審計資產評估論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇審計資產評估論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

本文中的“包容”，即是資產評估與審計相互包含與容納的涵義。

一、資產評估與審計穿插操作中出現的問題

當企業委托同時進行資產評估與審計時，這一“同時”往往不是從同一起點日期開始平行進行的。但資產評估與審計，往往需要在同一時點對同一項資產同時進行評估作價與審計調整。而當所得出的“評估價值”與“審計核實數”(以下簡稱“審定數”)不相一致而形成“撞車”時，會使委托單位無所適從。

資產評估與審計都需要對債權、債務實有數額進行認定，但兩者認定的結果往往不相一致。資產評估與審計都需要確定各類實物資產的實際價值，但兩者認定的結果也往往不相一致。例如，新會計準則應用指南用了很長篇幅敘述非同一般的控制下企業合并時資產公允價值確定的原則和方法。而采用資產評估確定固定資產的價值時自有一套方法。審計中用補提折舊或沖回已提折舊的方法核實固定資產凈值，用計提減值準備來沖減實物資產賬面價值，但實際上這樣做并不能真正反映實物資產的價值狀況。至于冷背、變質存貨的變價。實物資產的盤盈等價值的確定，審計中的方法也不如資產評估中的方法可靠。

因此，資產評估與審計需要協作，既可避免“撞車”，還可各自棄短就長，從而得到比較理想的效果。

二、資產評估、審計同時進行時協作與分工的總原則

1、協調時點

審計的報表截止日與資產評估的基準日宜采用同一時點，這樣，被審計、評估單位某日的資產與負債可以成為審計與評估統一的對象，便于進行協作。

2、數據銜接

無論是資產評估報告使用審計結果，還是審計報告使用資產評估的結果，都必須妥善處理數據的銜接問題。資產評估應以審計的“終點”為評估的“起點”，即在已得出的“審定數”基礎上進行評估：而審計則應以評估的“終點”作為審計的“起點”，即在已得出的評估價值的基礎上進行審計。出具報告時，如評估人員不認同審計結果，可以在評估過程中調整；如審計人員不認同評估結果，可在審計過程中調整。但評估人員與審計人員在進行這樣的調整時，都應當慎重。

3、分工協作

當資產評估在采用資產基礎法評估企業的整體價值時，資產負債表中的貨幣資金、應收款項、債券投資、待攤費用、遞延所得稅資產、長期待攤費用等不具實物形態的各資產項目，以及全部負債等由審計負責查驗核實其具體數額，如無特殊情況存在，應包容審計的結果。

固定資產、存貨等實物資產，商標權、專利權等無形資產，股票投資等權益性資產，應由審計查驗核實數量或原始成本(賬面價值)，其實際價值的確定則由評估負責。審計時應充分考慮與包容評估結果。實物資產及有價證券中凡是清理盤點時數量減少或已無實物形態的，均應在審計中予以減值處理。

當資產評估與審計分別由兩家中介機構承辦時，評估機構可在審計時派員參加審計過程，其中如果評估只涉及實物資產和上市證券，則可由審計和評估機構分別派員，聯合確認所評估資產的數量或歷史成本。

三、具體操作

(一)實物資產的同時審計與評估

1、審計實物資產的主要工作是進行實物盤點。盤盈及賬外的實物資產，可評估作價計入資產。

2、折舊項目審計時，均不作補提或沖回的審計處理，累計折舊額(重置價值與評估價值的差額)的最終認定也應由評估完成。

3、在建工程項目審計時，有實物形態的，或按成本繼續保留余額，或轉入固定資產項目，實物交由評估最后確定價值：無實物形態存在又不能為以后經營帶來直接經濟效益的，審計時應報批核銷，不作評估。

4、存貨的成本差異、進銷差價、跌價準備等調整賬戶，固定資產、在建工程的減值準備賬戶，審計時般將其作為一個總賬科目，其金額轉入相關被調整科目。企業還在持續經營的，商品進銷差價賬戶可不作變動，留待資產評估時再根據存貨估價作適當調整。

5、存貨中的在途存貨，即“材料(商品)采購”、“物資采購”項目，審計時如發現已逾期但供貨方并未實際發貨，應轉入“其他應收款”項目進行審計處理。

固定資產清理項目可參照在建工程的方法進行審計與評估。

(二)無形資產，股權投資的同時審計與評估

1、如果無形資產的財產權利還存在，應列入評估；如果相應的財產權利已不存在，則應在審計中核銷。

2、股票投資、債券投資以及其他股權投資審計時，應實際盤點實有股數并與賬面記錄核對，如發生盤盈盤虧，查明原因后按賬面成本或面值調整投資額并列入審計盈虧，爾后轉入評估。

當這些投資的價值確定需要利用所投資單位的審計報告，甚至需要對所投資單位實施審計時，評估可以使用審計的結果。對于上市的股票、債券，則應按證券市場價格通過評估確定，也可以通過審計與評估的雙方機構協商確定。

(三)債權、債務的同時審計與評估

債權、債務的審計評估，除債券投資外，均應由審計負責實施。

四、審計、評估報告的相關揭示

在資產評估與審計使用雙方的工作結果時必須在審計報告與評估報告中作明確揭示：

(1)在審計先于資產評估前進行時，審計報告可在說明段作類似如下內容的說明：“本次審計采用了先審計后評估的方法，本報告中列舉的固定資產、存貨等實物資產的審定數，是以實地盤存數與賬面成本價為基礎得出；無形資產、股權投資則以清查核對后的賬面價值計算。上述資產的實際價值將由資產評估確定”。而后完成的評估報告中可在計價原則和計價方法段作類似如下內容的說明：“應收款項、貨幣資金、長短期待攤費用、遞延所得稅資產，以及負債各項目、資本公積外的所有者權益各項目……的評估價值，除有特殊情況的個別子細目以外，均以同一基準日的審定數為準”。

(2)在資產評估先于審計進行前時，在審計報告中應作這樣的說明：“在我們實施審計程序的同時，委托方還委托××資產評估機構(或本所)對被審計單位的實物資產、無形資產……進行了評估，本報告披露的上述資產的價值，均采用了評估報告的相關數據”。

篇2

資產評估質量，直接關系到資產所有者、經營者和使用者的合法權益。然而，影響資產評估質量的則是評估管理機構和操作方法，以及企業單位的管理水平。在此，以美國安永會計公司為例，結合我們的情況。談談如何進一步提高資產評估質量。

一、美國安永會計公司在資產評估方面的主要做法

美國安永會計公司是世界六大著名的會計公司之一，其分支機構遍及120多個國家。多個城市，雇用專業人員s萬多人，年營業額多億美元。主要業務范圍包括:資產評估、財務咨詢眼務、稅務、審計、管理咨詢等業務。在資產評估業務中的三個主要領域是企業整體評估、房地產評估和機器設備評估。其中，更側重于對企業未來收益及風險程度的評估，以便為投資者提供參考依據。在評估過程中有以下做法及特點。

1.法制健全。資產評估在美國已有一百多年厲史，因而國家有關資產評估的法規配套健全。資產評估已成為企業或個人在生產經營活動中的自覺行為。評估師協會也制訂了評估人員的道德規范，從業人員法制意識強烈，個人負有直接法律責任.有隨時準備上法庭當“被告”的思想準備。工作認真，實事求是，一絲不荀。

2.操作方法統一規范。由國家評估者協會確定了42個項目的專業定義及操作標準，還制定了一系列科學規范、可操作性強的評估方法。使評估人員有據可依。有章可循。

3企業提供的有關數據和信息詳實、準確、面廣，具有法律效力，經得起歷史撿臉。這包括了企業的總體概況、股東資料、人員管理、行業的市場狀況、競爭對手，過去5年及未來5年的財務計劃及經營情況的數據及預測。若有5大類130多種數據信息，保證了評估質量的客觀公正、全面準確。

4.進行全面系統的分析。首先從國家的方針政策和經濟形勢、產業政策及行業狀況、企業的總體分析到定量分析、到財務報表的調整，對一百多種數據進行比較分析，真實反映未來企業的經營業績。對未來企業風險及財務風險、回報率進行預沁評價。

5.采用現代科學技術手段。建立全國聯崗的數據庫，并應用資產評估專業軟件包，切數據的運算，分析和研究均由計算機進行。并采用通用標準，使評估成果國際化。

二、目前影響我們資產評估質量的主要問題

資產評估在美國等西方發達國家已有百余年的歷史。在我國、資產評估是隨著改革開放的不斷深入而產生和發展起來的.至今還不到十年的歷史.在我部系統也是近幾年才發展起來的。由于我國的市場經濟還不發達，相應的管理機制尚未配套，故在資產評估方面還存在一些間題.主要表現如下:

1.思怒認識上的偏差。由于資產評沽是較新的業務，加之宣傳的廣度和力度不夠，一些行政領導、企業(單位)和管理人員把資產評估與“會計事務”、“審計”、“價值重估”混為一談。認為只要組織本單位的專業部門及有關專業人員進行核實評價即可。

2、評枯從業人員的法律責任感不強，執法力度不夠。評估工作受行政干預、違反了評估工作的獨立性、公正性和客觀性。

評估的方法較單一，一般多采用重置成本法和現行市價法，主要側重于企業的現狀及有形資產的評估，對于無形資產及企業未來收益及風險的評估較少涉及。

3.一些單位的領導和統計人員法制意識淡薄。雖然《統計法》已經頒布實施。但是，以權擾數，弄虛作假，以數謀私的統計違法行為仍然存在。各專業部門之間缺乏規范統一的統計標準，各行其是，有的是根據項目的目的或領導意圖而編制.同一個項目可出多種統計結果，使人無據可從。加之評估人員執法力度不夠，從而影響了評估質量，不利于維護所有者權益。

