部門現狀分析及建議模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇部門現狀分析及建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

建議書的準備技巧

撰寫建議書前，您先要準備好撰寫建議書的資料，這些資料是您從銷售準備開始時就應留意的，因此，建議書的資料取自于銷售準備、詢問調查、展示說明等各個過程，，您在這些銷售過程對客戶的了解及對客戶的影響，是建議書成敗的主要因素。

撰寫建議書前要收集哪些資料呢？

把握客戶現狀的資料：

例如保險業的經紀人要知道客戶的資料有：

·目前參加了那些保險；

·年齡；

·家庭人口數；

·小孩的年齡；

·職業狀況；

·收入狀況；

·身體狀況。

正確分析出客戶感覺到的問題點或想要進行的改善點：

找出客戶對現狀感到不滿的地方，若您的銷售對象是企業，可以收集各個使用人員對現狀的意見。

知道了客戶對現狀的不滿意點，銷售人員就能進行構想出改善的方法。

競爭者的狀況把握：

您要掌握住競爭者介入的狀況及競爭者可能帶給客戶的優缺點、提供客戶的各項交易條件等，獲得競爭者的情報，您在做建議書時就能抵消競爭者的銷售對策，凸顯自己的優勢，協助客戶做正確的選擇。

了解客戶企業的采購程序：

銷售人員了解客戶企業的采購程序，才能知道建議書的傳遞對象，同時能把握住建議書是否在對方編制預算前即需要提出，以獲得預算的編制。

了解客戶的決定習慣：

有些客戶做購買決定時，習慣收集很詳細的資料，巨細糜遺。有些客戶習慣于重點式資料，而要求銷售人員到場對建議書說明。因此事先了解客戶購買決定的習慣，您能做出合于客戶味口型式的建議書。

建議書的撰寫技巧

建議書的撰寫技巧能幫助您達成建議書的目的，建議書是一個溝通的媒介，它最終的目的是希望獲得訂單。

如何能讓客戶看了您的建議書后馬上簽約呢？您要能滿足兩個條件：

1、讓客戶感到滿足

讓客戶感受到需求能被滿足，問題能夠得到解決。

客戶花錢進行購買行為時，一定是對現狀不滿或想要改善現狀，當客戶心里有了這種想法，正在摸索進行時，若是您能即時地提供客戶一套適合于解決客戶問題的建議案，無異于幫了客戶的大忙。

如何才能提出上面這種建議案呢？關鍵點在建議書的準備技巧中所提的——要能正確地分析客戶的問題點。

2、與關鍵人物的溝通

您還要與承辦人、承辦單位主管、使用人、預算控制部門、關鍵人士能做有效溝通。

一份建議書不一定會完全經過這五種人過目，此處我們以這五種人做例子，提醒您撰寫建議書時如何和這些對象做有效的溝通。

承辦人：

負責承辦的人是代表企業和您溝通的第一線人員，他扮演的角色往往要能替您向企業的上級人員解釋說明產品的特性、效用、能改善多少問題、能提升多少效率??等，因此，以承辦人的立場，對各項細節都希望能獲得充分的信息。所以您撰寫建議書時，對各個細節部分要嚴密，不得有破綻，可用附件的方式補充說明，務必要讓承辦人能回答上級可能提出的問題。

承辦單位主管：

承辦單位的主管，多半對瑣碎的細節無暇過目，并且以主管的立場而言，他對結果較注意，至于導出結果的原由細節，他是授權給承辦人員去審核。因此，建議書中的“主旨”“目的”“結論”是承辦單位主管關心的重點。您在撰寫建議書時的“主旨”“目的地”“結論”要能滿足承辦單位主管的需求。

使用人：

對使用人而言，建議書撰寫的重點是針對使用人提出的現狀問題點及希望改善的地方，詳細地說明采用新的產品后能解決他們的問題。

預算控制部門：

預算控制部門人員關心的重點是費用預估，是否合于預算。因此，關于費用部份，您在撰寫建議書時，務必清楚明確地寫清各項費用狀況，并以清楚地報表匯總各明細，讓他們能一目了然。

關鍵人士

關鍵人士關心的重點有兩項，一為效用，另一為優先順序。

關鍵人士位處企業的高層，他的判斷點多為產生的效用對企業的營運有哪些幫助。例如您的產品對增加銷售人員的業績有幫助，關鍵人士將能認同這種效用。

另外，優先順序也是關鍵人士判斷的重點，因為關鍵人士是從企業全盤的角度思考事情，他往往面臨的不是單一事件，因此，他會權衡完全不相干的兩件事情，而做出執行上的優先順序，因而，若銷售人員疏忽了這方面的考慮，往往被關鍵人士判定暫緩而前功盡棄。

若您撰寫建議書時能技巧地滿足上面的兩個條件，相信您的建議書一定具有強烈地說服力，能稱職的扮演無言銷售人員的角色。

3、把握競爭者的狀況

您要掌握住競爭者介入的狀況及競爭者可能帶給客戶的優缺點、提供客戶的各項交易條件等，獲得競爭者的情報，您在做建議書時就能抵消競爭者的銷售對策，凸顯自己的優勢，協助客戶做正確的選擇。

4、了解客戶的采購程序

銷售人員了解客戶企業的采購程序，才能知道建議書的傳遞對象，同時能把握住建議書是否需要趕在編列預算前提出，以獲得預算的編制。

5、了解客戶的決定習慣

有些客戶做購買決定時，習慣收集很詳細的資料，巨細糜遺。有些客戶習慣于重點式資料，而要求銷售人員到場對建議書說明。因此事先了解客戶購買決定的習慣，您能做出合于客戶味口型式的建議書。

建議書的構成

有十個項目是準備一份完整的建議書不可缺少的。

·封面及標題

·問候

·目錄

·主旨

·現狀

·建議書改善對策

·比較使用前及使用后的差異

·成本效益分析

·結論

·附件

下面，我們一一加以說明。

1、封面及標題

·標題可從配合客戶企業的政策及策略的方向擬訂，如提升效率、提高士氣、增進員工福利??等，能讓客戶覺得您的建議案對執行企業的政策、策略有幫助。

·封面可選用較好的材料，可依提案的產品性質如理性或感性的產品，給予適當的選擇。

·封面設計大方，具有條理的感覺。

·封面要表明主題、提案人、日期。

·封面可依建議書的厚薄，考慮裝訂的方式。

·在撰寫標題時，應加入實際的標的物。如現狀分析，可加上“貴企業使用〇〇型電腦現狀分析”；效益分析，可加上“使用××型電腦帶給貴企業的效益。”使閱讀建議書的人有臨場的感覺，并能讓您的建議書生動活潑。

