校后勤管理中,不同部門之間各自為政、重復投資的現象,從而對高校后勤物資進行優化整合,使其獲得更好的經濟效益。高校后勤全面預算管理制定后,還需要制定相應的追蹤分析制度以及考核制度,從而對預算的執行實施情況和效果進行全面的監督,從而保證高校后勤全面預算管理的執行實施到位。
2.5 提高財務人員素質
一方面要加強對財會隊伍的職業道德教育和業務培訓,定期安排財務人員到社會上接受相關的財稅知識培訓及會計繼續教育,使財務人員的知識面得以拓寬;另一方面對現有財務人員落實崗位責任制,定期進行考核評比,獎懲分明,并積極引進大專院校的財務畢業生充實財務隊伍,實現財務人員的新老交替,全面提高財務人員的素質和管理水平。
總之,在高校后勤社會化改革的進程中,財務管理工作必將遇到諸多新的問題,要從實際出發,本著科學發展、開拓創新的態度,力求高校后勤穩步、健康發展。
主要參考文獻
論文摘要:高校后勤社會化實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。總務機關作為甲方,代表高校行使行政管理職能,服務實體乙方依靠自己優質的服務獲取合理增長的收入。必須對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷,完善運行機制,理順雙方關系。
隨著高校后勤社會化改革的深入,多數高校后勤服務單位從行政管理序列中分離出來,實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。成立總務小機關作為甲方,代表高校行使行政管理職能,負責對后勤運作全過程進行監督管理,服務實體作為乙方依靠自己優質的服務獲取合理增長的收入,適應社會化改革的要求。實踐證明,只有甲乙方關系協調、融洽,高校后勤改革才能順暢,后勤服務才能到位。
一、甲乙方在高校后勤體系中的科學定位
總務后勤管理部門與后勤服務企業簽訂契約,建立甲乙方關系是高校后勤社會化改革的必然結果。對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷,顯得尤為重要。
1.規范契約關系,擺正雙方位置
高校后勤社會化改革重組后勤機構,把行政管理職能和經營服務職能分開,把資源分配、監督、考核部門和資源使用部門分開,形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強對乙方服務項目的管理。從甲、乙方的定位可以看到,甲方和乙方并不是領導與被領導關系,而是委托與被委托,發包與承包的關系,兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關系時,要注意把甲乙雙方的聯結點放在合同和契約上。乙方工作的重點是根據所簽訂的協議或合同為學校提供后勤服務保障。甲方工作的重點是對乙方完成任務進度、服務質量進行跟蹤、監督和評價。因此,只有正確處理好甲、乙方之間的相互關系,才能為學校的教學、科研提供強有力的后勤保障。
2、機構職能分開,分清工作職責
甲方是代表學校處理后勤事務,屬于學校行政管理機關。在處理甲、乙方關系時,重點應該通過制定后勤改革政策進行調整。創造一個適合乙方發展的環境,增強乙方的競爭力,引導乙方在追求經濟效益的同時更加注重社會效益,使企業能夠健康地、可持續地發展。一般來說,甲方職能主要是:根據學校事業發展的要求,制定后勤發展規劃、年度后勤工作計劃等。組建由師生代表組成的監督檢查機構并使之開展工作;協調學校與政府及社會等關系;協助乙方處理校內職能部門及院系關系;主持房改辦、綠化辦、愛衛會辦公室日常管理工作和房地產管理等。乙方主要職能是:遵循教育規律,堅持“三服務、兩育人”宗旨,堅持為學校教育、科研和師生服務的方向,實現“把優質服務搞上去、把服務收費降下來”的目標。發揮后勤人才和資源的優勢,發揮規模經營效應,立足校內,開拓社會市場,開展特色服務、教育服務,提高經濟運行質量,不斷尋求新的經濟增長點,在市場競爭中求壯大、求發展。
3、正確對待分工,明確雙方關系
在計劃經濟體制下,學校辦后勤,學校辦社會,形成龐大的、封閉式的后勤結構,這樣的后勤結構已經遠遠不能適應當今高等學校擴大招生規模、實現跨越式發展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會化改革的必然,甲、乙方的出現是符合高校后勤改革客觀規律的。后勤工作質量的好壞,與甲乙雙方都有關。實踐證明,乙方服務水平的高低,反映出的是甲乙雙方的工作水平,乙方服務能力的提高和發展,離不開甲乙雙方的互相監督、理解支持和積極配合。由于工作目標的一致性,就要求甲乙雙方在實際工作中既要嚴格管理,又要互相配合與支持,達到“雙贏”的效果,相反就走進兩難境地,甚至造成后勤改革的倒退。
二、當前高校后勤契約化管理存在的問題
在看到高校后勤改革取得成績的同時,我們也要看到在計劃經濟體制下形成的“學校辦社會”的舊格局還沒有從根本上突破,高校后勤社會化改革的步伐依然太慢,不適應高等教育事業改革與發展的需要。
1、改革步伐加快,思想觀念滯后
長期以來,高等學校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校辦社會的模式的影響,一時難以適應以市場經濟為特征的后勤社會化改革,缺乏市場經濟的競爭意識,缺乏以服務取勝、以質量取勝的經營觀念。從學校方面看,還沒有將后勤企業真正看做自主經營的公司,仍然習慣于將后勤企業作為學校的職能部門,經常對后勤企業的經營管理事務進行行政干預;從后勤企業方面看,“等、靠、要”的思想比較嚴重,獨立能力不強,在經營管理過程中遇到困難就找學校解決,以學校穩定和后勤職工為借口,向學校提出這樣或那樣的要求,從而影響了高校后勤社會化的步伐。后勤實體與學校的后勤管理處有甲乙方的契約關系,但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經濟關系來對待,后勤實體難以逾越學校直接參與市場競爭,難以有效引入競爭機制和提高運行效率。