4.國有資產管理薄弱。尤其是基礎管理工作不到位，名存實亡。管理部門被撤并，行之有效的基礎管理工作嚴重削弱，評估操作中所需的信息和數據無處可查.無法全面反映個企業(單位)的全貌，難以對企業進行全方位的及未來收益、風險的分析和評估。

5.存在著行政干預現象，有的單位領導對評估限價、限值、限時，從而影響了評估質量。地區封鎖，自我保護，行業壟斷，各成體系，難以實現平等競爭。影響了評估質量。

三、進一步提高資產評估質量的幾點建議

1.進一步加強資產評估的宣傳工作。采用報刊、講座、培訓等多種形式和手段，宣傳資產評估的法規和基本知識、作用與意義，不斷提高資產評估的知名度，使行政領導和企業(單位)及有關人員理解并支持資產評估工作。

2.強化統計執法力度。制定統一規范的標準體系，以《統計法》為準則，增強統計人員的守法意識、規范統計人員的業務行為。依法檢查、監督統計工作，確保信息源頭的清澈和數據準確無誤。

3、加強資產管理基礎工作。在吸收西方先進經驗.結合本身實際情況，積極探索適應社會主義市場經濟的管理體制和運行機制，使企業(單位)認識到社會主義市場經濟體制下更需要加強資產的基礎管理，才能提供及時準確的信息，做出正確的決策，以適應市場瞬變的需要。并根據市場經濟要求設置機構.劃分職能，明確責任，形成對市場變化反映靈敏，運轉自如的管理機制。

篇3

一、資產評估行業對人才的要求特點

1、行業對資產評估類人才的需求量大，但從業門檻高

至2012年，全國資產評估從業人員有10萬多人，注冊資產評估師人數約27800人，實際專門從事資產評估業務的人數不足15000人。資產評估行業在產權交易、企業改制、司法實踐、融資抵押、財產拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產評估業務的專門人才。

但是行業對評估類人才的要求普遍較高，據調查，90%的用人單位在招聘資產評估人員中要求具有評估工作經驗，優先考慮具有國家注冊的資產評估師執業資格或房地產評估師、土地估價師資格者，用人單位在招聘評估助理人員的時候則要求一年以上的工作經驗。而我國資產評估師考試的報名條件中則規定：大專學歷從事資產評估相關工作滿3年，本科學歷從事資產評估工作滿1年，方可參加注冊資產評估師執業資格考試。因此雖然資產評估行業的人才需求量大，但由于門檻高，要求多，導致了許多應屆的大學畢業生難以盡快融入到行業中去。

2、行業對人才的需求領域廣泛

隨著評估市場的快速發展，資產評估行業對人才的需求從傳統的資產管理與評估領域逐漸向房地產、土地、礦產、無形資產等領域發展。2004年來隨著我國房地產市場的火爆發展，行業對房地產估價師的需求急劇增長；由于國家將土地作宏觀調控手段，許多基礎性的工作與地價評估有關，尤其是近年來土地評估中增加了包括開發區集約節約評價、城鎮地價動態監測、農地定級估價、農地產能核算、農地區片價測算等內容，因此行業對土地估價人員的需要也大為增加；此外隨著我國經濟的快速持續發展，社會對機動車評估、保險公估、商標、專利等無形資產的評估人員的需求也持續增長。

3、行業對復合型人才需求強烈

通過對用人單位和畢業學生的就業調查發現，資產評估行業要求評估人員的知識面較寬，對具有資產評估、財務會計、金融證券、審計、稅法、建筑工程、機械等方面的專業知識，并且能夠熟練運用財務軟件及office辦公軟件進行工作，同時具有較強的文字功底能夠熟練撰寫資產評估報告的復合型人才需求強烈。

二、高校培養資產評估類人才普遍存在的問題

至2012年7月，我國共有70多所本專科院校資開設了資產評估專業，這些高等院校為資產評估行業輸送了大量人才，但不可否認這些高等院校在人才培養模式上也普遍存在著問題。

1、培養目標雷同，不能完全適用行業的需要

查看這些院校的培養目標，發現其對評估類人才的培養目標基本可以歸納為：面向資產評估行業，培養具備良好的政治思想素質和職業道德，具有比較扎實的資產評估理論基礎和從事具體資產評估業務工作的能力，有一定的專業外語和計算機應用水平，具有較強的解決實際問題能力的復合型、應用型的資產評估人才。在課程設置上多數高校則以注冊資產評估師的考試要求科目為主干課程。

而在行業實際的資產評估業務中，評估工作不僅包括資產評估、建筑工程評估和機器設備評估，同時還包括土地評估、房地產評估、金融資產評估、企業價值評估、無形資產評估、舊機動車評估、礦業權評估、林業權評估、稅基評估、珠寶鑒定與評估等。因此在雷同的培養目標與課程設置下，培養出的學生則無法完全適合行業的需要。

2、學生的實踐能力不夠

目前許多高校意識到實踐教學的重要，但或是由于實習基地的建設開拓不足，或是由于場地經費的缺乏，或是由于課程設置的問題，使得了實踐教學的效果不理想，學生沒有通過現場勘查、頂崗操作等過程，直接參與評估工作，從而導致了學生的實踐能力不夠，無法滿足評估單位的要求。

3、缺少經驗豐富的優秀資產評估類教師

資產評估專業是一個綜合專業，它不僅要求教師精通資產評估和財務會計，還有熟悉金融、法律、建造工程、機器設備、無形資產、珠寶、車輛、房產土地等多項資產的評估工作。由于我國的資產管理與評估專業開設較晚，碩士以上學歷資產評估類人才本身就很缺乏，同時加上許多評估公司、金融機構等對優秀評估人才的高薪吸引，造成了高校內資產評估類教師的匱乏。許多高校內的資產評估類教師則由財務管理類、會計類、土地類的教師兼任。由于教師的評估經驗缺乏，因而無法培養出符合行業需要的高素質的資產評估類人才。

三、高校資產評估類人才培養模式探索

我校于2000年開設了資產評估與管理專業，至2013年7月資產評估專業已培養了10屆約500多名本專科畢業生，約80%的學生畢業后一直從事資產評估業務，部分學生已經取得了注冊資產評估師執業資格證書，已經可以獨立從事資產評估業務。用人單位對資產評估專業學生的專業知識扎實、實踐能力強、勤奮踏實的工作作風普遍認同。通過對我校資產評估類人才的培養探索，本文認為可以從以下幾個方面完善資產評估類人才培養模式。

1、根據行業需要，調整完善資產評估專業課程體系

在培養方案的設置上，既要體現資產評估類學生的專業基礎，還要培養學生較強的實踐操作能力，加強實踐實驗教學內容；同時又要注重對學生獨立能力、創新能力、職業道德等綜合素質的培養。因此在培養方案的調整上，應當根據評估專業人才社會需求、培養目標、學科特點，再結合行業調研訪談、用人單位的反饋等多方面因素的基礎上進行綜合調整。在課程設置上，隨著評估業務的逐步深入發展，越來越多的社會經濟領域需要資產評估，高校可以根據社會的發展和行業的需要調整課程，除了常見的資產評估、房地產評估、土地評估外、流動資產評估、無形資產評估、企業價值評估外，還可以增設珠寶收藏品評估、商標商譽權評估、礦業權評估、林業權評估等課程，以滿足行業對評估類人才的多方面的需要。

2、建立大型的實習基地，加強與行業的聯系與交流

我校的資產評估專業一直注重實習基地的建設，近年來專業與行業內的北京杜鳴房地產評估公司等幾家評估公司簽訂了實習基地的協議，同時專業與北京幾家大型的資產評估公司保持著長期的合作關系。與行業的密切聯系與合作，不僅便于專業開展對學生的實習實踐教學活動，同時便于加強與行業的聯系與交流。

學生雖然有到實習單位進行評估實習鍛煉的機會，但在平日正常的課堂上，仍然是教師講課學生聽，教師及學生都對行業的最新動態把握不足。因此為了讓專業的師生及時把握行業動態，高校可以從行業中聘請校外知名專家、經驗豐富的注冊資產評估師來校進行講座，介紹行業的最新動態、研究熱點、評估中的特別注意事項等問題，以彌補課堂教學的缺陷。

3、以畢業評估報告代替畢業論文

本科生的畢業論文是本科教育的重要環節，是資產評估專業在畢業實踐教學環節，是對學生所學知識和技能的綜合性檢驗和總結。考慮到資產評估專業的特點，依據資產評估專業培養方案和目標，結合我校本科學生理論研究和寫作能力等方面的具體情況，總結歷年學生撰寫畢業論文時存在的選題空泛、資料陳舊、邏輯性差等問題，我校提出了適用資產評估專業特點的改革方案，即以撰寫評估報告來替代畢業論文，并對09級資產評估本科學生進行了試點。

在撰寫評估報告的過程中，首先將學生6-7人分成一組，由專業任課教師及行業內的資深注冊評估師擔任評估報告指導教師，每組學生負責一個綜合項目的評估。在該綜合項目中學生應當進行機器設備、流動資產、無形資產、房地產、土地使用權、企業價值等多項資產的評估，并撰寫評估報告及評估說明。通過畢業評估報告的撰寫，學生們感到收獲很大，很多同學認為撰寫評估報告是對大學四年所學知識的綜合運用，而且培養了同學們的團隊精神與合作意識，更為重要的是隨著項目的進行，同學們掌握了資產評估的程序，能夠運用各種方法對不同的資產進行評估，而且能夠熟練地撰寫資產評估報告。總之撰寫畢業評估報告可以使學生理論聯系于實踐，學以致用，并為學生能夠順利的融入日后的實際評估工作打下了堅實的基礎。