2、問候

·首先您要表達的感謝是您的客戶給您提供了機會，讓您能進行銷售的動作。

·感謝相關部門給您的協助，同時藉以表明您為了給客戶最好的建議案，投入了相當大的時間與精力。

·問候感謝辭不宜過長，感謝時最好以企業及部門為對象，盡量不要講出個別感謝的對象。

3、目錄

各段標題的秩序，建議可循下列順序：

4、主旨

建議書的主旨應從客戶企業想要達成的目標著手擬制，要能指出采用建議案后，能達成的目的及優點。同時，建議書的主旨還要盡可能地簡潔扼要。

5、現狀分析

·分析主要的問題點及產生的原因。

·問題點的分析要依據銷售人員調查的資料，必要時事先要獲得客戶企業相關人員的確認。

·問題點必須是客戶有興趣、關心的。

·原因的把握要得到客戶的認同。

6、建議改善對策

您的對策要能針對問題點的原因進行改善，并能清楚地讓客戶理解，同時還要有具體的資料證明您的對策是可行的。

7、比較使用前及使用后之差異

在建議書中，您要比較使用前（現狀）及使用后（建議案）的差別，比較時要提出具體的證明，如目前每日產出1000單位，自動化后每日產出1500單位，對購買決定有影響的有利點及不利點都要進行比較，以便客戶能客觀地判斷產生的差異。不過，要注意的一點是：比較時僅提出結果比較，詳細原因部份可以用附件做說明。

8、成本效益分析

建議書的成本計算要正確合理，效益包括有形的效益及無形的效益，有形的效益最好能數值化。效益必須是客戶也能認定的。

9、結論

結論是匯總提供客戶的特殊利益及效益，結論要能要求訂單。

10、附件

附件要容易查詢，每一個附件都要有標題和頁碼。

雖然不是所有的產品都需要使用到建議書，但若您銷售的產品是附加價值較高、可改善客戶的效率或能解決客戶的問題，此時，建議書是不可缺少的銷售利器。

建議書是利用文字的組合進行銷售，建議書的邏輯架構及表達陳列的方式，能顯現出您是否夠專業，學習建議書的撰寫技巧是讓閱讀建議書的客戶感受到您專業，而更能認同您的建議。

篇2

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132185

雷電是10大自然災害之一，據統計全世界每年約有10億次雷暴發生，平均2000次/h雷暴，每次閃電在微秒量級的瞬間釋放出約55kw.h的能量[1]。雷電對人類生存的自然資源與人類創造的物質文明存在著巨大的威脅。全球因雷擊造成的經濟損失達10億美元以上。雷電同時威脅著人類的生命安全，每年因雷擊造成的人員傷亡超過1萬人。

1 近年我省雷災情況統計

據統計2012―2014年廣東省因雷擊造成的災害實例2001宗，其中雷擊引發火災爆炸事故7起，人身傷亡事故35宗，死亡34人，傷51人，各種電子電器設備雷擊損壞器件近萬件，因雷電災害造成的經濟損失2億多元。較多私人住宅沒有防雷裝置，導致雷災事故多發。

2 防雷工作的現狀及對策

2.1 提高防雷檢測的覆蓋率

由于雷電災害一直存在，因此，防雷工作是一項長期的工程[2]。由我局目前防雷工作來看，防雷檢測方向比較局限，提高檢測覆蓋率可以在以下幾個方面進行。

2.1.1 人才建設

人才是做好防雷工作的關鍵，就目前羅定市防雷技術人員配備來看，是遠遠不能滿足防雷工作發展的需要的。我們只有通過多渠道發展并壯大防雷專業人才，才能為防雷事業發展提高保障。

2.1.2 技術支持

目前，由于縣級氣象隊伍人員不足，部分人員身兼數職，導致防雷管理工作混亂，缺乏高質素防雷技術人員，防雷工作趨于形式化。工作人員對防雷知識理解片面、技術掌握不夠。因此，在縣級防雷工作中，應加大防雷技術的培訓。

2.1.3 加大力宣傳

目前，我國因為雷電災害造成的損失很大一部分就是由于群眾對雷電知識了解甚少、防雷減災意識淡薄造成的，國家政府要重視雷電知識的普及工作[3]。宣傳可以通過323氣象日、512防災減災日等重要日子通過向社會發放小冊子、開雷電知識講座等形式宣傳防雷減災的重要性；還可以電視、報紙、電臺等媒體渠道播放防雷咨詢，讓廣大群眾及時了解情況。

2.2 中小學防雷工作建議

中小學防雷方面，據羅定市2015年底的調查發現經普查，羅定市現有342間中小學校，只有56間學校的部分建筑物有避雷設施，避雷設施安裝率僅為16.37%；安裝避雷帶的建筑物只有153座，僅占建筑物總數量的13.7%；無任何防護措施的建筑物共964個，占86.3%。由此可見我市中小學防雷狀況不容樂觀。就以上情況中小學防雷工作提出以下幾點建議：

進一步加強防雷減災知識的宣傳普及工作，提高民眾規避雷擊風險的意識和能力。

嚴格按照現行國家防雷規范要求做好學校防雷隱患整改工作，提高學校整體防雷水平。

有關部門要堅持依法行政、依法管理，加強學校新建、改建、擴建教學樓的防雷安全工作。各中小學要嚴格按照《防雷減災管理辦法》和《建筑物防雷設計規范》等國家法律法規和技術標準，嚴格執行。

2.3 農村防雷工作建議

農村是雷電災害的主要發生地區，農民是雷災的主要受害者[4]。由于農民生活水平提高，樓房和現代化家電日益增多，但是，由于農村基礎設施簡陋，室外生產無雷電防護措施，防雷基礎設施建設投入少，村民防雷意識普遍淡薄，致使雷災事故頻繁發生[5]。因此，加強農村防雷工作是關乎民生的工作，政府部門應該加以重視。做好農村防雷工作應該從加強村民防雷意識開始，讓村民了解雷電的威力，讓他們意識到防雷工作的重要性。可以效仿中小學防雷工作建議，從加強宣傳、依法管理方面開展農村防雷工作。

3 結論

防雷減災工作一直都是安全生產的關鍵，我國雖然對易燃易爆場所，新建筑物等防雷工作有明確規定但是由于人民的防雷意識不強，宣傳不到位等等原因不能全面開展，而導致雷擊事故頻繁發生，危險生命財產安全。因此我們應該從聯合各相關部門加強排除，增強人民意識，加強宣傳方面著手開展防雷減災工作，把損失降到最低。

參考文獻

[1]陳渭民.雷電學原理[M].氣象出版社（第2版）.

[2]田利國.新形勢下防雷減災工作的現狀分析及發展思路[J]. 科技與創新，2015（22）：26-30.

[3]羅飛云，羅飛虎，鄒志紅.防雷減災管理工作現狀分析與思考[J].通信設計與應用，2015（7）：87-88.

