施工管理的合同管理模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇施工管理的合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號:TU392文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)19-0172-02

隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善和發展,國內建筑市場在逐步走向規范化,我國加入WTO后,我國建筑市場逐步對外開放,隨著國外建筑商進入我國建筑市場,市場競爭將更加激烈,承包商要求生存和發展,施工管理合同就成為工程項目管理的重要課題,本文結合在水利工程建設中的經驗就如何加強施工合同建立做些討論。

1施工合同與施工合同管理

施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權利,義務關系的合同。施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政管理機關、金融機構,以及工程發包單位、監理單位、承包單位依照法律、行政法規、規章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導、協調和監督,保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。施工合同管理可分為兩個層次:第一層次為國家機關及金融機構對施工合同的管理;第二層次為建設施工合同當事人及監理單位對施工合同的管理。

2當前施工合同管理存在的主要問題

近幾年來,水利工程建設施工合同管理方面存在的問題主要表現在以下幾個方面:

2.1市場行為不夠規范,施工合同管理形同虛設

隨著建設管理體制改革的不斷深入,水利工程建設市場已逐步規范化,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,在招投標過程中,出現了一些怪現象,發包人利用建筑市場供求矛盾,依仗賣方優勢對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓低中標價格,承包人迫于自身生存和發展的壓力,大多數承包人面對不公正的合同條款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人為提高中標率,搞圍標,甚至惡意串通,提高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,容易造成施工技術力量強、管理水品高的承包人不能中標,項目得不到順利實施,工程建設質量得不到保證,施工合同得不到很好的實施。

2.2合同雙方配合出現問題,造成工程無法順利實施

在工程建設過程中,發包方往往出現應該提供的資源條件沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項目無法按時開工或實施過程中無法順利進行,有時由于前期準備工作沒有做好就開工,結果工程進展緩慢,項目工期被動拖延。有的承包方在施工過程中人員資格和數量,設備的數量及型號,工程工期等與合同內容不相符,甚至差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現,對工程項目根本無法順利實施。

2.3合同簽訂過程不夠嚴謹,合同約束力不夠

主要表現在工程招投標不規范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的條件。建設雙方甚至不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經驗不足或者缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題,合同的預見性較差,雙方需要重新進行協商,給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

2.4 有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現象,給合同管理帶來麻煩

根據合同法規定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質量很難保證,出現一些債務糾紛,造成工期拖延。給合同管理工作帶來不必麻煩。

2.5掛靠現象依然存在,給施工合同管理帶來難度

雖然政府已明文規定不允許掛靠行為,但是由于種種原因,依然有些沒有資質的神通廣大的包工頭能拿到工程項目,同時,有些建筑業企業迫于生存壓力,也是來者不拒,只收管理費,不參與工程施工管理過程,在這種情況下,施工合同管理根本不到位。

3對加強施工合同管理工作的幾點認識

3.1增強合同管理意識,主動自覺執行合同

要加強對合同管理人員進行合同管理等必要的崗前培訓,在水利工程建設過程中,應該派選具有豐富實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責施工合同管理,在施工合同執行前期,要及時對執行人員進行交底,使他們熟悉施工合同內容,做到有理、有據地執行施工合同,變被動執行施工合同為主動自覺執行合同。

3.2增強法律觀念,依法進行施工合同管理

目前,我國建設行業法律法規越來越完備,尤其是《合同法》、《招標投標發》的頒布實施,對工程招標及施工合同管理提出了具體要求,各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律、法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。

3.3逐步建立專門合同管理組織,使合同管理專業化

在這方面我們必須學習和借鑒國內外承包商的先進經驗,由于合同管理涉及知識面廣、專業性強,必須由專門人員、專門機構來從事合同管理這項工作。

3.4積極推廣使用合同示范文本

隨著建設管理體制改革的不斷深入,特別是水利工程建設市場經過一定時期的運行,已形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現,因此應積極推廣使用。

3.5堅持施工合同審查制度,嚴格招標時企業資格審查

堅持施工合同審查制度,是施工合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,施工合同審查的內容主要包括:建設項目是否具備合同簽訂的條件,施工合同內容是否符合有關法律、法規,合同條款是否詳盡、明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規范、標準,合同簽定是否具有完備的合同手續。此外,在工程招投標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、財務狀況、技術設備、履行能力、施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業的內在質量。

3.6選擇好監理隊伍是做好施工合同的重要保證

監理工程師是聯系發包方和承包方的重要紐帶,在施工合同管理過程中起著舉足輕重的作用,高素質的監理工程師能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題,對工程項目實施有較好的預見性,能給工程建設創造一個寬松良好的環境,可以確保工程建設順利實施。

3.7施工合同管理的后評價工作

由于施工合同管理工作比較偏重于經驗,只有不斷的總結經驗,才能不斷地提高本人和企業的施工合同管理水平,將施工合同管理的方式、方法和得失予以總結、交流,可以豐富施工合同管理的經驗,提高施工合同管理水平,一個合同從簽訂到執行的得失,無論本人或企業都是一筆財富,所以應做好合同管理的后評價工作。

4結語

篇2

企業必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題,也涉及施工生產的專業技術部門,某一環節的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此,必須制定規章制度對其予以保障。

一是要建立法律顧問部門的職責和權限,確定合同主管與協管關系和責任;二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度;三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行期和規定事項報告制度;四是要建立企業法律事項的內部審核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等;六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。

合同管理工作應適當分工。大型施工企業管理層次相對較多,既要充分發揮整個合同管理系統的作用,調動各級合同管理部門的積極性,又要根據不同的情況,調整具體管理權限。一般來說,企業應通過授權,一次性把大量的合同管理事務交由部門及下屬單位,進行常態管理。但對一些標的較大、風險較大、涉及部門或單位較多的合同,都應由企業總部合同管理部門直接管理。企業合同管理部門負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作,而部門和下屬單位則負責專業的管理及合同的履行工作。

確定合同管理工作的重點,確定重要的合同。施工企業的合同種類繁多,從合同的管理角度來說,都應嚴格管理,但是,并非對所有的合同都要同樣地關注。在施工企業中,施工合同,尤其是對標的較大、風險較大的合同應當給予足夠的關注;對分包合同也必須引起高度的重視,這方面出現的問題已經很多;擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。

確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業中,除合同管理部門外,工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中,這些部門都發揮著重要的職能作用,其工作質量、管理水平和工作方法,對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行,其意義自不必言。

確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接確立了雙方的權利義務,規定了未來合同履行的前景和預定目標,其意義重大。合同管理部門和專業部門的工作水平,領導者的決策,都左右著合同的簽訂質量。

