時間:2023-06-02 15:21:28
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隨著國家公路交通基礎設施建設規劃進一步全面完善,公路建設仍將快速發展,公路建設具有投資量大,涉及面廣的特點。因此,從財務管理與成本費用核算的角度出發,管好、用好每一分錢,使投資的綜合效益達到最佳。本著立足于理論與實務相結合、現實需要與發展相結合的原則,本文對解決目前公路建設中出現和即將面臨的財務管理與成本核算問題,進行一定程度的探討。
一、公路工程項目的成本核算及管理
1、首先要明確各施工企業部門成本管理的職責,建立和健全成本核算的原始憑證的記錄、合理的憑證傳遞流程。其次在施工過程中,對于不同階段的成本費用應當適當處理,對不同費用進行合并歸集。成本核算對象主要是根據整個工程的合同規定以及實際施工過程中各種費用的使用和管理的要求進行核算的。常規分類中大致包括:材料費、人工費、機械使用費、分包工程支出費用、其他各種直接費和間接費等等。所有這些諸多費用要采取細化成本和費用核算,從實際出發,制定出嚴格的間接費用計劃表、項目成本計劃表,作為對成本控制的重要依據。在公路工程施工過程中,應對不同階段的成本費用進行分類合并。
2、工程分包在施工企業是普遍存在的,而且也應有著正規、合法的財務管理制度,進行賬務處理的程序。因此分包工程的成本管理工作極為重要。必須按照國家規定來執行,即以會計核算準則為主導。
3、由于公路工程施工中所使用的固定資產一般都是價值高,特別是一些大型的機械設備,在高強度的使用頻率下,它的價值迅速降低轉移到了工程成本當中。從而使得正確進行固定資產折舊就成為了工程項目成本核算的一個重心,直接涉及到成本、設備更新、稅收等許多問題,施工企業要著重加強對固定資產的管理與核算。對于工程所需的周轉材料、低值易耗品,根據實際需要申請購買,合理進行攤銷。項目完工后,尚可使用的,由公司財務總部負責變價處理收回殘值,也可估價收回周轉使用,取得的收入沖減項目成本。對固定資產應設立臺賬,做好實物管理、調入、調出、盤點、對賬等基礎工作。
公路施工企業應根據自身特點,對各工程項目實行項目管理、獨立核算、全面預算管理,加強工程項目成本控制,提高資金使用效益,實現企業價值最大化,在競爭中不斷發展壯大。
二、做好公路工程項目財務管理工作
公路工程項目一般都要采取獨立核算財務管理體制。每個項目的成本、費用要控制在科學、合理的范圍以內,同時注意規避工程風險,才能取得良好的經濟效益。
1、貫徹執行各項會計制度 ,建立健全公司內部會計控制制度
內部會計控制制度的健全可以對會計工作和會計信息進行控制,在此基礎上才能規范單位會計行為,保證會計資料真實、完整。相關項目部門要設置材料實物賬,建立計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度,賬、卡、物必須相符,盤盈、盤虧要按規定處理。存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。項目完工后,項目部庫存的存貨由公司統一處理收回價款或轉入下一個項目使用,無法使用和處理的部分,其價值全部計入項目成本之中。
2、嚴格控制工程項目中的暫列費用和工程結算費用,有效防范不可預見費用風險
對工程項目中的暫列費用認真執行嚴進嚴出,“嚴進”主要是指兩個方面:其一,暫列費用不能隨意列示在工程造價中;其二,盡量降低暫列費用在總造價中所占比重。通過這樣兩個措施。“嚴出”表現在兩個方面:其一,暫列費用在后期實施中實行公開招標方式,特殊情況時也可采用邀請招標方式,可以有效地避免后期“暗箱操作”的隱患;其二,暫列費用實際發生時必須以總承包方名義簽定補充合同,并且補充合同值不可以超過相對應的暫列費用值。這樣可有效避免造成成本增加的因素,并防范不可預見費用風險。
3、對投資核算要事前控制在合同的基礎上建立基建核算臺賬,為財務核算和后期竣工財務決算打基礎。把總包合同值、分項工程進度值、單筆付款值、分包合同值等數據錄入數據庫中,做到及時掌握有關工程投資單項和整體財務狀況。