4、“請進來，走出去”，建設結構合理，實踐經驗豐富的教師隊伍

要培養既具有豐富理論知識，又具有較強實踐能力的高素質高技能的專業評估人才，必須要有一支既具有豐富的教學科研經驗，又具有豐富的實踐工作經驗的師資隊伍，否則無法培養出優秀的人才。我校本著“請進來，走出去”的原則，建立了一支穩定的、校內校外密切結合的師資隊伍。“請進來”是將行業內的資產評估師請進課堂，如《機器設備評估》，則聘請校外的資產評估師擔任該課程的教師，該教師專門從事機器設備評估的業務，評估經驗豐富，講解生動，極大地提高了學生的學習興趣。“走出去”是指本校的教師到評估行業中掛職鍛煉，并參與具體的評估項目中。通過在行業中的實習鍛煉，教師的專業水平也得到了極大地提高。

參考文獻：

篇4

中圖分類號：G64文獻標識碼：A

隨著我國經濟的快速發展，產權交易、產權變動等經濟行為越來越多，產權市場空前活躍，市場急需高素質的資產評估人才，為了適應中國對資產評估人才的需求及學生就業的需要，獨立本科院校資產評估的教學應堅持以就業為導向，以提高專業教學質量為中心，以培養學生技術應用能力和綜合素質為主線，不斷改革教學方法及手段，從而拓寬學生的就業渠道。

一、教學中存在的問題

以就業為導向的獨立本科院校資產評估教學指導思想是：為社會培養既懂專業評估知識、又具有實際動手能力的高素質資產評估專業人才。根據資產評估的課程特點及教學指導思想，本課程的教學上還存在以下方面的問題需要解決：

（一）教學形式多樣，但主要形式單一，以理論為主，實驗實訓為輔。本課程人才培養目標是掌握資產評估理論基礎知識，又具有從事具體資產評估業務工作的能力的技能型人才，而本課程教學主要以課堂傳授知識為主，與教學相關的實驗實訓不多，教學與實訓全面結合的渠道較少；另一方面是受專業特點的制約，不能進行成批量的或長時間的實習而導致學生參與頂崗實習的力度不夠。

（二）考核方法不完善。首先沒有實施考教分離，考試模式還是傳統的平時成績加期末考試，不能體現學生的實際動手能力。

（三）師資力量不足。本課程綜合性強，它決定了教師不僅要懂資產管理，而且還要懂資產評估、財務會計、審計、工程技術等知識，目前在我國大學教育中，開設資產評估的財經類院校寥寥無幾。本專業的大部分教師都是畢業后直接從教，專業知識面比較窄，復合型人才較少。

二、教學改革

（一）教學內容、方法手段改革。依照目前狀況，本課程大部分是以理論為主導，與課程相結合的實訓課不多。針對這一情況，在教學內容、方法手段上采取以下改革：

1、教學內容改革。教學內容根據獨立本科院校教學要求，突出基礎理論知識的應用和實踐能力培養，基礎理論教學要以應用為目的，以必需、夠用為度，關鍵是對學生實踐能力的培養。

（1）實現課程結構的綜合化，并體現職能技能的培養。舊課程結構不夠合理，不僅會造成過渡學習的浪費，割斷了學科的聯系，難以形成解決問題所需要的綜合能力，造成學而無用。資產評估課程結構改革后的課程主要是注冊資產評估師考試用書，而且采取理論實踐一體化教學方式，效果特別顯著。根據考試需求和人才市場對資產評估人員素質的需要、就業市場信息和崗位技能要求確定專業課程的具體實施內容，授課內容緊緊圍繞資產評估的內容展開。

（2）加大實訓實踐教學內容，培養學生實際操作能力。為了加強學生的實踐能力，在遵守實踐性環節教學大綱的基礎上，加大了實訓實踐教學內容，主要包括課程實訓教學、校內模擬實訓、校外學年實習、校外畢業實習、畢業設計（論文）等內容。

積極推行工學結合，重視學生校內學習與實際工作的一致性。積極推行校內實訓和畢業實習的實踐教學模式。對學生進行綜合技能模擬的強化訓練，專業的實訓時間在1年左右，使實踐性環節的學時占總學時的40%以上。

2、教學方法手段改革。恰當的教學方法和先進的教學手段是提高教學質量的重要因素。教學實施中，以質量保證為宗旨，積極進行教學方法改革，大力推廣案例式、討論式、啟發式等教學方法，改革傳統的講授式教學方法，全面提高教學效率，保證教學質量。

（1）案例式教學：通過大量的案例導入，啟發和掌握各個知識點。主要做法是結合課堂內容，選取相關案例，要求學生圍繞該案例運用所學的知識進行分析，能發現問題、分析問題，并能找到解決問題的方法。

（2）討論式教學：為鍛煉學生的思維和表達能力，選取一部分知識點讓學生組織討論，提出并闡述自己的觀點，學生討論熱烈，此方法既活躍了課堂氣氛，又達到了教學目的。

（3）啟發式教學：教師在教學過程中啟發學生的思維積極活動，充分調動學生學習的積極性和主動性，以獲得知識，提高能力。

（二）教學模式改革。采用“課堂+評估事務所”、“課堂+實驗室”、“教學+認證” 等教學模式。加強實訓和實習環節，重視學生校內學習與實際工作的一致性，鼓勵并創造條件讓學生利用暑期、節假日到工地、事務所實踐實習，使其在走出校門之時即能適應社會需要。

（三）考試模式改革。獨立本科院校教育考試改革就是要按照素質教育的方針，根據獨立本科院校教育的培養目標和教學要求，在深入研究考試功能以及合理設計課程大綱和實施方案的基礎上，通過考試觀念、內容、形式、管理等方面的改革，充分發揮考試的功能，從而實現教育目標。

1、更新考試觀念，樹立以“能力測試”為中心的現代考試觀念。將素質教育觀念內化于考試的考核評價體系，通過考試的引導作用，提高學生的知識運用能力、自學能力、分析和解決問題能力、自我評價和評價他人能力及心理素質、協作精神、職業道德等。始終堅持樹立現代教育觀、人才觀和考試觀，轉變那種妨礙學生創新精神和創造能力發展的教育觀念、教育模式，不是單純以課程和教材知識的難度、深度和考試的分數來衡量學生，而要把考試真正當作是實現教育目標過程中的一項有效手段，而不是教育目標自身。

2、改革考試內容，確立考試能力導向。考試命題嚴格按照教學大綱要求，根據課程所涉及的知識、能力、素質的要求，對課程的知識、能力、素質進行分析細化，然后根據這些特征確定教和學的方法，最后確定課程效果的評價方法和考核大綱。考試內容能夠反映學生基本理論和基本技能的掌握情況以及分析與解決問題的綜合運用能力，而不是課堂教學內容的簡單重復；多給學生提供探索的機會，鼓勵學生獨立思考、標新立異，有意識地培養學生的創新意識和創新能力，使考試真正能夠對學生知識、能力、素質進行全面測試評價。

3、構建多種形式的考試體系，突出獨立本科院校特色。考試方式突出了多樣性、針對性、生動性，不是只限于筆試，還采取了口試、實地調查等多種多樣的形式。課堂評價也是其中一個重要方式，教師應在教學活動中觀察和記錄學生的表現，還可以通過面談、正式作業、項目調查、書面報告、討論問題和寫論文等方式考察和評價學生。

（作者單位：廣東海洋大學寸金學院）

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二、資產評估風險識別

(一)評估固有風險

評估固有風險是資產評估機構本身不能直接控制的，但又可能導致評估結果發生錯誤或重大偏差。這種風險是由外部因素造成的，評估機構和評估人員無法控制。其表現形式有：

法律法規欠缺帶來的風險。截至目前，中國尚未制定《中國注冊資產評估師法》，評估行業本身也沒有制定完整的法規體系。中國評估監督體系尚未形成，資產評估結果的客觀公正性也很難驗證，評估人員缺乏充分的執業法律依據。

市場信息不完善帶來的風險。由于中國資本市場發展的不完善，很難找到公平的估價標準。各種失真現象嚴重，市場交易信息、相關技術參數不充分，信息的可靠性不高，增大了評估師的評估風險。

行業自身發展不成熟產生的風險。中國資產評估行業形成和發展的時間較短，理論界和實務界對評估理論與方法的研究仍處于探索階段。資產評估準則體系尚未形成，使評估師缺乏充分的執業依據而帶來風險。

(二)評估程序風險

評估程序風險指資產評估師通過預定的評估程度未能正確估價的可能性。評估風險是資產評估風險要素中唯一可以通過資產評估師進行控制和管理的風險要素。其表現形式有：

評估機構內部管理不健全可能帶來的風險。比如，個別評估機構法制觀念淡薄，對某些不合法或有爭議的資產也進行評估；采取壓價、壟斷等不正當競爭的手段，承攬業務；在承攬業務時違規操作，為關聯方或有直接利益關系的客戶提供評估服務；評估機構規模大小、人員結構、執業水平等因素與評估目的存在差距等。

職業道德水平不高可能帶來的風險。中國《資產評估職業道德準則—基本準則》規定：注冊資產評估師應當誠實正直，勤勉盡責，恪守獨立、客觀、公正的原則。但在實際執業過程中，有些評估師過分依賴委托方提供的信息資料，忽視對資產價值尺度判斷的市場性，無原則地滿足委托方的不當要求，明顯高估或低估委估資產價值等，由此導致評估風險。

評估人員專業水平有限、執業能力不足而帶來的評估風險。中國《資產評估職業道德準則—基本準則》中規定：注冊資產評估師應當經過專門的教育和培訓，具備相應的專業知識和經驗，能夠勝任所執行的評估業務。但是，實際中評估師個體的知識結構和評估經驗總是有限的，而評估對象及面臨的客觀環境在不斷變化，這就會使評估結果存在發生錯誤的可能。