形成科學的管理方法,對合同進行三階段評審。評審由企業相關高層領導主持,有關部門參加,以會議形式進行。在投標階段,由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門,對招標文件進行全面評審,以決定是否投標,分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況,留下隱患。要形成書面的材料,經過相關部門會簽,得到相應的領導簽批認可。在合同簽署階段,由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門,再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲,對發現的問題進行論證,找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡;合同是否顯失公平;業主是否隱瞞了與合同有關的重要事項;企業是否有能力履行合同;能否達到合同的目的。在履行階段,由合同管理部門會同工程管理等部門,根據施工進展或單位、單元工程、節點工期,定期或不定期地對項目進行評審,及時發現和糾正存在的問題,保證全面履行施工合同。

建立評審大綱。為了使評審工作有章可循,保證評審工作科學、細致,不因工作疏漏而影響評審效果,企業應建立合同評審大綱。把相關規定和要求列為大綱標準,以衡量各階段合同內容,凡達不到標準的,則無法通過評審,合同就無法簽訂,以確保合同始終處于受控狀態。評審大綱作為企業內部具有強制性的文件,必須經過企業的嚴格批準,以保證其剛性和可操作性、穩定性。評審大綱分為三部分:

第一部分為否決性規定。內容由國家禁止性規定、無效合同、企業戰略、企業內部相關禁止性規定等內容,共同組成相應條款,以此衡量合同內容,達不到前述內容的,不能通過評審。

第二部分以合同內容為對象,將相關技術和經濟指標、慣例、企業的相關規定等列為條款規定,意在保證合同內容最大程度上滿足企業的需要,保證企業的利益。如工期、質量、結算方式、獎罰額度等等。這部分內容與企業在市場上的競爭能力有關,與業主的談判結果有關。因為合同標的不同,大綱中這部分內容會有多個版本,這部分內容和企業的經營相關,因此經常處于調整狀態。

第三部分是企業從市場經營需要出發,做出的承諾或其他內容。

第一部分內容一般不允許調整;第二部分內容的變動需要經企業相關程序的批準;第三部分則每一次都進行批準。評審時要建立和使用統一、規范的表格文件。評審時要對每一項內容進行逐一評審,得出全面和客觀的結論,并對評審結果負責。

履行階段的監督審核。要建立合同履行過程的內部監督審核制度。監督審核工作以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,組成內審小組,對合同履行情況進行監督審核。由內審小組根據合同履行情況,履行中的難點、重點和存在的一些問題,以及業主的投訴進行定期或不定期的審核。審核時有針對性地列出審核提綱,可以先發到被審核單位,也可直接以此進行現場審核。可以對一般單位進行問卷式的發放審核提綱,由其按要求回答,然后收回,檢查是否存在問題。監督審核過程中發現的問題交由被審核單位限期整改。對可能導致企業違約的施工項目,向企業決策層提出書面報告。

合同管理部門的任務全面掌握企業合同管理的現狀。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。

牢牢把握重點合同。對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同,必須進行有效控制。劃分風險級別,以便于對合同的日常管理。根據業主信譽、工程難度、外部環境、企業施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等,劃分合同風險級別。可劃分為:正常、一定風險、高度風險。對于風險的處理,仍可以繼續劃分為:環境因素、業主因素;可以履行滿足合同、無法履行的合同、無須繼續履行的合同等。對于正常合同,無須給予特別關注;對于有一定風險的合同應引起足夠關注;對于高度風險的合同要進行高度關注。合同管理部門要建立合同風險清單,施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的,因此合同風險管理也處于經常調整狀態。

建立嚴格完整的工作程序。應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審,合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認,然后辦理領導簽批手續,最后辦理用印及其他授權手續。建立責任制,防止工作出現環節失控或走過場。

篇3

中圖分類號：TE42 文獻標識碼： A

引言

對于企業而言，合同管理是指企業對以自身為當事人的合同，依據相應的法律法規，進行訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監督等一系列行為的總稱。其中，訂立、履行、變更、解除、終止屬于合同管理的內容；審查和監督等則是合同管理的手段。合同的管理必須是全過程的、動態性、系統性的管理。從企業發展角度看，合同管理的質量與企業的經營成敗有著非常密切的關系。在施工項目管理中，合同管理處于關鍵的核心地位，貫穿于整個工程項目的始終，需要項目管理人員結合實際情況，充分做好合同管理工作，對工程項目的施工進行全面、準確、及時、有效的管理和控制。

一、合同管理的重要性

建設工程施工合同是知道施工方進行操作的規范性文件，其中的各項標準都是由該文件來規定。合同一旦訂立，相應的生產計劃和各項技術標準也就隨之確立，失去了施工合同企業的生產敬業活動就難以維持。在工程建設中，施工的質量指標、施工工期、工程整體造價等都是由雙方在協商后在工程合同中達成共識，同時雙方的在施工中的責任與權利義務也是其中的重要內容。在這種形式下，施工單位的合同管理在內容和形式上與其他的企業產生較大的差異，從而形成了一個系統完整、自成一體的管理體系。

二、合同在工程施工過程中的地位與作用

在工程項目的建設過程中，合同管理有著至關重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現在以下的三個方面：

1、工程施工管理的核心即合同管理

任何工程的施工建設都必須通過對各類合同的簽訂進行完成。通過對合同管理的利用，能夠通過合同管理分解工程施工中的各項目標和責任，以此來規范工程施工過程中的各個管理部門，嚴格按照合同的規定將工程建設過程中的各項工作進行完成。也就是說，合同管理不僅作為工程建設過程中的核心內容，而且也是施工企業開展內部管理的核心。

2、合同所具備的法律作用

在任何一項工程的建設過程中，要想實現工程建設如期開展，則必須在工程建設的各個單位的相關職責、權利及義務的科學劃分中參與進來，合理分攤各方的責任風險。在該過程中，合同不僅能夠將上述各項工作得以完成，而且對于參與方的權利及義務產生法律保障力和約束力。

3、各類施工糾紛處理的作用

由于工程施工存在復雜的項目銜接、繁多的參與單位、較大的合同金額以及較長的施工周期等特點，所以，在工程施工過程中，經常會有各類糾紛和爭議產生。在該問題解決的過程中，通常應與各方施工前所簽訂的合同進行有效解決。總之，在工程施工過程中，合同對處理各類問題產生著主要法律依據的作用。

三、建設工程合同管理中存在的主要問題

從目前來看，在施工項目合同管理中，存在著許多的不足和問題，在很大程度上影響了合同管理作用的有效發揮。這些問題主要體現在以下幾方面。

1、認識層面的缺陷

從目前來看，我國大部分施工企業仍處于轉型時期，無法有效適應依靠合同管理維護自身利益的市場競爭方式，不習慣按照合同管理組織經濟活動，也不會按照合同的相關條款依法對問題進行解決，很容易造成項目管理的失控。

