風電項目招投標模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇風電項目招投標，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

當前，招投標行業以及社會各個領域都深切認識到了電子信息技術在招投標中的應用效能，正在通過電子信息技術的高效性來實現招投標市場的一體化發展。由此可見，推行電子信息技術改造，提升傳統紙質招投標形式已經逐漸成為了建筑工程行業發展中的必然趨勢。但是在電子招投標方式推行的過程中，我們也看到了其中監管方面的問題、信息化基礎應用方面的問題以及人員方面的問題等。電子化招投標雖然發展前景一片光明，然而在實際應用中依然困難重重。

1建設工程項目電子招投標風險因素確

定建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測風險等:其一，信息技術風險。在建設工程電子招投標環節中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網絡為基礎，應用于整個交易過程中。當信息系統中存在著風險時將會導致項目工程出現損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過程中的安全性、信息存儲環節的安全性、信息交互權限的嚴格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統的可靠性以及網上支付安全性都有待于嚴加管理;其二，電子招投標過程管理風險。處理信息系統自身存在的問題，電子招投標過程中的實際管理方式也會導致風險的出現。如人員業務素質不過關所帶來的工作風險、投標資格缺乏審查等所帶來的風險、評標專家抽取的環節、以及招投標市場上的內部管理制度問題;其三，不可預測風險。建設工程項目電子招投標過程中除了存在著一些已知可控因素，同時還存在著一些不可控風險。這些風險的存在對于電子招投標的發展帶來巨大的阻礙。如自然災害導致了電子招投標系統數據丟失的情況、電子風暴等不可抗力。

2建設工程項目電子招投標風險應對

對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。

2．1信息技術風險應對

首先在進行電子招投標風險控制環節中，從信息技術風險控制角度實施改進措施。其一，對電子招投標環節中的人員身份合法性風險進行控制。在X建設工程項目進行電子招投標活動中，應用了數字簽名技術來實現風險控制。PKI公開密鑰基礎架構技術的應用，能夠對相互匹配的秘鑰進行加密與解密，在實際應用中。每一個用戶都能夠通過自己設定的一把私人的秘鑰，進行系統的解密與簽名。同時也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應用于用戶的信息的共享與驗證簽名。學者趙志華等人對招投標雙方客戶端的安全問題進行研究，通過改變傳統密碼處理和輸入方式，在X建設工程中應用USB安全鑰，來產生和存儲密碼、用戶的數字證書，在該種方式下能夠有效的實現投標文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過程中進行安全性風險管理。招投標信息的安全性決定了招投標過程的安全性。應用HTTPS協議強化web站點安全機制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個加密層，實現用戶信息傳輸的機密性與完整性。另外還需要對投標單位、評委名單相關的敏感數據信息進行加密，為投標環節營造良好而安全的運行環境;其三，信息交互權限嚴格風險應對。在X建設單位的電子招投標風險防范中，對于用戶授權過程比較嚴格，如，項目注冊完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過狀態)，招標或招標人不能更改招標項目有關的信息。招標文件備案經招標辦確認后，其他經辦人不能查詢該項目中的任何信息。當招投標文件待審核備案環節中，其投標人不能進行下載、并且查看招標文件等。投標單位制作的投標文件采用的是CA證書雙層逐級加密的方式。分別為招標人加密與投標人加密。只有唯一對應的投標單位和招標人CA可以對應解密投標文件與招標現場開標解密;其四，在對操作日志記錄體系全面性風險應對中，各級建設、審計、紀檢等部門都可以對項目所有的招投標活動進行流程的實時監督，對招投標全過程中事項辦理、經辦人員產生的實踐節點進行完整性記載。

2．2過程管理風險應對

在建設工程項目電子招投標風險管理過程當中，人員業務、投標資格審查、專家評標抽簽等過程都可能會產生風險。如，對于人員業務水平較低的風險應對方式中，X建設單位對電子招投標人、投標單位、評標專家等不同的群體進行了分批培訓。在實際培訓環節中主要針對電子招投標的專用工具、遇到問題等進行集中的答疑解惑，同時建立健全的考核制度，如建立專家評委以及招標考核系統，考核系統具備在線考試、在學習等功能，通過定期考核相關人員來促使工作人員自主學習，從而提升工作人員的業務能力。通過專業人員的培訓來促進工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標過程內容，從根源上避免管理風險的存在。再如，由相關主管部門建設工程招標文件范本，并發文要求相關工作人員嚴格按照的范本進行招投標業務活動，通過招標文件范本實現招標文件格式的統一性，降低招標過程中因人為因素對招投標環節產生影響，資格審查中的企業業績和信譽評分，都需要經過一致性評審結果進行后續的評標，在全部過程注意提升工作人員的責任感，降低人員失誤所帶來的經濟損失。在專家評委庫中隨機進行抽取、進行自動語音通知，評委根據電話語音的反饋結果，確定評委是否參與評標。在開標之前進行評委專家名單的加密性處理，如在開標未結束評標專家的名字以及相關登陸系統的賬號和密碼都以星號顯示。在這樣的管理過程中能夠有效的提高工作人員的工作質量和工作效率，強化評審專家抽取過程嚴密性。

2．3環境風險應對

電子招投標所處的環境存在著很多風險，為了避免這些風險的產生，需要對電子招投標環境風險進行科學的防范。根據風險因素綜合評價抽樣數據樣本的風險量均值計算，可知在建設單位中，政府部門對于電子招投標的全過程干預程度較低，導致電子招投標大環境較差，存在著很多不正之風。因此，在網絡公開化的基礎上，積極的利用信息技術，順利的實現無紙化電子招投標。做好風險防范措施，在X建設工程項目電子招投標中逐漸建立、完善行政規章制度。向無紙化電子招投標方向邁著強勁的步伐。

2．4不可預知風險應對

風險的不可預知性，它具有難以預測，并且處理上情況比較緊急的特點。如何做好風險管控，是電子招投標管理中的重點方向。不可預知風險與電子招投標的準備工作、后期處理工作息息相關。如相關的行政監管職能部門，需要在中心機房中建立故障處理機制。當其中發生故障時，需要第一時間采取相應的對策。如當發生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網絡雙聯路處理。同時我們要實現交易數據本地備份，及遠程異機備份。最大的降低自然災害對交易數據的完整性的影響。通過遠程監控系統對中心機房中的事故進行處理，直到中心機房系統運行恢復到常態。對于不可預知風險的應用，不能忽視招投標的任意一個細節，做到精細化的準備，將不可預知的風險降到最低。

3結論

綜上所述，建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測的自然災害等風險。對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。

參考文獻

篇2

1 風電項目全過程造價的概念

1.1 全過程造價管理的特點

國內的風電工程往往施工期較短，地理環境復雜，施工資源需求較大，受這些因素影響，工程造價相對較高，在風電工程造價的管理上要具有主體性、動態性、階段性、系統性等特點。

1.2 風電項目全過程造價控制的流程

全過程造價的流程控制第一要從項目的決策階段開始，科學、合理的確定該階段的工程造價目標；第二嚴格控制設計階段的工程概算，減小對后續工程造價的影響；第三通過招投標階段的公平競爭，合理控制合同價格：第四加強施工階段的造價管理工作，減少工程索賠及工程變更，控制施工預算；第五工程竣工后嚴格控制工程結算工作。

1.3 風電工程全過程造價的控制與管理

通過風電項目全過程造價的靜態控制與動態管理，在風電場的全過程造價控制中，通過技術與經濟相結合，對工程成本進行有效的管理，節約成本，可以最大程度的提高工程的投資效益，實現全過程造價控制的預定目標。

2 我國風電項目全過程造價控制與管理中存在的問題

2.1 全過程造價控制的概預算與定額問題 風電項目的概預算與定額是工程全過程造價控制的關鍵因素。在風電項目的全過程造價控制過程中，要加強定額體系的構建，在項目建設全過程的不同階段，可以合理確定適合項目特點的不同行業定額。施工企業可以根據自身情況自主選擇有關的取費標準，在體現公平競爭原則的基礎上，更加有效的控制工程造價，避免施工企業之間的不正當競爭。

風電項目在決策階段和設計階段的投資編制主要依據為國家能源局的風電場工程概算定額，該定額體系在風電項目的前期階段，對于控制工程造價可以起到較好的作用。在風電項目的招投標階段及其之后，風電場工程概算定額已經不能滿足需要。風電項目中的每一個單項工程，需要根據其自身特點選用不同行業的相應定額。比如，風電場中的升壓站房建工程，選用各個地區工民建行業的建筑工程定額比較合適；架空線路工程采用電力建設工程的概算定額更符合該單項工程特點；風電場施工道路工程采用公路工程概算定額更能貼近工程實際。

2.2 風電工程決策階段的主要問題 我國的風電工程在決策階段缺乏準確的經濟分析和工程可行性的判斷。部分風電企業，在決策階段只注重風資源情況，忽略工程建設的難度，造成工程施工過程中造價失控。在項目決策階段，風電企業應該注重項目建設地點、規模等因素對工程造價的影響，對工程造價的合理性進行科學分析，防止片面的進行成本估算，脫離實際情況。

