工程項目工程量清單模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目工程量清單，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

按照現行公路工程項目招投標體制，我們主要采用工程量清單報價方式進行招標。工程量清單是指招標單位在招標文件中提供的、按法定的工程量計算方法（規則）計算的全部分部工程量明細表清單。這種計價方法的計價依據是統一的，簡單明了而且易學。符合工程量“計算方法標準化、計算規則統一化、工程造價市場化”的要求，業主和承包商都會接受這種計價模式。它在整個項目實施過程中起到非常關鍵的作用。

工程量清單的五要素（工程量清單編碼、名稱、特征描述、計量單位、工程量）代表了合同條件，工程量清單實際是一種合同價款的約定方式（單價合同模式），其必然要與合同緊密結合。

1、招投標過程：

優點：采用工程量清單計價模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編出準確、詳盡、完整的工程量清單，因為工程數量是暫定的，結算時按實調整，計算錯誤或設計變更的風險由招標人承擔，這樣就促使招標單位提高管理水平，也為以后的項目管理減少不必要的變更和索賠。由于清單的公開性，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。

對于投標單位，采用工程量清單報價，報價的風險由投標人自行負責，因此投標單位必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合合理的投標報價，改變過去依賴行政主管部門定額和規定的取費標準進行計價的模式。同時有利于節約投資和規范建設市場，使招標活動透明度增加，有利于發揮企業的自主報價的能力，規范業主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價的行為。體現了公平、公正、公開的原則。

缺點：由于工程清單報價方式的中標單位有可能低于成本中標，就易發生以下現象：

（1）投標方為搶占市場或為了創譽，或者為了公司長遠利益出發，不求短期利益，以低于成本價投標，先賠后賺；

（2）先爭取低價中標，施工期間一旦于圖紙不符就漫天要價索賠。

（3）偷工減料，甚至會中途停工，迫使業方讓利，這樣工程質量難以保證，工期拖長，給業主造成經濟損失，也不利于保護承包商的利益。失去了公開招標的作用，因此業主應確定工程的合理低價，建立履約保證金制度和市場清出制度防止惡意降低標價中標。

（4）設計圖紙未達到招標施工的深度，招標單位不得已采用暫定數量，這為合同爭議索賠埋下了伏筆

承包商還可能利用投標策略進行報價，以保證在標價具有競爭力的條件下，獲取盡可能多的經濟效益。常用的一種策略是不平衡報價，在總價固定不變的前提下，提高部分分項工程的單價，同時降低另外一些分部分項工程的單價，有兩個方面的目的：一是早收錢，另一個多收錢。投標人適當提高早期施工的分項工程，如土方工程，基礎工程的單價，降低后期施工分項工程的單價，可以使前期工程的收入合理的大些，從而達到早收錢的目的。為了多收錢，投標人必須對招標人提供的工程數量進行復核，對于實際施工數量比招標人提供的數量多的或可能多的，不妨合理的提高單價，反之，則可降低報價。鑒于以上現象，我們通過在招標文件中相應的條款中規定，采用了中標后平衡報價的現象，避免了第一種現象，對于第二種現象，我們根據招標文件范本中52.2條中，對合同的工程量清單中某一支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2%，而且該支付項目變更后的實際數量超過或少于工程量清單中所列數量的25%，則該支付細目的單價或總額價應予以調整。這樣就有效的控制了單價。

2、 工程項目實施過程：

經過以上投、招標環節，我們已為中標以后的項目管理做了50%的工作。接下來，項目開工以后的合同管理，也是以清單為依據，進行實際工程量支付和變更。

中標后的工程量清單，不僅是施工單位與建設單位進行過程結算的重要依據，也是總包施工單位合法分包的基本價格參考依據，在工程量清單中，合同工程量清單中的單價對合同雙方是有約束力的，而不論“套用綜合單價”是否正確，建設單位與施工單位的經濟關系幾乎全部是通過標價的工程量清單聯系起來的，因此工程量清單的地位頗為特殊和重要。

由于我們項目實行的是清單控制支付，通過清單的完成數為支付提供依據；不但有效的控制了投資，而且保證了質量和進度，容易提高施工單位的積極性，但是它僅是該工程項目的估算工程量，不能作為承包商在履行合同規定的義務過程中應予以完成的工程和實際、準確的工程量，由于采用清單計量的方法具有一定的后滯性，在項目管理中應根據批復的變更和索賠，及時更新工程量清單。以維護清單的全過程監控性。這樣業主對工程進度情況掌握得比較清楚，依靠費用牽制對工程質量和進度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付對承包商后繼工作都會帶來不小的影響，首先墊負資金的比例加大，其次工程進度受到影響。

對于標價外的工程項目變更，清單也提供了很好的依據。根據FIDIC相關條款及目前高速公路設計變更管理的有關規定，變更工程的單價或價格按以下原則確定：

（1） 如果工程量清單中的單價或價格合適，就應用于變更工程項目；

（2） 如果工程清單中沒有相同的項目，但有類似的項目單價可以借鑒；

（3） 如果工程量清單中沒有單價可借鑒同期招標且相鄰標段的相同或類似項目單價；

（4） 如果工程量清單及相鄰標段中均沒有適合于變更工程的單價或價格，則由于業主和承包人一起協商單價或價格，意見不一致時，由總監理工程師最終確定；

（5） 當涉及變更的單項工程變更的款額超過合同價的2%，同時該單項工程的變更工程量達到原工程的25%，則該支付細目的單價或總額價應予以調整。

以上原則都是以工程量清單為主要依據規定的，為我們項目管理中的變更提供了很好的依據，縮小了業主對工程單價的控制權，即防止了業主過度壓低價格，造成承包商的損失，也避免了業主對工程單價的暗箱操作，滋生工程腐敗現象，保護了國有資產的流失。

篇2

1.施工企業成本控制現狀

目前，我國絕大多數施工企業在成本控制管理中沿用定額計價模式，以定額單價法確定工程造價。我國施工行業預算定額管理委員會在一定周期內公布新定額標準，由施工企業在編制預算時參照執行，由于定額公布的周期性，使施工企業參照標準受到原材料市場價格波動的影響，進而導致編制的預算脫離實現，不利于施工企業進行成本控制、分析。因此，我國施工企業應實現成本控制模式向工程量清單計價轉變，以提高成本核算準確度。

2.新舊成本控制計價模式區別

傳統定額計價模式下，定額的制定較大程度上受到國家政府行政干預，采用的原材料價格無法適應市場經濟價格波動影響，在制定定額標準時，未充分考慮建材市場材料價格、施工人員費用的波動。

工程量清單模式下，由施工企業聘請有資質的中介機構，并提供中介機構建設項目工程量清單，投標人根據工程量清單逐一報價進行投標，最終以清單價格最低為中標人。

二、工程量清單計價模式具體內容

1.新舊計價模式基本方法對比

（1）傳統計價模式方法。定額計價模式下，國家以單個施工項目為單位，對單位建筑消耗定額制定標準，定額標準由國家通過統一的預、概算定額進行管理，最終將所有單個項目定額進行匯總，得出整個工程定額。

（2）工程量清單計價模式方法。一是工程量編寫方面。施工企業根據項目圖紙計算出各個單項工程工程量，并將單項工程量進行匯總，得出整個項目工程量，工程量的計算規則應按照國家制定的統一標準進行。二是單位價格方面。施工企業在確定單項工程消耗量價格時，應遵循市場經濟原則，保證所選用的價格具有代表性，再以市場價格最終確定整個工程項目總定額。

2.新舊計價模式價格構成對比

（1）傳統計價模式價格構成。傳統計價模式下費用總額包括工程消耗直接材料、人工成本及企業合理利潤、稅金。工程量清單計價模式下費用總額還包括招投標費用及與工程相關的其他配套費用。

（2）施工項目工程量清單費用分類。工程項目費用主要由內部費用與外部費用組成：工程項目內部費用。一是單項工程費用。一般指為完成單項工程所發生的原材料、人員工資、雇傭機械設備費用及后勤管理費用。二是配套項目費用。指施工企業為完成國家建設標準及驗收要求，對主要工程項目進行配套建設所發生的費用，例如，園區綠地建設、變電所蓋建、地下管網鋪設等費用。