篇3

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月7日

食品安全問題是個國際性的問題，由于它直接關系到人的身體健康，因此對于食品安全的研究也由來已久并逐漸往更高層次發展。但是隨著世界各地食品安全事件的時有發生，使得公眾對食品安全管理的關注達到一個新的層面，提升到一個新的高度。

一、國外研究狀況

國外對于食品安全的研究起步較早，相對于我國來說也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場的消費需求中：與食品安全、質量以及人類健康相關的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國地域研究項目（NE165）“企業戰略、公共政策及食品體系的績效”為基礎，對食品行業的體系以及政府對食品行業的政策等進行了大量的相關研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來學者關于食品安全方面的研究提供了很強的借鑒意義。Vetter立足于消費者，從消費者和商家之間存在的信息不對稱出發探討了食品行業中的道德風險問題。

近些年，學者們對食品安全問題的研究角度也更加豐富，既有從經濟學、生態學角度來探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發來探討政府監管體系的，理論基礎越來越趨于成熟。我們可以看出在國外由于科學管理理念深入人心，國外的食品安全管理擁有一套非常先進的管理理念。科學、風險管理、全程管理是國外食品安全管理理念的核心內容，也是值得我國食品安全管理部門借鑒學習的地方之一。

二、國內研究狀況

（一）同國外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對政府進行食品安全管理的研究中，通過對國外先進經驗的對比借鑒，結合本國國情加以分析從而提出相關對策。孫娟娟的《歐盟食品安全監管的理論和實踐》（2008）從法律法規、機構組織和原則、措施三個方面介紹分析了歐盟食品安全監管的發展并在此基礎上比照中國食品安全監管的現狀，提出了有關中國食品安全監管的借鑒和經驗。王中亮的《食品安全監管體制的國際比較及其啟示》（2007）以食品安全監管體制的基本框架和主要特征為出發點研究了美國、歐盟、加拿大等發達國家的食品安全監管體制，并對比分析我國的食品安全監管體制提出供借鑒學習的經驗和啟示。

通過以上所羅列的相關文獻資料，我們可以看出此類研究多是側重于國外相關食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國食品安全管理和國外的對比、比較，其中也不乏結合我國國情，提出實質性的分析和政策方案。

（二）對政府監管職能的研究。食品安全監管是指國家行政主管部門對食品質量進行的監督管理，包括建立食品安全標準體系，檢查食品質量，對因食品質量不合格造成的人身和財產的行為進行依法查處。政府食品安全監管的主要職責是對食品在生產、流通各個環節的質量進行監督管理。周漢華《政府監管與行政法》（2007）指出行政管理與獨立監管的差別，行政管理的基礎是建立在上下級關系之上的科層官僚體制，而獨立監管制度體現的是分散化治理結構下依法監管的原則。為我國的食品安全監管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關于山西省食品安全監管人員的調查》（2008）通過問卷調查的設計，運用文獻研究、專家訪談、描述性分析和廣義線性模型分析等方法，對山西省食品安全監管部門工作人員的基本情況和食品安全知識的知曉情況進行問卷調查，了解山西省食品安全監管體制的現狀和存在的主要問題。文中所搜集整理的資料數據及其分析對我國食品安全監管部門在監管人員的素質和監管體系的運行效率等方面具有很強的現實參考價值。

（三）從我國食品安全管理現狀分析及對策建議的角度。食品安全是關系到人們身心健康的頭等大事，相對于其他來說更顯的貼近社會實際，貼近生活，所以對現狀的分析有利于本文認清食品安全管理中存在的諸多問題，同時針對這些問題提出相關的對策建議，進而完善食品安全管理，為人們的身心健康營造一個良好的環境氛圍，同時也有利于經濟發展和社會穩定。國內對我國食品安全管理現狀分析及對策建議的文獻資料還是相對比較多的。張旺璧在《我國食品安全管理現狀和對策》（2008）中從法律體系，檢驗保障體系，行政執法監督體系三個方面介紹了我國食品安全管理的現狀，并在同國外先進水平對比的基礎上，從指導原則，指導思想等幾個方面提出了解決我國當前食品安全問題的對策建議。鄭永，季任天的《我國流通領域食品安全監管的現狀分析》（2007）介紹了我國流通領域食品安全監督管理的地位和現狀，突出分析了流通領域安全監管過程中存在的法規不健全，標準體系不完善等問題，提出要建設和完善流通領域食品安全法律和標準，健全食品安全領域信用制度等一系列對策建議。此類研究多側重于從體制、機制等方面對我國食品安全管理現狀的分析，從而找出其存在的問題而提出相關的解決方案，具有一定的時效性及現實性。

從以上研究可以看出，國內外學者從多個角度和領域對食品安全問題做以研究和探討。從國外研究來看，由于發達國家對此問題的關注較早，有一套先進的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監管以外的角度來研究。從國內研究來看，國內學者更多的是側重于對食品安全的監管研究，包括對體系、體制、機制等的研究。

篇4

區域產業集群的萌芽、產生、發展并且逐漸走向成熟，需要一個從自然發展到有序協調發展的過程。按照產業集群形成和發展的一般過程，本文提出發展產業集群三個核心步驟，即產業集群現狀分析、制約產業集群發展的問題分析和提出產業集群發展政策措施三個階段。發展產業集群，首先應了解產業發展基本狀況，識別出產業集群發展的現實階段；然后，結合產業集群概念、構成要素等內容論述產業集群發展現狀，找出產業集群發展中存在的問題；采用一定方法深入分析制約產業集群發展問題的根源；最后，提出快速實現產業集群、發揮集聚經濟效益的對策建議，并構建發展產業集群的支撐體系。

一、產業發展現狀分析

1.產業發展歷史、形成過程；地區產業的產生及發展是認識產業基礎的首要條件，從早期產業發展變化的過程來判斷產業特點及發展態勢可為正確定位產業、明確該產業的發展局限提供依據。可通過二手資料調查法和專家訪談法來收集地區產業發展和形成過程的相關資料。

2.產業布局狀況及關聯產業；產業布局狀況及關聯產業發展狀況等內容是形成集群的基礎性要素，大量相關企業在地理上的靠近是產業集群形成的顯著表現，通過區域產業分布狀況圖，可以比較清晰的判斷產業布局狀況以及集群的分布地理特征。

二、產業集群現狀分析

1.產業集群的識別。產業集群的識別是指辨認區域產業集群是否存在。對于區域產業集群程度不高，集群狀況不明顯的地區，應該按照一定的標準和方法來識別該地區是否有產業集群。國外產業集群發展歷程較長的一些國家或區域層面已制定了基于產業集群的產業區（或地方生產體系）的識別標準，且通過實踐表明產業集群的識別標準不易過于嚴格，這為本文提供額借鑒。對產業集群的識別多數采用區位商法，即區位商法是指通過區位商系數來判斷區域是否存在產業集聚的現象，通常是定性研究的基礎。區位商系數LQ=（Eij/∑iEij）/（∑jEij/∑i∑jEij）的經濟含義：一個給定區域中產業占有的份額與整個經濟中該產業占有的份額相比的值大于1意識著給定區域的產業相對專業化。在大多集群辨認研究里，LQ大于1.12表示高水平的專業化，特別是一個集群占有區域經濟20%時就被認為是“亮點”（Luxembourg,2003）。