三、資產評估風險預警機制

(一)評估固有風險規避措施

從理論成果來看，應充分挖掘和運用資產評估風險防范的理論創新、評估科研成果，應用于評估實踐，指導服務評估工作，并在評估工作實踐中不斷充實和完善，將理論創新成果及時轉化為制度成果，使理論、科研與評估實踐有機結合。對評估工作中行之有效的防控措施、工作經驗進行研究，盡快形成防范評估風險的制度成果。

從管理機制來看，首先是推行評估標準化作業。制定包括評估業務立項、評估程序設計、評估程序實施、評估報告等評估業務操作規程和風險防控指南，大力推進計算機評估、聯網評估，以標準化建設促進評估質量提高。其次是嚴格執行評估復核制度。認真落實評估復核制度，完善評估復核的具體辦法，明確復核事項的重點。積極探索在評估組開展初步分析和評估風險，從評估現場源頭控制評估質量。第三，建立健全決策制度、規則和程序，不斷完善依法評估和科學民主決策的工作機制。建立健全內部管理、內部評估制度，貫徹評估程序。

(二)評估程序風險規避措施

首先，增強資產評估風險意識。資產評估人員的風險意識薄弱在一定程度上是職業道德水平較低的表現。評估人員除了應加強知識技能學習外，還應積極參加職業后續教育。如果評估人員責任心不強，職業道德水平低下，就必然不關注資產評估工作的質量，這無疑會加大資產評估的風險。因此，對資產評估工作質量進行科學嚴格的考核，可以有效地督促評估人員的強化風險意識。

其次，注重資產評估質量。執行資產評估業務基本的流程是編制資產評估計劃、資產實地調查、收集資產評估資料、評估估算這四個結算。科學的資產評估計劃編制是保證評估質量的關鍵。評估計劃是對人、物、時間等各種資源的整合。要做到通盤考慮，不可顧此失彼，尤其要注意盡可能不應受到工作重要性及完工期限的影響。當必須要滿足某個較為苛刻的時間目標時，時間估算要做到技術上可行、經濟上可以接受。資產實地調查是對評估資產的整體描繪，評估人員可以選擇使用各種不同的搜集資料方式，如通過與直接接觸評估資產的人員溝通、照相、錄像等手段以保證對評估資產的準確認識，增強評估結果的可信性。資產評估的相關資料收集過程中，應列示資產評估清單，防止漏掉重要的評估資料。通過資料的收集情況，確定合適的評估方法，從而確定評估結果。

參考文獻：

[1] 張志紅，韓芳.評估機構業務質量控制責任及其質量功能展開[J].中國資產評估，2011，(6).

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一、引言

2006年財政部頒布了一系列新的會計準則，公允價值的應用成為此次準則修改中的一大亮點。對公允價值的應用，目前學術界普遍認為，我國采用公允價值計量切實可行，且公允價值計量能夠提高會計信息的相關性，有利于投資者作出決策(謝詩芬，2004；于永生，2006)。已有的對公允價值的研究主要從會計的角度來分析，包括會計信息質量，會計計量屬性等(葛家澍，2006；夏成才，2007)。筆者以為，會計作為一種經濟計量活動本身是為經濟發展服務的，對計量屬性問題的研究應該扎根于經濟活動當中。因此，本文擬從新制度經濟學中的交易費用角度來分析公允價值計量問題，本文所依據的理論基礎在于：在制度經濟學看來，會計準則就是一種制度安排，這種制度的運行會帶來一定的交易費用，在合理計量經濟交易的同時如何降低交易費用是制定會計準則的必要條件。本文僅選擇準則中的公允價值計量屬性作為研究對象，分析其對交易費用產生的影響。

二、相關概念界定

(一)公允價值的概念各國會計準則對公允價值的定義不完全一致。國際會計準則委員會(1ASC)將公允價值定義為：“熟悉情況和自愿的各方在一項公平交易中，能夠將一項資產進行交換或將一項負債進行結算的金額”。美國財務會計準則委員會(FASB)的定義是：“公允價值是自愿的雙方在當前的交易(而不是被迫清算或銷售)中購買或出售一項資產的金額”。我國財政部在新會計準則(2006)中將公允價值定義為：“公允價值指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額”。可以看出，公允價值特別強調交易的公平性和交易雙方的自愿性。公允價值的本質是一種基于市場信息的評價，是市場而不是其它主體對資產或負債價值的認定。對一項資產來說，公允價值就是市場根據資產的風險與收益所確定的價格。因此，公允價值確定的前提是存在市場，而且是完全市場，具體地說這種市場具有以下特征：第一，市場存在競爭，買方或賣方對交易的對方有充分的選擇余地，能按自己的意愿選擇對象進行交易。第二，市場的信息是對稱的。交易者根據市場上的信息考察某項資產或負債的風險與收益，對某項資產或負債形成相同的預期，最終對交易價格達成一致。任何一方所掌握的特定信息并不能左右市場的價格，也不會影響正常交易的進行。第三，交易雙方經濟地位平等，相互之間沒有關聯方關系。新準則規定，對于投資性房地產、金融資產、債務重組、非貨幣易和非同一控制下的企業合并等經濟交易在符合條件的情況下可以采用公允價值計量，并規定了具體處理方法。

(二)交易費用的概念和內容交易費用理論是新制度經濟學的核心，其思想萌芽于美國經濟學家科斯。科斯在其經典論文《企業的性質》中將交易費用定義為運用市場機制的費用，后來在《社會成本問題》中又把交易費用具體化為人們在市場上搜尋有關的價格信號、為了達成交易進行談判和簽約以及監督合約執行等活動所花費的費用。國內學者張五常對交易費用做了進一步的解釋和發揮，認為一切不直接發生在物質生產過程中的成本都是交易費用。從以上分析可以看出，交易費用是與制度聯系在一起的，交易費用是制度的源泉。可見，交易費用實質上就是在一定契約安排下的制度的運行費用。會計準則作為約束會計信息形成的行為規則，其實質上是企業利益相關者之間的一項契約安排，其存在的價值也在于降低交易費用，提高經濟效率。會計準則的運行費用主要包括制定費用、執行費用、監督費用和違反準則規定提供虛假信息給投資者造成的損失費用等等。

三、公允價值應用中的交易費用分析

(一)取得公允價值的費用新會計準則中提到的確定公允價值的方法可歸為兩類：市價法和收益法。(1)市價法下公允價值的取得費用。在采用市價法評估資產價值時，如果相關資產存在活躍交易市場且能夠在市場上找到與評估資產條件完全相同的資產，則很容易確定資產的公允價值。但基于我國目前的市場狀況很難做到這一點，因此，采用市價法評定公允價值時主要依據市場上類似資產的市價來確定。目前我國資產評估細則中規定采用市價法評定公允價值時，應該選擇至少三個類似的資產作為參考物。由此帶來了評估機構的市場調查費用、資料收集費用，特別是為取得一些相關行業的數據庫資料和企業內部沒有公開的信息而發生的費用等等。(2)收益法下公允價值的取得費用。采用收益法評定公允價值時，評估機構一方面要結合評估企業的財務狀況、經營風險、發展前景等方面來確定相關資產的未來收益額，另一方面評估機構要綜合分析評估企業的經營狀況與市場風險、資產收益水平等方面來確定折現率，與市場法相比，收益法確定公允價值的成本更大。

(二)公允價值的執行費用公允價值提高了會計信息的相關性，更有利于投資者作出決策，但其有效施行會帶來一些與之相關的費用，這些費用主要表現在以下幾個方面：(1)采用公允價值計量導致報表披露成本增加。一方面，按照新會計準則的要求，采用公允價值計量的上市公司在每次定期報告中均要按照取得的公允價值對期初的賬面價值進行調整，并將公允價值與期初賬面價值的差額計入當期損益中。目前我國上市公司對外披露的定期報告包括季報、半年報、年報，按照前述要求，在各個會計期末都要做出相應的會計調整，相比較歷史成本計量模式而言，公允價值計量增加了財務人員的工作量。另一方面，在采用公允價值模式時，增加了總賬、明細帳的核算。為了使會計信息更具有相關性，公允價值計量要求更詳細的核算。例如，對于短期股票、債券投資，當分類為交易性金融資產時，需要設置交易性金融資產(成本)、交易性金融資產(公允價值變動)、公允價值變動損益三個賬戶；分類為可供出售金融資產時，需要設置可供出售金融資產(成本)、可供出售金融資產(公允價值變動)、可供出售金融資產(利息調整)三個賬戶來核算。相比較修改前的準則中關于短期投資的核算方法相比，采用公允價值計量更為復雜、更為詳細、全面。(2)采用公允價值計量導致報表附注中披露的內容增加。為了保證公允價值的公正透明，新會計準則規定在采用公允價值計量時必須在會計報表附注中披露公允價值的相關信息。如《企業會計準則第3號――投資性房地產》第19條規定，采用公允價值計量模式的，要在報表附注中披露公允價值的確定依據和方法，以及公允價值變動對損益的影響。除此以外，《企業會計準則第12號――債務重組》、《企業會計準則第5號――生物資產》、《企業會計準則第7號――非貨幣性資產交換》、《企業會計準則第20號――企業合并》、《企業會計準則第37號―金融工具列報》等均要求詳細披露與公允價值相關的信息。(3)公允價值的審計費用。當會計技術升級時，審計技術也必須升級，否則很難對會計信息是否真實公允做出評判。公允價值計量與歷史成本計量有本質的不同，這對審計師提出了

