基建財務管理論文模板(10篇)

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篇1

1基建財務方面存在的問題

第一,會計核算不規范。基本項目會計核算主要存在建賬不規范,使用會計科目不準確,項目建設成本核算不完整等問題。

第二,沒有開設銀行專戶存儲建設資金或者多頭開戶。財政部要求,同一個建設項目,不論其建設資金來源性質,必須在同一賬戶核算和管理。在實際工作中有的建設單位沒有專戶存儲建設資金,而是把建設資金混同在其他資金賬戶中一并核算;有的單位由于項目資金來源渠道、性質不同,造成多頭開戶,對同一個建設項目在幾個銀行開設賬戶核算建設資金,違背了基本建設財務管理的規定。

第三,對施工單位墊付工程款不合規。按照基本建設會計核算的要求,在項目尚未批準開工以前,可以支付前期工作費用(但不得支付工程款);計劃任務書已經批準,初步設計和概算尚未批準的,可以支付必要的施工費用;施工企業確需備料周轉金的,建設單位可根據合同規定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設單位支付的備料款,應根據周轉情況,陸續沖抵工程款。

第四,預留工程的質量保證金不規范。按照基本建設財務管理辦法規定,“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算”。有些建設單位沒按規定預留質量保證金,工程質量有問題時很難向施工單位找回應扣回的款項,起不到約束施工單位確保工程質量的作用。

第五,建設單位管理費支出不規范。按照基本建設單位會計核算的要求,對建設單位管理費應實行“總額控制,據實列支”,有些單位的此項費用超預算較多,擠占建設成本,有的單位按計提金額列支,有的單位卻是從別的賬戶列轉支出,違反了建設單位管理費的使用規定。

第六,資金籌措不及時。地方配套資金到位遲緩,嚴重影響了建設進度及上級撥付資金的使用效益;工程價款結算不合規,沒有嚴格按照計量支付制度支付工程價款,而是為施工單位大額墊付資金,不按工程進度撥付建設資金;對工程結余資金管理不合規定。

2基建項目全過程的財務管理

2.1抓好基本建設前期管理是財務管理的關鍵

基本建設項目前期是基本建設程序中的重要階段,是項目成敗的基礎。為了確保基本建設項目決策的全面性和客觀性,財務管理與監督要抓好以下方面:①在項目建設階段。要根據國家、行業的宏觀經濟政策、財稅政策、企業收入結構、財務狀況審核項目,對設計單位招投標的審核和過程的監督,對項目前期費用預算的審核與支持的控制。由于前期工作具有階段性、變動性和隨時中斷性,必須對具體費用的發生進行實時有效的財務監督與控制。②在項目可行性論證階段。煤炭基本建設項目,財務管理與監督的重點是經濟上是否可行、項目概算是否合理合規、資金來源是否可信合法。因此,不僅要根據國家通用的指標判斷項目的財務可行性,還要結合行業特點、財稅政策進行綜合論證;還要根據國家規定對項目概算進行審核,防止“釣魚”和虛高,并認真審核融資方案,提出投融資合理組合方案;要結合基本建設項目的行業指標進行分析,從源頭上防止工程項目虧損,確保企業又好又快發展。③在立項審批階段。財務管理與監督的重點是“防腐”、“防變”。要強化費用預算的控制,敢于否決不合規項目,防止發生“超額”費用,防止通過行賄過關。更要防止為了過關,隨意修改項目基礎指標,造成建設項目先天缺陷。

2.2強化基本建設項目過程管理是財務管理的核心

第一,資金籌措方案和投資計劃(預算)落實。煤炭基本建設項目的建設資金來源主要由項目資本金、借入資金構成。要審核自有資本金是否到位,列入年度預算中的貨幣資金預算;要審核招商引資的資本金出資合同(協議)是否簽署,與工程計劃是否匹配;要審核政府撥款或補助文件或批文是否拿到,如果不到位有無其他資金補充;要審核借入資金是否有銀行出具貸款承諾意向書,國外銀行貸款或國際金融組織貸款或發行債券的方案是否經有關部門批準;要審核年度投資計劃(預算)是否落實。只有資金與計劃落實了,才能同意開工建設。保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時供應資金,確保建設項目的順利實施。

