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中圖分類號:TM774 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2011)36-0111-03
一、工程概況及地下管線簡介
(一)工程概況
重慶市軌道交通三號線是重慶軌道交通路網中一條南北走向的骨干線路,它橫跨長江、嘉陵江、連接了菜園壩火車站、龍頭寺火車站及江北機場。嘉州路站位于紅錦大道金龍橋和新牌坊立交橋之間,是重慶市軌道交通三號線一期工程第五合同段中:SK14+574.670~SK14+752.070段,該車站為地下三層島式車站,總長177.4米,車站主體結構寬20米,開挖深度為24.67米,屬于深基坑施工。該車站位于曲線上,設計采用垂直開挖施工,基坑開挖完成后,自下而上進行主體施工,然后回填恢復紅錦大道。
(二)地下管線簡介
根據地下管線資料,經現場勘察,嘉州路站開挖范圍地下管線如下:電信36孔和28孔管線兩條,為水泥管包封,第三條為中法水務DN700鑄鐵供水管,星網管線一條,天然氣DN159管道兩條,地下排水混凝土管400mm、800mm各一條,共計8條管線,在車站基坑內長約60m,寬度為14m,與車站相交叉。該區域地下管線特點是:比較密集;易斷裂;震動后易斷裂;主干道較多,遷改社會影響較大;遇火易燃燒、
爆炸。
二、保護方案優選
在車站基坑施工前,與設計院、產權單位、建設單位及有關專家認真對各條地下管線進行詳細的研究,認真對待,從地下密集管線的安全風險、遷改工期等方面進行論證,具體內容詳見下表:
根據以上各方面綜合分析及專家意見,對各個管線采取以下措施:(1)原地保護,不進行遷改:電信36孔、電信26孔、星網6孔、凱源燃氣、重慶燃氣遷改周期長,費用高,社會影響大,安全風險在施工過程中采取一定的施工措施可以降低安全風險,不宜進行遷改;(2)管線遷改:供水管道采用鑄鐵管,在施工過程易爆裂,安全風險高,不宜控制,將鑄鐵管改換為鋼管φ900mm,線路由車站基坑中間改到基坑邊緣2m范圍以外;(3)就地破壞,采取其它方式:雨水管、污水管采用混凝土預制管連接,在施工過程無法進行原地保護,遷改費用高,采用架設臨時管道,使用抽水機抽排。
三、施工方案實施
地下密集管線原地保護具體實施方案介紹如下。該方案具體分為三個部分:密集管線附近土石方施工、密集管線下方土石方施工及密集管線原地保護
設施。
(一)密集管線附近土石方施工
管線附近土石方施工原則是首先摸清地下管線的位置及走向,施工過程中嚴禁采用機械及爆破開挖。具體措施如下:(1)采用人工對管線進行橫向掏槽,探清管線位置、深度及走向情況,溝槽寬度為100cm,深度為180cm,間隔距離為20m;(2)對管線四周2m范圍內土石方采用人工開挖,開挖寬度為80cm,深度為管線下方50cm,嚴禁采用機械及爆破開挖,確保管線安全。
(二)密集管線下方土石方施工
1.采取分段分塊施工,每次開挖深度控制在2m以內,縱向長度控制在10m以內,橫向寬度控制在5m以內。
2.管線兩側及下方2m范圍內石方采用劈裂開挖成型,劈裂開挖無擾動,但進度緩慢。
3.2m以外石方爆破采用預裂爆破控制,爆破施工參數嚴格按現行的爆破安全規程進行設計驗算,并根據實際進行試爆,并根據試爆結果對單孔裝藥量進行調整。爆破必須采用時差控制,爆破震速不得大于2cm/s。
4.石方爆破采取三層覆蓋方式:最底層采用購買編織橡膠皮墊(每塊規格200×150×1.5cm)覆蓋吸收爆破能量,第二層鐵皮(規格200×150×0.5cm)加重覆蓋,第三層為鐵皮壓大石塊抵抗爆轟氣體壓力。每層覆蓋必須大于爆破區域周邊≥50cm。
5.土石方出渣時,機械設備設置專人現場指揮,并且在管線四周設置警示標志,避免地下管線遭到破壞。
(三)密集地下管線現場保護設施
為了確保管線懸吊設備長期安全性、穩定性及方便以后日常檢查,經過相關單位及專家討論,最后確定使用桁架作為長期懸吊設備,具體施工內容如下:
1.桁架架設在基坑上方橫跨基坑,基坑深度平均為20m,桁架由專業設備加工廠進行制作,桁架設計要考慮自重荷載、風荷載、桁架上方橫梁荷載、管線荷載及桁架中間抗彎曲強度等,桁架初步設計完成后,組織有關專家對桁架進行設計驗算審核,經過審核后開始進行生產。在桁架生產過程中項目部安排專業人員進行現場監督,從原材料進場到加工全過程旁站,成品保護、運輸、安裝都制定嚴格的標準及操作程序。桁架設計長度24m,寬度為2m,高度為2m,主要采用角鋼拼裝而成。
桁架搭設間距為20m,該桁架沿基坑橫向架設,兩端各長出基坑1.5m,主要作用將受力傳遞到基礎上,沿管線方向架設采用I42工字鋼,主要作用是把管線布置在該工字鋼上。桁架基座采用C25鋼筋混凝土,基底承載力不得低于200kPa,基座深1.3m,寬3m,長3m,鋼筋主筋采用φ25,箍筋采用φ14,間距為20cm;基座露出地面30cm,避免被水浸泡,降低其強度。
2.對所有的管線進行架空保護前,在管線四周采取柔軟的棕墊進行全包式包裹,然后在采用鋼絲繩纏繞,以保證管線在架空時間內的安全。
3.管線采用軟鋼絲繩懸吊,鋼絲繩根據驗算采用φ12mm,懸吊間距為2.5m,并且在鋼絲繩與管線之間加設小方木。
4.建立日常巡查制度,主要對桁架基礎表面、桁架每個連接點、橫梁鋼板連接處、管線懸吊的鋼絲繩、爆破作業的裝藥及安全防護等進行檢查,實行專人定期檢查,發現安全隱患后及時上報,及時進行處理,另外,根據現場需要,采取一些必要的防雨、防曬措施。
5.實施監控,在桁架基礎上及桁架跨中設置監測點,主要對沉降、位移進行監測,監測頻率為1次/天,數據異常時加大監測頻率,并及時向相關領導匯報監測結果,確定應對措施并實施,監測實行動態管理。
6.建立防止各管線發生斷裂或其它異常情況時的應急預案,制定應急措施,確保能夠快速反應,能夠迅速、快捷的實施救援,將損失降到最低。
四、結語
明挖基坑車站大多位于主干道上,而一般主干道下方管線錯綜復雜,造成管線的保護與搬遷成為不可回避的施工難點和風險點。對一些工期要求緊、場地狹小的工程,采用管線原位保護,不僅解決了管線的搬遷問題,更重要的是節省了搬遷所需時間,從而使工期提前。嘉州路車站基坑施工采用的“懸吊”管線的方法是行之有效的,成功解決了管線鋪設與基坑施工的矛盾。
參考文獻
[1] 黃紹銘.軟土地基與地下工程[M].北京:中國建筑工業出版社,2005.
