殘疾預防工作模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇殘疾預防工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒篩查率≥80%；

3、高危兒、殘疾傾向兒、殘疾兒管理率100%；

4、各種資料數據上報及時、準確率100%。

二、實施措施

（一）明確職責

1、市婦幼保健院：負責全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒早期干預和殘疾兒康復的實施工作。

（1）成立業務技術指導組織，每月召開一次網絡成員例會，對網絡成員進行技術培訓和業務指導，并利用例會收集有關工作數據和資料。

（2）對網絡成員單位上報的高危兒分別在出生后42天、3個月、6個月、9個月、12個月、18個月、24個月進行追訪和干預。

（3）對各網絡成員單位上報的和追訪出的殘疾傾向兒與殘疾兒進行早期干預和康復治療。

（4）定期向市衛生局匯報全市高危兒篩查、出生缺陷監測、殘疾傾向兒干預和殘疾兒康復等工作開展情況，并協助衛生局做好質控工作。

2、市直接產醫療機構：負責做好本單位出生的高危兒篩查、出生缺陷監測登記上報工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒及時進行登記、填卡，定期上報。

3、鄉鎮衛生院、辦事處社區衛生服務中心：負責做好本轄區內孕產婦圍產期保健和兒童保健工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監測和高危兒評價納入產科工作常規，把殘疾傾向兒和殘疾兒童篩查納入兒童保健工作常規并由專人負責，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒及時進行登記、填卡，定期上報。減少和預防我市出生缺陷兒和殘疾兒童發生。

（三）、開展培訓

1、培訓對象:市直各接產醫療機構婦產科醫師或助產師、各鄉鎮衛生院和街道辦事處社區衛生服務中心婦產科醫生、兒保醫生。

2、培訓內容：

（1）殘疾傾向兒童的界定

（2）5項簡易篩查法

（3）殘疾兒童的界定

（4）出生缺陷的界定

（5）信息資料收集與上報

三、督導評價

1、督導評價內容

（1）相關技術掌握情況

（2）相關資料的完整性

（3）高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒漏報率

（4）高危新生兒的回訪率

篇2

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1 引言

激光影院作為一個全新的電視產品門類，我們在設計中如何創新，并設計出讓用戶滿意的產品？用戶參與式工作坊是一種將用戶體驗全程引入設計的方法論系統，它可以幫助設計、研發人員更好的理解用戶并全程以用戶體驗為核心設計出更好滿足用戶需求的產品。下文將詳細闡述該套方法論在激光影院設計中的應用。

2 方法及理論基礎

用戶參與式工作坊，主要運用于設計及研發工作坊，它是工作人員一步一步遵循構造讓用戶滿意的產品宗旨而完成的，在工作坊全程中，用戶經驗貫穿始終。在傳統的以技術為主導的研發中，一般都是有什么技術就做怎樣的產品，完全未考慮用戶的需求，這在供大于求的當下是不合適的，尤其是趨近飽和的傳統家電市場，因此引入以用戶為核心的用戶參與式工作坊方法是有必要的，它可以幫助工作人員進行創新探索，并產出具備全新特質的讓用戶滿意的產品體驗。

用戶體驗是在活動中產生的，是人、物、境相互作用形成的。Roto在用戶體驗整體模型中也提出了同樣見解。具體來說，即：用戶自身的特性和狀態對用戶體驗有重要的影響。產品不同，體驗也會發生變化。而環境的特性會改變用戶的使用過程、習慣等，進而影響用戶體驗。

人存在的環境是在變化的，他在不同的境中又有不同的體驗，每一類體驗承載不同的價值。那么又主要有哪些體驗呢？

用戶使用產品的過程即用戶體驗；

例如用戶啟動激光影院、選擇并欣賞節目、調節音量、關機等一系列的動作中都是在體驗激光影院產品，那么開機鍵是否容易發現，開機動作是否順暢，內容是否豐富等都是用戶評價產品使用體驗的標準。

消費者體驗更強調購買體驗；因此需要在消費者接觸的購買渠道（賣場、網店等）上做好體驗設計，讓消費者買的順心、舒心。

顧客體驗還會有再次購買的行為；

公民體驗從社群角度入手，強調對社會的價值體驗；

創客價值體驗強調人的參與，體現人的價值。

通過對以上五類活動經驗的分析，可以幫助研究者了解各類活動經驗的分布，全方位的提升活動價值，也可以有針對性的提升某一類或某幾類價值，比如研究者所在的行業擅長研發與制造，那么就重點在用戶體驗上做到極致；如果對群體影響力大，也可以從公民體驗入手，增加社群影響力，從而提升品牌形象。