第二,強化基本建設項目招投標的財務監督和管理。要審核參與競標企業的財務狀況,如資金實力與現金流量狀況、償債能力與企業信貸情況,以確認其有足夠財務履約能力,保證項目能夠按合同約定的工期完成,提高投資效果;要審核參與競標企業的社會信譽度,通過人民銀行、各類網絡進行社會信譽度調查,了解其未決訴訟、歸還貸款、往來拖欠、設備工藝等情況,對其進行客觀評價;要參與標的審核與招標全過程的監督特別是招標說明書的制定,要將雙方約定的資金、工期、驗收方法、材料供應、付款方式、質量標準及押金規定清楚。

第三,強化基本建設項目建造過程的財務管理與監督。要建立健全完善的內部控制制度,提高建設項目財務管理與監督的工作質量,保證建設項目資金監管有章可循,有法可依,提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。通過內部控制制度明確內部機構的設置和領導分工,實現各職能部門及各個環節之間相互牽制,互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度,用制度來規范建設項目的各項經濟活動和管理工作。監督制度的執行,要按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查,并對現存的內控制度進行評價,不斷完善內部控制制度。

2.3做好基本建設項目完工決算是財務管理的重心

篇2

財政收回原中國建設銀行代行的基建財政財務管理職能后，財政部門根據基建財務管理涉及領域寬、政策性強、技術要求高、延伸面寬的特點，結合本身熟悉財務管理的優勢，在增強基建領域的宏觀調控能力，強化基建財務管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建設經營性資金管理辦法，改變了過去以計劃代預算的辦法，簡化了資金撥付程序，強化預算約束等。各有關主管部門也積極加強基建財務管理和項目管理，努力降低建設成本，提高投資效益，認真做好國有建設單位年度財務決算的編審工作，加強財務監督。目前，財政部門暫按預算級次實行中央和地方兩級管理基建投資和財務，其中中央級財政投資項目的資金委托項目所在地的經辦建設銀行辦理結算業務，其財務監督管理由財政部駐各地的專員辦事處負責，地方投資的建設項目的資金和財務管理，由地方財政部門負責。在各級財政部門的努力下，基本實現了基建財政財務管理職能、業務管理工作運轉的平穩過渡。但是目前的管理體系同社會主義市場經濟的要求相比還有相當的差距，還有許多待完善的地方。財政基建財務管理工作在某些方面滯后于經濟的發展，突出表現在投資領域中存在一些問題：

1、新開工項目過多，投資規模大。投資規模應同國民經濟的發展相適應，應控制在國家財力所能承受的范圍之內。但在現行投資體制下，出于利益機制驅動，一些部門和單位，千方百計上項目，擴大建設規模，再加上審批制度不健全，導致新開工項目過多，甚至有的低水平、重復性建設項目也能蒙混過關。據統計，從1991年到1995年，全國基建投資規模年均遞增31％，超過同期國民經濟年均遞增12％的水平，大大超過了國家財務所能承受的能力。

2、建設資金不落實，投資缺口大。在大上基建項目的同時，基建資金不足卻是擺在建設單位面前的棘手問題。有的基建項目是在資金來源不落實的情況下倉促上馬的，項目開工后基建資金遲遲不能到位；有的項目則是受建筑材料、設備價格、人員工資等市場因素變化，加上建設期間工期延長，不可預料的地質、地形等情況，工程建設所需資金超出預算的范圍；有的項目一開始就搞“釣魚”工程，釣到多少資金就建多少，釣不到就擺在那里，處于半建半停的狀態，人為形成“胡子”工程，“半拉子”工程。

3、概預算審查不嚴，三超現象嚴重。投資領域內普遍存在“三超”現象，即建設項目概算超計劃、預算超概算、決算超預算。“三超”現象形成主要有以下原因：一是有的建設項目不是嚴格按批準的可行性報告開展設計工作，編制設計概算，甚至有的設計部門為能多收設計費人為抬高設計概算，使編制的概算一開始就超計劃；二是人為壓縮概算。有的建設項目開始申報時為能申報，爭取上項目，或為減輕稅費負擔，人為壓縮概算、預算，一旦項目批下來，又把攤子鋪大；三是概預算審核不嚴。由于某些管理方面的原因，工程的概預算審核不嚴，或是審而不調，對有的建設項目概預算應做調整的不及時調整或不調整，使實際施工遠遠超出原定的概預算。