4、創新融資思路,拓展融資空間
要實現公路事業的快速發展,需要大量的資金做為保障。目前公路工程建設還存在較大資金缺口,公路工程建設任務繁重與資金不足的矛盾突顯。這就要求我們財務部門必須圍繞大局,突出重點,以各項融資工作為出發點和落腳點,創新思路,努力提高生財聚財能力,千方百計抓好籌融資工作,切實發揮好資金保障職能。
一是制定出臺高速公路通行費結余資金用于新建公路政策,以現有高速公路通行費結余未來收益為資本,采取搭橋貸款和信托投資等方式。
二是積極鼓勵社會資本進入公路建設領域,鼓勵地方投資建設高速公路項目。
三是支持交通企業在債券市場融資。
三、總結
公路工程項目財務管理工作任重道遠。我們要切實做到財務機構統一,財務人員統一,資金運營統一和經濟核算分離的新型管理模式。對工程潛在的債務必須牢牢掌握和控制,努力防止財務報表失實所可能引起的潛虧發生。隨著社會主義市場經濟的逐步完善,公路工程已全部面向市場,公路施工企業不再享受行業保護,財務工作在強化內部經營管理、提高經濟效益方面有著舉足輕重的關鍵作用。針對公路工程項目特點,我們要在認真貫徹實施已有制度的基礎上,加強企業內部控制,提升人員素質、強化成本核算與資金優化配置管理,努力達到財務管理工作的最終目的。
(二)設計勘察階段審核發現,改工程建設單位和設計單位未嚴格執行設計流程,導致建設規模超標,建筑規模超過批復的初步設計的建筑面積,投資規模相應超標,違反了國家建筑規模要控制在可行性研究報告批準規模±5%范圍和投資規模要控制在±10%范圍的規定。
(三)招投標階段該工程設計在住宅區中央新建一條景觀大道,道路全長1500m,道路寬幅24m,道路采用重膠瀝青混凝土,貼200×200道板,每隔50m在道路一側設預留井,預埋PVC管道。2012年3月完成施工圖設計,擬采用工程量清單招標,工程量清單由某設計院編制,公司進行審核,招標控制價為3000萬元。在審核工程量清單的時候發現,預留井在工程量清單里未計入,預留金300萬元未列入清單。該市人工費是56元/天,而招標欄目里人工費48元/天;材料費未按規定套用消耗量核算。
(四)施工階段Y公司未指定基建財務管理制度,也未建立會計核算辦法,會計核算隨意性較大。設置會計科目時,在對“在建工程”科目核算,沒有按規定設置明細科目,2013年2月依據銀行付款憑證直接計入“在建工程”。Y公司聘請專業物資保管單位進行該項目工程物資管理,同時Y公司自設物資管理部門協助管理。竣工決算時,發現物資管理部門未及時辦理工程物資實物出庫手續,會計核算也無法及時辦理工程物資的財務出庫手續,導致在竣工決算之日“工程物資”科目還存在余額。進一步核查發現,該工程“在建工程———基建工程———待攤支出(辦公用品購置費)”并未設置登記簿,未進行明細登記,影響資產管理的完整性,不利于資產清查移交。該工程需要一批通風設備。經過設備招標,S設備制造公司成為該通風設備的供應商,并和Y公司簽訂了供貨合同。合同約定貨款支付方式,同時約定如果技術要求發生變化時,合同雙方應及時辦理補充協議,調整合同價款。合同簽訂生效時付款至合同價款的30%,貨到現場付款30%,驗收合格后付至95%。由于工程發生變化,通風設備相關組件減少,因此通風設備的價款發生了變化,由原來的23700元/臺調整為17800元/臺,共計16臺,設備總價由原來的379200元調整為284800元。在工程驗收付款審計中發現,通風設備已支付工程價款227520元,比合同約定付至60%多付了56640元。