縣安委會:
根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見》和《廣西壯族自治區進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神,今年我局積極開展建筑施工安全生產專項整治工作,現將2013年建筑施工安全生產專項整治工作情況總結匯報如下:
一、基本情況
2013年度,全縣在建房屋建筑工地47個,總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內容:1、施工現場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況;2、模板支撐系統的專項施工方案及實施情況;3、鋼管扣件的檢驗情況;4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況;5、施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況;6、安全教育培訓和特種作業人員持證上崗情況;7、安全生產管理制度的貫徹落實情況;8、企業承包、勞務分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次,涉及到建筑工地25個,施工企業13家,監理企業6家,檢查工程單項目 180個,共簽發補充材料通知單10份,責成限期整改通知書17份,簽發停工限期整改通知書5份。召開例會4次,全縣通報批評違章施工企業2家,監理企業1家,處罰施工企業0家。
二、2013年專項整治工作取得主要成績
全年通過強化監管,狠抓落實,嚴格把關。使得我縣建筑工地安全生產文明施工形勢逐步轉好。全縣監管內的建筑工地質量安全生產管理水平進一步提高。施工現場基本做到:一、建筑工程封閉施工率95%以上,材料推放整齊,建筑拉圾搬運、處理井然有序,場地環境衛生進一步好轉;二、“三寶、四口”防護方面到位,工人進入施工場地安全帽配帶率為100%,高空作業系好安全帶率100%,絕大部建筑外腳手架都設置好密目式安全網,通道口、樓梯口、電梯口、預留口的安全防護比上年度有了進一步提高;三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標準執行;四是所有在建工程均有模板支撐系統的專項施工方案,基本上能按施工方案進行施工;五是施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執行本局年度安全生產專項工作方案和上級有關安全生產法規文件要求,全年本系統安全生產專項整治工作領導重視、責任明確、任務清楚。全年建設系統發生安全生產事故1例,安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質外腳手架而逐步按規定使用鋼管腳手架,外腳手架安全管理得到明顯提高。
三、工作中主要存在不足
(一)建筑企業安全生產管理水平落后。從全縣看,當前我縣建筑施工企業安全生產管理水平還比較低,文明施工水平不高,許多建筑工地、施工企業安全生產管理不到位,責任不落實,安全生產制度不健全,執行法規標準不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統、模板支掌的拆裝仍未經過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。
(二)部分監理企業的工程質量安全管理不到位,仍有重質量、輕安全的監管方式,沒有認真實行監理職責,機構不健全,人員到位率低等。
(三)部分業主依法建設意識差。有些工程無基礎勘察就進行設計,未經審圖就進行施工,使得工程質量安全生產難保證。竣工驗收不依法依規進行,或驗收后不及時備案等現象仍有發生。
(四)建筑工程質量安全監管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多,覆蓋面廣,涉及全縣多個鄉鎮。加上質安站監督人員少,力度弱、措施少。建筑工地的質量安全生產管理較被動,沒有有效的監督建設各方責任主體的行為,使得個別責任主體沒有認真履行其應有的職責。
四、下步工作
(一)嚴格建設基本程序,嚴把建筑市場準入關。加強項目工程報建報監的審查工作,對不符合條件的項目堅決不發放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監督工作,從源頭把好工程質量關。二是嚴格把好建筑市場準入關,政府工程,私人投資涉及公共利益的工程,新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監管范圍都要依法進行監管,堅決查處違法施工行為。
(二)強化施工過程的監督力度,抓好工程質量、安全生產兩道關。一是切實加強對工程質量監管。落實建設各方主體質量安全責任。把監管的重點放在與“安全”有關的質量方面。采取有效措施,提高企業施工生產人員和監管人員的素質及工程質量水平,進一步規范工程質量檢測機構和檢測工作,確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產的監管。進一步明確建筑施工安全生產責任,嚴格目標管理。落實在建工程施工安全生產目標管理責任狀,進一步規范各方責任主體的安全行為,建立我縣建筑施工安全監督長效機制。三是繼續開展建筑工地安全生產專項治理工作,創建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現場安全防護檢查要點》,控制事故多發的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現場環境衛生等專項治理。針對存薄弱環節和危及安全的突出問題,采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則,依法嚴肅查處安全生產事故,一定要把安全事故控制在目標管理范圍內。
(三)加強建筑業從業人員的培訓教育。特別是農民工的各項培訓工作要落實到位。一是切實維護農民工的合法權益,繼續督促建筑施工企業切實實施意外傷害保險的同時,逐步將建筑農民工納入社會工傷保險范圍,進一步建立和完善農民工程保障制度,堅決制止和查處拖欠農民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度,要高度重視農民工培訓工作,加強組織協調,落實資金,因地制宜搞好農民工培訓,實施萬名農民工培訓計劃,切實提高農民工的素質和企業的整體素質。
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
本文分析在建筑工程安全管理中存在的問題,指出造成問題出現的主要因素,分析針對在建筑工程管理中應如何改善建筑工程安全管理,并提出切實有效解決措施。
一、建筑工程施工安全管理存在的問題
1、責任制不落實、不健全
相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上,沒有真正貫穿于整個施工當中,有的連紙上的責任制都沒有,光憑口頭上提出安全管理的重要性,常常落實不到施工現場,導致安全生產工作在不少工地處在“講起來重要,做起來次要”的境地。未能真正體現“安全第一,預防為主”的指導思想,缺乏必要的管理機制。
2、缺乏崗前培訓,安全教育不足
建筑工程施工過程中的勞動者,大多數都是文化程度不高、技術素質不強的農民工群體,由于其接受的教育少,缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識,也不清楚該通過何種方式來進行自身安全保護,加之在參與建筑工程施工過程之前,企業也沒有對其進行安全教育培訓,最終導致了建筑工程施工過程中危險因素的產生
3、資金投入不足,管理滯后
施工單位為了競標成功刻意壓低工程造價,安全管理預算被竭力壓縮。有些施工單位負責人對安全重視程度不高,致使施工安全款項被挪用,或者干脆安全資金投入量就不足,長此以往,使得一些老化的機具設備得不到及時更新,超期超載服役,有的工人缺乏使用常識,粗暴使用設備,缺乏定期養護。
4、缺乏保險機制的保證
目前,我國建筑企業安全投保意識普遍較差,這與我國的保險業市場有一定的關系。現有的保險業務種類少、保費高,并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統一鑒定依據,這使得許多建筑企業傾向于抱著僥幸的心態出于經濟的角度出發,而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經驗,進一步規范保險市場,從而建立和完善建筑業的保險機制。
5、安全文明施工管理經常被管理階層忽視
項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識,安全施工管理意識相當淡薄,不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現場安全文明施工時非常重要的,如果管理不到位很容易出現嚴重的事故發生,為此政府也出臺了很多有關建筑的法律、法規、規范、標準,但是于相關管理人員缺乏安全意識,造成這些法律法規流于形式,安全文明施工的理工作成了為應付檢查而做的表面工作,使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。