4、基建投資成本高，投資效益差。目前施工管理普遍不嚴，施工質量差，建設過程中損失浪費嚴重，加上基建單位的財會人員素質低，會計核算、成本核算弱化，而伸向建設工程的收費項目越來越多，標準越來越高，一個項目下來，各項稅費開支占總投資的30％左右。有的項目的基建資金很大一部分是通過貸款來的，投資期的利息負擔很重，建設成本過高，資產交付生產部門后效益往往不理想，有的重點建設項目成了重點浪費項目。

5、基建資金分散，財政可控性差。改革開放以來，隨著計劃經濟向市場經濟過渡，投資領域出現了投資主體多元化、投資資金來源多渠道的局面，其中屬于財政性的資金但由其它部門、單位掌握和支配的資金越來越大，相當一部分資金脫離了財政預算管理的軌道，不少的部門、單位利用自己支配的資金大搞基本建設，大量的基建資金沒有按照基建程序來管理，基建資金的源頭失去控制，對基建投資規模膨脹起了推波助瀾作用，對整個投資計劃沖擊很大，不僅不利于財政監督，而且分散了有限的財力，降低基建投資的整體效益。

二、產生問題的根源分析

基建投資領域存在以上各種問題，同我國現行的投資體制和社會主義市場經濟未完全建立有著密不可分的聯系，究其原因主要有五個方面：

1、投資體制不健全，機制有缺陷。理論研究和基本建設實踐證明，一個科學的固定資產投資決策體系要由三個因素組成：一是行政約束機制，二是利益驅動機制，三是風險約束機制。這三個機制缺一不可。而目前我國投資體制，應該說風險約束機制沒有真正形成，一項投資，在大多數投資者心目中，僅僅著眼于利益，而不注意風險，因此全國范圍內形成投資沖動，爭上項目，造成基建投資規模膨脹。

2、考核制度不完善，領導工程多。我國這幾年投資體制改革，包括目前推行的項目法人責任制，都只停留在決策后的實施階段，沒有對項目決策階段的責任問題真正涉及到，造成責任制的獎勵和懲罰措施不對稱，而且即使有責任制，也沒有將基本建設投資、生產、經營聯為一體，對投資的改換往往脫離開對生產經營的改換而單獨進行。由于決策階段責任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的領導出于樹政績、樹形象考慮而盲目決策一些項目，或為爭取部分上級資金上了些可行性研究差的項目，資金雖爭取到了一點，但卻給地方財政帶來了沉重的包袱，畢竟大部分基建資金須由地方政府籌集，花費大量的人力、物力、財力卻難以取得應有效果。因此，投資效益的問題在投資領域少有人問津。

3、預算約束不嚴，資金到位率差。基建預算是保證投資計劃按時、按質、保量完成的重要手段，主要包括基建支出預算和施工圖預算。目前投資領域中集中體現為預算約束不嚴，基建資金到位難于達到施工進度的要求，其中自籌資金到位不足尤其突出，往往是財政資金用完以后，項目就停建。不少財政困難的縣市，財政基建資金集中在年底一次性撥，造成有的項目建設資金得不到滿足，而有的項目則資金閑置，財政宏觀調控的力度弱，有的縣市財政對上級追加的基建預算限于財力被挪用的現象屢見不鮮。在建設過程中預算往往得不到有效執行。

4、機構建設滯后，財務管理弱化。財政收回職能后必須配備相應的機構和人員，積極開展基建財務管理工作。目前的狀況是不少的財政部門尤其是縣市級財政部門人員機構建設滯后于管理的需要。以贛州地區18個縣市為例，據統計，只有8個縣財政部門設立了專門的管理機構，并且都是與預算部門合署辦公，其人員由預算部門的人員兼任。從人員的業務素質看，除個別縣調入專門人員外，其余的原來都未涉及工程建設方面的業務；從各縣市開展的工作看，除個別縣市業務開展比較順利外，不少的縣市基建財務管理工作僅局限于撥付預算資金，編報會計報表，不能有效擔當起管理基建財務的職能；從建設單位看，負責基建管理的人員不熟悉基建程序，對基建會計、財務核算比較陌生，財務管理混亂，有的地方基建財務管理工作處于無人管的狀態。