用戶參與式工作坊就是基于用戶的活動以及活動中的不同體驗而進行的，并最終完成基于良好用戶體驗的產品及服務設計。

3 工作坊在激光影院設計中的應用示例

基于項目目標，工作坊設計的目標就是通過參與式工作坊，產出兼具三“品”特質的成果，這也是成功的產品設計必須考慮的：

（1）用品：用得上，能為用戶生活活動帶來效益。

（2）商品：賣得出去，有利潤回報。

（3）制品：技術做得到，可量產。

激光影院設計工作坊一共分為4期（1D、2D、3D、4D）工作坊。創新產品或服務設計基本都可以采用該工作坊方法及規劃，持續周期可以根據項目要求進行微調。下面以激光影院為例，介紹具體的工作坊流程及操作中的注意事項。

1D工作坊是進行用戶經驗探索與產品創新，利用超大屏幕用戶經驗前期研究分享（搜集了大量的目標用戶的典型及重要活動與體驗信息），設計、銷售、策劃、用戶等人員共創形成關鍵議題與核心價值發展，產出具備某些特質的產品環境和活動描述，并完成用戶經驗原型構建。

1D工作坊的開展須做好前期用戶活動及體驗資料的準備，若有條件，可邀請2～3名先鋒用戶參與設計工作坊，這一階段的核心關鍵詞是用戶價值。工作坊人員需要根據用戶相關信息迭代輸出用戶核心價值，并根據核心價值拓展相關設計概念，如果有多組人員，還可交叉評價對方的概念是否滿足用戶的核心價值。

通過1D工作坊，從“征、享、造、用”四個維度明確了為用戶打造百加笆由活的主要目標，并提煉了5個核心價值，并在價值的基礎上發展出多組概念（如圖3所示）。例如融入成長價值中的概念“私人訂制道具搭配”、連接盛宴中的概念“私人尊享院線”等。小組互評并對概念修正后制作樂高影片用于更直觀形象的展示概念。

2D工作坊為基本概念的展示，主要工作是進行用戶經驗原型建構，包括生態系原型建構和用戶經驗雛形影片活動層。

2D工作坊主要基于用戶體驗檢驗過的概念進行用戶經驗原型（1∶10）建構，力求展示用戶理想的百加笆由活。注意這一階段的概念還需要結合當下的市場環境展開。激光影院設計工作坊就采用了市場環境和經驗需求兩個維度，規劃出三代產品概念發展脈絡，并圈出針對本次工作坊最有價值的區域。需要說明的是，維度選擇可以根據實際情況決定，但用戶經驗需求維度必不可少。

3D工作坊通過建立劇場，并根據顧客歷程書在劇場中進行演練，并邀請內部專家用戶評估，根據評估結果進行劇本資料完善，并制定較完善的經驗策略地圖。

注意因2D階段已具備概念原型，可以將之拍成劇本讓更多的目標用戶了解激光影院概念并進行評估，然后在3D時基于用戶體驗評估結果進行概念及場景的再修改完善，并搭建討論并驗證過的1∶1用戶經驗原型：用戶理想的百技す庥霸荷活。搭建好后，可以根據實際情況邀請目標用戶或專家用戶（優選目標用戶）來體驗真實還原的百加霸荷活，并給出相關體驗感受。

4D工作坊主要是對修改后的3D場景概念進行分組體驗并再完善，確認無修改后邀請相關領導參加4D品酒會，并匯報研究階段成果。領導評審完畢，進行概念再完善并最終提交。

4D階段主要是基于3D階段1∶1用戶經驗原型的再修改，并讓相關負責人能真實感受到產品帶給用戶的價值并給出相關評價，同時也是為產品設計的下一步工作給予方向指示。如果項目時間緊張，工作坊成員們對搭建好的1∶1用戶經驗原型比較滿意，3D、4D階段可以進行合并。

通過用戶參與式工作坊完成激光影院的概念設計后，工作人員基于概念設計完成了多項基于用戶體驗的工業設計創新和界面設計創新，例如基于用戶百忌活的沉浸式界面設計，讓用戶不再去適應電視，而是電視在服務他，人在畫中游，讓其能夠暢享影視、娛樂生活。

結語

用戶參與式工作坊的應用非常廣泛，它適用于產品概念研討、產品設計、產品研發、服務設計等多類工作領域，尤其在設計領域中，引入以用戶為核心的用戶參與式工作坊方法可以幫助工作人員快速理清用戶的需求并設計出讓用戶滿意甚至尖叫的產品或服務。

