時間:2023-06-04 09:35:55
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關鍵詞:
合同管理;實踐;探索;制度
隨著中國特色社會主義經濟的快速發展,各種經營與貿易模式層出不窮,合同變成企業與個人,企業和企業之間經濟合作的主要樞紐,它也成為企業管理內部是否成功的重要衡量指標之一。只有企業能夠對經濟合同進行科學的管理,才可以有效控制與規避經濟活動過程中的風險,是提高企業管理水平與經濟利益的重要保障,所以加強企業經濟合同管理是現代企業發展的不可忽視的問題。本文針對目前經濟活動中合同管理的情況進行剖析,并提出針對性的解決方案,從而幫助企業提高其管理水平。
一、加強企業經濟合同管理的必要性
自從中國加入世界貿易組織以來,隨著國內市場經濟制度的建立和不斷完善,經濟合同管理制度已成為企業進行依法管理、經營的重要保障,其不僅可以保障企業合法權益,同時也防止企業陷入各類糾紛,它有效的提高了企業經濟效益,同時也增強了企業的市場競爭力。所以經濟合同管理在企業經營活動中扮演著不可或缺的角色。
二、企業經濟合同管理存在的問題與現狀
改革開放近四十年來,國內企業發展不斷進步,同時經濟合同管理也不斷加強,但是在經濟合同管理制度中依然存在著一定問題,它不僅阻礙了企業可持續發展,同時甚至可能造成極大的經濟損失。根據往年有代表性的經濟合同管理案例和本人實際工作經驗,國內企業經濟合同管理存在著以下幾個方面問題:
1.對經濟合同當事人情況了解不詳實。
主要指對合同當事人簽訂合同的資格、履行合同的能力、履行合同的信譽了解不徹底,即對經濟合同當事人的資信情況沒有進行充分了解。或者在經濟合同簽訂過程中,出現簽訂經濟合同的主體無法人資格或不具備法人資格,或者不具備法人資格,但以獨立法人的資格簽訂合同,給企業造成經濟損失。
2.對經濟合同文本內容審查不嚴格。
一是對經濟合同主要條款內容審核不嚴格;二是對經濟合同簽訂目的有錯誤認識,未引起足夠重視。為實現收益,搶工期,認為先開工,再簽訂合同,出現不簽或事后補簽合同的情況;三是對經濟合同嚴密性、可行性及合法性審核不嚴格。
3.用章管理不規范,很多企業用章審批手續不規范
常以內部行政章替代合同專用章。例如,有些單位個別工作人員沒有經過集體討論研究,對私自用印給予方便,給企業造成嚴重的經濟損失。
4.企業內部經濟合同管理制度不完善,有待進一步健全。
工作流程不明確導致管理措施無法執行到位。如多個高層領導管理,內部審批權限不明確,導致工作職責模糊不清,在實際管理和執行過程中出現推卸責任。
5.經濟合同簽訂與執行都處在相對封閉狀態,各管理部門相對獨立,其執行情況無后續跟蹤記錄。
企業有的經濟合同從簽訂到履行結束,企業其它管理部門并不了解。各管理部門銜接的不好,管理也十分凌亂,審計過程中缺少經濟合同簽訂、履行的一些文檔資料,最終只能到相關部門那里尋找合同和相關附件,很容易出現錯誤或漏缺,還缺乏總體控制。
三、如何加強企業經濟合同的管理
為了保障企業經濟往來,保障其經濟利益不受侵犯,使企業長足發展,就必須加強企業經濟合同管理。首先要健全企業內部經濟合同管理制度和服務機構,同時強化風險意識。企業應該按照其自身的條件來設置法律機構或部門,安排專門的法律專業人員或者聘請法律顧問,同時與專業科室保持合作關系,在各項經濟活動與經濟合同簽訂過程中充分與其溝通咨詢,從而避免出現失誤,造成經濟損失。第二,加強經濟合同基礎知識的學習,定期進行培訓。企業法律部門專業人員應及時關注法律法規新動態,充分了解與掌握最新的法律規定,同時企業還應該定期安排法律部門專業人員進行法律知識的學習培訓,及時對企業經濟活動進行分析,為其提供有效和切實的法律意見。第三,加強與規范經濟合同管理制度,同時強化與實施監管制度。經濟合同檔案管理過程中,應該做好基本的資料登記、搜集管理工作,切實對每個環節的檔案資料進行及時的整理與歸檔,同時對合同簽訂過程中的商洽信函資料及附件與合同文本一起進行統一保管,必要時進行掃描或者復印,如此一來在合同發生經濟糾紛的時候,企業就能夠提供充分有效的證據材料。同時企業還應該嚴格經濟合同印章的審批使用流程和登記管理制度,嚴格遵循用章制度,一旦出現問題要及時采取相應的措施,查找用章登記信息表,避免對企業造成負面影響以及經濟損失。此外,加強企業內部檢查與考核制度,及時對經濟合同執行情況進行核查和總結。企業應不定期對經濟合同管理過程中的各項環節的履約情況進行核查,上級主管部門重點檢查經濟合同簽訂與執行環節,發現有不依據條約履行的,應及時有效糾正,并視情節嚴重程度進行處理,從而維護經濟合同管理在企業經濟活動中的權威性。
四、結束語
經濟合同是目前企業與企業間之間經濟往來與合作的紐帶,經濟合同管理也成為了企業管理是否成功的重要衡量指標。系統的經濟合同管理是目前企業達到經濟效益和實現可持續發展的重要保障。所以建立健全的企業經濟合同管理制度和法律服務機構,明確經濟合同管理過程中的各項職責與工作,不斷改進與優化經濟合同管理步驟,提高企業經濟合同管理的重視度,是保證當代企業長足發展的有效途徑。
作者:張鳳青 單位:大慶油田工程有限公司
參考文獻:
2.按是否履行招投標程序,可分為招標項目經濟合同和非招標項目經濟合同。根據國家《招標投標法》和《政府采購法》規定,超過一定限額的工程、物資、服務的采購必須要經過招投標程序,因此招投標活動成為影響合同訂立的重要因素,而且經過招投標活動的經濟合同因其采購金額大、環節多、程序復雜等因素,決定了該類合同的訂立具有特殊性。
3.按其他方式進行分類:按合同標的,可分為轉移財產合同、提供勞務合同和完成工作任務合同;按合同形式,可分為口頭經濟合同和書面經濟合同;按合同成立是否需要特定方式,可分為要式合同與非要式合同;按照合同的訂立先后,可分為主體合同和補充合同等。上述分類方式可以單獨采用,也可以聯合采用。在經濟活動比較多的單位還可以按分類對合同進行二級、三級分層控制。例如:招標活動(一級)的工程類(二級)的主體合同(三級)。
二、加強合同訂立環節審核,減少合同簽訂風險
高校經濟合同管理有多個環節,包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等,其中合同訂立環節中對合同草案的審核工作尤為重要。審核要點如下:首先,審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定,特別是學校的要求。合同的主要條款有:標的(指工程、服務、貨物等);數量和質量;價款或酬金;履行的期限、地點和方式;違約責任;根據法律規定的或按經濟合同性質必須具備的條款以及當事人一方要求必須規定的條款。其中:工程類合同必備條款包括工程范圍、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法;服務類合同必備條款包括服務范圍、服務期限、酬金、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法;貨物類合同必備條款包括貨物名稱、型號、規格、生產廠家、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、付款方式、違約責任、解決爭議的方法。業務歸口管理部門應對經濟合同的主要條款、重要內容等進行審查,做到合同主要條款的內容完整、符合要求,基本要素齊全,格式要規范,條款明確具體,文字表達嚴謹。