2、內容方面的不足

合同內容方面存在的不足，主要是不夠嚴謹。首先，在遣詞用字方面不夠講究，缺乏專業準確的合同用語，很容易引發誤解，從而導致合同無法正常履行，引發爭議。只有依靠準確清晰的合同文字，對合同雙方的權利和義務進行明確，才能保證合同的有效履行。其次，主合同缺失，僅以次合同為主，這種合同缺乏根據，無法獨立存在，在法律上也缺乏合同應有的效益。然后，合同條款不夠完善，存在相應的漏洞和隱患，沒有對違約責任進行明確規定，一旦出現違約情況，無法對其進行有效處理，很容易引發雙方的矛盾糾紛。

3、缺乏合同交底過程

許多施工企業往往都是重視合同的簽訂，但是卻忽視合同的分析和交底工作，造成合同的簽訂和執行嚴重脫節，合同文件被放置在一邊，工程施工人員對于合同的具體情況知之甚少，同樣會給合同糾紛埋下隱患。

4、忽視合同變更管理

在工程的施工過程中，很容易遇到合同變更的情況，這種變更不僅包括了合同內容的變更，也包括了合同主體的變更。通過合同變更，可以確保合同能夠更好地得到履行，保證工程施工的有效進行。但是，當前許多合同管理人員并沒有重視合同變更管理，沒有及時對合同進行變更，很容易出現合同與實際施工項目脫節的情況，引發巨大的經濟損失。

四、加強建設工程合同管理的措施

1、完善和健全法律法規

法律法規是否完善是建筑市場能否正常運行的前提，也是建設工程合同管理的最根本依據。圍繞工程建設各個程序（即從項目可行性究至工程交工驗收）制定與之相配套的一系列的法律法規，對建筑市場主體的行為形成規范化，增強合同各方當事人的法律意識，為建設工程項目合同管理創造良好的宏觀環境。

2、建立健全合同管理制度

合同管理人員對合同管理進行動態管理，根據其他部門定期報送的情況，合同管理部門能夠隨時掌握合同履行的情況，及時對發生的各種情況作出分析、判斷和決策。合同管理人員相關事件的責任分工到人，使負責人、各級項目管理人員及基層作業人員明確自身需要完成的工作范圍和應盡的責任，共同實施合同管理。對工程重大變更事件，雙方當事人應當及時協商、談判并簽訂書面的補充協議，如項目的范圍變更、合同價款的調整、質量標準的調整等，必須簽訂書面的補充條款，就其對成本、工期等方面的影響達成一致。

3、規范合同文本

結合國際合同管理的經驗，將適合國情的合同條款引入到我國的示范合同文本中。重視合同的簽訂，合同簽約時必須嚴格按照合同的示范文本。加強合同管理，管理人員要不斷熟悉法律、法規和合同條款，對合同中的條款要仔細閱讀并進行分析，對合同中理解模糊的詞語要字斟句酌，考慮周全、對合同的主要條款要嚴密制定。如有疑問，可以和當事人另一方進行協商確認，雙方就合同內容達成一致，將問題解決在簽約前。

4、加強合同管理人員的培訓

建立和健全合同管理機構，通過專職部門、專職人員的合理開展合同管理工作，實現合同管理的專業化、規范化。要想合同管理人員熟悉各種法律、熟悉合同履行和索賠管理等工作，企業可以從兩方面著手：一方面從企業內部遴選人員進行培訓和定期深造；另一方面，直接引進專職合同管理人才，落實合同管理工作。

5、加強合同索賠管理

加強合同索賠管理，體現在：充分考慮各種因素，合理制造索賠機會；加強合同風險預測，分析合同變更和索賠的可能性，制定最有效索賠策略；結合現場的實際情況、法律法規合理履行合同，保護自己的合法權益。

6、建立合同信息管理系統

隨著計算機和互聯網的廣泛應用，以此為基礎建立起信息化的信息管理系統，信息共享有利于實現合同的動態管理，使得合同管理人員能夠快速。有效開展合同管理，提高工作效率。

結束語

在當前的市場經濟背景下，合同管理在施工項目管理中發揮著極其重要的作用，貫穿于整個工程實施的全過程，對于工程項目的施工起著統一的控制作用。通過合同管理，不僅可以明確工程項目的價格成本和質量目標，還可以明確合同雙方的責任和權利關系，是工程項目管理的核心內容，需要企業管理人員的充分重視。

參考文獻

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Abstract: the development of the contract for the modern enterprise plays an important role, contract management is the highway engineering an important part of project management, it involves many aspects of highway construction. Because of the highway engineering project there long construction period, large scale and with high technical content and characteristics of complex, coupled with the engineering geology, hydrology and climate conditions and other natural conditions differences. Today many personage inbounds on how to strengthen the management to contract by regulating the highway engineering construction management developed, based on the former research results, according to its own experience, how to strengthen the management to regulate the contract by the highway engineering construction management for some discussion.

Keywords: contract management, road engineering, construction management

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經濟建設的高速發展，公路建設事業也得到了迅猛的發展，公路工程是一個國家現代化水平的重要標志，是社會經濟發展的產物。公路工程施工合同是明確發包人和承包人之間相互權力與義務關系的協議。公路工程項目合同文件無論多么龐大、詳細，也不可能將所有的合同案件包括進來，所以作為合同管理工作者，必須具備有合理運用合同文件來解決合同事件的能力。公路工程施工合同是確定合同當事人在工程建設中權利與義務的最高行為準則，是經濟活動、工作關系協調以及解決合同糾紛的依據，它是保障工程目標管理順利完成的重要依據。因此，做好公路工程施工合同管理工作，有利于加強公路工程建設中對質量、工期、投資的控制，是施工企業不斷持續發展、壯大，取得良好經濟效益的重要途徑，也是我們施工企業面臨的首要任務。

一、工程合同的作用

工程合同是的編制強調科學、公平，它依靠法律效力來促使合同各方自覺遵守，并成為明確各方權利和義務的依據。其作用主要包括：可以有效管理工程進度、保證工程質量、公平公正的維護合同雙方的權益、科學的管理工程建設。我國社會主義市場經濟體制更為建立健全工程建設市場提供了強力保障，科學、合理的實行工程合同，能極大的規范和促進工程建設市場的發展

二、公路工程招投標過程中的合同管理

為了有效的控制好工程造價，公路工程項目一般都采用招投標方式，它能保證在選擇施工單位時的公開、公平、公正性，并通過簽定承包合同落實工程建設任務。

1、對招投標過程中通用條款和專用條款的理解和應用。交通部于2003年3月27日了修訂好的《公路工程國內招標文件范本》，其中明確提出了要加強公路工程施工招投標管理工作，規范招投標文件的編制和評標工作，要求公路項目招標文件通用條款一律采用此范本條款，不得擅自更改。其中，專用條款是以當地和項目的實際情況為基礎，再根據通用條款對其中的某些商務和技術條款進行完善，以編制出適合于項目專用的合理的合同條款和補充技術規范。如果在投標過程中，出現范本與專用本存在出入的情況，要以專用本為準。因此， 合同專用本的理解與應用是對招投標過程中進行合同管理工作的重點。技術規范專用本應結合范本，根據本工程的實際情況進行理解和應用，在招投標文件中明確有關技術規范。值得注意的是，合同文件專用本主要包括履約保證金、保留金、暫定金、保險、稅收、價差、業主為承包人提供的設施、支付條款的動員預付款、材料和設備預付款、中期支付款、變更及索賠條款等。它們都直接影響到工程造價，因此在編制投標文件時，應根據各項目的特征，做好標注工作，編制出合理、可行、競爭性強的招投標文件，避免發生不必要的糾紛。