篇3

利用二個月時間，通過實施集中整治工作，使后海塘區域的餐飲服務單位的無證經營行為基本得以消除，從業人員健康證持證率達到90%以上，環境衛生整潔度得到較大改善，食用油、豬肉、食品添加劑等重點食品及原料索證索票登記基本建立，餐飲具消毒保潔設施配置基本齊全，總體餐飲食品安全水平有明顯提高，為加強后海塘區域餐飲服務單位的長效管理打下扎實基礎。

二、組織領導

為加強領導，確保本次整治工作取得實效，局成立后海塘區域餐飲服務單位集中整治領導小組，負責整治工作的組織協調工作。

組長：

副組長：

組員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在餐飲保化科，辦公室主任由同志兼任。

局綜合辦公室負責對駐后海塘區域人員選派、裝備的配備和落實整治考核工作；餐飲保化科牽頭做好整治工作組織、協調和督促指導；監管稽查大隊指導涉及區域性餐飲服務單位違法違規行為的查處；監管稽查大隊招寶山中隊負責具體整治工作推進落實及后海塘區域餐飲服務單位食品安全的日常監管。其他相關科室做好整治工作的協同配合。

同時明確2名稽查隊員和3名稽查協管員承擔后海塘區域的餐飲食品安全監管工作，做到人員相對固定，到崗到責。

三、整治內容

1、實施市容環境集中整治行動，配合區城管部門對后海塘區域內的流動早點攤實施定點、定時、定量化管理，并做好從業人員健康證管理和餐飲食品安全工作。

2、實施非法經營集中整治行動，配合區工商分局對宏遠路（環城北路到雄鎮路段西側）、后海塘菜場樓下、萬好廣場周邊、雄鎮路久成物流附近、大宗貨物交易中心周邊等5處店鋪集中區的無證無照進行集中整治，取締無證餐飲服務單位，改善餐飲服務單位的內外環境整潔度，對經整治符合餐飲服務許可條件的餐飲單位核發《餐飲服務許可證》，規范餐飲經營行為。

四、工作要求

篇4

1、洋參含有人參皂甙，揮發油，甾醇，多糖，各種維生素，微量元素，氨基酸，有滋陰補氣，益胃生津，抗癌防癌的作用，對于中樞神經系統和心血管系統方面疾病的預防也有很好的作用，可以可以消除疲勞，預防心血管疾病，增強人體的抵抗力，降低血糖，對于糖尿病人有一定的輔助治療作用。

2、西洋參的食用方法，可以切成片泡水和口含，或者是煲湯都是可以的。

（來源：文章屋網 ）

篇5

3、手掌參可以止咳平喘;益腎健脾;理氣和血;止痛。有效治療尿頻，慢性肝炎，乳少，跌打損傷等癥狀。有效幫助人們緩解疾病，控制病情發展。

篇6

評估即評議估計或評價，有人認為，政府績效評估意味著這樣一種制度設計，在該制度框架下以取得的結果而不是以投入要素作為判斷政府公共部門的績效標準。奧斯本與蓋布勒認為，政府績效評估就是改變照章辦事的政府組織，謀求有使命感的政府；就是改變以過程為導向的控制機制，謀求以結果為導向的控制機制。庫普爾把政府績效評估定義為一種市場責任機制，一是經濟學的效率假設；二是采取成本――收益的分析方式；三是按投入和產出的模式來確定績效標準，注重對產出的評估；四是以顧客滿意為基礎來定義市場責任機制（此定義方法是把公民視為消費者）。我認為效評估就是運用科學的方法、標準和程序，對政府工作人員的的實際工作、業績和成就做出盡可能準確的評價，在此基礎上采取有效措施，適時的對政府績效進行動態的改善和提高。簡單來說，就是對政府的表現和業績進行評價打分。

公民是一個法律概念，是指具有一個國家的國籍，并根據該國憲法和法律的有關規定享有權利且承擔義務的人。本文中涉及的公民是指非政府工作人員，如農民或農民團體代表、企業人員或企業團體代表、非盈利團體代表等。

公民參與，又稱為公共參與、公眾參與，就是公民通過各種渠道試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。本文中的公民參與是指非政府工作人員參與地方政府績效評估的活動。地方政府績效評估中的公民參與，就是要求在地方政府績效評估的過程中充分發揚民主意識，與人民群眾保持聯系，讓公民真正參與到評估過程中，使他們能夠通過各種有效的渠道，以各種形式表達意見和訴求。加強評估中的公民參與實質上也就是政府績效評估的民主化過程。只有通過公民參與，民主政治才能真正運轉起來。可以說，沒有公民參與，就沒有民主政治。