2、剝離尚不規范,權責有待明確
目前,全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產權制度改革,沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業化管理,按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的原則,學校與實體是甲、乙雙方合同關系,實施合同管理,從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業”,其實相當于政府用承包制管理傳統的國有企業,后勤實體在走國有企業承包制的老路。后勤集團是從高校“剝離”出來的,其本身沒有自己獨立的財產,沒有取得主體資格的財產特征。這部分資產是“劃轉”還是作為投資均無法律依據。后勤服務中心(集團),從表面上看,這似乎后勤已經完成了從行政組織到經濟組織的轉化,但實際上,這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經濟組織建立了一個平臺。
3、后勤人才奇缺,素質有待提高
目前高校的后勤隊伍成建制從學校行政后勤中分離出來的后勤人員,隊伍素質不高,人才奇缺,難免在校內不但沒有開辟一些市場,還喪失了許多市場,更談不上在校外開拓市場,因而也就沒有辦法提高創收能力,提高經濟效益,增加收入,壯大后勤經濟實力。反過來,沒有經濟實力或經濟實力弱的后勤,舉步艱難,很難提高服務經營的檔次。高校后勤社會化改革在學校率先開展,后勤實體逐步推向市場,參與市場競爭,實行企業化管理,使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗,但是學校其它院系及處室一般職工并未觸及到實質問題,因此后勤實體職工感到心里不平衡,因此在人員安置上難度比較大。
三、高校后勤契約化管理亟待進一步規范
甲方代表學校行使后勤行政管理職能,必須維護學校利益,加強協調,加強監督檢查,并能根據管理與經營分開的原則,“管少、管活、管好”,以保證備種服務工作目標的實現,充分保障后勤集團經營的自主杈;作為企業運行的乙方必須始終堅持為教學、科研和廣大師生員工服務的方向,又不能等同于一般的企業,更不能把盈利作為唯一目的,片面追求利潤的最大化。
1、提高思想認識,轉變思想觀念
任何改革首先是一場思想和觀念的變革。高校后勤社會化改革同樣是這樣,需要不斷提高認識,轉變觀念,以推動改革的深入發展。在新形勢下,甲方要樹立為乙方服務的思想,在做好宏觀規劃、目標管理以及檢查監督考核等工作的同時,也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務工作,要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難,共同幫助他們解決改革中出現的各類問題。積極為乙方的生存與發展創造條件,努力提高乙方的服務能力和競爭能力,為學校的發展提供更好的后勤保障;乙方是存在于學校這個特殊市場的特殊企業,應樹立為學校的教學、科研和師生員工生活提供優質服務的觀念,摒棄“等、靠、要”的思想,要靠自己的優質服務占領學校市場和社會市場,爭取生存和發展的空間。校內后勤只有不斷提高服務質量和服務水平,才能有立足之地,否則就會被淘汰。
2、講求經濟效益,確保社會效益
學校后勤的首要任務是搞好服務。由于后勤的經費投人嚴重不足,也要求有相應的經營收入來補足事業經費的需要。但是高校后勤是培養人的地方,講求社會效益更要放到提第一位。任何損害社會效益的經濟效益都是不可取的。在由“福利型”服務轉向有償服務的過程中,價格是一個突出的敏感問題,它體現了高校服務者和被服務對象之間利益的調整。在這個目前社會服務系統不完善,不能滿足高校需求的情況下,高校服務實際上處于壟斷狀態。價格處理不當不僅會影響后勤的服務形象。而且關系到改革的成敗,因此,后勤管理部門要有嚴格的經濟核算,加強價格檢查和監督,關注管理盲點,提高整體管理水平。服務機制的市場化不是完全商品化,高校后勤改革成效的目標尺度是甲方有權不越權,乙方有利不唯利,脫離了這個標準和條件,改革就失去了意義。
3、完善運行機制,理順雙方關系
鑒于后勤實體與學校的關系還沒有理順,作為學校直接與乙方打交道的甲方,理解、支持、積極幫助乙方發展壯大,就成為其在后勤社會化改革過程中義不容辭的責任。首先要尊重歷史、相互理解、加強溝通。甲方具有管理職能,沒有經營職能,不能直接參與后勤實體的生產經營活動,更不能成立小實體,搞第二后勤,變相參與后勤經營活動。雙方是后勤服務的契約關系,而非上下級關系。當后勤服務的項目和內容確定以后,乙方有自主經營、獨立運作權利。甲方則應把工作重點放在對服務質量的監督和跟蹤服務上。乙方作為獨立的經濟實體,應該看到主動地把各項后勤服務工作搞好,使師生員工滿意,使各級領導放心,這才是求得自身生存和發展的最佳選擇,才有利于后勤改革工作的順利開展。
論文摘要:高校后勤社會化實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。總務機關作為甲方,代表高校行使行政管理職能,服務實體乙方依靠自己優質的服務獲取合理增長的收入。必須對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷,完善運行機制,理順雙方關系。