(五)竣工結算階段2010年10月完成初步設計,初步設計概算一期建安費用為4860萬元,概算總額為6425萬元。某招標公司編制的標底預算價格是5354萬元,造價咨詢公司審核后的標底價為5235萬元,超預算價119萬元。審核發現設計單位設計概算工程費用沒有按照初步設計圖紙計算,概算存在漏項情況,材料計價不準確。在工程動工后,審核發現Y公司出資100萬元修建一條道路,該道路不屬于工程概算范圍,但資金來源于住宅樓項目工程款。審核發現,有些項目往來款沒有核對,債權債務沒有落到到位;在工程財產物資審查中發現,鋼材沒有進行盤點,在工程物資鋼材賬務賬的結存數和物資保管員賬面結存數、實際數量不一致;70件瓷磚雖然進行了盤點,但是沒有責任人簽署名字,出現責任不明確情況。經審核發現,工程結算金額中對于法國木紋石、冰島米黃石、鋁板、吸音板以及各類開關、插座等暫估價設備材料價差調整與施工合同約定的調整原則不一致。審計人員對送審的綜合單價進行分析,施工單位對暫估價設備材料調整未按規定,以Y公司代表和監理工程師共同認可的價格,只計取差價以及差價部分的稅金,而是以暫估價設備材料的確認價替換了原清單子目錄中的暫估價,重新計算出綜合單價,作為結算單價,造成多計暫估價設備材料差價部分的利潤67萬元。
二、工程項目財務管理審計中發現問題的分析及審計應對措施
(一)投資立項階段該公司未按規定籌集資金、資本金未及時到位、隨意拆借資金。國務院對于投資項目要求資本金必須一次繳清,按照批準的工程進程,每年按照比例到位。案例中,項目資金未及時到位,導致使用銀行貸款,增加了貸款利息,使工程項目成本增加。二期工程挪用一期工程資金,導致加收罰息的風險,工程項目建設資金應專款專用,對于挪用的資金利息進行資本化不合理,導致工程項目成本增加。對此審計人員應認真核查公司資金來源的各明細賬戶,采用賬、表、證查對的方法,每筆資金是否專款專用,督促公司專款專用,確保投資計劃得以實現。在前期費用的核算中,通常出現截止時點不合規,擴大前期費用的列支,并對每筆前期費用的錄入沒有取得合法的原始憑證。該項目動工后產生的費用計入了項目前期費用中,動工后產生的管理性費用500萬元不應該列支在前期費用中,應該計入管理費用。該項目發生的1200萬元征地補償費不應計入前期費用,應計入征地費用。設計費屬于概算投資中的勘察設計費,也不應計入前期費用。去除500萬元管理費后,1200萬元征地費,勘察設計費400萬元勘察設計費后,前期費用發生了1760萬元,比概算投資740萬元還多1020萬元,說明前期工作時間太長,辦公費用和人員工資費用發生額過高。對此審計人員應認真學習公司關于前期費用管理的有關制度、辦法,收集該項目建議書、可行性研究報告及審批文件,查看關于前期費用的財務報表、會計賬簿、會計憑證、費用支出的原始單據,要求公司對每筆資金的去向進行說明,對于入錯會計科目項目應及時整改。
(二)設計勘察階段建設規模是投資控制的重點之一,建設方和設計方要嚴格按照批復的文件規定對規模進行控制,特別是要在設計階段控制好設計規模。設計階段是一個工程的靈魂,決定工程規模大小。該工程因為設計院在設計過程中沒有按照經批準的初步設計中的建設規模進行嚴格控制,Y公司也沒有嚴格按照批復文件中的要求執行,由于雙方對整體規模控制不嚴格,施工過程的隨意性較大,沒有按照基本建設程序進行,導致建設規模超標。發現該問題后,審計人員要求對設計院進行通報批評,并責成Y公司向原立項審批單位重新申報立項,增補建設規模。
(三)招投標階段該項目工程量清單計算存在重大錯誤,招標控制價的套用不合規。編制清單前需要編制人員理解招標文件的內容,按照招標文件中的要求編制,公司應在編制完成后把好關,請專業造價咨詢公司進行審核,工程量清單包含的內容不完整,在施工過程中,可能引起在變更事項,該項目預留井未計入工程量,是由于設計缺陷,造成工程量清單漏項,所以在項目設計初期需要詳盡考慮審核,預留金300萬元沒有列入清單會導致后期變更增加項目沒有資金,使工程管理處于被動。工程量清單的編制需要三方協商審核,根據計價規定、專業造價管理機構的文件,參考市場價格對人工、材料、設備等價格進行修訂。審計人員應督促公司要求設計院造價人員對其編制的清單進行修改,與設計人員溝通,將預留井工程量及暫列金列入清單。為了避免清單內容不完整,可以在工程量清單發給投標單位時,增加一個附表,要求投標方對清單里存在的問題進行記錄或者提出修改意見,在招標答疑是對工程量清單和招標控制價進行完善,招標欄標價應符合招標文件和政府制定的有關工程造價辦法、規定,材料價格有政府價按價執行,沒有按照市場價格執行。