二、公民參與有利于民主政治的實現

地方政府績效評估引入公民參與有利于民主政治的實現，政府、社會、公民共同治理模式的形成，增強績效評估結果的有效性，政務流程的透明度不斷提高，鞏固主人翁的地位。公民參與地方政府績效評估存在著參與的動力不強，參與的信息不暢，參與難度較大等問題，從而影響了公民評估政府活動的信度和效度。為此，必須在公民參與的制度化，構建地方政府績效評估中的公民參與和政府互動協調機制，加強地方政府績效評估中公民參與的法制建設，強化公民參與主體的教育與培訓等方面選擇合適的路徑。

建立科學的公共部門績效評估體系和政績考核標準，是大勢所趨。評估的目的是為了更好地提高公共管理的效率，形成科學的目標導向，優化行政資源配置，使各部門更好地為人民服務。在評估過程中，績效評估的主體選擇最終關系到政府績效評估能否真正發揮促進公共生產力的作用。隨著西方社會新管理運動的發展要求，公民作為政府績效評估主體及公民作為社會的主體參與政府績效評估已成為社會發展的趨勢。

三、公民參與行為提升了政府的執行力

政府績效管理是當代公共行政過程中推動行政體制改革，提升政策執行力，改進服務質量的有效工 具和重要方式。而公民參與則是保證政府績效管理效能有效發揮的必備要件。自二十世紀八十年代初我國引進政府績效管理方法以來，公民參與政府績效評估這一現 象開始高頻度的呈現，但由于缺乏必要的法制保障、技術支持以及公民主體意識的缺乏，公民參與行為具有明顯的隨意性和搖擺性，因此亟須通過改善和優化參與行 為的環境、提高參與主體的能力等措施來規范政府績效評估過程中的公民參與行為。

四、公民參與可轉變政府作風

篇7

[論文關鍵詞]檢察機關；廉政風險防控；問題；模式設想

檢察機關作為國家的法律監督機關，近年來積極參與到廉政風險防控工作中，取得了良好的成績。但另一方面，檢察機關在實踐中缺乏對參與基礎、時間、方式等內容的規定，參與活動尚屬實踐階段。筆者針對檢察機關參與廉政風險防控工作實務中的一些問題進行思索，淺析如下。

一、檢察機關參與廉政風險防控工作的概念與特點

檢察機關參與廉政風險防控工作，是指檢察機關基于法律監督職權，以較少和限制職務犯罪的發生為目的，以提升廉政風險防控工作效能為任務而采取的各種預防性措施和行為。檢察機關參與廉政風險防控工作是一項立足檢察職能即法律監督職能的職權活動，是新時期下拓展法律監督范圍、創新監督途徑、增強監督實效的有益探索和有效實踐。

相對于社會其他部門、單位參與廉政風險防控工作而言，檢察機關的協助、參與工作，具有自身的特點和規律：（1）職權性。檢察機關開展預防職務犯罪工作是其一項法定職責，是履行法律監督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉讓。參與廉政風險防控工作，是檢察機關立足自身優勢，協助提升職權單位風險查找準確性、防控措施實效性而開展的預防職務犯罪行為，是行使預防職能，履行法律監督職責的具體體現。（2）建議性。檢察機關對職權單位提出的關于改進、完善廉政風險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導性的建議，職權單位有權自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關參與廉政風險防控工作具有建議性、咨詢性和指導性，不具有對職權單位在行政管理、業務監督自主經營等實體內容的干預權和處分權。（3）綜合性與多樣性。職務犯罪預防是一項長期而浩大的系統性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預防職務犯罪普適規律，針對不同情況，運用檢察建議、預防講座、預防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規章制度、強化管理監督等途徑方法，全面提升廉政風險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關參與廉政風險防控工作的前提是職權單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權單位有關部門、人員的配合，如實反映業務內容、流程、監督措施，及時交流風險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關的協助工作質量更高、效果更好；檢察機關利用查辦案件的優勢，時時掌握最新案件動態，及時向相關單位提示新發廉政風險、最新防控對策等內容，通過暢通的聯系制度最終實現雙贏。

二、當前廉政風險防控工作存在的問題

（一）少數干部未能充分認識到廉政風險防控工作的深遠意義

廉政風險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數領導干部的認可和支持，工作成效逐漸顯現，但仍有極少數領導干部對廉政風險防控工作開展的重要性認識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務違法犯罪行為的發生埋下了隱患。

（二）廉政風險防控工作開展進度不一當前，廉政風險防控工作雖已在各地推進，但由于職能分工不同，各單位在職權內容、組織機構及人員數量方面存在較大差別，造成廉政風險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進。從整體上看，一方面國有企業風險防控工作推進好于行政執法與行政管理單位，呈現出防控制度建設成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速度不盡相同，如同為行政執法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數單位的工作仍處于初級階段，只完成風險點的第一輪查找，且現有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風險點查找方式不科學，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風險點查找方式上存在誤區，具體表現在：第一，以職務為標準查找風險，如以“科長”、“處長”等領導職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務權力，未能對風險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權，遺漏管理工作領導職權”的情況。