合同語言須準確、周密,以防止產生歧義,造成糾紛。同時應重點審查合同條款是否有損學校利益,是否符合國家及學校有關政策和規定,是否有經濟合同約定支付標的經費來源,是否有履約保證金和質量保證金等。其次,確定合同的格式或版本。對有國家規定格式的合同種類,必須按照國家規定的通用版本執行;對國家沒有規定格式的合同種類,高校應對各項同類型合同制定各種基本固定的格式。執行國家規定的格式合同時,要對格式合同中的條款(包括協議條款、通用條款和專用條款)均研究透徹,了解其具體含義及法律意義,避免因不明白其內涵造成誤解產生漏洞從而給單位造成無法彌補的損失;對沒有國家規定格式的各項同類型合同,在制定合同條款過程中,將合同應有的主要條款內容全部涵蓋進去,形成固定的格式,使用經過反復斟酌的基本用語,盡量避免使用模棱兩可的文字和不規范的語言,減少文字陷阱,控制合同風險。再次,合同不能與招標過程相脫節。招投標活動產生的合同是招投標活動的最終成果,尤其要注意簽訂合同時不能出現與招投標過程脫節現象。在審核過程中需要審查合同條款招標前后是否一致,審核內容主要包括標的物是否一致、項目范圍是否一致、履行期限是否一致、結算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責任條款是否一致等。將招標文件和招標答疑中的重要內容與合同相應條款對應,將中標單位在投標文件中的承諾等內容納入合同條款。另外,還要通過制定一些補充合同條款來建立合同和招投標過程的關系,使合同的內容涵蓋招投標全過程的重要內容,保證招投標活動的效果落到實處。
三、建立健全合同管理體系和制度,對合同進行全過程管理
1.建立合理、有效的經濟合同管理體系建立經濟合同管理體系,包括經濟合同管理決策機構、經濟合同承辦部門、業務歸口管理部門、合同監督管理部門,明確經濟合同內部管理各部門的職責。經濟合同管理決策機構主要職責是統一領導學校經濟合同的管理,負責管理合同簽訂的授權和合同專用章以及相關法律事務的辦理;經濟合同承辦部門是指發生經濟活動的具體辦理部門,負責合同和相關事項具體手續的辦理;業務歸口管理部門一般指資產和基建管理部門等,負責負責審核合同的主要條款,負責訂立合同等事務;合同監督管理部門一般指財務、審計部門,負責審核合同的主要條款,對合同履行進行監督,確保合同的合法、可行、完備和嚴密,防止出現不應有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專門的法律顧問組織,對經濟合同的合法性進行審核,防范合同的法律風險。
2.嚴格執行合同授權審批制度高校應當綜合考慮在有關部門設置有效的合同管理人員崗位,明確經濟合同的各級授權委托審批以及簽署權限,并嚴格遵守授權委托權限。對未經授權擅自以單位名義對外簽訂合同,超出授權委托權限、簽署權限簽署合同,違規簽訂擔保、投資、借貸等重要經濟合同等行為要注意防范。
3.實行合同審核會簽制度對于金額較大、影響較深、涉及較高專業技術的合同,在合同簽訂之前,應當組織法律、技術專家與財會、審計、監察工作人員等共同參與合同條款的審核,必要時還可外請專家出具專業審核意見。專家和參與審核人員在審核過程中的重要意見和事項,經確認后應形成會議記錄并妥善保管,已審核后的合同條款應請參與審核的各方面專家對審核意見進行會簽,作為合同修改的依據。
四、嚴格履行經濟合同,對合同履約情況加強監督審查
高校應當對合同履行情況實施有效監控,主要涉及財務、資產管理、審計部門。上述部門應當參與重大經濟項目合同(特別是基建工程合同)的全過程跟蹤管理,在項目資金籌集、招投標、合同的簽訂等前期環節以及在合同履行的過程中都要積極參與,以獲取重大經濟項目合同的基本信息。對合同履行中簽訂補充合同,或變更、解除合同等情況嚴格進行審查;對合同重要條款的執行進行嚴密監督并保證其按照合同的約定實施;對合同支付金額進行嚴格審核,確保學校不發生多支付合同款項的風險。
在工程建設項目合同教育及組織優化取得一定成績的基礎上,建筑企業應進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題,結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平,建立科學的合同管理制度,強化合同管理職能,統一管理施工隊伍的合同,突出合同管理的關鍵點。不同建筑企業因其管理資源狀況,歷史經驗等因素的影響,合同管理工作都具有其特色,即使是以同一標準為藍本,在最終工程合同文本中呈現出一定的獨特性。
第一條 合同制定的目的
為了進一步規范公司總部和各項目部合同管理工作,提高合同管理的水平和效率,根據公司的業務實際情況,制定本合同規范和條款,以便順利實現經濟目的的一系列活動。
第二條合同管理的原則
(一)合同管理采用談判權、評審權和批準權相互獨立、相互制約的原則。談判人對合同的真實性負責,評審人對合同的嚴密性、合法性、經濟合理性負責,批準人對合同的風險性和經濟收益負責。
(二)法定代表人批準和授權委托相結合的原則
簽訂經濟合同實行授權委托原則。有些經濟合同由法定代表人親自批準。
(三)招標原則
下述各類經濟合同,如果合同金額超過10萬元,必須經過競爭性招標選擇合作對方、確定合同金額、約定雙方的權利義務:
1、工程發包、材料設備采購合同;
2、勘查合同、設計合同、監理服務合同;
3、市場調研合同;
4、前期可研評估、面積測繪合同;
5、其他采購、咨詢顧問等各種經濟合同。
合同金額不超過10萬元的經濟合同,可以采用議標談判的方式。有關招標、議標的具體規定詳見我司有關業務的《招標管理辦法》。
第三條合同的依據
《中華人民共和國合同法》。
第四條合同的適用范圍
XXX公司就商品住宅房地產開發項目而對外簽訂的各類經濟合同均執行本規范。
第五條對合同的定義
(一)經濟合同
是公司為開展業務,與社會上法人或自然人設立、變更、終止一定經濟權利義務關系的協議。
(二)重大或重要的經濟合同
重大或重要的經濟合同包括以下幾種合同類型:
1、土地(項目)轉讓合同;
2、合資(合作)經營合同;
3、資金借貸合同、融資合同、擔保合同;
4、合同金額超過1000萬元人民幣以上的工程發包和材料設備購合同;
5、合同金額超過1000萬元人民幣以上的勘查合同、設計合同、監理服務合同、市場調研合同、前期可研評估、面積測繪合同、其他采購合同、咨詢顧問合同等。
(三)法定代表人
本管理辦法中法定代表人為公司法定代表人。
第六條合同的授權委托方式
簽訂經濟合同的授權委托采用長效委托和短效委托結合的方式,由公司合同管理部負責辦理相關的手續。
第七條合同管理的責任部門
(一)成本管理部和財務管理部是公司合同管理的核心部門,由財務管理部負責組織兩個部門:定期或不定期地監督、檢查各相關項目部的合同管理工作;利用合同成本管理軟件共享合同管理信息。
(二)合同管理部負責合同條款的嚴密性、合法性、經濟合理性。
財務管理部負責合同付款方式的合理性、籌措資金、合同文件的蓋章、保管、分發、牽頭建立并運用合同管理軟件。
(三)經辦合同管理部門負責合同的真實性,組織合同履約。
對合同實施狀況進行跟蹤,必須強化履約意識。要約一經承諾,即具有法律效力。企業應及時了解和掌握合同履行的情況,根據存在問題的嚴重程度適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益。對違約行為要及時協商解決,協商不成即采取仲裁或訴訟手段,盡最大努力減少和避免經濟損失。