2、對招投標過程中工程量清單的理解和應用。在公路工程項目中，有著專有的工程量清單計價指南。工程量清單計價是一種根據市場波動來確定價格的模式，主要包括市場的供求關系、信息狀況，由承包人進行自由競價來確定工程合同價格，它在改革和完善工程價格管理體制中起著重要的作用，為工程建設市場打造了一個公平的交易平臺。工程量清單主要包括工程量清單說明和工程量清單表，它是表現擬建工程中工程項目、措施項目、其它項目和相應數量分部分項的明細清單。

三、合同管理在公路工程質量管理中的應用

在工程合同中，明確提出項目施工前，施工負責人、技術人員要熟悉設計圖紙、掌握好技術規范和質量標準。我們都知道，要做好工程質量控制，首先要做好材料和設備的控制管理工作，保證安全檢查合格后的材料、設備才能投入使用，對于不合格的要及時清退。在公路工程施工過程中，可以采用自檢、互檢、抽檢的方法，對于發現的問題及時解決，并采取相應的補救措施，防止質量事故的發生，避免因返工引起的不必要的經濟損失和對工程進度的影響。另外，還要要求完善質量控制體系，配備必要的試驗、檢測設備，對關鍵工序、部位配備專人負責監督檢查，確保已完工程的質量。

四、合同管理在公路工程進度管理中的應用

我們都知道，法律、經濟、技術是工程合同的三個基本要素，雖然工期包含在法律這部分內，但是它還是與經濟、技術有著重要的關系。工程進度管理是確保工程按時或提前完工最重要的方法，工程合同對工程進度計劃的提交與修訂、開工、停工、復工、竣工檢驗和移交證書、缺陷責任期這些方面進行了明確的規定。在公路工程項目施工管理過程中，要基于少于總工期的原則，綜合考慮工程的實際條件和各施工隊的施工能力，編制好工程進度安排、原材料供應計劃安排、機械配置及調配計劃安排、勞動力組織及調配計劃安排、各分部分項工程工期計劃安排，還要科學、合理、合法的對計劃進行研究，保證計劃的可行性。另外，還要對各項目進行分階段工期計劃考核工作，做好工程進度管理工作。在公路工程項目實際施工中，通過對單位工程進行周計劃、月計劃的考核，可以及時發現、調整實際進度與計劃進度的差距，避免因延誤工期而要承擔違約責任，并造成被業主索賠的風險。因此，要通過加強合同管理，做好工程進度管理工作，確保預計工期目標的實現，才能保障經濟效益，才能體現合同法律的作用。

五、合同管理在公路工程成本管理中的應用

眾所周知，施工企業進行施工生產是以盈利為最終目的的，成本管理是工程項目管理的主要內容。在公路工程合同管理中，是通過有效的控制費用支付的方法，來保證工程施工合同的全面履行。在公路工程施工過程中，工程的經濟效益主要體現在施工隊伍的生產效率和管理水平方面。因此，要合理安排各工序施工組織計劃，避免窩工以及不必要的停工的情況發生，提高工作效率和節約臨時設施費用，降低周轉費用。另外，要加強施工人員技術培訓，提高施工人員技術水平，引進先進的施工機械設備，提高施工過程中的機械化施工程度。還有要根據合同條款，正確行使變更與索賠權利，我們都知道，公路工程項目存在工期長、規模大、技術含量高而且復雜等特點，再加上工程地質、水文、氣候條件等自然條件的不確定性和隨機性以及市場經濟波動影響等，如果設計與實際情況存在一些差異，都有可能導致公路工程成本的增加以及工期發生變化，這使得工程完工后實際成本超過預期成本，業主和施工單位都會遭受經濟損失，影響公路工程的發展。

結語

綜上所述，在公路工程項目實施管理全過程中，合同管理都擔當者非常重要的角色。工程合同的簽訂是本著雙方誠實信用的基礎，它必須依靠簽訂合同的業主和施工單位雙方真誠合作，如果合同的簽訂與實施中出現“ 信任危機”和“ 信用危機”，則會很大程度上影響到工程的順利進行。在現代社會市場經濟中，誠實信用原則光靠自我覺悟是不夠的，必須要用經濟、法律的手段來進行約束。

參考文獻

[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M]．東南大學出版社，1997．

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引 言：在水利工程施工合同管理中，應掌握既有利工程建設又合情合理地處理的原則。只有這樣才能既遵守國家的法律法規，又切實地把握住工程的命脈，使工程質量、進度、投資、安全都得到保證并創造出企業的最大經濟效益。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的基本概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。

1.2水利工程施工合同管理的主要作用

施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。

2 水利工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1市場行為不規范，合同管理意識淡薄

雖然我國明確規定水利工程的建設要采用招投標的方式，在一定程度上規范了我國工程建設的管理，但是現階段我國的水利工程招投標過程還存在很多問題。目前，對于水利工程施工企業來說，我國水利工程項目供小于求，水利工程業務市場競爭日益激烈。一些承包商為了爭取水利工程項目，無節制地迎合業主需要，最終簽訂不平等合同，導致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標而惡意串通其他承包商故意提高投標價格，導致業主承受經濟損失。

此外，一些水利工程企業，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒有對施工合同引起足夠的重視。導致在工程合同管理過程中，沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執行，項目組織內部職責不清，組織機構混亂。對合同不進行評審就直接簽訂，不履行應有的簽訂手續，對合同管理缺乏有效的監督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導致了合同實施過程中出現不必要的問題，以致合同雙方需要重新商定，這便會直接影響工程進度和工程質量。

2.2合同條款不規范，影響工程順利實施

水利工程施工合同的擬定應根據具體工程項目針對性地擬定合同條款，尤其是每個項目中涉及到的專用條款。但是在實際合同擬定中，承包商往往會由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據已有的合同文件擬定合同條款。在征得業主的認可后就進行合同簽訂。這樣有時會因為合同雙方對合同條款認識不足，對工程項目研究不夠深入，導致合同條款在履行時出現問題，尤其是在協議和專用條款中用詞不當，需要合同雙方重新協商，影響合同的履行程度和工程的進度與質量。