隨著高校后勤社會化改革的深入,多數高校后勤服務單位從行政管理序列中分離出來,實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。成立總務小機關作為甲方,代表高校行使行政管理職能,負責對后勤運作全過程進行監督管理,服務實體作為乙方依靠自己優質的服務獲取合理增長的收入,適應社會化改革的要求。實踐證明,只有甲乙方關系協調、融洽,高校后勤改革才能順暢,后勤服務才能到位。
一、甲乙方在高校后勤體系中的科學定位
總務后勤管理部門與后勤服務企業簽訂契約,建立甲乙方關系是高校后勤社會化改革的必然結果。對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷,顯得尤為重要。
1.規范契約關系,擺正雙方位置
高校后勤社會化改革重組后勤機構,把行政管理職能和經營服務職能分開,把資源分配、監督、考核部門和資源使用部門分開,形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強對乙方服務項目的管理。從甲、乙方的定位可以看到,甲方和乙方并不是領導與被領導關系,而是委托與被委托,發包與承包的關系,兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關系時,要注意把甲乙雙方的聯結點放在合同和契約上。乙方工作的重點是根據所簽訂的協議或合同為學校提供后勤服務保障。甲方工作的重點是對乙方完成任務進度、服務質量進行跟蹤、監督和評價。因此,只有正確處理好甲、乙方之間的相互關系,才能為學校的教學、科研提供強有力的后勤保障。
2、機構職能分開,分清工作職責
甲方是代表學校處理后勤事務,屬于學校行政管理機關。在處理甲、乙方關系時,重點應該通過制定后勤改革政策進行調整。創造一個適合乙方發展的環境,增強乙方的競爭力,引導乙方在追求經濟效益的同時更加注重社會效益,使企業能夠健康地、可持續地發展。一般來說,甲方職能主要是:根據學校事業發展的要求,制定后勤發展規劃、年度后勤工作計劃等。組建由師生代表組成的監督檢查機構并使之開展工作;協調學校與政府及社會等關系;協助乙方處理校內職能部門及院系關系;主持房改辦、綠化辦、愛衛會辦公室日常管理工作和房地產管理等。乙方主要職能是:遵循教育規律,堅持“三服務、兩育人”宗旨,堅持為學校教育、科研和師生服務的方向,實現“把優質服務搞上去、把服務收費降下來”的目標。發揮后勤人才和資源的優勢,發揮規模經營效應,立足校內,開拓社會市場,開展特色服務、教育服務,提高經濟運行質量,不斷尋求新的經濟增長點,在市場競爭中求壯大、求發展。
3、正確對待分工,明確雙方關系
在計劃經濟體制下,學校辦后勤,學校辦社會,形成龐大的、封閉式的后勤結構,這樣的后勤結構已經遠遠不能適應當今高等學校擴大招生規模、實現跨越式發展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會化改革的必然,甲、乙方的出現是符合高校后勤改革客觀規律的。后勤工作質量的好壞,與甲乙雙方都有關。實踐證明,乙方服務水平的高低,反映出的是甲乙雙方的工作水平,乙方服務能力的提高和發展,離不開甲乙雙方的互相監督、理解支持和積極配合。由于工作目標的一致性,就要求甲乙雙方在實際工作中既要嚴格管理,又要互相配合與支持,達到“雙贏”的效果,相反就走進兩難境地,甚至造成后勤改革的倒退。
二、當前高校后勤契約化管理存在的問題
在看到高校后勤改革取得成績的同時,我們也要看到在計劃經濟體制下形成的“學校辦社會”的舊格局還沒有從根本上突破,高校后勤社會化改革的步伐依然太慢,不適應高等教育事業改革與發展的需要。
1、改革步伐加快,思想觀念滯后
長期以來,高等學校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校辦社會的模式的影響,一時難以適應以市場經濟為特征的后勤社會化改革,缺乏市場經濟的競爭意識,缺乏以服務取勝、以質量取勝的經營觀念。從學校方面看,還沒有將后勤企業真正看做自主經營的公司,仍然習慣于將后勤企業作為學校的職能部門,經常對后勤企業的經營管理事務進行行政干預;從后勤企業方面看,“等、靠、要”的思想比較嚴重,獨立能力不強,在經營管理過程中遇到困難就找學校解決,以學校穩定和后勤職工為借口,向學校提出這樣或那樣的要求,從而影響了高校后勤社會化的步伐。后勤實體與學校的后勤管理處有甲乙方的契約關系,但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經濟關系來對待,后勤實體難以逾越學校直接參與市場競爭,難以有效引入競爭機制和提高運行效率。
2、剝離尚不規范,權責有待明確
目前,全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產權制度改革,沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業化管理,按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的原則,學校與實體是甲、乙雙方合同關系,實施合同管理,從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業”,其實相當于政府用承包制管理傳統的國有企業,后勤實體在走國有企業承包制的老路。后勤集團是從高校“剝離”出來的,其本身沒有自己獨立的財產,沒有取得主體資格的財產特征。這部分資產是“劃轉”還是作為投資均無法律依據。后勤服務中心(集團),從表面上看,這似乎后勤已經完成了從行政組織到經濟組織的轉化,但實際上,這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經濟組織建立了一個平臺。
3、后勤人才奇缺,素質有待提高