施工工藝的確定和設備的合理選型也是影響風電工程造價增長的主要原因，在項目確立后要根據項目的規模、材料的市場價格、施工的技術條件、工程建設成本來全面的確定施工技術方案，制定出適合本工程的施工組織計劃，合理的安排施工周期和施工進度。

3 風電項目全過程造價的控制與優化

3.1 設備與甲供材管理的優化 風電項目設備使用資金一般占工程整體投資的70%左右，而風機和塔筒的設備投資一般為工程整體投資的60%左右。因此，風電企業應重點加強設備、特別是風機和塔筒的招標控制，在設備招標過程中，要做到真正意義上的公平、公正、公開，避免人為操控的因素和腐敗問題，從而導致投標報價的增加。有條件的風電企業在設備招標過程中，可以實行打捆招標，獲得規模優勢，選擇技術和經濟合理的設備，減少工程造價。

在風電項目建設過程中，為保證工程質量，加快施工進度，控制工程投資，工程建設所需主要材料可以由建設單位統一采購。工程施工過程中，根據統計出的甲供材料的實際發放量及預算量，核算出少領的材料量并核算出多領的材料量，分析甲供材料的實際用量和預算量，杜絕施工單位的不合理損耗。工程結算時，根據施工單位實際領用的數量及雙方約定的甲供材料單價，扣除工程材料款。甲供材料核算管理貫穿于風電工程施工全過程，只有建立一套完善的管理制度，工程各參與單位緊密配合，才能將甲供材料核算管理工作落到實處，有效地控制工程造價[3]。

3.2 合同管理及工程索賠的控制 合同管理是招投標管理的延伸，只有加強合同管理才能保證招投標結果的有效實施。合同格式條款要規范，文字要嚴謹；固定價合同要界定合同范圍；暫定價合同要說明工程結算原則、結算使用定額及費用標準；對于現場簽證、變更及另行委托項目要說明工程價款處理方式、結算原則；對于以上條款規定，要認真對待、仔細推敲；杜絕留下索賠的伏筆，為工程造價的控制與管理創造條件。

由于自然條件、現場條件、社會因素以及合同的相關條款、施工圖紙的變更等原因都會對工程造價產生影響，必然會產生索賠。部分承包商為了獲得工程承包合同，不惜低價中標，而在施工過程中尋找可以實現索賠的一切機會以獲得額外利潤。這就要求項目管理者，必須認真研究合同條款關于索賠的規定，確認索賠的證據是否成立以及證據的真實性、全面性，督促有關各方及時的進行現場核實、簽證及記錄。只有加強施工索賠管理，減少不可預見的索賠事件，才能有效的控制工程造價。

3.3 工程造價咨詢機構的參與 工程造價咨詢機構可以將全過程造價管理的思想與方法應用于造價咨詢服務中，它可以貫穿于風電項目建設的全過程，改變原有工程造價的不連續性，對風電項目投資進行系統控制，提高建設項目的投資控制水平[4]。

風電企業可以委托有資質的造價咨詢機構，對風電項目進行全過程的造價控制管理。造價咨詢機構可以全面建立和完善全過程造價管理的程序，促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務，為業主服務，從而協助企業能在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。

3.4 項目實施階段的優化

3.4.1 應嚴格控制通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等；對于必須發生的設計變更，應及早實現，以減少損失。對于有條件的風電企業應派工程造價專業人員常駐工地，實時控制工程造價。

3.4.2 應嚴格審核現場簽證，堅持從實際出發，尊重現場簽證的科學性、嚴謹性和程序性；現場簽證必須經過建設單位、監理單位、施工單位的一致認可。同時，現場人員應將簽證及時進行歸檔，以便后續結算工作的順利進行。

綜上所述，風電工程的全過程造價控制是一項綜合性較強的工作，它不但需要建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等緊密合作，同時還需要有業務水平及素質較高的工程造價人員。只有進行風電工程的全過程造價控制，才能更有利于工程造價目標的實現，使風電項目工程效益得到最大的發揮。

參考文獻：

[1]徐順富，唐日清.淺談建筑工程項目全過程造價的控制與管理[J].科技資訊，2010，（7）.

[2]陸婭琪.淺議建設工程項目管理中全過程工程造價控制[J].科技信息，2008，（18）：117.

篇3

由于科技的發展，人們生活水平的提高，人們對于風能這種最為潔凈能源的喜愛比以往要強烈的多。加之近年來，倡導保護環境，提倡低碳節能，國家以及企業對于風電工程建設更為的重視了。然而這種國家提倡的、人民喜愛的潔凈能源在開發的過程中存在著各種我們可以預知的和不可以預知的因素，同時，對于風電工程的管理模式也多種多樣。那么如何選擇合理的風電工程管理模式，如何在合理的風電工程管理模式中降低風險因素，成為相關領域人士需要急迫解決的問題之一。

一. 管理模式

一般情況下，風能工程項目管理可由建設單位使用自己創建的管理模式進行管理，也可以委托第三方公司協助進行管理，再或者委托第三方公司進行全權管理。現今，風電工程工程的管理模式已經在多種項目管理中得到廣泛的運用。常見的管理模式有以下幾種：

1.1 傳統模式

傳統的管理模式一般分為三個階段，即設計、招投標、建設。當中的設計部分和施工部分可以分別委托給兩個不同的公司承擔。這種模式的核心組織包括業主、設計院以及承包商。目前我國大部分的風電工程管理模式中都使用這種模式。在這種管理模式中，由建設該項目的業主自己組建項目管理的團隊，該團隊完成該項目建設管理中的所有問題。為了完成該項目，在這個團隊中，業主必須要選擇和該項目工程相對應部門的管理人員，建立規范的管理制度和工作流程，并且對各個成員的職責進行明確的劃分，采用科學的管理方式和方法。在這種傳統模式中，設計院在前期要進行可行性的研究，等到該項目工程評估立項，設計基本上完成后，再投放招標書，在前來投標的承包商中，選出最滿意最合乎條件的承包商來擔任此項工程。確定承包商以后，業主再和承包商簽訂相應的合同，由業主單位指派業主代表與設計師及承包商溝通和負責有關項目工程管理工作。監管工程師在這個階段中，負責對施工階段的質量和安全進行監督控制。

1.2 總承包模式

工程總承包模式指的是業主把工程委托給從事工程總承包的企業，所承包企業按照業與業主簽訂的合同，對該項目工程進行勘察、設計、采購和施工等方面實行全過程或階段性的承包。承保公司須對該項目的質量、工期和造價等負責。在這個項目過程中，總承包商也可以把其中的部分工程委托給具有相應資質的小型承包商。工程總承包的工作內容、具體式和工作責任等內容，是由業主和總承包公司在合同中約定的。總承包模式具有兩面性，既有優點，也有缺點，其優缺點表現如下：

優點 ： 通過 EPC 工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉整個過程的不同環節中存在的突出矛盾，使工程項目得到優質、高效、低成本的效果。

缺點 ： EPC 模式具有一定的適用范圍 ；主要適用于大型風電場開發，含有機電設備的采購和安裝的工程項目等。同時應注意，業主對于合格的總承包方的甄選工作是至關重要的。

1.3 項目模式

項目管理服務指的是從事項目管理的企業，受業主的委托，按照和業主簽訂的合同規定，對該工程項目的實施全權負責，或者過程中的一些階段進行服務和管理。由業主和項目管理的咨詢單位進行合作，組成項目管理的模式。

二. 風電工程建設存在的風險因素以及防范措施

2.1 存在的風險因素

（1）項目決策階段的風險

風電工程項目建設的關鍵就是項目決策階段。然而，項目決策階段存在的風險是極多的，主要體現在以下兩個個方面。首先，風電工程項目建設的可行性研究不準確，一方面可能使得項目施工過程中資金短缺，另一方面可能使得項目建成后，效益不佳。其次，風電工程項目的設計基礎資料不完整。設計基礎材料是風電工程建設的基礎，如果基礎資料不完整、不充分，極易導致經濟上的損失。

（2）招投標階段的風險

針對于風電工程項目建設方面，招標投標階段存在的風險主要有兩個方面：一方面是承包商投標報價策略方面的風險，承包商受利益的趨勢，為了承包到風電工程項目，在投標報價中就會使用一些策略，如果建設單位不能很好的識別，就會在一定程度上加大建設單位的壓力和風險。另一方面是合同制定上的風險。在合同制定的過程中，如果建設方審查不細致，會導致合同條款出現漏洞，從而為承包商在施工的過程中索要賠款留了空隙，并且加大了建設方的風險。

（3）實施階段的風險

風電工程的實施階段也是存在風險因素最多的。首先，項目實施過程中，承包商不能很好的履行合約。這種現象是極為常見的。其次，監理工程師失職。由于監理工程師素質水平低，責任心不高，業務能力差，監理不當，都是是施工中存在的風險。再次，材料或設備的供應商履約不力，風電工程項目建設的材料和設備一種為建設單位制定，另一種為建設單位采購。一方面，由于有關部門對生產廠家缺乏統一、嚴格的管理，使得劣質材料或設備充斥市場，嚴重損害工程質量；另一方面，供應商履約不力或違約、材料（設備） 供應不及時，致使工程停工待料，由此導致工程質量差或工程延期，承包商不僅不承擔責任，還會向建設單位進行索賠。