工程項目外部費用。一是行政事業性收費。指向政府建設、土地、消防等部門繳納的與工程項目直接相關的行政事業性收費項目，例如，向環保部門繳納的環評費、為施工工作人員繳納的工傷保險等。二是稅款。指開發企業向當地地稅部門繳納的建筑安裝營業稅、城建稅等稅費。

三、工程項目成本控制的重要性

1.工程項目成本控制意義

（1）施工企業降低工程項目成本的唯一途徑就是對成本進行嚴格的控制與管理，成本控制與管理水平不但是衡量施工企業財務管理水平高低的標準，也是反映市場競爭力的重要指標。

（2）精干管理隊伍，壓縮管理費用。

（3）從工程質量入手，提升施工企業競爭力。施工企業不但應按合同約定期限交付驗收，而且應在成本控制范圍內提高工程質量，以保證施工企業信譽不受影響。

施工企業應不斷加強成本控制管理，以保證企業經營目標得以實現，并且通過規范企業施工項目成本核算，以提高會計信息質量。

2.控制施工企業項目的若干措施

（1）從人員安排方面入手控制施工項目成本。施工企業應建立項目經理人管理制度，由項目經理人負責整個施工項目成本控制管理，保證施工企業制定成本計劃能夠得到有效執行。

（2）技術措施。首先，應制訂先進的經濟合理的施工方案；其次，在施工中努力尋求各種降低消耗；最后，施工企業應保證施工項目能夠按照合同約定時間交付使用，把好工程項目質量關，避免由于工程返工給施工企業帶來的經濟損失。

（3）從經濟入手控制施工項目成本。施工企業應以人工費、材料費和機械費三個方面進行控制管理。施工企業應保證所有成本支出均按照既定的成本控制標準進行，并對施工過程進行事前、事中、事后成本跟蹤，確保施工企業保質保量完成施工建設項目，以實現施工企業最終經營目標。

四、建立科學、有效的成本控制體系

1.以項目清單計價方式控制項目成本

施工企業應以工程項目收入為基礎，根據工程項目消耗量、單位工時成本制定工程量清單，以保證所有工程項目施工按照清單進行領料、建設、人工投入，促使項目成本在施工企業可控范圍內，保證施工企業取得合理利潤。

2.工程直接費用的控制

（1）人工費的控制。企業應建立工程日數及工時單價控制制度，針對不同施工項目制定單位項目消耗日數及每日人工費用標準，嚴格控制工程人工費成本。

（2）材料成本控制。按照“量”、“價”分離原則，一是對材料用量進行控制，二是對材料價格進行控制。機械費及措施費的控制包括：充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。

3.加強其他方面的管理

（1）進行科學合理的施工組織設計并加強項目成本管理。

（2）加強質量與安全方面管理，控制質量成本。

（3）加強施工組織管理。

（4）加強財務方面管理。

4.從“開源”原則出發，增加預算收入

（1）認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念。

（2）強化索賠觀念，加強索賠管理。

（3）用好調價文件，正確計算價差，及時辦理結算。

5.加強施工實施階段的成本控制

建設項目的投資主要發生在施工實施階段。在這一階段中盡量節約投資的可能性已經很小，但是浪費投資的可能性卻很大，因此加強施工階段投資的控制非常重要，僅僅靠控制工程進度款的支付是不夠的，應該從組織、技術、經濟、合同等諸多方面采取措施，控制好項目投資。

（1） 加強施工任務單和限額領料單的管理并做好核對整理工作。

（2） 規范月度成本原始資料的收集、整理及核算。

篇3

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1 前言

工程量清單計價是指發包人按照《建設工程工程量清單計價規范》和設計文件等資料，編制擬建工程的實物量清單。投標人根據該實物量清單和施工現場實際情況，按企業或建設行政主管部門的消耗量定額，以及各生產要素的市場價格，在充分考慮投標風險、市場競爭狀況的基礎上，自主形成投標價格，經評審低價中標的工程計價方式。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實體項目：措施項目指為完成工程項目施工，發生于工程施工前和施工過程中技術、生活、安全措施等方面的非工程實體項目等；其他項目包括預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。在建設工程施工過程中,由于多種因素的變化和不可預見的情況發生,導致工程變更是不可避免的,一旦發生就會引起工程造價、工程進度的變化,甚至會導致業主和施工單位的合同糾紛。因此，必須對工程量清單計價模式下的工程項目變更造價進行管理，堅持公平、公正、合理，嚴格按合同管理的原則，運用靈活的方法進行工程變更的處理，從而做好工程量清單計價模式下的工程項目變更的工作。

2變更工程的定價方法及原則

2.1合同中有相應計價項目的變更工程

根據FIDIC條款的規定，當合同中有相應的計價項目時，原則上按其相應的合同單價作為變更工程的計價依據或工程量清單中有類似變更工程的單價，按類似的單價經換算后確定。此時，可將變更工程分解成若干個與工程量清單規定相對應的計價項目，然后根據其完成的工程量及相應的單價辦理變更。

實踐中工程任何部分的高程、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣既能保證合同履行的嚴肅性，有效地發揮通過招標而產生的合同價格的作用，同時也能避免雙方協商單價時產生爭議及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價合理，則這一原則也是公平、合理的。但當合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給建設單位或承包商帶來不利的影響(單價偏高時對建設單位不利，單價偏低時則對承包商不利)。

造成單價不合理的原因是多方面的，但主要原因是采用了不平衡報價法。不平衡報價法的實質是：承包商為了保證這一目標的實現或爭取獲得更大的額外利潤，而建設單位則會力圖減少不平衡報價給自己帶來的不利影響。因此，雙方都會不約而同地利用工程變更來尋找對自己有利的機會，從而造成工程變更的管理更加困難與復雜。我們在實際工作中經常會遇到這樣的情況：當某一項目單價偏高時建設單位往往會對這一項目的內容做出更改甚至取消這一項目的施工；而當某一項目單價偏低時承包商往往會以各種理由要求對這一項目內容進行更改，甚至要求退出這一項目的施工。對于這樣的問題，長期以來都是合同雙方和監理單位深感棘手的難題。一般規定適用于合同單價比較合理的正常情況，如果承包商在投標時采用了不平衡報價法且在簽訂工程承包合同時未對明顯不平衡的單價進行調整，則可參照以下原則處理。

(1)若項目合同單價較高，建設單位故意要求減少此工程項目或工程量，則雙方應按合理的市場單價扣減此單價及總價，或承包商也有權按合同的有關規定進行索賠。

(2)若項目合同單價較低，建設單位故意要求增加工程量，則雙方應協商對增加部分應按合理的市場單價計算合同總價，除非工程承包合同有明確的規定，承包商有權認為此部分為新增加的工程內容而拒絕施工或索賠。

(3)若項目合同單價較高且設計或工程量清單中有錯、漏之處，而且又不得不增加此項工程，則雙方應按“雙控”的標準重新計算增加部分的單價及總價。

(4)若項目合同單價較低，承包商故意以材料、工藝等借口要求減少此工程項目或工程量，則建設單位有權按另行分包的單價或總價扣減此項目單價及總價。當上述原則在工程造價管理的過程中出現矛盾或不一致現象時，合同雙方及監理工程師均應以工程建設的大局為重，友好協商，避免采用過激或違背合同精神的行為。即變更工程的結算，一方面要以合同為依據，另一方面又要公平、合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，將工程總造價原則控制在合理的范圍之內。

2.2合同中無相應計價項目的變更工程

根據FIDIC條款的規定：如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價，則由建設單位和承包商一起協商單價，意見不一致時，由監理工程師進行最終確定或以合同規定按有爭議的解決。當工程變更超過合同規定的某一范圍時，則單價或合同價格應予以調整，如果監理工程師認為有必要和可取，對變更工程可以采取計日工的方法解決。工程合同中無相應計價項目的變更工程在確定其價格時就要非常慎重，因為如果合同中并未就工程范圍超過如何調整單價做具體的規定和模式，稍不注意就會產生十分嚴重的后果，甚至有可能使工程造價失控。即如果合同中的任何一個工程項目變更后的金額超過合同總價的2％，而H該項目的實際數量大于或小于工程量清單所列的數量的15％時才考慮價格調整。若以計日工為依據定價這種方式一般僅適用于一些小型的變更工程，此時可將這些變更工作進行分解并分別估算出人工、材料以及機械臺班消耗的數量，同時考慮管理費和利潤，然后由監理工程師發出指示，最后按計日工形式并根據工程量清單中計日工的有關單價計價。但對于重大變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面它不利于施工效率的提高，同時對把握發生的計日工的數量準確度難以保證。實踐證明，單項工程變更后采用“雙控”指標是十分必要的，即協商確定新的單價，這是在合同中無相應計價依據時的通常做法。協商確定單價的方法一般有兩種：一種是以合同單價為基礎的單價確定方法；另一種是以預算定額(以企業定額為佳)為基礎的單價確定方法。