嚴峻的挑戰。對此我國注冊會計師協會2006年專門出臺關于公允價值計量的審計準則《中國注冊會計師審計準則第1322號――公允價值計量和披露的審計》，注冊會計師應當依據此準則去評價財務報表中公允價值計量和披露是否符合適用的會計準則和相關會計制度的規定。公允價值審計的重點在于公允價值可靠性審計，對此準則有詳細的規定：首先是被審計單位對某項業務是否能夠采用公允價值if-tit，被審計單位對資產和負債以公允價值計量和披露，應當以公允價值能夠可靠計量為前提。因此，當公允價值不能可靠取得時，不能夠采用公允價值計量。其次，注冊會計師應重點審計取得公允價值的可靠性。準則規定注冊會計師在了解被審計單位公允價值計量和披露的程序及相關控制活動時，應當考慮從事公允價值計量人員的專業知識和經驗；依賴服務機構挺供公允價值計量或支持計量數據的范圍以及在確定公允價值計量和披露時，應當考慮利用專家工作的程度等因素。當被審計單位自行選擇某種估值方法時，注冊會計師應當通過與管理層討論，了解其選擇該估值方法的理由，并審核其是否符合會計準則和相關會計制度的規定。當注冊會計師對公允價值有疑問時，注冊會計師可以對公允價值進行獨立估值，以印證被審計單位的公允價值計量結果這些都加大了公允價值的審計費用。(4)增加了企業的風險管理成本。采用公允價值模式計量時，公允價值的變動直接記入當期損益由于公允價值反映了市場的風險水平，其變動較大，這導致了企業財務狀況的波動并進一步影響企業股票價格的震蕩。特別是一些銀行、保險等金融企業，資產的公允價值與復雜資本市場和宏觀經濟環境更為緊密地聯系在一起，當市場利率水平變化時，金融工具的重估價值隨之產生變化，進而導致盈利能力的波動，這種波動充分顯示了企業面臨的風險。因此企業應當對市場風險有較強的預見能力，實際工作中要不斷完善風險管理體系，提高風險控制技術，健全企業內部控制制度。(5)從業人員的培訓費用。公允價值的有效施行需要做三方面的基本工作：資產評估師評定資產的公允價值；財務人員根據新準則進行會計核算；注冊會計師根據新審計準則進行外部審計監督。這三方面工作要求資產評估師、企業財務人員、注冊會計師要有較高的業務素質和職業道德，相關機構應該做好培訓和后續教育工作，尤其是對于新出臺的會計準則和審計準則，相關機構應組織從業人員深入學習和領會。

(三)公允價值的監管費用公允價值的應用需要評估機構、會計師事務所、企業三方面的共同努力才能做到，任一機構違規操作都可能導致會計信息失真，因此應該加強對這些機構的監督管理。這些監管主要分為以下三個方面：(1)對資產評估機構的監管因為評估價值的公平合理是公允價值計量的出發點。由于評估機構可能會為了爭攬業務而違背評估準則的要求，按照客戶的要求去評定資產的價值，導致資產評估失去獨立性，因此，中國資產評估師協會和財政部門應當加強對評估機構的監管。(2)對企業管理層的監管。由于企業的管理層具有利用公允價值操縱利潤以穩定股價、獲取配股融資的資格等動機，注冊會計師應當加強外部的審計監管，嚴格按照《中國注冊會計師審計準則第1322號――公允價值計量和披露的審計》進行審計。同時，中國證券業監督管理委員會應當加強對上市公司財務的監管，防止其利用公允價值操縱股價損害投資者利益。(3)對會計師事務所的監管。由于會計師事務所存在與企業“合謀”獲取利益的可能，因此中國注冊會計師協會和財政部門應當加強對會計師事務所的監管。總之，這些監督增加了公允價值應用中的交易費用，其目的是為了保證公允價值計量的可靠性，以便為投資者提供更相關的會計信息。

(四)利用公允價值操縱報表給投資者造成的損失費用會計信息是在市場上流動的眾多信息中最重要的一部分，高質量的會計信息有助于人們了解企業的財務狀況和經營成果，降低利益相關者決策過程中面臨的不確定性。然而，當監管不到位時，上市公司通過各種手段粉飾財務報表提供虛假會計信息，這給投資者帶來很大的損失。新頒布的會計準則在對投資性房地產，金融資產、債務重組、非貨幣性資產交換、企業合并等經濟交易采用公允價值計量的同時，也為企業利用公允價值操縱利潤留下了空間。這些成假信息誤導了投資者，影響其投資決策，造成了社會資源的浪費。進而增加了經濟運行的成本，這些費用也屬于交易費用的范疇。

三、交易費用降低的對策

(一)不斷完善資產評估機構體系公允價值計量的根本在于取得的公允價值要“公允”，應該要做好以下幾方面的工作：(1)充分發揮評估機構的作用。采用公允價值計量時，過多依靠會計人員的職業判斷容易滋生利潤操縱行為。因此對于一些重要的、金額較大的交易必須由專業的評估機構來評定公允價值，如企業合并、投資性房地產等。而對于一些金額較小、對財務報表影響不大的交易事項可以由會計人員根據職業判斷來確定，再經注冊會計師指定的評估機構復審，如果評估機構對此有異議，則由專業評估機構重新評估確定。這樣可以充分利用評估機構的獨立性、專業性保證公允價值的“公平合理”。(2)制訂全面統一的公允價值計量指南。財政部公布的企業會計準則及其操作指南都沒有詳細提及計量公允價值時應該考慮的一些因素，也沒有提及公允價值具體的計量方法，這將影響公允價值計量的實務操作性和可比性。為此，財政部門應跟蹤國際公允價值應用研究的最新動態，借鑒成熟經驗并結合我國國情，制訂統一的公允價值計量指南。另一方面，還應該及早制定一套完整統一的資產評估法、注冊資產評估師法，以便在法律上對資產評估行為進行約束和規范。(3)完善資產評估機構執業資格準入制度。我國《資產評估機構審批管理辦法》規定，資產評估機構組織形式為合伙制和有限責任公司制，合伙制應該至少有5名注冊資產評估師(含合伙人)，有限責任公司至少有8名注冊資產評估師(含股東)。實際中大多數評估機構的評估師不足10名，并且部分評估師只是在公司掛名，根本不從事實際的評估工作。這種狀況必然不利于評估質量的控制。因此，應該提高專職評估師人數下限。(4)進一步完善我國經濟數據信息的提供平臺或網絡。在確定公允價值時，若缺乏標準及參照物，其價值難以公允。所以，當務之急是充分利用現有網絡平臺，通過政府協調指揮與各行業協會合作，建立起政府和各行業的物價體系及數據平臺，定期相關信息，如各行業相關產品的市價行情及變化情況預測，及時提供物價參考依據。

(二)完善公司治理結構　公司治理結構和會計信息披露之間存在緊密的聯系，因此應該加強以下兩個方面：(1)充分發揮獨立董事和監事會的作用。改善董事會結構。增加董事會中獨立董事的比例，特別是在獨立董事當中增加會計專業人士(會計專業人士是指具有高級職稱或注冊會計師資格的人士)的數量，同時進一步強化獨立董事在公司戰略決策、提名等方面中的地位和作用，增加董事會的功能。另外，將審計與財務監察權賦予監事會，提高監事會的獨立性，確保監事會的監督功能。(2)要加強內部控制制度。進一步規范會計核算方法，會計師事務所和資產評估師事務所應該加強內部質量控制和風險控制，提高執業質量。

篇7

一、企業集團投資內部控制的特點

企業集團和單一公司不同，在投資方面，單一公司所考慮的投資結構，更多的是考慮具體資產的分布和構成，而企業集團考慮的投資結構更多的是從公司的行業或經營分布的角度。因此，企業集團投資內部控制具有以下特點：

1、風險控制貫穿于整個內部控制的各個環節。投資風險是一個能引起重要警覺的要素，對投資風險進行有效控制已成為其可持續發展過程中必須具有的重要能力。

2、企業集團的治理層與管理層控制相互結合。在投資項目過程中，企業投資治理層控制包括投資項目的決策審批，而企業管理層控制則為投資項目的實施。投資項目這兩個層次上的控制在整個內部控制系統中相輔相成互相影響。投資內控系統缺乏管理層控制，設定的投資決策將難以實施，而投資內控系統缺乏治理層控制，投資決策將可能失誤，造成巨大損失。

3、投資項目的事前事中事后控制相結合的特性。從投資項目的內部控制整個過程來看，可將集團企業投資分為四個階段，即集團公司投資決策階段、集團公司資產投出階段、集團公司投資持有階段以及集團公司投資處置階段。

二、企業集團投資業務流程及其控制點

可將集團企業投資分為四個階段，即投資決策階段、資產投出階段、投資持有階段、投資處置階段。在不同階段需要重點加以防范和管理的關鍵環節也有所不同。

（一）投資決策階段

決策階段的控制關鍵環節有：編制投資項目建議書環節、項目可行性分析評估以及可行性研究報告最終決議環節。

1、投資項目建議書的內部控制方法：

因企業集團在不同階段的戰略目標不同，投資指導原則也會變動。應指定投資指導原則及標準，包括經濟效益、政策法規標準等。并按照制定的法規嚴格執行，對不符合投資原則及標準的項目不予以立項。

2、項目可行性的研究內部控制方法：

要確保可行性研究小組成員的專業性，也可聘請具有相應資質的專業機構對可行性項目進行研究。對于可行性研究報告，要針對公司當前的戰略目標采取科學的評估方法，選擇合適的指標對投資項目進行評估。

3、可行性研究報告審批的內部控制方法：

應對投資項目的審批流程進行規定，并明確各級的審批權限。投資負責人員組成不能局限于企業負責人個人或是其管理的幾個人，而應由來自企業相互牽制的不同部門和社會相關部門的投資專家組成。建立投資的集體決策制度，重大投資項目決策實行集體審議聯簽。