二、建筑施工安全管理的解決措施
1、安全生產責任制
首先,明確建筑施工安全生產公司經理、公司生產經營、公司技術經理、安全部門、技術部門、組織部門、生產計劃部門及項目經理、項目技術負責人、項目工長、施工員、項目班組長、項目工人、分包單位負責人等有關管理人員及各職能部門安全生產的責任,保障生產者在施工作業中的安全和健康,由公司安全科負責監督執行,各級、各部門、各項目經理部組織實施。其次,主管部門必須嚴格按照規定辦事,一級對一級負責,一級對一級簽訂安全生產責任狀,將安全控制指標層層落實下去。最后,認真貫徹落實好建筑施工安全相關的法律、法規條例和辦法,做到懂法、守法、不違法。
2、提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理
管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用,一個建筑施工企業,如果擁有高素質的管理、施工及操作人員,那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此,建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障,領導者必須要有“百年大計,安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質,從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
3、建立安全資金保障制度
建立安全資金保障制度,加大安全專項投入,強制推行先進適用的技術裝備。例如大型起重機械要安裝安全監控管理系統等,編制安全資金使用計劃,嚴格按照計劃實施,對淘汰的高耗能設備叫停,盡可能選用環保新型設備。在使用設備前要對儀器設備進行檢查,不能盲目使用。設專人對設備進行定期的、科學的、規范的養護和維修。建立設備臺賬,做到有據可查,有理可依。安全設備及防護用具要配備齊全、發放及時有效、使用安全。對進場材料要進行檢查驗收,要有檢測報告、合格證、生產廠家和供貨商資質要齊全有效,還要檢查施工材料是否滿足施工需求,并按規定進行復試,復試合格才能使用。
4、安全責任保險制度
目前,我國的工傷保險制度還存在相關法規不健全,工傷保險差別費率等級劃分不符合行業實際情況等問題,落實情況不夠理想。一旦發生事故,操作工人不但受到身體上的傷害或死亡,而且要經受由于不夠完善的事故賠償制度和復雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。
保險業介入安全生產領域,已形成一種趨勢,我國需要不斷完善和發展安全責任保險制度,大力發展安全生產責任險、公眾責任險等險種,如建立無責任工傷保險制度,其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償,這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償,避免了由于事故引發的更大的人員傷亡和財產損失。另外,為提高建設單位的安全管理意識和自覺性,安全責任保險制度應規定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業績評估情況、安全信譽度掛鉤,若建設單位以往的安全業績評估狀況良好、安全信譽度高,則所需要承擔的保費也相應較少,反之,則所需要承擔的保費較高。
5、施工單位應保證安全文明施工管理工作有效落實
建筑項目施工單位作為工程建設最直接的參與方,對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現場管理水平的領導班子對施工現場安全管理工作去實施,以零安全事故為目標,以科學技術為手段,利用各種方法和物資,盡可能去避免安全事故發生。發現安全隱患,及時消除;安全事故發生,采取及時有效手段可將損失降到最低,貫徹“安全第一,預防為主,群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應于工程施工全過程安全生產責任制度和群防群治制度,以確保建設施工過程中施工人員人身和財產安全。作為項目經理應根據本單位安全生產管理體系,結合各工程項目實際情況加以補充,以確保施工安全管理工作落實,保證安全施工。
6、提高安全隱患和風險識別能力
識別潛在安全隱患和風險,準確分析、判斷風險來源,并對安全風險加以歸類,是建筑工程安全管理和風險防范的關鍵。建筑工地安全隱患無處不在,往往具有廣泛分散的特點,并且這些隱患可能被掩藏,導致識別起來具有一定的難度,因而需要采取科學方法進行處理,透過現象看本質,將安全隱患進行分類總結,制定相應的監督應對措施。
7、施工現場臨時用電管理
施工現場電氣線路全部采用“三相五線制”專用保護接零系統供電;施工現場供電系統必須要有“三級配電兩級保護”;分配電箱與開關箱的距離不得超過30M;施工現場每臺用電設備應有各自專用的開關箱,且必須滿足“一機、一閘、一漏”的要求,嚴禁用同一個開關箱直接控制兩臺及兩臺以上的用電設備(含插座);負荷線必須采用耐用型的橡皮護套銅芯軟電纜;電纜不得有破損和老化現象。嚴禁不用插座直接將電線的金屬絲插入插座;使用手持電動工具前,必須先檢查外殼、手柄、負荷線、插頭等完好無損,發現存在安全隱患時要立即有專業人員進行更換與維修。遵守現場總包其他臨時用電的各項規章制度。
結束語
總而言之,建筑工程管理作為工程安全、企業管理以及企業效益的前提,對企業獲得最大的經濟效益具有著至關重要的作用。但是目前的建筑施工管理還存在著很多的不足,這些不足則直接制約了建筑工程質量的提升。建筑工程施工管理并不是單一的工作,它涉及到了工作中的很多方面,需要不同的部門進行良好的配合。施工單位的管理者必須要在實踐中不斷地創新和研究來找出優化建筑施工管理工作的方法,以此來使建筑工程質量有所提高,并使企業得到更好的發展,從而使建筑行業的發展水平得到提升。
參考文獻
[1]張朝光.建設工程安全管理淺析[J].山西建筑.2010.
[2]安文闊.我國建筑施工安全問題及其對策探究[J].山西建筑,2010.
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
安全施工問題是關系到企業職工的幸福和經濟效益,還涉及到許多社會問題,從實踐表明,對于施工企業安全管理應當采取以下原則:(1)預防為主、綜合考慮的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮,防患于未然,著眼于事先控制,要有專門機構和人員負責抓安全工作,要相應設置必要的安全設施。(2)安全管理貫穿項目施工全過程的原則。事前要充分的調查研究,針對現場的實際情況,對施工中可能出現的安全問題、不安全因素加以認真分析,制定施工方案,采取對策措施。(3)全員管理,安全第一的原則,在整個安全管理中,樹立安全第一的思想,“生產必須安全,安全促進生產”在整個安全管理中,使全體參與施工的人員自覺地共同遵守,保證安全施工。
一、安全施工責任制度實施
對于施工安全實行來說,關鍵是落實到每個人身上,因此筆者認為落實每個人的安全施工責任制度是相當關鍵。
(1)實行由項目經理職責。項目經理對本項目的安全生產負總責任,應當認真貫徹執行勞動保護和安全生產各項方針、政策、法規、法令和規章制度以上級機關頒發的安全生產工作條例和規定,結合本項目的具體情況,制定貫徹實施細則,建立和健全各項安全生產工作崗們責任制,并檢查執行情況。堅持貫徹“安全第一”預防為主方針,把安全生產工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生和生產中存在的問題。
(2)實行項目副經理總施工安全生產職責。由項目副經理認真執行本項目的領導和部門在安全生產方面的指示和規定,對本項目的職工在生產中的健康負全面直接責任。在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作。經常檢查生產現場和建筑物、機械設備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點以及生活設施等是否安全達衛生要求。按時提出本項目安全技術措施計劃項目,經上級批準后負責對措施項目的實施。制定和修訂本項目的安全管理制度,經安管部門審查,提出意見,企業主管領導或安委會批準后負責執行。
(3)實行專職安全督導員生產職責。在項目經理的領導下,負責安全檢查監督管理和安全生產的日常工作。認真貫徹執行國家各項安全文明施工的方針政策法規及要求,掌握安全動態,并經常向項目經理匯報工作。經常深入施工現場進行檢查,發現施工中違反操作規程及安全生產規定時,應堅持原則,立即制止,并按規定停止施工,向項目經理匯報。不違章指揮,組織工人學習安全操作規程,抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作,認真消除事故隱患,發生工傷事故要立即上報,保護現場,參加調查處理。對施工現場搭設的排山架和安裝的電氣、機械設備與安全防護裝置,要組織驗收,合格后方能使用。