已有的研究成果為制定產業集群識別標準奠定了堅實基礎。考慮到產業集群的復雜性和已有的實踐經驗，識別標準的制定不易過分嚴格。根據產業集群概念、構成要素的研究以及集群的發展，按照整體性、具體性、可比性、可行性的要求制定產業集群識別標準如下：

一是產業由眾多類似或相關企業和機構共同構筑。

二是LQ大于1，且群體中至少存在產業價值鏈上的2個有關部門。產業的區位商系數體現了區域產業相對于整體經濟中該產業的專業化程度，LQ大于1說明比整體經濟中產業的專業化水平高，LQ越大專業水平就越高。產業集群核心是相關產業的集聚，產業鏈（或價值鏈）各環節地理區位聚集將促進企業間的技術交流與創新。產業價值鏈至少有2個有關部門能夠表明產業內部已具有關聯性。

2.產業集群基本狀況分析。只有清楚認識產業集群發展現狀，才能發現產業集群發展中存在的問題與不足。現狀分析主要包括對構成產業集群的核心要素即資源影響因素，基礎設施影響因素，企業戰略結構影響因素、供應商與相關輔助行業影響因素、國內市場影響因素、國際市場影響因素等六個方面內容的分析，并就產業集群發展中具有的優勢和存在的問題進行總結。

三、產業集群發展制約因素分析

通過與發達地區集群進行比較和進行專家調查的方法，對研究對象地區產業集群發展中存在的不足及制約因素進行深入分析，為促進產業集群的快速、健康發展提供思路。

1.與產業集群發達地區產業集群發展狀況作對比，找出發展中存在的差距。根據產業集群構成要素的一般內容，選擇國內同行業發展成功的地區產業集群作為比較研究對象，通過專家調查和二手資料收集進行對比研究，以分析產業集群發展現狀中存在的問題。

2.采用專家調查的方法，找出制約地區產業集群發展的原因。

四、發展產業集群策略研究

世界上絕大多數的產業集群都是通過企業的衍生等方式逐步自發形成的。但是，作為一種經濟發展方式的產業集群，完全可以通過有意識地政府扶持發展而成。即政府應在產業集群發展過程中，根據區域現實特性，確定產業集群發展目標，制定產業集群發展策略，構建扶持產業集群發展的支撐體系，經過一定的時間，一個具有競爭優勢的產業集群完全可以培育成型。

產業集群的形成一般有兩種途徑：一是由市場力量自發形成；二是由政府培育形成的。

1.解決現存問題。根據對集群現狀的總結分析及問卷調查的研究結果，就區域產業集群發展現存問題提出針對性的對策建議，以促進集群的快速發展。

2.建立支撐體系。目前，大力發展產業集群已成為區域經濟快速發展的基礎和有效途徑，是政府制定公共政策的著眼點。本文結合產業集群理論，通過對發展產業集群存在問題的原因進行深入的分析基礎上，針對性的提出發展產業集群的對策建議，構建出發展產業集群的支撐體系以保障產業集群實現可持續健康發展。

參考文獻：

篇5

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0197-01

1 氣象災害風險評估定義與意義

1）定義。氣象災害風險評估是根據規劃、建設項目所在地的氣象要素空間、時間分布特征及其衍生災害特征，結合現場實際情況，對各類氣象災害可能導致的人身財產損失、社會影響危害等進行綜合風險計算分析，為規劃建設項目的選址、功能布局、氣象災害防護等級與措施、應對災害事故方案等方面提出建設性意見的一種評價方法。

2）意義。開展工程建設項目的氣象災害風險評估工作可以有效避免或減輕氣象災害造成的損失，從而有效地保障人們生命財產安全，并有效提高工程建設項目的防災減災能力。防御氣象災害一直是國家公共安全工作的重要課題之一，因此開展氣象災害風險評估是氣象部門履行政府社會化管理和公共服務職能的重要體現。

2 吉林市開展評估的必要性

1）吉林市地處長白山向松嫩平原的過渡地帶，屬溫帶大陸性季風氣候，地形復雜，山區、半山區、丘陵、平原、盆地、谷地和湖泊交錯分布，氣候多樣，氣象災害發生頻繁，氣象災害風險評估尤為重要。

2）貫徹國家地方法律法規的規定要求。《氣象災害防御條例》《吉林省氣象條例》《吉林省氣象災害防御條例》及《吉林市氣象災害防御條例》從國家法律到地方性法規分別規定了建設項目應當充分全面地考慮其在氣候方面的可行性和可能受到的氣象災害風險性，盡力避免、減輕氣象災害的影響。吉林市的氣象災害風險評估是貫徹國家法律法規履行部門職能的必然要求。

3 評估現狀

吉林市的氣象災害風險評估工作開展于2012年，是由雷電災害風險評估發展而來，現已形成了以雷電、暴雨、暴雪、大風、大霧、冰雹、高溫、嚴寒等吉林市主要氣象災害對項目可能造成的風險評估。評估范圍涉及有大型建設項目、爆炸火災危險環境、普通住宅、重點工程、人員密集場所等新建、改建及擴建項目，至今已完成了百余個項目的評估。

4 評估報告內容與地位

4.1 評估報告的內容

1）規劃或者建設項目概況。根據發改立項確認書、規劃建設許可證等相關證件及風險評估現場勘查情況綜合得出評估對象概況。

2）氣象資料來源及其代表性、可靠性說明。評估使用經省氣象主管機構審查通過的氣象資料，吉林市城郊氣象站因有較長的觀測記錄，在資料年代和氣候環境上其均均有代表性，故選為評估中參證站。

3）吉林市氣象災害歷史與現狀分析及發展趨勢預測。

4）規劃、建設項目可能受到的雷電、暴雨、暴雪、大風、大霧、冰雹、高溫、嚴寒等其中一種或多種極端氣象災害并存的危險程度評估，預防及減輕氣象災害影響的措施。

5）規劃、建設項目選址地點的氣候條件背景分析，極端氣象災害出現的概率，通過對暴雨、雪壓、風壓等不同重現期的計算得出安全有效、經濟合理的設計方案及防災減災措施。

6）進行氣象災害風險評估的規劃或者建設項目的評估結論及建議，提出應對氣象災害，預防或者減輕影響的意見和建議。

7）其他有關內容。關于評估報告的說明、結束語及開展氣象災害風險評估工作的法律依據等。

4.2 評估報告的地位

氣象災害風險評估結論及建議作為項目建設設計方案的重要依據，并已納入政府行為，成為建設項目立項階段行政審批中非行政許可審查的必備要件。

5 幾點建議

1）細化評估范圍。作為本地化法規，《吉林省氣候可行性論證若干規定》及《吉林省氣象災害防御條例》（2013年11月1日起施行）雖都規定了與氣候條件密切相關的國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目及城市規劃、氣候資源開發利用項目等應當由氣象主管機構組織進行氣候可行性論證，但《吉林省氣候可行性論證若干規定》也同時規定了氣候可行性論證項目的范圍，即由縣級以上氣象主管機構與當地發改委、住建、交通運輸以及其他相關部門依法確定。目前吉林市的氣象災害風險評估針對的是所有新、改、擴建建筑物，不區分項目大小及性質，這樣容易造成受氣象災害影響較小的小型建設項目對評估工作的錯誤認識。

