時間:2023-06-06 15:46:36
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇個人風險點排查及防控措施,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
開展廉政風險防范管理工作,要以科學發展觀為指導,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,堅持從公共權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手,通過建立廉政風險查找、防范、處置、監控機制,強化風險教育,完善管理制度,加強作風監督,著力防止和化解廉政風險,從源頭上防止腐敗,促進黨員干部廉潔從政,保證權力行為安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全,不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平。
二、基本原則
加強廉政風險防控管理,必須遵循以下原則:
1、堅持以規范權力運行為核心,最大程度地降低廉政風險,增加權力運行透明度,實現對權力運行的全過程全方位監控。
2、堅持與業務工作緊密結合,把廉政風險防控管理融入到業務工作全過程,確保廉政風險防范管理與業務工作兩不誤兩促進。
3、堅持突出重點、以點帶面,把廉政風險防控管理落實到每一個職責范圍。
三、組織領導
(一)重要崗位廉潔風險防控工作領導小組,負責防控工作的組織領導。
(二)廉潔風險防控工作設辦公室
廉政風險防控工作辦公室具體負責制定廉政風險防控工作措施方案,組織協調各科室開展防控工作,督促檢查工作任務的落實情況,匯報廉政信息,考核評價防控工作結果。
四、實施范圍
廉政風險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實施步驟
按照民政工作實際,廉政風險防范管理工作分為3個階段。
(一)廉政風險的排查階段
根據本科室(下屬單位)職責,全體中層以上干部結合自身職能,圍繞崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面,查找可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點;要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式,全面深入進行查找,填寫《中層以上干部廉政風險防控管理工作風險點排查表》。在此基礎上,依據風險點的關注度、影響力、涉及面,產生腐敗的可能性及危害損失程度,科學確定為A、B、C三個等級(A級風險度最高,C級風險度最低),實行動態管理、全方位監控。
所有中層以上干部對查找出來的風險點要先自評風險等級,再經局分管紀檢監察工作的領導審查后,由局黨組審定,報派駐紀檢組備案。
(二)防范措施的制定階段
各科室(單位)、全體中層以上干部按照前期預防、中期監控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確,突出可操作性,具有可監控性。民政局將依據查找出的廉政風險點和制定的防范措施,按照分級負責的原則,從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室(單位)以及中層以上領導干部的防控措施,經審核確定后,要在黨務公開欄公示公開,報紀檢組備案。
(三)考核評估階段
通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式,民政局將對廉政風險防范管理的落實情況進行評估。按“優秀、良好、合格、不合格”四項考核結果,記錄檔案。根據考核中發現的問題,每一名干部要制定糾改措施,由其直接領導或負責人審核,看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風險防控措施的,采取提醒警示、談話誡勉、責任追究等措施,及時幫助和督促其糾正;對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀律手段進行處理。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任
加強組織領導,成立廉政風險防控工作組,制定工作措施,認真落實廉政風險點排查、分析評估和應對措施,建立相關工作臺賬,實行廉政風險分類管理。
(二)認真排查,突出重點
一、明確工作任務,確保排查工作落到實處
為確保第二階段工作能夠扎實有效的開展,**市交通系統“排查崗位風險,健全防控機制”活動領導小組,召開轉段工作會議,使每位職工結合自身崗位權責,嚴格按照“對照崗位職責—梳理崗位職權—找準廉政風險—公示接受建議”的流程開展排查工作。把握重點工作環節,找準每一個具體工作的崗位風險點,明確工作任務,工作措施,確保了排查工作能夠落到實處。
二、采取有力措施開展排查
發改委第二階段排查崗位風險階段,相繼采取了上級幫下級查、下級幫上級查、班子成員與分管科室對口查、通過民主生活會相互查、通過座談相互查找等方法,確保將崗位風險查實、查細、查準。
一、廉政風險點排查情況
我鄉結合職責定位,對全鄉班子成員、中層干部、各口線和單位開展廉政風險點排查工作,共排查各口線中層以上干部36人,排查風險點139條,制定風險防控措施139條;排查口線、科室12個,排查風險點55條,制定風險防控措施55條。XX鄉黨委、政府總結排查風險點為9類,并結合工作實際,制定整改措施9條。
二、排查風險點手機分類及整改措施
(一)思想道德類:
1、政治理論學習不夠,可能產生重業務、輕政治的傾向,政治素質下降等情況;
2、在日常工作中,部分職工怕承擔責任,有畏難情緒,工作態度不端正,,不能開拓工作新局面;