第八條合同管理的流程
談判流程
首先,由經辦合同管理部提出合同的起因,起草合同文件、組織合同談判,經過談判的合同文件經主管副總經理(總經理)同意。并且每次談判參加談判人員不得少于兩人。
評審流程
其次,由合同管理部和財務管理部對合同文件進行評審。評審流程需要經過合同管理部的合約主管(或造價工程師)、部門經理、主管副總經理、財務總監(或財務管理部經理)四個程序。
重大或重要的經濟合同,還需要通過公司總經理辦公會、相關業務部門和總部財務管理部評審,由經辦部門向評審人提交合同的簡要說明,包括:合同主要內容、合同金額、談判過程等。
評審人對合同的嚴密性、合法性、經濟合理性負責:即評審人必須檢查合同文件是否嚴密、是否符合法律法規的要求、是否具有經濟合理性。評審人是成本管理部的合約主管、部門經理、主管副總經理、財務總監(或財務管理部經理)。
批準流程
經過評審的合同,由經辦合同管理部門把《合同評審表》和合同文件一并送交總經理。一般的經濟合同由總經理批準。
批準人對合同的風險性和經濟收益負責:即批準人在參考評審意見的前提下,結合公司具體情況和市場行情,綜合判斷是否可以簽訂合同文件。
第九條合同起因的提出
(一)與產品研究有關的合同
包括:設計合同、施工合同、有關的咨詢顧問合同等,由設計管理部提出。
(二)與工程建造有關的合同
包括:勘查合同、工程發包合同、材料設備采購合同、社會監理合同、有關的咨詢顧問合同等,由工程管理部提出。
(三)造價咨詢顧問合同
包括:造價咨詢合同、招標合同、委托結算合同、有關的咨詢估算合同等,由成本管理部提出。
(四)其他合同
根據公司的具體情況,由合同管理部門提出。
第十條合同文件的起草和談判
(一)合同文件的文本或起草
根據合同業務內容的不同,公司相關業務部門起草常用合同的格式文本,無格式文本的由公司經辦合同管理部門負責起草合同文本,必要時也可以使用政府主管部門編制的示范文本或行業內公認具有較高水準的格式文本。無特殊情況,不得使用合同對方起草的合同文本。重大或重要的經濟合同文件起草完畢后,要征求法律顧問和其他相關項目部的意見。
(二)談判的主要責任人
根據合同內容的不同,經辦合同管理部門是合同談判的主要責任人。
(三)重大或重要的經濟合同
重大或重要的經濟合同,隨著談判進展公司主管副總經理和總經理、合同管理部和其他相關項目部、法律顧問要參加合同談判。
(四)談判過程中的情況通報
如果談判過程比較復雜或談判時間較長經辦合同管理部門要把談判情況定期或不定期地通報給公司和其他相關項目部。
(五)合同文件起草、談判的責任部門
1、與工程建造有關的合同
由合同管理部組織工程管理部共同起草合同文件并組織談判。在合同文件的起草過程中,工程管理部僅負責起草工期、質量標準等技術要求的內容,由成本管理部統合合同文件。
與造價咨詢顧問有關的合同
由成本管理部起草合同文件并組織談判。
3、與資金財務有關的合同
簽約對方是國有銀行等企業的,可以采用其編制的合同文件格式文本,由財務管理部談判并爭取適當增加補充條款約定;簽約對方是普通企業的,由財務管理部起草合同文件并組織談判。
與公司管理有關的合同
由綜合管理部起草合同文件并談判。
(一)降低醫院的經濟風險率
目前,我國對衛生事業的改革工作一步步深入,醫院是為患者提高醫療服務的事業性單位,在治療疾病的過程中將會通過經營行為來使醫院醫療設備、醫療技術達到最好的水平來滿足患者的就醫需求,另外還可以增加醫院的經濟效益。但是因為很多醫院是靠政府的財政投入來保障醫院政策的經營運行的,所以醫院的各方面管理方式和目前醫療市場競爭的大環境不相適應,隨著對醫院經濟合同的審計工作的開展,能夠最大程度上保障醫院的合法經營,維護合同雙方的正當權益,大大降低醫院的經濟風險概率。
(二)改善提高醫院的經濟收入
醫院作為一個事業性單位和一個經濟體,就必然要參與到市場經濟中的各項經濟活動中去,所以針對經濟合同中也不可避免的會有一些詐騙或者毀約的行為,這都會對醫院帶來一定的經濟損失,對醫院經濟合同的審計工作可以在一定程度避免這種損失發生的概率,能夠對合同上存在的問題提出適當的解決方案以及對合同簽訂起的三個時期實行監督,維護醫院的合法權利以及醫院經濟活動的順利進行,進而改善和提高醫院的經濟效益和收入。
(三)有利于醫療市場秩序的平穩發展
隨著我國對衛生事業的改革以及各種民營醫院的興起,很多國有醫院,集團所有制醫院和民營醫院產生了一個共存的局面。因此,醫療市場的競爭也越來越激烈,醫療市場的秩序也不太穩定,所以醫院加大對醫院經濟合同的審計工作開展,將有利于維護醫療市場秩序的穩定及平穩發展,還可以凈化醫療行業不良競爭的環境。
二、在對經濟合同審計時應注意事項
(一)對經濟合同內容的審計
醫院對經濟合同審計工作首先要審查合同對方的姓名及住所,來確保對方身份的真實有效性,審查法人代表簽字蓋章是否確為對方單位的有效公章;對合同標的、數量、質量進行嚴格地審核檢查,確保合同中簽訂的內容條款符合行業標準;其次,對經濟合同款項的審查,重點審查合同價款是否有明文規定,合同價款是否有合法依據,審查運輸、包裝、安裝等費用在合同中是否為對方所承擔,是否明確約定;最后就是對經濟合同履行情況的審計,這個環節尤為重要,主要對合同的內容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合規等進行審查;除此之外,還要對合同違約的行為審核,追究合同違約人的違約責任和違約處理事項。
(二)經濟合同審計過程的三個要點
1、經濟合同簽訂前的審計
醫院做好經濟合同簽訂前的審計工作能夠依法保護醫院的資產,避免因為不慎簽訂合同給國家和單位造成巨大經濟損失。在合同簽訂前審計要明確經濟合同的各項條款是否有法律依據,是否符合相關法律法規和規章制度,是否符合招投標文件的相關規定;審核醫院現有的資金資源是否滿足該項目的需要,對該項目資金預算和落實情況進行審查。審核合同對方的資質是否合規、提供的資料是否齊全、合同內容是否合法以及合同的條款是否完整、準確、真實。在簽訂經濟合同前都要嚴格按照程序審計檢查,盡量規避可能的損失出現。
2、經濟合同執行過程中的審計
在經濟合同執行中要不定期的進行審查,審查合同當事人有沒有依據合同約定內容進行,審查價款有沒有按照合同規定條款支付,是否按合同約定的進度付款,嚴防超付合同價款。審查合同變更情況,如果對方因為特殊情況要變更合同內容或者解除的時候是否按照合法的流程辦理,合同內容變更或解除的相關手續是否完備,相關程序是否到位;除此之外,審計人員要對合同執行過程進行跟蹤審核,以此確保經濟合同在執行過程的合法性、合規性,進而維護醫院的合法權益。
3、經濟合同結束前的審計
醫院經濟合同在結束時的審計的關鍵包括對審計項目是否已經通過了驗收,工程結算是否通過了審核,檢查送來達到資料是否具有合法性。另外審計經濟合同里面項目工程量及價格是否真實有效,審計結算的清理工作是否徹底,還要對經濟合同中的項目預算是否合規審計,并對結余資金以及庫存的醫療物資進行審核,確保真實和準確性。
三、如何避免醫院經濟合同審計工作中出現問題
隨著國家加大對醫療體制的改革,醫療體系逐漸健全,醫院也得到了迅猛發展。在醫院對外經濟多元化運行的過程中,經濟合同發揮的重要作用是不可替代的,因此,加強對經濟合同的管理就具有重大意義。本文意在通過對當前醫院經濟合同的管理中存在的問題進行剖析,提出改進措施,以加強經濟合同的管理,促進醫院健康發展。
1醫院經濟合同管理中存在的問題