（二）投資執行階段

投資方案經過批準后，投資管理部門應當制定投資實施計劃，并組織策劃、財務等有關部門討論，形成一致意見。在企業投資執行階段，企業應加強資產作價審批、產權轉移、實物資產轉移、權益證書、投資收益核算等五個環節的重點控制。

1、資產作價審批的內部控制方法：

以實物資產或無形資產對外投資的，企業應當進行資產評估，需要審計的應當進行審計。應當由財務部門與其他投資方共同協商確定審計、評估機構，并依據公司批準的行為文件等向公司辦理資產評估申請立項手續。

2、產權轉移和實物轉移的內部控制方法：

為了保證資產的安全轉移，企業集團應該制定相應的控制程序，如實物資產的轉移，應當經過申請、審批、調出等環節。并且應該根據規定辦理相應的產權轉移手續。在資產投出之后，投資管理部門應對投資項目進行跟蹤，就被投資企業的經營狀況、財務現狀和現金流進行及時的了解，并且要定期檢查投資項目的實施進度以確保實施質量，防止項目出現異常。

3、投資收益核算的內部控制方法：

企業集團應當定期核對投資項目賬目，對于投資項目相關的權益證書要嚴格保管，以確保投資資產的安全性和完整性。

（三）投資處置階段

投資處置階段也是內部控制的重點。企業集團投資處置主要包括三種類型：投資的收回、投資轉讓和投資的終止及核銷。

1、投資處置決策的控制方法：

可采用內部經濟責任控制、崗位分工與授權批準、監督檢查控制、文件記錄控制、人員素質控制、制定投資處置原則，控制投資決策人員的組成并建立投資處置集體決策制度。在重大的投資處置決策上，應該以可行性研究為基礎，選取多種方案，建立科學的決策機制和制度。

2、投資處置的內部控制控制方法：

企業集團可采用招標方式對投資進行處置，積極尋找合作者。為保證資產作價合法合理，可采用崗位分工、財產保全控制、審計控制、人員素質控制等方法。

3、資產轉移和產權收回的內部控制方法：

資產保全控制方法：對于實物資產應編制回收清單，并由資產接受部門接收清單，依據清單羅列的資產核實收回的資產是否正確。貨幣資金形式的資產，財務部門應遵從相關的規定及時辦理收款業務。對于無形資產，控制重點是確保被投資單位是否還在使用。以債券形式存在的資產，財務部在收回資產后要確認債券的價值和真實性。資產進行投資處置后，財務部應對資產回收清單和驗收報告進行及時的核實，并及時跟蹤未收到的資產。另外還可以組織內部審計小組對資產處置的各個環節進行監督檢查。

總之，相對于單個企業投資而言，企業集團的投資是一個較復雜的過程，既涉及到單個企業投資面臨的問題，又涉及到企業集團內部各成員企業之間的利益協調問題。因此，在進行企業集團投資管理時應該站在較高角度，從戰略目標出發，更加科學高效地做好每一環節的工作。（作者單位：西華大學）

參考文獻

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[3]張立波.內部控制與公司治理：戰略的觀點 [M].北京.中國經濟出版社.200

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中注協近日《注冊會計師業務指導目錄(2010年)》。其中列出注冊會計師業務11大類、262項，并將相關業務項目所涉及的主要法律依據、報告使用者、委托人、注冊會計師勝任能力要求、執業準則等逐項加以說明。

中注協開展CPA行業新業務拓展培訓

按照大力拓展注冊會計師業務領域的8項具體工作措施，結合《會計師事務所服務經濟社會發展新領域業務拓展工作方案》和《注冊會計師業務指導目錄》，中注協組織開展遠程教育(視頻)、專題研討、論壇、面授等多種培訓形式，全面助力注冊會計師行業的新業務拓展。

CPA行業領軍人才選拔在京面試

6月20日，注冊會計師行業領軍人才后備隊伍2010年度選拔測試面試在北京國家會計學院舉行，67名通過注冊會計師行業領軍人才后備隊伍選拔測試筆試的注冊會計師參加了本次面試選拔。

非金融機構申請支付服務需CPA審計

近日，中國人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法》，對非金融機構從事支付服務進行了規范。為保證非金融機構從事支付服務的能力，中國人民銀行要求申請支付業務的非金融機構必須提交經會計師事務所審計的財務會計報告等有關資料。

世博會跟蹤審計結果將于明年7月公告

按照審計署要求，上海市審計局將對上海世博會相關資金進行全過程跟蹤審計，審計結果將于2011年7月向社會公告。同時，審計署將加強對這次審計的業務指導和質量檢查。

農民專業合作社示范社需審計

農業部近日制定并下發了《農民專業合作社示范社創建標準(試行)》。該標準要求農民專業合作社示范社根據會計業務需要配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關記賬機構記賬、核算。財會人員持有會計從業資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財會人員。

審計署加強新農合專項基金審計監督

審計署目前正在組織對新型農村合作醫療專項基金進行審計調查，以促進我國農村基本醫療保障制度的建立和完善。根據新農合部級聯席會議要求，審計署從今年5月起，組織9個特派員辦事處對安徽、湖北、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江9省新農合基金籌集、使用、管理和相關配套政策落實情況進行審計調查，每省調查5個縣，每縣延伸調查2個鄉鎮衛生院。

中注協征集注冊會計師行業史料

為了更好地總結回顧注冊會計師行業的發展歷程，挖掘行業文化內涵，展示行業發展風采，中注協將建立行業史料展示廳，并舉辦“薪火相傳開拓創新”主題展覽活動。同時面向社會各界廣泛征集注冊會計師行業發展歷史中能夠反映行業優良傳統與優良作風的圖文和實物資料，征集時間截止至2010年7月15日。

我國將設置資產評估碩士專業學位

國務院學位委員會近日通過了金融碩士等19種碩士專業學位設置方案，決定在我國設置資產評估、警務等碩士專業學位。文件稱，為了適應我國社會主義市場經濟發展對資產評估專門人才的迫切需求，完善資產評估人才培養體系，創新資產評估人才培養模式，提高資產評估人才培養質量，特設置資產評估碩士專業學位。

審計署援外項目審計結果

審計署日前了90個國外貸援款項目2009年度公證審計結果。審計結果表明，國外貸援款項目總體執行情況較好，大部分項目單位能夠認真執行國家財經法規和貸(援)款協議。但審計也發現部分項目單位在財務核算、項目和資金管理等方面存在一些問題。審計發現，10個項目中存在的問題對被審計單位財務報表或項目特定目的的財務報表產生重大影響，出具了有保留意見報告。

政策

CPA非執業會員繼續教育辦法征求意見

中注協近日起草《中國注冊會計師協會非執業會員繼續教育暫行辦法(征求意見稿)》。辦法規定了非執業會員繼續教育各相關主體在學時標準與學時要求、學時的取得途徑、學時的申報與確認以及組織與認證等方面的程序框架，對于未完成繼續教育學時，且不符合豁免規定的非執業會員，將按照《中國注冊會計師協會非執業會員登記辦法》有關規定處理。

財政部：財政票據管理辦法征求意見

為了加強財政票據管理，規范財政票據使用單位的財務行為，強化政府非稅收入管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，財政部近日《財政票據管理辦法(征求意見稿)》，向社會各界征求意見。

財政部：財政監督辦法征求意見

為加強財政監督，規范監督行為，維護財經秩序，推進財政管理科學化精細化，根據有關法律規定，財政部近日下發《財政監督辦法(征求意見稿)》征求意見。

財經

財政部加強地方金融企業財務監管

財政部日前印發了《地方金融企業財務監督管理辦法》，要求各級財政部門加強對地方金融企業的財務監督管理，規范地方金融企業的財務行為。《辦法》對地方金融企業固定資產賬面價值和在建工程賬面價值之和占凈資產的比重進行規定，其中，從事銀行業務的最高不得超過40％，從事非銀行業務的最高不得超過50％。

財政部規范家電下鄉補貼兌付工作

近日，財政部、商務部、工業和信息化部聯合印發了《關于做好家電下鄉補貼兌付工作防止騙補有關問題的通知》。《通知》對家電下鄉產品信息錄入、產品標識卡管理、補貼審核兌付以及日常監管都做出了嚴格規定。同時要求各省份有關部門于近期對轄區內家電下鄉產品銷售及補貼兌付情況進行自查，并針對發現的問題及時落實整改。

股權激勵限售股轉讓暫免征個稅

國稅總局日前印發了《限售股個人所得稅政策解讀稿》，其中明確，對上市公司實施股權激勵給予員工的股權激勵限售股，現行個人所得稅政策規定其屬于“工資、薪金所得”，并明確規定了征稅辦法，轉讓這部分限售股暫免征稅。

國稅總局劃定土地增值稅預征最低限

國家稅務總局網站消息稱，6月底前，全國各省市地方稅務局要將加強土地增值稅征管情況向稅務總局匯報。根據國家稅務總局要求，除保障性住房外，東部地區省份預征率不得低于2％，中部和東北地區省份不得低于1.5％，西部地區省份不得低于1％，各地要根據不同類型房地產確定適當的預征率。

五城市試點新能源汽車補貼

近日，財政部、科技部、工信部、國家發改委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。

內地和香港簽署稅收協議第三議定書

5月27日，國家稅務總局副局長王力與

香港特別行政區財經事務及庫務局局長陳家強在北京分別代表內地和香港簽署了《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第三議定書。該議定書對兩地稅收《安排》信息交換條款進行了修訂。