5、制度不夠健全，管理不夠規范。財政收回職能已有兩年，但在投資領域中并沒有制定出一套比較規范、完整的制度，大部分仍沿用當時中國建設銀行代行職能的制度，針對目前的實際情況，不少的制度已不適應社會主義市場經濟發展的需要。另外一些部門、單位的法規、文件和財政有關法規、規定有沖突和矛盾，各主管部門和單位為維護本部門、本單位的利益各行其是，給管理帶來很大的難度。各級財政部門基建財務管理工作，由于缺少統一規范的制度指導自己的工作，都處于一種摸索前進的過程，業務工作開展被動。

三、構筑基建財政財務管理體系的設想

財政部門作為基建財務的主管部門，應從深化改革入手，加強制度、業務、機構隊伍建設，逐步形成以提高投資效益為中心，基建財務管理以資金管理為中心，按照“制度辦法統一、管理要求統一、撥款方式統一、會計核算統一”的“四統一”要求，實行由建設項目所在地的財政部門統一管理中央和地方投資建設項目資金和財務，避免機構和管理重復，適應社會主義市場經濟的基建財政財務管理體系，指導各級財政部門基建財務管理工作。這一體系主要應包括以下幾方面的內容：

1、規范財政職能。建立新的基建財務管理體系，首先是要按建立社會主義市場經濟體制目標的要求，規范財政管理基建財務的職能。根據基建投資的特點，財政管理基本建設的職能應包括：

第一，強化宏觀調控，參與投資計劃研究。財政作為市場經濟的重要調控手段，要通過管理基本建設投資，參與投資計劃研究，實現對資源的優化配置，促進經濟發展。實施宏觀調控職能，一是搞好投資規模總量控制；二是要制定好一定時期的投資重點，產業政策；三是要制定和實施政府的投資、融資改革，引導資金按市場的要求優化配置；四是立法建制，規范新的管理模式。

第二，撥付配置基本建設資金。把有關的資金配置到基建項目上去。

第三，搞好財務管理，包括制定和實施基本建設過程中的財務管理制度，確定各種收費開支標準，進行項目建設成本控制，開展效益評價。

第四，實行項目監督管理。包括參與前期研究和招投標管理，對項目工程概預算、決算進行審查，搞好國有資產移交，對社會中介機構業務實施監督。

總之，通過規范財政職能的目標是要實現對項目建設全過程的財政財務管理。

2、強化預算約束。確立新的基建財政財務管理體系，必須加強基建預算管理，強化預算約束，嚴格按照《預算法》的要求辦事。一是要建立計劃和預算相結合的制度。財政部門應加強同計劃、城建等部門的協調，共同搞好投資計劃的制訂，防止以計劃代預算，重計劃輕預算等情況的發生，切實建立計劃和預算相配合和制約的機制。二是財政用于基建的支出要統一口徑，歸口管理，加強監督，防止用款單位將單位經費和建設費用混用，人為造成本部門內部多口管理和項目資金來源復雜化，逐步向項目預算過渡。三是要把其它的基建資金、各專項建設基金逐步納入財政預算管理，對投資規模和投資總量實施宏觀調控，保證建設資金及時到位，專款專用，在財務許可的情況下，按照“保證重點，兼顧一般”的原則，合理確定支出預算，并對支出預算執行情況進行監督檢查，以及根據需要及時調整預算。

3、嚴格資金管理。資金管理是財務管理的核心，必須建立統一規范的資金管理辦法管理基建資金，實行源頭控制。一是要建立資金審查和專戶存儲制度。凡對投資資金來源不落實，來源不合理或屬重復性、低水平建設的項目，財政部門應協同有關部門一起，嚴格控制，計劃部門不得下達投資計劃，財政部門不安排預算，城建部門不發給開工證。對末經批準擅自上項目的要按違紀處理，嚴格查處。基建資金應實行專戶存儲。按照基建程序管理的要求，對屬于財政性的資金必須納入財政部門在銀行開設的“基本建設資金專戶”，實行專戶存儲。包括預算內基建撥款、預算外用于基建的資金、用于基建的各專項事業費、納入財政預算管理的專項基金。由財政部門負責統一管理和會計核算。其它的基建資金、銀行應定期向財政部門報送有關的財務會計報表，共同搞好基建資金的管理。二是規范資金撥付程序。財政部門應制定相應的資金撥付辦法來規范資金的撥付。建設單位按規定的程序每月向財政部門報送用款計劃，請領資金。財政部門應根據批準的投資計劃、支出預算、施工進度逐期撥付建設資金，保證資金及時足額到位。上級財政部門補助下級財政的基建資金可采取劃轉預算或劃轉資金形式，保證一些財政困難地方的基建資金及時到位。三是建立考核和獎勵制度，監督檢查資金的使用，評價建設單位的財務管理。