（四）風險等級評定待完善，欠缺科學、合理的指標體系

實踐中，風險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權單位尚未深刻認識到“劃定風險等級”工作意義，出現了廉政風險等級標識不完整的現象，導致無法有效識別等級，喪失了風險等級評定工作的功能。第二，風險等級劃分標準不科學，綜合評定體系不健全，如有的單位單純地以職務級別高低為依據，統一地將黨組成員廉政風險劃分為一級；基層職員廉政風險全部歸為三級。

（五）風險防控措施過于籠統，未能達到風險防范的預期效果

廉政風險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風險的發生，從而有效遏制、杜絕腐敗現象，因此，行之有效的防控措施是廉政風險防控管理工作能否真正發揮作用的關鍵。實踐中，部分單位對廉政風險點查找工作較為成熟，但在對應的防控措施方面則規定的較為籠統，欠缺針對性強、可操作性強、技術性強的防控對策，工作整體水平有待提升。

（六）風險防控工作常態管理機制尚待完善

少數領導對廉政風險防控這項創新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風險防控與業務工作的關系，未能實現兩者的良性互動，出現了各自發展的“兩張皮”現象。此外，部分單位廉政風險防控工作內化于單位常態管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機關參與廉政風險防控工作的模式設想

（一）協助強化風險防控意識，共同營造良好工作氛圍

1.充分發揮檢察機關預防部門的宣傳教育優勢，將“廉政風險防控工作”專題作為宣傳教育常態內容，加深各單位對廉政風險防控機制的認知度，引發對機制效用的認同感，自覺增強領導及廣大干部對廉政風險防控工作的主動性和積極性。

2.通過協助建立“防控工作臺賬”制度，強化風險防控后續跟蹤工作的效能。定期到職權單位對防控工作進行整合分析，協助職權單位及時總結工作成效，使從業人員在自身使用廉政風險防控工作后切身感受到該制度的優越性，實現廉政風險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉變。

3.在檢察機關自辦刊物《預防專刊》中增設廉政風險防控工作專欄，及時報道轄區內廉政風險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經驗、轄區單位典型做法及創新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發揮法律監督職能，協助完善廉政風險防控制度體系

1.協助職權單位樹立正確理念，正視廉政風險防控工作，實現風險防控與業務工作的雙贏發展。檢察機關在參與過程中，要注重運用與職權單位業務相似、相通的成功實例進行講解和啟發，使職權單位能夠從更深的層次上認識到廉政風險防控與業務工作及業務權力相生相伴的關系，啟發企業充分發揮制度在規范專業管理及防控廉政風險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現兩項工作同步發展。

2.充分發揮查辦職務犯罪典型個案的功能作用，制發《風險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發現的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發檢察建議，提示高危風險點及合理可行的防控措施，協助發案單位實現動態管理。此外，發揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業治理，利用檢察機關的辦案優勢和專業特長，積極提供預防咨詢服務，逐步提升行業防控工作水平和效能。

篇8

文章摘要：引領全市的家庭教育科研工作.我市將家庭教育工作納入教育行政干部、校長（園長）和教師的年度培訓計劃.建立家庭教育督導評價機制,將家庭教育工作納入教育督導.學校（幼兒園）將教師參與家庭教育指導服務計入工作量,納入績效考核內容.（記者劉淼…… 28日,青島市正式《開展家庭教育實驗工作實施方案》,全面啟動中小學幼兒園家庭教育實驗工作,教師參與家庭教育指導服務納入績效考核,同時搭建平臺推廣家教工作經驗,計劃到2018年建成100家市級優秀家庭教育服務站.

我市將建立家庭教育工作標準化建設平臺,制定并實施《青島市中小學幼兒園家長委員會建設評價標準》、《青島市中小學幼兒園家長學校建設評價標準》,形成較為完善的家庭教育工作評價標準體系.

我市還將建立標準的家庭教育工作社會支持體系,每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動,鼓勵中小學幼兒園通過建立家庭教育服務站、成立家庭教育志愿者服務團隊等方式,為家長提供公益性家庭教育指導服務.市教育局將建立家庭教育工作經驗推廣平臺,充分培育、挖掘提煉先進典型經驗,到2018年建成100所市級家庭教育示范中小學幼兒園.