2.3 合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施

在水利工程施工過程中，有些發包方沒有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時提供，甚至的無法提供，造成工程項目無法按時開工或實施過程中進行緩慢，有時因為前期工作還沒準備沒好就急急忙忙開工，導致工程問題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中設備的型號與數量、交工時間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實際施工過程與標書上的內容不相符，合同中的承諾不能一一兌現，工程項目根本不能順利施工。

2.4 違法轉包等現象

合同法有明確的規定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方，或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程，非法轉讓承包的現象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質量，出現一些債務上的糾紛，導致工期受到影響。

2.5缺乏相應的合同管理專業人才

合同管理是水利工程施工過程中的重要環節。它需要對工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠對工程進行全面把握的人來擔任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業人才很少。在施工企業中，為公司經營爭取工程項目的人不懂工程施工的專業知識，在工程施工過程中管理工程質量，控制工程進度的人不了解合同理論知識。

3 水利工程施工合同管理改進措施

3.1 增強法律觀念，依法進行合同管理

《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用，各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。

3.2 實施施工合同審查制，嚴格審查企業資質

確保施工合同得到順利履行，就必須實行施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規，工程等級和技術要求是否符合國家規范、標準，施工企業的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司合同履行的能力。

3.3 加強工程索賠的管理，使索賠規范化

合同法和我國法律都賦予了受損者索賠的權利，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后，合同管理人員應該時常進入施工現場，了解施工情況和搜集有關資料，及時掌握現場施工進度，協助業主及時審核因設計修改、現場停工等事件的發生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

3.4加強執法力度，打擊違法行為

工程項目違法轉包行為嚴重危害國家財產和人民安全，所以必須進行嚴厲打擊。要加強執法力度，及時發現不法承包商的違法轉包行為，嚴格審查分包商和施工隊的資質，禁止非法單位參與工程施工。

3.5提高合同管理人員專業素質水平

合同管理工作是一項技術性和專業性要求很高的工作，但目前施工企業中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。

4 結束語

總之，合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。因此，就需要我們進一步加強合同管理體系的建設，增強企業的法律意識，從而確保施工合同的順利實施。

參考文獻：

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1.工程施工合同

顧名思義，水利水電施工合同就是是發包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權利、義務關系的協議。此項合同是發、承包雙方必須遵循的最高行為規范，雙方的一切與經濟有關的交易都以此合同為準則。

施工合同主要包括發承包雙方的會議記錄和修正資料、合同協議書、中投標書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對于合同管理有幾個慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點比一般點有效；手寫的文件比打印的文件有效；價格的文字表達比數字表達有效等等。

2.施工合同管理

施工合同管理是施工承包方項目管理的主要所在，是一個工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進度管理、技術措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質量管理、設備管理以及成本計劃與控制管理等內容。有效的履行合同條約，可以減少發承包雙方的經濟糾紛，減少雙方的損失；加強合同管理工作，可以提高承包企業的經濟效益。

2.1 施工合同管理中承包方的主要任務

2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責

合同管理的第一負責人是企業法人，合同管理的工作由企業的項目部設置合同管理不進行管理合同的具體事務，合理管理部門要對相關人員進行細致的分工有基礎題的工作職責。

2.1.2 及時的研究分析合同和有關資料，增加風險防范以及應對方案

水利水電工程施工中，承包方的風險有很多，如何防范和應對這些風險，是承包方不得不面對并且重視的事情，它直接影響到承包方的經濟效益。經過對合同的分析，找到合同存在風險的地方，并對其采用防范和應對方案。可是在施工過程中大多數的風險是不可能消滅和排除的，但是可以進行防范準備的，合理的管理才能減少風險帶來的損失。

2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況

當前已經進入信息化時代，計算機已經被廣泛應用于各個方面。在合同管理上，也可以借助計算機進行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因為只有在檢查中才能發現問題，找出原因以及及時采取應對措施，更好的為工程建設服務。

2.2 施工合同管理工作的主要內容

2.2.1 施工方案管理

工程的施工方案是保證工程質量、進度以及安全的基本文件，是工程組織、設計的根本內容。工程施工方案是否合理、可行，直接關系到工程進度、安全、質量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質量、提高項目施工的經濟和社會效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項工作直接由項目總工負責進行實行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術是否先進和經濟是否合理，盡可能的多設計幾個方案，以便可以選擇，結合施工的技術、企業的經濟效益對施工方案進行分析找到最佳的施工方案。在施工過程中，施工方案對多個方面進行合理科學地規劃作為水利水電工程施工管理的指導性文件。

2.2.2 合同的有關資料文件管理

合同包括許多資料、文件，還會產生許多分析文件，而且在合同實施中每天又會產生許多資料，比如領料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進行管理。首先必須要對這些資料進行收集，可以讓相應的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經過初步的信息加工整合才能成為有效的工程報表或者報告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統。合同管理人員有責任向項目經理報告工程的實施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關資料，為水利水電工程的各種驗收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據。

2.2.3 合同交底管理

合同交底就是見合同的內容貫徹下去，交到下層的相關人員手中按照合同執行實施。合同交底的目的在于使各級施工合同管理人員能夠熟悉合同內容、主要條款、管理制度，了解工程進度計劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級有關人員領會意圖，集思廣益并發現合同中的問題，比如合同中可能存在各類風險、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發現問題的措手不及，同時也有利于調動全體有關人員完善合同風險防范措施，提高風險防范意識。每個人的工作都與合同能否按計劃執行完成密切相關，因此合同管理人員都要有較強的合同意識，在工作中自覺地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。

2.2.4 施工進度計劃管理

施工進度計劃是水利水電工程計劃體系中的重要組成部分，施工進度計劃指導施工活動，落實和完成計劃是施工進度計劃管理的主要內容。為了確保施工進度計劃更好的管理實施，保證各項進度目標的實現，必須著重抓好幾項工作：首先要簽訂承包合同，下達施工進度任務書。發、承包雙方之間簽訂承包合同，按進度計劃目標表明規定合同工期，相互的經濟責任、權限以及利益；然后要做好進度計劃交底工作，全面實施。使有關人員都明確各項進度計劃、實施方案，使管理人員和作業人員的工作一致，把計劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協調工作。協調工作的主要任務是掌握工程計劃實施情況，調理各項關系，加強各項的薄弱環節，實現工程的動態平衡，保證完成計劃和實現進度目標。

2.2.5 水利水電工程質量管理

首先，施工過程中的施工工藝必須符合國家有關的要求。而對重點工程，要組織工前示范和專門講解，加強施工人員的培訓和考核。質檢管理人員應該勤跑工地，要堅持現場監督，并在施工中充分發揮實驗的功能，進行現場抽樣檢查，并認真總結分析，以抽檢參數來指導施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長度等是否達到相關的技術要求。同時，在工人在遇到問題時，能一起研究問題，解決問題，減少施工事故。其次，施工單位與監理單位要建立良好的工作關系，真誠合作，共同把好質量關，同時還要主動向監理工程師匯報工作，并積極配合，認真執行、改正監理單位對于有關工程質量控制的意見及指示，認真檢測，對相應問題采取相應的措施解決。