(4)實行施工組長安全生產職責。對本工程的班組安全生產負責,不違章指揮、制止冒險作業,對班組布置施工任務的同時對班組安全技術交底。協助工地負責人,對本工程內一切安全防護設施負責,但進度與安全發生矛盾時,生產必須服從安全。做好安全技術交底,領導班組搞好安全活動,組織班組學習安全操作規程,教育工人正確使用防護用品,檢查執行情況。有權拒絕違章指揮、注意防火工作,發生安全事故要立即保護現場,搶救傷員,并立即上報,參加事故調查分析。
(5)實行材料員的安全職責。認真貫徹執行國家、省、市安全生產的有關法律法規及上級機關頒發的安全生產工作條例和規定,對所購買的材料的安全性能負責。按規定購買勞動保護用品及符合國家有關規定的材料,如:安全網、安全帽等。按規定做好材料保管,防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規定隔離存放。
(6)班組長安全生產職責。認真遵守安全操作規程,有關安全生產等各項法規、法令,根據本組人員的技術、體力、思想等情況,合理安排工作,做好安全交底,對班組人員在生產中的安全健康負責。組織搞好班組安全活動,開好班前安全會。組織本班組學習安全操作規程,對新調入的工人要進行現場安全教育,同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經常檢查施工現場的安全生產情況,發現問題及時解決并及時上報。
(7)操作工人安全生產職責。認真學習和嚴格執行安全操作規程,不違章作業,不蠻干亂干,對違章作業的指令有權拒絕,并有責任制止他人違章作業。嚴格遵守安全生產各項規章制度的勞動紀律,不得在施工現場玩耍,兒戲和打鬧,不得擅自離開工作崗位和到工作區域外的地方去。參加各項安全學習和安全活動,提出改進安全工作的意見,搞好安全生產、不斷提高自我防護意識和能力。服從領導,聽從指揮,工作時思想要集中,堅守崗位,嚴禁酒后上班,不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴格遵守施工現場各項安全規定,正確使用安全“三寶”愛護各種安全設施及安全標語,不得任意拆除和隨意挪動。在施工現場要注意安全,不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育,凡未經安全教育的不得上崗作業。發生事故要立即上報,并迅速及時搶救傷員,保護好現場,按“四不標準”原則處理。
二、安全施工防護技術措施
為搞好本工地安全生產工作,我公司將成立專門安全領導小組,工地設立安全監督小組,班組設安全員,形成一個健全的三級安全保證體系。負責工地日常的安全工作,定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術人員和生產工人在本工程中的安全責任。對施工人員實行強化安全教育,堅持“三級安全教育”,規范“三級安全交底”制度,施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件,積極改進施工工藝和操作方法,改善勞動環境條件,減輕勞動強度,消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險,所有施工人員工均參與人身安全保險。加強施工安全監控,采用數碼相機,照下安全生產過程,確保施工安全(包括地面建筑物、道路、地下管線安全)。完善現場急救措施,對工地內將常駐兼職急救員,在出現緊急情況做好現場急救措施。同時與附近大醫院保持聯系,一有特殊情況打電話可立即到。
三、結語
隨著安全管理工作的逐步深入,施工企業的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責任,同結合在施工中加強施工安全防護,強化整個工程的安全監管,充分發揮施工安全管理的重要性。
參考文獻:
二、工作目標
(一)防止較大安全事故發生,有效控制一般事故,億元產值死亡率控制在4%以內。
(二)進一步提高一線操作人員的安全防護意識,不斷改善作業環境和居住條件。
(三)積極創建省、市級文明工地,努力提高安全文明工地的創建水平。
(四)進一步規范建筑施工企業安全生產組織機構的建設,促進企業安全生產保證體系的有效運轉,嚴格落實施工企業安全生產許可證動態管理制度,加大對建設各方責任主體不良行為及違法行為的處罰力度。
三、主要措施
(一)深化企業安全履職自控管理工作。
根據國家相關政策實行的安全監督工作的內容和標準,全面落實建設各方安全生產責任,積極推行企業安全標準化管理工作,細化對企業安全組織機構建設、制度建設、技術保證體系建設等監督考核辦法,建立并嚴格執行對建設各方安全職責履行的檢查考核標準,嚴格落實企業法人代表“三個一”(每月聽取一次安全生產情況匯報,每季度帶隊對在建工程進行一次安全檢查,每年組織一次安全工作總結大會,并做到獎懲兌現)、領導值班帶班、重要節點階段檢查、月度自查上報、重要資料注冊執業人員簽章等工作制度,不斷夯實安全管理工作基礎,提高企業自檢自控水平。
(二)繼續加大“打非治違”的工作力度。
積極協調配合相關部門繼續狠抓嚴管,集中治理違法發包、肢解分包、非法掛靠、轉包、人證不符等問題;積極推進安全管理長效機制建設,督促建設各方嚴格執行法定基本建設程序,強化建筑市場和施工現場的聯動管理,強化各級、各部門之間協調配合,實現屬地化、動態化和全過程監管;嚴肅查處違法、違規行為,通過約談、記入不良行為、誠信評價扣分、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、停止企業投標、經濟處罰等手段,增加企業的違規成本,不斷優化安全工作環境;繼續加快信用體系建設,實現各級各部門之間的信息互通、互用和互認,營造誠實守信、失信必懲的市場氛圍,形成建筑市場監管的合力。
(三)不斷推進安全長效管理機制建設,實現對建設項目施工全過程的監督控制。
1、與建設、施工、監理單位負責人簽訂安全履職承諾書,明確各方安全責任,增強履職意識,強化措施,重在落實,監督建設、施工、監理單位全面履職安全責任。
2、實行建設標準化工地與安全措施費核查相結合的辦法,對未足額使用安全文明措施費,達不到合格工地要求的企業,將扣罰5%-20%的安全文明措施費作為統籌使用金,獎勵“建設標準化工地”工作優秀的企業。
3、繼續認真執行建設項目開工前現場指導制度,施工現場每月安全評價制度,開工前安全條件審查制度,建設項目主體二層評價、主體完工終評制度。對建設項目二層及主體完工時分別進行測評,要以文字和圖片形式記入安全監督檔案。
4、實行企業安全生產條件審查制度。對于有建設項目的施工企業,凡對其項目停工兩次的在建工程,區住建局將對其公司安全生產條件重新進行審核,情節特別嚴重的,區住建局將上報發證機關暫扣其安全生產許可證。
5、實行起重機械安裝告知控制安全措施備案的辦法,凡是不辦理建設項目安全措施備案手續的建設項目,一律不準安裝塔吊。
(四)繼續開展建設“標準化工地”活動。
為保障建筑工地施工安全,增進城市文明建設,凈化城市空氣,減少揚塵污染,提升建筑企業整體素質,繼續在全區建設系統開展建設“標準化工地”活動,要求建設項目施工現場在保證施工安全生產的基礎上,進一步加強文明施工、揚塵治理及消防安全工作的管理。實行標準化工地監督制度,對于已開工,未認真組織開展建設標準化工地的企業,將給予通報批評、小額處罰、停工、曝光、約談企業主要負責人、記錄不良行為、暫扣安全生產許可證等處罰。
(五)進一步強化危險性較大分部分項工程安全監管。
首先針對施工現場實際情況,提前對深基坑、超高超寬模板支撐體系等重大危險源進行識別,隨后要由施工企業技術負責人編制專項施工方案,且報請專家現場論證。施工過程中要加強檢查與檢測并建立檔案,做好記錄。
(六)嚴格標準、規范管理、加大起重設備監管力度。
按照《市建筑施工現場起重機械安裝拆卸使用及維修保養安全管理規定》及《區關于加強建筑起重機械安全生產管理意見》的要求,嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養、前臂安裝維護用鋼絲保險繩、施工升降機限載等工作,從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格等各個方面強化監管,嚴厲查處起重機械無資質安裝、拆卸以及未經建設各方聯合驗收合格擅自投入使用的行為;同時進一步加強全區塔吊安裝質量技術咨詢報檢工作,繼續保持起重機械監控全覆蓋。
(七)進一步加強工程施工后期安全管理。
施工現場要合理安排施工進度計劃,盡量避免立體交叉作業;加強施工平面管理,合理分配作業區域;外裝使用吊籃的,固定裝置、安全裝置一定要經常檢查,確保牢固可靠;屋面結構設計不便于設置吊籃、滑板等設備的,應盡量使用外腳手架作業,并確保架體穩定和防護到位;拆除腳手架、模板、起重機械要制定詳細的拆除方案并嚴格執行;要按照施工進度搭設足夠的卸料平臺,嚴禁違規私拆立網、使用溜槽卸料;要合理制定用電規劃,確保達到“三級配電、兩級保護”;現場安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路,必須由專業電工完成,并有專人負責監護;嚴格執行工程招投標和施工總承包制度,對建設單位違反規定肢解發包工程的,嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的規定給予處罰;對未簽訂分包合同,總承包單位擅自給肢解發包項目提供水、電、機具等作業條件的,給予總承包單位責令停工、記入不良行為記錄等處罰。
(八)加強季節性施工管理。