3、思想放松,廉政意識不強。
4、不能及時安排、有效落實自己份內工作,消極怠工,可能導致工作出現偏差或失誤。
防控措施:
1、加強單位日常學習,通過集中學習和利用學習強國等手機軟件個人自學,提高全鄉干部職工的學習能力;
2、加強單位日常工作紀律監督管理,轉變工作作風。
3、建立健全考核問責機制,對工作落實情況加強督導管理。
4、定期開展主題黨建活動,加強黨員干部主體意識、工作責任心和事業心。
(二)制度機制類
1、在制度的制定過程中,補充、修改和完善機制不健全;
2、在制度執行過程中,存在一定的教條、本本主義,缺乏變通、靈活性,執行效果的反饋機制不強,可能導致制度不能得到有效落實,不能充分發揮出應有的作用。
防控措施:
1、建立綜合性廉政規章制度,進一步完善效能監察考核工作規范。
2、強化制度執行力度,以制度管人、用人。
(三)崗位職責類
1、財務資金使用方面支出管理不夠規范,計劃和控制的科學性不強,可能導致資金使用不當,給工作造成不利。
2、檔案管理不嚴格,可能造成丟失、損壞等現象;
3、后勤管理上對物品采購、車輛使用等可能存在不規范現象;
防控措施:
(1)建立健全有效的財務內控制度。制定明確的工作職責、業務范圍和權限;
(2)開展經常性的日常檢查。通過開展制度執行情況多種方式的檢查,能夠及時發現問題,對于出現的問題也能夠得到及時糾正。
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實
科學發展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預防”的方針,突出構建懲防體系主線,按照更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設的基本要求,大力加強黨員干部隊伍建設,強化領導干部廉潔自律,促進全校黨風廉政建設和各項工作的順利開展。
二、主要內容和目標要求
主要內容:以監督制約和規范權力運行為核主,重點圍繞行政
審批權、資源配置權、行政執法權、干部任用權、項目管理權,對我校的每個部門,每個崗位,每個人員的職責定位,法定權限和工作流程認真排查梳理,做到職權項目清楚,職權范圍明確,職權流程清晰。按照全員參與的要求,通過自己找,領導提,集體定等多種形式,查準個人在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、
外部環境等方面發生不作為或亂作為導致各類問題發生的風險表現,對排查出的風險點,實施分類管理,及時糾正不當行為,避免苗頭性、傾向生問題演變為違紀違法行為,著力形成強化崗位為點,以規范程序為線,以完善制度為面的全面覆蓋,層層監管,責任到位的廉政風險防控機制。
目標要求:通過深入開展廉政風險防控機制建設工作,使全校黨員干部崗位權利更加規范,黨員干部廉政風險得到化解,廉潔自律意識更加牢固,黨員干部合法益得到有效保護。
三、基本原則
開展廉政風險機制建設,要以公開、陽光、透明為基本原則全員參與為基本要求,確保查找廉政風險不漏項,做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發動貫徹始終;堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終;堅持把廉政建設業務工作協調發展,堅持把走群眾路線,充分發揮民主,依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設貫徹始終。
三、實施范圍、方案和步驟
實施范圍:黨員領導干部及全體黨員、
方法步驟:分四個階段進行
第一階段:動員部署(4月1日——2011年4月15日)
(一)學習調研
組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設應知必知問答
(一)(二)》,充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性,增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感。
(二)動員部署
4月15日召開廉政風險防控機制建設動員大會進行動部署,
明確指導思想,闡明廉政風險防控機制建設工作的重要意義,講清防控廉政風險要解決的突出問題,四個階段的工作任務以及每個階段任務完成時限,方法步驟等。
第二階段:排查廉政風險(4月16日—6月30日)
排查廉政風險點,一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式,查找領導班子成員行政權力運行過程中關鍵環節的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議、領導幫的形式,動員全體干部、領導班子成員參考科學方法,人人查找風險,人人公開風險,人人評議風險。開展“五查五看”,一查道德方面風險點;二查崗位職責方面廉政風險點;三查業務流程方面廉政風險點;四查制度建設方面廉政風險點;五查外部環境廉政風險點。
第三階段:制定防控措施(7月1日—9月15日)
(一)明確職責
按照“崗位定措施”的基本要求,以解決崗位職責不清、崗位
權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約,對失責行為追究不嚴等問題為重點,從制度建設入手進行清權確權,制定整改措施,深入抓好規范權力運行的制度建設,促進依法履行、規范行政、正確行使職權。
(二)優化工作流程
按照“部門定流程”的基本要求,以解決工作流程混亂,公開透明度不強,自由裁量權過大,行政效率低等問題為重點,重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權利,有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發生。