此外,市教育局還將設立家庭教育工作科研課題,引領全市的家庭教育科研工作.我市將家庭教育工作納入教育行政干部、校長（園長）和教師的年度培訓計劃.建立家庭教育督導評價機制,將家庭教育工作納入教育督導.學校（幼兒園）將教師參與家庭教育指導服務計入工作量,納入績效考核內容.（記者劉淼）

篇9

（一）通過完善社會化大預防網絡促預防機制創新

為了有效開展預防職務犯罪工作，我們對預防力量進行了有效整合，完善五個預防職務犯罪辦公室，并由市委辦、政府辦聯合轉發了項城市預防職務犯罪領導小組及其辦公室人員名單，吸收有關單位領導作為成員，形成了社會化大預防體系。

（二）通過預防調查為有關部門社會管理提供決策依據。

預防調查是預防職務犯罪工作的主要業務，通過開展預防調查，能及時發現導致職務犯罪發生的制度和管理監督等方面產生的原因，向有關領導機關和管理部門、單位提出改進建議和預防對策。如我們在對喪葬費的管理進行了預防調查中，發現在職人員死亡后，不及時申報，繼續領工資或退休金，其中管理上的最大漏洞是殯葬管理部門與退休金管理部門缺乏溝通，發現問題后及時提出檢察建議，促成了兩部門計算機聯網，使人員火化信息及時傳到退休金管理部門，杜絕了假證明及長期領退休金的現象，堵塞了社會管理上的漏洞。

（三）通過開展行賄檔案查詢促進社會管理信用體系建設。

我們結合上級對工程建設領域中的突出問題開展專項預防工作的要求，全力在全市推進國投資金建設項目行賄檔案查詢，先后以預防職務犯罪領導小組辦公室的名義向有關職能部門下發了《項城市人民檢察院行賄檔案查詢規定》，周口市院聯合文件，并將該院的有關規定在項城平安網予以公示，推動了業主單位管理創新。如水務局、教體局在招投標公告中明確規定：投標企業必須持有項城市人民檢察院的無行賄記錄證明方可參加工程投標，目前，我們指定兩名同志主管此項工作，并按照規定程序查詢。通過行賄犯罪檔案查詢和對招投標活動的監督，促進了檢察機關法律監督方式的改革，實現了執法活動中所形成的資源和信息的有效利用，推動了行政主管部門的社會管理創新。

二、預防職務犯罪工作參與社會管理創新的建議

（一）狠抓自身建設，著力提高預防人員工作能力和水平。面對預防職務犯罪工作參與社會管理反映出的管理領域的多元化，管理手段的專業化，就要求預防工作人員不斷優化知識結構，更新知識內容，提升預防業務和崗位技能。

（二）加大宣傳力度，營造預防職務犯罪氛圍。

要加大預防宣傳教育的力度，大力宣傳預防職務犯罪成果。采取法律咨詢、法制講座等形式進行法制教育，加強行賄檔案查詢系統的宣傳，實現預防效果與社會效果的有機統一。

篇10

結果 小組絕大部分順利完成項目活動,技術支持與督導相結合的方式受歡迎,大部分小組與托管機構建立了良好的關系。發現的問題:小組存在能力不足,經費使用有"白條"現象;項目從國家層面到地方進行督導,督導成本大,地方政府對外來人員介入較為敏感,感染者存在暴露風險,經費托管機構沒有統一的操作規范等。

結論 由國家項目辦制定統一標準,讓地方承擔現場督導與技術支持的模式更為適合于基層社區小組開展的草根項目。

[關鍵詞] 艾滋病;基層社區小組;現場督導

[中圖分類號] R593.32[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-4208(2009)15-0007-02

基層社區小組參與艾滋病控制工作是全球基金第三輪艾滋病項目的一個重要內容,也是全球基金和國際社會的一個關注點[1\]。我國艾滋病防治工作體系中,民間組織有著不可替代的作用[2\]。目前參與艾滋病防治工作的基層社區小組較為活躍,他們絕大部分組織成員是普通的農民,同時也是感染者,涉足艾滋病防治工作,在某些地區還是個較為敏感問題,當地政府對他們聚集開展活動有一定的顧慮。

全球基金第三輪中國艾滋病項目國家項目辦支持了20個草根項目,分別分布于河南、河北、山西、山東、安徽、湖北六省的感染者較多的自然村。針對基層社區小組參與工作熱情高,但能力有限的實際情況,另由清華大學NGO研究所和中國性病艾滋病防治協會承擔一個“草根NGO活動跟蹤和技術支持”的支持項目,專為該20個草根項目進行督導和技術支持。筆者資料來源于對該20個草根項目的兩次現場督導和技術支持,目的是通過現場督導和技術支持幫助小組順利地完成項目,探討更為適宜基層社區小組參與艾滋病防治工作的現場督導模式。