1.1在簽署經濟合同時,簽署授權不夠清晰明確是一個比較嚴重的錯誤。這個問題很常見,一般來說,在對外簽訂合同時,若醫院并沒有明確授權,則將由經辦人員或者相關負責人來代表法人完成經濟合同的簽訂。但是一些醫院對合同用章就沒有進行嚴格規范的管理,導致一些部門雖然本身不具有代表法人的資格,卻能直接越過醫院專用的合同章,用自己部門的瑟氰來完成經濟合同的簽訂。這種行為若是為不法分子所利用就很有可能給醫院的對外經濟帶來巨大損失,發生這樣的行為不僅體現出醫院的經濟管理存在缺陷,也表明經濟合同的管理還不夠完善,因此加強醫院的經濟合同管理刻不容緩。
1.2醫院經濟合同的簽署流程不夠規范也會導致一些嚴重的后果。對于醫院來說,一般對審批資金的支付都是相當重視的,且整個流程也是比較嚴密的。授權批準制度是目前多數醫院都在采用的,在實施過程中,嚴格的審核及審批過程都是必不可少的,若支付金額較大還需要通過醫院上層領導的討論方可施行。但是同樣也存在少數醫院缺乏對經濟合同的管理,將經濟合同的簽署與資金審批劃分開來,認為二者毫無聯系,因此也就對合同的簽署減少了關注。其實經濟合同在簽署之后就產生了法律效力,合同規定的內容是醫院必須執行的,若因當初的管理不重視導致經濟合同上出現不利于醫院的規定,那么醫院也必須執行并且要承擔其帶來的不良后果。除此之外,經濟合同簽訂的流程不規范,管理機制不完善的話,也會對醫院的經濟活動帶來不良影響l[]。
1.3在經濟合同簽訂及執行的過程中管理不到位也會帶來負面的影響。在傳統的醫院職能部門分配中,經濟合同會具體劃分到不同的部門來管理,一般而言,醫院辦公室的責任就在于蓋章和進行存檔,對于經濟合同就沒有其他更多方面的管理了。在這種情況下,即使各部門的合同管理都有專門的負責人,但對于醫院總體把握所有合同的簽訂和執行情況還是造成了一定程度的困難。
1.4醫院經濟合同的管理混亂,沒有明確章法可依也是暴露出來的一大問題。這個問題不是最近才浮現出來的,而是有一定歷史原因的。普遍說來,我們國家很多公立醫院都沒有正確認識至合同管理在醫院經濟發展中的重要性,更沒有建立起相對完善的合同管理制度。在整個經濟合同的談判、簽約及履行過程中,多數醫院都缺乏一個規范、有效的控制程序和管理標準。雖然有部分醫院已然建立起了合同管理制度,但是并不完善,并且操作性不強,往往也只是形式般的存在,沒有真正起到任何作用。
1.5對經濟合同進行管理的手段相對落后也是不可忽視的一個問題。在這個經濟技術快速發展的社會中,多數醫院仍舊采用的是手工方式來管理經濟合同,這種方式已然不夠科學有效,在現實的沖擊下越來越顯得落后。醫院擁有種類繁多、數據龐大的經濟合同,這樣會很容易加大相關職能部門的工作量,效率低下,造成工作執行中的混亂,這些情況的產生歸根到底都是因為對經濟合同管理的手段過于落后。
1.6對經濟合同的管理缺乏系統性,各部門的職責分工不明確,工作銜接不到位也是一個長期存在的問題。經濟合同的管理涉及到多個不同部門不同的方面,從資信調查到合同的簽訂備案都囊括其中,同樣經濟合同的管理也離不開合同的履行和糾紛處理、合同專用章的管理、定期對合同進行統計和考核檢查等各個方面。在醫院的經濟合同管理中,如果流程不規范,各職能部門之間的責任和分工不明確,就容易導致部門間工作不協調,甚至產生矛盾,這樣經濟合同的管理環節就不流通,整個管理工作也只是體現在表面上,在實際中并不能真正發揮作用,最終影響管理的效果z[]。
2針對經濟合同管理的改進措施
2.1加強并完善對醫院的經濟合同歸口管理是一條行之有效的措施。總的說來,那些與經濟合同管理相關的法律應該將歸口管理部門明確規定出來,并且明確歸口管理部門的主要責任,比如統一加蓋經濟合同的印章,統一對所有的經濟合同進行編號,并且對經濟合同進行統一歸檔管理。此外,執行合同的部門應及時地向歸口管理部門報告已擬好的經濟合同并進行審核。而歸口管理部門也需要全方面地參與監督醫院的各種經濟活動,比如對合同項目招標、文本審核以及合同執行的監督,并且將合同的簽訂及履行狀況定期回饋到醫院的領導層。
2.2改進經濟合同的管理也需要建立一個事前控制制度并且完善合同會簽制度。這一點對于經濟合同的管理非常重要,體現在具體層面上也就是經辦部門擬定好經濟合同后,還需將經濟合同交由相關部門進行審核,而且為了保險起見一些重大的經濟合同還需經手法律顧問;另外關于一些重大的經濟項目,還需由領導班子對相關事宜作出討論,最終形成書面意見。總之就是一切的程序都該在相應的制度內進行,明確整個合同的管理流程,便于控制管理,也就相應地減少了風險和危害。
2.3建立一個相對完善的合同管理制度是改進經濟合同管理必不可少的一個環節。完善制度是一切改進措施中的先行環節,醫院經濟合同管理制度是否切實可行決定了能不能對經濟合同進行規范的、科學的管理。基于這一點,醫院應根據國家、衛生部及醫院的相關法律制度來制定一個真正有效的關于經濟合同管理的辦法,將合同的簽訂審查、合同變更解約和糾紛處理、合同管理及合同管理部門等內容納人其中,并且明確各個職能部門的權力和責任,加強部門之間的聯系,提高經濟合同的管理效率。
2.4改進經濟合同管理一方面還可以加強對合同付款的實時控制。一般情況下,經濟合同付款都是這樣一個過程:由相關的科室首先通過網絡發起申請,經由財務部門進行審核以后進行付款,而且系統中會記錄下每次的付款交易信息,這樣一來,領導層和相關的部門就能及時了解掌握經濟合同的付款進度和支付情況,就有利于掌控對經濟合同的管理,減少在醫院經濟發展中的風險。
2.5改進經濟合同管理另一方面還可以建立一個良好的經濟合同信息管理系統。此時,要對經濟合同進行一個全過程的管理就可以通過OA系統(辦公室自動化系統)來實現,整個過程將會是經辦科室通過該系統首先發起申請,待相關部「丁審核通過后再交由總會計師來進行二審。在這個過程中,關于經濟合同的簽署信息和執行過程都非常清晰,讓人一目了然,這種信息管理系統的應用在很大程度上提高了經濟合同的透明度及管理效率s[]。
3結束語
綜上所述,經濟合同是醫院對外經濟的重要命脈,而經濟合同的管理中還存在著很多問題,因此,要高度重視對經濟合同的管理。經濟合同管理中的問題不是一天兩天形成的,也不是暫時的,這些問題如果不解決將大大不利于醫院經濟的發展。醫院必須采用各種行之有效的措施加強對經濟合同的管理,只有將經濟合同的管理工作做好,才能減少醫院經濟運行中的風險,保障醫院的基本利益,促進醫院持續不斷地向前發展。
參考文獻:
[1]韓偉,胡守惠醫院經濟合同管理存在的問題及改進措施D]中國衛生資源,2013,(價
市場經濟是契約經濟。企業在經營活動中與客戶簽訂各種經濟合同,不斷行使合同權利與履行合同義務,進而實現企業的經濟目標,這是企業運行的主線。對經濟合同,應建立良好的財務監管控制規范,不但對企業財務部門準確核算經濟業務、出具真實準確的財務報表具有重要意義,更是財務管理實務工作的重要內容,具體實現財務對經濟事項的事前、事中、事后管理。因此,企業的財務部門應尋求各種渠道,主動參與經濟合同的管理,維護財務在企業經濟運行過程中的知情權,發揮財務管理在企業管理中的核心作用。
目前在企業管理實務中,許多企業財務部門對經濟合同的簽定、執行與結算過程監管缺失,財務人員在事后被動地接受業務部門傳來的結算單據,依據自己對結算單據的理解進行核算,甚至沒有真實經濟合同的備案資料,這種經濟信息傳遞過程中的不準確、不及時,導致財務人員對經濟業務性質不了解、對經濟合同的執行情況不掌握,使財務數據失真,財務核算嚴重滯后,使出具的財務報表與真實的經濟業務脫節。這樣的財務數據既不能給企業經營管理者提供有用的決策支持,也不能為投資者提供有價值的投資信息,這是對現行新會計準則的嚴重背離,也是企業財務工作者的失職。