目前高校的后勤隊伍成建制從學校行政后勤中分離出來的后勤人員,隊伍素質不高,人才奇缺,難免在校內不但沒有開辟一些市場,還喪失了許多市場,更談不上在校外開拓市場,因而也就沒有辦法提高創收能力,提高經濟效益,增加收入,壯大后勤經濟實力。反過來,沒有經濟實力或經濟實力弱的后勤,舉步艱難,很難提高服務經營的檔次。高校后勤社會化改革在學校率先開展,后勤實體逐步推向市場,參與市場競爭,實行企業化管理,使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗,但是學校其它院系及處室一般職工并未觸及到實質問題,因此后勤實體職工感到心里不平衡,因此在人員安置上難度比較大。
三、高校后勤契約化管理亟待進一步規范
甲方代表學校行使后勤行政管理職能,必須維護學校利益,加強協調,加強監督檢查,并能根據管理與經營分開的原則,“管少、管活、管好”,以保證備種服務工作目標的實現,充分保障后勤集團經營的自主杈;作為企業運行的乙方必須始終堅持為教學、科研和廣大師生員工服務的方向,又不能等同于一般的企業,更不能把盈利作為唯一目的,片面追求利潤的最大化。
1、提高思想認識,轉變思想觀念
任何改革首先是一場思想和觀念的變革。高校后勤社會化改革同樣是這樣,需要不斷提高認識,轉變觀念,以推動改革的深入發展。在新形勢下,甲方要樹立為乙方服務的思想,在做好宏觀規劃、目標管理以及檢查監督考核等工作的同時,也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務工作,要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難,共同幫助他們解決改革中出現的各類問題。積極為乙方的生存與發展創造條件,努力提高乙方的服務能力和競爭能力,為學校的發展提供更好的后勤保障;乙方是存在于學校這個特殊市場的特殊企業,應樹立為學校的教學、科研和師生員工生活提供優質服務的觀念,摒棄“等、靠、要”的思想,要靠自己的優質服務占領學校市場和社會市場,爭取生存和發展的空間。校內后勤只有不斷提高服務質量和服務水平,才能有立足之地,否則就會被淘汰。
2、講求經濟效益,確保社會效益
學校后勤的首要任務是搞好服務。由于后勤的經費投人嚴重不足,也要求有相應的經營收入來補足事業經費的需要。但是高校后勤是培養人的地方,講求社會效益更要放到提第一位。任何損害社會效益的經濟效益都是不可取的。在由“福利型”服務轉向有償服務的過程中,價格是一個突出的敏感問題,它體現了高校服務者和被服務對象之間利益的調整。在這個目前社會服務系統不完善,不能滿足高校需求的情況下,高校服務實際上處于壟斷狀態。價格處理不當不僅會影響后勤的服務形象。而且關系到改革的成敗,因此,后勤管理部門要有嚴格的經濟核算,加強價格檢查和監督,關注管理盲點,提高整體管理水平。服務機制的市場化不是完全商品化,高校后勤改革成效的目標尺度是甲方有權不越權,乙方有利不唯利,脫離了這個標準和條件,改革就失去了意義。
3、完善運行機制,理順雙方關系
鑒于后勤實體與學校的關系還沒有理順,作為學校直接與乙方打交道的甲方,理解、支持、積極幫助乙方發展壯大,就成為其在后勤社會化改革過程中義不容辭的責任。首先要尊重歷史、相互理解、加強溝通。甲方具有管理職能,沒有經營職能,不能直接參與后勤實體的生產經營活動,更不能濫用職權成立小實體,搞第二后勤,變相參與后勤經營活動。雙方是后勤服務的契約關系,而非上下級關系。當后勤服務的項目和內容確定以后,乙方有自主經營、獨立運作權利。甲方則應把工作重點放在對服務質量的監督和跟蹤服務上。乙方作為獨立的經濟實體,應該看到主動地把各項后勤服務工作搞好,使師生員工滿意,使各級領導放心,這才是求得自身生存和發展的最佳選擇,才有利于后勤改革工作的順利開展。
一年來,自己作為后勤總經理,能積極參與學校和集團組織的各類學習和干部培訓,能自覺學習貫徹落實科學發展觀,學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神,理論與實踐相結合,不斷提高思想覺悟和理論水平。通過學習調研,自己深刻認識到,隨著學校快速發展下后勤集團面臨的機遇和挑戰,因為高校后勤服務涉及學校教學、科研和師生生活的方方面面,關系學校改革、發展和安全穩定大局,范圍廣、任務重、難度高、責任大。在高校后勤社會化改革的新階段和我國社會經濟發展的新形勢下,有中國特色的新型高校后勤服務保障體系正在逐步建立和不斷完善,我們高校后勤安全等工作依然面臨著巨大的挑戰,所以,增強了自身的緊迫感、責任感和使命感,更加明確的認識到后勤集團的發展必須緊緊依托學校,圍繞學校的發展,堅持服務宗旨,把握“服務經營型”后勤集團改革戰略目標,加強集團資源一體化,服務標準化,隊伍專業化,管理規范化建設,構建集團文化,著力提升后勤服務質量、水平和科學發展能力,堅持規范管理和服務創優的發展方式,著力提高服務保障能力和水平,使高校后勤工作能夠有定位、有目標、有作為。
二、強化培訓,崗位練兵,持續打造能征善戰團隊
自己非常重視員工的日常培訓,常抓不懈。堅持以人為本,把600多外聘員工當成自己家人一樣,幫他們辦實事和好事,關心他們的生活。同時,注重后勤文化建設和家園文化建設,使員工真正融入到高校后勤這個大家庭,把校園當做自己的家。使大家與單位共呼吸,同命運,激發主人翁責任感,共同推動高校后勤事業的可持續發展。同時,加強對他們的業務培訓,教育大家規范作業,注意安全,質量第一。在全體職工隊伍的綜合素質培訓提高上,實行外出參觀與本單位培訓相結合、單位組織集訓與個人自修相結合、學習政治法律與學習業務專業相結合,不斷創新培訓方式,創新培訓內容,提高培訓質量,并且完善了人才交流引進及干部考核,聘用輪崗等制度,打造一支特別守紀律、特別能能吃苦、特別能戰斗的后勤鐵軍。