2.2 建設單位的風險防范和抵御措施

（1）加強工程項目的前期評估和可行性研究

在進行風電工程項目的前期評估和可行性研究時，建設單位應組織有關專家或委托咨詢公司，采取定性和定量的方法，對各種潛在風險發生的機率和可能性進行充分的分析和估量，制定出風險的防范和抵御措施，以使風電工程項目正常地運轉。

（2）嚴格工程招投標制度，擇優選擇承包商、監理單位

建設項目實行招投標制度，是提高投資效益、確保工程質量和工期的重要措施。建設單位在招標過程中應堅持公開、公平、公正的原則，選擇施工質量好、信譽高、工期較短、報價合理的承包商，不可片面追求低報價和短工期。選擇監理單位時，則應側重其業務能力、資質業績等方面，利用監理工程師的業務技能、管理經驗處理工程中存在的具體風險，以利于風電工程順利的開展。

（3） 認真編制合同文件，加強索賠管理

首先，合同條件要嚴謹，避免疏漏，不給承包商的索賠留有可乘之機。其次 ， 要善于利用合同條款轉移風險。整理提供建設單位可以通過責任的明確劃分，合理地將風險轉移給其他各方。另外，建設單位也應加強索賠管理，包括預防和減少承包商的索賠正確處理索賠以及建設單位的反索賠。其中，預防和減少索賠 ， 加強反索賠是避免和減少建設單位經濟損失的兩項重要的措施。

總結：綜上所述，我國的風電工程管理模式雖然在一定程度上形成了一定的基礎，但對于我國持續發展中的風電工程，現有的管理模式還是存在一定的問題，并且，現行的管理模式中對于建設方來說也存在著一定的風險，同時對于降低風電工程建設中的風險因素還是不夠的。因此，相關部門應該對這方面問題加以重視，加大力度研究相關的管理模式，從而降低風險因素，為我國風電事業的發展做出更大的貢獻。

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以上的綜合數據顯示,不管是由政府主導的投資還是市場規模的發展都表明中國風電市場正處于高速發展期。海上風電可以說是占盡了天時地利人和,和陸上風電相比,海上風電具有風能資源優質、穩定而豐富,在提供大發電量的情況下,又不會擾亂電網的負載,而這個并網問題又恰恰是陸上風電大規模發展的最大瓶頸。

海上風機的技術難點

雖然海上風機存在著比較明顯的優勢,但跟陸上風機相比,海上風機也面臨著技術難點。這要從設計、施工安裝和運行維護過程三個方面去考慮。從設計來說,陸上風機沒有諸如海洋上各種環境變化的影響,像頻繁的臺風、閃電、鹽霧等,這些自然環境就會產生比如對防腐蝕的要求。還有就是普通人都會關心的問題――如何固定住巨型的風機?對于風輪直徑長達100多米的“大風車”,如何解決這個陸上風機所不存在的問題。當然,也要考慮到海底輸配電系統的建造比陸上拉電網難得多,維修也更復雜。這些困難都阻礙了海上風機大規模穩定運行的進程。

其余的困難就是在地基建設和風機設備、關鍵零部件上。根據Frost Sullivan咨詢公司對行業人士的訪談了解到,國內風機的單機容量基本還處于2.5MW及以下,5MW的尚處于向國外購買技術或收購階段,國內主要整機企業也依然處于3.0MW的研發階段。其他關鍵零部件的國產化程度不高,比如電控系統、整流器、精密軸承等,都和陸上風電一樣的情況。

競價有待規范

中國首個海上風電特許權招標項目開標時,投標企業的價格普遍偏低,并出現了令業內人士嘩然的投標價。其實這是新能源發電所面臨的普遍問題,風電是如此,光伏、生物質能同樣如此。招投標過程中報價不合理,要從招標方和投標方來看。

從招標方來看,就陸上風電來說,去年年底已經出臺了標桿上網電價,價格根據風能資源區定在0.51-0.61元/度。標桿電價的出臺通常都在國家多個部委在進行全面、深入的產業鏈各企業成本盈利的基礎上得出的,是能夠保證絕大多數供應商獲得一定盈利水平的前提下所定的價格。但現在的價格還有很大下降空間,如果現在就提出一個標桿電價,以后再不斷去改,對行業波動影響很大。政府的思路是:一方面不會給國家財政帶來太大的補貼壓力,另一方面又能讓產業鏈的所有企業都看得到希望。

從投標方來看,光伏發電在之前的敦煌項目中已經出現惡性投標價,搗亂市場秩序。海上風電的這個0.6元/度是不是惡性投標價,在沒有徹底搞清楚他的成本收益模式前,很難斷言到底成本底線在哪里。但新能源之所以會出現這種情況,可能是某些運營商想在市場萌發期采取賠本賺吆喝的策略,砸錢換市場,一方面積累運營經驗,另一方面也可以使領先的海上風電場運營業績獲得未來更好的市場份額。畢竟海上風電因技術門檻高,國家自然會在上網電價中給予更高的補貼,無論是搶占市場先機還是追求高利潤率,對于風電運營商、整機制造企業和零部件供應商來說都是極具吸引力的。

政府在這方面已經有積極的作為。從《風電行業準入標準》(征求意見稿)中我們得到一個訊息,《標準》提出優先發展海上風電,并規定風機制造能力不低于2.5MW(海上風電不低于3MW機型),這主要是為了規范行業發展秩序,另一方面則是希望從設備上攤低成本。

發展前景樂觀

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1、概述

中國的風力發電從2005年才逐漸發展起來，然而，過去七年里中國已經成為了全球風電發展的主要驅動力。

2012年，基于國家“大基地+分布式”開發戰略的實施[1]，在全球經濟逆勢而行的大環境下，中國風電增速放緩，但依然可以保持較快的增長。截至2012年年底，中國風電累計裝機容量達到75.32GW，分布在31個省、直轄市、自治區和特別行政區（見圖1）。

圖1 2005-2012年中國新增及累計風電裝機容量變化趨勢圖（MW）

2012年累計風電裝機超過300萬kW的省級地區共有9個，其中內蒙古以1862萬KW位居第一。累計風電裝機容量前10位省級地區的合計裝機容量達到6293萬KW，占全國累計風電裝機容量的83.54%。根據2012年國家能源局的《風電發展“十二五”規劃》[2]，明確提出風電發展將采取集中開發和分散開發并舉的原則，預計到2015年，河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江等大型風電基地裝機容量總計達到7900 萬千瓦以上（如表1所示）。

不可避免的是，隨著中國風電行業的快速發展，風電并網難、消納難、企業發展速度放緩、成本控制不力、效益下滑等問題日漸突出。這些問題的出現表明，中國風電的發展方式亟需改革，從重規模到重效益、從重速度到重質量、從重裝機到重電量的轉變，從這個意義上講，2013年是中國風電的轉折點， 隨著國家重視可再生能源的發展和建設美麗中國的理念，風力發電將會有一個更快速的發展，風電場建設項目的工程造價如何控制越來越受到業界的關注。

表1 大型風電基地開局規劃

2、風電項目工程造價管理存在的問題

風電項目的工程造價主要由機電設備及安裝費用、建筑工程費用和其它費用三部分組成。其中機電設備及安裝費用占項目總投資的70%左右，建筑工程費用占總投資的20%左右。工程建設所需的主要原材料：如鋼材、銅材及建材等價格的大幅波動對風電工程的造價影響較大，隨著風電機組國產化程度的提高以及產能的快速增長，近年來風電主機設備的價格在不斷下降，對降低單位造價起到了積極作用。要控制風電項目造價，除控制設備、材料價格等因素的影響外，在風電項目執行過程中，加強對項目的科學管理，采取全過程造價管理方法和信息化技術，也將對控制風電項目工程造價起到積極的作用。

造價管理是工程管理四大控制要素之一，我國現階段工程造價管理，尤其是風電項目的造價管理仍然存在很多問題。

1）投資立項的隨意性。

部分風電企業，在項目決策階段，只注重風力資源的情況，不注重項目建設地點、建設規模、施工工藝的確定和設備的合理選型、建設標準等因素對工程造價的影響，沒有對工程造價的合理性進行科學分析，片面的進行成本估算，往往跟實際情況相差甚遠。

2）工程概預算與定額問題。

風電項目的概預算與定額是工程全過程造價控制的關鍵因素。有些風電企業在風電項目的全過程造價控制過程中，忽視定額體系的構建，企業應在項目建設全過程的不同階段，合理確定適合項目特點的不同行業定額。施工企業可以根據自身情況自主選擇有關的取費標準，在體現公平競爭原則的基礎上，更加有效的控制工程造價，避免不正當競爭。目前，國家能源局的風電場工程概算定額是風電項目在決策階段和設計階段主要的投資編制依據，在前期階段，對于控制工程造價可以起到較好的作用。然而，在風電項目的招投標階段及其之后，風電場工程概算定額已經不能滿足需要。

3）施工階段管理不完善

一些風電企業對合同和和施工現場的管理重視程度不夠。施工單位對工程造價的管理缺乏科學性和先進性，在編制工程結算書時經常存在冒算多算、高套定額單價等問題，有些施工單位為了謀取更多的利潤隨意進行設計變更，不注重材料價格的科學管理從而未能準確掌握好采購時機，最終導致材料費用失去控制。因此，在施工階段必須加強合同和工程結算管理，在此基礎上還應該注重工程施工現場管理，要堅決杜絕投資浪費等不良現象。