要改變這種現狀,既需要財務人員不斷提高自身業務素質,努力改變財務工作環境,更取決于企業管理者改變經營管理理念,充分認識到財務控制是企業內部控制的重要組成部分。在企業經濟運作流程的關鍵環節設置財務控制,決策過程中應更多地進行財務數據的分析。在企業管理中以財務管理為核心。當前我國正在實施的新企業會計準則,要實現的一個目標,就是在財務領域實現國際趨同。實現新準則,首先需要改變的是財務人員與企業管理者對財務管理的作用的認識,否則新企業會計準則的實施只能照貓畫虎。財政部于2007年印發了《企業內部控制規范(征求意見稿)》,這份被業內人士稱為中國版“COSO(內部控制框架)與《薩班斯-奧克斯利法案》合體”的內控規范,在具體準則中對合同控制規范作了較全面的闡述。
筆者認為,財務部門如何在企業經濟合同的管理過程中發揮其監管的職能作用應主要從以下幾個方面著手。
一、財務對經濟合同管理過程中的環節控制
(一)經濟合同的簽定
經濟合同的簽定過程,應建立授權與審批制度。業務部門與客戶簽定各項合同必須經公司授權、同時經相應層級審批。未經授權及未經審批,無權簽定合同。
企業應確定不相容崗位的分工。不相容崗位包括:一是合同的談判與審批;二是合同的審批與執行。合同審批過程應有財務部門的參與,財務部門關注的重點事項包括:
1.標的是否符合企業經批準的經營范圍,符合企業的經濟利益。
2.雙方企業是否具有履行經濟合同的能力,如企業資信的可靠性,籌集充裕資金的能力,取得的擔保是否切實、可靠等。
3.所涉財務數據是否嚴密準確,包括數量、價款、金額等標示準確;計算方式正確;財務等有關附件齊備;符合企業價格政策、采購政策等有關規定。
4.是否符合相關財稅法律法規的規定,如資金來源合法;資金使用合法;結算方式合法等。
經審核同意簽定的合同,應當由合同管理部門進行編號并加蓋單位印章或合同專用章。印章管理部門不得對未經審批的合同用印。
(二)已簽定合同的備案
合同簽定后,承辦部門應當及時將合同副本送合同管理部門及財務部門備案。發生變更或達成解除協議的,應重新審批并及時報合同管理部門及財務部門備案。合同正本由承辦部門負責履行、保管,合同履行完畢應按有關要求及時歸檔。
(三)合同的履行
財務部門對送存備案的經濟合同應嚴密關注其實際履行情況,針對不同合同建立不同的收益成本核算體系,制定有效的費用管理控制辦法。按不同項目建立明細分類賬,做到核算清晰、準確。
財會部門根據合同條款審核執行結算業務。凡未按合同條款履約的,或驗收未通過的業務,財會部門有權拒絕付款。
在會計期末應根據合同的不同性質、區分是否履行完畢的合同及時確認收入,同時依據權責發生制原則及配比制原則歸集費用,結轉成本。
(四)建立合同管理及保密制度
送存備案的經濟合同,作為重要的財務檔案應指定專人保管,同時提高財務人員職業道德修養水平,嚴禁以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業秘密和技術秘密。
二、對經濟合同的監管必須與企業其他管理體系相結合
對經濟合同的管理不是一個簡單獨立事項,同時必須有其他相關內部管理政策的支持才能達到預期效果。企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程,單純強調某一方面往往使管理失衡,進而影響全盤。在討論財務對經濟合同的管理過程中,如果合同簽定部門、執行部門、合同審批人員,對合同的管理控制沒有調整到位,那么財務的監管就如同空中樓閣,失去了管理的基礎和存在的理由。
三、企業財務部門對銷售合同的監管
下面以企業簽定的銷售合同為例探討財務及其它部門如何共同履行其對合同的監管職能。
要實現財務對銷售合同的監管職能,首先企業應制定銷售定價政策,建立售價控制制度。同時企業還應建立應收賬款管理體制,制定客戶信用管理政策。
(一)制定銷售定價政策,加強對產品價格的控制
企業應以產品成本核算為基礎,根據市場需求與競爭情況,結合企業產品營銷策略等因素制定銷售定價政策,包括產品價目表(應包括浮動范圍、執行期間等信息),折扣政策、收款政策等。銷售定價政策作為企業核心決策方案應經企業高層審批,經審批確定的政策文件送業務部門與財務部門備案,企業應依據市場變化定期對現行定價進行評估、修正與重新審批,價格政策一經確定后就要求業務部門嚴格執行。
(二)建立客戶信用管理政策
對于任何存在賒銷的企業來說,客戶信用評估和授信既是信用管理工作的開始,也是信用管理者運用專業能力最多、投入精力最大的工作,是企業客戶信用風險管理的關鍵環節。企業應定期組織(或至少每年)相關部門對客戶資信情況進行評估,就不同的客戶明確信用額度、回款期限、折扣標準、失信情況應采取的應對措施等做出規范。評估過程應有財務部門的參與。對評估確定的賒銷客戶的名稱、批準賒銷額度等信息應送業務部門及財務備案。
與客戶簽定賒銷合同時,賒銷額度應控制在批準的額度范圍內。
(三)對簽定銷售合同的授權與審批
銷售合同應區分現金銷售合同與賒銷合同,執行不同的授權審批程序。簽定不同金額的銷售合同須由公司不同級別的經授權人員談判確認,并經公司不同級別的領導審批。
對現銷合同財務部門需要審核的重點事項包括合同標的是否符合本企業經濟利益,是否有足夠的資金支持,合同定價是否符合本企業價格政策等,不需要對客戶信用情況進行評估。合同執行過程中應堅持款到發貨。
對賒銷客戶及賒銷訂單,財務部門除審核現銷合同需審核的項目外,還需依據已備案的客戶信用評估資料及連續的應收賬款管理情況確定賒銷額度是否合理,對不符合公司賒銷信用條件的客戶,不得簽定賒銷合同。賒銷合同應明確注明收款方式、收款期限及未能按期收到貨款的違約責任。貨物發出后及時記錄應收賬款。
(四)已簽定銷售合同的備案
已簽定的銷售合同副本送合同管理部門及財務部門備案。合同正本由業務部門保管并具體執行,合同執行完畢應通知合同管理部門及財務部門,并及時歸檔。
(五)應收賬款的管理
賒銷行為發生后,業務部門應按賒銷合同收款期限及時向客戶催收貨款,催收記錄(包括往來函電)要妥善保存。財務部門對逾期應收款項及時向業務部門進行通報。
對于可能成為壞賬的應收賬款,應當按規定計提壞賬準備。對確定發生的各項壞賬,應當查明原因,明確責任,并在履行審批程序后做出會計處理。已核銷的壞賬應當進行備查登記,做到賬銷案存。已核銷的壞賬又收回時應當及時入賬,防止形成賬外款。
(六)銷售發貨及開具銷售發票
銷售部門應當按照經批準的銷售合同向庫房下達銷售發貨單,通知庫房發貨,同時編制發票通知單連同出庫單一同送達財務部門,銷售發貨單及發票通知單上應注明合同編號,財會部門在開具銷售發票前對客戶收款情況、信用情況及實際出庫記錄進行審查無誤后,向客戶開具銷售發票。
四、結論
目前,在國內的很多企業管理實務中,財務部門的合同監管作用受到多方面的抑制和約束。財務核算水平較低、財務管理缺失,嚴重制約著企業規范化管理。應以提高企業中經濟合同的財務監管職能作為一個切入點,完善與其關聯的其他配套管理體系,以提升整個企業的內部管理水平,進而保證財務部門出具真實準確的財務報告,使經營者與投資者對財務報告數據的有用性有所期待,得以滿足。
【參考文獻】
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關鍵詞:
事前監督;合同管理;財務監管