根據不同季節、階段施工特點提前制定專門的施工方案,組織開展夏季、秋季、冬季建筑施工安全等綜合性檢查,并適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動,提高安全監管的針對性和時效性。
(九)大力開展安全教育培訓工作。
分層次,有針對性的開展對企業管理層的安全法規和管理方法培訓;開展對技術人員的標準規范和方案編審方面的培訓;利用實操基地開展對施工和監理企業安全管理人員的應知應會專業知識培訓,提高他們的業務技能和管理水平;強化特種作業人員實操培訓,嚴格實際動手能力考核;強化一線作業人員安全教育,嚴格落實新入場工人“三級安全教育”制度,切實提高一線工人的安全操作技能和自我防范意識,最大限度的消除違章指揮、違章作業等行為。繼續深入開展“安康杯競賽”、“安全生產月”等活動,在全社會營造濃厚的安全氛圍。
(十)開展安全文明工地創建活動,做好揚塵防治工作。
根據建設標準化工地實施細則,進一步制定完善安全標準化工地評審標準,積極推進標準化工地建設。嚴格落實防火板房、臨設用電、標準化防護等工作要求;推動文明工地創建工作上水平;做好施工現場圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運等管理工作,鞏固文明城市創建成果,維護城市良好形象
(十一)嚴格施工現場消防安全管理和防護用具管理工作。
積極宣貫《建設工程施工現場消防安全技術規范》,指導施工現場做好高層建筑、臨時用房等消防安全設施的配設和管理工作,強化施工現場安全網見證取樣質量抽檢工作,確保施工現場使用沖擊、貫穿、阻燃性能檢測合格的安全網。
(十二)進一步規范安全措施費和意外傷害保險工作。
1建筑施工安全質量管理的重要性
近年來,我國建筑施工安全事故發生率依然居高不下。據統計,從2000年到2010年以來,每年由于建筑施工事故的死亡人數仍然超過千人,以致每年造成的直接經濟損失愈百億元。
2008年11月15日15時20分,浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地(露天開挖作業)發生地面塌陷事故,造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落(車上人員2人輕傷,其余人員安全脫險),造成施工人員8人死亡、13人下落不明。經分析,此次事故暴露出五個方面的問題:企業安全生產責任不落實,管理不到位;對發現的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底;對施工人員的安全技術培訓流于形式,甚至不培訓就上崗;勞務用工管理不規范,現場管理混亂;地方政府有關部門監管不力。
2009年3月19目13時35分,青海省南寧市商業巷南市場的佳豪廣場4號樓施工工地發生了坍塌事故,造成8人死亡。經分析,這起事故是主要是由于施工單位違規操作,強行施工造成的,且存在著質量安全意識不強,責任不落實,管理薄弱,甚至違法違規的現象,企業現場管理混亂,安全防護投入不足,造成了安全質量隱患。
2010年5月8日,由寧夏中吉建筑工程有限責任公司承建、寧夏現代監理有限公司監理的中衛市文昌鎮五里村塞上農民新居2號樓工程,在進行外墻涂料施工過程中一名施工人員從五層墜落,送醫院搶救無效死亡。這起事故的發生是由于使用不合格的施工機械,安全教育、安全措施、安全防護等方面落實不到位。
2當前建筑施工安全質量管理存在的一些問題
我國的安全生產科學管理尚處于起步階段,許多建筑施工企業的安全技術水平和安全管理水平都還不高[1],施工安全管理方面也存在著不規范、不嚴格,工人的素質還不高,安全保護意識也不高,沒有經過專門培訓或者培訓不到位就上崗作業;違章指揮、違章操作和違章施工在施工現場可隨處見到,使得我國現行建筑施工安全管理制度在施工現場沒有產生其效用,安全信息建設體系和生產安全監督也尚待完善;而工程建設的新材料、新技術、新工藝的應用,導致施工難度不斷加大,也產生了新的危險因素,使得建筑施工安全質量的管理形勢仍然比較嚴峻。
(1)法律法規方面
法律法規的可操作性不強、不夠健全,還存在重復和交叉等。實際管理中過分注重條款的執行,而忽視對具體情況和實際問題的研究。故隨著經濟的發展,施工條件、工藝水平的變化,相應的法律規程也要與時俱進。
(2)建設單位方面
建設單位壓縮工期、直接分包。多年來,我國建筑市場競爭激烈,存在著建設行政主管部門對建設單位行為約束依據不足,造成了部分建設單位違背客觀規律[2],一味追求工程進度,不合理壓縮工期和工程造價,有的不按約定撥付工程款,有的肢解工程和變相肢解工程進行分包等,這些問題普遍存在,埋下了事故隱患。尤其是工程前期大多數甲方一邊辦理相關手續,一邊將土方、地基工程分包施工,后期施工階段的暖通、裝修、門窗、保溫等分部分項工程甲方直接分包較多,總包單位管理難度加大,造成現場管理混亂,安全事故多發。
(3)施工企業方面
部分施工企業對項目管理不到位。一是部分施工企業未建立起有效的安全生產保證體系,特別是一些中小企業和外地施工企業,公司一級只有幾個人,安全管理機構不全、人員不足,實際情況與申報安全生產許可證及開展工作需要差距較大,存在“高資質、低管理”現象;二是非法轉包、掛靠等現象比較普遍,一些企業對項目部只收費、不管理,放任自流,企業一級的安全管理沒有落實;三是企業一級對施工組織設計和專項施工方案把關不嚴,企業安全技術管理體系流于形式;四是企業一級對監管部門文件要求傳達貫徹不力,安全質量標準化活動開展不好;五是企業一級對全員安全培訓、三類人員培訓等基礎性工作做不到位。建筑行業整體素質不高。農民工在近4000萬建筑從業人員中占了近85%。這些人大多文化水平低,其操作技能和安全防護意識不高,其職業技能培訓也不足。施工企業安全生產投入也不足,安全防護裝備落后,配備不足;基礎薄弱,企業一味強調工程進度,亂干、蠻干,普遍存在僥幸中求安全的現象;加上當前一些地方政府的安全監督力度不夠,有些施工企業取消或減少了專業的安全管理人員來節約成本。
(4)監理企業方面
監理企業未按《建設工程安全生產管理條例》的要求承擔起相應的監管責任[3],目前我國的注冊監理工程師人數偏少,一個總監掛名多個工地現象普遍,加之監理人員培訓不足,致使安全知識的培訓空缺,導致監理人員安全知識匱乏,對安全隱患識別能力低下,有的甚至視而不見,大多不能滿足工作要求。
(5)信譽和保險機制方面
市場經濟安全生產管理的重要手段是建立完善的市場保險機制。目前,我國建筑市場的“意外傷害保險制度”和“誠信制度”建設較之發達國家的差距還很大。雖然我國也在建筑安全方面做了一些努力,但是在可執行性和執行能力方面都還比較差,使得一系列的管理措施更多的不是效果而是流于形式了。
3建筑施工安全質量管理的一些建議
(1)嚴格按各種法律法規參與工程建設各方主體的市場與安全行為
設計單位的設計應嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準進行,應當考慮施工安全操作和防護的需要,對防范施工生產事故提出指導意見,在設計文件中注明涉及施工安全的重點環節和部位,防止因設計不合理而發生安全生產事故;建設單位應按規定對建設工程進行招標投標,并應依法履行安全報建和施工許可手續[4],嚴格市場準入制度,選擇的建筑施工企業必須具備安全生產條件;監理單位如發現安全事故隱患應當按照法律、法規和工程建設強制性標準要求施工單位整改,監理單位如發現情況嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,監理單位對那些拒不整改或者不停止施工的施工單位,應及時報告給有關主管部門;建筑施工企業應當具備國家規定的注冊資本、技術裝備、專業技術人員和安全生產條件,依法取得了相應等級的資質證書,其承攬工程只能在其資質等級許可的范圍內。建設工程應提倡實行總承包,施工現場的安全生產由總承包單位負總責,總承包單位依法將建設工程再分包給其他單位的,各自的安全生產方面的權利、義務分應當在包合同中明確,轉包掛靠等現象要杜絕。
(2)施工安全預警和評估機制建設需加強,施工企業的信譽和保險機制需建立
實現施工安全的基本保障是預防建筑工程安全生產中的事故。目前施工安全危險預警和評估方面的行之有效的機制還缺乏,應認真、深入和科學的分析、研究已發事故;缺少安全信息,近發事故和施工安全科學發展信息的應該及時宣傳傳播。目前,我國建筑市場的“意外傷害保險制度”和“誠信制度”建設與發達國家還有一定的差距[5]。意外傷害保險開展緩慢,企業安全生產信譽脫節于市場準入度。政府可將承包商的評價標準納入企業的安全業績,如果是因為文明施工或安全生產而受到處罰或清除建筑隊伍的中標企業,要記入行業的信用記載檔案。
(3)建筑安全生產管理信息網絡要建設,建筑安全生產思想觀念要更新,建筑生產安全監管、監察體系和工作機制的建設要加強
當前安全管理科學中最顯著特點是管理信息網絡,安全衛生信息采集、傳遞、處理和控制系統是現代安全管理工作中重要的基礎建設。建設主管部門要盡快建立起以網絡及其集成系統構成的各類信息管理系統;建筑安全生產思想觀念需更新,變為現代思維,建筑安全生產的理論研究需加強,研究國外先進的研究和實踐成果;建筑安全文化在行業和企業的發展應由政府、企業采用多種形式來進行引導,使建筑安全文化建設大眾化、社會化和產業化。
參 考 文 獻
[1]李杰,周福來,徐化王.建筑施工安全技術.北京.中國建筑工業出版社.1991
[2]張仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理.中國建筑工業出版社.2005.
Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.
Key words: building construction; safety management; problems; measures
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:文章編號:
前言
建筑施工安全生產工作隨著建筑施工企業的進步與發展,普遍得到了全社會的關注,安全事故也有了明顯的遏制。但是由于施工任務的增加和工期要求的催緊,安全生產事故的發生仍然嚴重地威脅著施工企業的生存和發展,威脅著施工人員的生命安全。如何有效地控制和減少安全生產事故的發生,是建筑施工安全工作的一項重要內容。施工安全無小事,要把人民群眾的生命安全放在第一位,完善和落實安全生產的各項政策措施,努力提高安全生產管理水平,是我們每一個建筑施工企業的出發點和歸宿。只有始終把安全工作放在首位,堅持“安全第一、預防為主”的方針,切實加強安全生產的保障機制,健全各項管理制度,落實各級安全責任,有效防范各類安全事故的發生,保護施工人員的生命財產安金,才能提高企業的經濟效益和社會信譽。
1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
建筑行業是高危行業,在建筑施工的過程中隱藏著許多可能導致安全事故發生的危險因素,本人在施工企業工作的實踐中,了解和體會到了許多問題,愿與同行們共同探討,以便尋求解決問題的對策。
1.1 相關制度、法律不夠健全。《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規雖然對安全生產管理作了明確規定,但與之配套的實施細則和必要的安全技術標準不夠完善,給建筑工程施工安全管理帶來不利影響。
1.2 安全生產制度不健全、責任落實不到位。很多建筑施工企業的安全制度不健全,項目管理人員對自己的安全生產職責不明確,導致施工安全管理未能真正體現“安全第一、預防為主”的方針。
1.3 施工安全管理人員未能充分發揮監督管理作用。很多施工人員身兼數職,且沒有熟練掌握施工現場安全規范和建筑行業技術標準,加之項目承建方重效益、輕安全,致使施工現場許多安全隱患沒有及時清除致使安全事故頻發。
1.4 施工現場管理混亂,臟、亂、差現象隨處可見,留下了安全隱患。
1.5 施工企業安全生產基礎薄弱,不注重專職安全員的培養。不少施工企業一個安全員同時兼管幾個項目的施工現場安全生產,從業人員整體素質偏低,大部分一線作業人員為農民工,上崗前沒有經過崗前培訓,安全意識薄弱,缺之基本的安全常識,自我保護能力差。
1.6 有的建設單位不執行有關的法律、法規,不按建設程序辦事,將工程肢解發包、簽訂陰陽合同和霸王合同、強行壓縮合同工期導致施工企業交叉施工和疲勞作業。同時,由于建筑市場競爭激烈建設單位往往拖欠工程款,要求施工企業墊資施工,并在工程造價中拒付安全施工設施費用,致使施工單位無力購置必要的安全防護用品,加大了事故風險指數。
1.7 一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定,認真履行安全監理職責,還停留在過去“三控二管一協調”舊的工作內容和要求上,只重視質量不重視安全,不能有效地開展安全監理工作,安全監管作用得不到有效發揮。
1.8 一些開發區、工業園區、招商引資項目及改造工程,無建設規劃許可證、建設用地許可證、施工許可證、招投手續、質量安全監督手續,施工前未進行施工圖紙審查,從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。
2、建筑施工現場安全管理的具體措施
建筑施工企業現場安全管理對策作為一名施工企業的員工,從以上不盡全面的安全問題的敘述中進一步認識到了安全工作的重要與責任,特別是一些事故的教訓,不時地告誡我們:安全無小事、萬萬不可疏忽大意。借此談談自己對現場管理中安全問題對策的心得與思考。
2.1 根據建筑市場存在的問題,應搭建施工現場安全生產的管理平臺,建立建設單位、監理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系,落實建設工程安全監理制度,對監理單位及監理人員的安全監理業績進行考評并作為年檢或注冊的依據。施工企業要夯實企業基礎工作,強化企業主體責任,堅持以人為本理念,加強對農民工的安全教育,這是實現安全生產的前提。
2.2 各級政府應高度重視安全生產工作,協調市、縣、區有關部門,解決建筑安全生產管理機構的人員、職能、經費問題,改進安全監管方式,加大行政執、法力度,在安全監管工作中要統籌考慮對建筑市場和工地質量安全的監督,實現“市場”與“現場”聯動。在工程招投標和監管環節,切實行使安全生產一票否決權,嚴把建筑企業市場準入關,同時要加快轉變政府職能,徹底改變重審批、輕監管的問題。
2.3 建立健全施工安全檢查、稽查制龐施工企業要從班組抓起,做好班前交底、班中、班后檢查,把防范腓建在最基層,項目部要以安全責任目標為主線切實抓好責任落實、認真做好自檢互檢和整改。主管部門要加大執法檢查力度,對事故隱患決不姑息遷就,嚴肅責任和處罰,減少安全事故的發生。
2.4 要推進安全生產標準示范工地的創建工作,對安全標準化工地省外企業多而省內企業少的情況,省內施工企業要虛心學習外省企業的先進經驗,加強自身的管理和安全標準意識,達到崗位安全化、操作標準化,真正把安全工作放到首位,抓到實處、取得實效。
2.5 盡快建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒制度、嚴肅查處重大事故的責任人、建立各方主體不良記錄檔案,逐步在建筑領域形成誠信為本、操守為重的良好風尚。
2.6 加大建設工程施工機械管理力度,把好入場關,淘汰不符合要求的塔吊等起重機械,對起重機械的使用單位,租賃單位實行登記、驗收、檢測制度,使起重機械的管理逐步規范化。
2.7 認真做好施工組織設計中對專項施工安全方案的設計,采用成熟的施工工藝和安全技術標準。其中主要包括:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
3、建筑施工安全管理的經驗總結
3.1 在建設工程招投標中,落實建設工程意外傷害保險制度和安全生產專項經費通過行政手段,單列工程項目的安全生產和文明施工專項經費,獨立于招投標之外,設立獨立資金賬戶,在報建時統一收取,并且通過施工安全監督機構,視其安全評價的達標情況,分階段撥付,確保專項費用的正常實施使用,避免違規挪用或者不投入。實施建設工程意外傷害保險制度,將項目參加安全保險作為施工安全受監和工程開工的必備條件;并且視項目的施工安全生產和文明施工達標度,給予靈活的上下浮動投保,充分調動項目經理抓好安全生產和文明施工的自覺性、主動性和積極性。
3.2 編制“重大危險源專項整治方案”。包括:施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊和洞口工程、起重吊裝、施工井字架。明確各個項目的檢查監督部門和責任人,制作“重大危險源公示牌”,牌上列明潛在危險因素、可能導致的事故、控制方法等內容,在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。
關鍵詞:建筑施工安全 風險管理 防范
1 建筑工程施工的特點
建筑工程施工具有以下特點:①臨時性強,工地的人員、材料、機具、設備及一些建筑物都具有臨時性;②流動性大,項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地;③變動性大,不同工程的工程概況、設計特點、平面布置以及地理位置、環境氣候等都不一樣;各個工程的施工作業人員、作業條件、作業內容都有很大的變動;④人員組成復雜,包括企業自身的和分包單位的,他們的工種、文化程度及專業素養也不同;⑤交叉作業多,一項工程由多個施工單位、及不同的專業進行交叉施工。以上的這些建筑工程施工的特點,使得施工的安全風險也較大,因而在進行風險管理時,應針對這些特點采取有效的管理對策。
2 建筑工程施工安全風險的類型
建筑工程施工過程中包括的危險源主要包括以下三類:
2.1 存在于分部、分項工程施工過程中的重大危險源。如人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工過程中,因為結構失穩導致坍塌、倒塌意外,腳手架、模板和支撐、起重塔吊、施工電梯安裝與運行、物料提升機安裝或運行過程中造成意外;高空作業因防護設施不符合或無防護設施,導致高空墜落事故;工程材料、構件及設備的堆放與搬運過程中發生堆放散落、高處墜落以及撞擊人員等事故;焊接、金屬切割施工及各種施工電器設備不合格或使用不當,造成觸電事故或局部火災;工程拆除、人工挖孔及隧道鑿進等爆破,由于操作不當或防護措施不到位而出現建筑及設施損壞甚至人員傷亡等意外。