4）造價管理人員素質不高

目前，在我國風力發電工程建設領域，存在著技術與經濟相分離的狀況，由于風電建設工期短，項目現場不設置專業的造價管理人員，往往由工程技術人員兼職，在項目實施過程中，工程技術人員專注于工程質量、進度和安全的控制，而忽略對建設項目造價的控制，合理地確定和有效地控制建設項目工程造價舉步維艱。

5）造價管理信息化程度有待提高

信息資源數字化程度低，工程造價信息采集與處理手段落后。信息資源采集技術落后，收集的信息量小，時間長，更新滯后，不能及時反映造價信息實際動態。信息分類標準不統一，缺乏工程造價信息資源管理的標準控制，部門之間、部門上下的數據交流和共享缺乏統一標準，無法保證信息標準化和規范化，不能保障新信息的有序、快速流動，導致后期處理非常困難。同時，工程造價管理人員對信息認知程度不高，信息網建設有待改善。

3、風電項目工程造價管理控制措施

基于我國風電行業工程造價管理問題紛繁復雜的特點，從全過程造價管理的角度，結合筆者工作實際，提出以下幾點對策措施：

1）注重項目基礎數據信息的收集，為項目立項決策提供有力支持

準確地掌握風力資源數據、氣象數據及地形、地貌、地質數據，為項目立項、施工工藝的選擇、風電設備的選型打好基礎，風電項目的設計、評價、運營都是以風電場所在區域的客觀因素為基礎的。平均風速、極大風速、風切變指數、平均氣溫、最低氣溫、地質情況等直接決定了風電機組的機型、葉輪直徑、塔筒高度及材料、基礎的類型等許多重要參數[3]，而這些參數直接決定著或影響著整個風電工程的造價。

2）實施限額設計，對工程造價進行全過程控制

工程設計是工程建設的靈魂，是確定和控制工程造價的重要階段。在提供設計藍圖的同時，提出控制工程造價的限額控制指標。在項目設計的全過程中，深入貫徹限額設計這一行之有效的理念，從優化設計、掌握好設計標準入手，到施工現場的設計服務，始終堅持嚴格按限額造價開展設計。限額設計是控制工程造價的有效手段，在設計這個控制造價的“龍頭”環節上下功夫，切實做好投資分解和工程量的確定工作，使控制工程造價工作落到實處，配合業主真正做好對項目投資的“靜態控制、動態管理”工作。各風電企業應根據項目投資及實際竣工決算情況，編制企業自身的風電投資限額參考設計指標，從項目前期對工程造價進行有效控制。

3）加強工程概算及造價咨詢機構管理

加強概算管理是控制工程造價的重要手段[4]。目前有的風電企業是在可行性研究的基礎上直接進行施工圖設計，缺少了初步設計節。風電企業應增加風電場的初步設計階段，編制初步設計概算，并對初步設計概算進行分解，作為工程造價的控制目標。風電建設因工期短，現場人員配備不全，因此要使用“小業主、大咨詢”的方式，使用造價咨詢機構對項目進行造價管理，最終的造價是否會突破概算目標還要通過造價咨詢機構現場管理來實現，因此加強工程概算入造價咨詢機構管理，對控制風電項目造價意義重大。

4）實施全過程招投標制，加強合同管理

建議全面推行設計、施工、采購、監理、調試的全過程招投標制。通過招標擇優選擇隊伍和廠家，促進有關單位加強競爭意識和經營管理，在保證優質的前提下，合理降低成本，提高經濟效益。建議加強合同管理，制定合同時，有關工程價款的合同條款要嚴密、準確。合同實施過程中，應嚴格執行合同內容，加強內部審計，建立自我約束機制，從各方面加強資金管理和使用，做到項目全過程、全方位控制工程造價。

5）推動項目造價管理信息化建設

要積極推廣使用計算機建立工程造價資料庫，為投資決策提供必要信息，避免標底和報價的盲目性。加強工程資料的積累，研究類似工程的實際造價及其變化規律，重視工程造價的動態信息控制從而有效控制工程造價，各風電企業可在各風電項目推行概算、預算、結算“三算”控制系統，所有造價數據全部錄入“三算”控制系統，進行整體和分項對比控制。

4、結論

風電項目的工程造價控制貫穿于項目建設的始終，從風力資源評估開始，到工程竣工驗收，涉及項目前期決策、工程設計、設備采購、現場施工及合同管理等多個階段，既有一般項目工程造價控制的普遍性，又有風電項目的特殊性。只有在建設項目的各階段都對造價進行嚴格控制，才能保證控制目標的最終實現。

工程造價管理是一種控制手段，是為了保證工程投資決策與計劃的順利實施。控制工程造價是一項長期而艱巨的工作，也是一項系統工程。除國家繼續加強宏觀調控，給予新能源行業政策傾斜外，風電企業應進一步明確“轉機制、練內功、增效益”的管理思路，工程建設各方應盡早落實造價控制的措施，制定具體控制辦法，分析當前造價管理存在的問題，落腳于工程實際，制定符合項目全過程管理的對策，在電力行業形成控制工程造價的良好氛圍，努力提高風電項目建設的投資效果，促進風電行業持續、快速、健康發展。

[1] 華夏新興產業網.《2012年-2015_年中國風電市場暨已建在建風電場項目研究報告》[R]，2012年1月.

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中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0802-(2016)05-0079-02

1風力發電項目中工程造價的重要作用

工程造價貫穿于整個項目過程，對一些大型建筑工程來說，科學的造價管理是降低投資成本、保證各工序順利進行的重要保障。在風力發電項目中，其主要有以下幾個重要作用：a)有效降低工程投資成本。目前，中國風力發電項目的建設單價約為9000元/kW，如果應用科學的造價管理方法，一個項目可節約500×104元左右的投資；b)可提高建筑企業市場競爭力。目前國內建筑市場冷淡，競爭也更加激烈，而通過合理的工程造價體系來獲得較強的競爭力已成為很多建筑企業必須選擇的生存之路；c)工程質量的有力保證。工程造價可以科學評估整個項目的投資額，使建設方心中有底，可避免某些建筑企業以不正常的低價中標，進而在施工時采取偷工減料的行為獲取不法利益[1]。

2工程造價在風力發電項目中的應用分析

風力發電項目建設有建設周期、前期投資大和經濟效益受政策影響大等突出特點，工程造價工作也應貫穿于從項目立項到竣工驗收等各個環節，下面按照項目實施順序對工程造價的應用進行探析。

2.1可行性研究階段的工程造價控制

在可行性研究階段，需要對該項目的科學性、經濟性、實用性進行充分的現場調研，綜合考慮政策和市場需要。此時，對工程進行合理的造價控制對減少投資盲目性有著重要意義，主要包括估算項目投資和收益、設定各個工程階段的最高投資額。前期良好的工程造價控制對整個工程的投資影響程度高達80%～90%，所以必須引起足夠重視。

2.2設計階段的工程造價控制

設計階段是控制風電項目工程造價的關鍵環節。對于建設單位來說，可以利用對不同的設計方案進行經濟比較，選取經濟合理、功能達標的方案，以此達到控制工程造價的目的。目前，市場上存在很多工程投資估算軟件和系統，可以對鋼材、混凝土等用量進行測算，有效避免了材料浪費，從而在設計階段就對主要建筑材料總價進行了合理控制。設計階段是事前控制的主要體現，能起到事半功倍的效果。此外，設計階段也是發生設計變更的重要節點，設計單位應盡可能使變更發生在該階段，從而減少施工階段的變更，這樣也會明顯減少工程造價。風電項目往往規模較大，且受當地氣候環境、地形地質等條件影響較大。因此設計階段也是風電項目工程造價的控制源頭[2]。

2.3招投標階段的工程造價控制

招標可以由建設方獨立完成，也可以委托專業的招標公司完成，但需要建設方支付一定的費。如果選擇獨立完成，為了在招投標階段更好地控制工程造價，要求公司相關技術人員在平時注意收集和整理類似項目的造價資料，以此建立完善、較準確的造價參考信息庫。當招標文件完成后，可組織公司各部門對其進行會審，各部門可針對自己熟悉的業務提出修改意見，確保文件的合理規范。對于工程的計價方法，推薦采用“工程量清單”形式，以此防止投標人通過不法手段哄抬中標價格。目前，風電項目技術應用已經基本成熟，行業內競爭逐步加劇，這就為選擇經濟合理的投標方案提供了可能，即在采用綜合評估法評標時突出標價分的權重。合理劃分標段是提高管理效率和控制造價的重要手段，例如可將整個項目劃分為風場、升壓站、輸電線路等階段，方便管理和控制。此外，要加強合同管理，合同中要對設計變更、現場簽證、新增項目做出明確規定，減少日后的糾紛和違約索賠[3]。