(四)施工階段Y公司財務管理制度不健全。Y公司沒有以工程實際完成量將投資發生額計入“在建工程”,而以銀行支付憑證入賬。沒有健全的財務制度,導致會計核算混亂,影響會計核算的真實性和準確性,不能真實反映工程項目投資情況。審計人員應建議公司完善各項財務管理制度,包含財務授權管理制度、預算管理制度、資金票據管理制度等,監督各項制度有效執行。Y公司工程資產管理混亂。對工程物資的管理是反映設備投資的真實情況的關鍵,也關系到工程項目是否能按時竣工決算。通常存在設備、材料未及時辦理出入庫手續,登記的資產和實際情況不符等問題。Y公司不及時辦理出入庫手續會導致會計信息失真,同時給工程竣工決算編制帶來巨大工程量,資產物資未設置備查賬簿,導致無法完成資產的定期清查、盤點。審計人員應在報告里提出相應的審計建議,要求及時督促辦理出入庫手續,提高公司內在建工程項目的物資管理水平。經審計人員查實,多付貨款的原因是合同雙方沒有按照合同約定及時辦理補充協議,調整合同的價格,Y公司在付款時未認真審核造成的。合同雙方應嚴格執行合同條款要求,如果設備的技術參數發生變更時,應該及時簽訂補充協議,調整合同價款;Y公司在付款時,應認真核查設備進場驗收單,檢查到場設備是否滿足合同規定的技術參數,核查無誤后才可以支付價款。同時審計人員應建議Y公司在工程驗收付款時按調整后的合同價款支付。
中圖分類號:TU723 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-00-02
引言
工程造價控制在整個建筑經濟管理中占據著重要的地位,其前提就是進行投資估算,只有在建筑施工前期對工程造價投資進行了準確的估算,才能確保整個建筑工程的造價控制在合理的范圍內,從而有效的提高建筑項目的經濟效益,減小國家和建筑投資企業在固定投資方面的損失。針對工程造價問題,本文從國內外的現階段研究成果進行探討,就其中存在的問題進行了總結。同時還對工程造價的相關理念進行了闡述,最后針對工程造價作用和方法展開了討論。主要目的有兩個:一是提出了工程造價的概念,對造價的理論進行了總結與分析;二是分析了建筑工程造價估算中存在的問題,從理論和應用兩個方面對工程造價進行了研究,對存在的問題做了一些科學、合理的指導。
一、國內外工程造價的研究現狀
隨著各類建筑工程的興起,工程投資失控的實例越來越多,對現代建筑的經濟管理造成了很大的影響,工程造價理念也逐漸得到了大家的重視。伴隨著人們對工程建筑造價估算的正確認知和頻繁的使用,國內外建筑領域的學者也開始對建筑工程造價的研究重視起來。
國外建筑領域的相關學者在建筑工程造價方面做了大量的研究,已經擁有了傳統的造價一代到三代的造價估算模型。這幾代造價估算模型存在周期長、誤差大、速度慢的缺點,很難適應當下建筑行業對于剛才造價估算的要求。就這一問題,國內外的學者進行了共同的研究和探討,運用了很多的數據模型、現代技術、現代方法展開了工程造價估算工作,對現有的過程造價估算做著改進和優化。遺憾的是由于工程造價估算工作本身的復雜性,至今國內外都沒有一套成熟的過程造價估算方法。
綜合國內外的研究現狀,總結出在工程造價估算方面,國內外研究出來的造價估算方法都存在著缺點。在建筑工程造價估算方面需要根據實際的工程類型來選擇估算方法,以至于至今都沒有一套適用于各類建筑的造價估算方法。
二、建筑工程項目造價全過程的重要性
建筑工程造價全過程就是在建筑工程項目初審階段,建設期間、竣工階段都開展造價控制,建筑項目工程造價全過程的重要性具體體現在以下幾點:
(一)遏制了工程建設的浪費
建筑工程項目具有施工周期長、投資金額大的特點,需要控制的環節比較多。在建筑項目的管理過程中任何一個環節出現問題,就會給整個工程帶來嚴重的經濟損失。由于國內的過程項目監管體制比較特殊,都是在建筑項目施工之后才采用造價計算制度。傳統的造價制度對建筑工程中的造價控制方法都是采取事前預防、事中控制,這種控制方法會造成建筑工程建設中的資金損失嚴重。通過對建筑工程的造價進行全周期的控制管理,能夠有效的解決建筑工程建設中造價工作中出現的相關問題及時解決,避免產生不必要的經濟損失。
(二)提高工程建設管理水平