2.2 人工挖孔樁(井)、室內涂料等因通風排氣不暢造成氣體中毒或人員窒息事故。
2.3 工地飲食衛生條件差,造成集體中毒或疾病;施工用易燃易爆化學物品存放或使用不當,造成火災或人員中毒事故。
3 建筑工程施工安全危險源的識別
3.1 施工企業全面開展危險源識別。施工企業應在各部門之間進行明確分工,然后各自在職責范圍內開展危險源辨識。如項目部辦公室負責辦公、生活區的危險源的識別,質量安全管理部門具體負責施工生產危險源的識別,項目部衛生隊負責職業病方面危險源的識別,項目部運輸物資部門負責車輛交通、施工機械設備危險源的識別。以上各部門應該嚴格按照自己的職責做好危險源的辨識工作,然后由項目負責人做好審核工作。
3.2 注意危險源辨識的充分性。危險源辨識應覆蓋企業施工的全過程,分別從過去、現在和將來這3種時態,正常、異常、緊急狀態這3種狀態,以及化學、物理、生物及心理等方面對信息加以考查和識別,并緊密結合施工所涉及到的所有人員、所有的設施及常規和非常規的活動,保證對危險源辨識的充分性。
3.3 合理采用科學地識別方法。識別建筑施工安全風險的方法有很多,如頭腦風暴法、事故樹分析、工作任務分析、安全檢查表、現場訪談、觀察法等,各種方法都有自己的特點及適用范圍,所以在危險源的辨識過程中,應結合自身具體情況來采用適當的辨識方法,如可采用現場訪談和觀察、安全檢查表相結合的方法,使得危險源辨識工作既迅速又全面地開展。
4 加強建筑工程施工安全風險管理的對策
4.1 建立和完善安全風險管理制度。過去30年來,我國陸續頒布實施了很多建筑安全生產的法律、法規,在一定程度上提高了企業安全生產水平、減少了傷亡事故。但隨著我國建筑施工行業不斷的發展,各種施工安全事故也不斷發生,相關的施工安全法律、法規及制度顯然不能適應市場經濟發展的要求。因而,筆者認為眼下最緊迫的是要針對建設領域內存在的突出問題,參照國際法律法規和相關慣例,完善我國建筑安全生產的法律法規,并建立符合我國實際國情的工程保險和工程擔保制度。
4.2 提高風險管理安全意識。目前我國建筑企業經營者和項目管理者對風險管理的重要性認識不足,風險意識比較淡薄,缺乏系統性和明確的風險管理目標,不利于施工安全風險管理工作的開展。因此施工企業的全體管理人員及施工人員都應通過相關的教育和培訓,強調安全事故的危害,來提高風險管理意識,樹立風險管理的全過程意識,將風險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中。
4.3 提高安全風險管理人才的素質。建筑業從業人員水平參差不齊,尤其缺乏高素質的專職安全風險管理人員,這直接影響了施工企業安全風險管理的水平。所以施工企業要想提高安全風險管理的總體水平,就必須要有一批具備較高的風險管理技術的專業人才,企業可直接向社會招聘引進相關人才,也可通過與高校合作、對企業內部人員進行培訓等手段來實現。
4.4 嚴格施工方案預控和規范勞動防護。有的建筑工程項目施工組織設計不合理,現場管理結構混亂,專業施工方案無針對性,安全生產防護措施不到位,這些是導致施工現場安全事故的直接原因。因此,施工單位一定要做好實施性施工組織設計,嚴把前期現場調查論證關,嚴格執行審批優化后的施工方案,規范施工現場的管理控制。做好施工現場的安全生產保障措施,配備足夠的各種勞保用品,設立專人來進行勞動防護用品的發放,對防護用品進行細心的保養;此外,還應對高層建筑施工、臨邊作業及洞口采取相應的安全防護措施,確保施工安全可靠。
4.5 建立健全風險管理體系與機制。很多建筑施工企業內部風險機制不健全,缺乏系統化、程序化、制度化的風險管理體系,無專門的風險管理部門履行風險管理職責,降低了化解、抵御風險的能力。因而企業內部必須建立相應風險管理制度,明確職責,并由專門的風險管理人員組成風險管理部門,專職負責施工安全風險管理工作,最后逐步形成企業風險管理體系與機制,提高企業抵御安全風險的能力,降低安全事故的發生及其帶來的損失。
參考文獻
Abstract : with the constant enlargement of the scale of engineering construction, construction accidents, causing serious casualties and economic loss. For construction enterprise safety management work, the key is to do good construction site safety management. Catch production not to forget to grasp the security, do the leader takes seriously, the organization, perfect management system, strong security measures put in place. Based on the construction safety management problem analysis, put forward the construction safety management problems and strengthening the safety management measures.
Key words: construction project; construction safety management measures;
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
安全工作不是單一的部門和個人的工作,它的成敗決定企業的前途和命運,是一項社會化工程、是一項系統化的工程。具備良好的安全環境,可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,使國家和集體的財產免遭損失,使職工的生命安全得到保障,否則就會給企業帶來巨大損失。只有企業領導和全體員工高度重視起來加強學習,提高安全意識,認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定,實事求是地按照客觀規律、扎實的工作,才能避免和減少安全事故的發生。
一、安全管理存在的問題
我國的工程建設規模巨大,但建設管理水平參差不齊,安全生產的管理和職工安全教育滯后,當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。
(一)對安全管理重視程度不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
施工安全體系不健全
建筑施工安全體系形同虛設,名存實亡,安全機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全指標,未能逐級簽訂安全責任制,安全無從考核。
(三)安全管理不嚴格
施工現場設施不齊全或滯后,安全條件惡劣;施工安全用品不合格;施工安全設施沒按規定進行安全檢測;施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式;施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位;施工安全教育、安全交底流于形式,沒逐級交底,針對性不強,不具體,不明確,不履行書面簽字記錄;安全危險源沒建立檔案,無控制、處理方法;生產事故應急救援預案制度不健全,一些施工單位根本沒有制定應急救援預案,一旦發生事故得不到及
時救助和處理。
(四)從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
(五)建筑安全資金投入不足
建筑施工過程中,安全在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足,不能滿足安全條件的需要,主要原因有:一些地區安全費用根本沒有按規定納入工程概算成本中;建設單位不按時撥付工程進度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,安全條件無法保證。
二、加強建筑施工安全管理的措施
(一)增加觀念、落實責任
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全責任,建立安全管理的資料檔案,安全與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
建立健全安全生產管理體系和規章制度