2）充分利用氣象數據。目前所利用氣象臺站多年觀測記錄多是進行氣候分析統計及氣象極值出現概率統計，應加入閃電定位數據、大氣電場及衛星雷達產品的使用，充分體現出氣象數據的全面性及科學性。

3）完善豐富評估方法。目前尚未出臺氣象災害風險評估方面的技術規范，開展評估只針對規劃或建設項目整體，缺乏項目分區評估，如一建設項目內部各個單元的自身參數及周邊環境取值不盡相同，所面臨的風險值是不同的，相應評估的技術結論意見也不同。

4）建立氣象災害數據庫。氣象相關部門應當對氣象災害的種類及強度、出現次數和造成損失等情況開展普查，建立完備的氣象災害數據庫，使氣象災害風險評估工作能夠準確地按照氣象災害的種類和分區進行。

5）提出針對性的評估建議。針對不同的項目，選擇其面臨的主要氣象災害種類進行評估，選擇符合其特性的評估方法和標準，并應根據評估對象特性提出有針對性的評估建議。

6）加強相關部門交流協作。氣象災害風險評估工作是一項技術性很強的工作，涉及的知識面非常廣，應加強與城市建設、規劃、國土及水利等部門的學習交流，使得評估報告更具科學性。

吉林市的氣象災害風險評估工作開展較早，發展較快，目前已形成了成熟的操作流程，原始氣象數據詳實可靠，內容全面，評估思路清晰，計算分析精密，結論科學合理的評估報告模板。但評估工作中仍存在一些薄弱的環節，需要通過不斷的發展完善來保障評估工作的健康有序開展，為吉林市防災減災工作，保障人民的福祉安康作出積極地貢獻。

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關鍵詞 中小學 體育教學 現狀 對策分析

素質教育實施幾年來，我國很多學校只做表面文章，而私下依然在使用應試教育的教學模式，其中，有一部分學校是處在一個想進行改革，卻苦于沒有具體的指導意見和實踐經驗的狀態，而另一部分學校是因為滿足教學現狀，本文就對我國目前中小學體育教學現狀及做了簡要分析。

一、 中小學體育教學現狀

（一） 教師方面對新課標的認識誤區

近幾年來，新課改在各地如火如荼的進行，但是由于缺乏較為系統的培訓與具體的落實方法，致使一大部分基層體育教師對新課標的概念和要求認識方面還存在著很多誤區，如：對重視學生主體地位的理解，很大一部分教師認為，就是將課堂的主動權與進度完全交由學生來掌握，這樣的認識是存在嚴重問題的，這樣下去容易形成“放羊式”課堂，在這種環境下學生不僅會越來越懶散，也很難學到相應的知識技能。重視學生在教學活動中的主體地位應該是在一個教師為主導的前提下進行的，教學內容和進度應在教師的指導和掌握中進行，其與傳統體育教學的區別在于，學生可以教師規定的內容范圍內自主選擇自己感興趣的學習內容，而在學習過程中，可將大部分的主動權交給學生，讓其自己查閱資料、做課前的準備、課堂上自主分組等等，最大限度的激發學生的主觀能動性，讓學生在自主學習的過程中獲得成功的喜悅，為之后體育教學的順利實施打下良好的基礎。其次，部分教師并不主動去實施新課程標準，而是一直處在一個觀望狀態，在他們認為，新鮮事物的風險要遠遠大于其收效，何不等其他地區或是學校有一定的實踐經驗后，我們再直接借鑒過來，以此降低教學風險，這樣的想法是完全不正確的，因為各地區各學校的實際情況有所區別，所以別人的經驗是不可能完全套用的。最后，基層教師受傳統的教學方式方法影響頗深，很難在短時間內完成轉變，因此，有關部門應加大對新課程標準實施的監督力度，促使教師以最快速度完成教學方法及模式上的改革。

（二） 中小學體育課開設狀況不佳

調查發現，我國現階段中小學體育課的總體開設情況差強人意，隨著年級的增長，體育課的開設是呈明顯下降趨勢的，很明顯，基層教育單位還沒有在心理上完全接受素質教育的要求，在各種考試面前選擇了犧牲學生們本就不多的鍛煉時間。隨著社會、經濟的飛速發展，青少年體質卻逐年下降，除一部分學生體質不好之外，最大的原因還是缺乏鍛煉，因此，相關部門應加大監管力度，保證中小學開足體育課，給孩子們爭取更多的鍛煉機會，教師們應積極響應新課標的要求，將教學重點放到培養學生對體育運動的興趣以及培養學生基本的體育知識與鍛煉能力。

（三） 教學方法陳舊、單一、不符合學生的身心特點與新課標要求

中小學階段的學生正處于一個求知欲強，喜歡新鮮刺激的時期，而大部分教師則長期受傳統教學模式影響，安于現狀，不愿嘗試新的教學方法，再加之相關部門對新課標的具體實施沒有硬性規定，因此導致體育課永遠只是跑、跳、投之類的項目，而這些項目一般對學生身體素質要求比較高、訓練方法較為單一枯燥，其運動強度過大等特點不僅很容易超出學生的承受能力，也極易導致學生的厭倦情緒。

二、 中小學體育教學中常見問題的解決對策與建議

（一） 多組織教師進行專業交流、培訓

由于教師對新課標理解有誤，容易在具體教學實施時使用錯誤的教學方法，這樣一來不僅很難達到預期的教學目標，而且容易出現反效果，給學生帶來不良的影響，因此，相關教育部門應定期組織一線體育教師進行有針對性的專業培訓，如：新課標概念要求的培訓、新型教學方法的交流培訓，還可定期組織教學問題研討會，將教學在實際教學過程中較常遇到的問題一起研究解決。其次，教育部門應考慮在素質教育新課改的同時，將教育考核機制進行改革，如此不僅可以使之更具公平、公正性，也可以給基層體育教師吃一顆定心丸，使他們更加積極的投入到新課程標準的實踐改革當中去。