(1)以合同單價為基礎定價。例如：某水電站廠房混凝土墊層設計為12cm厚，其單價為45元/m2，現工程變更為16em厚。若按上述原則可求出變更后墊層的單價為45×16/12=60元／m2，該方法的特點是簡單且有合同依據。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低；反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。而且如果設計變更大、工藝復雜或原價不合理，用該方法對新增加的工程量部分的定價是不合理的。

(2)以企業預算定額為基礎定價。該方法的優點是有依據，產生的價格相對合理，能真實地反映完成該變更工程的成本和利潤，其缺點是不同的施工方案、施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特別是當承包商采用不平衡報價法時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發生后混凝土墊層16cm厚的預算單價為60元/m2，即比前述方法確定的單價45元/m2高出15元/m2，它表明原合同中混凝土墊層(12cm厚)的單價偏低。其單價偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低(即合同總價偏低)，也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法(即合同總價不低，但該項單價偏低)。對于前一種情況，采用預算單價后會使投標競爭所產生的積極成果不能有效發揮作用，使合同的結算價理性同歸到預算價格上。對于后一種情況則不僅不能使投標競爭所產生的積極成果發揮作用，反而提高了合同的結算價格，使合同的總結算價超過預算總價。

以上兩種方法均存在不足，較合理的方法是采用加權定價方法。即在考慮混凝土墊層(16cm厚)的單價時，保持原有報價不受實質影響的前提下，對新增工程部分按計價表定價，以此加權確定混凝土墊層的單價。就以上例而言，其合理的單價應為45+4/16×65=61.25元/m2(65元/m2為預算單價)，但該方法的不足之處是未考慮規模效益對成本和價格的影響。

3單價分析對工程變更計價處理的重要作用和意義

根據《建設工程工程量清單計價規范》的有關規定，工程量清單項目的劃分一般是以一個“綜合實體”考慮的，它包括各項工作內容、項目特征及工程量計算規則，且當工程實際與工程最清單項目的“可組合主要內容”不同時， “可組合的主要內容”應當調整。因此對一個具體工程而占，工程量清單單價包含的內容是多方面的、特有的。在工程建設實施過程中，變更的往往只是其中的一部分內容，由于清單單價不能清楚的反映每一具體工作內容的費用價值，因此對部分內容變更導致清單單價的重新確定缺少了參照依據，給工程變更費用的管理帶來很大的難度。為了避免或減少經濟糾紛，合理確定工程造價，我們必須加強合同管理，將允許變更的內容與方式盡量在合同中明確，規范投標報價行為，對工程量清單的每一項單價進行分析，為工程變更單價的準確確定提供合理的對比依據(包括消耗量、標準、管理費及利潤)。進行工程量清單單價分析，可以有效避免或減少不平衡報價現象的發生，降低工程變更管理的難度。因此建設單位及招標機構在招標時就應認真按《建設工程工程量清單計價規范》的要求編制工程量清單，在清單中對項目內容進行詳細的描述與說明，對投標單位的清單單價進行詳細分析，確定合理的合同單價，為以后工程變更的管理和合同管理打下良好的基礎。對承包商而言則可以為以后工程投標報價積累經驗，為成本控制提供依據。

4結束語

綜上所述，工程量清單計價對建筑行業的影響深遠，它將極大地推動建筑業的改革和發展。對業主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計價模式是新模式，需要有一個學習和適應的過程。隨著工程量清單計價的不斷推行，完善和提高工程量清單計價管理，將促進我國建筑工程領域的技術、管理水平的發展。

篇4

1前言

隨著我國社會主義市場經濟的不斷健全，工程建設市場發生了巨大變化，工程造價管理的改革也逐步深化，特別是我國加入WTO以后，為適應市場經濟發展和與國際慣例接軌，我國開始推行工程量清單計價，從根本上改變傳統定額計價模式，真正實現工程造價管理向“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格”的管理機制轉變。2008年7月9日國家住房和城鄉建設部第63號公告了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2008），對GB50500―2003進行了修訂。從《清單計價規范》開始執行到現在，工程計價方式的改革還處于過渡時期，實行定額計價與清單計價同時并存的雙軌制。目前，我國清單計價方式不夠成熟，還存在許多問題，有待進一步改進和完善。

2工程量清單計價方式下造價管理中存在的問題

2.1 觀念的轉變有待進一步加強

工程量清單計價方式起源于英國，經過多年實踐檢驗與發展，目前已經成為世界上普遍采用的工程計價方式。對于我們施工企業來講，在很多時候是被動接受，業主招標采用什么計價方式，我們就按照什么方式辦。但清單計價是建筑市場開放與發展的必然，工程項目越來越多地采用，施工企業必須認真學習和貫徹《清單計價規范》，主動適應建筑市場的要求。

2.2 招標時提供的工程設計文件深度與清單計價方式的費用調整辦法存在矛盾

目前很多工程使用初步設計圖紙資料進行投標報價，而實際按施工圖施工，施工圖與初設資料產生的修改如何來調整費用在很多承包合同中未涉及，在合同履行過程中如何來處理這個問題存在較大分歧。有的認為：“合同定價的基礎是初設文件，施工圖變了，也就是說發生了設計變更，應按設計變更的費用調整原則計算調整費用”；有的認為：“合同中的設計變更是指現場施工時對施工圖作出的變更，施工圖對初設文件的修改不屬這個范疇，不應調整費用。”仁者見仁、智者見智。即使在工程承包合同中明確施工圖對初設文件的修改調整費用以及費用調整辦法，在履行中如何來執行好這個條款也是非常值得探討。

2.3 招標方提供的清單項目的設置不夠齊全，項目特征描述不夠清楚，工程內容不完整

GB50500―2003（2008）《建設工程工程量清單計價規范》對于民用建筑相對來說是比較成熟的，但對于電力行業來說，特別是專業性較強的安裝工程，就難以原原本本地按《清單規范》執行。電力行業于2007年12月1日也制定了相應的清單規范，但還沒有普遍使用。招標單位有的參照概算設置項目、有的參照預算設置項目、有的概算預算項目混雜、有的業主完全按自己的需要設置，項目的特征和內容也不夠清楚、完整，致使投標人無法合理報價。這些問題在合同履行過程中也常常引起經濟糾紛。

2.4 有的工程合同條款不規范、合同風險的分配違背公平合理原則

某電廠工程主機安裝合同規定“由設計院開具的每份設計變更單引起的建筑安裝工程費用增減在30萬元以上的，對增減在30萬元以上部分予以調整”。這一條款中的“每份設計變更單”可大可小，具有人為操作性，在投標報價時投標方很難預測施工過程中將會產生多少設計變更費用風險。某電廠冷卻水塔合同規定“土石方開挖無論實際土石比發生何種變化均不作調整”。某電廠安裝工程合同規定“按套報綜合單價的，不論本系統的設備規格、型號、參數、數量發生何種變化，均不作調整”。以上這些條款在風險分配上是不合理，讓承包商承擔不能預計、不能控制的風險。按照國際通行的索賠原則“一個有經驗的承包商在投標報價時無法預見的情況都可以提出索賠”，而有的業主將工程施工中能夠預計的和不能預計的風險統統推向承包商，與國際通行做法不相符。如果出現承包商實在無法承受的風險，對工程的工期、質量產生不利影響，同樣危及業主的預期利益。

3工程量清單計價方式如何搞好施工過程中的經營管理

我們施工企業面對工程量清單計價方式，如何搞好施工過程中的經營管理，下面我談談自己的體會。

（1）學習研究與業主簽訂的工程承包合同，找準合同開口，尋求在施工過程中增加合同造價，實現結算造價最大化。

工程量清單計價方式屬單價承包合同，綜合單價包死不變。相對于定額計價方式，對承包商來說，合同開口小、風險大。在合同履行過程中要重視合同學習，對涉及費用的一些條款認真細致地分析研究，制定施工合同費用開口工作思路及措施，指導內部各單位的日常工作，統一思想，明確方向。

建立事務聯系單制度。在工程施工過程中凡是工程量調整、增補清單單價等涉及費用的所有問題都可以通過事務聯系單向業主提出，統一編號、一事一單。

（2）利用工程量清單計價原理，制定系統配套的內部承包原則和詳細的各項承包單價，搞好內部經濟核算，努力降低成本，實現工程成本最小化。

工程實施前要制定科學合理的目標控制成本，利用“一個桃子跳起來能夠摘到”的原理，激發內部各單位降低成本的內在動力。

采用對投標報價的成本部分進行修正的辦法制定內部承包單價。對人工費、材料費、機械費實際開支重新進行了詳細的預測，并結合國家行業預算定額計算出各項內部承包單價，按照工程量清單計價原理，形成內部承包合同，在合同中明確約定各分部分項工程的綜合單價、各種材料的調撥單價。

工程量清單計價方式是綜合單價不變、按工程實體成品計量，避免了因工序費用的計算出現分歧、因方案措施費計算扯皮，使每月實際完成工作量的確定變得簡單明了，有效地制止了超報量現象，而且給實際成本數據的歸集帶來了方便，可以非常清晰地找出成本節超的項目和原因，極大地提高了工程成本核算的準確性。

（3）不斷提高企業管理水平、施工技術水平，大力推廣施工的多方案比較，反復優化施工方案，降低施工成本。

工程量清單計價方式的實施標志著工程造價由國家定價轉變為市場定價，使建筑市場的價格競爭越顯激烈。施工企業只有苦煉內功，不斷提高自身的管理水平、優化施工方案、降低成本，才有可能在投標時報出有競爭力的報價。

（4）利用工程量清單計價方式，加強分包工程管理

實行工程量清單招標，招標人不需要編制標底，淡化標底的作用，有效避免招標過程中的暗箱操作行為，清單計價方式也縮小了工程結算的彈性空間，有利于廉正建設、減少腐敗現象。

（5）逐步建立企業內部定額，將前期投標報價工作與施工過程的經營管理工作有機結合，以適應工程量清單報價和內部成本管理的需要

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一、建設項目工程量清單的計價模式

工程量清單計價是指建設工程在施工發包和承包計價活動中，按國家統一規定的工程量清單格式、計算規則和計價方法，確定工程造價的方式。其主旨就是在全國范圍內，統一工程量計算規則、統一工程量計算單位、統一分部分項工程的劃分、統一項目編碼。

工程量清單的作用，是供投標者報價使用，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎)；另外，當發生工程變更時，工程量清單中的工程量也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。

因此，工程量清單對招標者來說非常重要，從某種意義上說，完整、準確的工程量，確定投標人，簽定建設合同同樣是非常重要的。

在工程結算階段，通常應以投標人報價時的綜合單價和實際工程量進行結算，而由于設計變更等因素引起的新的清單項目，其相應的綜合單價的確定，實際工程量的變更等都涉及到最終的清單結算，影響工程項目的總造價，由此工程量清單是整個項目造價控制的核心內容。

二、基于工程量清單計價在造價管理控制中的應用

（一）設計階段造價管理方法

1．設計階段造價管理方法現狀和存在問題

國外的研究表明，初步設計階段影響工程造價的可能性為75%～95%，技術設計階段影響工程造價的可能性為35%～75%，施工圖設計階段影響工程造價的可能性為25%～35%。

可見，建設項目設計階段造價管理的重要性。我國設計單位對設計質量、進度、工程技術比較重視，而對工程造價考慮的很少。設計中求保守，隨意加大安全系數。

概預算人員往往不了解工程設計中的各種關系和問題，只是從概算的角度， 照圖算賬，對設計內容沒有任何約束，對設計中造成的浪費更是鞭長莫及，無法進行干預。因此，必須研究和采取有效的方法，切實加強設計階段的造價管理， 最終達到節省投資之目的。

（二）設計階段造價管理

1．引入市場競爭機制，推行工程設計招投標

推行工程設計招投標，引入市場競爭機制，改變工程設計“實報實銷”的辦法，走設計招投標的路子，這有利于設計方案的選擇和優化。在滿足使用功能的前提下，依據經濟指標選擇設計方案，而設計方案一經確定，又可采用價值工程方法，降低工程造價。

運用這一方法，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程投資，實現建設項目最佳的經濟效益、社會效益和環境效益。

2．實行限額設計及相應的獎罰制度

所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計， 按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。同時，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中不合理的設計變更，保證工程竣工結算不突破總投資限額。

同時，建立工程造價管理獎罰制度，一旦突破相應的概算限額，必須返工，返工費由設計單位自負；反之，若設計中采用了新材料、新工藝、新技術，設計質量得到保證，又取得了節省投資的良好效果，則可從概算的節約部分提取一定比例， 獎勵設計人員。

3．實行設計監理制度

建設管理中，大多數管理人員屬于投資方，技術問題一般在中后期才聘請有關專家和技術人員進行檢查和控制，采取相應補救措施，被動實施事后控制， 這使得工期、投資失控，造成較大的損失。

推行設計監理制度，從項目可行性研究階段就讓監理單位參與項目的調研、考察、立項、論證、方案報批及提出合理化建議。實施設計監理制度，對設計全過程進行監督，可以避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設計的質量，有效控制工程的造價。

（三）招投標階段

工程清單計價模式下，工程項目的結算是以工程量清單項目和清單綜合單價作為結算依據的，工程量清單出現漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目，其相應的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據，所以在編制工程量清單時要確保做到清單項目不漏項，不缺項，避免清單出現含糊或相互矛盾的地方，提高清單數量的準確性，盡量防止工程施工階段出現新的工程量清單項目，重新報價。

根據各種渠道收集的工程造價信息，工程價格指數和經驗數據，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定工程造價，即是利用工程量清單編制標底價格，在評標時作為參考。

評標是招投標過程中的核心環節，工程量清單計價模式下，不能單純的以投標價作為中標價的參考準則，還應當參考標底價格，除了審核工程總造價，還需仔細審核每一分部分項的造價，分析清單項目的綜合單價，對照工程材料市場價格，審核取費項目等。

工程量清單報價的方式下，很多投標單位基于投標策略，通常想低價中標，高價索取回報，投標總報價最低的，并不等于每一項清單報價最低。

對于一些工程量較大的項目，著重分析其綜合單價的構成。清單綜合單價的構成包括人工費、材料費、機械臺班費、管理費、利潤，并考慮了風險因素在內，甚至還包括了預留金、材料購置費和零星工作項目費等，因此需對清單項目進行對比分析，區分哪些報價過高，哪些報價過低，留意是否出現不合理的清單單價，包括過高或過低，費率水平等，確定真正的合理底標報價。這對于在施工階段工程變更時，需新增的工程量清單項目的綜合定價顯得更為重要。

三、項目實施階段的工程造價管理

（一）靜態控制、動態管理的方法

為了保證工程的順利實施， 首先必須明確投資主體和建設單位雙方在工程實施過程中的權利和責任。投資主體的權利和責任為：對工程總投資負責，并負責對動態投資進行管理，對中介機構提出的上年度投資額度差價指數進行審查， 并對認可的動態投資保證到位。

建立關于建設單位動用預備費審批制度。建設單位的權利與責任為：對靜態投資負責，在保證不突破國家標準的外資概算靜態投資的前提下，具有對項目投資進行合理調整的權利。負責組織編制業主預算。根據工程進度和有關規定， 按時編制年度資金安排計劃，并報投資主體審核。

（二）編制業主預算

業主預算是在初步設計審批之后，按照“總量控制、合理調整”的原則，為滿足業主的投資管理和控制要求而編制的一種內部預算，或稱為執行預算。由于建設項目具有工期長、施工復雜、比選方案較多等固有的特點和受預算編制體制本身的限制，在初步設計審批之后，隨著設計工作的深入，設計單位或有關部門會提出更優化的設計方案、施工方案。

從全過程控制建設工程總造價的觀點出發，及時跟蹤工程概算的變化趨勢是造價控制過程中的一項基本任務。初步設計總概算一經主管部門審定，不得突破。為了達到這一目標，對情況變化后的初步概算按照“總量控制、合理調整”的原則編制業主預算，以反映這些變化因素，為科學管理提供可靠依據。

業主預算中總投資必須控制在國家批準的概算總投資內，不得突破，業主預算經批準后，其靜態投資是建設單位管理、控制投資的最高限額，是制定年度資金計劃、考核工程盈虧和工程經濟合理性、控制標底、實行限額設計的重要依據。

業主預算的編制依據：行業主管部門頒發的建設實施階段造價管理法規；批準的初步設計概算；招標設計文件和圖紙；定主的招標分標規劃和委托任務書； 國家有關的定額標準和文件；工程貸款協議；有關合同、協議。

（三）施工階段的控制

施工階段的造價管理是工程成本控制的重點和難點。建設單位在此階段應嚴格按已確定的投資目標和計劃，控制施工過程的工程成本，特別加強對變更和現場簽證的嚴格控制，及時、合理地處理好索賠事項。

1．變更管理

在施工過程中，盡量避免設計變更，尤其是對造價影響較大的變更。施工單位出于自身利益的考慮，希望變更越多越好，有的甚至在投標時有意壓低投標報價， 以求中標，然后在施工過程中采用各種方式提出變更，以彌補報價的利潤損失。

針對這種現象，建設單位要嚴格控制變更。對確有必要變更的項目，應注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。

2．簽證管理

建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等有關部門、人員的職權、分工，確保簽證的質量，杜絕虛假簽證的發生。首先，工程簽證必須客觀、準確、及時。

由于工程本身的特殊性，施工時有一些隱蔽工程及工序上的交叉作業，工序結束后其客觀的數據資料就難以甚至無法核實，因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。

其次，現場簽證應分清哪些項目是清單范圍內的，那些項目是清單范圍外的。對于清單范圍外的簽證，有必要會同預算、審計部門共同參與現場簽證。

（四）工程項目竣工結算階段

工程竣工結算即最終工程價款結算，是造價控制的最后一環，客觀公正的結算審核，能維護建設單位的合法權益，避免因施工單位的惡意提高造價帶來的經濟損失。工程量清單計價模式下，按中標的清單綜合單價定價，核算工程實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。

根據工程量清單計價模式，工程清單的計價必須審查其清單的綜合單價是否與投標報價的單價一致，工程量清單的單價不能修改，那么對于工程結算而言，清單的實際工程量就顯得尤為重要了。

工程量清單計價方式下，工程造價的合理確定與有效控制都可以歸結為“實際工程量×清單綜合單價”，因此清單項目的工程量是涉及建設各方經濟利益的關鍵因素。按竣工資料，核對合同條款，檢查隱蔽工程的驗收記錄，只有隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續完整部分，才能計算其工程量，進行竣工結算；落實設計變更簽證項目的綜合單價和工程量。

審核清單的綜合單價，對于工程變更項目，有否與原有的清單項目出現重復計算。

四、結論

當工程量清單作為一種制度介入建設工程計價的實務后，它勢將引發對整個工程管理系統的思考。

使用工程量清單計價統一口徑的做法，其本身就是鼓勵投標單位相互競爭，促進建設市場有序競爭和企業健康發展的要求，經過優化組合使價格變得更具有針對性，而非一概以費率下降的形式去解決議價問題。

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中圖分類號：P258]文獻標識碼： A 文章編號：

[Abstract ] measure measurement of items is a complex activity, its occurrence and some solid works in specific activities, and some real engineering specific activities not directly related, therefore, reasonable to determine the project quantity list of measures the project cost is an important issue. This article from the measures project characteristic and the content, the project measures of measurement are discussed, for reference only to see!

[ Key words] engineering quantity list; measures the project cost; reasonable measurement

工程量清單主要由三大部分構成，即分部分項工程項目清單、措施項目清單和其他項目清單。其中，措施項目清單是用于非工程項目實體，但所發生的費用貫穿于整個工程的始終，也是發包方與承包方結算爭議較多的地方。解決這些爭議對管理建設工程的質量、安全及投資有很重要意義。本文從工程量清單措施項目費的特點、內容出發，就如何合理計量措施項目費，措施項目費在竣工結算中的調整和確定，如何在合同中約定措施項目費的調整范圍等問題進行論述。

1.措施項目的特點及內容

1.1措施項目的特點

措施項目與分部分項不同，它不像分部分項工程量清單那樣有明確的計算規則、清晰的項目特征和工作內容。一般來說，措施項目費用的發生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量關系不大。

措施項目具有可選擇性及多樣性。措施項目費用與其施工方案的選擇有直接關系，不同的工程有不同的施工組織設計和施工方案，即使是同一建設工程，由于可以選擇不同的施工方案，其費用也會產生多樣性。不同的施工方案，所對應的措施項目費用支出也是不一樣的。

因此，清單計價規范第4.3.5規定：投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。措施項目費應根據招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案按本規范第4.1.4條的規定自主確定。

1.2措施項目的內容

《08版計價規范》將通用措施項目與專業措施項目分列，并規定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制。《08版計價規范》第3.3.1規定措施項目清單應根據擬建工程的實際情況列項。通用措施項目可按表1選擇列項，專業工程的措施項目可按附錄中規定的項目選擇列項，規范未列的項目可根據工程實際情況補充。各省、市對通用措施項目一般會補充。

表1通用措施項目一覽表

2措施項目費的計量

2.1措施項目清單在招標階段的設置和計量

招標人在編制和招標控制價時，應合理計算措施項目費用，應根據擬建工程的施工方案選用的垂直運輸機械型號、數量，按照相應的國家定額工期計算其垂直運輸費用，同時還應計量相應的塔吊、電梯基礎及連接件費用；應根據施工方案中所涉及的大型施工機械型號和數量計算大型機械進退場費。業主在工期、質量方面如有額外要求，應按有關規定在招標控制價中明確趕工措施費、工程按質論價等費用的計量方法。建筑物檐高超過25m，應在措施項目中列出超高費用項目清單，并按有關規定在招標控制價中計量相應的建筑物超高增加費。

2.2措施項目費在投標階段的計量

由于措施項目清單為開口清單，根據招標原則可容許投標人合理增加項目。對于合理增加的項目，要求投標人在技術標中給予充分說明。工程清單一經報出，即被認為是包括了該工程應該發生所有措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發生的項目，則認為其費用在該項工程綜合報價中已經考慮，不能請求單列追加這部分費用。也就是說投標人在中標后要自已埋單，發包人不承擔這項費用。這對減少招投標中為了中標而故意漏項、少報單價的現象起到遏制作用。例如，某市政項目工程，基礎為人工挖孔樁，承包人在投標報價時，沒有考慮工程入巖的措施項目費用及降水增加的臺班費用。開挖后，承包人要求每根樁加500元的入巖費和共計60個抽水臺班費，要求監理和甲方現場管理人員予以簽證認可。表面來看，施工過程中已經發生，但是從清單計價管理規則來看，這些簽證請求不合理。承包方在投標時不但要考慮施工工藝，還要根據地勘報告考慮土質情況、水文情況并結合這些情況對措施項目進行綜合報價。這二項費用可以認為已經綜合考慮到其他工程實體項目內了。從措施項目費用來看清單報價，更能體現發包方和承包方各自的風險。

2.3措施項目費在竣工結算階段的調整和確定

現階段一般的建設工程施工合同中都有類似的規定：“措施項目清單與計價表（一）所列的費用是合同制約的固定包干費用，除非合同另有約定，其他任何情況下不予調整。措施項目清單與計價表（二）中所列的費用，因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。”這樣的規定并不夠嚴謹，容易引起爭議。

案例一：某食堂及商業工程承包人在中標后，當地建筑管理部門考慮到當地海淤性地質的實際情況，頒文要求工程塔吊基礎采用樁、砼承臺基礎，承包人以投標時未考慮此項費用，要求業主增加塔吊樁、砼承臺基礎的費用，業主以塔吊基礎歸于措施項目費，采用樁、砼承臺基礎并不是工程變更，不予支付。

案例二：某運動場及看臺工程，二層看臺標高8.675米處，存在高度為8.775m，跨度為7.800m的模板高支架搭設項目，承包人以“建質〔2009〕87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》”有關條款，要求增加專項安全管理措施費14000元和高支模方案專家認證費用5000元；業主以招標時措施項目清單中已列出砼、鋼筋砼模板及支架項目，承包人報價時應結合施工圖紙綜合考慮，不同意支付該項費用。

措施項目費在竣工結算中的調整與確定，要依據施工合同、投標書及招標文件等資料，特別要結合合同中的承包范圍，承包內容，以及關于工程變更、索賠、單價調整等規定綜合起來看，才能得出較全面的結論。現行的施工合同文本主要有2007版《標準施工招標文件》通用合同條款和2010版《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》專用合同條款。2007版通用合同條款中未涉及措施項目費調整，2010版專用合同條款中變更的估價原則第15.4.4因工程量清單漏項（僅適用于合同協議書約定采用單價合同形式時）或變更引起措施項目發生變化，原措施項目費中已有的措施項目，采用原措施項目費的組價方法變更；原措施項目費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施項目費變更，由監理人按第3.5款商定或確定變更措施項目的費用。筆者認為，措施項目費的調整要有兩點：一是措施項目費的調整是非承包人原因引起的；二是工程實體變更造成施工組織設計或施工方案的變更，引起措施項目費發生變化時才能調整。

在工程量清單計價中，工程變更的發生是不可避免的，如果一引起措施項目費的變化就調整，實質上這給措施項目費的價格帶來較大的彈性，甚至可能使投標時的措施項目費的報價在一定程度上失去意義。因此，對于業主，要做到在招標文件和合同條款中明確工程量變更引起措施項目費調整的范圍，約定范圍內措施項目費在結算時不得調整，屬于承包人報價風險，這樣竣工結算時就比較方便。

3.結束語

綜上所述：只有充分理解措施項目費的含義和范疇，合理地提出與工程相對應的科學合理的施工措施，才能達到安全高效的施工目的，只有重視措施項目費合理的預測，才能做到科學的動態管理，既不忽略，也不濫用，從而保證該項目費用合理使用。

參考文獻：

[1] GB50500-2008建設工程工程量清單計價規范[S].2008.

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2003年由建設部編制，建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500--2003)，4年后，即2007年由水利部編制，建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《水利工程工程量清單計價規范》(GB50501--2007)。由此，清單計價在水利系統全面推廣。

1.工程量清單的概念

工程量清單是表現擬建工程的實體項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，一般由招標人委托具有相應資質的單位編制。工程量清單體現了招標人需要投標人完成的工程項目及工程數量，是招標文件的重要組成部分。

2.工程量清單報價的優點

采用工程量清單進行報價，一是避免了各投標單位因造價人員素質差異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠，為投標者提供一個平等競爭的條款交換的原則。二是避免了定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標單位確定后施工合同單價的確定與簽定合同及施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的順利進行。

3. 編制工程量清單的幾點建議

3.1 按規范要求編制工程量清單

編制工程量清單編制應該按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙進行計算并有序編列，得出清單。工程量清單編制時要將不同等級要求的工程劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開，這就要求清單編制人員在編制時，認真研究勘察報告、設計圖紙及設計文件中的施工組織設計，分析招標文件中包括的工作內容及不同的技術要求，并且要認真勘測現場情況，盡可能預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以充分劃分。

3.2 對工程量清單項目特征進行正確描述

工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據，在編制工程量清單時應當對其項目特征進行正確的描述。否則，由于各方對項目清單包含的內容理解不同，對其單價確定結果就不一樣，往往在竣工結算審計時引起爭議。因此建議在清單表中參考《水利工程工程量清單計價規范》增加項目特征說明一列。或者是在工程量清單說明中，對需要說明項目特征的清單項目進行正確描述，特別是對于非實體工程。這樣施工單位存投標報價或者業主編制標底時才能夠正確確定清單單價。

3.3 認真細致逐項計算工程量。保證實物量的準確性

計算工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作。需要計算人員耐心細致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應熟悉和讀懂設計圖紙及說明，以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規則為依據．根據工程現場情況。考慮合理的施工方法和施工機械，分步分項地逐項計算工程量。定額子目的確定必須明確。對于工程內容及工序符合定額，按定額項目名稱；對于大部分工程內容及工序符合定額。只是局部材料不同，而定額允許換算者，應加以注明。如運距、強度等級、厚度斷面等：對于定額缺項須補充增加的子目．應根據圖紙內容做補充，補充的子目應力求表達清楚以免影響報價。

3.4 認真進行全面復核。

確保清單內容符合實際科學合理清單準確與否，關系到工程投資的控制。此清單編制完成后應認真進行全面復核。可采用如下方法：

第一，技術經濟指標復核法。

將編制好的清單進行套定額計價從工程造價指標，主要材料消耗量指標，主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結構類型、建筑形式、裝修標準、層數等的以往工程刊哿上述幾種技術經濟指標逐一比較。如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術經濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。

第二，利用相關工程量之間的關系復核。

第三，仔細閱讀建筑說明，結構說明及各節點詳圖從中可以發現一些疏忽和遺漏的項目，及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設計相同，表達是否明確清楚．有無錯漏項。

3.5 加強工程量清單編制單位資質管理

工程量清單編制質量直接影響到計價項目的正確性．進而影響到投標商的報價和招標單位標底編制的準確性．甚至施工過程中投資控制工作。因此清單編制必須由具有相應編制資質的單位編制。在積極培育發展中介機構的同時，嚴格把好資質審批及年檢關，對于編制質量低劣的單位取消資質，以保證清單的編制質量。

3.6 加強編制人員的素質管理

隨著招投標制度改革的深入，工程量清單報價法更顯示其科學性與重要性，同時也對工程量清單編制人員的素質提出了更高的要求。因此，加強和提高工程量清單編制人員素質管理已迫在眉睫。首先應加強編制人員的職業道德教育，編制人員要站在客觀公正的立場上兼顧建設單位和施工單位雙方的利益，嚴格依據設計圖紙和資料現行的定額和有暮文件及國家制定的建筑工程技術規程和規范進行編制．以

保證清單的客觀公正性。其次應加強編制人員的業務素質教育．定期對編制人員進行施工技術設計規范，造價業務知識及相關法規的培訓，嚴格把關考核發證，實行持證上崗與證書年審制度。對于編制質量低劣者。取消編制資格．以凈化編制隊伍。

3.7 水利工程清單中有關措施項目

措施項目是指完成該項目施工必須采取的措施所需的內容。該內容必須結合工程的施工組織設計具體情況考慮，但有兩點需要特別注意的：

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1.工程量清單內容

交通部要求公路招標項目2000年起強制實施的《公路工程國內招標文件范本》發行后，對工程量清單的編制做了規范和統一，明確了工程量清單的統一約定。例如《范本》明確了工程量清單中有標價的單位和總額價均已包括了為實施和完成合同工程所需的勞務、材料、機械、質檢（自檢）、安裝、缺陷修復、管理、保險（工程一切險和第三方責任險除外）、稅費、利潤等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險。明確工程量清單中本合同工程的每一個細目，都需填入單價或總額價，對于沒有填入單價或總額價的細目，其費用應視為已包括在工程量清單的其他單價或總額價中，承包人必須按監理工程師指令完成工程量清單中未填入單價或總額價的工程細目，但不能得到結算與支付。

由此可見，全面準確地理解工程量清單每一個細目所包含的工作內容是正確利用工程量清單進行招標和投標的關鍵。做為招標方的工程建設管理單位，其工程量清單的編制只有科學合理，使細項工程所包含的工作內容合理、清晰、準確，才能保證投標商積極合理的報價，才能使建設管理更方便、更科學、更準確。通過我們多個項目的工程量清單的編審體會，我們認為，做好清單的編制工作首先要熟悉《范本》中的清單內容，吃透《招標文件》技術規范部分對相應清單各細目的工作范圍，計量與支付的規定與說明，因為新《范本》與習慣的清單細目的工作內容有些出入。其次清單編制者一定要熟悉工作圖紙的內容。結合實際的工程項目，列出工程量清單在《范本》基礎上需要增列的細目，要做到科學合理。

2.工程量清單有利于工程計量和總價的控制

工程計量是在分部分項工程質量驗收合格的基礎上進行，因此監理工程師計量只是對工程數量的確認。對于路面工程這類常規項目，監理工程師只要按工程量清單中的數量進行確認；對于那些容易發生變更的項目，工程量清單中的數量是對工程計量結果的參照，它可以有效防止多計量和重復計量。在目前的工程實踐中，業主都持有“計量支付，總價包干”的思想，并希望以此來控制工程總造價。已標價工程量清單中反映的合價與總價就成為業主要求監理工程師進行投資控制的依據，以保證工程總價不超過設計概算。綜上可知，業主十分重視工程量清單的作用，它是工程計量和總價控制的重要依據。

3.工程量清單動態管理的必要性

工程量清單的動態管理指的是在工程實施過程中，根據工程量的變化對已標價工程量清單的動態調整，這種調整可以是工程量清單項目也可以是工程數量。為區別招投標階段的工程量清單，在這里把工程量清單的動態調整所得清單稱為工程量現清單。工程量現清單是對工程量清單動態控制的結果，也是工程施工階段投資、進度、質量三大控制的重要依據。

招標文件中工程量清單開列的工程量是根據工程設計提供的暫估工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應該完成工程的實際和準確的工程量。工程實踐表明，公路工程實施過程中，工程量清單總是在變化的，其可能的原因有以下三方面：一是工程量清單存在錯誤。工程量清單的錯誤可能是由于設計圖紙本身的錯誤導致的，也可能是因為工程量清單編制人員的計算錯誤引起；二是現場施工條件的變化。因為勘察工作的錯誤，以及施工現場地形條件的變化，會導致現場地平面標高、施工現場范圍等的變化，這都會導致工程量的變化；三是工程變更。工程變更可能是因為業主、監理工程師、承包商或其他人提出，也可能是客觀條件導致，最終也都要反映到工程量的變化。

工程量清單在工程實施中的重要性及工程量清單的常變使工程量清單動態管理的實施非常地迫切和必要。工程量清單的動態管理關系重大，但是目前并沒有對施工過程中工程量清單管理的具體要求，更沒有相關的工作程序，從而引起工程量控制的混亂以及計量中的重復計量和多計量。比如工程量清單中某項目是素土填方1萬m3，因為現場條件變化，變更為8000 m3素土填方和 2000 m3摻灰土填方，由于沒有及時對工程量清單進行相應調整，清單上的量還是1萬m3，最終計量結果可能就是1萬m3素土和2000m3的摻灰土，結果導致多計量。因此，規范工程量現清單的管理，設計工程量清單動態管理程序非常有必要。

4.工程量清單編制注意事項

顯然，招標工程量清單在建設項目的招標階段和建設管理階段都起著十分重要的作用，作為招標人的項目管理者要做好工程量清單的編制工作應注意以下幾個方面。

（1）盡量避免招標工程量清單的編制與《招標文件》技術規范部分的編寫脫節，條件容許的情況下，最好誰提工程清單，由誰來編寫相應的技術規范，以便明確界定工程細目所包括的工作范圍、計量與支付方式等。如果時間緊迫，工程量清單編制和《招標文件》編寫必須分頭同時進行，一定要做好兩部分的溝通和統一工作。

（2）《范本》中規定的清單項目和細目只是一個框架，結合具體工程細目要對許多項目節進行分解充實，要求細化的細目要合理，內容明確，其編號要按原《范本》的規則統一續編。對于具體招標項目中工程量清單不含的項目其所占的項目編號不動，避免造成技術規范的說明章節與清單的細目不統一。比如清單202-2“挖除舊路面”一項沒有工程量，把202-3“拆除結構物”一項上調為202-2，則技術規范中相應202-2項的解釋與說明與清單的細目不符。

（3）在招標工程量清單中，沒有工程量且不需要報價的項目應刪除，避免給投標人造成不必要的誤解。因為《范本》明確規定工程量清單中的每一細目都應給予報價，不論這個細目是否有工程量。

（4）熟悉新《范本》，明確工程量清單各細目項所包含的工作內容。新《范本》中增加了一些十分必要的工程細目，比如路基填筑中的204-1-a“換填土”項，在過去的工程設計和招標工程量清單中沒設此項，只是在工程的實施階段，對低填淺挖段如果地基壓實度難以達到要求時，除槽下換填砂礫外，就是采用翻松晾曬重新碾壓或換填土的方法，這部分工作量基本通過設計變更來完成，導致合同管理不清晰。新《范本》提出“換填土”項，在設計階段就應重視這一處理措施，在清單編制時把其單獨列出，十分便于管理。但目前的招標人在工程量清單編制中忽視此項內容。類似的有關細目，要求清單編制者認真理解和執行。

（5）充分熟悉設計圖紙，力爭工程量的提取準確無誤。

篇9

中圖分類號：F275.3文獻標識碼： A 文章編號：

工程量清單計價體現了公開、公平、公正的競爭原則，為投標人提供了一個平等報價的基礎，同時，也使中標后的施工項目的利潤降到了一個較低點。一旦合同價款確定，工程造價就基本確定了，施工企業只有在項目成本控制上下功夫，最大限度的把成本控制在清單報價的范圍內。如果施工成本過高，必然是以降低企業經濟效益為代價。如果在施工過程中不能很好的控制成本，那么，施工單位就可能沒有利潤或出現虧損。本文就施工項目在工程量清單計價工程中成本的控制提出一些粗淺的看法。

一、掌握工程量清單計價的特點，制定合理的成本控制方案。工程量清單計價的特點主要體現在以下幾方面：

1、單價的固定性。工程量清單經投標人填寫價格后成為清單報價表，招標人通過中標書的方式確認，工程量清單單價具有法律意義，不能隨意變動。工程結算時，如果構成工程實體的數量與清單中的數量有差異，則以實際的工程量乘以清單中的報價構成工程結算價。

2、單價的可變性。單價的固定性是在規定的合同條件下成立，但在合同條件發生變化時，單價可能發生變化。

3、單價的綜合性。一方面指單價中包含完成該項目所需的人工、材料、機械等費用，另一方面也指單價中綜合包含了該工程項目的責任、義務和風險。

二、掌握工程量清單計價工程價款的構成及計價的方式。

工程量清單計價工程價款構成包括按招標文件規定，完成工程量清單所列項目的全部費用，即包括分部分項工程費、措施經費、其它項目費和規費、稅金等。

工程量清單計價工程的計價方式一般是采用綜合單價法計價，它包括完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

工程量清單計價工程，工程造價在正常情況下已基本確定，只是當出現合同條件發生變化（如設計變更、工程量變動等）時，可按合同規定進行調整。工程量清單計價的工程成本控制的重點，是在工程造價已基本確定的前提下，如何對成本構成要素進行管理及控制。

1、對人工費的控制。人工費在建筑產品成本中約占10～25％，并且隨勞動力市場價格變化而變化。對整個施工期間所需發生的人工費做出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。

首先應根據企業施工進度計劃中勞動力消耗量計劃，計算出各施工工序合理的用工數量，結合勞動力市場人工單價計算出總的人工費控制指標，并根據工程進度計劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標，在每月月末，對本月完成的各項工程用工數量與月初計算的控制用工數量對比，考核控制指標完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價承包制，依據工程量清單及企業定額，科學、合理地測算每道工序的承包標底價，并引入競爭機制，在班組之間開展競標，實行優勝劣汰，與善管理、單價低的施工班組簽訂每道工序的承包單價合同，以達到控制和降低成本的目的。另外，人工費用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因為這些用工是不能得到費用補償的，這些支出意味控制指標的失控，也就會減少已取得控制成果。