2.2.6 工程索賠管理

水利水電工程一般規模比較大，工期時間長，受自然條件影響大等因素，在施工過程中存在著各種風險和不確定因素，因此經常發生索賠事件。工程發生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關系和承包商信譽，合作滿意，不僅與索賠數額有關，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關。承包方應該及時的手機索賠證據、（痕跡管理）按照索賠程序報送索賠報告，以維護承包方正當的利益。這樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時應該以合同為準，照章辦事，靈活的運用合同條款，合理利用對承包方有利的條款來處理，是承包方得到應得的利益。

3.結束語

在現代水利水電工程競爭激烈的情況下，加強施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過程中的各個方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業提高經濟效益，更好的適應市場的競爭，幫助企業高速發展。

參考文獻

[1]鄭曉江.淺談水利水電施工技術與合同管理[J].中國新技術新產品.2012年07期

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工程造價的管理和控制不僅反映在工程投資、決策等多個領域，也反映在過程管理方面，對于造價工程師而言更是一次巨大的工作技能挑戰。尤其是在工程施工合同管理方面，造價工程師更需要意識到自身在其中的意義和作用，這樣才能更好地發揮所長、進行服務，引導相關工作的推進。

1工程造價控制的基本特點

工程造價控制的基本原理在于按照事先編制的計劃和標準，采取合理的辦法對被管理和控制對象實施過程中呈現的最終值和計劃值展開對比，并進行監督、引導和糾錯，其主要呈現出以下幾方面特點。

1.1全過程控制的階段性

全過程主要包括三個階段，即目標標準確定階段、實施狀態檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個階段，即要在工程前期策劃階段便開始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財力、信息技術、時間成本等。

1.2強調控制的動態性

在工程造價管理的過程中，所有的管理標準和原則都并非一成不變，需要隨時根據工程的推進情況、相關細節的變化情況、具體控制的執行情況作出控制策略的調整。作為造價工程師，首先需要明確管理各項目標，并在工程推進的過程中盡可能收集與目標關聯的各項數據，并利用這些數據對比實際運營過程中所產生的各項數據，倘若對比之后發現存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標價值得以真正實現。

2造價工程師在工程施工合同管理中的作用及價值

施工合同管理是工程推進過程中的重要一環，是保證合同不至于成為后期工程造價陡然變化的關鍵舉措。在此過程中，造價工程師不僅要意識到自身的作用和價值，還要基于這種價值和作用更好地加強過程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。

2.1在規劃設計、工程招投標階段進行的投資控制

規劃設計、工程招投標屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續造價管理能夠有據可依的先決條件。造價工程師在規劃設計、工程招投標階段進行的投資控制具有十分關鍵的作用和意義，更會對后續的合同管理工作產生決定性影響。此時的工程造價管理需要以重點項目投資為參考點，將更多的精力投入工程設計過程中，進行前期方案的對比。在工程設計階段進行投資控制時，有必要將設計限額目標分解到各個設計人員和設計階段，讓全部設計人員意識到需要從經濟和成本控制的角度出發，多角度選擇和呈現方案，及時糾正錯誤，確保既能夠滿足工程建設的需要和質量要求，落實相關責任，又能嚴格執行和運用設計標準和價值工程原理。（1）標準設計是指經過批準的、具有完整標準技術的文件圖紙。標準設計在很大程度上可以避免設計方面的浪費，在保證工程質量、控制工程造價的同時，也有助于標準化設計的實現和達成。（2）價值工程原理通過分析功能和成本，將技術問題和經濟問題進行整合研究，這是設計階段進行投資控制的重要方法之一。借助價值工程原理，對施工圖紙進行認真審核，判斷圖紙對材料、結構和設備的表述是否準確與合理，同時還要綜合建設單位的意見和觀點，就多種設計方案的功能和成本展開深入研究和針對性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過程中各項投資能夠得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理對施工進行工程造價的事前控制

在此過程中，要將開發商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標準，因為合同本身會包含多項的內容，只有熟悉這些條款，才能更好地開始工作，加強造價管理。整體而言，涉及的合同內容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價的條款。這類條款中提及了明顯的價款，約定清晰明了，具有較強的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價款（必須嚴格說明和界定固定合同總價、固定合同單價以及合同是否可以調價）、工程造價計價模式（界定了工程造價的計價模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴格來說，在整個工程施工過程中，施工環節所損耗的時間最長，對施工時長的控制在很大程度上就是對造價的控制。通常情況下，造價工程師對此部分內容的把握主要在于對市場行情的判斷與分析，對不可控力和非抵抗力所能產生的影響進行提前預估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉化為經濟責任的條款。這類條款在合同中主要表現為質量、工期及環保等的各類違約金，提及明顯的獎懲措施。雖然這類條款所呈現出的獎懲金額并不會從真正意義上構成經濟技術分析要素，但因為部分款項會直接關系到施工單位、承包商的經濟利益，故對于保障施工進度、質量和成本控制也會起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經濟責任條款。這類條款主要體現在施工合同的細節之處，既有對承包商進行管理和約束的部分，也存在對甲方進行約束的內容，往往是后續出現經濟糾紛、開啟索賠的重要依據。通常情況下，索賠處理的難度會比較高，會占用相關人員的大量時間、精力，因此造價工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現，減少索賠事件的發生。

2.3加強施工階段的事中控制和管理

工程施工階段的造價控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計劃投資的費用進行控制，分析實際的投資值和目標設置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開控制，保證投資目標能夠真正實現。在具體進行事中控制的過程中，造價工程師需要對施工組織情況進行全面審核，加強投資控制和成本分析。當然，施工方法對國內工程造價產生的影響也頗為直接，這意味著造價工程師在對合同進行審閱時必須關注組織設計過程中的不合理要求和需要增加的費用，并對其進行合理的控制，防止合同中出現任何誘導索賠的因素，為后續的審核結算工作打下基礎、做好鋪墊。倘若施工過程中發現類似簽證變更的情況，造價工程師還需要協調現場多方施工人員和開發商、業主之間的關系，既要保證工程款項的支出、撥付與控制，更要保證整個工程進度不會因為任何突發狀況而出現大范圍的拖延，維系工程質量。此外，在具體施工過程中，很容易遇到設計不細致、出現不可抗力而導致工程變更的情況。從這個角度來說，工程變更控制成為造價控制的關鍵內容，而這些內容恰恰是要在前期合同中有所標注的，后期造價工程師必須根據變更的內容核查工程量清單，并就具體變更所產生的成本進行估算，就每一項的單價、數量和金額的變化情況展開全面核查，判斷其對工程總體造價所能產生的影響。

2.4做好工程決算，隨時對比成本預算和實際成本

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中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