4、強化項目管理。基建項目管理是財務的重要內容，也是一個難點，要求的技術性、專業性高。針對財政部門現有的人員力量，必須建立財政管理和社會中介機構辦理相結合，以財政部門委托業務性強的業務給中介機構辦理的管理模式，對建設項目實施事前、事中、事后管理。

事前管理：一是要積極參與項目工程立項、設計審查、招投標等管理工作，這是實施財政監督，加強項目管理，管好用好資金的前提；二是建立項目檔案，掌握一些必備的基礎資料。

事中管理：必須堅持“四按”撥款原則保證資金用到實處。

篇3

從目前經濟的發展狀況來看，我國企業集團的現存管理模式已經不符合市場的發展，亟待進行管理的革新，尤其針對集團內部的財務管控。企業需要依據自身發展特點，對管理方式及范圍進行更進一步改造和升華，只有這樣才能將財務管控的積極特點發揮出來，促進企業的不斷進步。

一、企業集團對子公司管理的對策

（一）制定長遠的戰略規劃

企業集團要將眼光放至中遠期，為企業制定清晰的戰略規劃，并參照企業的章程進行貫徹和落實，并施以監督和管控，才能保證企業在正確的方向不斷做大做強，實現持續發展。子公司要始終將集團的戰略作為基礎，綜合當前的政治環境、行業發展及企業自身的運營等多方面的影響因素進行分析后制定子公司的發展計劃，企業集團要及時的給與子公司計劃的指導和確立審核。

（二）實現管理的制度化

對于子公司的各項章程的制定和修改，母公司作為唯一或控股的股東，有權參照法定程序執行，并在開展制定和修改時要將《公司法》作為參照進行制度上安排。另外，在企業章程制定中要避免出現職能上對子公司的干預，要始終保持子公司的獨立性，從全局、超前的戰略眼光進行企業集團的章程制定。

（三）建立財務管控信息平臺

企業集團內要開展財務管控就需要采用全面預算的方法，把集團戰略目標進行分解，下放到各層級的經濟單位，并開展對預算執行過程的控制、監督以及分析和調整，真正的為企業的生產經營起到戰略指導的作用。要將企業內涉及到生產經營及財務的活動都吸納進全面預算系統中，然后依照制定、分解、控制、改進和考核的流程以企業戰略目標作為中心圍繞開展執行有序的運行，以更好的幫助企業實現資源配置、績效考評等管理方式。

二、集團財務集中管理的策略

（一）委派制度加強集中管理

企業集團進行財務的集中管控是以財會數據作為基礎的，因此為了確保集團財務數據的真實性和及時性，就要對產生數據上報問題的人為或非人為因素采取措施進行規避，總公司往往會采取委派財務管理人員或者財務監察至成員公司的方式避免財會數據的失真，并保證在第一時間的上報匯總。

（二）制定統一規范開展統一管理

在戰略上集團企業是作為有機的整體進行部署的，但在管理上，成員企業之間是存在差異性和獨立性的。因此，要將財務集中管控作為目標，開展必要的強化制度和統一的規范管理。要制定有針對性的管理規范和標準，在各成員國之間實現四個統一，即財會數據的錄入、傳輸格式的統一；程序的統一；會計預算編制方法和管理的統一；成本管控及緊急事件處理程序的統一，實現財務報表編制的統一化。

（三）選擇不同的財務管控模式

隨著企業集團的發展，下屬分公司、子公司業務的拓展和延伸，集團企業的規模在不斷的增大，由于市場競爭競爭的增大，對集團企業的管理要求也在提升，管理的幅度伴隨規模的增加在擴大，在此時再采取之前的集中財務管控就不合時宜了，可以在適當的時機開展相融型財務管理模式的轉變，即在重大問題上集團總部對下屬公司人具有決策權和處理權，是高度的集權，但在日常的經營及開展的經濟活動可以下放給下屬公司更多的自。

三、資金預算分析財務管理的問題辦法

（一）制定資金預算的考核標準

在企業內實行績效考核制度，不但對員工的工作積極性有極大的促進作用，在很大程度上提升了員工的責任心，進一步促進了工作效率的提升。因此，集團企業要制定科學、合理的績效考核制度，在內部的各崗位徹底的進行貫徹和執行，來加強對資金的預算管理和使用管理。