(一)推進體制制度創新
按照“單位定制度”的基本要求,充分發揮制度對防控廉政風
險的保障力。積極推進體制改革和機制創新,從根本上防控廉政風險。
第四階段:落實提高(9月16日—12月30日)
(一)明確責任
校黨支部書主為廉政風險防控機制建設的第一責任人,領導班
子成員各負其責。
(二)總結提高
及時對每個階段工作進行總結,按階段按時上報局廉政風險防
控機制建設領導小組辦公室。
四、組織領導
以黨的“十”精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀。在梳理、明晰崗位職權的基礎上,全面查找各黨總支、各科室權力運行過程中的廉政風險點,針對不同等級風險點研究制定并有效落實防控舉措,最大限度地降低腐敗風險,減少腐敗行為的發生,為實現“辦青奧、創大業、建中心”三大目標提供堅強的政治、紀律保證。
二、實施時間和范圍
(一)實施時間
2013年8月1日-2013年8月31日
(二)實施范圍
全街道各黨總支、各科室。
三、廉政風險點排查的重點對象和主要內容
廉政風險點排查的重點對象為單位領導班子成員;管事、管人、管財工作人員;執紀執法人員和征地拆遷工作人員以及控違拆違方面;其它各黨總支、各科室認為存在風險的方面,排查的主要內容是:
(一)權力運行風險點。重點查找不履行“一崗雙責”或履行不到位、違反民主集中制獨斷專行或放任不管、執行規定不嚴格、操作程序不規范、濫用自由裁量權等行為。
(二)制度機制風險點。主要查找各項制度是否適應新形勢、新情況的需要,是否存在操作性不強、貫徹執行難到位、相互矛盾、缺乏有效監督等漏洞,以及辦事程序、辦理時限標準、自由裁量空間、“三重一大”事項決策程序等可能產生行政不作為或的廉政風險點。
(三)外部環境風險點。主要查找相關行政人員有可能被行政管理對象或服務對象施加利益誘惑或其他非正常影響,導致行政人員行為失范、,可能構成失職瀆職或權錢色交易等嚴重后果的廉政風險點。
(四)作風效能風險點。主要查找個人思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良等廉政風險點,以及因個人庸、懶、散、奢、軟、等、推、拖、冷、浮等不良作風引起的廉政風險點。
(五)其他風險點。指各黨總支、各科室認為需要列入排查內容的其他風險點。
四、廉政風險點排查的方法和步驟
(一)方法
各黨總支、各科室根據工作職能,圍繞管事、管人、管財以及執紀執法等權力運行全過程,分析每個工作環節可能存在的風險,通過個人自查、同事互查、條塊互查、組織幫查、群眾助查等方式,認真查找廉政風險點。
(二)步驟
1.宣傳動員部署(8月1日—8月6日)
大力宣傳廉政風險防范管理工作的指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟。街道成立廉政風險點排查工作領導小組,深入宣傳發動,讓全街黨員干部深刻了解風險點排查工作的重要性。
2.查找廉政風險點(8月6日—8月10日)
分查找個人廉政風險點;各黨總支、各科室廉政風險點;領導班子廉政風險點三部分,可以分開進行,也可以同步開展。查找工作結束后,分別填寫《個人廉政風險點自查表》(見附件一)、《黨總支(科室)廉政風險點自查表》(見附件二)、《領導班子廉政風險點自查表》(見附件三),召開相關討論會,研究確定廉政風險點及防范措施,在充分聽取意見和建議后進行完善。
3.評估風險等級(8月10日—8月15日)
各黨總支、各科室根據風險發生的機率大小以及可能造成的危害程度,將查找出的廉政風險點分為三級:一級風險指發生機率高,一旦發生可能造成嚴重后果(如可能觸犯國家法律,構成犯罪)的風險等;二級風險指發生機率較高,一旦發生可能造成較為嚴重后果(如可能違反相關紀律法規,受到紀律或行政處分)的風險等;三級風險是發生機率較小,一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。
4.落實整改與建章立制(8月15日—8月20日)
針對排查出的廉政風險點,制定相應的管理制度,完善防控措施和工作流程,加強整改,建章立制,堵塞漏洞,不斷探索建立有效防控廉政風險點的體制機制,深化懲防體系建設,推進反腐倡廉關口前移。
5.公示(8月21日—8月27日)
各黨總支、各科室將排查的廉政風險點、防范措施、建章立制等情況進行匯總,交分管領導審核簽字后在公示欄公示7天,接受黨員群眾監督,同時公布紀檢監察工作室監督電話,實現對廉政風險點的長效管理和監督。
五、工作要求
2012年,青田縣供電公司在深化機關本部廉政風險防控的基礎上,把廉政風險防控工作引入基層站所的廉政建設工作中,以業務流程為主線,通過全面查找所有業務流程廉政風險,對各流程環節的風險進行辨識、分析評估,制定風險防范對策,落實責任人、責任部門,縱向防控廉政風險,取得了較好效果。
一、實施“找、防、控”廉政風險防控機制的重要意義
青田縣供電公司開展“找、防、控”三位一體的廉政風險防控機制建設,主要是基于以下幾方面的認識。
一是規范企業依法經營的新需要。“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制對基層站所業擴報裝、廢舊物資回收、抄表收費、倉儲管理等容易產生違規違紀經營風險的關鍵領域進行了有效規范,最大限度地降低企業經營風險,保障企業依法依規經營。
二是防范重點崗位人員廉政風險的新途徑。從近年來核查情況分析,基層站所工作人員是舉報的高危人群“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制進一步規范了職工從業行為,促使了職工在合法合規情況下履行職責,是確保企業樹立良好形象,為客戶提供和諧供用電環境的有效途徑。
三是強化基層班組建設的新探索。通過“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制的建設,把黨風廉政建設真正融入班組建設中,圍繞班組工作重點,加大人員教育、監督力度,筑牢黨風廉政防線,建設班組廉潔文化,為班組成員營造一個“綠色生態環境”,從源頭上杜絕各種違規違紀行為的發生。