1 對象與方法

1.1 調查對象 研究對象為20個基層社區小組參與的草根項目的項目執行負責人或執行人員、托管機構知情人、項目活動點的社區干部。

1.2 調查方法

1.2.1 個人深入訪談 采用定性研究方法中的個人深入訪談方法。訪談由受過專門培訓的專業人員來完成,訪談地點設在相對獨立的場所進行,按事先準備好的訪談提綱一對一訪談,每次訪談前在征得調查對象口頭同意后開始,每次訪談約50分鐘。

1.2.2 小組座談 參與式的座談,由調查人員做主持人,事先準備好的座談提綱,提綱為半結構式。

1.2.3 查看項目相關記錄文件 對項目活動的相關記錄文件和經費使用情況進行查看,并對存在問題進行現場及時糾正。

1.3 調查內容 了解小組項目執行情況、與托管機構的溝通與協調關系、對督導與技術支持的反饋、項目執行過程中存在的問題。

1.4 資料處理 訪談結束立即將原始記錄進行整理,據定性研究的方法,反復閱讀原始記錄,以不同問題分組,歸納各種觀點或看法,找出主要觀點和次要觀點,并進行分析討論。

2 結果

2.1 調查對象情況 本次訪談了48人,其中小組負責人20人(17人為感染者),托管機構知情人22人,社區干部7人。

2.2 項目執行情況 督導顯示,20個項目除三個項目進度沒跟上和一個項目未報批國家項目辦和督導單位而對計劃稍有調整外,其余的項目基本按計劃開展項目活動,相關記錄資料也較完整,經費使用絕大多數按預算進行。

2.3 督導與技術支持的反饋 在督導的同時,與技術支持相結合,針對大部分基層小組是初次參與項目工作,經驗不足,且文化程度較低的情況,對項目的執行、相關項目文件的書寫、活動的記錄等進行“手把手”的指導。訪談中發現(20/20)小組普遍反映這樣“手把手”的現場指導,對他們幫助很大。把督導工作定位于旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主。例如:對項目活動記錄不全的地方,不會采用責備的語氣,而是用商量的口吻,教他們如何記錄才是較為規范。一方面督導方能心平氣和地提出意見和建議,另一方面被督導方易對督導方產生認同感,樂于接受督導專家的指導,最終達到既能將項目做好,又能提高小組能力的目的。(20/20)小組普遍反映這是一種平等、民主的督導方式,可以幫助他們提高能力。

2.4 小組與托管機構的溝通與協調關系 項目執行之初,大部分托管機構有一定的擔心,對小組開展活動不放心,認為會由此帶來一些不穩定的因素,但隨著活動的開展及相互間不斷的交流,同時有的小組還幫助當地政府調解感染者與相關部門的一些糾紛,事實證明小組是在配合政府開展工作。因此大部分小組與當地托管機構建立了良好的關系,當地政府從不理解到認可,到最后給予大力支持。但也有極個別項目點,小組進行了項目活動以外的維權活動,讓地方政府對他們有了負面印象。

2.5 督導、技術支持及經費管理的可及性

2.5.1 技術支持 項目執行過程中,大部分小組文化程度較低,一些檔案文件的記錄與書寫有一定的困難,能力不足問題較為突出。部分小組反映獲取技術支持較為困難,地方相關機構又沒有提供的義務,從國家獲取相關信息因沒有網絡等相關條件而受到限制,這給工作帶來了不便。

2.5.2 現場督導 基于艾滋病問題的復雜性與特殊性,在局部地區政府對感染者參與艾滋病相關工作還相當敏感,如有外來組織的介入,他們擔心會給當地帶來負面的影響。因此,當地相關機構相當謹慎。另外,督導人員對當地來說,是外來人員,會引起當地老百姓的注意,村民對此有一定的好奇和猜測,給感染者的暴露帶來了一定的風險。項目分布于六個項目省,極為分散,且均在最基層的鄉村開展活動,地處偏遠,交通極為不便。另外,項目執行人員大部分為農民,白天要忙于農活,督導工作還得考慮到農閑時間,無形中加大了督導的人力、物力、時間成本。

2.5.3 財務管理 因為大多數小組(18/20)沒有注冊,項目經費需要托管。作為財務托管部門,其責任與義務不明確,托管到什么程度,如何托管,各地操作不一。極少部分(2/20)托管機構過多參與項目活動,從項目的申請和執行所有的活動均一手操辦,小組的參與性極低,缺乏自主性,脫離了項目的初衷。“白條”現象存在,項目活動中發生的費用,常常是額度相當小,無法索取正式發票,給項目執行方和財務托管方在財務管理方面帶來了困難,涉及項目資金的安全問題。托管機構沒有提取一定的管理經費,對托管過程中發生的一定費用無法支出,影響了其工作的積極性;有的托管機構只是承擔報賬工作,對所開展的項目活動缺乏了解,對項目經費的具體使用難以監督。同時極個別地區對督導工作配合不夠,有故意避開督導人員現象,使得財務督導遇到了一定的阻力。