三、圍繞保障,創新機制,建立符合發展的后勤管理體系
為了適應廣大師生對后勤工作的需求,在自己的倡導下,我們以服務保障為中心,建立和完善了適應學校改革要求的后勤管理運行機制。具體做法是:一強化服務,規范經營:過去的一年,中心按照“服務經營型”建設發展思路,工作重心逐步向服務保障工作轉移,對原辦理有工商執照的公司,根據經營情況進行了清理,先后注銷了江明文化公司、江達節能公司、江勤建筑裝飾工程有限公司和褔祉物業管理公司等,規范了中心經營管理機制,強化了相關部門服務保障職能。二理順服務機制,配套實施機構調整:學校機構設置調整成立了后勤服務保障中心,明確了后勤社會化改革方向和思路,在堅持集團運行機制基礎上,進一步強化了校內服務保障職能和要求。為了更好適應學校發展要求,中心及時進行了機構設置調整,在原二級機構保留的同時,按校內服務體系進行了更名,原各公司印章統一由中心管理,加強經營性活動、合同和各類文本的審核和管理,對外經營性活動的管理不斷規范,重要是各部門服務保障職能得到了進一步明確和加強,校內服務機制得到了理順,后勤社會化改革發展的方向更加堅定,目標更加明確。
四、服務創優,狠抓落實,彰顯優良后勤服務傳統
1、深入開展優質服務創建活動,傳承良好的中心文化特色。將中心制度建設、管理建設、隊伍建設等全部納入活動,進行部署和要求。活動開展幾年來,逐步形成了中心服務質量優質化建設的長效機制。一方面,在“爭先創優”活動中,中心群眾廣泛參與,用“爭先創優”活動內容和要求指導中心服務工作實踐。另一方面,在優質服務創建活動中,黨支部給予行政組織開展的創建工作大力的協助,提高了工作效率。同時,我們把活動的創建與表彰相互結合,相互補充,中心組織的“黨員示范崗”、“優質服務窗口”、“績效管理工作先進單位”以及“服務承諾制”等創建活動形式多樣,各部門還分別組織有“優質服務示范崗”、各類專業技能競賽等創建活動,在創建中,服務意識和服務質量得到提升。在活動中,特色的中心文化悄然形成。
2、抓好日常服務保障基礎工作,全面落實績效目標任務,保持和發揚了“辦實事、辦好事、解難事”的后勤服務傳統:日常服務工作是中心的基礎工作,保障著學校教學科研工作和師生生活,中心在做好各項服務保障工作的同時,將學校下達的年度責任目標納入日常管理加以落實,工作中,始終把學校的需求放在首位,堅持把師生的利益作為前提,務實地計劃和解決好了“實惠于師生”的幾件實事,切實將學習實踐科學發展觀理論研究成果落實在了一年的服務保障工作實踐之中。在過去的一年里:物業服務部大力倡導和踐行適應時展的服務管理理念,從制度化管理入手,努力提升教室管理、環衛工作和維修服務效率。在圓滿完成各項基礎工作同時,花房自產各類草花502萬余盆,培育各類植物1500盆,為美化校園環境奉獻了辛勤汗水。水電保障部堅持實行行業化的規范管理,水電設施維修維護到位,運行確保正常。巡查檢查制度化,責任嚴格落實。節能降耗工作常態化,取得一定成效。在學校辦學規模不斷擴大,學生人數巨幅增長,教學辦公設備大量增加情況下,全年學校用水110.28萬噸,用電1374.1萬度,用0#柴油160噸,實現水電回收226萬元,水電用量與去年同期相比呈合理性增長。
五、精細管理,強化標準,建立了后勤績效考核機制
2014年,中心實施工資增量的績效考核分配,同時進一步加強了檢查考核力度,完善了檢查考核細則,嚴格了發放規定,中心各項工作在以前的基礎上有了新的推動。部門工作計劃性不斷增強,勞動紀律管理更為嚴格,崗位責任和工作流程進一步完善,文明服務和規范化服務有所加強,辦公和服務環境大為改觀,取得了明顯的管理成效。全年,中心自籌發放績效工資40.95萬元。在廉政建設方面,沒有出任何問題。
六、下一步有待提高的問題
高校后勤維修管理如何從高校校情出發,按照高校發展的客觀規律,在保證學校各項事業正常開展的前提下,經濟有效地調用又顯的人力、物力、資金等資源,搞好校園、校舍建筑設施的維護、維修服務工作,是高校維修管理值得探討的問題。
一、高校維修工作的特點分析
1、維修工作的綜合性。維修工作面廣、事多、量大、專業性、技術性強。涉及物資管理、水電、裝修、房屋修建、木工、鐵工、焊工、泥瓦工、采購、工程施工管理、工程設計、工程預算等。
2、維修工作的復雜性。由于建筑年限不同,原有建筑設施的功能逐漸落伍,已經不適應現實需求,而單體建筑及日常使用情況不同,建筑物需要維修的部位各不相同,非常復雜,這種復雜性給維修的質量、資金、進度控制帶來很大的難度。
3、維修工作的經常性。目前高校規模擴張,各項建設密集上馬,大小工程不斷,存量房屋數量加大,而房屋的水、電、暖、內外墻、門窗等部位都存在一定的維修周期,因此,對高校管理部門來講,維修工作成為一項經常性工作。
4、維修工作和突擊性。高校維修與教學有著密切的關聯。由于教學的要求,高校維修工作中的施工階段多數安排在假期進行,在短時間內形成了“時間短,工作量大難度高”的現象。
5、福利性和教育性。高校后勤維修工作,在現階段的又一特點是存在一定的無償服務,費用由學校支付,對教職工免費。福利內容越多,供求矛盾將越大,維修壓力越重,這是當前后勤維修工作存在的主要矛盾。維修工作的教育屬性由整個后勤工作的性質所決定,其核心是體現“三服務、兩育人”的宗旨,這也就決定了維修工作的服務和保障功能,不能與社會的企業一樣,以追求贏利為目的。
二、高校維修工作管理中的難點
1、維修項目受資金的限制,在維修項目的選擇上不可能做到有求必應,必須有選擇性地立項審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照輕重緩急原則來確定維修項目,這一過程是對眾多信息的分析、比較、排除和優選。當面對信息量比較大,需要選擇的維修項目較多時,負責具體工作的管理人員就必須具備相當水準的專業知識和熟悉掌握學校各方面工作的能力。