2.4施工階段的工程造價控制

施工階段是資金投入的主要階段，在該階段控制工程造價的方法如下：a)控制工程付款進度和各項變更費用，及時發現并糾正實際支出和計劃支出偏差；b)制定合理的資金使用計劃，確定造價控制目標，分析可能遇到的風險，并提前制定防范對策；c)復核工程進度款的支付情況，防止進度款超付。對現場簽證進行嚴格審核，必須經建設方、監理方和施工方的一致同意，而且簽證要及時歸檔，保障結算工作順利進行。工程索賠是建筑行業較為常見的現象之一，建設方首先要對施工方索賠的形式、時效性、審批程序和費用計算等事項進行嚴格審查，確保按照合同的要求進行。此外，建設方還要認真研究合同條款和工程實際情況，積極進行反索賠工作，維護自己的合法權益。在施工期間，專工、財務、監理人員應分別記錄和審核工程款情況，在得到相關領導審批后再進行支付，對于某些超出合同范圍或工程質量不合格的款項不應支付，此外要注意應扣款項的及時扣除[4]。

2.5竣工結算階段的工程造價控制

竣工結算是工程項目造價控制的最后階段，在確保工程結算符合合同規定的前提下進行。竣工結算中工程造價控制的主要方法如下：a)審核是否存在多余分項工程和工程量，而且對其計價方式進行重新核算；b)對關于工程變更的事項進行審查，包括程序、記錄、變更費用等，如果記錄不清晰則進行補充；c)重點對返工項目進行審核，是否有不應是建設方承擔的費用算到了結算之中。此外，還可以委托有著專業資質的造價咨詢機構來審核結算清單，這樣可有效防止施工單位虛報、瞞報。實踐證明，通過嚴格的竣工結算，可以降低施工單位上報工程結算款的5%～10%，這對工程造價的控制有著重要影響[5]。

3結語

風電工程是綜合性強、規模性和投資較大的項目，工程造價控制直接影響著工程的經濟效益，這個過程需要建設方、設計方、施工方緊密合作，保持實時聯系。此外，培養專業的高素質工程造價人員對風電工程項目的全過程造價控制意義重大。通過分析在風電項目的可行性研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段的工程造價控制方法，但目前依然存在著管理不精細、責權不分明的問題，這也是中國風電項目工程造價管理的優化方向[6]。

參考文獻：

［1］李泓澤，郎斌.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用研究［J］.華北電力大學學報(社會科學版)，2008，1(10)：36-37.

［2］陳小龍，王立光.基于建筑設計參數分析模型的工程造價估算［J］.同濟大學學報(自然科學版)，2009，8(11)：68-69.

［3］潘秀玲.風力發電工程造價控制及編制方法［J］.水電與新能源，2014，5(16)：80-81.

［4］張東雯.風力發電工程造價管理引用風力戰略管理研究的探討［J］.科技與企業，2013，10(9)：32-33.

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風能屬于清潔的可再生能源，風能的開發利用是我國乃至世界現階段新能源領域發展的重要方向。風力發電是風能利用的重要形式，受國家投資激勵政策的影響，風力發電具有美好的行業發展前景。風力發電投資成本控制是一項復雜的系統工程，涉及到很多環節，主要包括開發期測算、建設過程中控制、竣工后評估等內容。對于風電投資企業來講，必須要以企業領導為主導，以項目管理團隊為主體，以完善的管理制度、一流的管理體制為保障，完善投資成本控制，最終控制工程造價。具體來講，就是要對一個工程項目進行綜合管理，依據其具體工作任務以及各個階段的實際情況來進行控制。筆者所在的北京天潤新能投資有限公司，主要從事風電投資、開發、建設、運營、技術服務等相關業務。本文結合該公司完成的幾個風電投資項目，對風電投資項目工程造價控制的內容進行了分析，對風電投資企業工程造價人員管理提出了幾點建議，供參考。

1可行性研究階段的投資決策管理

在項目開發期，可行性研究階段對工程造價的影響程度最高，影響比例可達80%～90%。不同地區具有不同的風場資源和地理條件，在項目前期的可研階段，對風場的風能資源、發電機組的選型和布置、方案設計、財務評價、當地政策和社會條件這些綜合因素是否進行了科學、合理、全面的調查研究，將直接影響到以后各個建設階段工程造價的確定與控制，這一階段是決定工程造價的基礎階段。此時最重要的工作是要做好項目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報告相適應，投資估算的主要作用是為項目決策和投資控制提供依據，往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制。由于調查收集資料的來源不同，雖然經過一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數據失準或漏項，難免會影響到投資估算的準確性，所以必須對項目設計方案和技術可行性向專業部門和專業人員進行咨詢和驗證，有些信息還需去現場進行驗證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時，對夏縣二期項目進行了實地考察，獲得了無功補償裝置和GIS基礎需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設備以及國家電網可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準確性，進而確保了項目的正確決策。投資估算范圍涉及建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，它在固定資產的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎。只有在可研階段科學地編制投資估算，才能保證決策項目的成功運行。在風電項目投資估算的編制工作中，測算項目前期開發費用主要包括風能資源、工程地質、項目任務與規模、風力發電機組的選型和布置、地方政策研究、地域環境特點、工程設計和地方社會因素等各個方面的費用。一個項目既要考慮前期開發階段狀況，還要考慮建設期的投資成本狀況，最后展望運營期利潤回收動向，進而綜合考慮決策建設項目是否可行，會不會有市場風險。例如，內蒙古阿拉善風電項目地處內蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風能資源條件好，當地社會條件也有利于工期的推進，但內蒙古風電限電率高于山西，風電運營期效益有缺陷;山西平魯石堂山項目地形為丘陵和平原地區，風能資源條件也較好，但受當地社會因素的影響，征地費用標準提高，征地費用增加，工期延長，項目不能按計劃工期發電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風電項目雖地形為山地地區，風能資源條件也不如上述兩個項目，但當地社會干擾因素小，征地費用少，而且工期按計劃完成，項目能較早地投入運行獲得收入。

2設計階段的工程造價控制

項目根據可研報告作出決策后，下一步重要的工作就是設計階段的成本控制。設計階段的成本控制在整個建設項目的成本控制中占有重要地位，設計一旦定型，就決定了整個建設過程中投入的所有費用，直接關系著工程建設的效益。要做好設計階段的工程造價管理，可以從以下幾個方面做起。2．1進行方案設計招標設計院根據業主提供的風機設備參數和設計任務委托書的要求，以投資估算為依據進行設計方案競選。業主在保證使用功能和設計質量的情況下，從中選出通過運用技術標準和價值工程原理進行設計，實現技術與成本控制統一的優化設計方案。2．2初步設計和施工圖設計業主確定了設計方案后，就要進行初步設計和施工圖設計，此時選擇一個設計水平高的團隊很關鍵，必須通過招標選擇一家業績突出、履約誠信、管理先進、技術一流的設計團隊。初步設計階段的設計概算不能超出投資估算，施工圖設計階段的施工圖預算不能超出設計概算。各設計階段的造價控制要做到有機聯系，相互制約、相互控制，共同組成工程造價的控制系統。開展限額設計，明確規定設計單位逐級控制工程造價的責任制，實行獎懲制。用同期已完成同類項目的工程造價為限額，當初步設計概算或施工圖設計預算超過這個限額時，可按比例扣減設計院的利潤，反之低于這個限額時，可從節約的費用中拿出一部分對設計院進行獎勵。可采用差額定率累進法計算獎懲比例，節約或超支限額的比例越大，獎懲額也越多。在滿足技術標準和功能使用要求的前提下建立獎懲機制，可促使設計人員在進行設計時，自始至終都要考慮控制投資、優化設計、降低建設成本，為公司獲取利潤。

3項目實施階段的工程造價控制

目前，國內外建筑市場通過招標制來選擇設備供應商和施工企業。招標有自行招標和委托招標兩種組織形式，采用公開招標和邀請招標兩種方式。只有推行和完善招投標制，利用市場競爭優勝劣汰選擇合適的供應商和施工企業，才能合理地控制工程造價。在實際招標過程中，可以根據工程的規模、造價、工期要求等不同情況，采取不同的招標形式和招標方式。進行大型設備招標時，可以委托招標機構采用公開招標的方式，擴大設備的選擇范圍，并且利用評標專家的專業知識，招到質優價廉的設備。風電建筑安裝項目由于施工周期短，招標時宜采取邀請招標的方式，可預先建立施工單位資源庫，與業主有過友好合作、業績突出、履約誠信、工期和質量能滿足設計要求，且未發生過糾紛的施工企業，都可以進入到資源庫中。招標時，根據項目的地域性、工程特點、項目規模，向符合條件的施工企業發出投標邀請書，同時補充1～2家有實力的新施工企業進入到資源庫中參加投標。在此環節，要加強招標文件的編制工作，招標文件要把工程現場條件、招標范圍、承包方式、工期及技術要求闡述明白，根據初步設計編制出工程量清單，工程量清單做到不丟項、不漏項，最重要的是要準確編制招標控制價。合理準確地編制招標控制價，不僅能使招標不出現廢標現象，保證招標的順利完成，而且能夠準確評定投標單位的報價，使真正有實力的企業中標，避免低于成本的施工企業中標，以保證后期合同順利履行，達到控制工程造價的目的。準確測算招標控制價，并不是一件簡單的事情。除了要擁有扎實的專業知識外，還要做好現場踏勘的工作，同時要做好建筑材料近期市場價格的調查工作。例如，此次內蒙古阿拉善項目風機基礎招標前，筆者親自到項目所在地進行實地查看，發現該項目施工場地土質為戈壁灘，地勢平坦，又對當地的建材價格進行了摸底調查，通過走訪建材經銷商，并以采購商的身份到當地水泥廠進行價格咨詢，獲得了有價值的建材價格。由于準備工作充分細致，招標控制價每一個分項單價的測算都合理準確。與投標單位進行價格談判時，很輕松地把投標單位的中標價控制到了招標控制價范圍內。在分析中標單位的報價組成時，能指出中標單位的不平衡報價，并使中標單位接受對其進行修正的要求，規避了在后期辦理竣工結算時增加建設成本的風險。招標工作結束后，余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時，一定要將工程的施工范圍、雙方的權利和義務、承包方式、計價依據、付款方式、工期要求、質量安全要求、合同價款的調整原則和方式、雙方爭議的解決方式等條款描述清楚，文字表述要嚴密、準確、規范。實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件，能減少合同執行過程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現象，保證工程項目的順利進行，達到有效控制工程造價的目的。