隨著產業經濟格局的轉換、買方市場的形成和新科技革命能量的蓄積,國有企業生存環境、產業延伸與升級以及管理理念的改變,經濟增長規模與經濟發展質量都將拓寬企業財務管理的深度與廣度,而這一切又必定影響并改變著企業財務管理體系中會計事前監督的具體內容與表現特征,使財務監督的內容、方法、手段等發生根本的變化。
一、經濟合同管理的重要性
國有企業在產業化轉型階段面臨的信息復雜多變,生產經營活動合同幾乎涵蓋了企業經濟活動的各個方面,企業為經營發展的需要與客戶簽訂合同,形成要約關系并行使合同權利與履行合同義務。在新興經濟業務決策階段如果發生誤判,將會給國家和企業造成無法預計的損失和影響。企業經濟發展的質量和速度,股東權益的保障程度都與具體合同的約定有著密切的關系。經濟合同在法律層面所具有的約定性和強制性使其在經濟業務中具有規范作用。一個通盤綜合考慮的合同應同時具有保障權益和規避風險的作用,需要在合同決策階段對該合同涉及經濟業務進程中所可能發生的各種情況進行全面完整的分析和預測,并在合同中形成明確的約定,進而能夠有效規避可預計風險的發生。即使之后的經濟活動發生了糾紛,合同約定的違約責任也可以有效保障企業的權益,使問題能夠在合同自身的框架內得到解決,降低合同糾紛和法律訴訟的可能性。
二、合同管理中會計事前監督的意義
財務會計部門作為企業經營活動的重要部門,負有對內對外兩種責任。對外報告企業財務狀況和現金流量,為外部投資者和債權人了解企業運營狀況進行投資決策支持;對內向管理層提供優化資金管理方式、有效規避經營風險、保證資產效率的規范化體系和制度。經濟合同在決策分析階段所具有的監管性質與財務監管中會計事前監督有密切的相關性,給會計人員進行會計事前監督提出了新的要求。若在經濟業務決策階段財務監管及時介入,利用并發揮會計人員的專業優勢,則能夠有效地規避經營和財務糾紛的發生,這就是經濟合同管理會計事前監督的重要意義和價值體現。會計事前監督可以充分利用財務人員在合同簽訂決策階段的獨立性和掌握本單位經濟情況的專業性,在合同簽訂中有效保證合同內容的公平。因此,會計事前監督介入經濟合同管理發揮財務監管職能,可以對單位的經濟活動的合法性、合理性和有效性進行評價,并以合同監管為手段,對單位經濟活動進行具有前瞻性的事前監督和管理。
三、目前存在的普遍問題
目前,一些企業財務部門對重要經濟合同從決策、評估和簽定全流程存在監管失位。合同決策簽訂階段企業一般只會由企業的高層、合同主管部門、法律顧問和紀檢監察的相關負責人員參與,財務部門即使參與也是作為一種管理活動參與而不是監督活動,沒有明確財務監管在該階段應負的責任,雖然可以發現一些風險和問題,但隨意性較為明顯。而真正開始納入財務監管體系和流程已是合同簽訂事后,此時,財務人員被動地接受由業務部門轉來的合同文本和結算單據。這種經濟信息的不對稱使財務人員對企業經濟業務的掌握不全面,進而導致財務數據失真,出具的財務報表與企業真實的經濟理念和業務脫節。這樣的財務信息既不符合企業的發展需求也與現行新會計準則要求相背離。要改變目前存在的問題,首先財務人員需要從自身做起,不斷提高業務能力、政策和相關法律法規運用水平,努力完善財務監管體系。更取決于企業管理者能否站在現代企業精細化管理的角度,充分認識到財務監管的意義和價值,在企業經濟活動的關鍵過程和環節設置財務監督,關鍵決策過程應更多地從財務專業的角度進行分析和判斷。
四、合同管理中會計事前監督的方法和環節
(一)合同決策階段
1.該階段會計事前監督首先需要關注的是合同標的是否符合企業經批準的經營范圍,符合企業總體發展戰略,雙方企業是否具有履行經濟合同的能力;如果是銷售、擔保、融資需重點關注對方企業資信的可靠性和第三方出具的信用評級,籌集充裕資金的能力,取得的擔保是否切實、可靠以及過去往來賬款的兌付狀況;金額較大、周期較長的復雜合同,在決策階段需要進行對方財務信息的識別。
2.合同是否符合企業定價和采購政策的規定,所涉及數量、價款、金額和計算方式等財務數據的準確性,資金來源、資金使用和結算方式是否符合國家相關財稅法律法規的規定。
3.涉及參股、投融資和擔保的經濟合同,在充分考慮資金時間成本的基礎上,應當就合同資金的籌措和使用提前進行規劃和部署,統籌考慮企業當期成本、費用、收入和利潤之間的相互關系;必要時針對單項合同應有詳細的資金籌措或使用報告,并經管理層批準。
4.對合同中規定的產品保修中可能形成的預計負債是否充分估算,合同約定驗收條款導致的與所有權相關的權利和義務、風險和報酬的轉嫁對財務確認收入的影響是否通盤考慮并測算。
(二)合同簽訂階段
1.根據合同要求,需要開具的票據是否符合稅務部門的規定并提前做好納稅籌劃,銷售合同涉及增值稅票是否有進項進行抵扣,采購合同票據涉及的物品名稱是否符合總承包合同的要求。
2.合同中規定的折扣、傭金、返利條件是否符合國家法律、企業價格政策以及經銷商協議,合同中規定的安裝費用、運輸費用、培訓費用、保險費用、維修費用、培訓費用、賠償費用、合同違約金、保證金、定金條款等是否已做出了明確約定并符合企業利益。
3.合同設置的收/付款方式、金額和節點是否符合企業利益。
4.企業的經濟合同應作為重要的財務檔案專人管理并納入監管體系,嚴禁以任何形式泄露合同在決策和訂立過程中涉及企業的商業秘密和技術秘密。
(三)合同履行階段
1.在經濟合同履行階段應密切關注其實際履行情況,針對不同類型合同建立不同的收益成本核算體系,制定有效的費用管理控制辦法;針對金額較大、周期較長的合同,在合同履行階段,財務部門應該配合法律機構對合同方的信用情況和財務信息進行有效跟蹤識別和動態監控。
2.根據合同條款審核執行結算業務,凡未按合同條款履約、發票開具嚴重超期、信用狀況或對方財務信息發生較大變化的,財務部門應及時向業務部門和管理層預警并提出相應的方案或補救措施。
3.在會計期末應根據經濟合同的不同類型,及時按履行情況確認收入,同時,依據權責發生制原則及配比制原則來進行費用的歸集和成本的結轉。
五、會計事前監督與其它企業管理制度的關系
對于采用現代化方式管理的企業來說,經濟合同的會計事前監督應納入整體財務監管體系中。若脫離系統管理的理念,單純強調會計監管往往會造成管理失衡,影響企業全面的經濟發展。只有各制度的相互銜接和補充進行完善的系統管理,才能實現為企業經濟合同決策提供準確的財務信息,合理有效規避風險,綜合提高企業合同管理水平。
六、結語
在討論對企業經濟合同的財務監管過程中,財務部門既不能流于形式訂立簡單、抽象、可操作性不強的制度;也不能一味的從財務角度強調資金安全性和成本而夸大經營風險。這就要求監管從業人員在具備豐富的財務專業知識同時也要有一定的法律知識和企業管理背景。在監管過程中充分利用專業的知識和財務資源,幫助企業識別、規避和控制合同管理過程中存在的相關風險。并站在企業發展的高度綜合權衡風險與收益之間的關系,為管理層提供全面系統的財務分析。
作者:蒙海瑩 胡君燕 單位:昆明船舶設備研究試驗中心
參考文獻:
合同管理的好壞對工程項目的順利進行有很大程度上的影響,在工程項目的合同中,有關該項目的質量、資金與工期等內容均有體現,雙方的責權關系也被明確指出。工程項目的合同管理也就是對工程所包含到的采購物資、勘查施工等合同的簽訂、實行、更改、截止、違約和賠償處理等進行的管理工作。
一、經濟合同的含義和種類
(一)經濟合同的含義
所謂經濟合同,簡單來說,就是在正常生產運營中,企業為了明確利益雙方的責權關系,而進行簽訂的協議。其中包含企業內部責任合同,企業與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執行。