2、維修項目的質量控制。高校維修項目由于存在單項工程量及維修金額較小的特點,使得維修項目的管理人員無法像大型新建工程一樣采用委托監理的方式進行質量管理。同時,維修項目所具備的種類與數量較多,施工點變換快,使得管理人員無法對所有工程進行全過程的監督管理。因此,針對維修項目的特點,如何采取有效措施,確保維修質量是高校維修工作面臨的一個難題。
3、維修項目的經費。控制高校維修項目有工程量小、施工內容增減彈性大的特點,施工過程中窩工現象十分普遍,施工效率低下,造成人工費在工程項目中所占比重居高不下。另外,維修工程使用的原材料數量相對較少,采購成本較高,也造成了維修項目成本較高,從而在維修項目結束時的決算中給造價審計工作帶來一定的困難。
4、維修項目的工期控制。高校維修項目的施工過程往往與教學辦公同時進行,施工受影響較大。同時,室外作業受天氣的影響,施工工期無法得到保證,因此,維修的工期伸縮性很大,給施工管理造成很大困難。加上維修人員技術水平參差不齊,工程進度難以保證整齊劃一。
三、高校維修管理的服務性
維修工作管理是整個維修管理工作的中心環節。維修工作管理首先要健全職能機構,加強管理隊伍的建設,為使維修管理科學化、規范化,就必須培養與引進素質水平高的管理人才,這是提高后勤維修管理質量,包括施工管理中質量控制與進度控制水平的根本途徑。
1、確立維修工作的實現目標。無論是高校整個維修工作或者是某一建筑物的維修任務,均應確立明確的計劃實現目標。若目標定得太高,計劃的立項、資金、人工先天缺口較大,則施工環節再努力亦無法完成,計劃目標必成空談;若目標定得太低,則毫無激勵作用,不能滿足高校發展的需要,造成虛假節約、實質浪費的后果。在確定實現目標的同時,要進行目標控制,如進度控制、質量控制、投資控制等,進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴肅性的目的,減少以至杜絕維修工作中的盲目性。
2、加強維修工作施工質量。施工隊伍的質量、信譽直接影響著維修工程的
質量,工程質量是維修工作的生命,必須強化對維修工程的質量管理。要認真調查施工隊伍的營業執照、注冊資金、企業等級、技術力量配置情況,挑選合適的施工單位與之簽訂工程合同,并在合同中明確規定施工質量標準、施工工期以及違約責任,以保護雙方的合法權益。事實上,維修施工管理的管理人員隊伍建設和施工隊伍的確定等都是為確保工程施工質量服務的。施工質量控制涉及維修管理的方方面面,應以全面質量管理的思路來對待,抓好施工過程中的每一個環節的施工質量是至關重要的。
3、建立完善的管理網絡。維修工作是一項內容多,涉及面廣的工作,它影響到教學、保衛治安、校園管理、資產管理、水電維修等工作。僅把維修工作看作是維修部門的事是不切實際的,必須由學校有關部門統一協調各學院、計財處、保衛處、國資處、后勤和需維修的用戶單位等共同負責,形成維修管理網絡,同心協力,齊抓共管,共同抓好維修工程質量。維修工作在精神文明建設中要努力走在學校的前列,在學校精神文明創建活動中要同解決教學、科研、教職工和學生的實際問題緊密結合,持之以恒,務求實效,是教職工和學生受到啟發和教育。
4、提高管理人員業務素質,建立一支高素質的維修保障服務隊伍。維修管理人員要愛崗敬業,在工作中不斷提高業務水平和管理素質,嚴格把住質量關和人情關,不做金錢俘虜,廉潔自律。
總之,在高校后勤服務工作中,維修服務工作的地位和作用是很重要,它涉及到正常的教學秩序和教學環境是教書育人、管理育人、服務育人很重要的一部分。
中國傳統的茶文化歷史悠久,經久不衰,并為中國的茶文化發展奠定了堅實的基礎。茶文化的內涵豐富,蘊含著中國千年的歷史文化精髓,所以,將中國傳統的茶文化應用在高校后勤管理工作當中,并積極地予以借鑒,能積極地推動高校后勤管理工作的發展。
1中國傳統茶文化
第一,《茶經》。中國的《茶經》是世界上的第一部茶書,其中記錄了茶史和茶學以及完整的茶文化。而且,《茶經》也同樣確立了茶葉飲用與清飲的主導地位。而在此后,茶葉也逐漸成為人們日常生活當中的必需品,至今仍然受到人們的喜愛與關注。《茶經》一書使得中國的傳統茶文化從朦朧階段發展成清晰階段[1]。第二,茶藝。從本質上來講,茶藝是茶文化具體的藝術表現形式,并且,可以利用茶與飲茶禮儀程式當做學禮與施禮的重要手段,進而使人實現修身養性的目的。而在中國傳統茶文化不斷發展與演變的過程當中,也逐漸形成了茶的品飲藝術,進而飲茶也逐漸向著藝術化與審美化的方向發展,同時,在品飲的過程中也將茶樹、茶葉等賦予了美的含義,人們可以通過茶藝來陶冶性情,使日常生活更加具有情趣。第三,茶道。所謂的茶道,其實就是飲茶的程序與方法,而飲茶則能夠養心,提升個人精神品質。茶葉的生長環境優美潔凈,蘊含著靜與和的內涵,也正是因為茶具有節儉的特點,所以,能夠以儉養德,隨著茶葉地位的提升,其也逐漸成為了人們日常生活當中不可或缺的一部分。最終形成了以茶為禮的習俗,并且沿襲不衰,在各個民族與地區也形成了各具特色的茶俗與茶禮。茶道所提倡的就是十三宜七禁忌,將修養、人際、情緒、環境和品位等連成一體,充分融入選水、火候、沖泡和煮法等內容,實現了飲茶的規范性[2]。茶道充分展現了古人思想品德,應做事有規矩,通過茶來積極地傳播仁義禮智信等優秀的傳統文化。而在歷史時期,茶道也始終影響著人們的思想、道德與倫理,并且蘊含著豐富的內涵。第四,茶館。茶館是中國人飲茶的專業場所,同時也是人們休息和娛樂,甚至是買賣交易的場所。茶館可以被稱為濃縮社會,四海之內皆兄弟。茶館當中的茶事也是茶文化在社會生活當中的具體表現。然而,在茶事活動當中,喝茶并不是簡單的生理需要,其實也是將修身養性融入到社會中的一種有效途徑。第五,茶文化傳播。在中國和世界接軌的過程當中,中國傳統的茶文化發揮了重要的作用。而茶葉也同樣在此過程中被傳播到亞洲與歐洲的各國。最初,中國的茶文化在亞洲傳播,中國鑒真和尚與日本榮西禪師是中日兩國茶文化傳播的重要功臣。而后,隨著茶文化的廣泛傳播,日本也逐漸形成了獨特的飲茶藝術。其中,日本的茶道,其主要的目的就是通過沏茶與飲茶來更好地養心修德,更好地學習禮法。現階段,世界范圍內已經有超過幾十個國家種植并生產茶葉,而且飲茶的國家也逐漸增多[3]。通過茶文化的廣泛傳播,人們也逐漸習慣了飲茶,并且形成了本土的新文化,由此可見,在世界范圍內,茶文化也處于快速發展的過程中。