4合同執行過程中的造價管理

企業發展的最終目的是為了盈利，一個工程建設項目就好比一場大的戰役，投資企業的計劃經營部門在這場戰役中承擔著重要的作用，作為經營管理人員，在合同執行過程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業獲取利潤。在投標競爭的基礎上，業主可優先考慮選擇民營企業作為施工單位。與國企相比，在某些方面，民營企業具有特有的長處和優勢，例如，民營企業的管理機構簡捷實用，管理成本較低;民營企業在施工管理中嚴謹務實，能按工期完成施工。在合同履行過程中，要做好反索賠工作。最基礎的工作是要編制好施工圖預算，做到工程計量準確。在支付工程月完成進度產值款時，技經人員要經常深入現場，掌握各種施工程序，了解現場施工與圖紙的不符之處，對各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在審核石堂山項目冬季施工工程量時，由于施工期已結束，錯失了現場獲取資料進行取證的時機，給準確審核工程量帶來了很大困難，由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志，從中獲得了一些有價值的信息。對于施工單位的索賠簽證一定要及時跟進，通過現場取證準確掌握簽證內容，杜絕施工隊伍多編、虛編工程預算。項目管理人員要控制好工程付款進度，避免出現工程款超付的情況。要加強甲供材料和設備的管理工作，設備成本的控制要從審批領用計劃入手，嚴格履行審批手續，按定額計量發放，嚴禁超預算領用。要審慎做好簽證工作，嚴格控制工程變更，努力降低由于變更而產生的費用。對發生的相關索賠進行審核評估，按合同劃分索賠責任，搜集反索賠證據，有效控制工程造價，從而為企業節約成本，創造最大的利潤。

5竣工決算制度及工程后評估管理

竣工決算是成本管理的最終結果，也是企業贏利的關鍵。目前，一些施工單位采取低價中標、后期加大索賠力度的策略來獲取利潤，到竣工結算期則抱著僥幸心理，會補辦各種各樣的資料，其中不乏虛假的和缺乏合同依據的資料，把結算價編得很高，認為報價高了會形成有利于他們的審計結果，最終導致結算周期過長，影響了項目的關閉時間和竣工驗收資料的提交時間，而且增加了業主的工作量，增加了投資成本，因此要采取針對性的措施，做好工程價款的審計工作。首先，對惡意多報的現象采取處罰規則，竣工結算審減金額達到一定比例時，按比例從審定結算金額中扣減一部分費用作為審計費用。其次，在施工過程中就要做好洽商、會議紀要、函文、工作聯系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作，提前做好評估審核工作，為竣工結算的反索賠奠定基礎，達到“開源節流”的效果。要做好項目的后評估工作。后評估是對整個建設項目的綜合性評價，一個項目在開發前期、招投標期、建設期、竣工結算期，一定會出現各種各樣的問題。要組織項目的全體參與者進行總結，提出和發現問題，通過分析問題，找出解決問題的方法和途徑。要學習和推廣整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗，提前預防造價控制上的缺陷，并采取風險應對措施，避免其再次發生。

6對風電投資企業工程造價人員管理的建議

6．1提高工程造價人員的素質

風力發電工程新工藝、新方法的發展很快，作為一個合格的造價人員，必須具備全方位的專業知識和超強的學習能力。既要能編制審核建筑、電氣、機務方面的工程預結算，還要能編制投資估算、執行概算，同時還要掌握招投標、合同管理等方面的知識，另外還需不斷地補充學習新的知識。因此，建議有關部門要根據實際情況，經常組織造價人員進行培訓和學習，努力提高其工程造價管理水平。

6．2加強工程技術人員與造價人員的交流

在實際工作中，造價人員與技術人員要緊密配合、相互協調，對工程進展進行現場調查，特別是造價人員應及時對項目投資進行分析比較，提供造價信息給技術人員，能動地指導施工組織設計編制，使施工方案在滿足工程要求的前提下節約投資。

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中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0156-01

在傳統的風電項目開發中，各主要公司工作重心集中在辦理開展前期工作（路條）、電力接入和項目核準手續等項目前期方面[1-2]，對于核準之后的工程前期工作，鮮見系統的歸納整理，有效的開展開工手續、初步設計審查、招投標、合同簽訂等工程前期工作，可以優化縮短周期，提高工程投資效率。結合項目開發的工程實際，記錄了項目自核準到開工建設過程中的工作流程，為后續項目建設提供參考，共包括開工手續辦理、初設評審及招標工作、合同簽訂工作、現場開工準備工作四大部分，其中主要介紹開工手續辦理工作。

1 開工主要手續辦理

風電項目的開發依據我國現行《風電開發建設管理暫行辦法》，結合當地政府部門風電場建設要求，主要辦理以下手續：

1.1 林地補償

委托具有乙級以上資質機構編制《使用林地可行性報告》，簽訂委托合同；與縣林業局、林業公安去現場實地勘測各坐標點；與自治區林業廳林政資源處簽訂森林植被恢復費用補償協議，支付相關費用；向縣林業局提交《使用林地可行性報告》；與縣林業局簽訂林業補償協議，支付相關費用。

1.2 土地勘測定界

委托地區國土部門開展土地勘測定界工作，簽訂委托合同；依據土地勘測定界協議準備材料；受委托部門赴現場測定各界址點的坐標，編制項目用地的勘測定界圖等相關支持性要件，出具土地勘測定界技術報告。

1.3 建設用地規劃許可證

準備提交的相關資料（風電場平面圖、核準文件、土地預審批復文件、選址規劃意見書、可研報告及評審意見、文物批復文件、環評影響批復文件和水土保持批復文件）；到縣建設局規劃科申報；進行現場勘察；符合規劃要求的項目，核發《建設用地規劃許可證》。

1.4 施工圖審查備案

施工圖紙設計審查備案是由縣級以上建設行政主管部門對本轄區內的圖紙審查機構審查通過的圖紙進行的備案工作，只有通過建設行政主管部門的備案手續該圖紙才能正式用于建筑施工。具體流程包括：向地區建設局圖紙審查科提交資料；審查并備案后，出具施工圖審查報告并在施工圖紙設計審查合格書上加注建設行政主管部門意見。

1.5 建筑消防設計備案

向地區消防大隊提交申請資料（建設工程消防設計備案表、建設單位證明、設計單位的資質證明文件、建設工程規劃許可證、施工圖設計文件審查合格證書和消防設計文件等）；審查合格后出具建筑工程消防設計審核意見書。

1.6 建筑施工許可證

準備相關資料（立項批復、選址意見書、紅線圖、建設用地和工程規劃許可證、勘察報告、消防審核意見書、施工圖審查批準書、民工工資保證金繳費憑證、施工單位安全生產許可證、備案的中標通知書、備案的施工合同及招標合同、備案的監理合同及現場監理人員證件、工程管理人員及證件、工傷保險及意外傷害保險憑證、施工組織設計、三通一平證明等各項相關資質證明文件）；向縣建設局提交申請；審核通過后，核發《建筑施工許可證》。

2 初設評審及招投標工作

2.1 初步設計方案評審

委托具有設計資質的設計院進行初步設計和施工圖設計工作（可同步開展）；初步設計方案確定后，組織專家評審，并形成評審意見；設計院依據專家組評審意見對初設方案進行完善，并報送評審專家復審，待復審通過后，出具最終的初設方案。將最終的初步設計方案上報各單位主管部門審批，審定概算并取得相應批復。

2.2 工程及監理招標工作

委托具有招標資質的招標公司開展招標工作，與招標機構簽訂招標委托合同；由招標機構主導，與設計院、建設單位共同編寫招標文件，由招標機構公開招標公告并發售招標文件；組織開標、評標工作，并出具評標報告；招標機構將最終的評標結果上報建設單位審批，最終確定中標單位，并簽發中標確認單；招標機構收到中標確認單后，向中標單位發放中標通知書，并將中標結果在網上進行公示。