二、“找、防、控”廉政風險防控機制主要做法
“找、防、控”三位一體廉政風險防控機制,就是通過“查找防范控制”三個有機環節,全面實施基層站所廉政風險防控工作標準化工程,建立起融教育、制度、監督于一體,從源頭上有效防控廉政風險的機制。
(一)找準廉政風險,為有效防控奠定基礎
查找廉政風險,建立防控機制,找是基礎。
1. 全面排查。以業務流程為主線,緊緊圍繞“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等重點崗位和關鍵環節,組織各基層站所按照“部門梳理業務流程”的方式對基層站所業務流程進行全面梳理,查找出其中存在廉政風險點的關鍵環節。累計排查了電費抄核收、業擴報裝、故障表處理、倉儲管理、用電檢查、電力搶修、項目改造、行風投訴、廢舊物資管理9個業務流程116個流程環節。
2. 重點梳理。按照“個人排查廉政風險”的方式開展廉政風險自查,即基層站所人員按照“對照業務流程-梳理崗位關鍵環節-找準廉政風險”的程序,對本崗位在全面排查過程中梳理出的116個流程環節中存在的廉政風險進行分析,并有針對性的提出防范措施,共梳理出24個關鍵環節不存在廉政風險點,92個關鍵環節存在廉政風險點186個。
3. 到崗分級。對排查出來的風險,一一分解落實到每個崗位及管理責任人。同時,根據節點的制度建設情況、發生廉政事件概率高低、監督檢查情況按風險大小等,將風險確定為一二三級并在流程圖中各流程環節用顏色標注,藍色表示無風險;橙色代表三級風險,表示有輕微風險;黃色代表二級風險,表示有風險;紅色代表一級風險,表示有較大風險。
(二)防范廉政風險,讓機制成為堅實的防腐墻
查找廉政風險,建立防控機制,關鍵在防。
1. 深化廉政教育,增強防風險意識。公司紀委在推行“清風青電”大講堂、大課堂、大考堂黨風廉政教育模式的基礎上,針對基層站所的實際,積極探索加強基層班組黨風廉政建設方式。一方面,組織基層站所人員到青田看守所接受預防職務犯罪警示教育,切身體會高墻、鐵窗下的人生,敲響廉潔從業警鐘。另一方面深入開展“清風青電”班組行送廉政講堂進基層活動。啟動“向日葵”計劃,組織營銷專家、紀檢干部前往東源等供配電營業所開展“廉政講堂”,使基層站所人員清楚什么可為、什么不可為及其后果。
2. 完善制度建設,提升制度執行力。針對查找出的廉政風險及其防范措施,編制了《青田縣供電公司基層站所廉潔從業防控指導書》,梳理了9個業務流程的116個關鍵環節及其對應的186廉政風險點、228條防控措施,明確了每個關鍵環節的責任人、責任部門,將風險防范工作落實到了崗位,形成了以崗位為點、工作流程為線、制度為面的廉政風險防控機制。
3. 深化協同監督,強化監督保障。將協同監督工作推進到基層站所,實現協同監督工作全覆蓋。明確基層站所協同監督工作重點,將監督工作融入到基層站所具體業務流程之中,召開專題培訓會,指導基層站所監督員強化對重要流程及排查出存在廉政風險的92個關鍵環節的監督,形成監督實施全過程。
(三)控制廉政風險,建立廉政風險防控模式
查找廉政風險,建立防控機制,核心環節還是在控。
1. 建立考核評價機制。立足實際,著力廉政風險防控機制的落實,建立每周廉政風險預警通報、每月廉政風險防控措施公布、每季廉政風險評估、每年廉政風險排查工作機制。制訂黨風廉政建設責任制考核評價辦法,將基層站所廉政風險防控工作納入年底黨風廉政考核。
中圖分類號: X820.4 文獻標識碼: A 文章編號:
當前,在水運經濟快速發展的大背景下,建立一套行之有效的廉政風險監控體系對地方海事健康可持續發展具有極其重要的意義。將過程控制論應用于黨風廉政建設工作,建立一套與海事船檢工作相適應的廉政風險監控體系,是一種有益嘗試。
一、過程控制的基本內涵及其對廉政風險防控的意義
過程控制就是管理者依據現代控制論的基本原理,對生產計劃與實際工作動態進行監測、調適,以促進工作目標和任務的最終實現和完成。管理者必須根據環境變化,適時、適度、客觀、彈性地進行過程控制,才能保證計劃的有效實施。 “過程管理” 也是ISO9001國際質量管理體系的一大特點,它將任何一項工作都通過一個嚴密的過程來控制,通過PDCA循環方法,即P(計劃)D(實施)C(檢查)A(改進),促使每項工作持續改進。將過程管理理論運用于黨風廉政建設,對行政權力實行過程控制,按程序進行管理,做到計劃、實施、檢查等環節有機統一。過程控制可以對權力運行進行全過程監控,是實現行政權力公開透明運行的有效手段,也是實現廉政風險防控的有力舉措。
二、構建廉政風險防控體系的要點
根據 “過程管理”的要求,地方海事廉政風險防控體系由防控內容、風險排查、防控措施等構成。
1、廉政風險防控內容。廉政風險防控主要集中于行政權力,包括崗位職責、業務流程、制度機制等環節,為此,需做到“三個目前”:明確行政權力內容,根據部門工作職責,明確每個工作崗位的職責權力、業務流程,形成權力運行流程圖;明確每項工作(環節)的工作內容及標準;明確監督檢查的方法、內容,在一定范圍內公開,接受社會監督。
2、廉政風險排查。 一是排查崗位職責風險點。圍繞人權、事權、財權、審批權等重要領域、重要部位和關鍵環節,認真查找重點崗位和個人在決策、執行、監督環節中廉政風險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)、工作效能、盡職履責以及違反廉潔自律相關規定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。二是排查業務流程風險點。重點在行政執法、物資采購、辦文、辦會、辦事、財務管理等各個環節流程是否完善、規定要求是否落實等方面進行查找。三是排查制度機制方面風險點。認真查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項業務工作,是否覆蓋權力運行的全過程,重點在貫徹落實制度要求、執行力度和落實情況等方面進行查找。