2高校后勤管理現狀分析
隨著我國教育體制的深化改革,高校的教學與管理工作得到了一定的發展,同時也積極推動了高校的可持續發展。而高校的后勤管理工作,其主要的目的就是為學生提供服務。站在學校的角度上分析,也是對學校內部資源的合理分配,保證學校能夠實現可持續的發展。站在學生的角度上來分析,就是嚴格管理學生的生活與環境,主要的目的就是為了使學生生活質量得到提升,并且實現學生學習的高效性。由此可見,高校后勤管理工作的質量與學校綜合管理工作的質量具有直接的關系,同時在一定程度上也影響了學校的發展。因此,學校領導在重視學校教學工作開展的基礎上,還應該提高對學校管理工作的重視,進而積極地完善并發展后勤管理服務體制,確保后勤管理工作更加科學合理,具有人性化的特點,進而全面培養學生,促進學生的綜合發展。
3高校后勤管理工作問題
3.1后勤管理觀念落后,制度規范性不強
目前階段,因為高校的占地面積相對較大,而且學生的數量極多,所以,高校后勤管理工作具有重要的作用。然而,在實際管理工作的過程中,該工作的開展卻面臨著極大的挑戰,所以很難形成科學合理的管理體系,難以建立起健全的管理制度,進而導致高校的后勤管理部門,其自身的管理意識與能力都比較薄弱,無法保證后勤管理工作的正常開展。
3.2后勤管理隊伍整體素質不高
大部分高校在改革的過程中都偏重于教學工作,所以,嚴重忽視了后勤管理部門工作的重要性[4]。同時,高校后勤管理的工作人員,其自身的學歷較低,大部分的管理工作人員都無法全面地理解管理制度內容,而且,其中所存在的問題也無法予以及時地解決。長此以往,對于高校后勤管理工作就會產生不利的影響,最終對后勤工作正常開展也產生不同程度的影響。當前,大部分高校后勤管理隊伍僅在數量上具備獨特優勢,然而,在素質與質量方面卻十分欠缺,并且大部分的管理工作人員,其工作的能力也是有限的,本身的素質偏低,無法全面認識到管理工作的重要性,導致在實際工作的過程中無法發揮后勤管理工作的作用。另外,學生實際問題得不到解決,后勤管理隊伍未建立完善與全面的管理制度,最終導致高校的后勤管理工作無法體現自身價值。
3.3后勤管理設施落后,技術手段不先進
同西方國家相比,中國的高校發展較晚,而且在后勤設備與設施的更新方面速度較慢,先進技術手段的引進也不及時。所以,在高校后勤管理方法與技術手段等方面仍然停留在傳統技術層面,同先進高新技術之間仍然存在較大的差距。最關鍵的是,在實際實施的過程中,所獲得的效果也十分不理想,嚴重制約了高校后勤管理工作的發展與進步。所以,在完善并強化高校后勤管理工作的過程中,一定要積極推動基礎設施的建設,引進先進的方法與設備,還有全新的理念,進而促進高校后勤管理工作的開展,為學生的生活與學習提供有力的保障。
4高校后勤管理借鑒中國傳統茶文化的具體策略
上文闡述了高校后勤管理工作存在問題,所以,為了更好地改善上述問題,就需要采取具有針對性的措施。然而,在中國傳統文化當中,茶文化歷史悠久,并且蘊含著中國傳統文化的精髓。在強化高校后勤管理工作的過程中積極借鑒中國傳統的茶文化,這也不失為一種有效的策略。
4.1借鑒中國傳統茶文化的精髓
中國傳統的茶文化,講究的是修身養性,而在高校后勤管理工作中,同樣也可以借鑒這一內容,不斷增強后勤管理工作人員的服務意識[5]。眾所周知,在高校的后勤管理工作開展過程中,與后勤管理工作者是分不開的,所以,增強后勤管理工作人員自身的服務意識,并且積極地制定出詳細工作計劃,使得管理制度更加完善與健全,進而制定出相對完善的后勤管理工作規范,保證對后勤管理的工作予以實時監督,針對所發現的問題能及時解決與處理。后勤管理工作人員在實際的工作過程中,不僅能夠使其自身的能力得到提升,同時也能夠積累工作經驗,進而更好地開展后勤管理工作。
4.2定期開展培訓,提高管理工作人員素質
在中國傳統的茶文化當中,茶道對人們的思想、道德與倫理產生了深遠的影響,所以,在完善高校后勤管理工作中,也可以利用這一影響,不斷提高管理工作人員的素質。為了更好地開展高校后勤管理工作,一定要對管理工作者進行綜合性的管理,并對其予以定期的專業培訓,積極地引進先進的管理方法與手段,使得自身的知識結構不斷更新。在此基礎上,還應該對后勤管理工作人員進行教育,進而使其能夠在短時間內適應社會發展的需要。在對后勤管理工作人員進行培訓與教育的過程中,積極地制定出后勤管理制度,貫徹并落實在實際的工作當中,進而提高管理工作人員的工作能力與創造能力。
5結語
綜上所述,在我國教育事業深入發展與改革的過程當中,高校的發展也必然會應該改革的新時期。所以,高校中的后勤管理工作也必然會更加復雜,由此可見,一定要加強后勤管理工作,進而保證高校在競爭市場當中可以更好地站穩腳跟,促進后勤管理工作的正常開展。然而,在高校后勤管理工作改進與完善的過程中,對中國傳統的茶文化予以借鑒也是十分有價值的策略與手段。通過茶文化在后勤管理工作中的應用,使得高校的后勤管理工作更加科學合理,更加具有人性化,并且為建設社會主義和諧社會也提供了有價值的理論依據。由此可見,在高校后勤管理工作完善與改進的過程中借鑒中國傳統的茶文化具有一定的現實意義。
作者:張志賢 單位:塔里木大學后勤管理處
參考文獻:
[1]朱海燕,王秀萍,劉德華等.中國傳統茶審美方法略論[J].湖南農業大學學報:社會科學版,2011,12(6):64-68.