（二）積極運行資金集中管理系統

現如今，社會已經進入了具有現代技術和信息技術的時代，眾多的集團企業也加快自身建設，實現了辦公的自動化，將高科技、網絡技術運用到管理和運營中，大大的提升了工作的效率。

（三）建立績效考評體系

1、償還能力指標

償債能力一般是指債務到最終期限企業是否能償還的能力。根據債務時限可分為短期償債能力和長期償債能力兩種。一般是通過對流動、速度和現金三個比率指標進行短期償債能力的評價。而且，在確定進行流動比率評價時要根據企業自身的情況開展。

2、營運能力指標

營運能力是企業展現經營績效的重要表現形式，是指在充分利用已存資源的基礎上進行的財富的創造和衍生。從企業的角度出發，利潤的獲取是企業營運能力提升的動力。決定企業營運能力是否可以提升主要取決于資產、流動資產及應收資產和存貨資產的周轉率。在實際的經濟運營中，周轉率越高的，一般效率就越好，但也要根據實際情況而定。

3、獲利能力指標

企業的獲利能力一般是指資產衍生的獲利能力和在生產及經營中業務的獲利能力等，這些都是通過一些指標進行評價，如銷售毛利率等來進行分析比較得出。因此，企業可以采取利潤率指標與同行對比的方式，對自身獲利水平開展更為科學和合理的判定及評價。

四、結束語

總而言之，現代集團企業要想進一步的發展壯大，就要不斷地加強自身的建設，對財務的管理更要重視。在財務管理的加強上，不可以只限制在實務性操作上，還要在職能上進行主動的轉變，全面的將信息運用和管理滲透入企業的內部，從各方面加強企業的自身管理和協調，來幫助企業實現長期、穩定、可持續發展。

篇4

集約化管理是現代企業集團，提高效率與效益的基本趨向。通過集合人財物、管理等生產要素，進行統一配置，以節儉、約束、高效為價值趨向，從而達到降低成本、高效管理，獲得可持續競爭的優勢。企業集團集約型財務管理的優勢在于：為實現集團整體的財務戰略、財務政策與財務目標提供保證；促進全盤資金的監督、控制和合理、高效利用；便于對子公司、分支機構的監控，使得整個企業集團的經營活動得到有效的監督和控制。

一、多元化、集約型財務管理模式的構建

由于不同的子公司都有各自不同的經營內容，經營特點與管理模式大相徑庭，而且彼此都為平等獨立法人，如不加以適當集權，很容易各自為政，造成資源浪費、集團整體效益低下。針對這種業務多元化的情況，集約型財務管理模式設計應遵循以下原則：有利于總體資源的綜合利用；有利于激發各子公司或業務部的積極性，發揮集團的整體優勢；有利于對各子公司或業務部的業績評價；有利于總體戰略的執行和戰略目標的實現等。

(一)強化集權，適度分權

總體來看，集約型的財務管理是集權前提下的分權體制，過度的集權與分權都會影響集團戰略目標的實現。從企業實踐來看，絕對集權和絕對分權是沒有的，恰當集權與分權的結合既能發揮集團總部的財務調控職能，激發子公司的積極性和創造性，又能有效控制子公司經營風險與財務風險。集權與分權相結合，有利于克服過分集權或分權的缺陷，有利于綜合集權與分權的優勢。集權與分權結合是以集團經營目的為核心，將集團內重大決策權集中于總部，而賦予子公司自主經營權和其他決策權，它可以有效地將集權與分權的優點集合起來。

(二)會計制度多元化，內部控制統一化

會計制度多元化的存在對集約型的財務管理提出了要求，企業根據實際情況制定統一的、可操作性強的內部控制制度，來規范集團內部重要財務決策的審批程序和賬務處理程序，以提高各子公司財務報表的可靠性與可比性。另外，制定內部財務制度時也需要重點突出各層次的財務權限和責任，包括各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項財務活動中的權限和責任，以實現集團內部管理的制度化和程序化。

(三)實現財務集中制管理

實施財務委派制，實現財務管理的集中化。對各品牌企業的財務人員實行統一集中管理和辦公，組織業務學習和加強業務培訓，財務部門不是按不同的子公司來設置科室，而是按財務職責的合理分工來設置，分為會計主管、總帳會計、成本會計及資金管理員等。這種設置方法使母子公司財務有機地融合為一體，使事業部能及時掌握企業集團整體的財務狀況。