2.6 督導與技術支持的正面影響

2.6.1 宣傳國家艾滋病相關政策和全球基金項目 在了解項目活動開展情況的同時也了解目標人群對國家艾滋病相關政策的理解情況,發現部分感染者對國家艾滋病相關政策有一定的誤解,認為每個地區政府應給予同樣的救助,督導人員進行了及時的糾正。目標人群小組座談中,針對大多數感染者對項目資金來源未知的情況,進行了耐心細致的解釋,讓他們對全球基金有了一定的了解,知道開展活動的資金來源于全球基金,而不是當地政府發放的救助款,避免由此而引發感染者到當地政府索要救助款的事件發生。

2.6.2 兼顧政府與小組的利益, 協調兩者之間的關系 作為小組,更多關注的是感染者本身的利益,希望有外界的幫助;而政府部門,更多考慮的是社會的穩定,站在更全面更高的角度來關注小組的項目活動,他們擔心外來人員的介入,會引起當地的不穩定,對外來人員或組織有一定的戒備心里,由此,雙方理解的角度不同可能會引發一些沖突。督導過程中針對感染者提出的一些敏感問題,給予及時的疏導,告訴他們問題的解決要據當前現有的相關政策和實際情況來進行,讓感染者逐步形成理智地與政府溝通的意識。督導的同時也幫助了小組建立與當地相關機構信任關系。本著就地開展活動的原則,項目活動一定要與當地的艾滋病防治工作相結合。而小組參與艾滋病防治活動,對地方來說是個新生事物,當地相關機構對他們工作情況及產生的結果無法預測,存在過多負面影響的擔心。項目督導人員的到來,將民間組織工作的理念傳遞到相關部門,給了當地相關機構了解民間組織工作的一個好機會,由此部分機構開始對小組工作有了一定的關注。

2.6.3 營造民間組織的社會支持環境 小組經費托管機構基本上是當地的項目辦、疾病預防控制中心或衛生局,大部分小組在未參與項目工作前極少與這些部門有接觸,甚至有的還不知這些部門的具體地址。在項目的申請與執行過程中,小組成員開始與這些部門有了不同程度的接觸,部分地區,小組還要與當地行政機構如鄉政府等有交流。督導過程中,督導人員對托管機構知情人進行了訪談,通過訪談了解具體情況,對存在的溝通協調上的問題及時給予當事人反饋,并現場解決,增進了雙方彼此間的合作與信任,為項目活動的開展提供了更好的政策環境。小組在防治艾滋病工作中作用大,工作效率高,成本低,他們有一定的水平,但缺乏參與的空間和機會,地方相關機構應給他們提供更為寬松的環境,讓其充分發揮優勢,更好地開展相關工作。

3 建議

3.1 提倡平等、民主的現場督導方式 督導工作定位旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主,采用民主、平等的方式開展督導,督導工作完成的同時小組的能力也得到了相應的提高,有雙贏作用。

3.2 現場督導與技術支持相結合 作為草根項目的督導,原則上應以幫助其提高能力,促進小組的成長為主。在督導的同時,與技術支持相結合,針對大部分民間組織參與項目工作經驗不足,且文化程度較低的情況,針對具體操作進行“手把手”的指導,解決了存在問題的同時又進行了規范。同時關注資金使用的安全性問題,項目中經費使用發生的“白條”問題是普遍存在的問題,督導過程中結合當地具體財務管理規定和項目執行方的實際困難幫助協商解決,因此在督導現場既了解項目活動開展的情況,又解決了項目執行過程的技術操作問題。

3.3 建立地方督導機制,國家統一規范,宏觀管理 草根項目的實施地點多為較偏遠的農村,且項目執行人員要忙于農活,督導時間要靈活安排,國家督導人員下到現場進行督導不切實際,人力、物力、時間大大增加;另外還由于艾滋病的特殊性,外來人員給感染者的暴露帶來了一定的危險,因此將督導相關工作由地方承擔,對其進行統一的培訓,并與地方相關項目督導相結合,在節省資源的同時,也可以解除地方政府的擔心與敏感,還考慮到了感染者暴露問題,更是降低了督導成本,也確保了督導隊伍的穩定和督導工作的順利進行,更符合社區基層小組就地開展活動的原則。