[2]宋燕鵬,崔素芳,安永平等.淺談中國傳統茶文化[J].河北省社會主義學院學報,2014(1):74-76.
小學是教育機構中最為基礎的教育單位,其后勤工作對教學活動會產生直接影響。針對后勤工作,學校應該采取精細化管理模式,保證后勤管理工作每個細節做到完美,搞好學校內涵建設。完善小學后勤管理,主要從以下三個方面進行:
一、精細化制度管理
小學后勤管理工作為學校成功開展教學活動作出了充分的準備,從整體上說,小學后勤精細化工作管理需要從制度下手,優良細化制度的約束管理作用。一般來說,小學后勤工作管理制度的建立主要從以下三個方面進行:財務的管理、校產的管理和設備的采購等,為了避免管理疏漏,還需要重視后勤管理工作人員的重要性和后勤管理系統的嚴密性。滿足以上要求,可以說是完善小學后勤工作制度管理精細化的基本要求。但是,精細化的制度建設應該要把一切意外扼殺在搖籃之中,防范一切可能發生的未知因素,避免意外情況帶來的重大損失,因此在任何情況下,都應該確立一套備案作為應急方案。那么怎樣設計一套合理可行的制度呢?這就在一定程度上要求我們處理好上下級的管理關系,而后勤管理工作也要注意這一點,做好工作計劃,確保工作的順利執行。舉例說明:從短期計劃上說,該小學本學期校園建設該如何進行并且要達到什么樣的效果,對此要制定切實可行的計劃方案,明確其目標,全面開展計劃,然后進行分工合作,最后檢查結果;從長期計劃上說,近幾年該小學的綠化建設、宿舍的修建、教學設備的采購引進等問題需要時刻強調,陸續實現,不能沖動同一時間全部開始,否則會造成不可想象的后果。由此可見,精細化的管理制度能夠讓小學后勤工作進行的更加順利,從大局上確保了其整體工作計劃的平穩開展。
二、精細化校產管理
校產是指學校的固有或非固有資產,如房屋和教學設備等等,而小學后勤工作的主要任務就是管理校產,對其進行精準全面的管理。實現精細化校產管理,主要細化分為:建立記錄制度、實施校舍管理制度和公開演講等三個方面進行。第一,記錄制度就是對于學校的資產,如其房屋不動產、設備引進換新等等進行記錄。前期記錄,應該創辦資產登記卡,記錄學校每項資產的購買時間和花費,確保賬目清晰明確,這種傳統的記錄模式優點是容易起步,缺點是隨著時間的推移,記錄內容累積過多,容易造成誤差。針對這種情況,后期記錄作出了很大改善,每年根據實物清查情況重新登記記錄,然后利用計算機程序制作電子版,同時保存原始記錄和電子版本;第二,校舍管理制度主要是對學校固有資產進行檢查和維護。要定期檢查學校的排水系統、電路情況和消防器材,對有問題的部分及時維修,保證不對學生造成傷害。并且需要定期清查校舍,盡快解決查出的問題,檢查頻率每月一次為最佳;第三,定期開展校舍維護的早教演講,通過學校早操時間發起安全教育演講,發動全校師生,鼓勵大家愛惜維護公物。
三、精細化財務管理
在系統管理時,精細化管理往往是最常使用手段,所以尤其引人重視。特別是在小學后勤管理工作之中,財務管理是整個管理工作重的一部分,它占據了管理系統很大部分的比重。小學后勤管理工作系統包括財務管理,財務管理又有預算、支出、監控、統計等幾部分,每個部分都是整體中的一份子,它們相互依賴,相互約束。首先從支出角度上看,最重要的部分是采購,如何花費是一門學問,那么對于采購我們應該如何去做呢?答案不言而喻,第一采購不是誰都能做,我們要選出適合的人去做,第二要清楚了解采購路徑,保證消費價格在合理預算當中。其次預算亦是財管中著重重視的,計劃經濟在這里看來就非比尋常了,在這個過程中要做到計劃重點,統籌兼顧,滿足學校正常支出,著重計劃經費,監控公務費支出,既能滿足學校工作需求,又能滿足計劃經費。通常情況下,有一些不可控的原因需要增加支出指標,必須到計財處申請追加支出指標,之后交給校長審批,審批通過后便能得到相應的支出預算指標。
四、結語
通過上文闡述,校園建設離不開管理系統,精細化的管理系統是具有優越性,小學后勤采用精細化管理模式,彌補了制度建設的缺陷,強調了校產、財務的重要性。因此小學后勤采用精細化管理系統保證了工作效率,更為校園建設提供了強大的后盾。
作者:蔡劍波 單位:吉林省樺甸市八道河子鎮中心小學