建筑行業在國內的發展已經有很久的歷史了,站在現代管理理論的角度來看,國內的建筑工程施工水平還比較落后。傳統的懶散管理已經無法適應當下建筑工程的發展模式,只有不斷的提高建筑施工管理水平才能使建筑工程得到更好的發展,施工全過程進行造價控制能夠有效的實施建筑經濟管理,使得整個建筑工程的施工處于受控的狀態,有效的克服建筑的事后處理的局限性,推動建筑行業的廉政建設,提升建筑工程的管理水平。
三、全過程造價在建筑工程中的現狀及應用
(一)全過程造價在建筑工程中的現狀
1.全過程造價工作開展難度大
建筑工程施工設計中所涉及的企業之間的合作比較多,從建筑工程的設計、建筑材料、施工、交接等步驟都需要和不同的建筑單位進行合作。所以,就會給建筑工程的全過程造價控制帶來繁重的工作量。很多的建筑單位都會將相關的工作委托給中介,由中介進行管理。加上施工大多都是承包單位,給建筑工程的造價工作帶來了很大的挑戰,再加上施工監理的各個主體所追求的利益點不同,造成建筑項目經濟管理很難進行有效的開展。
2.全過程造價控制缺乏推進機構
實施建筑工程的全過程造價控制,必須要有專門的機構和專業的造價審計人員負責,才能夠確保審計工作的準確性。但是,在實際的造價審計工作開展中,建設方、承包方、中介機構都缺乏相應的職能體系,各個主體也不會參與到工程的施工全過程中,造成建筑工程造價跟資金審計工作開展困難。
3.造價工作人員的素質水平較低
建筑工程造價所涉及的是不同的兩門學科的專業知識,造價工作人員除了要具備專業的財務審計專業知識,還要具備建筑工程造價審計的專業知識。但是,在實際的審計工作人員隊伍中,部分的審計工作人員都很難達到具備兩門學科專業知識的要求,導致造價跟蹤審計人員的專業技能和個人素質不達標。我國多數的審計部門并沒有結合當下的實際情況,對審計工作人員進行專業知識和素養的培訓。長此以往,就會導致造價審計工作難以開展。
(二)全過程造價在建筑工程中的應用
提升建筑施工行業發展最有效的方法就是對建筑工程進行全周期的造價控制,具體如下:
1.重視審計人員的素質培養
伴隨著建筑工程中全過程造價工作水平不斷提高,對造價工作人員的綜合素質、專業技能的要求也越來越高。要求造價審計人員必須具渥ㄒ檔鬧識和技能,對建筑審核工程中遇到的問題能夠進行有效的解決。同時還要求造價審計人員能夠處理好各方面的關系,了解建筑工程的施工流程,確保整個建筑工程的造價是建立在科學性、準確性、合理性的基礎上。因此,審計部門應該選用高素質的造價人員進行建筑工程項目的全過程造價審計,對現有的審計人員進行定期或不定期的培訓,提升審計人員的素質和專業技能水平,為建筑工程造價控制提供有力的人力基礎。
2.項目施工階段造價控制應用
建筑工程施工階段造價控制工作的開展是確保建筑工程質量的重要途徑,建筑施工階段的造價控制工作主要是對各項合同進行審計。例如:建筑企業、施工企業是否按照合同要求施工;針對合同條款進行履行程度的檢查,避免出現工程違法轉包、違法分包的現象;對施工單位的事故控制情況和執行情況進行審查,加強對財務管理的審核、驗收制度、設備的購買、材料的購買等資金審查。最后要做好建筑的財務核算和賬務處理審計,各項費用的計取、建設項目的支出等審計都在建筑施工階段進行跟蹤審計。
3.項目竣工階段造價控制應用
竣工階段的造價控制主要分為建成竣工階段和竣工驗收階段兩種,竣工驗收階段的造價控制內容主要包括:驗收工作是否按照驗收條款進行;是否按照規定的程序進行驗收;驗收需要的圖紙、文件、合同等資料是否齊全,相關的設備和施工問題是否按照要求進行解決。項目建成竣工后的造價控制內容主要包括:建筑項目是否具備生產的條件,施工的設施設備是否存在安全隱患,施工運行記錄審查等一系列的審查。
四、結語
建筑工程建設管理水平的提升對建筑行業的發展具有重要的意義。建筑行業應該積極開展建筑工程全過程造價控制,在實際的運用過程中需要不斷的提高建筑工程的造價工作水平,對建筑工程的成本和工程的質量進行有效的控制,從而提升建筑經濟管理水平。針隊國內的造價控制團隊中存在的一些現狀及問題進行及時的糾正,有效的提升國內的建筑造價控制水平。
參考文獻: