合同管理方式模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理方式，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著中國社會和經濟的發展，為滿足中國日益增長的電力需求，調整能源結構，國家發改委于2007年11月2日正式我國《核電發展專題規劃(2005-2020年)》，我國核電產業發展目標逐漸清晰。到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到約4 000萬kW，屆時核電總裝機容量將占全國電力總裝機容量的4%左右，核電在中國有廣闊的市場前景。

臺山核電合營有限公司作為承載我國發展和建設第三代核電站的核心企業，隨著一系列主供應合同、施工合同于2007年末至2008年中的順利簽訂，本核電項目下的《常規島設計與供貨合同》中采用了全新的設備采購與供貨合同模式。

本文首先通過介紹PMC( Project Management Contract，即項目管理承包)的特點，簡論了業主方的合同管理方式及方法。

1、PMC合同的特點

PMC是當前世界上較流行的項目承包及合同管理模式，即由業主方選擇并聘請管理承包商代表業主方履行對工程的整體規劃、工程招標、項目設計、設備采購及施工過程進行全過程管理。在PMC項目管理模式下，業主方面僅需對一些關鍵問題進行決策，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來完成。由于管理承包商從項目初期就開始全面參與，因此能夠從項目建設的全局出發，綜合考慮項目的建設成本和各項投資控制以及設備采購、施工階段的進度控制，以全局的角度進行設計優化和技術經濟比較，從而達到項目壽命期成本最低、質量最優。此外，項目管理承包商還可以通過合適的方式進行設備供貨和施工階段的招標，盡量縮短工程設備制造的周期，同時加快工程施工階段的工期，為業主方創造最大程度的效益。

在PMC項目管理模式中，業主方、項目管理承包商和設備供貨承包商/}工承包商三方構成一定的關系。其中，業主方與項目管理承包商和設備供貨承包商/施工承包商可以共同或分別簽訂合同，同時，業主方和項目管理承包商之間簽訂帶有風險共擔和激勵機制的合同，以使PMC項目管理方與業主方的利益一致，共同承擔風險。其中，PMC項目管理方可以承擔以下風險:工程的安全和質量、投資控制目標、項目工期目標、現金流量目標。設備供貨承包商/施工承包商則承擔技術風險、經濟風險、完工風險等。通過上述合同安排，業主方由傳統方式下承擔項目建設期的全部風險，轉為承擔部分風險。業主與管理承包商和設備供貨承包商/施工承包商之間合理地分配了設備供貨及工程建設風險，達到了雙贏的效果。

2、業主方的合同管理方式

業主方在2008年與設計、設備供方聯合體簽訂的《常規島設計與設備供貨合同》中明確規定了供方聯合體牽頭方，即與業主方同一集團下的成員企業，在其設備供貨范圍內按PMC模式開展合同管理以及各項設備采購及供貨工作，由業主方直接對其設備供貨分包商支付合同價款，同時雙方約定項目管理方供貨范圍內的設備總價采用開口及固定總價上限，如設備總價超過固定上限，則雙方按比例共同分擔超過部分的投資風險，如低于固定上限，則業主方將給予項目管理方一定獎勵。

同時，業主方與PMC項目管理方簽訂了《常規島設計與供貨合同補充協議》，該協議要求項目管理方按以下方式履行其項目管理責任、義務。

2.1提供預算

根據項目管理方以往的設備采購和供貨經驗，向業主方提供其供貨范圍內設備采購詳細預算。

2.2編制進度

項目管理方應根據項目2級建造進度計劃，編制并提供3級設計、采購進度計劃文件，以便于設計、采購與交貨控制。3級設計、采購進度計劃與采購相關的內容包括:設備材料采購包號、計劃簽約日期、計劃裝運和抵達日期。項目管理方應根據進度計劃定期報告并預告工作進度。

2.3月度報告

項目管理方每月5日前向業主方提供上月月度報告，包括但不限于以下內容:

設計(文件、圖紙交付)、采購(簽約狀態)、制造(設備交付);文件、設備的交付狀態，每月更新，詳細說明上月交付內容及下兩月的交付計劃;根據3級進度計劃每月報告和預告設計、采購、交貨狀態;合同商務、財務狀態，包括設備供貨分包商履約、支付、變更及爭議。

2.4項目管理

為執行本項目應提供的項目管理服務包括:總體項目設計、采購管理和協調。每季度至少召開一次項目協調會，討論重大技術、商務事宜，檢查項目執行狀態，討論工作程序的出版和升級情況。

2.5設立并報批項目組織機構

一旦項目管理方組織機構經業主方批準，未經業主方同意不能擅自變更，反之，業主方有權要求項目管理方變更。如經批準修改，項目管理方應立即將其修訂后的合同管理機構詳情提交業主方審批。 轉貼于

2.6建立采購制度、程序

項目管理方應建立專項或適應性的采購制度及程序，這些程序文件應滿足合同及業主方項目管理程序的要求。項目管理方應根據現行有效的工作程序開展和完成各項設備采購活動，并對采購設備的質量、制造、交付過程負責。業主方有權參與采購過程，具體的參與方式方法由雙方另行商定。

按照業主方與項目管理方“補充協議”中的原則約定，雙方通過友好協商在業主方與項目管理方關于“設備采購與合同執行管理工作的接口程序”當中進一步確定業主方與項目管理方在合同執行與管理工作中的責任與接口，界定雙方的工作范圍與運作邊界。

2.6.1招評標階段

①采購啟動會議。項目管理方負責組織編制設備供貨采購文件模板，包括各種形式的招標書、合同、協議，并報由業主方批準后出版實施。項目管理方應在各設備采購啟動招/議標工作會議的前2個工作日以電子郵件形式通知業主方指定的接口人。項目管理方提供的啟動會信息應包含以下內容:設備名稱及代碼，采購范圍描述，預計的設備招標方式，是否與其它項目的同類型設備捆綁執行集約化采購，啟動會時間及地點等信息。業主方在收到上述啟動會通知后，應在啟動會召開前以電子郵件方式確認參加啟動會人員名單。業主方應在啟動會上明確是否派遣人員以專家身份參加招評標小組。不具備參與條件的，如公開招標以及集約化采購的項目，業主方不參與評標工作。采購啟動會上，業主方與項目管理方參與人員共同討論設備采購策略、采購方式、采購計劃以及本項目對供應商的要求等內容。

②招標及澄清。業主方應根據項目管理方關于發標、收標及技術、商務澄清的通知，通過電子郵件向項目管理方確認是否參與澄清，必要時也可對具體參與事宜提出不同意見及建議。

③評標。項目管理方應組織評標委員會，并征求業主方意見。評標由評標委員會負責進行，其成員可從采購小組成員中產生，也可重新確立，業主方有權指派最多各一名商務、技術人員代表業主方參與評標委員會，并進行商務、技術評標(打分)。此外，業主方也可以指派其他人員參與評標委員會協助評標，人數不受限制，但不可進行商務或技術評標(打分)，業主方參與評標委員會的成員，應遵守評標規則，并按照事先確立的評標方法、標準，獨立進行評標(打分)。評標委員會任何成員在評標階段不得就任何評標過程中的敏感信息向其行政領導匯報請示，評標委員會每個成員意見僅代表其各自獨立意見。評標委員會中業主方成員如在評標過程中發現異常情況，如圍標串標現象、信息泄露、投標人投訴等，應及時向業主方商務授權人匯報，并根據商務授權人的決定繼續進行后續工作，必要時做好相關記錄。業主方評標委員會成員對評標結果沒有異議的，應在評標報告上簽字，對評標結果有保留意見的，可在評標報告上簽名的同時，說明不同意見，完全不同意評標結論的，有權拒絕在評標報告上簽字，但應以書面方式說明其理由。所有人員在參與評標過程中，應嚴格遵守評標紀律。

2.6.2合同簽訂及合同執行階段

①合同推薦和簽訂。所有設備采購的最終評標報告文件以及草簽的合同文本應由項目管理方提交業主方審批。在項目管理方收到業主方的審批結果后，向設備供貨分包商發出中標通知書。項目管理方與設備供貨分包商完成相關合同的簽字、蓋章后的2個工作日內，應將合同原件以郵寄至業主方指定接口人。業主方收到合同原件后的2個工作日內完成簽字、蓋章，并返還項目管理方，如業主方無法按時完成相關工作，則應在限定日期內告知項目管理方原因以及預計完成時間。

②保函。設備供貨分包商開具的保函受益人為業主方。無論業主方是否參與評標，評標委員會都將全權負責評標過程中的偏差處理，對于保函內容不滿足業主方基本要求或內容存有較大爭議的，應評標委員會要求，業主方可提供審查意見。在合同簽訂后，由業主方負責保函的接收、審查、修改以及管理工作。業主方在收到保函文件后的5個工作日內完成審查，向項目管理方反饋結果并提交復印件。

③合同變更的處理。在設備供貨分包合同的執行過程中，如設備供貨分包商提出合同變更建議，項目管理方應在完成變更分析及評估后，提交業主方對合同變更進行審核，如業主方同意合同變更，則項目管理方按照其內部有關合同變更程序的規定開展變更處理工作，同時，業主方有權在項目管理方組建變更處理小組時，派人參加變更處理工作。

篇2

關鍵詞：

供電合同管理風險；識別；評價；方法

隨著供電公司法律風險的加大以及企業中合同管理地位的逐漸提高，供電合同風管理開始受到人們的重視。合同管理的作用可以通過多方面體現出來，其最基礎作用在于提升企業形象，核心作用在于監控經營風險，而創造經濟效益的價值很容易被人忽視，其最根本的作用就是促進供電企業整體管理水平的提高。對于供電合同管理來說，利用風險識別與評價方法對風險進行分析和研究很有必要。

一、供電合同與供電合同管理

供電合同是供電公司按照用戶需求的筆筒擬定的供電協議，其中的內容包含很多方面，例如供電方式、電費結算方式等，對于供電過程來說供電合同的擬定為其提供了最為基本的保障。所謂供電合同管理是以供電合同為基礎的一項管理工作，其中主要涉及到了各方面的合同管理內容。供電合同管理的內容非常繁雜，具有龐大的管理體系，不同環節都對供電企業效益帶來了極大影響，因此在工作中需要對其展開全面的把握，保證管理的精細化、規范化。簽訂、修訂及履行合同的過程統稱為供電合同管理，一旦在供電合同管理中遇到了疑難問題，或者很難解決的問題，這時供電企業運營將會面臨極大的風險，對企業運行效益的提升極為不利。縱觀當前我國供電合同管理工作，供電合同管理體系尚未完善，存在非常高的合同風險，由此引發的問題也非常多，甚至對供電企業的正常工作造成了嚴重的不利影響，現階段怎樣消除這些合同風險是現在業內人士極為關注的重要課題之一。

二、供電合同管理風險的識別與評價

（一）識別合同管理風險

（1）編制供電合同存在的風險。供電合同編制階段存在的風險主要涉及到策劃、咨詢、談判及文本等內容及風險，合同策劃及發展規劃中的風險為策劃風險，具體體現在合同的策劃目標、企業戰略目標不一致；咨詢調查風險主要體現在用戶咨詢資料信息的收集不全；談判風險主要體現細節處理不到位的現象；合同文本風險主要由條例不完善等因素導致。

（2）審核供電合同的風險。審核合同需要對合同的可行性、合法性及嚴密性進行全面分析，同時在此基礎上對供電合同管理存在的風險進行把握，最終對合同中是否存在問題進行判斷和確定，最終提出有效性的意見和建議。

（3）簽署合同的風險。在簽署合同的過程中，因為受到時間、環境等因素的限制，很容易會出現一些問題，例如簽訂合同時沒有進行詳細的審核、簽署合同過程中出現涂改的現象、簽訂合同時出現合同保管不當、信息泄漏等問題。以上情況都可能會在簽署合同環節引發風險。

（4）履行合同的風險。履行合同的過程中由于履行操作、履行人員及管理方式的不同，也容易造成履行合同的偏差，進而在履行合同的過程中引發一些風險。具體來說，履行合同的階段主要存在變更風險、履行風險及糾紛處理風險等。

（二）評價合同管理風險

（1）制定統一評價指標。合同管理風險進行評價的過程中，應針對供電合同管理工作落實的的科學性、可操作性及層次性等內容進行全面分析，使合同指標最大限度量化得到實現，并利用定性方式展開描述。與此同時，評價指標之間存在著一定關系，合同“串接”的實現還需要對各因子間的相關性把握好。

（2）以系統理論為基礎構建模型。在合同管理風險進行評價的過程中，應始終注意按照風險權重展開定量計算，充分利用系統分析理論對建立起應的模型。在構建常規模型時，通常需要用到模糊綜合評價法，所謂模糊綜合評價法是指給予各評價因素權重向量進行模糊運算。計算過程中需要利用多評價因素組成集合，同時以多因素、多種判斷為基礎完成供電合同風險指標由定性到定量的計算，可以利用專家分析法對合同管理風險影響指標進行確定，并在此基礎上建立評判樣本矩陣，利用樣本矩陣和權重明確綜合評價因素組成的集合與多種判斷組成的結合的關系，并對供電合同管理風險系數進行分析，在此基礎上對合同管理法風險相關指標和要素進行全面的了解和分析。

（3）展開評價驗證。當評價工作完成以后，還要領數學算法對供電合同管理風險的相關數據和指標展開驗證，然后對評價結果的準確性及有效性進行確定，保證各項結果的準確性以后，給出準確的解決對策和建議，只有這樣才能從最大程度上使合同管理風險得到降低。

三、結語

綜上所述，從供電企業的角度來說，供電合同風險管理工作的展開可以為其工作提供保證，甚至對企業建設效益的改善起到了決定性的意義。在識別和評價該風險時，相關工作人員應該將供電合同管理內容把握好，全面了解合同管理風險的類型，明確評價目標和風險權重，對供電管理工作中存在的各項風險系數進行計算，以此為基礎采取措施對風險進行規避，從而為供電企業未來的發展提供良好前提與基礎。

作者：張濤 單位：國網山東省電力公司東營市東營區供電公司

參考文獻

[1]楊鳳春.石油企業合同管理中的風險評估與控制——以大港油田公司為例[J].經濟師,2011,09:245-246.

篇3

現階段我國房屋建筑工程總體建設步伐比較穩定，總體布局較為清晰，這為我國社會發展提供了源源不斷的動力。然而在這一過程中，建筑行業是法律糾紛多發行業之一，其特點是涉案主體多、涉案標的額大、涉案客觀因素復雜等。作為建筑主體的施工企業必須掌握施工合同管理要點，做好風險防控，避免糾紛，減緩企業壓力維護社會穩定。在本文中，我將站在施工企業的角度，根據現階段部分施工企業管理狀態，剖析施工合同管理及風險防范存在的四個主要問題，針對性提出解決方法。

一、存在的問題

1.施工企業的風險控制構架體系不健全，施工合同管理人員的綜合素質較低。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制的第一個問題，就是施工企業風險控制構架體系不健全和施工合同管理人員的綜合素質較低。企業的管理工作起決定性作用是：有健全的管理體系和優秀的管理團隊。合同管理缺陷主要存在以下三個方面，首先是為謀求生存和發展施工企業對明知有風險又不得不冒險，在承接任務簽訂合同中向業主方承諾自愿承擔風險，包括讓利、墊資、擔保、處罰等，施工過程履約管理脫節現象嚴重,缺少制定風險防范措施；其次是管理人員綜合管控能力低且缺乏責任心，施工企業基本都是建筑專業人才法律意識淡薄,在工作中不能準確識別風險掌握合同管理要點，從而使風險控制措施和合同履約管理產生誤差；最后是管理團隊執行力弱，風險防范措施落實不及時不到位，施工風險連環發生，進而導致項目利潤下降甚至虧損。例如房地產項目，具備土地證并辦理合法施工許可證后開工比較穩妥，但頻頻出現有些施工企業項目合同剛簽訂，就著急進場開工，有些施工合同未簽訂為占住一席之位即先派遣施工隊伍進場墊資開工，由于項目開發手續不完備導致資金鏈斷裂，施工款被無限期拖欠追悔莫及。2.施工企業的風險控制與合同管理兩項工作缺乏交流溝通。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第二個問題，就是兩者管理上缺乏協調與溝通。工作中常常會遇到一些難以解決的問題，比如合同簽訂有效性、項目內部承包、項目公章、管理人員對外簽字風險、物資采購、工期、質量、安全、變更索賠、中途停工復工、解除合同退場、竣工驗收移交、結算、優先受償權風險認知、質量保修、財務管理、履約擔保、保險、如何應對項目法律糾紛、造價鑒定、行政處罰、阻工、威脅恐嚇與敲詐等問題，都屬于工程風險控制和施工合同管理兩個方面相互制約和促進的管理范疇。工程風險控制是保證項目安全開展的重要前提，而施工合同管理是保證項目正常進行的必要條件，兩者的執行部門不同，平行管理，缺乏信息交流溝通，導致交叉點疏漏管控。施工企業在按合同履約追趕工程進度質量時，往往又忽略了項目成本控制商務風險。特別是邊設計邊施工的EPC項目，合同對項目設計概算審批、施工圖預算審批屬于風險管控重點,但施工企業往往盲目追求產值，合同約定價格確認手續沒履行導致項目結算舉步維艱后悔莫及。3.施工企業的風險控制和施工合同管理缺乏主動適應市場能力。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第三個問題，就是兩者管理上缺乏主動適應市場能力。全面實施營改增，是國家推動經濟結構調整、促進企業發展轉型的一項重大稅制改革，對建筑業影響深遠，不僅對行業整個產業鏈、上下游都產生重大影響，而且也徹底改變了每個企業過去已經習慣的經營管理、組織構架以及合同、分包、采購、資金、成本管理等工作流程，倒逼企業必須進行管理變革，具有挑戰也有機遇。2016年5月1日建筑業營改增正式實施。“營改增”成為了研討議論的熱點，但我們很多施工企業在新老項目的管理上仍然依賴政策的模糊界限，沒有研制如何進行調整優化，適應“新常態”，而是都往舊項目上套政策，或一味的想方設法把項目變為簡易計征以此來權衡所謂的減稅，缺少管理模式變革提升。項目的稅務風險來了，頻頻出現財務管理的疑難雜癥不得不放緩建設步伐。4.房屋建筑工程項目風險控制和施工合同管理缺乏先進性。現階段我國房屋建筑工程施工合同管理要點及風險控制第四個問題，就是缺乏先進性。在科學技術日益發展的今天，涌現越來越多先進科學技術，這些為社會生產力進步做出了突出貢獻。然而，我國很大一部分施工企業缺乏先進的技術支撐，缺少先進技術管控設備，缺少先進技術人才。為規范建筑市場秩序，維護建設工程施工合同當事人的合法權益，國家推行《建設工程施工合同（示范文本）》以及其他合同范本，但當我們面臨開放市場，推進建筑產業現代化時，這些范本遠遠不能滿足實際需求，很多合同條款使用和項目風險的來臨都是因為缺乏管理先進性導致企業措手不及，慘遭重大損失，被市場淘汰。“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，加快建筑業企業走出去，但是項目建設標準銜接差異，政治環境、融資途徑保障、溝通協調和信息共享等，由于缺乏合同管理風險控制先進性，很多施工企業仍然處于觀望不敢輕易“走出去”。PPP項目模式推進過程中的眾說紛紜，許多施工企業蠢蠢欲動，但是由于缺乏對政策的理解和PPP模式的研究，缺乏對合同風險管控新風險點的預測能力，除中央企業外，其他施工企業尚未在PPP項目推進中占據市場份額。

二、解決上述存在問題的方法

1.建立制度，提高人的綜合素質。在此提出合同管理第一個要點：人。管理就是通過控制、計劃、決策、組織、協調、領導將一些份數的個體組合起來，以期發揮比個體功能之和更大的功能。要想把風險防控體系建立并穩固，關鍵是人，管理的推行需要人的智慧與行為的控制。有人，才有健全的管理體系和優秀的管理團隊，風險才能被識別、轉移、化解。鑒于目前絕大部分施工企業的管理還是粗放型，要扭轉現存管理局面，實行人的精細化專業管理將成為施工企業合同管理必備武器。制度建立固然重要，但是要有人，且人在制度的籠子中監督執行，同時也在制度的邊緣鼓勵創新。我們經常要求項目管理團隊在項目實施過程中不定期組織學習，學習項目管理涉及的法律知識增強法律意識。施工企業需要鼓勵全員參與項目合同管理風險控制，風險發生前、中、后團隊研討決策并相互監督執行，建立清晰、切合實際、操作可行有效的構架體系，而不能僅限于匯報推委責任。現階段在具體項目上基本沒有或極少有相關法律專業人員,在此一方面倡導施工企業實行項目法律顧問制度，引進專業咨詢團隊；另一方面倡導企業落實責任制，制定多跑道多層次的激勵機制，尋求激勵手段和效果的一致性。2.提質增效，加強工作的溝通協作。在此提出合同管理第二個要點：溝通協作。溝通能力包含著表達能力、爭辯能力、傾聽能力和設計能力。施工企業內部除了必要的企業資源保密措施外，很多合同管理方式方法及施工風險控制措施有共性，經驗的分享，相互交流借鑒監督執行非常重要，同一個風險控制節點產生的預警、應對預警采取的防范措施、措施落實整改監督執行、風險控制成效等環節，都可以通過溝通來傳承。經營、生產、財務、清欠結算、法務、信息等風險控制管理部門之間建立了互通平臺，分享各自掌握項目合同管理信息，讓更多參與合同管理的人才共同建立維護溝通的橋梁探討風險控制措施。溝通能力提升了，如何做到協作？市場上有關項目管理信息管理系統開發的軟件非常多，企業需要投入研發經費，開發符合自己管理需求的精品軟件很重要！長期以來，粗放型建造方式為主，勞動和能耗的雙重密集使建筑領域發展越來越不可持續。基于BIM技術的新型建筑工業化精益協同發展，以信息化帶動的工業化，對技術和管理要求更高，著重強調項目整體成套的集成生產技術，以實現建筑產品全壽命周期價值最大化的可持續發展生產方式，是工業化與互聯網、云計算、大數據處理等技術的深度融合，有助于建筑業綠色化的轉型升級。我們的合同管理迫切需要適應新的格局，需要BIM技術建立宏觀協同管理模型，微觀層面又為各階段具體風險防控工作帶來協同管理技術手段,實現全過程、全方位高度整合協作實時調控防范風險措施。3.主動適應市場，補短板。在此提出合同管理第三個要點：適應。營改增后施工企業面臨稅務風險管理的高要求，面臨市場行情的變革。傳統的合同管理稅務風險控制方式已經逐步不合時宜，許多不規范的發票管理混亂現象不再得以存續，我們需要適應市場需求，調結構轉方式，協同管理補齊短板。很多施工企業內部出臺了預防稅務風險的管理手冊，制定了項目內部發票管理的流程，同時為保障項目發票抵扣認證的合法合規，施工企業內部對外招標一批合格分包商、材料供應商、設備租賃公司、勞務隊伍等，建立了企業的內部使用“倉庫”并嚴格進行入庫篩選，簽訂的各類管理項目管理合同進行了格式化、標準化，這是規避合同管理風險主動適應市場的體現。4.保持管理先進性，高瞻遠矚開拓創新。在此提出合同管理第四個要點：先進性。施工企業員工幸福感來源于良好工作環境和匹配的工作效益。施工企業不僅要立足于國內，也要放眼國外，積極開展中外標準對比研究，不斷推出新標準規范，縮小中國標準與國外先進標準的技術差距，越來越多參與開展工程技術標準雙邊合作。傳統的合同管理理念會隨著建筑業電子招標評標，互聯網+信息化管理，遠程視頻監控，新材料新技術新工藝的應用、裝配式建筑及PPP項目落地推廣而不斷更新，施工企業管理產生的合同管理風險點必將逐漸增多，這些已成為我們風險管控和合同管理中的關鍵控制環節。管理的先進性可以體現在方方面面，施工企業需要高瞻遠矚開拓創新，才能適應市場的同時，控制好合同管理各個風險點。不斷優化現代管理理念，不斷學習和應用先進的管理思想和信念，將民主科學的管理方式融入其中，充分發揮主觀能動性。

三、結語

隨著經濟和社會的發展，施工企業需要穩健經營，強化管理增效益，整合資源，主動作為，守土有責，守土負責，守土盡責，在全面發展促和諧上抓落實見成效，不忘初心，繼續前行。對現階段我國房屋建筑工程施工合同管理及風險控制四個問題進行了分析闡述，針對這些問題提出了解決的建議，提出四個合同管理要點希望可以成為施工企業管理的思想啟示，揚長避短激發新的合同管理抗風險斗志，為有效推進建筑工程合同管理防范項目風險起到促進作用。

參考文獻：

[1]中國建筑業協會建筑業營改增實施指南—組織優化與經營管理[M].北京.中國建筑工業出版社，201609:6.

篇4

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1. 引言

一般來說，水利施工單位工期都是比較長的，其中涉及的經濟和法律關系也是很復雜的，當然了，這也是受自然條件這些客觀因素影響的原因，這些環節沒有處理好的話，項目的實際情況根本沒有辦法和項目招標投標的現實情況來作比較，這是絕對會起變化的環節。在此等復雜的情況下，提高對水利建筑項目的管理水平就顯得越發的重要。而且目前我國在這方面存在的漏洞讓人們觸目驚心。希望本文能切實的提高我國水利建筑工程項目的管理質量。

2. 我國水利施工單位合同管理存在的風險

水利施工單位合同管理在整個水利施工單位中是最為重要的環節之一。隨著經濟形勢的發展以及國家的實際需求，水利施工單位呈現出復雜化，高科技，要求高的特點，給水利施工項目的管理帶來了一定的難度，經過總結，我國水利施工單位的項目管理工作主要存在一些風險【1】。

2.1現行管理模式不能滿足現實要求

同國外先進的管理模式相比較，我國的水利施工單位的管理模式主要是觀念落后，不能深層次的對管理模式進行研究與探討。管理人員的思路與觀念落后且迂腐，不能適應現今水利建筑工程的發展，亟待改進。

2.2質量管理問題

無論是水利施工工程還是其他領域，質量一直是工程的命脈。就我國現實情況而言，水利建筑工程中質量監管不到位一直是現代社會共同探討的問題。造成這種現象的原因是多方面的。但是歸根結底，與管理人員的關系是密不可分的。其次是管理人員方法不當。不能根據水利施工中的實際情況和相關施工工作人員制定行之有效的質量管理措施，水利施工管理人員的素質需要進一步的提高。同時，施工人員與工程監理在具體的工作中，沒有高度的責任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把關不到位，再加上最后的監督工作不能很好的實施，從而造成工程質量不能達到標準。由點及面，影響到整個工程的質量工作，進而影響到全國的水利建筑工程的整體發展。

2.3質量管理體制的把控

從我國水利建筑工程這一行業的整體看來，制約其快速發展的另一個不可忽視的因素是相關制度的缺失。縱觀整個工程項目，工作人員的工作效率，其工作態度，都沒有具體的管理體系進行相應的束縛。對于工程的質量關，也缺乏相應的質量管理體制。管理方法不夠科學，對于工程的進度不能做到很好的掌控。安全管理不夠完善，事故發生頻繁。諸如此類的現象告訴我們，在水利建筑工程項目中管理制度還沒有健全，需要相關人員最進一步的努力，爭取制定出更好，更完善的制度，以促進水利建筑行業的整體進步。

3. 改善水利施工單位合同管理的防范措施

針對前文所闡述的種種問題，加強工程項目的管理工作已經是迫在眉睫，不但有利于整個程建設工作，對于我國的水利建筑行業的長遠發展也具有及其重要的影響。建議從以下幾方面入手：

3.1管理模式急需蛻變【2】

在水利建筑工程領域最為需要解決的問題就是工程項目的管理模式。在這方面，應該緊抓“創新”一詞。無論是管理人員還是具體的工程施工人員應該圍繞幾個方面來進行管理模式的創新工作：首先是管理理念創新。創新不僅僅適用于水利建筑工程的管理工作，對于整個社會而言，創新也是推動社會發展的最為強勁的動力。在具體工程建設中，管理理念的創新是推動水利建筑工程進步的重要手段，也只有管理理念的創新才能帶來才能帶來創新的管理模式。由此可見在水利施工中要建立起鼓勵全體員工的創新的機制。鼓勵相關人員在工作中多多創新，把自己的理念再創新，能力在提高。其次，對于國內外相關領域的企業先進的管理經驗要多加借鑒。擇天下之優，為我所用。引進和學習別人的經驗亦是較好的方法。同時還要著眼水利建筑工程領域的整體發展趨勢，緊跟熱點不放松，精確把握行業的未來發展方向，加強優秀人才的引進工作以及先進的人才管理模式，結合自身的特點，企業的實際情況，在管理方式放面，加強創新與改正，努力探索出真正適合自身發展的管理模式。

3.2質量管理走在前

質量想來是每一個行業的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程領域，質量問題是已經危及到行業發展甚至生存的大問題。也是是本行業需要解決的頭等問題。綜合看來，水利建筑工程領域影響工程質量的問題有很多。從管理的制度，模式到管理人員的素質，以及相關信息的處理都有密不可分的關系。可以從以下方面入手：

3.2.1 從控制工程建筑成本入手

對于水利建筑工程來說，工程的效益與工程的質量工作同等重要。二者同樣重要，要讓二者有機緊密的結合在一起。為此，在工程具體的監督管理工作中，應該采用更加積極有效的科學管理方法對水利建筑工程的質量進行監督管理，是解決工程質量問題與提高工程效益的兼得的手段。利用科學的管理手段對工程成本實行控制也是切實可行的方法之一。

3.2.2提高相關人員自身素質

在水利建筑工程項目中，真正起到決定性作用的是項目管理者，他們是工程中的主體部分。直接影響到工程施工的大局，監督管理， 方針制定，成本控制，施工安全，關系千絲萬縷。其作用處于中堅。水利建筑工程工作千頭萬緒，工作量大，難度高，涉及面廣，牽涉到很多學科知識，只有高素質的管理人員才能面對繁雜的工作從容不迫，面對工程施工中突發的問題鎮定自如的加以解決，而且，高素質的管理人員在提高工程效率控制工程成本等至關重要的方面具有不可替代的作用。由此可見在水利建筑工程中高素質的管理人員是非常重要的，而在具體的管理工作中，一定要重視考察項目管理者的工作能力，確保能夠勝任艱巨的工作。

3.3建立健全管理制度【3】

水利施工是一項復雜的工程。不是僅僅依靠項目管理者的個人能力就可以完全解決的，同時還要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作為保障，才能形成較為行之有效的管理機制。有利于工程項目的更好的開展。水利建筑企業在工程項目管理方面要保證投入，包括人力物力財力，充分意識到項目管理的重要性。在實際的工作過程中，從提高管理水平入手，在過程中完善管理機制，根據實際的需求對不合時宜的管理制度進行加以改進。這就要求水利建筑企業的管理者必須是具有創新意識的團隊。對企業的各項管理制度進行深入的研究，結合自身的實際情況，企業情況以及工程的具體情況，制定并完善相應的管理制度【4】。與此同時要注意吸取國內外同行業的先進的管理經驗以及成熟的管理模式，從而達到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的環境，提高工作的效率，建立起完整的獎懲制度以及相關工作的考核模式，優化相關的管理模式。綜合考慮各方面的工作，根據實際情況建立一套切實可行的管理制度。

3.4狠抓細節不放松

水利施工建筑千頭萬緒，工作量及其龐大。每一個細小的方面稍有不慎就會造成極大的負面的影響，從而造成安全，質量，成本控制等方面的問題。如何避免這些情況的發生，是管理人員面臨的巨大考驗。不但做到責任的具體劃分，更要從細節入手，從管理人員到普通員工灌輸安全，節約，高效的工作意識。抓健全管理制度的同時，從思想上對員工進行教育，樹立安全，節約，高效的工作意識。其實，任何的觀念，思維，以及管理制度都無法替代人自身的問題，只有使有關的工作人員從思想上發生改變，才能真正達到對工程項目管理的最終目的。對于水利建筑工程本身而言，這方面的工作同樣也是非常的重要，不能漠然視之。

4. 結語

項目管理對于整個工程來說具有不言自明的意義【5】。尤其是在水利施工建筑領域。如果我國的水利建筑領域想取得更大的進步與發展，就必須在管理模式，制度創新健全管理制度以及具體的細節方面多做大量的工作。必須進行與行業整體發展相適應的管理制度改革，監管力度要到位。同時學會汲取他人的成熟經驗，著力提高我國在水利施工建筑單位領域的水平整體有所提高。要實現這一目標，仍需要相關人員做更加深入的研究，為我國水利施工單位合同管理水平的提高做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1] 陳寬山.《建筑施工企業工程合同風險管理法律實務》，法律出版社，2010.

[2] 王廣月. 《工程合同風險管理與索賠》，中國水利水電出版社，2010.

[3] 中華人民共和國水利部. 《水利水電工程標準施工招標文件》，中國水利水電出版社，2011.

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甲方是指：

1、開發建設單位委托的物業管理企業;

2、公有房屋出售單位(產權單位)委托的物業管理企業。

乙方： 。

乙方是指購房人或承租人。

乙方所購買(租賃)的房屋基本情況：

房屋買賣(預售)合同、租賃合同編號為 ; 房屋位置;戶型 ;建筑面積 。

為規范房屋的裝修行為，保持房屋的整體質量和使用安全，保障全體業主和使用人的合法權益，根據《前期物業管理服務協議》的約定和國家、省、市的有關規定，經協商達成本協議。

一、乙方在辦理入住手續時，需裝修房屋的應向甲方交納1000元裝修保證金。

二、乙方裝修房屋前，須向甲方辦理裝修登記手續并提出裝修設計方案。

三、甲方受理乙方裝修登記并審核同意裝修設計方案后，乙方方可施工。

四、裝修期間，施工人員憑甲方編發的出入證進出小區，并服從甲方的監督管理。乙方對裝修施工人員的行為及其后果承擔連帶責任。

五、裝修期間，甲方將派員按本協議對裝修進行監督管理，乙方應服從監督管理。

六、乙方保證施工人員每日 時進入， 時離開。裝修施工時間為每日上午 時至 時，下午 時至 時。

七、裝修時乙方須遵守以下規定：

1、禁止一樓住房下挖地面;

2、禁止拆改梁、板、柱、承重墻等房屋承重結構構件;

3、禁止隨意增加房屋荷載，尤其是樓面裝修不得使用超重材料等;

4、禁止不經批準拆改水電管線、采暖管線、煤氣管線、有線電視線路等附屬設施，如確需改動，須向甲方及有關部門提出申請。

5、經甲方及有關部門批準，同意乙方拆改水電管線、采暖管線、煤氣管線、有線電視線路等附屬設施時，乙方應保證線路及管道暢通，不得影響原有設施的整體功能及相鄰住戶的正常生活;

6、禁止使用超過環保規定的高噪聲電動工具;

7、房屋外掛設備如空調等須遵守甲方統一規定進行施工;

8、施工期間不得違反消防規定進行操作，否則引起的一切后果由乙方承擔;

9、公共場所、公共配套設施的裝修應經過市有關部門的審批后方可施工;

10、 ;

11、 。

八、裝修垃圾由乙方負責清運。清運前用袋裝好放置在門洞一側，日產日清。委托甲方清運時，實行有償清運，有償清運費由乙方按 元/噸支付。凡亂扔亂倒者，按有關規定予以處理。

九、乙方違反規定裝修時，甲方有權責令停工或恢復原狀。造成損失的，由乙方負責賠償并承擔相應法律責任。拒不服從甲方監督管理的，乙方支付 元的違約金。

十、因裝修施工或搬運裝修材料、器具等造成下水管道堵塞、滲漏、停電、損壞共用部位、共用設施設備或造成他人財物損失和人身傷害等，由乙方負責修復和賠償并承擔相應法律責任。

十一、因搬運、裝飾裝修原因確需合理使用共用部位、共用設施設備的，應事先通知甲方，并在約定的期限內恢復原狀，按約定交納費用。造成損失的，應給予賠償。

十二、乙方裝修完畢后，向甲方交回出入證，甲方對裝修工程進行驗收，經過3個月再復驗。

1、復驗確定無損壞房屋主要結構及非法拆改附屬設施等違章現象后，甲方在1個月內將保證金加按同期活期利息全額返還乙方。

2、復驗發現損壞房屋主要結構及非法拆改附屬設施等違章現象，由甲方從保證金中扣除一定金額的房屋損失補償費，余額在1個月內加按同期活期利息返還乙方。

3、房屋損失補償費標準按有關規定執行。

十三、房屋損失補償費專項存儲，全部用于補充維修資金不足。

十四、本協議于簽訂之日起生效。

甲方簽章： 乙方簽章：

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從目前的情況來看，建筑市場的競爭十分激烈，且競爭性質相對惡劣，造成施工企業在工程項目中的獲利較少，進而出現拖欠工程款等問題。這些問題不僅會影響企業的正常運作，還會降低企業的信譽名聲，進而使企業進入惡性循環，嚴重時甚至會造成企業破產。此外，企業缺少良好的項目管理工作，對簽證資料管理等工作缺少重視，造成施工進度拖延、工程質量受損等問題，進而產生高額索賠的情況，造成工程虧損。為了解決這些問題，施工企業一定要注重管理工作，尤其是合同風險管理。要從合同的簽訂與管理入手，明確各項法律風險，并針對風險內容采取有效的防范措施，只有這樣才能確保施工企業的正常收益，進而促進建筑行業的健康發展。

二、合同管理法律風險形態

（一）交底風險

在每個工程項目開工之前，項目雙方都要先了解合同內容，然后進行工程交底。建筑工程項目合同與其他合同有所不同，該合同的參與人數較多，各個施工人員都將成為合同內容的履行主體，其會對施工的合約性造成直接影響，與企業利益有很大的關系。在進行交底時，要由多方人員進行參與，確保工程項目與合同要求相符。從實際施工角度出發，如果交底工作有所欠缺，那么就很有可能出現違規行為，進而造成合同內容不明確，施工人員無法正確履行合同義務，進而造成違約現象，最終導致工程糾紛、索賠等問題的出現。

（二）分包風險

建筑工程項目往往會涉及各個方面的專業知識，進而需要多方配合來完成整個項目。在實際施工的過程中，承包人（發包人）會將項目進行分包，使其轉移給第三人，進而項目主體就會不斷的增多，風險也會隨之增多。實際上，每個分包商都具有不同程度的資信水平，其資信水平會直接影響施工質量，甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔任分包方的職責，那么就要承擔相應的測人，如果出現延期、質量低下等問題，要承擔的違約責任較多。

（三）風險

在建筑工程項目實際開展的過程中，由于需要較多人的參與，為了簡化工程管理，確保施工效率，大部分施工項目會采用經理責任制，由項目經理進行項目的管理工作。項目經理有權處決項目相關的各個事項，有些時候，項目經理的利益與施工企業發生重讀，就會造成個人利益優先，企業利益受損的情況，進而產生法律風險。具體來說：項目經理沒有得到企業授權，私自簽訂合同、結算協議等，這種行為會造成施工企業來承擔法律后果，嚴重影響企業利益。

（四）進度、質量風險

在工程項目運作的過程中，施工階段是最常出現法律風險的階段，由于質量、進度等問題，合同的風險程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業主的影響等等。這些問題都會導致工期的延誤，如果采用總承包模式，那么出現工期延誤的問題時，會以維護業主利益為主。一些合同條款會明確業主利益，在合同中對延期行為進行嚴格的要求，一旦出現工程延期，施工方將會承擔巨大的后果，?樂廝鷙κ┕し降睦?益。

三、合同管理法律風險的防范措施

（一）簽訂前的風險防范

在雙方進行項目合同簽訂之前，建筑施工企業要做好相關的法律風險分析，并根據風險內容制定有效的防范措施，進而避免各個風險所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標文件、施工許可等資料進行嚴格的審核和調查，確保合同內的有效性與發包人所具備的能力條件。此外，要對履行能力進行詳細的調查，明確雙方的履行能力，進而確定是否能夠順利開展合同內容，避免違規行為所造成的法律風險。以施工企業的角度來看，合同是法庭審理時必不可少的重要依據，其效力水平會直接影響到糾紛處理的結果。要對合同無效所產生的法律風險進行預防，可以采取以下幾點措施：第一，審查資質。在簽訂合同時，要對承包方是否具備相關資質和信譽進行調查，確保承包方的實施能力；第二，正確處理掛靠情況。如果出現該情況，那么承包方需要承擔的風險較多，如行政處罰無效，其需要承擔較大的法律責任；第三，明確招標范圍。如果該工程項目在招標范圍之外，則合同無效；第四，根據法律法規進行招標。依照相關程序和法律規定展開招標，確保合同效力有法律法規的支持，進而保障自身權益。

（二）簽訂中的風險防范

在合同簽訂的過程中，施工企業要明確合同內容，對內容進行詳細的審核，確保合同內容的全面與規范。根據該業務的規律進行格式文本的制定，要考慮合同雙方的各項權益和責任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明，不能存在模棱兩可的詞語，確保合同內容的直觀性。施工企業在項目開展的過程中，免不了要進行一些經濟活動，進而出現派生合同，如采購合同等等。為了避免風險的發生，做好派生合同的風險管理也是必不可少的，要使用合同的范本進行合同的擬定，減少法律風險。派生合同的內容主要有專業分包、材料采購等等，要對內容進行詳細劃分，并根據合同要求進行落實，以此來防范法律風險所帶來的損失。

（三）風險管理和索賠管理體系的建立

要做好風險管理工作，就要建立一個完善的管理體系。風險過程可以劃分為五個階段，分別是：信息手機，對企業內外的法律風險信息進行收集；風險評估，識別、分析和評價風險；風險把控策略的制定，選擇恰當的管理工具；解決方案制定，提出相應的解決方案；管理方式改進，采用有效的管理手法，加強自我評估，根據以往的經驗和數據手冊進行管理強化和改進。此外，也要加強項目風險管理，明確劃分風險類型。通常可以分為財務風險和法律風險兩種，根據不同風險類型，采取具有針對性的解決措施。

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1.機房租賃合同管理系統的開發需求分析

1.1目前機房租賃合同管理方法的簡介

近幾年隨著國家和集團公司戰略重點的轉移，通信網絡建設重點從全面的盲區覆蓋向縱深方向的覆蓋質量上發展，不僅現網運行的大量基站開始成倍分裂為數量更多的高密度基站，每處基站、直放站在建設進行前都需要站址勘察、選定、談判、簽定合同等諸多環節才能進行開工建設，并且每處站址都即有租賃房屋合同又有補充合同協議、用電協議等諸多法律文書.而且合同每年還有不同程度的變化，以上這些都對合同管理的現代化提出了更高的要求。

1.2機房租賃合同管理系統的需求分析

可以存儲全部合同的各項內容，安全高效。

可以按照各種條件查詢，能夠迅速查詢到所需的合同內容。

可以統計出當前合同管理的情況。

能夠根據網絡運行變化的情況適時的增加、刪除、修改合同。

進行相關的合同管理事項的提醒。

1.3系統的可行性分析

由于合同管理信息系統處于多用戶模式，但是是單機運行，所以只要能夠保證單機的安全就可以保證合同管理系統的安全。合同管理系統使用ACCESS作為后臺的數據庫管理系統，而在前端使用ADODC控件作為數據訪問接口。在實際的系統編程中，這種系統開發方式是很普遍的。ACCESS桌面數據庫性能出色，在企業級的應用系統程序中已經得到了普遍的應用。通過ACCESS可以減少數據處理量，提高訪問效率。通過ADO數據訪問接口，基本實現了程序代碼和數據庫的無關性，也就是說，當需要把數據庫移植的時候，只需要改變數據庫的連接方式，而程序代碼部分則可以保持不動。

2.機房租賃合同管理系統的概要設計

2.1數據庫設計

數據庫的設計在合同管理程序中占有非常重要的地位，數據庫結構設計的好壞將直接影響應用系統的效率和實現的效果。合理的數據庫結構設計可以提高數據存儲的效率，保證數據的完整性和一致性。

2.2系統開發環境簡介

直接編碼訪問數據庫的主要技術包括DAO、RDO、ADO、ODBC等方法當前使用最為廣泛的是ADO。ADO是ACTIVEX數據對象的縮寫，基于COM的數據庫接口，ADO被實現為OLEDB之上的一個薄層，擁有更快的訪問速度和更易使用，同時節省資源。ADO提供了一種對OLE DB 數據提供程序的簡單高層訪問接口，具有更加簡單更加靈活的操作性能。

3.機房租賃合同管理系統的詳細設計

3.1應用程序對象的創建

考慮到程序的最終用戶只是一般的計算機操作者，不可能對他們的計算機水平有過高的要求，因此程序的開發過程中應當盡量貼近用戶現在已經在用的軟件的使用習慣，以達到良好的平滑過渡，使用者能夠迅速掌握程序的操作使用為目的。

針對以上的考慮，作者在設計程序的過程中，使用了WINDOWS資源管理器開發設計中使用的TREE VIEW設計組件，分類有相同屬性的合同；類似EXCEL用戶接口的DATA GRID設計組件，瀏覽相同屬性合同集合的詳細條目；相互關聯的TEXT框顯示某個具體合同的全部合同細節，同時增加新的合同、刪除過期作廢的合同以及修改合同項目的細節也都通過TEXT組件組完成。

窗體上的控件通過其屬性和數據庫綁定，以實現數據連動。它們之間的聯系完全依靠前面介紹過的ADODC對象。

3.2樹型結構分類基站合同

TREE VIEW組件是實現大家熟知的WINDOWS資源管理器正常運行所必須的組件，它以典型的樹型結構直觀反映合同分類情況：

TREE VIEW組件在程序初始化的時候自行設置一個點，該點稱之為根節點，任何節點都是從根節點出發的子節點，具體到本程序，根節點就是全部合同的總體，任何一個具體的基站租賃合同都是從它派生出來的。如果根據一定條件對全部基站合同進行劃分，劃分為幾個部分，那么根節點就“長出”幾個樹枝，每一個樹枝都是具有相同特征的基站房屋合同的集合，對“樹枝”再進行按條件劃分，該“樹枝”就會長出更多的“子樹枝”，如果“樹枝”沒進行進一步劃分，那么該“樹枝”下的合同，就是樹枝上的“樹葉”。根據基站用途的不同（例如：宏基站、室內分布等），本系統還對“樹枝上的樹葉”進行了“顏色”處理，以便直觀、迅速地區別出同類合同中具有特定特征的基站合同。

3.3類EXCEL表格的DATA GRID全局瀏覽

對于按條件分類后的某一類基站合同，更多情況下需要使用表格的形式來集中顯示，顯示的形式和一般用戶已經習慣的OFFICE的EXCEL的電子表格幾乎沒有區別，使用它的好處就是能夠有對比的集中瀏覽某一類房屋租賃合同通過鼠標相應的指點左側的TREE VIEW組件的“樹枝、樹葉”，右側下部放置的DATA GRID組件將按照相應的分類條件動態地生成SQL查詢語句，并且根據SQL語句查詢數據庫，并返回結果數據集合；再按照DATA GRID組件事先規定的字段數量、名稱、順序和每個字段寬度，排列數據庫返回的符合要求的基站合同，并顯示結果，按照分類的條件輸出DATA GRID組件的標題、每個字段列頭標題。同時安排系統狀態欄3個托盤（小的條狀區域）分別對當前所在的分類的合同統計數值，并顯示，用FRAME控件分類相同的標簽組，顯示單個基站合同的詳細科目，同時利用標簽、文本框、按鈕組完成合同內容的增加、刪除、修改。

系統主界面右側上部的FRAME區域（標題為：合同詳情）中包含了下部DATA GRID組件中被選擇的合同的全部細節，它的數據的初始狀態是不可選擇的，只讀方式顯示，防止無意識或者惡意的修改合同，對合同的任何寫操作（包括增加、刪除、修改），必須通過其右側的功能按鈕完成：新增、刪除、修改、放棄、退出，這些按鈕初始化的狀態（可用或者不可用）由登陸時，系統根據用戶名賦予用戶的權利決定，以便控制不同用戶只能進行相應的授權操作，防止出現越級或者非法使用合同信息的情況。

3.4數據窗口對象的連接

在本程序中，數據庫的連接字符串是：

ADODC1.CONNECTIONSTRING=”PROVIDER=MICROSOFT.JET.OLEDB.4.0；PERSIST SECURITY INFO=FASLE；DATA SOURCE=

＼HETONG.MDB”

需要說明的是ACCESS97版本需要使用MICROSOFT.JET.OLEDB.3.51，只有OFFICE2000以后版本才能夠使用MICROSOFT.JET.OLEDB.4.0驅動。否則數據庫是無法連接成功的。數據庫首次加載使用如下SQL語句：

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一、進一步提高認識，切實加強領導

《條例》是公共衛生領域一部重要的行政法規，它進一步規范了疫苗流通和預防接種工作，明確了各級人民政府在實施國家免疫規劃工作中的職責，確立了政府主導、多部門合作、全社會參與實施預防接種的工作機制。實踐證明預防接種是提高人群免疫力，預防傳染病發生，達到控制并最終消除傳染病流行的最經濟、最有效的手段，也是貫徹國家“預防為主”衛生工作方針的重要措施。是保障人民群眾身體健康，促進公共衛生事業和經濟社會的協調發展具有十分重要的作用。因此，各級人民政府要從落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的高度充分認識貫徹執行《條例》的重要性，把國家免疫規劃工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，列入重要議事日程，實行目標管理、述職制度、責任追究等制度，確保預防接種各項措施落實到位，保證達到國家免疫規劃接種率。各級衛生、食品藥品、教育、財政、物價等部門要嚴格履行各自職責，切實加強監督檢查管理，發現違法行為及時查處，確保《條例》的貫徹執行。

二、完善政策措施，強化監管

《條例》規定，接種第一類疫苗由省、市（州）、縣（市、區）人民政府分別承擔費用，接種單位不得向受種者收取任何費用。省政府負責《條例》規定的國家免疫規劃和省確定納入免疫規劃的疫苗、運輸、異常反應補償等經費。中央財政每年對我市每名兒童每接種一針次補助1元，**區市城區每年對每名兒童接種一針次由市財政和**區財政各補助1元，其余區縣、三園區和**區市城區以外地區每年對每位兒童接種一針次，由各區縣、三園區財政補助2元，同時還要對本地在實施免疫規劃的宣傳、培訓、技術指導、監測、評價、流行病學調查應急處置、異常反應處理、冷鏈運行等工作經費予以保障，納入預算。各級財政安排用于預防接種的經費應專款專用，任何單位和個人不得挪用、擠占。

預防接種工作實行全行業和屬地化管理。縣級衛生主管部門依法指定接種單位承擔預防接種工作并加強監管，規范接種單位的預防接種服務行為。根據《條例》和《預防接種工作規范》組織疾病預防控制機構制訂并完善預防接種門診標準，開展培訓、技術指導，對從事預防接種服務的人員實行資格認證，考核合格方能上崗，使所有接種單位達到《條例》和《預防接種工作規范》規定的條件，保證預防接種工作質量和安全性。加強兒童預防接種信息管理系統建設，提高兒童預防接種信息管理能力。加強職業道德和責任心的教育，不斷提高預防接種隊伍的整體素質。

三、切實做好免疫規劃預防接種工作

《條例》對疫苗實行嚴格的分類管理，第一類疫苗包括納入國家和省免疫規劃的疫苗以及市、縣區人民政府或其衛生主管部門組織的應急接種或群體性預防接種所使用的疫苗。第二類疫苗指第一類疫苗以外公民自愿付費接種的疫苗。各級人民政府要認真履行職責，落實國家免疫規劃疫苗的預防接種工作，疫苗全程調查接種率以縣為單位必須達到國家規定的指標。

市、區縣行政區域內的應急接種和群體性預防接種應根據預防、控制傳染病暴發、流行的需要和國家有關規范，由本級疾病預防控制機構提出建議，衛生主管部門審核，同級人民政府決定，同時報上級衛生行政部門備案。任何單位和個人不得擅自進行群體性預防接種。

二類疫苗的流通和使用。各級衛生主管部門對預防接種和疫苗的使用管理依法履行監督檢查職能。省級衛生主管部門根據傳染病監測情況和疾病控制工作的需要，及時、準確接種第二類疫苗的建議信息，其他任何單位和個人不得，保證廣大群眾在享受國家免疫規劃服務的同時，能夠科學、合理地選擇使用第二類疫苗，防止盲目使用或誤導使用疫苗。

要充分利用疾病預防控制機構冷鏈系統的優勢，形成規范的疫苗流通體系。各級食品藥品行政部門要加強疫苗流通各個環節的日常監管，確保疫苗質量和流通秩序。

各級衛生、食品藥品行政部門要建立信息通報制度，發現疫苗質量問題和預防接種異常反應及其他情況時，要及時互相通報并立即采取必要的應急處置措施，同時向本級人民政府和上級主管部門報告。疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發企業發現假劣或者質量可疑的疫苗應當立即停止接種、分發、供應、銷售并向所在地縣級人民政府衛生主管部門和食品藥品監督管理部門報告，不得自行處理。

四、落實接種證制度，加強流動兒童的預防接種工作

《條例》規定，國家實行預防接種證制度，承擔接種工作的各級各類醫療衛生、保健機構在對兒童實施接種時應查驗預防接種證并做好記錄。教育部門要會同衛生部門根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《條例》有關規定，按照《衛生部、教育部關于做好入托、入學兒童預防接種證查驗工作的通知》（衛疾控發〔**〕408號）要求建立兒童入托、入學時查驗接種證制度。對發現未按免疫規劃受種的兒童，應督促其監護人帶領兒童及時到接種單位補種。

要高度重視農村地區、城市流動人口、計劃外生育人口的預防接種工作。各級人民政府要組織衛生、公安、人口計生等部門重點研究、制定行之有效的方法和措施，加強對這部分人群的預防接種工作，保證所有兒童獲得公平的、可及的免疫服務機會，防止與干預接種相關的傳染病暴發或流行。

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中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）24-0223-02

1 為什么要將校園一卡通系統和計算機機房管理系統的應用進行整合

這樣做的目的，是為了解決計算機機房管理中存在的問題，比如，誰被授權在那一臺計算機上面進行操作，以及操作的時間限制，操作是否需要付費等等。要解決這些問題，就必須先解決身份識別的問題。人工驗證的方式會增加工作量，而且容易出錯。所以，需要將機房管理和校園一卡通的系統進行結合，使得支付功能能夠和身份識別同時使用，減少工作量的同時，為師生帶來了更多的便利。

2 校園一卡通系統和機房管理系統的應用整合的期望

利用一定的管理平臺來管理機房，在管理的這個過程當中，可能會完成這樣幾項不同的工作：

可以實現幾種不一樣的關于上機的管理模式，也就是說，將機房的管理方式分為下面這幾種：第一種是，課堂內上機，根據課表來實現預約上機，也就是師生直接登陸便可以上機。第二種是，課堂外上機，沒有進行計劃過，根據一定的規則給學生配備計算機，限定上機時間，學生付費即可上機。第三種是，學生完全自費上機，也沒有嚴格的規定上機的時間限制，正常情況下，在管理電子閱覽室、課余開放的機房的時候，都會采用這樣的模式。將一卡通和機房的系統進行結合，可以完成下面這幾個功能：

第一，自動化機房管理，也就是說，系統能夠對學生的身份進行自動的驗證，并且自動的安排學生到指定位置上機，同時對上機情況進行記錄。

第二，對上機的時間進行限定，根據上機的實際情況自動記錄費用，第三，自動對費用進行結算。整個過程都不需要人工值守。

要想實現上述功能，不能單靠機房管理系統，因為在連接機時消費和自費上機的時候，必須依靠校園一卡通這個系統。因為校園一卡通具有支付功能和身份驗證的功能。如果不進行整合，那么就只能在機房內進行人工的管理和收費。

3 校園一卡通系統和計算機機房管理系統的應用整合的可行性

某高校當中，采用了校園一卡通系統，在先進的硬件軟件平臺當中，設計出了集機房管理和一卡通系統為一體的終端。整個系統被分為管理層和應用層兩個方面，應用層包含了支付、身份驗證等多個方面。系統會按照實際情況來進行操作，由管理中心向終端機發出不一樣的應用軟件模塊，從而實現不同的應用功能。在一卡通系統里面，完成整個系統的結合，這樣便可以更加方便的查詢數據。也就是說，系統在進行了對接以后，可以共享校園一卡通里的信息和資料，方便查閱和驗證。不僅如此，校園一卡通系統也可以完成第三方信息系統傳過來的業務數據的管理和自動結算的任務。因為一卡通的接口非常多，因此可以實現緊耦合，松耦合以及不耦合這幾種對接的形式，這樣一來，整合就變得更加容易。

4 校園一卡通系統和計算機機房管理系統對接實施

4.1 布置機房管理系統

整個機房管理系統，包含了機房管理的服務器終端，刷卡終端以及學生端的配置等。其中，刷卡端的配置有所不同，需要根據限定的功能，以及其他因素來劃分，每一個刷卡端來對機房進行管理。正常情況下，每一個區域配置兩臺機房管理刷卡端。

4.2 校園一卡通和機房結合

可以將校園一卡通的系統當中的POS機在機房刷卡端中進行設置。收費機有通信口分為兩種，其中一種可以直接連接一卡通，最終完成時鐘同步的任務，最終上傳交易流水。不僅如此，還有另外一種，另外一種通信口可以通過計算機串行通信口，和系統的工作站進行連接，最終促使整個大的系統可以實現對IC卡的讀寫等。

4.3 機房管理的刷卡端和“一卡通”專用POS機的數據接口

要完成整個對接工作，使一卡通和機房系統進行結合，就需要一卡通系統提取出取學生的IC卡中的一些信息。在進行對接的時候，通過接口動態鏈接庫，整個機房管理系統可以讀取出卡內的一些信息，比如持卡人的身份信息、個人資料等。這樣一來，就可以實現對IC卡的有效驗證。另外，也可以通過這個接口動態鏈接庫，從而實現收費的行為。收費的明細都會生成一定的記錄。最后，流水和明細全部通過專用的收費自動被傳到“一卡通”的系統當中，最終實現合理的結算。

將機房管理系統和一卡通管理系統進行結合以前，“一卡通”管理系統采取的形式是word文檔、Excel文檔，這樣來記錄持卡人的基本信息，然后將機房的管理信息系統導入進去，最終產生賬戶信息。

它的流程是這樣的：第一，在機房的系統內，擁有專門的POS機，學生消費的時候可以通過POS機來付款。第二，通過POS機來驗證IC卡的真實度、有效性。第三，機房管理系統讀取卡里的用戶基本信息，也就是學生的身份信息，卡里的金額等等。從而將其送到機房管理系統服務器里面去。第四，通過機房管理服務器端來監督學生的行為，與此同時，向機房管理刷卡端傳輸出用戶的身份信息、個人資料等等。同時也從這個刷卡端里面所管理的機房當中，為用戶提供一臺電腦，顯示出電腦的號碼以及機房的號碼，以及卡里的金額，使用的時間等。第五，上機的人根據指定的號碼來登陸計算機，開始使用計算機。第六，時間到，結束使用計算機的時間，計算機自動關機，用戶到刷卡端刷卡付費，扣除卡內的錢。這樣就完成了整個過程。

校園一卡通系統里面的接口程序，和刷卡端進行配合，對數據進行調整，其具體的流程是這樣的：第一，調出并且采用所提供的動態庫，對輸出函數的地址進行獲取。第二，根據串口函數的情況來進行操作，另外還有一個收費機連接的串口，對其進行操作。第三，使用各個功能函數。第四，將串口函數以及串口進行關閉。

4.4 對機房管理系統進行參數方面的配置

這一般需要對機房管理參數進行設定，舉個例子，組織學生使用計算機的時候，要設置收費的方式，比如免費、自費上機等，這也才能夠更好的對機房管理刷卡端的刷卡參數進行配置。

5 總結與體會

校園一卡通是一種非常方便的技術，為師生帶來了更多的便利。因此，需要將一卡通系統和機房管理系統進行整合，提高管理的效率。不僅如此，兩種系統的結合也能夠使管理工作走向自動化、科技化的方向。

參考文獻：

[1] 韓佳峰.高校一卡通系統建設與管理淺談――以天津大學仁愛學院為例[J].計算機光盤軟件與應用，2013，16（13）：105-106.

[2] 易著梁.校園一卡通系統的設計與數據管理問題及對策[J].廣西輕工業，2008，24（9）：95-97.

篇10

（一）農村集體合同的清查

各鎮要對農村集體經濟組織已簽訂的經營項目發包、不動產租賃、產權轉讓、工程建設項目、土地承包流轉等各類合同進行清理。合同清理以村集體經濟組織成立的工作小組按要求自查為主，鎮集資辦負責合同清理的組織、指導、協調、審核、檢查。在清理中，鎮村要形成分工明確、職責清晰、制度完善的合同清理工作機制，不僅要對有合同文本的農村集體合同進行清理，還要對沒有合同文本但存在合同約定關系的口頭合同、事實合同進行清理，清理結果及時上報鎮經管部門備案。

（二）農村集體合同的核查

各鎮要對清理后備案的各類農村集體合同進行核實分析。認真核對農村集體合同中雙方當事人名稱、標的物名稱和用途、合同價款、期限、雙方的權利和義務、違約責任和合同到期后的資產處置、簽章手續、民主決策程序履行等方面內容。從存在的問題入手，確定農村集體經濟組織簽訂新合同時應該注意的事項。對經核查的備案合同，按分類和規范與否對合同文本提出意見和建議，農村集體經濟組織落實專人按建議書的要求對合同文本進行整改和完善。

（三）農村集體合同的執行

農村集體經濟組織要按照農村集體合同的約定，按時收取合同的收益，通過公開欄及時向農村集體經濟組織成員公布農村集體合同的年度收益情況。民主理財小組應將農村集體合同的執行情況作為民主監督的一項重要內容進行審核。各鎮經管部門要每年對農村集體合同收益的收取、入帳、分配進行責任審計，對審計中發現的問題要會同紀檢監察部門及時處理，審計結果要向本村集體經濟組織成員公開。

（四）農村集體合同文本的保管

各鎮要督促指導村集體經濟組織建立合法規范、公開透明、執行有力、相互制約的合同管理制度和崗位職責。村集體經濟組織應將清查核實后的各類合同建立臺賬，并將相關資料落實專人負責整理歸檔，杜絕主要領導私自保管農村集體合同。發現農村集體合同丟失、毀損等問題，要及時進行處理，對給村集體經濟組織造成損失的，要追究有關人員的責任。

（五）農村集體合同糾紛的調處

各鎮對本地區發生的農村集體合同糾紛，要進行認真分析、深入調查，掌握糾紛發生的原因，嚴格依據相關的法律、法規、政策秉公調解。出現的難點問題，要及時向有關職能部門報告情況，協助有關職能部門做好農村集體合同糾紛的處理，把矛盾化解在基層。對調解不成的，當事人可以直接向人民法院。

二、加強農村集體合同簽訂過程的管理

（一）農村集體合同簽訂的程序

在農村集體合同簽定過程中，要重點把握公開、審核、決策三個環節。農村集體經濟組織發生需要契約或合同規范的事項，由村兩委提出議案和制定方案，并按規范的合同文本要求草擬合同；草擬合同完成后應將合同內容通過公開欄進行公開；各鎮應對經公開的草擬合同進行審核把關，并出具書面審核意見；村集體經濟組織收到審核意見后，召開村民會議或村民代表會議進行討論決策；新合同簽定后，村集體經濟組織應將書面審核意見和村民會議或村民代表會議討論決策結果，一并上報鎮經管部門進行備案。

（二）規范農村集體合同的文本和內容

各鎮要針對農村集體合同的文本格式和內容進行具體指導。農村集體經濟組織在簽訂新合同時，要參照各鎮擬定的各類合同的文本格式起草農村集體合同。做到合同主體、標的、價款、期限詳實清楚，雙方權利義務適度，履行方式、生效條件、違約責任、糾紛的處理方法約定明確。確保農村集體合同的內容符合法律法規和相關政策的規定。

（三）簽訂農村集體合同事項的公開

農村集體經濟組織在簽訂新合同前，要將草擬的合同文本、內容及合同對方的基本情況通過公開欄向本集體經濟組織成員進行公開，公開時間不得少于一周，要充分保障農村集體經濟組織成員對簽訂農村集體合同事項的知情權、監督權和參與權。

（四）農村集體合同的審核

農村集體經濟組織應將已經公開的草擬合同及相關材料上報鎮集資辦，鎮集資辦接到上報材料后，應會同監察、財政、司法、審計等有關部門依據相關法律、法規、政策對上報的草擬合同及相關材料進行審核，審核時限不超過10個工作日。審核結束后，鎮集資辦出具書面審核意見，加蓋鎮集資辦公章后，送達提出申報的農村集體經濟組織。

（五）簽訂農村集體合同的民主決策程序

簽訂農村集體合同是農村集體經濟組織的重大經濟行為，必須嚴格履行民主決策程序。要召開本集體經濟組織成員的村民會議或村民代表會議對簽訂農村集體合同的具體事項進行充分討論。農村集體經濟組織在民主決策做出準簽決議后，方可簽訂農村集體合同。對不按規定程序簽訂農村集體合同給農村集體經濟組織造成損失的，要追究有關當事人的責任，按照黨紀、政紀的有關規定予以處理；后果嚴重涉嫌犯罪的，要移交司法機關依法追究當事人的法律責任。簽訂農村集體合同時必須使用農村集體經濟組織公章。農村集體經濟組織要認真做好公章的管理，防止出現濫用公章私自簽訂農村集體合同現象的發生。

（六）農村集體合同的備案

農村集體經濟組織在合同簽訂后的一周內，把簽訂的合同及相關資料，上報鎮經管部門登記備案。

三、加強農村土地承包經營權流轉的管理

（一）農村土地承包經營權的流轉

農村土地承包經營權流轉必須符合法律、法規、政策的規定。不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途；受讓方須有經營能力；在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優先權。土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉的，雙方當事人要按照“**市農村土地承包經營權流轉合同”的合同樣本簽訂書面的流轉合同；土地承包經營權由村級集體經濟組織統一流轉的，村級集體經濟組織必須同有土地經營承包權的農戶簽訂委托協議書。采取轉讓方式流轉的，必須經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，必須報本村集體經濟組織備案。

（二）農村土地承包經營權流轉的管理