3、制定防控措施。一是針對崗位職責方面的廉政風險,由崗位所在人員對照與業務工作相關的各項法規制度,提出防控風險的具體措施和辦法,完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會的監督;加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度,防止某些實權崗位存在的不正之風等。二是針對業務流程方面的廉政風險,按照廉潔、效能、便民的原則和程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求,制定統一規范的業務流程圖。三是針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風險,在優化業務流程的基礎上,以落實和修訂完善現有規章制度、規范權力運行、提高制度執行力為根本,切實加強制度執行,嚴格落實公務接待、財務、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、節能降耗、資產管理等各項制度,形成用制度管人、管權、管事的良好局面。
三、構建廉政風險防控長效機制。
廉政風險防控是拓展預防腐敗工作的有效措施,也是加強黨員干部作風建設和廉潔自律的客觀需要。根據“過程管理”的理念,應將廉政風險防范融入到日常工作的全過程,將教育、制度、監督、懲處等廉政風險防控過程進行有機融合,從而逐漸形成廉政風險防控的長效機制。
1、強化教育注重提醒預警。教育是強基固本的集中體現,是構筑領導干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎工程。教育方式豐富多彩,如短期培訓、警示教育、參觀考察、集中學習交流等,教育的主要內容包括理想信念、職業道德、廉潔從政有關規定等,通過教育使全體人員特別是黨員干部,自覺樹立“風險無處不在,風險防范人人有責”的廉政風險意識,不斷強化廉潔自律意識。
認真貫徹落實關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神,堅持常態化科學精準防控與局部應急處置相結合;把疫情防控作為經濟社會全面恢復的前提和基礎。強化“外防輸入、內防反彈”的防控措施,強化責任擔當,堅持“四早”、“四集中”原則,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
(一)健全應急指揮體系
各社區(村)、各企事業單位要按照“指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力”的要求完善應急指揮機制,強化監測預警、風險防范、防控救治、信息、心理干預等方面的工作職能。構建公共衛生應急管理決策服務平臺,為指揮機構決策提供參謀意見。
(二)完善監測預警機制
繼續認真開展醫療機構哨點監測、癥狀監測和病例監測,公共場所外環境監測,藥店購藥人群監測,社區管理人群監測,重點場所人員監測,病原學檢測以及輿情監測,確保實時監測人群感染、發病情況,外環境污染水平及變化趨勢,及時開展快速風險評估和預警,果斷采取相應防控措施,將可能發生的疫情風險降到最低。
(三)加強高風險人群管理
1、加強入境人員管控。各社區(村)、各企事業單位要按照鎮常態化疫情防控辦公室最新通知要求,嚴格落實入境人員管理措施,建立境外來返我鎮人員“推送-核查-轉運一集中隔離-社區防控”的全流程管理工作閉環,堅持“四個一律”防控措施,構筑好“三道防線”,確保不因輸入性病例導致二代傳播,杜絕三代傳播和社區傳播,堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。
2、加強重點人群排查。對于外地中高風險區域來返我鎮人員要重點開展排查和管控工作。一是對其他地區通報的來返我鎮的密切接觸者進行排查管控;二是對其他地區通報的中高風險區域的來返我鎮人群,組織各社區(村)、各企事業單位等部門開展排查管控。
3、規范人員有序流動。對低風險地區人員,持健康碼“綠碼”,在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區人員(包括重點地區來返我鎮人員),在健康碼、核酸檢測結果無異常的基礎上,積極落實分類有序流動或隔離觀察政策,杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
(四)做好應對準備
介于本鎮截止到目前暫未發生疫情,按照國家、省、市、市的相關要求,進行各項疫情防控工作應對準備。
1、隔離場所準備。根據疫情防控需要,提前簽約具備隔離條件的賓館,作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點,密切接觸人員按不少于30個房間準備,入境人員按不少于10個房間準備,無癥狀感染者按不少于20個房間準備。
2、流行病學調查和消殺隊伍準備。在鎮常態化疫情防控辦公室的組織下,組建并培訓由鄉鎮3人,鎮衛生院1人,公安局1人組成的流行病學調查行動小組。組建并培訓由每社區(村)3—5人規模儲備流調協查員,建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調協查員參與,保證隨時可以加入。鎮疫情防控辦公室按不少于10人規模,準備專業消殺隊伍,負責疫點消毒處置。按每社區(村)3-5人標準,組織環衛工人或衛生保潔人員做好社會外環境消毒殺蟲工作,也可采取購買服務方式組織社會機構做好消殺工作。
3、全程心理疏導服務準備。落實完善疫后康復和心理疏導機制,成立由社區(村)工作人員、村醫、網格員等組成基層服務團隊。肺炎治愈患者所在社區(村)安排1名“兩委”成員負責心理疏導服務工作。