3 合同簽訂工作

3.1 工程承包、設備、安裝等合同簽訂

中標通知公示后，組織各項合同談判和簽訂工作，與各單位對合同范圍、價格、工期等內容進行談判，合同文本按照各公司合同簽訂流程進行審批。

3.2 監理合同簽訂

中標通知公示后，組織監理合同談判和簽訂工作，合同文本按照各公司合同簽訂流程進行審批。

3.3 水土保持監測合同簽訂

水土保持監測報告作為風電場驗收的要件之一，該項工作需要委托第三方具備資質的公司（一般由地方水利局水土保持監測站負責）。具體工作流程如下：委托具有專業資質的監測單位，簽訂委托合同；進駐現場進行水土保持工作檢測；出具相關報告，通過專業規范的管理方式，來確保順利通過工程驗收。

3.4 工程保險的辦理

風電場工程建設階段投保的險種為建筑安裝工程一切險，該險種保險期限一般為1年。該項工作主要選擇國內資深的具有風電項目的承保理賠經驗的保險公司，為了便于理賠，建議選擇當地的保險公司承保，保證保險理賠的速度和質量。

3.5 電力質檢站質檢委托

風電場作為電力工程需經省電力質檢站全過程質量檢驗。辦理流程如下：報送質檢申請書，根據建安工程量確定質檢服務費用；一般風電場基礎澆筑到12個的時候通知質檢站到現場檢驗，并準備好圖紙等相關資料；質檢站出具質檢報告，作為驗收材料之一。

4 現場準備工作

4.1 微觀選址

微觀選址是根據現場地形、地貌特征、以及風電機組的特征完成最優布機方案，獲取最大發電量。該項工作由設計院組織、業主、施工單位、風機廠家配合完成，現場微觀選址坐標由風機廠家復核確認。

4.2 現場交樁

微觀選址確定坐標后，由設計院組織，業主、總包單位、監理單位、施工單位、風機廠家參加現場交樁，并簽字確認。

4.3 巖土工程勘察

為風電機組、升壓站、生產及輔助設施等建筑物的基礎設計提供工程地質資料。由具有資質的勘察單位現場詳細勘察，提供正確客觀反映項目場區工程地質情況，滿足施工圖設計階段設計地質勘察工作要求的深度。該項工程完成后勘察單位需向建設單位出具《巖土工程勘察報告》，并作為施工圖設計的參照依據。并為現場施工階段提供技術支持。

4.4 現場臨建及五通一平

在建設單位取得縣建設局頒布的建筑施工許可證后，施工單位根據設計圖紙規定的臨建區域開展臨建工作，在建設單位要求的時間內完成臨建工作，負責施工現場的“五通一平”（即：通電、通水、通氣、通訊、通路和場地平整）工作，及首批人員進駐現場，確保現場滿足施工需求。在項目開工前，還必須進行協調施工電源及備用電源、當地政府協調等工作。

5 結論

在風電場項目工程前期工作中，由于各地方的不同特點和實際情況，存在一些差異性，在實際工作中要加以注意。認真做好工程前期的相關工作，可有效的為項目順利實施提供堅實的基礎，從而提高風電場建設整體效益。

參考文獻

[1] 任孝良.談風電項目的前期工作程序[J].風能，2011（1）：46-50.

篇9

于風電工程來說，因常常有一些不可控的因素，如當地政府支持度、征地補償問題等，其建設總周期比較長導致其建設總周期一般大于合理工期，而且前期的投入也是非常大的。其經濟效益不僅受到了政策方面的影響，同時還受到了地方的影響。加上頻繁變化的生產要素價格，導致了對工程造價的合理控制勢在必行，急需將有限的資金和資源等，有效、合理地應用到工程中。另外，工程造價的全過程控制，需從建設前期的立項、論證、設計和施工圖設計等開始，到招投標，施工安裝，直至竣工驗收階段進行。本文嘗試依據筆者的相關經驗，結合相關風電工程建設的實踐，介紹一些工程造價全過程控制的心得體會，以供參考。

一、以項目準備為始，加強內控建設和造價管理

1、建立和完善內控制度。實現機構與人員的合理配備，制定相關的項目決策管理制度，概算預算管理制度，資金支付和實施控制管理制度，竣工決算內控制度等。內控制度的建立和完善，需將項目全過程的所有運作都涵蓋在內，針對業主的自身的業務為基礎，對建設的目標進行必要的識別以及相關的分解，明確所參與的部門的職責范圍所在。內控制度也要和項目建設的動態過程實現協調發展，并及時作出相應的調整，實現內部控制方面與供應方以及承包方的相容。

2、造價管理機制的建立。相關部門要組織有關的專業人員，對造價管理的相關因素進行分析和研究，對相關的風險信息進行搜集和整理，合理、準確地確定控制節點，促使項目的自我風險評估和辨識的實施，對風險進行規避或降低。

二、投資和決策階段的項目造價控制

1、效益否決制的采用及投資決策的規范。對于那些經濟效益較低，甚至沒有經濟效益的項目，不能予以建設安排。對于建設計劃中列入的項目，要進行相關的可行性研究。其中，需進行經濟效益方面的評價，未經過經濟效益評價的可行性研究報告或者方案等，不進行評審；對于那些沒有達到經濟效益標準的相關項目，也不能進行立項。

2、確保決策基礎資料的準確、詳實。對工程的建設所在地的地質、水電、路況、材料設備的價格以及材料供應地的相關情況進行分析，同時還要借鑒已有同類工程的相關資料。對資料的準確性、真實性、可靠性進行仔細的研究，確保預測和分析的準確和真實性。

三、設計階段的項目造價控制

1、將設計階段造價控制的主動意識進行有效提高，充分發揮技經人員的最大作用。筆者所在的公司，要求技經人員能夠將專業優勢充分發揮出來，與設計工作密切配合，及時對造價的影響進行反饋，可以通過對同類項目技術的經濟指標比實現設計的優化，來促進工程造價的有效控制。

2、嚴格執行限額設計及相關的標準設計。與設計單位的相關委托設計合同之中，明確要求控制項目投資部的超過投資估算，且設定相關的對應獎勵和懲罰指標。這樣一來，能夠切實提高設計單位于限額設計及標準設計方面的積極性和自主性。

3、優化方案是造價控制的重中之重。在能夠滿足生產的前提條件之下，要能夠切實遵守“效益第一”的原則。通過對技術經濟方面的評價，以及價值工程的多方案比較和選擇。根據相同類別，相同規模的一些項目進行資料、以及實際情況，通過技經人員、設計人員等的密切配合，來優化方案，促使設備能夠更加合理的進行選型，促使工藝的流程盡量簡單，促使工程造價的有效控制。

4、控制設計變更、避免投資失控。在委托設計的合同之中，要對市設計單位設計變更的數量和時效的嚴格控制進行明確和要求。誰及的變更，會造成工程造價的提高，超過一定比率的時候，應扣除部門設計費用。以此，來保證設計變更于施工、采購階段的產生，盡量將其控制在設計階段初期，保證造價的有效控制。

四、招投標階段項目造價的控制

1、通過對資料庫的有效利用，做好相關造價信息的搜集和整理。資料庫中設有較多的建設項目相關招投標以及決算資料，通過建立造價資料的積累制度，注重日常的資料上報、搜集和整理工作，實現其標準化和信息化，確保為工程建設提供科學、準確的參考信息。

2、強化招投標治理，確定合理工程造價

①招標文件需嚴格進行相關審查，實行工程量清算招標措施。可計劃實行招標文件的會審制度，須各部門對具體問題進行具體分析，各自推出修改計劃，以保證招標文件內容合理，合規，合法；通過工程具體特點確定計價方式、實行清單招標的辦法，斟酌控制價，最大限度避免圍標、串標、哄抬中標價等不利情況的發生。

②依據風電項目的具體特征，使用恰當評標方式。目前，我公司已經掌握了比較成熟的風電技術，擁有較強大的業內競爭力。在確保投資人具備資格，業績穩定良好的基礎之上，針對工程類以及貨物類的評標，我公司普遍鼓勵推行經過評審，采用綜合評估發，突出權重報價分來拉大評分差距的最低投標價格法。

③適當劃分標段，加大管理效率。控制工程造價的重要方法就是，適當劃分標段，加大管理效率。我公司當前階段主要把施工標段劃分為4個階段，即：升壓站、含集電線路的風場、依據距離劃分的輸電線路、風機吊裝。管理方便，而且使得工程進度以及質量控制得到了有效保證。

3、合同管理的嚴格控制。在招投標文件中，要保證合同文件的內容編制合法、合規，盡量能夠公平、公正、完整的進行，尤其是設計的變更，現場簽證、預算新增結算的原則予以明確。要求在起草合同，談判、會審和簽訂的流程中，都有法可依，有據可查，對于一些實質性的條款，須嚴格按照招投標文件來簽訂，避免糾紛以及違約索賠。

五、施工階段工程造價控制

1、保證工期的合理確定。工期，指完成一項工程時間的長短。倘若太短，會造成質量下降，由于工作受到嚴格的時間限制，導致工作過程的倉促，工程質量難以保證。若太長，又會導致整個工程的造價增加。由此，確定合理的工期于工程來說，至關重要。評估工期時，要注意工程的工作量以及相關的工作難度，在能夠保證質量的情況下，盡量縮短工期。