(二)經濟合同的種類
按照合同的內容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產保險合同、借款合同以及財產租賃等其他經濟合同。
二、工程項目的經濟合同管理原則
(一)經濟合同的各項原則
1. 授權制度
現場工程項目企業與外部單位簽訂經濟合同,在企業負責人的授權范圍內,不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經授權或者在截止后,未經追認所簽訂的合同,企業不給予承認,現場負責人需要承擔法律責任。
2. 合同審慎原則
企業現場與外部單位進行合同簽訂時,應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統性的調查,通過走司法路線,針對合同內容的合法性、可行性、嚴密性以及經濟效益性,進行一系列審議及核實。
3. 統一管理總則
企業建立各種相關的規章制度,將企業現場和外部單位所簽訂的合同作出統一管理,現場應嚴格根據企業所定下的管理規定來執行。
(二)合同的簽訂與履行制度
1. 合同檔案的制度
現場與外部單位簽訂的合同,應在建立起有關檔案后,將其交到現場經營部門進行統一化管理,現場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業經營部門備案。
2. 責任的追究制度
現場項目的企業和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業制定的合同管理制度,應對其進行經濟、行政、法律責任的追究;若嚴重到觸碰刑法,必須交由司法機關來處理。
(三)合同管理的監督
在施工現場,項目負責人在企業領導者的授權范圍內,負責對內部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業經濟合同的管理部門是企業經營部,其職責主要是指導、檢查以及監督各個部門、各個現場經濟合同的簽訂和管理問題。
三、工程項目合同的簽訂工作
在履行企業的合同管理規則的基礎上,現場項目工程要結合現場情況,制定并執行更加規范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序,具體有以下幾點。
(一)通過競價選擇中標單位
1. 標書的制作
標書的內容包含工程圖紙、評標準則和合同條款,合同規定雙方責任、工期、質量要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。
2. 邀標書的發送
一般情況下,邀標的單位數量不應少于三家,并且所邀標的單位都必須是企業篩選得出的合格供應方。
3. 發出招標文件
向那些達到要求和對標書有良好反應的專業隊發出招標文件。
4. 標書的收集
按照規則,應該將標書密封,即采用郵遞遞交或者專人遞交,對資金較少的項目,可以采用傳真進行明傳,而對一些過期的改標書,應作廢標處理。
5. 評標
由現場經營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組,并且嚴格根據制度來進行評標工作。
6. 中標通知書
通告合適的中標單位,對其發出中標通知書。
7. 合同的簽訂
合同雙方根據招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位,即項目部門所選中的施工專業隊,必須承擔標書中所規定的施工任務。
(二)競標結果的審核
在完成競標選擇工作后,交于企業競價小組進行審核,并且要詳細描述競價的過程,表明選中單位的理由。
(三)合同的洽談
在企業執行部門的統領下,現場與其他相關部門相互合作,與中標單位開展合同的洽談。在談判時,對談判的內容進行詳細記錄,應包含:會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。
(四)起草合同
簽訂的經濟合同應包含:標的、價格、數量、質量、工期、方式與地點、違約責任等,且應明確以下三點:第一,對受托方的授權范圍;第二,委托方的介入深度與決策權力;第三,說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據與原則。除此以外,既要防止委托方的介入過甚和不合理放權,又要防止受托方的管理失職和越權行為。
(五)合同的審批
把合同交到企業經營部審批,相關資料必須附上。在企業會簽審核后,即可完成合同的簽訂。最后,經營部門還要在現場把合同的相關資料進行復印,分發至有關部門。
(六)保修及其他約定
主辦方應與業主事先聲明:其一,必須嚴格執行我國規定的建設工程的最低保修時長,但是在經過雙方協商之后可適當延長局部或全部保修期;其二,協助業主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項目經濟合同的結算
項目部執行企業定下的合同結算程序,有關合同結算的問題主要有以下幾點。
(一)收集整理
經營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料,主要包括:合同文件、電文消息和來往信件,確保進行合同執行時有關憑證、單據的完整性。
(二)相關憑證的處理
為加強經營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作,在合同支付初期,執行單位需持相關憑證或者發票到經營部門,經過經營部門審核之后制定支付通知文件,再由項目負責人審核;執行部門要將已付賬的其他憑證或發票進行備份,并把復印件交于經營部門作存檔用。
(三)驗收結算
在合同雙方完成任務后,執行單位需及時帶領經營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作,在沒有差錯的狀況下,雙方進行簽認、蓋章,進而宣布合同的終止。
五、經濟合同的糾紛處理
(一)合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經濟合同后,需全面履行,若無法完成合同中的要求,應及時進行補救,降低損失。由現場經營部對合同的履行狀況進行監督,定期將合同的實際履行情況匯報給企業經營部門,盡早反映合同管理中出現的問題。對于那些履行終止的合同,應該予以歸檔,然后同樣要向企業經營部門進行上報。每當現場項目終止時,合同管理者應將所有合同進行整理,詳細報告合同的實際履行結果,且將整理妥善的檔案上交企業經營部門。一旦發生合同的糾紛事件,現場人員應盡快通知企業經營部門,積極參與事件處理,找到相關負責人,配合負責人的工作。
(二)XA項目中兩個合同的糾紛處理
1. 造橋機的施工合同
因為在該項目中,造橋機被頻繁使用,而造橋機在當期還屬于新型工藝,在施工的初期階段,工程進行得并不順利,造成施工進度較慢。再者,承擔單位在與項目部洽談合同時,對施工的難度、工期沒有做到合理預估,造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資,進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛,造橋機單位提出解除合同的辦法。在經過項目部門的測算分析后,造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同,在報請企業同意后,沒收造橋機團隊的履約保證資金,并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。