4、深入推進愛國衛生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發動,進一步強化個人是健康的第一責任人理念,讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強社區、村環境衛生綜合整治,強化集貿市場管理。
5、強化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規劃疫苗接種率,減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發病。將老年人、兒童、醫務人員等重點人群作為優先接種對象,減少常見呼吸遂傳染病發病,避免造成醫療擠兌。
6、機關企事業單位疫情防控準備。各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程,做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳教育等工作,嚴格做到“五有三嚴”:即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資設備有儲備、醫護力量有支持、留觀室和轉運有安排;專業機構嚴格發熱門診設置管理、嚴肅流行病學調查、嚴防醫院院內感染。
7、生產、生活運行保障準備。結合實際做好醫療及防護、居民生活、國計民生城市運轉等各類“停不得”企業生產運行保障工作,儲備需要的實物物資,特別要做好產能、原輔材料的儲備,確保應鏈暢通,做好人員、資金、煤電油氣運等保障;及時啟動能源供需形勢監測,加強運行調度,全力做好能源安全供應保障。
三、有效應對風險等級調整
(一)應急監測和風險預警
1、應急監測。疫情發生后,鎮疫情防控辦公室立即啟動應急監測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環境及相關生產和交易環節開展風險監測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風險人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴大檢測。如感染來源不明及疫情有擴散趨勢時,及時啟動中、高風險區域內全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查,發現有發熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時送定點醫療機構排查和診治。
2、風險評估。按照上級疫情防控指揮部指示,充分發揮傳染病直報網絡作用,主動分析疫情時空聚集性風險和與既往疫情及其他地區疫情的關聯性。詳細開展現場流行病學調查,摸清感染者感染來源和傳播風險的活動軌跡。綜合利用傳染病直報網絡、現場調查和應急監測的數據,動態評估疫情態勢和傳播風險。
3、風險預警。根據市衛健委公布的疫情風險等級,結合風險評估結果,精準劃定和動態調整中高風險區的防區域及疫點疫區,及時預警重點地區、重點人群和重點對象嚴格落實各項防控措施并果斷處置,有效遏制疫情傳播和擴散。
(二)中風險地區防控措施
1、防控區域劃定。將病例發生地所在的社區或行政村;及與病例有流行病學關聯的地區劃定為中風險地區的防控區域。當發生散發病例時,將病例所在的樓棟或自然村(組)劃定為疫點;當發生聚集性疫情時,將病例所在的小區或與其周邊相鄰較近的自然村(組)劃定為疫點。
2、人員流動管理。疫點實行封控管理,禁止人員進出;取消所有聚集性活動,組織落實居民日常生活服務保障、健康監測、環境消毒等工作。中風險社區(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區管理。加強社區網格化管理,發揮社區志愿者作用做好社區健康教育、環境衛生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(行政村)所有小區設置卡口,實行24小時值守,出入口嚴格執行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求,引導居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。
4、學校和托幼機構管理。有疫情發生的學校、托幼機構,鎮疫情防控指揮部根據疫情程度、學校規模等采取學校停課、校區停課等緊急措施。其他學校、托幼機構,允許上課,不組織大型集體活動;教育部門做好教職員工和上課學生健康監測、通風消毒等工作,落實晨午檢、因病缺勤(課)追蹤等措施,實行“日報告”和“零報告”制度。
5、企事業單位管理。有疫情發生單位停工停產,落實防控措施經評估后可復工復產;可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產。防控區域內單位實行封控管理,減少人員進出,鼓勵遠程、居家等彈性辦公,鼓勵錯峰上下班;如疫情進一步發展,經評估,及時采取停工停產的措施。
6、特殊機構防控。疫情發生時,養老院實行全封閉管理和全員核酸檢測,禁止人員進出,暫停接收新進人員,停止家屬探視活動。對確有探視需求的,可向相關機構提出申請,視具體情況穩妥安排。
7、公共場所管理。疫情發生時,暫停開放影院、健身場所、網吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構等密封場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入,合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫療機構管理。疫情發生時,醫療機構進一步加強發熱門診管理,安排疾控流調隊伍定點駐守,對每例發熱病例提前開展流調;鎮衛生院、新荒衛生院應當在相對獨立區域設立臨時離病房留觀發熱患者;村衛生室配合社區開展發熱病人排查。醫療機構嚴格落實住院患者和陪護人員核酸檢測制度,實行醫院主要負責人帶隊的院感防控日巡查制度,對重點部門、重點環節、重點人群以及防控的基礎設施、基本流程逐一梳理,摸排整治各類風險隱患。