現代社會是一個合同的社會，企業經營的成敗與合同管理有著密切關系，合同管理的好壞直接關系到企業的生存和發展。建設施工合同是通過白紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規定的責任與義務，作為工程項目管理的中心思想執行。建設工程施工合同是建設工程中的重要內容，是指為完成商定的建筑安裝工程，發包人和承包人明確相互權利、義務關系的協議，是發包人和承包人對最終工程造價確定的重要依據，是控制項目施工階段投資的重要手段之一。 在工程造價中可以說施工合同起著重要作用。然而當前的施工企業管理工作中最薄弱的環節卻是施工合同的管理。

一、當前我國施工合同管理中存在的問題

1、合同意識淡薄

建設工程是一項投資很大、施工周期長、工程迥異的復雜施工項目。因此，需要通過細致嚴密的合同條款進行相互約束，合同細節細致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經驗。制定合同時常常出現約束條款不完善、責任混淆等問題。

2、合同的簽訂和執行不規范

合同管理的好壞直接關系到企業的生存和發展。合同各方的關系是公平、平等的，沒有主次、主從之分。合同文字應準確，不準確容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起不必要的爭議。所以，要使發、承包雙方的真實意愿得到體現，就要準確明晰合同的文字，依法訂立有效的合同。應有從合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是不受法律保護的，對發、承包雙方都沒有約束力。在履約合同的過程中，合同變更是正常的事情。但如果負責履約的管理人員沒有及時變更合同就會導致巨大損失。另外，承包商要注意合同變更與索賠的同步，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。簽證是履約過程中一種常見的行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，因無法舉證而敗訴。合同法賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數施工企業不會行使。當發包方不按合同約定支付工程進度款時，很多施工企業怕單方面停工要承擔違約責任而沒有行使，結果造成了發包方的欠款數額愈來愈大。

3、缺少有力監管

沒有對合同管理的各項行為采取有效的監督措施，尤其是政府相關部門沒有建立起對合同的監督、檢查制度，施工單位也缺乏對合同的管理及對其執行情況的監督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監督、執行、檢查沒有得到應有的約束和監督，降低了合同的效力和有效性。發、承包雙方很少設置和明確專門的合同管理人員和相應的合同管理措施。簽訂合同后往往將其束之高閣，很少向合同的執行者進行交底，致使現場的監理人員和施工管理人員不了解合同的條款內容，更談不上依據合同履行職責，完全依靠自己的主觀認識和個人經驗履行合同。更有甚者，少數合同當事人不知施工合同除一本包括協議書和專用條款的合同外，還有一本通用條款。由此，在合同的履行過程中雙方違約的情況就在所難免了。如一些發包方的現場管理人員將不該認價的材料認價，將由承包方承擔的風險變相轉移；將合同范圍內的施工內容以變更簽證的形式出現，隨意更換材料和品牌，以此增加工程造價等。

二、強化合同管理，提高造價控制成效

1、提高合同管理人員的素質，且提前參與進施工合同的簽訂審核施工合同中的相關條款對于工程造價有著極大影響，所以作為工程造價管理人員，要通過引進、培養、競聘等多種方式選擇優秀人才擔任企業合同管理人員；根據企業與市場的實際需要，加強企業中層以上管理人員，特別是合同管理人員的在職學習；選擇熱愛企業、工作出色、有發展前途的骨干進入高校深造合同管理知識；對合同管理人員明確崗位責任制，建立科學的獎懲機制。要提前參與施工合同的制定，對合同條款進行認真審查，尤其是關于材料價格、取費依據、索賠處理等方面的條款，使其在工程造價管理工作中掌握主動。 否則施工合同一旦簽定則無法更改，這對于復雜多變的建設工程造價來說是極為不利的，直接影響到施工單位的投資效益。

2、加強對合同的法律認識

通過不斷宣傳、學習和培訓，使合同承、發包雙方認識到法律是保障施工順利進行、保護雙方合法權利的必備工具。靈活運用施工合同監督、評審等管理手段，減少或避免在施工進程中施工進度、質量、造價等方面出現偏差，從根本上避免合同矛盾糾紛，減少經濟損失。

3、合同的訂立要控制要點

為了在合同的履行中更好的界定和計算因風險所致的責任分擔和費用的支出，合同中應進一步明確有關風險約定的條款。對于較大型復雜且工期又較長的工程，建議采用較為合理的可調單價合同。同時合同中也應明確合同工期內因物價變化對施工成本產生影響而遵循和采用的計算調價原則和計算方法等內容。為了更有效地控制投資，應對施工條件、施工方案的變化進行妥善處理，尤其是要按照合同規定的流程，與發包方進行充分溝通協商，正確界定施工方案改變內容的性質，對合同中的變動條款進行公平、公正、科學的處理。

4、合同的履行的管理

如果訂立合同是基礎，那么履行合同則是關鍵。在傳統的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現象屢見不鮮。而設計變更、現場簽證、技術措施費用及價格是索賠較多關注的內容。建筑工程項目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價的關鍵之一。若發包人提供的清單工程量與實際差異較大時，承包人的索賠機會將增加，工程量的錯誤使承包人不僅可能通過不平衡報價獲取超額利潤，而且還可能提出索賠工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度，甚至升級為索賠事件。承包人采用了不平衡報價，在合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，可能使得發包人不得不與承包人協商確定新的單價，容易升級為索賠事件。工程量清單是確定合同價款、計算工程變更價款、竣工結算和處理索賠的依據。準確、全面、規范的工程量清單既有利于工程造價管理，又有利于發包人和承包人對工程造價的控制。當變更發生時，應根據合同條款、相關規定等正確區分變更的性質并做出相應調整，尤其是正確判斷是否需要增加費用；規范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當處理，應規范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對變更和索賠的提出、審批、實施做出明確的處理規定，使工程各方在對待處理變更索賠項時有據可依、有章可循。

5、建立健全企業合同的管理體系

企業合同管理體系包括組織網絡和制度網絡。組織網絡指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落；制度網絡指企業就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。

結束語

當前，工程建設市場競爭日趨激烈，不僅出現了承包商跨地區、跨系統、跨行業競爭承攬工程，而且還出現了國際承包商參與國內工程建設的情況。建設施工合同是施工階段工程造價控制的重要依據。 公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的基礎。 要想做好施工中工程造價的管理控制工作，就一定要加強施工合同的管理.