(四)成立會計中心

1.財務人員統一管理。根據集團各財務模塊工作實際需要和財會人員綜合素質，有計劃組織財會人員輪崗交流，為財會人員的業務進修、專業培訓和經驗交流提供便利條件，并定期組織專業培訓和學習，旨在提高財會人員綜合素質和依法理財、科學理財的能力，大力促進財會人員的大局觀念和責任感，從而為集約型財務管理模式的創新提供有力保障。

2.依照《會計法》等會計法規和制度，對各單位進行會計集中核算、資金集中支付和監督。按規定辦理各單位各項結報業務，根據審核后的原始憑證，及時、準確地為各單位填制記賬憑證，登記會計賬簿，進行分戶核算；為各單位編制會計報表和財務分析，并提供相關的會計信息資料；對各單位的會計資料和會計檔案進行整理、歸檔、保管。

3.會計中心網絡信息一體化。通過建立計算機網絡系統，利用管理系統和財務軟件，將各個企業的財務信息都集中在計算機網絡上，財務負責人及財務主管可以隨時調用、查詢總部及各子公司的財務狀況，全面控制集團經營情況，及時發現存在的問題，減少經營風險和防止國有資產流失。

(五)實行全面預算管理

全面預算管理是企業管理的核心。在集團內部實行全面預算管理，不僅可以提高管理的效率，優化資源配置，而且有利于明確集團與子公司各自的責權利，減少摩擦、增強凝聚力，實現集團的整體戰略目標。為了搞好預算管理，需要設立預算委員會，負責預算的編制、審定和組織實施及調整。

在預算的執行過程中，集團的各級預算部門可通過建立嚴格的工作制度和實施適當的激勵措施來保證各級預算目標的完成。一般來說，子公司的預算控制在于企業利潤目標控制，也就是子公司對經營活動進行自我控制和調整的一個過程。

(六)構建子公司的績效考評體系

首先，子公司不但要確保資本金的安全和完整，還必須做到盈利，完成集團下達的目標利潤指標；其次，針對子公司不同的業務范圍、不同的經營方式需要制定不同的績效考核標準。績效考核時，不僅要看公司凈利潤、資產負債率、工程款回收比例、壞帳損失等數據，同時還應將工程的優良率、社會影響等設立影響系數一并綜合考慮。第三，對子公司的績效考核，必須在消除集團總部對其施加的影響后，還原到正常狀態下進行，這樣才能保證考核的公正公平和合理性。

財務人員控制系統、財務制度控制系統、財務目標控制系統和財務信息控制系統等構建成的有機整體，良好的人文環境和機制環境，才能保證企業高效、及時、完整、良好地運行，保持企業集團的可持續發展，最終實現企業集團價值最大化。

二、結論

總之，多元化業務下集約型財務管理必須構建完善健全、科學合理、行之有效的財務控制系統，以人為本，把投資者、經營者、財務管理者緊密結合起來，處理好監督、經營、決策三者之間的關系，不斷進行經營管理創新和財務管理創新，為適應新的經營戰略方針來不斷調整自己的財務管理模式。

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【關鍵詞】財務管理 行政單位 建議

近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業單位財務管理的水平有了較大程度的提高。但是，通過實習體驗以及對行政事業單位的觀察發現，行政事業單位目前的財務管理較之以前雖然有了很大的改觀，但是還存在許多不容忽視的問題，因此我們應該引起重視。

一、財務管理的概念

所謂財務管理是組織企業財務活動、處理財務關系的一項經濟管理工作。企業財務管理是企業管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。

二、行政單位財務管理概述

行政單位財務管理是指行政單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定，有計劃的籌集、分配和運用資金，對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制，以保證事業計劃及任務的全面完成。近幾年來，隨著財政體制改革的不斷深化，在確保機構正常運轉的基礎上，努力提高財政資金使用效益，降低政府行政成本。在新財政體制下，行政單位財務管理呈現出新的特點：一是財務管理的內容更加復雜；二是財務管理的方式更加多樣化。

三、當前行政單位財務管理和內部控制工作中存在的主要題

（1）預算編制管理方面。一是預算編制方式簡單，“零基預算”流于形式，且預算編制時間短，財務預算缺乏科學的依據；二是預算編制不夠嚴謹，在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面有待加強；三是預算管理意識不強，重預算，輕管理，只是資金使用效益不高；四是缺乏控制機制，在預算的執行過程中指出很少受到預算的約束。