9、隔離場所管理。疫情發生后,鎮疫情防控辦公室按疫情波及人群數量,啟動隔離場所運行,負責密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫學觀察,衛健部門安排專職醫務人員每日開展健康監測。
10、公共交通管理。疫情發生時,公共交通停止運營。其他區域由交通運輸部門落實客運場站和各類交通運輸工具通風消毒、控制乘坐率(不超過70%)、客運車輛空調使用、留觀區設置、發熱乘客移交和信息登記等各項措施;乘客掃碼、測溫后乘車,全程佩戴口罩。
11、薄弱場所管理。落實屬地管理責任,加強對建筑工地的排查,深入開展環境衛生整治,提升薄弱場所衛生防疫水平。
(三)高風險地區防控措施
在落實中風險地區各項防控措施基礎上,進一步采取以下措施。
1、擴大防控區域范圍。防控區域從有疫情的社區(村)擴大到鎮區。將疫點的防控范圍擴大到社區(村),劃為疫區進行管控。
2、人員流動管理。按社區(村)實行封控管理,禁止人員進出。高風險地區人員堅持“非必要不出鎮”,確需離開本地的,須持7日內核酸檢測陰性證明。
3、社區管理。所有小區實施管控措施,禁止非必要人員和車輛進出。
4、學校和托幼機構管理。轄區內學校、托幼機構全面停課停學,實行在線教學。如疫情進一步發展,經評估可進一步采取關閉高風險區所轄所有學校和托幼機構的措施。
5、企事業單位管理。疫情波及的一類和二類企業嚴格落實各項防控措施可不停工停產,三類和四類企業停工停產。如疫情進一步發展,經評估可進一步采取關停高風險區所轄所有企業的措施。
6、特殊機構防控。疫情發生時,養老院人員一律不得進出,取消所有探視。
7、公共場所管理。疫情發生時,餐飲服務單位停止堂食;暫停開放影院、健身場所、網吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構、如疫情進一步發展,經評估可進一步采取關停高風險區所轄所有公共場所的措施。
8、隔離場所管理。根據疫情防控需要,啟動一定規模的隔離點。
9、公共交通管理。疫情發生時,公共交通停止運營,限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應急接種。根據疫情風險,經專家綜合研判,適時啟動高危人群疫苗應急接種工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各社區(村)、企事業單位部門要加強組織領導,堅持主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制,主動謀劃肺炎疫情防控工作,及時協調、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實四方責任,確保各項疫情防控措施落地見效。
近年來,公司全面落實黨風廉政建設責任制,認真貫徹中央八項規定精神,進一步強化黨委主體責任和紀委監督責任,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,努力構建了風清氣正的政治生態。
一、公司廉潔風險梳理摸排
建立公司廉潔風險防控工作是一項系統工程,需要循序漸進,不斷拓展領域,逐步建立完善。在風險識別、評估、監測、控制等關鍵環節要合力而為,涵蓋公司全員、全方位、全過程的風險管理工作機制、責任機制和考核機制,扎實推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作。
一是對重要崗位分類排查。
公司從經營管理、財務資金、安全質量、物資采購、勞務分包、人員薪酬等管理環節入手,列出重點崗位,采取從項目部到分公司、從機關部門到公司后臺的自下而上的方式查找風險。對重點崗位人員,根據崗位職責列出權力清單,對業務流程的關鍵點進行分析,找出存在的廉潔風險點。
二是多促并舉全面排查。
為提高廉政風險點排查質量,著眼廉潔風險防控要素,確保重要風險點不遺漏,在風險點排查中采取自己找、群眾幫、領導提、組織審的方式。對自己行使職權的每個環節可能存在的風險點進行自查,對前后工作流程中的關鍵環節發生問題可能引發本崗位的廉政風險進行互查,以座談會或發放調查問卷的形式,積極討論分析本項目廉潔風險點,提出相應預防措施,形成一個閉環管理。
三是特殊環節深入排查。
針對廉潔監督工作中的特殊環節,尤其是一線工程項目的工程管理、合同管理、勞務招標、物資采購、成本管理、業務分包等,重點排查風險防控薄弱環節,組織職能部門結合公司現行管理制度,深入分析在職能權力運用、職責履行、行為規范等方面存在的廉潔風險點。
二、建立有效的廉潔風險防控體系
公司廉潔風險防控是一個融預警、防范、監督、懲處、自律于一體的機制,主要是針對人、財、物等重點領域、關鍵環節以及重要崗位權力運行中的風險和管理中的薄弱環節,切實查找在思想道德、外部環境、制度機制和崗位職責等方面可能發生腐敗行為的風險點,并采取針對性措施科學預防。
一是建立一個有效的防控體系。
通過不斷摸索完善,公司紀委建立了廉潔風險防控體系建設流程圖:從制定廉潔風險防控實施方案到分階段執行,從考核評價再到監控和優化修正實施方案,在公司內部形成了較為完善的廉政風險防控機制,達到了關口前移、預防為主、有效防范的預期效果,在公司內部既明確了日常管理和監督監控,也明確了考核評價和優化修正,形成一個閉環管理。
二是明確每個防控的重點崗位。
通過自下而上的廉政風險點排查,制定防控措施,使重點防控崗位達到三個明確:即公司紀委明確、機關后臺明確、項目管理明確。把崗位可能存在的廉政風險,通過思想道德、崗位職責、工作流程、管理制度和外部環境五個方面的分析,建立廉潔風險點并予以公布,達到公司層面、機關后臺、項目管理三方監督、陽光管理,進一步增強了干部職工廉潔自律意識。