2. 錨具的供應合同
該合同中的供應方是由業主通過招標而選中的,在箱梁預應力的施工過程中,卻意外地出現了安全事故。經鑒定得出,除了施工原因之外,造成事故發生的另一個主要原因是錨具的質量問題,經幾方協商之后,錨具供應商同意賠償15萬元,最終供應合同被解除。
六、結語
經濟合同管理是一項非常關鍵的工作項目,要求合同管理者有很強的責任心,對業務有一定的熟悉程度,并且掌握經營管理以及經濟合同法的專業知識。要全面做好合同的管理工作,對于合同方來說,選擇最合理的合同方,相對而言,對于未來的合同履行成本和監控控制是有幫助的;在合同條約方面,合理完善的合同條款利于避免很多風險;在合同的履行監控方面,做好監控工作可以幫助合同條約的準確執行;在合同終止方面,為了規避一些未知的風險,可以采取終止合同的措施。總而言之,加強合同的管理工作能夠對企業的經營水平與目標成本管理的提高起到一定的幫助。
參考文獻:
[1]韓立萍.關于合同管理在工程造價中的應用探討[J].山西建筑,2012(29).
市場經濟在某種意義上說是法制經濟,亦即“契約”經濟,而合同是契約經濟往來的橋梁,是商品交換的法律表現形式,市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經濟健康發展的必要前提。因此,必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理,指的是以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的,全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止,系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理,而動態性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
一、經濟合同管理中存在的問題
經濟合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。
1.合同的簽訂階段
(1)合同主體不當。合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一,而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當事人,即當事人錯位,也是合同主體不當;二是雖然是合同當事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當。
(2)合同內容不嚴謹。不嚴謹就是指不準確及不全面,容易引起歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經濟合同,應當體現雙方的真實意思。不能只講正面的,不講反面,如果不清楚簽合同應當本著“先小人后君子”的原則,那么一旦發生違約情況則難以處理。
(3)無效合同。《合同法》第52條規定,違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的,如果經濟合同以合法的形式掩蓋其非法目的的,實質也是無效合同。
2.在合同履行階段
(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現,為了維護單位自身的合法權益,變更要及時有效。
(2)沒有及時辦理鑒證確認。履約過程中的鑒證是一種正常行為,但如果不給予足夠的重視,則當發生糾紛時,會因無法舉證而敗訴。
(3)忽視了具有法律效力的證據。應該清楚并不是所有書面證據都具有法律效力,有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
二、加強經濟合同管理的策略
合同關系自始至終是一種法律關系,因此合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理,合同管理應做好以下幾方面的工作:
1.建立健全經濟合同管理制度
要使合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括:合同的歸口管理,合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統計與考核檢查,合同管理人員培訓,合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度,必須根據我國的《合同法》和相關的法規,同時結合單位的實際情況。
2.加強合同管理人員的繼續教育工作
合同管理人員的業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員合同法規的宣傳教育,促進各級管理人員特別是領導者和決策者轉變不合時宜的思維和模糊認識,增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員,堅持優勝劣汰的原則,把優秀人才放在這個崗位上。人員確定之后,要加強合同管理人員的繼續教育工作,可根據本單位與市場的實際情況,參加短期培訓或進相關高校深造。同時從經濟角度出發,對合同管理人員實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的單位領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施,促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
3.違約糾紛的及時處理
合同關系是一種法律關系,違約行為是一種違法行為,要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要,一旦發生違約情形,法律顧問要區別情況,及時采用協商,仲裁或訴訟等方式,積極維護單位的合法權益,減少單位的經濟損失。
4.加強監控,防范合同履行中存在的風險
加強對本單位經濟合同簽訂授權的管理與控制,落實執行好授權制度,完善對合同履約情況的考核制度,加強合同簽訂后的監督和管理,促使相關人員隨時了解、掌握合同的履行情況,發現問題及時處理匯報,對造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有關人員的責任,強化合同履行的有效控制。
三、結束語
經濟合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內容,而轉化為一種全過程、全方位和科學的管理,現代單位若能對合同實施有效管理,將為單位管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力,經濟合同管理是市場經濟條件下
單位管理的一項核心內容,必須引起足夠的重視。
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