2、對設計變更以及現場簽證等進行嚴格控制。工程之始，須制定嚴格的工程變更的制度。在制度中，對設計變更和變更設計及現場簽證的區別進行明確，規定各級權限。經深思熟慮后，必要時再進行變更，且變更金額要控制在必要范圍內。設計單位對設計變更須嚴格控制，因為工程一旦進入實施階段，變更的發生會造成資源浪費，甚至前功盡棄。現場簽證中人為因素太多，各人意見不統一，管理較困難。而工程造價全過程的控制，須重點管理現場簽證。請各級管理人員共同審核，不僅能夠作為現場見證，也能盡最大努力減少造價失控。合同之外的工作，不予簽證。

3、控制索賠金額，積極反索賠。工程中失誤不能完全避免，就會產生索賠情況。施工方對索賠金額、形式、程序和時間要進行相應的規定，在合同中要求雙方簽署。研究工程實際，必要時要反索賠，維護利益。

4、按簽署合同計量和支付工資。工程進行時，各級工作人員要嚴格按合同要求工作，度量工作量，再進行匯報和支付申請。合同范圍外的、不合格的，都可不予付款，造成損失的要扣相應款項。

六、竣工驗收階段的造價控制

竣工階段需咨詢工程造價單位進行相關審核，再結算整個工程。造價單位的審核后，通常可降低10%結算金額。完工后，對整個工程要進行總體的經驗和教訓總結，來提高項目的決策的水平。

參考文獻

篇10

我國的風電產業在激勵政策的支持和《可再生能源法》頒布后，得到了迅速的發展。到2009年底，我國的累計裝機容量已達到了2601萬kW，處于世界第二的位置。在2009年，中國新增裝機容量占世界新增裝機容量的36%，達到了1300萬kW，居世界首位。這也是中國裝機容量自2005年以來，連續4年實現翻番。同時，風電成為中國第二大新增能源，首次超過了水電利用。預計2010年我國累計裝機容量有望突破4000萬kW。

1.2技術現狀

目前，期望開發大型陸上和離岸風機技術，降低成本，提高效率，改善對電網的干擾等是推動風電行業技術進步的因素。這些技術的不斷進步，也為新進入該領域的我國企業設置了門檻，使它們從一開始就要努力達到先進技術。由于自身技術能力的限制以及產品質量控制的要求，風機制造技術對于新的國家和地區來說很難取得突破，特別是風機的本地化生產。對于那些剛起步的企業來說，通常國家標準還會要求風電場必須安裝使用先進的風力發電系統，這就導致了它們因為產品在技術上缺乏競爭力而被排除在外。在這種情況下，后進入的企業只能停留在追趕的階段，很難超越或取得重大的技術突破，發展差距的結果越拉越大。

2.中國風電發展面臨的問題

2.1風機設備制造本地化將面臨挑戰

在風電研發方面許多外國公司已經有十幾年的經驗，世界一流的風機制造商通過合并和收購方式日益壯大，占領的市場份額相當巨大。Vestas、Gamesa、Enercon、GE風能這四大風機制造公司，目前絕大部分的風機產品主要它們供應。GE風能公司依附于國際上知名公司，其母公司——美國通用電氣公司在國際上享有極高的聲譽；Vestas和Gamesa公司經過多年的發展已在世界上建立了良好的商業信譽；Enercon公司向客戶提供其獨特的無級變速風機。近年來，隨著通用電氣公司和德國西門子公司等大公司的進入，風電企業也變得越來越強大。通過合并來壯大企業實力則是另一些公司的做法，如全球市場份額分別位居第一和第二的丹麥Vestas公司和NEG Micon公司，在2003年底兩家公司完成合并。2003年底，Gamesa公司和Made公司這兩家西班牙最大的風機制造商也完成合并。在我國，風電產業仍是一個朝陽產業，涉足風機產業的企業大多是小公司，并且多為民營企業。中國企業要在群雄割據的風電領域發展壯大，其困難可想而知。例如如德國西門子公司和美國通用電氣公司等一些大型風電公司，憑借其雄厚的技術實力、極高的聲望和巨大的財力，能夠為客戶提供信心保障和長期的服務保證，投資風電的風險從而被極大地降低了。這也是我國風電企業望塵莫及的。

2.2我國風機制造技術落后

隨著風電制造技術的發展，世界風力發電機組單機容量繼續增大，兆瓦級機組的市場份額成為主流，1997年及以前還不到10%，2001年則超過一半，2003年達N71.4%。目前，3.6兆瓦機組在歐洲已批量安裝，4.2、4.5和5兆瓦機組也已安裝運行，7兆瓦風力機在美國已經成功研制，lO兆瓦的巨型風力機英國正在研制過程中。專家預言，20兆瓦、30兆瓦乃至40兆瓦的風力發電機將會在2020年面世。

600千瓦風電機組在2000年我國開始小批量生產，相當于國際b1995年的水平，然而國外主流機型已經晉升到1～2兆瓦級風電機組。目前我國掌握的能進行批量生產的是200～750千瓦大型風電機組制造技術，國產兆瓦級風電技術剛進入樣機試驗階段，國外風力發電機組仍然占據著國內風電市場的主要地位。

2.3我國風機制造缺乏科技和技術人才

風電設備制造是一項集機械制造、空氣動力，電子控制、發電技術和高可靠性設計為一體的綜合性高新技術產業。由于多種因素，我國專業的風電技術研究開發機構還沒有建立起來，風電產業與核電、水電和火電相比，缺乏從設計、制造、安裝、調試及運營管理的人才培養體系。風電專業在全國尚沒有大學開設這門課程，出現了嚴重的風電技術研發和管理人才不足的現象，系統掌握風電理論并具有風電工程設計實踐經驗的復合型人才特別匱乏，當前風電快速發展的需要很難適應。另外，為了保證維修的及時，需要有技術熟練的機械師來進行維修，但是，我國風電企業經過良好訓練的技術和科技人員目前極其缺乏。

3.我國風電發展的建議

3.1加大研發力度，增加人力、物力、財力投入

鑒于我國的風電技術處于追趕國際領先水平的態勢，決定了我國必須在核心技術上投入更多的研發力量，在資金和人力的政策和手段上給予支持和保證，建立、開發整機和核心部件的公共設計平臺、檢測系統和公共檢測平臺，使我國從風電設備的生產國，轉變為風電產業技術的輸出國。

3.2加快我國風機制造技術的發展

要想提高風能等可再生能源開發設備的制造能力，就必須依靠科技的進步，風能發電設備的國產化進程要大力地推進，風電設備成本要降低，市場竟爭力要提高。風電產業涉及的學科多，技術含量非常高。必須依靠科技進步，有自主開發的技術支撐。研制大、中型的風力發電機組，就要涉及多種高新技術，例如微電子、流體力學、自動控制、空氣動力學等，應當列入國家的計劃，風電設備(特別是大容量風機)的科研投入要鼓勵國內科研機構和電力設備生產企業逐步加大力度，組織跨行業聯合攻關，使技術瓶頸的突破速度加快，具有自主知識產權的風電設備要盡快地研制和生產，對進口設備的依賴要盡量減少，以降低風電設備價格，國產風機的市場競爭力從而得到提高。

3.3建立適合我國風能發展的市場需求和競爭機制

隨著風電發展規模的不斷擴大，以及電力市場化改革的進程，各國更重視建立鼓勵發展風電的市場化政策機制，以促進風電的大規模發展、技術進步和經濟性的提高。目前國際上支持風電發展的政策機制基本上有三種：一是采取長期的保護性電價政策，為風電和其他可再生能源開發商提供擔保的上網電價，以及要求電力公司與風電開發商簽署長期購電合同，對風電發展的數量沒有限制，大小公司或個人都可以安裝風電機組，如德國，丹麥和西班牙等國。二是采取的招投標政策機制，如英國等國。招投標政策是指政府采用招投標程序選擇風電項目的開發商，提供最低上網電價的開發商中標。中標開發商負責風電項目的投資、建設、運營和維護。三是建立公共效益基金。風能和其它可再生能源發展的一種融資機制，通常采用電費加價的方式來籌集叫做公共效益基金。

3.4營造促進風能發展的社會氛圍

風能是可再生能源中的一個重要組成部分。要營造促進風能發展的社會氛圍，首先要使公眾認識到發展可再生能源是實施可持續發展戰略的需要，經濟的發展不能以浪費資源和犧牲環境為代價。當前風電等可再生能源發電剛剛起步，裝機容量和發電量和其他發電手段相比都非常小，但它是未來能源，發展潛力巨大，這就要求我們將近期利益和長遠利益的關系、局部剝益和全局利益的關系處理好；其次就是需要讓公眾了解和認識風電，消除公眾對風電技術和經濟方面問題的疑惑；再次公眾教育的核心是提高對能源問題的意識，接受綠色消費觀念。

4.結束語

我國要利用好國際風電產業大發展的有利時機，推進我國風電事業的發展，政府應該統一制定政策、法規和相關的法律，國內企業要審時度勢，抓住機會，大力推進風電科技進步，把企業做大做強。學術界要加強自主創新能力，盡快建立有中國特色的自主知識產權的先進設計體系，為風電產業的發展提供強有力的技術保障，為我國的風電事業保駕護航。