三是建立一個行之有效的抓手。
通過廉政風險點防控工作,使紀檢監察工作與公司日常生產經營工作有了緊密的聯系渠道,找到了一個廉政建設日常管理、監督和檢查工作的有效抓手和切入點。通過有針對性的檢查,及時發現問題、采取措施、堵塞漏洞,從根本上改變過去紀檢監察對公司日常生產經營工作監督不及時、監督不到位、監督無力或無從下手的狀況。
四是促進各項制度的不斷完善。
公司紀委根據對各單位、項目的調研情況,結合實際,梳理出應建立的反腐倡廉制度清單,通過公司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業務群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項制度或實施辦法,形成公司紀檢工作制度完善、基礎扎實的良好局面。
三、構建廉潔風險防控長效機制
開展風險點防控工作,核心在于防控,關鍵在于排查。圍繞排查確定的各類風險點,公司有針對性地制定防范措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。
一是設立監督考核機制。
公司紀委對黨風廉政建設和反腐倡廉工作開展情況進行專項檢查,對公司所屬各單位廉潔風險點進行實時監控、動態管理,對日常檢查中發現的問題,提出整改意見,在月度績效獎中進行考核,強化制度執行力度。依據分級廉潔風險臺賬,細化、完善項目管理制度,建立跟蹤檢查機制和考核評價機制,并作為年度單位和個人評先的重要依據。
二是深入開展執法監察。
近年來,公司紀委開展了對勞務隊伍、物資管理、小金庫問題等方面的效能監察。公司修訂了《公司招標采購監督管理辦法》,規范物資管理招標,并參與招標監督,配合審計部對虧損項目進行審計。探索“制度+科技”反腐模式,實現流程網上固化,決策網上公開,資金網上運作,資源網上交易,監督網上實施,使權力公開透明運行。
1、加強組織領導,建立工作機制。為切實抓好廉政風險防控建設工作,根據縣紀委安排部署,及時組織全體工作人員進行傳達學習,對廉政風險防控工作進行了專題安排部署,明確了工作要求,落實了工作責任。成立了場廉政風險防控工作領導小組,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,相互配合的良好氛圍。
2、結合工作實際,制定實施方案。根據《實施方案》,結合就業處工作實際,起草了處黨風廉政建設工作方案,方案中明確了廉政風險防控工作的總體目標、工作機制、各階段工作目標和任務以及工作要求,并多次召開專題會議,講解權力職責及廉政風險點的查找重點及方法,對有序開展廉政風險防控工作奠定了基礎。
3、大力宣傳,營造氛圍。廉政風險防控工作是一項要求高、涉面廣,時間緊、任務重的工作,我場緊密結合工作實際,切實加強宣傳教育,提高全場黨員干部的思想認識,形成工作合力:一是傳達學習省、市、縣廉政工作會議精神,使全場上下深刻認識了廉政建設的重要性,切實把廉政建設工作擺在更加突出的位置;二是加強廉政教育,多次組織集中學習,并展開了熱烈的討論,讓全體黨員干部筑牢個人思想防線,達到了堅定理想信念、加強道德修養,弘揚清風正氣、汲取反面教訓,努力自省自律的教育目的;三是組織場領導班子、中層骨干層層簽訂黨風廉政建設責任書,從加強學習、履行崗位職責、廉潔自律等方面進行責任分解、“一崗雙責”。通過宣傳教育,積極營造濃郁的活動氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中,也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。
(二)扎實推進廉政風險防控體系建設各項工作
1、梳理權力清單,編制職權目錄。根據《場黨風廉政建設工作方案》的安排,組織全體人員對權力進行了梳理,編制了職權目錄。一是根根法律法規,結合單位實際,對全場管理等方面的權力進行了全面清理,摸清了權力底數,對單位、股室、分場的崗位權力事項進行清理規范,并經場班子會討論審核;二是由各股室、分場對審定后的權力進行分類整理,編制了“職權目錄”,明確了職權名稱、職權類別和實施依據;三是由各股室、分場對照職權目錄,結合自身實際,對權力運行的每個環節逐一檢查,逐項繪制了流程圖。通過編制職權目錄和權力運行流程圖,對權力運行流程進行了規范和完善,做到了責權明確、程序規范。
2、深入風險排查,確保廉政風險防控措施落到實處。以查找崗位、股室、分場風險為突破口,按照規定的程序、環節,從崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面,采取自下而上和自上而下相結合的方式,先由個人自查、股室匯總、領導小組梳理,再提交會議討論后進行整改。一是全場黨員干部,特別是場領導、各股室分場負責人,根據自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的方式,全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風險點及防控措施,深入了解違法、違規、一般將要承擔的相應責任,認真填寫了《個人廉政風險自查表》。二是組織各股室、分場工作人員對照崗位職責,認真分析查找存在的或潛在的廉政風險點。三是由場領導成員集體查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的風險點,并制定出了防范措施,“三重一大”事項必須由場班子會進行議定。同時對每個風險點,都有針對性地提出了相應的防范措施。
3、科學評估風險等級。根據個人、股室、分場排查出來的風險點,采取自下而上的辦法,對風險產生的內外因素進行分析判斷,并從防控的角度,按風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。