安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。各工地施工項目部均成立由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產領導小組及相應組織機構,明確項目經理為施工項目安全生產第一責任人;依據工程建設規模,按照國家持證上崗管理規定,配齊與項目管理相適應的專職安全員;同時,在施工各班組均設有不脫產的兼職安全員;設置安全生產科,負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產管理格局,使單位的整體安全生產管理基本處于受控狀態。
1.建筑安全監督部門對施工現場按施工階段進行安全評價,有利于了解施工現場及施工企業安全管理基礎的真實狀況,及早發現薄弱環節,使企業領導和施工現場管理者對存在的可能引發事故的危險因素心中有數,為決策下一步安全生產工作提供了依據,使施工管理的部署有明確的目標和方向。
2.有利于防范措施的制定及貫徹落實。通過安全評價確定整改項目,落實整改措施,消除了一批不安全因素,從而推動了整改措施的全面落實。
3.安全評價是一次全面、規范的安全大檢查,克服了盲目性對建筑施工中易發生傷亡事故的主要環節、部位和工藝等的完成情況進行綜合考評;設置10個評價分項,克服了檢查中的隨意性,規范了安全檢查的內容及要求,保障了安全評價的全面性。
4.有利于業務培訓。安全性評價的標準及項目,是采用安全系統工程原理,結合建筑施工中傷亡事故規律,依據國家《標準》及有關法律法規、標準和規程而編制的。通過評價,能使施工企業現場操作人員熟悉標準、規章制度、及現場應急措施等。因此,安全評價的過程,也是管理人員學習技術,提高業務水平的操練過程。
5.有利于各級責任制的落實。包括規章制度,上級頒發的文件執行情況檢查,便于及時修訂不合理的規章制度。
二、安全評價的指導思想
現階段的建筑施工安全評價主要是依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),進行的。
1,在評價過程中,我們應重視施工過程的跟蹤檢查監督及管理,重視隱患治理,從定性到定量進行分析預測。因此,安監部門對施工現場進行安全評價,貴在務實,重在整改。決不能打感情分,關系分,應重點以查漏補缺為主要目的,否則就達不到預先診斷、超前控制的目的。
2,強調實時,著重管理是安全評價著眼于現時存在的物的不安全因素及人的不安全狀態,以及造成這些隱患的根源管理的因素。很多隱患都與管理是否到位程度有關,有了認真管理,隱患就會及早發現,及早處理。安全評價是全面規范化的安全檢查,在十個評價分項中,每一個分項都是對日常安全管理的檢驗,通過評價促進管理水平的提高。安全管理抓好了,隱患消除了,安全評價自然就好了,可見安全評價與日常安全管理是相輔相成的,所以應以管理為重心。
3,在評價過程中,安監部門不但要對施工現場的安全狀況進行檢查,還要與安全管理資料進行對照,檢查施工方案是否能夠結合實際指導現場施工,安全活動記錄是否能全面真實反映施工狀況等等。
三、安全評價的具體做法
建筑施工安全評價的內容主要包括:安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”及“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機具十項,每一項內容都有其豐富的內涵與嚴格的要求,那么,如何更好地對施工現場實施安全評價?結合建筑施工安全檢查標準及多年的實踐經驗,我們將著重檢查的具體內容分述如下:
1.安全管理檢查是前提,主要是從10個分項(各分項具體內容詳見《檢查標準》)進行。從歷年的事故分析中可以看到,有90%的事故發生不是因技術解決不了而造成的,而是違章或違規所致。其中,主要是沒有安全技術措施、缺乏安全技術知識、安全技術交底流于形式、安全生產責任制不落實、違章指揮、違規作業這些方面的疏忽造成的事故較多。因此,把管理工作中的關鍵部分列為保證項目著重檢查,保證項目能做好,整體的安全工作也就有保證了。這一部分的內容主要是從現場的資料及相關記錄體現的,并落實到專職安全員身上,檢查他們對施工現場安全的監督管理是否到位。
2.文明施工檢查著重于現場工作條件與生活環境。按照167號國際勞工公約《施工安全與衛生公約》的要求,施工現場不但應該做到安全生產不發生事故,同時還應做到文明施工,整齊有序,把過去建筑施工以“臟、亂、差”為主要特征的工地,改變為城市文明的“窗口”。針對建筑工地存在的管理問題,如工地不圍擋、現場布局不執行總平面布置、建筑垃圾亂堆亂倒、污水橫流、在施工中的建筑物內住宿著施工人員,既混亂又不安全。為此,文明施工檢查評價項目中將現場圍擋、封閉管理、現場住宿、現場防火列為保證項目重點檢查;衛生、保健急救、現場標識、綜合治理、社區服務為必檢項目,保證項目與必檢項目兩大部分相結合,同時檢查確保文明施工檢查評價的全面、有效。
3.對外腳手架檢查要有足夠重視。它可分項為,落地式腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架六種。比較常用的為落地式腳手架、懸挑式腳手架和門型腳手架。腳手架是建筑施工的主要設施,現場施工事故中從腳手架上墜落的事故占高墜事故的50%,腳手架上的事故如果能得到控制,則高墜事故可以大量減少。我們分析了事故的原因,主要有兩方面,一是腳手架失穩倒塌,另一種是腳手架上缺少防護設施。從這兩方面原因出發,安全評價著重檢查腳手架施工設計方案及現場實物防護是否相符。施工設計方案包括:搭設方案、設計計算書、卸荷方法、基礎施工方法等。先看施工方案是否符合規范要求,是否符合實際;后查現場腳手架是否能夠按照科學合理的施工方案進行搭設,是否已進行檢查驗收記錄,在搭設過程中防護設施是否能夠做到隨層設置,與建筑物的連結是否牢固可靠,施工作業人員在架體上操作是否存在隱患等。
4.基坑支護安全檢查要結合施工現場基坑支護的實際情況來進行。近年來建筑施工傷亡事故中坍塌事故比例增大,主要原因是開挖基坑、基槽時未按土質情況設置安全邊坡和做好固壁支撐。對此,邊坡和支護應隨時檢查,不但在安全評價時它是重點之一,更要注意平時發現問題應立即采取措施消除隱患,防患于未然。
5.模板工程雖是建筑施工中常見項目,其安全檢查卻不可忽視。模板施工的方案設計是該分項檢查評價的核心,不僅要有計算書而且還要有細部構造的大樣圖,對材料規格尺寸、搭接方法、支撐間距及剪刀撐設置等均應詳細注明,還應包括模板的制作、安裝及拆除等施工程序、方法及安全措施等方面。安全評價時還要檢查現場模板支撐的實際情況與施工方案是否符合。
6.“三寶”、“四口”不可忽視,其防護檢查是對安全帽、安全網、安全帶、樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口及陽臺、樓板、屋面等臨邊使用及防護情況的評價。該評價項目除了對“三寶”的使用情況進行檢查評價,還必須對防護用品的質量是否合格進行檢驗。“四口”的防護必須做到定型化、工具化,并按照施工方案進行驗收,臨邊及洞口防護的具體做法還應符合《建筑施工高處作業安全技術規范》的有關規定。
7.施工用電檢點是施工現場配電系統。施工用電存在著較多觸電的隱患,為此《規范》規定:施工現場臨電工程必須采用TN-S系統,“三相五線制”,設置專用保護零線,要求使用五芯電纜配電系統,采用“三級配電兩級保護”,同時規定開關箱(末級)必須裝設漏電保護器,實行“一機一閘”、“一箱一漏”,從而提高臨時用電的本質安全,也為安全評價做出指導性要求。評價時,還要檢查工地電工的巡查記錄。
8.物料提升機(龍門架、井字架)要查驗現場運行的性能及穩定性,其檢查是對物料提升機的設計制作、搭設和使用情況的評價。在我國中小城市中,物料提升機多為施工企業自產自用,沒有生產許可證及產品合格證,安全裝置不能滿足規范規定,存在較多隱患。為此,我市已推行由有資質檢測機構對物料提升機進行檢測的制度,檢測合格方可投入使用。
9.外用電梯(人貨兩用電梯)檢點是對施工現場外用電梯的安全狀況及使用管理的評價。外用電梯是施工現場的大型設備,技術要求較高,帶有一定的危險性(特別是人貨兩用電梯)。所以,對于安全制動、各限位裝置、吊籠門和各樓層卸料平臺門等處的電器聯鎖裝置是否靈敏可靠,司機是否經過專業培訓都是檢查的重點。另外,在安裝或拆卸外用電梯的時候,是否能做到預先制定方案,并由有相應資質的專業隊伍實施,有無進行技術交底,確保安全,也是一項必查的內容。同時檢查初次登記.安裝告知及使用登記等相關手續
10.塔吊檢查是塔式起重機使用情況的評價。在塔吊的使用中常常因安全限位裝置(四限位、兩保險)不齊全或不可靠造成事故,我們在檢查評價的過程中應強調對力矩、超高、高幅、行走“四限位”及吊鉤保險和卷筒保險裝置這“兩保險”使用情況的全面檢查。對軌道運行式塔吊還應明確對夾軌鉗的使用要求,檢查是否有相應資質的專業隊伍安裝及有資質檢測機構合格。同時檢查初次登記.安裝告知及使用登記等相關手續
11.起重吊裝安全檢查是對施工現場起重吊裝作業和起重吊裝機械的安全評價。起重吊裝是專業性較強且危險性較大的工作,在實施起重吊裝前做好施工方案是一項很重要的工作,起重扒桿是否經過檢查試吊、鋼絲繩的選用、地錨埋設是否合理,司機、指揮、起重工是否持證上崗為該項目檢查的重點。