（二） 相關部門要保證開足中小學體育課程

教育部門應加大對體育課程開設情況的監管與培訓力度，使體育課程得到應有的重視，保證青少年擁有充足的體育鍛煉時間，保證中小學開足體育課，給孩子們爭取更多的鍛煉機會，教師們應積極響應新課標的要求，將教學重點放到培養學生對體育運動的興趣以及培養學生基本的體育知識與鍛煉能力。

（三） 創造和引入豐富多彩的教學方法

新課標要求，要以培養學生的學習興趣和創新能力作為主要的教學目標之一，因此，教師應通過所教年級學生的實際情況，在教學過程中多嘗試一些新型教學方法，來滿足學生的好奇心和求知欲，如：游戲教學法、情境教學法等，這些教學方法在實際的實施過程中有一些問題需要注意，即體育游戲的選擇上，要符合學生的年齡階段，如果在中學體育課堂上，教師如果組織學生玩“老鷹捉小雞”的游戲肯定是不合適的，而如果是在小學低年級體育課堂上，就可以擁有培養學生的反應能力以及激發學生的參與興趣的功能，因此，體育游戲的選擇和情境的設定一定要符合學生的年齡特點。

參考文獻：

[1] 孫立，吳奇六.當前中學體育工作現狀分析與對策的一些思考——從金山區中學體育工作談起[J].體育科研.1998（04）.

[2] 許良.陜南地區中小學體育教師隊伍現狀分析與發展對策[J].體育科研.2002（04）.

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中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年8月25日

一、財務報告重述概念的界定

財務報告重述即財務報告的重新表述，是指上市公司在發現并糾正前期財務報告的差錯時，重新表述以前公布的財務報告，指上市公司基于自愿或者外部監管強制性的對以前會計期間財務報告中存在的錯誤信息、不真實信息、缺失的信息或誤導性信息進行追溯調整和重新披露的事后補救性公告行為。

二、2010～2014年深圳主板上市公司財務報告重述現狀分析

1、不同類型財務報告重述現狀分析。我國上市公司財務重述類型分為補充公告、更正公告以及補充更正公告三種。從圖1可以看出補充公告和更正公告所占比重近5年來一直較平穩，占重述公告的一半以上；補充更正公告在2012年比重出現大幅上升，2012年之后比重呈下降趨勢。（表1、圖1）

2、不同內容財務報告重述現狀分析。表2顯示，調整收入、成本費用及非經常性損益三類所占比重缺乏顯著性的變化規律，而“其他”類呈明顯的上升趨勢，并且所占比例目前最高。通過調查發現“其他”類中通常包含公司各項重要會議的公告，管理層變更公告等公司內部事務。一方面可以推斷上市公司財務重述從早期用于調整收入、成本費用和非經常性損益，朝更加分散化、多元化的方向發展；另一方面可以看出上市公司財務報告重述涉及的四類內容所占比重之和大于100%，表明上市公司財務報告重述內容并非單一，具有多重性特性。（表2）

3、不同原因財務報告重述現狀分析。財務重述可以分為自愿財務重述和非自愿財務重述。自愿財務重述主要是基于上市公司自身要求，非自愿財務重述主要是基于外部審計機構、政府監管部門及其他組織和個人的要求。表3列示了2010～2014年五年間我國上市公司財務重述意愿及變化情況，可以發現上市公司自愿財務重述傾向明顯，均超過總數的50%，表明伴隨著我國資本市場的不斷完善，自愿財務重述所帶來的負面影響比非自愿重述要小。進一步分析非自愿財務重述發現，政府監管部門提起的財務重述遠高于會計師事務所，這說明在對財務重述現象的監控方面政府監管機構比作為獨立第三方的會計師事務所發揮的作用大。稅務部門提起的財務重述比例最高，表明較多上市公司財務重述發生在稅費的差錯更正。（表3）

三、上市公司財務報告重述的動因

1、內部控制存在缺陷，管理層自利行為導致盈余操縱。上市公司內部控制存在缺陷，會導致管理層通過財務信息的漏報或錯報進行盈余操縱，以滿足財務預期、公司融資需求、避免因業績連續下滑被“ST”、新的管理層對舊賬的清理、監管機構的監管、稅務稽查、政府執法部門的督查、資本市場的壓力等。表4列示了2010～2014年期間深市主板上市公司財務重述對利潤影響的基本情況，可以看出上市公司財務重述涉及利潤增減所占比例波動較大。財務重述若是涉及對前期利潤的調減，表明上市公司前期財務報告所披露的財務會計信息中存在利潤被高報的情況，這種情況的發生在投資者中會產生更大的消極影響；相反，財務重述若是涉及對前期利潤的調增，表明公司有刻意通過少報利潤減輕稅負的傾向，逃避社會責任。（表4）

2、外部監管不力導致重述現象頻發。財務報告重述是監管的產物，也是監管有效性的證明，體現出監管力度以及審計師的獨立性，但財務重述現象的頻發也反映了監管制度的缺陷，不少上市公司利用這一制度缺陷來對財務報表進行粉飾。對上市公司負有廣義監管責任的機構包括證監會、政府相關部門、審計機構等，研究發現上市公司因外部監管部門要求而進行重述行為所占比例僅占到30%左右，主要是因格式、內容等不符合要求或存在技術性錯誤而進行的重述行為，上述情況表明上市公司缺乏對信息披露的重視。

3、財務報告重述披露制度制定的模糊性。近5年深市主板上市公司財務重述的研究表明財務重述是以調整盈利水平為核心，也就是說上市公司財務重述的基本動因是調整盈利水平，可以劃分為收入、成本費用、非經常性損益等的變化。涉及收入的調整主要包含收入的計量錯誤，被虛構或隱瞞，提前被確認，以及其他的導致收入錯誤的重述；成本費用的調整包括營業成本、營業稅金及附加、期間費用等；調整非經常性損益包括短期和長期資產減值、沖銷調整，或有事項形成的預計負債費用、關聯交易等一系列問題，這些財務問題都有可能導致重大錯報。目前我國有關法律法規還處于修訂當中尚未完善，并未出臺針對財務報告重述的明確規定，所以加大了對財務報告真實有效性判定的難度，給了企業“漏洞”可鉆。

四、針對財務報告重述的動因提出合理建議

1、完善內部控制，減少管理層財務重述的機會。伴隨著我國資本市場的不斷發展，上市公司財務重述數量逐年呈上升趨勢，除對上市公司產生不利影響外，還不利于我國資本市場的健康成長。上市公司存在重述行為在一定程度上必然是源于公司內部治理不到位的產物，因此強化上市公司內部的監督與治理能在一定程度上減少進行財務報告重述的可能性，防止一些公司虛假財務會計信息，對規范資本市場具有重要的現實意義。完善公司內部的監督與治理，加強內部監督制度和內部控制制度的建設，這需要政府監管層和各上市公司的共同努力，從而減少財務重述現象發生。

2、加強外部監管。財務報告作為對外信息披露的主要載體，是投資者獲取信息的主要途徑，其在披露內容格式等各方面監管當局均制定相應的規范，上市公司應嚴格予以遵守，現實中存在的因格式內容等不符合要求而進行重述的行為和存在技術性錯誤而進行的重述的行為都是上市公司對外信息披露的不重視，更是上市公司肆意對現有規則踐踏的一種直接表現，尤其是其直接責任人對于因舞弊等原因而需要進行的重述，針對這些情況監管當局加大監管力度，并進行嚴厲的處罰，才有助于扼殺這種不良風氣，從源頭解決這種問題。政府監管部門需要強化打擊舞弊的手段，增強打擊的力度，加大上市公司舞弊處罰力度，使其因此而付出巨大的代價。

3、完善財務報告重述披露法律制度。目前，我國針對財務報告重述情況并未出臺相關的法律法規，會計政策中并未對財務報告重述出現的后果做明確規定，因此在現有的法律制度中，投資者因證券投資產生損失很難通過法律訴訟獲得賠償，不利于解決上市公司進行財務報告重述的問題。在這種情況下，監管當局的力量是有限的，但如果投資者能夠通過法律訴訟向上市公司進行索賠，上市公司在信息披露過程中勢必會更加仔細更加小心，這也將有利于改變當前很多公司因進行財務報告重述代價小而在編制財務報告時不夠細心，不完全按照規則進行編制，甚至進行舞弊的狀況。完善相關法律條款，對責任作出明確規定使投資者有法可依，上市公司有法必依。

主要參考文獻：

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1前言

北方林業生態環境近些年來遭受了嚴重的破壞，這不僅僅嚴重影響到了其應用積極效用的發揮，同時也是不利于經濟發展的。因此，立足北方林業實際情況，轉變觀念，提升思想認識水平，努力采取有效保護措施尤為關鍵。

2北方林業生態環境的現狀分析

目前北方林業生態環境發展主要面臨著以下問題：

2.1理念的缺失

通過走訪調查發現，當地政府和相關部門依然著眼于對經濟效益的追求，尚且沒有完全樹立其經濟與生態環境協調發展的先進理念，這樣就在很大程度上影響到了相關工作的展開，也不利于真正做好生態環境的改善與保護。其次就是法律監督的力度不同從現階段我國的立法情況來看，雖然也相繼出臺頒布了關于林業生態環境方面的法律，但是從總體情況來看，立法還是相對有限的，再加上在具體操作實施的過程中，缺乏科學有效的監督與管理，導致重開采輕保護和亂采濫罰等現象依然嚴重。另外需要注意的是，對于生態環境的保護力度不足，很容易導致泥石流等自然災害的發生，進而對生態環境產生更加嚴重的破壞。

2.2森林資源的驟減

從當前的實際情況來看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數量的不斷增加，對林木的實際需求量也在不斷提升，加上保護的立足不夠，導致可供開采利用的資源越來越少。事實上，森林資源的驟減是會產生一系列危害的，例如對野生動植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營養化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態質量的降低等。

2.3水土流失嚴重

對森林資源過度開采的嚴重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現象的加劇，土壤的沙化現象也日趨嚴重，自然災害頻繁發生，土壤的肥力持續降低，在很大程度上給林業的種植以及森林資源的恢復與保護增加了不小的困難。

3北方林業生態環境的保護措施分析

要想真正做好北方林業生態環境的保護，筆者建議從以下幾個方面著手努力：

3.1要樹立先進的理念

理念是先知，也是行動的先導。政府及各級相關部門一定要及時轉變思想，提升認識水平，樹立先進的理念，充分意識到加快推進林業生態環境保護的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業生態環境保護的進程中來。

3.2進一步加強對森林資源的有效管理

對森林資源的有效管理和培育是關系到能否加快實現森林面積擴大的關鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業綠色屏障積極效用的發揮。為此，筆者建議，一定要明確林業的生長周期相對較長，而且短期利益不顯著，但是從長遠的發展來看，一定要在充分利用現有森林資源的基礎上，做好森林資源的培育與保護和管理。

3.3爭取更大的資金支持

北方林業生態環境的保護需要強大的資金支持，為此，政府部門以及相關部門和社會各級企業，都要積極參與到這項工作中來，不僅僅政府部門要進一步加大專項資金的扶持力度，而社會其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態環境的保護工作奠定堅實、有力的基礎。

3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環機制

為了提高林業生態環境保護效率，應該創建良性循環機制，以此降低森林的消亡速度，為實現森林生態環境的可持續發展奠定堅實的基礎。實現林業良性循環機制的重要途徑是做好林業補償工作，對于認真貫徹與落實保護森林生態環境的人群給予一定的獎勵，這樣能夠有效提高人們保護林業生態環境的積極性和主動性。從長遠角度來說，為了實現林業資源的良性循環發展，還應讓人們養成遵守保護林業生態環境的習慣，同時，將林業生態環境、水資源生態環境相結合，創建科學、統一的整體循環保護機制，以此加快林業生態環境保護進程。

3.5創建完善的林業開發體制

我國在發展經濟的同時，應重視經濟發展與生態環境可持續發展的相互協調，從長遠的角度，創建科學、完善的林業開發體制，創建新的國有林區專門管理部門，重點管理國有林區，在管理林業資源的同時，承擔出資人的職責，同時享有所有者的相應權益。通過開展林業分類經營，根據利用目的的不同對森林業進行分類，即商品林業與公益林業，分別創建符合各自特征的政策措施、經營機制以及管理機制，商品林業應實施企業化管理，公益林業應以政府投資為主，以此實現林業的可持續開發和利用。

4結語

認清北方林業生態環境的發展現狀，做好生態環境的保護是利國利民的頭等要事，絕非政府或者某個部門的事情，需要全社會的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認為一定要在先進理念的指導下，在相關部門的引導下，采取多種有力措施，切實加強北方林業的生態環境保護工作，為充分發揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區農業信息中心

參考文獻：

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一、當前中小企業的財務核算現狀

眾所周知，中小企業在浙江甚至于全國都占據著非常大的比重，而且不管企業大小都有一個或者幾個財務人員，且目前大部分中小企業的財務人員的角色和能力還處于會計核算的層面。會計核算只是一種事后監督，不能反映事前和事中的成果。

（一）小型企業財務核算現狀分析

小型企業，規模比較小，配備1名以上財務人員，會計核算不健全，財務管理理念無，沒有內控的概念，認為配備了財務人員就解決財務問題了。事前沒預算、事中沒把握、事后沒反映。

1.財務人員工作現狀分析

財務人員每個月月初會根據前一個月的業務發生情況，用10天左右的時間完成對上個月的會計核算，除負責報稅外，不再向管理者提供上個月的財務報表。即使在管理者問財務人員的時候，有些財務人員也只會選擇性地告訴管理者現在還剩多少錢，應收應付還有多少，因為在財務人員的觀念中管理者關心的就是這兩個結果。存貨不能做到月月盤點，固定資產的毀損報廢情況更是無從得知，每個月的銷售情況及合同訂單情況也不會去關注，成本核算的結果更覺得無關緊要。

2.管理者觀念分析

管理者以不懂財務為借口，認為只要知道還剩多少錢和還有多少應收應付這種最古老的家庭式理財方式，就了解企業的財務情況了，認為最初原始投資和中間的固定資產投資是不需要計算資金成本率和計提折舊的。管理者這些基本財務管理理念缺失嚴重。

（二）中型企業財務核算現狀分析

中型企業，財務人員配置也比較齊全，基本上會有一個主管以上的職務了，會計核算也比較健全，內控執行性也不錯，能比較全面反映企業的基本會計核算結果，但事前沒預算、事中把握不夠、事后反映不及時全面。

1.財務人員工作現狀分析

能在約定的時點正確提供每個月的財務報表，財務報表的結果也能真實反映財務現狀，財務流程設定也比較完整，與銷售、采購等各個部門溝通也非常順暢，事后的會計核算做的非常不錯，反映詳細明朗，但是沒有對結果進行財務分析，沒有給管理者應有的提醒，雖然有些財務主管也具備一定的分析能力，在開始時也有提醒但在沒有得到管理者重視或得到的重視不夠甚至被否定后積極性下降，久而久之就不做，這最終導致財務管理的職能喪失。

2.管理者觀念分析

不懂看報表，只憑對商業的敏感度和對未來的滿懷希望和對朋友的信任，盲目進行對外投資，盲目擴大再生產經營規模，比如對高級管理人員的招聘、銷售網點辦事處的設置、設備的投入、廠房的建設等都是憑主觀的喜好和單方面的主觀臆斷做出的決策。財務數據對他來說都過去了，無關未來。而且面對具有財務分析能力的財務人員的提醒視而不見聽而不聞，待發現不對的時候所有的決定都木已成舟，殊不知自認為健全的會計核算也彌補不了財務管理理念的缺失。

二、財務管理理念的重要性

企業生產經營活動的復雜性，決定了企業管理必須包括多方面的內容，如生產管理、技術管理、勞動人事管理、設備管理、銷售管理、財務管理等，各項工作是互相聯系、緊密配合的，同時又有科學的分工，具有各自的特點。財務管理作為企業管理中的一個分支，是基于企業在生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是企業組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。它通過對資金運動和價值形態的管理，像血液一樣滲透貫穿到企業的生產、經營等一切管理領域，是一項綜合性非常強、關聯性非常大、反映非常迅速的管理工作，它包括籌資管理、投資管理、營運資金管理和利潤分配管理等。正因為財務管理具有如此重要的管理職能，在企業的生產經營過程中應該是非常受重視的一項活動，但是，因為企業領導者和企業財務人員主觀意識上的欠缺導致一直被閑置，不懂運用。

三、重視財務管理理念是緩解和避免企業財務危機的關鍵因素

基于上述分析，中小企業財務核算只對會計核算的重視以及財務管理理念的缺乏等原因導致企業面臨的財務危機，再對比分析財務管理理念的重要性，筆者認為重視財務管理理念是緩解和避免企業財務危機，并從自身原因出發尋找解決問題的關鍵因素。具體提出如下建議：

（一）給中小型企業的建議

第一，財務人員應加強對財務管理理念學習的重要性認識，不能只停留在會計核算的基礎上自我滿足，并且要把學習到的財務管理知識及時運用到實際工作中，提高自我主觀能動性，同時要積極引導身邊的同行加強財務管理理念認識，積極引導管理者往財務管理意識靠攏，努力使財務人員自身可以依據財務管理數據參與經營決策，并努力提升實際應用能力，做到事前事中事后參與控制。

第二，管理者應提升自身的財務意識，破除會計核算就代表財務核算本身的局限意識，要懂得要求財務人員提升財務管理能力，要懂得尊重和利用財務人員的財務管理分析結果，積極認真聽取財務人員的財務意見，并有意識地招聘擁有財務管理能力的財務人員為企業服務。在積極提倡財務人員自主學習的基礎上提供必要的后續培訓，使真正擁有財務管理能力的財務人員為企業服務，促進整個財務管理系統的良性循環，促進財務核算體系的完善。

第三，企業應吸取失敗的經驗，尋找失敗的真正原因，正確理解會計核算和財務管理，重視財務管理在整個企業管理中的重要作用，努力彌補對社會造成的損失，走上真正的企業管理之路，造福于社會。

（二）給政府的建議

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【報告描述】

政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助;貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。

項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想;是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。

【報告目錄】

第一章純電動汽車項目建設必要性及條件

一、項目法人概況

1、項目單位基本情況

2、項目單位近幾年財務狀況

二、項目概況

1、項目建設背景及建設必要性

2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據

3、項目建設內容

4、項目總投資及資金來源

5、項目目前進度

三、項目結論

第二章純電動汽車項目建設規模及產品方案

一、建設規模

二、產品方案

1、產品介紹

2、產品特點

3、產品技術參數及先進性

第三章純電動汽車項目市場分析

一、產品市場現狀分析

1、行業經濟運行情況

2、產品技術現狀及發展趨勢

3、產品市場供需情況

二、產品市場競爭情況

1、主要生產廠商和國力生產力布局

2、產品競爭趨勢

3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析

三、產品市場前景預測

四、項目產品市場推廣策略

第四章純電動汽車項目建設條件和主要建設內容

一、項目建設條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環境

3、工程地質條件

4、經濟發展及投資優惠

5、原材料及能源供應

二、項目主要建設內容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設施

3、原輔材料及動力供應方案

第五章純電動汽車項目產品生產工藝技術

一、工藝技術來源及先進性

二、產品生產工藝介紹

三、主要設備選型及購置方案

第六章純電動汽車項目環境保護、節能措施、勞動安全

一、環境保護

二、節能措施

三、生產安全設施

四、消防

第七章純電動汽車項目組織結構與人力資源方案

一、項目單位組織機構

二、項目勞動定員和職工培訓計劃

第八章純電動汽車項目建設期、進度安排和招投標

一、項目建設期

二、項目實施進度安排

三、項目招投標計劃

第九章純電動汽車投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實情況

第十章純電動汽車項目經濟、社會效益分析

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、不確定性分析

四、社會效益分析

第十一章純電動汽車項目風險分析及防范對策

一、政策法規風險

二、市場風險及防范對策

三、技術風險及防范對策

四、管理風險及防范對策

五、人員風險及防范對策

六、財務風險及防范對策

七、成本控制風險及防范對策

第十二章純電動汽車項目結論與建議

一、結論

二、建議

附件：

(1)政府投資項目的可行性研究報告批準文件;

(2)企業投資項目的核準或備案的批準文件;

(3)城市規劃部門出具的城市規劃選址意見;

(4)國土資源部門出具的項目用地預審意見;