2、材料費用的控制。材料費用在建筑產品成本中約占60～70%，是成本控制的重點。材料費用的控制主要應從“量”和“價”兩方面進行。根據材料的供應方式不同，“量”和“價”的控制也有所不同，對施工單位自己供應的材料，在“量”上，要以施工單位自己算出的材料用量（最好以企業內部的施工定額為依據計算）為主，而將工程量清單上提供的材料用量作為參考來確定各分項工程材料用量，要合理儲備，減少資金占用；材料管理部門應根據確定的各分項工程的材料用量進行限額發料，避免材料的浪費；對于砂、石等散碎材料，加強計量驗收；對不易在單個分項上進行劃分的材料，應至少在每月根據工程進度進行一次核量，如果實際用量超出施工單位自己算出的用量，就應該找出原因，加強控制。在“價”上，應通過采購過程降低材料單價來控制，對量大價高的材料，一方面要發揮企業集團化優勢，通過集團采購（如有的材料是企業各分公司或項目都要用的，就可由公司組織，集體采購），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環節，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質量前提下貨比三家，以最低的材料價作為采購價價格。同時，還應注意市場信息，隨時掌握主材的變化趨勢，爭取在價格對自己最有利時與材料供應商簽訂合同。另外，如果市場材料價格已高于投標時考慮的材料價格風險，那么就應及時與業主協商，爭取重新簽署一個新的材料價格。對業主供應的材料，重點放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴把質量驗收及材料入庫環節。另外，在施工過程中，還應積極推廣新技術、新工藝、新材料，通過改進施工技術，達到節約材料的目的。月末應把控制后的材料用量和價格同工程量清單上的數量和價格進行對比，考核實際效果，對超控部分要落實清楚，找出原因，并提出解決方案。

3、機械使用費的控制。機械使用費在建筑產品成本中約占5～15%，機械使用費的控制，主要是控制使用機械的臺班數，使其不超過工程量清單中的機械臺班數。施工中，應根據施工現場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機械，盡量避免不必要的機械閑置；同時，也要注意機械設備的日常維護和保養，延長其使用壽命，提高其利用率。對于現場停電超過合同規定時間，應按合同規定，及時（最好當天）與業主和監理做好簽證記錄。在每月月末，將實際使用的臺班數與工程量清單中的臺班數進行對比，若臺班數超控，就應分析原因，找出癥結所在，并采取相應對策，爭取將超控部分在后面的時間里贏回來。

4、管理費的控制。成本費用除人工費、材料費、機械使用費等直接成本外，還有綜合費（包括管理費和利潤）、風險金等其他成本費用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項的綜合單價之中，中標后已成既定的數，因而，在施工過程中應重點注意管理費用的節約，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質，作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。另外，對于臨設費的管理也是一個重點，搭建臨設時，要依據施工工期及現場情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現場的需要，又能滿足文明施工的需要。

篇10

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

目前我們在工程項目施工前，人們為了對工程造價進行有效的控制管理，就將許多先進的計價模式和管理方法應用到其中，從而使得建筑企業的經濟效益得到一定的保障。工程量清單計價的應用，主要是從工程施工的各個階段來對工程造價進行管理，這樣不僅有利于工程向經濟效益的提升，還可以對工程施工的質量進行相應的管理，因此在當前我國項目工程造價審計管理過程中，工程量清單計價模式得到了人們的廣泛應用。

1、工程量清單計價在工程造價審計中的應用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對工程項目自身的內容、范圍以及技術特點等方面內容進行全面規定的文件資料，它是工程招投標文件中的重要組成部分，在建筑企業招投標競爭中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們在對工程量清單進行編制的過程中，我們除了要對工程項目自身的內容、范圍等方面進行全面的了解以外，還要對招投標文件中的相關規定、施工方案以及資源的安排進行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內容的全面性得到有效的保障。另外，我們在對工程量清單進行編制的過程中，還要注意以下三個方面的問題：第一，工程量清單中存在著缺項漏項等方面的問題；第二，工程項目的完整性和準確性問題；第三，建筑企業的風險管理能力。

在工程項目招投標階段當中，估價人一定要根據工程的技術特點和相關要求，來對工程項目的造價進行合理的估算。而且由于不同的工程項目，其中所包含的內容也就存在著一定的差異，一次我們在對其進行報價的過程中，一定要對整個工程項目的內容和質量要求進行全面的了解，以避免在工程報價的過程中出現重復、缺項等情況出現。

1.2加強工程量清單計價在合同管理和施工階段的管理

不過從當前我國工程項目成本管理的實際情況來看，工程量清單計價和施工合同的標準規范有著一定的出入，因此許多企業為了保障自身的經濟利益，樹立良好的風險管理意識，就適當的加強了建筑企業在工程量清單計價在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應的補償條款，從而適當的加強建筑企業的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價管理過程中存在的糾紛，還有利于人對工程施工質量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進一步的提升。

1.3竣工結算階段的管理

而在竣工結算階段中，人們也要對工程造價進行嚴格的控制，并且相關的審計人員也應該對前期、中期等方面數據信息進行全面的統計。另外在竣工結算階段當中，施工人員也應該嚴格按照工程施工的相關要求和招標文件的相關規范，來對其進行處理，從而對工程項目的造價進行嚴格的審計，從而保障建筑企業的經濟效益。

2、對清單計價模式與傳統模式下工程造價確定的分析

長期以來所采用的傳統計價模式，就是我們常說的定額計價模式。此模式下的建設項目工程造價主要包括定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等。定額直接費用是根據國家與地區的預算定額估算出來的，最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎，乘上費用定額的費率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下，最終工程造價的確定是投標人按照招標方提供的招標文件的清單與相關需求規定，結合工程現場的實際施工狀況，對項目施工方案進行自行設計與制定，并參考企業定額和風險因素等進行自主報價。

3、對工程量清單計價模式下審計依據變化的分析

與定額計價模式相比，工程量清單計價模式下的造價審計在依據上的變化主要體現在以下三點：

1）弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統的定額計價模式下，工程造價審計過程對于審計定額的參考與套用依賴性比較強。而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計價模式下對于定額的參考作用呈現出“弱化”趨勢。

2）強化了項目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計價模式中，清單單價的確定是施工方按照企業自身定額定價的，其定價的合理性與競爭性主要根據施工方案和措施來判定。所以說，項目的施工方案與措施是施工方報價得以合理實現的保證。因此，與傳統的計價模式相比，工程量清單計價模式在很大程度上強化了項目施工方案與措施的作用和地位。

3）強化了對合同雙方的約束作用。舊的計價模式下，常常會有價格彈性過大等一些紕漏出現，合同對于雙方的約束條款不夠細致和全面，約束效應沒能夠很好地得到體現等。清單計價模式下，項目工程的工程量清單的單價比較剛性，合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強。

4、對工程量清單計價模式下審計內容變化的分析

1）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目招投標階段的變化。相比而言，清單計價模式對市場競爭的擇優機制比較注重。因此，該模式下的審計特別重視對招投標階段的項目工程造價審計工作。我們知道，招標文件在工程造價控制上起著關鍵性的作用。因此，工程量清單計價模式下的造價審計工作首先加強了對招標文件的審計。其次，強化了對工程量清單的審計。工程量清單計價模式下的造價審計，在工作內容上加強了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內容與工作要求等的審核與監管。第三，強化了對清單報價的審計。

2）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目施工過程中的變化。在工程項目的施工階段，工程造價主要的審計內容是對該階段所確定的項目工程造價的執行情況進行檢查與審核，尤其是對項目清單工程量的核實與確定以及對工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計價模式下造價審計內容體現在項目竣工結算階段的變化。通常情況下，工程量清單計價模式下的項目工程價格在工程項目的前兩個實施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統的計價模式相比，工程量清單計價模式下竣工結算審計工作的工作內容得到了一定程度的減少。

5、結語

總而言之，在項目工程造價審計工作中，人們為了使得工程造價審計的工作質量和效率得到進一步的提升，保障建筑企業的經濟效益，人們就將工程量清單計價模式應用到其中，從而對當前工程項目的造價審計工作進行嚴格的有效的管理。而且隨著時代的不斷競標，人們也將許多新型的管理理念應用到其中，這就促進了我國社會經濟的穩定發展。

參考文獻:

[1]李慶滿.試論當前環境下工程量清單計價模式存在的問題及改進措施[J].商業經濟，2010 年6 期.

[2]劉宇航.談工程量清單的模式、組成與造價控制[J].黑龍江科技信息，2011 年18 期.