農村金融獲四項重大稅收優惠政策

為加快農村金融的發展，解決農民貸款難問題，近日，財政部和國稅總局聯合下發了《關于農村金融有關稅收政策的通知》。《通知》明確，自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90％計人收入總額；對保險公司為種植業、養殖業提洪保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90％比例減計收入。

部分商品出口退稅取消

經國務院批準，財政部、國家稅務總局于6月22日下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》(財稅[2010]57號)。文件規定：自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，其中包括：部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農藥、醫藥、化工產品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

跨境貿易人民幣結算試點擴大

近日，人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局和銀監會聯合《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》，擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍。此次試點擴大后，跨境貿易人民幣結算試點地區由上海市和廣東省的4個城市擴大到北京、天津、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個省(自治區、直轄市)。

保監會頒布保險公司信息披露管理辦法

為了進一步規范保險公司的信息披露行為，保障投保人、被保險人和受益人的合法權益，促進保險業平穩、健康發展，根據《保險法》等法律、行政法規，保監會近日頒布了《保險公司信息披露管理辦法》，并于2010年6月12日正式實施。

地方

上海推知識產權質押評估技術規范

2010年6月12日，上海市資產評估協會召開常務理事會會議，審議《上海市知識產權質押評估實施辦法》、《上海市知識產權質押評估技術規范》并進行表決。這兩個法規，對評估行業開展中小企業知識產權質押融資業務有很大的促進作用，提升了行業協會在知識產權服務領域的作用和地位。

四川：責令22家會計師事務所整改

四川省財政廳近日通報了2009年對會計師事務所檢查和處理的情況，2009年受到處罰的會計師事務所和注冊會計師人數都是有史以來最多的。通報的檢查結果令人吃驚：檢查的22家會計師事務所全部存在問題，均發出整改通知書。省財政廳并未公布受罰者名單。

畢馬威廈門分公司十月揭牌

畢馬威(KPMG)會計師事務所將于10月啟用其新設于福建廈門的分公司，董事長CarsonTon表示，廈門分公司服務范圍將輻射包括整個福建省在內的海峽西岸地區。至此，全球四大會計師事務所全部入廈駐點。

兩岸會計學術研討會在臺登場

2010海峽兩岸會計學術研討會近期在臺灣國立政治大學舉辦。在中國會計學會帶領下，來自大陸的近70名會計產官學界人士齊聚政大，與臺灣會計學界共同討論兩岸會計學術合作之道。

數字

深市18冢公司信思披露小合格

深交所日前完成了對主板、中小企業板上市公司2009年度信息披露的考核工作，公布了信息披露考核中不及格的主板和中小板公司名單，其中主板公司不合格12家，中小板公司不合格6家。深市主板2009年度信息披露考核不合格公司分別是：SST華新、深國商、ST玉源、寶石A、旭飛投資、ST銀廣夏、紫光古漢、茂化實華、ST亞太、ST錦化、ST城和宗申動力。

審計署1～5月審計情況統計結果

日前，審計署辦公廳了2010年1至5月審計情況統計結果。據統計，1至5月，全國審計機關共審計261225-單位，依法查處了違法違規、損失浪費、侵害人民群眾利益和被審計單位損益或財政收支不實等問題。通過審計，為國家增收節支71.2億元，核減固定資產投資項目投資或結算額94.2億元，幫助被審計單位和有關單位挽回或避免損失39.1億元。向司法、紀檢監察機關移送事項153件，涉及人員276人。

聲音

劉玉廷：三年完成企業內控規范體系

“自2010年起，用三年左右時間，讓整套企業內部控制規范體系落地。”6月9日，在中國會計學會舉辦的全國財政系統企業內部控制規范體系培訓班和企業內部控制配套指引師資培訓班上，財政部會計司司長劉玉廷就如何有效貫徹實施我國企業內部控制規范體系提出了時間表。劉玉廷表示，貫徹和實施企業內部控制規范的順利進行，有賴于企業對內控配套指引的掌握程度，而決定企業內控實施水準的則是專業人才。

劉家義：繼續加大資源環境審計力度

在桂林召開的世界審計組織環境審計工作組第13次大會上，審計署審計長劉家義表示，審計署將繼續加大資源環境審計力度，積極探索中國特色資源環境審計路子，為促進改善環境、實現人與自然的和諧發展作出積極貢獻。

國際

世界審計組織環境審計工作大會召開

世界審計組織環境審計工作組第13次大會于2010年6月8日至11日在廣西桂林召開。本次大會主題為“人與自然和諧發展”，會議主要包含討論世界審計組織環境審計工作組2011～2013年工作計劃、氣候變化審計專題研討、世界審計組織環境審計工作組課題討論、世界審計組織第20屆大會主議題二論文研討等內容。

IASB與FASB趨同工作聯合公告

日前，國際會計準則理事會(IASB)與美國財務會計準則委員會(FASB)了一份重要的趨同工作聯合公告。雙方有意優先考慮重大的趨同項目，以便將工作重點更聚焦于那些雙方相信能夠為國際財務報告準則(IFRS)和美國公認會計原則(uS GAAP)的改進和趨同帶來顯著效應的問題和項目上。

美國公眾公司舞弊最新研究報告

根據美國反虛假財務報告委員會下屬的發起人委員會(COSO)近日的一份最新研究報告顯示，美國公眾公司的虛假財務報告會對投資者和企業高管產生重大負面后果。報告指出，在涉嫌舞弊公告的前后兩天內，新聞曝光會引起股價非正常下跌，平均跌幅達到16.7％。涉嫌舞弊的公司通常將經歷破產、從股票交易所除名、或資產出售的窘境，而在90％的案件中，SEC會點名所涉及公司的CEO和(或者)CFO卷入其中。

新審驗標準加強模擬財務信息審驗

國際審計與鑒證準則理事會已經提交了一份旨在解決模擬財務信息編報的新的審驗標準。模擬財務信息是指為了給投資者提供某些特定交易影響的信息，即這些交易在早些時候發生，對歷史財務報表產生影響。模擬財務信息的編報一般在僅僅依靠歷史財務報表不能滿足投資者決策需求時進行。

房地美房利美將從紐交所退市

聯邦住房金融局(FHFA)發表聲明，要求其監管的美國兩大抵押貸款巨頭房利美(FNM)與房地茭(FRE)將它們的股票從紐約證交所退市。退市的原因是兩家公司的股價長期處于紐約交易所對股價要求的最低水平。

美參議院批準中小企業免于審計

篇9

一、資產評估專業課程體系設置研究目標與意義

資產評估高等教育是培養高素質評估人才的重要環節，我國資產評估高等教育處于剛剛起步的階段。繼2004年重新開設資產評估本科專業后，2010年又增設了資產評估碩士專業，目前全國有15所高校設置了資產評估本科專業，68所高校設置了資產評估碩士專業。資產評估人才不僅要具有扎實的財務、會計、法律知識，還要同時具備相關工程知識，復合程度很高，需要通過高等教育來培養復合型的資產評估人才。人才培養層次的逐步高級化，一方面滿足了市場的發展要求，另一方面對資產評估專業的理論提出了新的要求。

二、資產評估行業人才培養的現狀

1.資產評估人員普遍專業素質不高

目前全國注冊資產評估師人數約 2.78 萬人，其中一半以上人員同時具有注冊會計師資格，他們的主要業務是審計業務而非資產評估，實際專門從事資產評估業務的人數不足 1.5 萬人，這些人員大多是通過后續教育、職業培訓的方式成長起來的，沒有受過系統的資產評估教育，造成我國的資產評估人員缺乏基本理論功底，目前已經難以應付復雜的經濟環境的要求。

2.資產評估高等教育發展滯后

經教育部批準，南京財經大學、內蒙古財經學院等少數院校，2005 年在全國率先設置資產評估專業招收本科學生，培養從事資產評估工作的緊缺專門人才，但目前全國只有 11所高校招收資產評估專業本科生，每年的畢業生人數只有幾百人，遠遠不能滿足資產評估行業的需求。

三、各學科資產評估教學中存在的普遍問題

1、理論教學方法單一

大部分教師的教學模式主要是以理論知識講授與習題演練相結合的方式進行。這種模式具有通過習題練習鞏固學生所學理論知識的優點，有利于學生應付各種理論考試。但不同習題間往往是孤立的，使各個知識點之間缺乏內在聯系，學生在分析現實綜合問題時就會無從下手。

2、忽視學生的主體作用

目前資產評估的教學方法也只是強調課堂知識的傳授，向學生灌輸課本知識，忽視學生主觀能動性，學生在課堂上只是被動的接受理論知識，沒有主動的、帶有創造性的去學習。缺乏獨立思考和積極參與的意識。而資產評估課程是實務操作極強的課程，僅僅依靠課堂知識的灌輸，不僅學生理解困難，而且也達不到課程設置的真正目的。

3、課時安排過少

學時安排制定教學進度，就理論部分和具體對某一資產的評估也只是概括性講解，或針對某一資產特點只講某一種方法。例如針對機器設備評估只講成本法。房地產評估只講市場法。企業價值評估只講收益法。并且沒有實踐操作時間。

4、不注重與實踐相結合

資產評估本科教育的目的之一是要學生具備一定的實務操作能力。但是目前資產評估課程很少與實踐相結合，所謂實踐也是做習題。沒有相應的教學實習軟件，也沒有供學生實習的基地。比如資產評估師事務所等。學生缺乏實踐經驗，導致應對實際評估問題的能力較差。

5、專業教師缺乏資產評估業務的實踐經驗，難以對該課程進行形象透徹的講解。

從事資產評估教學的教師多數都是畢業后直接走進工作崗位的，這些教師的理論知識掌握得較好，但是沒有直接的資產評估工作經驗。而資產評估的教學內容覆蓋面廣綜合性強，與評估機構的實際工作聯系緊密，使得教師在教學過程中往往力不從心，難對該課程進行形象透徹的講解，無法實現教學目的。

6、不同評估客體使用相同評估方法不利于吸引學生興趣

資產評估客體即被評估標的物，它是資產評估的具體對象，也稱為評估對象，資產評估課程評估客體較多，包括機器設備評估、房地產評估、企業價值評估、資源資產評估等專項評估，但不論是哪一種類的評估基本上使用的都是市場法收益法和成本法這三大資產評估方法，內容上有重復性。這一情況容易導致學生喪失學習興趣，挫傷學生的學習積極性。

6、資產評估考核方式單一

資產評估目前的教學過程中通常采取閉卷考試的方式，進行學習效果的考核。對于理論部分采用閉卷考試在一定程度上能夠衡量學生對于知識的掌握，但是對于學生實際能力的測試很難通過卷面成績反映出來。

四、江西財經大學資產評估碩士專業課程體系設置案例

資產評估碩士專業課程可分為課堂教學和實踐教學兩大體系。

課堂教學體系

1、專業基礎課。該課程群主要有：英語、中國特色社會主義市場經濟理論、經濟學、統計學、計量經濟學以及資產評估理論與方法等課程。

2、專業主干課。專業主干課是資產評估專業特有的在本專業領域縱深發展的專門化課程群。該課程群主要有：資產評估準則解析、資產評估事務與案例分析、企業價值評估與分析、資產評估法律與法規研究、不動產估價理論與方法、稅基評估、投資項目評估、無形資產評估、財務管理學等課程。

3、專業選修課。專業選修課是根據學生自身條件和研究興趣進行專業拓展和深化教育的課程群。該課程群主要有：資產評估國際比較、并購價值評估、風險評估、金融資產評估、建筑工程評估、機電設備評估、資產評估理論前沿、不動產評估實務與案例分析、會計準則研究、土地政策分析與評價、國有資產管理研究、建筑工程概預算、經濟法、財稅政理論研究與事務、金融學及投資學等課程。

實踐教學體系

1、擬開設資產評估綜合模擬實驗課程。

資產評估綜合模擬實驗是一門將資產評估理論與資產評估實務融于一體，以培養學生專業技能為宗旨的實踐課程。學生通過資產評估綜合模擬實驗，可以進一步檢驗在課堂上所學的資產評估基本原理與方法。

2、根據人才培養與專業建設的需要，我們將加強高校與各行業的合作，充分發揮現有實踐教學基地的平臺作用。

3、學位論文須與資產評估實踐緊密結合，體現學生運用資產評估及相關學科理論和方法來分析、解決資產評估實際問題的能力。

五、總結

培養資產評估高端人才是資產評估大學本科學歷教育的基本目標。由于資產評估涉及到的學科和專業領域極其廣泛，任何一所高校企圖把本科大學生培養成精通所有資產評估領域的高端人才或儲備性人才都是很難想象的。當然， 即使有的高校本身學科和技術專業設置非常齊全，也具有較為齊備的師資，要使一名本科大學生成為跨越整個資產評估所有學科和專業的高端人才也是不可能的。因此，資產評估本科學歷教育人才培養的方向和目標應該有所側重。

培養資產評估高端人才是資產評估本科學歷教育的基本目標，培養專業方向有所側重的資產評估高端人才是不同學校資產評估本科學歷教育的具體目標。資產評估本科學歷教育不應采取急功近利的方式，不應當采取大而全的模式。資產評估本科教育應當著眼于資產評估高端儲備人才素質和能力的培養，以提高資產評估高端儲備人才素質和能力的目標設計課程體系和教學環節。（作者單位：首都經濟貿易大學）

該文章為“首都經濟貿易大學研究生科技創新資助項目”，該研究成果歸屬于首都經濟貿易大學研究生部和項目組

參考文獻：

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注冊會計師被稱為經濟警察，在現代經濟社會中發揮越來越重要的作用，為了保護注冊會計師審計報告使用者的合法權益，強化注冊會計師的責任意識，我國有關法律規定了注冊會計師所要承擔的法律責任。注冊會計師的法律責任包括行政責任、民事責任、刑事責任。這此法律責任條款散見于《注冊會計師法》、《公司法》、《證券法》和《刑法》等法律規定中。

1.注冊會計師的行政責任。

《注冊會計師法》第三十九條規定會計師事務所違反本法第二十條、第二十一條規定的，由省級以上人民政府財政部門給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節嚴重的，并可以由省級以上人民政府財政部門暫停其經營業務或者予以撤銷。注冊會計師違反本法第二十條、第二十一條規定的，由省級以上人民政府財政部門給予警告，情節嚴重的，可以由省級以上人民政府財政部門暫停其執行業務或者吊銷注冊會計師證書。《公司法》第二百一十九條規定承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假證明文件的，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并可由有關主管部門依法責令該機構停業，吊銷直接責任人員的資格證書。承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告，責令改正，情節較重的，處以所得收入1倍以上3倍以下的罰款，并可由有關部門依法責令該機構停業，吊銷直接責任人的資格證書。《證券法》第一百八十二條規定為股票的發行或上市出具審計報告、資產評估報告或法律意見書等文件的專業機構和人員，違反本法第三十九規定買賣股票的，責令依法處理非法獲得股票，沒收違法所得，并處以所買賣的股票等值以下的罰款。《證券法》第一百八十九條規定：社會中介機構及其從業人員在證券交易活動中作出虛假陳述或信息誤導的，責令改正，處以3萬元以上20萬下的罰款。《證券法》第二百零二條的規定為證券的發行、上市或者證券交易活動出具審計報告、資產評估報告或者法律意見書等文件的專業機構，就其所應負責的內容弄虛作假的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，并由有關部門責令該機構停業，吊銷直接責任人員的資格證證書《股票發行與交易管理暫行條例》規定會計師事務所出具的文件有虛假、嚴重誤導性內容或者有重大遺漏的，根據不同情況，單處或者并處警告、沒收非法所得、罰款;情節嚴重的的，暫停其從事證券業務或者撤銷其從事證券業務許可。對負有直接責任的注冊會計師給予警告或者處以3萬元以上30萬元下的罰款;情節嚴重的，撤銷其從事證券業務的資格。

2.注冊會計師的民事責任

《注冊會計師法》第四十二條的規定會計師事務所違反本法規定，給委托人、其他利害關系人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。《證券法》第二百零二條的規定為證券的發行、上市或者證券交易活動出具審計報告、資產評估報告或者法律意見書等文件的專業機構，就其所應負責的內容弄虛作假的造成損失的，承擔連帶賠償責任。為了明確注冊會計師的民事賠償責任，最高人民法院下達了四個司法解釋，即法函[1996]56號、法釋[1997]10號、法釋[1998]13號和最近出臺的《最高人民法院關于受理證券市場因虛假陳述引發的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》。前三個司法解釋文件是針對注冊會計師驗資賠償責任而下達的，對如何確定會計師事務所的賠償金額進行了說明，這三個文件是針對所有注冊會計師事務所的。而《最高人民法院關于受理證券市場因虛假陳述引發的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》是對《證券法》中上市公司虛假陳述責任承擔規定的落實，但規定了對虛假陳述民事賠償案件被告人的虛假陳述行為，須經中國證監會及其派出機構調查并作出生效處罰決定后，法院方依法受理。注冊會計師的民事責任必然受到這個司法解釋的約束。 3.注冊會計師的刑事責任。

《注冊會計師法》第三十九條，《公司法》第二百一十九條，《證券法》第一百八十九條和二百零二條都規定了注冊會計師的違法行為如構成犯罪的，都要依法追究刑事責任。《刑法》第二百二十九條規定：承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘投，并處罰金;前款規定人員如索取他人財物或者非法收受他人財物的，犯前款罪的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;第一款人員如果嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實的，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2001年4月《最高人民檢察院公安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》中，對《刑法》第二百二十九條第一款和第二款中介組織人員提供虛假證明文件案規定了追訴標準，即中介組織的人員故意提供虛假證明文件涉嫌如下情形之一的，應予追訴：(1)給國家、公眾或者其他投資者造成的直接經濟損失數額在伍拾萬元以上的;(2)雖未達到上述數額標準，但因提供虛假證明文件，受過行政處罰兩次以上，又提供虛假證明文件的;(3)造成惡劣影響的。同時該案件追訴標準對《刑法》第二百二十九條第三款中介機構出具證明文件重大失實案也規定了追訴標準，即中介組織的人員嚴重不負責，出具的證明文件有重大失實的，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：(1)給國家、公眾或者其他投資者造成的直接經濟損失數額在一百萬元以上的;(2)造成惡劣影響的。這些法律條款具體規定了注冊會計師的違法行為到了什么程度將被追訴刑事責任。

二。目前注冊會計師法律責任存在的問題

從注冊會計師承擔的三種法律責任的法律條款，我們可以看出目前對于注冊會計師的法律責任的規定有如下問題：

1.不同法律規定之間存在矛盾。

《證券法》和《注冊會計師法》強調的工作程序與應承擔法律責任之間的因果關系，然而《公司法》、《刑法》以及《股票發行與交易管理暫行條例》等法律中強調注冊會計師的工作結果與應承擔法律責任之間的聯系。按《證券法》與《注冊會計師法》規定要求，只要注冊會計師的工作程序符合有關專業標準的要求，即使其工作結果地與實際情況不一致，注冊會計師也不一定要承擔法律責任。其他法律則是按工作的實際結果與實際情況來判斷注冊會計師是否要承擔法律責任。這些法律的不同規定，而相關的司法解釋又不一致，使實際司法判決不一。因此協調各法之間的矛盾是目前注冊會計師行業較為重要的問題。

2.最高人民法院《關于受理證券市場因虛假陳述引發的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》的疑問。