參考文獻

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研究，具有重要的參考意義。

關鍵詞:建設工程；合同管理；要點；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

現場施工建筑工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、

設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系

的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法

律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合

同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。

一、現場施工建筑工程項目合同特點

1、連續性和周期長

工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目

管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。

2、內容龐雜、條款多

工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求

再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之

項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會

涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避

免不良后果的出現。

3、多變性

工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，

所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。

4、經濟法律關系多元性

合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則

會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都

需要用經濟合同來進行管理。

二、現場施工建筑工程項目合同管理主要內容

做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽

訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，

提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、

合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、

變更次數等的統計。

三、現場施工建筑工程項目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識淡薄

目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同

的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重

的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與

原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商

利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；

一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，

這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健

全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，

缺乏對合同管理的有效監督。

3、缺乏專業合同管理人才

一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進

行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，

而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴

格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。

四、完善現場施工建筑工程項目合同管理

1、明確項目成本管理

健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減

少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加

強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。

2、建立項目合同交底制度

項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投

標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。

3、項目經理部編制成本預測報告

如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本

如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為

27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入

大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行

招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程

經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保

費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部

人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，

這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎

上，加大對合同履約管理的力度。

6、加強合同法律意識

簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各

類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。

7、加強合同管理體系和制度建設

工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽

訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程

序操作，提高合同管理水平。

8、嚴控合同變更

幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對

合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行

合同變更管理。

9、加強施工合同索賠管理

在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推

行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。

10、加強合同及相關文件歸檔管理工作

合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，

涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸

檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。

結論

現場施工建筑工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須

要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證現場施工建筑工

程項目合同正常履行。

參考文獻：

[1]、高正文.建設工程法規與合同管理[M].北京：機械工業出版社，2008。

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中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A

引言

建筑施工合同是通過自紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規定的責任與義務，作為工程項目管理的中心思想執行。由于現在施工合同備案還存在很多不完善的地方，最根本的問題有待解決。例如部分施工合同不詳細，影響施工管理等，履行合同的效果也不好，工程建設領域需要通過完善合同管理制以及招標投標制達到用合同和招標競爭來控制建設過程的目的，其中包括工程造價等。如今很多階段性施工企業都是通過招標、投標獲得工程項目的，由于工程項目在建設期間會遇到很多實際性的操作問題，其問題具有不可預見性，所以，很多施工企業會變相的改動合同要求來維護自身利益，所以需要強調合同的重要性。合同管理是工程造價管理最關鍵的核心內容，能夠保證合同雙方經濟關系，避免合同糾紛，是合理控制工程造價的重要方式。

1施工合同管理中的現有問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程是一項投資很大、施工周期長、工程迥異的復雜施工項目。因此，需要通過細致嚴密的合同條款進行相互約束，合同細節細致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經驗。制定合同時常常出現約束條款不完善、責任混淆等問題。也有很多建設項目在簽訂合同時為了規避責任，使用不規范的合同樣本，內容含糊不清，避重就輕，對于工程風險進行了轉嫁，為以后施工埋下了隱患，有的甚至通過日頭應允和不具法律效應的書而形式下任務，等到結束后再簽訂合同，這種形式有可能導致利益糾紛。

1.2違背合同原則

自覺遵守合同條款，履行既定義務、責任，是合同各方的最高行為準則。合同各方的關系是公平、平等的，沒有主次、主從之分。但是一些建筑工程項目在施工中忽視合同的嚴肅性，做出有悖于合同原則的行為。建筑工程項目施工合同的制定原則是等價有償原則，發生違約行為的原因有二:一是工程項目施工合同不合理，對工程各方的權責、利益劃分不當，雙方利益的不對等趨勢造成了違約行為的產生；二是工程各方都以自己的利益為中心，為了追逐自身利益而違背合同規定。這些行為所造成的結果是合同糾紛，最終造成時間浪費、經濟損失，降低工程投資收益。

1.3合同管理機構不健全

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸日管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。沒有對合同管理的各項行為采取有效的監督措施，尤其是政府相關部門沒有建立起對合同的監督、檢查制度，施工單位也缺乏對合同的管理及對其執行情況的監督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監督、執行、檢查沒有得到應有的約束和監督，降低了合同的效力和有效性。一些建設單位遇到建設中的問題就推脫責任，將其歸咎于監理部門，但目前監理部門機構尚不完善，在合同管理中無法發揮應有的效力，不能勝任施工合同管理職責；除此之外，一些施工單位重視施工管理和預算管理，卻忽略合同管理，更有甚者根本不設置合同管理機構。

2強化合同管理，提高造價控制成效

2.1規范處理施工方案的改變

招標文件中所提供的關于施工地點的地質資料，是投標人編制投標文件、投標方案、施工組織和投標報價的重要依據。但是由于勘探深度的不同，設計深度的不同，以及施工環境的變化，施工合同中所提供的條件與實際施工條件不同是難以避免的。為了更有效地控制投資，應對施工條件、施工方案的變化進行妥善處理，尤其是要按照合同規定的流程，與發包方進行充分溝通協商，正確界定施工方案改變內容的性質，對合同中的變動條款進行公平、公正、科學的處理廠。

2.2規范變更和索賠

建筑工程項目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價的關鍵之一。當工程施工建設中發生變更和索賠時，應做如下處理:①正確界定和區分變更與索賠的性質。工程變更可能造成工期延誤、造價增加，原則上是應該避免的，但是由于施工條件變化，技術要求提高，前期設計深度和科學性不足等原因，工程變更往往是不可避免的。當變更發生時，應根據合同條款、相關規定等正確區分變更的性質并做出相應調整，尤其是正確判斷是否需要增加費用；②規范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當處理，應規范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對變更和索賠的提出、審批、實施做出明確的處理規定，使工程各方在對待處理變更索賠項時有據可依、有章可循。各方應相互監督，使變更索賠處理的各個環節都能按規章制度辦事，提升處理流程的規范性。

2.3規范各方關系

建筑工程施工合同中應規范雇主、工程師、承包商三者的關系，三者之間應當是相互約束、相互聯系的，只有對三方關系、職責、權力、義務、利益等作出明確規定，才能促使三者相互溝通、共同協助做好工程造價的控制。①要規范三方權力、義務和職責。對三方義務、職責等進行規定的前提是，三方平等，在此基礎上應在合同中規范三方各自責權，各方的行為應本著責權分明的原則，并嚴格遵守合同規定；②明確三方利益關系。三方利益關系的處理依然應遵守公平、公正的原則，在此基礎上對三方的利益進行合理規定，三方應嚴格按照合同規定行使權利和義務，并得到應有的利益，當一方因沒履行義務和職責而造成另一方的損失時，應進行經濟賠償并采取合理的補救措施。只有保證好三方的權益，才能保證合同的執行，從而保證工程造價。

結束語

綜上所述，合同是建筑工程項目造價控制和管理的依據，同時合同管理也是工程造價管理工作的核心。建筑工程施工合同，只有對工程各方責權、利益進行明確、合理規定，對變更索賠程序進行規范，才能發揮應有的效力。而工程造價的控制，需要工程雇主、工程師、施工單位之間的溝通合作，才能具有較高的有效性。可見強化合同管理和規范合同的執行，對于控制工程造價、提升工程投資收益有著重要的意義。

參考文獻

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