（2）財務管理方面。一是在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現象；有些經濟事項的流程控制過于簡單，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。

（3）固定資產管理方面。一是一些行政單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低，并造成國有資產流失。二是對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等固定資產未能按規定入賬。三是對資產使用管理的內部控制力度的不夠，重購輕管現象比較普遍。如未形成定期財產檢查制度，資產保管責任不明確等，易導致資產賬實不符及資產流失。

（4）財務分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財務分析制度。財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政代為的財務分析報告。有的行政單位的財務人員參與單位的管理和機會少，意識不強，財務分析能力及綜合素質還有待進一步提高。二是財務人員在做財務分析時，只能根據已經發生的經濟業務，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務收支的合理性，因而作出的財務分析具有很大的主觀性和片面性，找不準問題的要害，導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。

四、加強行政事業單位財務管理的幾點建議

為規范事業單位財務管理，強化會計核算和資產管理，提高資金使用效益，根據有關法律法規，結合審計實際，就如何加強事業單位財務管理工作，淺談幾點建議。

（1）強化部門預算。管理部門預算管理是行政事業單位財務管理的“重頭戲”。一是強化職能部門監管。二是強化主管部門監管。三是強化單位內部監管。

（2）強化資產管理。首先，行政事業單位要克服重資金管理輕資產管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結合實際情況，制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、處置等環節的管理制度；其次，要加強債權債務的管理，對各種借款必須進行清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款項不得長期掛賬，嚴禁利用暫存款隱藏收入；第三，財務部門要明確分工，分別對不同類別的資產加以管理，達到賬賬、賬物相符，以實現資產管理與會計管理的有機結合。

（3）強化內部控制管理。內部控制作為管理現代化的必然產物。第一，要建立科學、合理的內部牽制制度。第二，要建立完善的內部稽核審計制度，規范憑證流轉程序。

（4）充分認識財務分析的重要性。積極開展財務分析客觀、真實的財務分析報告不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，對建立健全內部控制制度起到積極的作用，而且為新財政體制改革提供了重要的參考依據。建立相應的考評體系，提倡節約型機關建設，對一些項目經費、公用經費等從定性和定量兩個方面進行分析，不斷提高財務管理水平。

（5）嚴肅財經紀律。一是嚴格執行“收支兩條線”管理。對于單位收取或取得的行政事業性收費、政府性基金以及罰沒等非稅收入，必須按規定全額上繳國庫或財政專戶，納入綜合財政預算管理；對于單位其他收入也要按照有關規定進行專戶儲存，不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；建立健全完善的財政票據印制、供應、保管、核銷和銷毀工作程序，防止坐支收費、罰沒資金和設賬外賬。二是進一步加強單位資產管理。實行事業單位非經營性資產登記管理。對非經營性資產轉為經營性資產的，應按有關規定辦理報批手續，收入納入單位預算管理。對有基本建設工程項目的，工程完成后應及時辦理竣工決算。對資產處置、出租等形成的收益，要繳入財政專戶或國庫，納入綜合財政預算管理。三是嚴禁私設“小金庫”。單位所有資金的收支活動必須納入單位財務，并按照財務會計制度的要求進行會計記錄。嚴禁將財政性資金或者其他公款以個人名義私存私放、設立帳外帳、“小金庫”。嚴禁擅自開設單位銀行帳戶。四是嚴格執行政府采購。政府采購項目必須列入部門預算或專項資金預算，沒有項目預算的，一律不準采購。凡是列入政府采購項目的，一律采取公開招標形式進行采購。如有特殊情況需采用其他采購方式的，必須事先報經財政主管部門批準。五是嚴格控制費用支出。嚴格控制招待費、小車費以及福利費等項支出。各項獎金、福利等支出必須有合理的資金渠道，并納入部門預算。

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(一)客觀因素

企業是在社會環境的大前提下發展以及生存，就會不可避免的受到環境客觀因素的影響，同時，也會對建筑企業中財會的管理工作造成一定難度。社會環境因素制約建筑企業財務會計管理中主要包含:1.材料的供應商。建筑企業在施工中較大的投入，若無法得到有效的資金周轉，就必將造成嚴重的材料費拖欠，而材料的供應商在企業將款項全部付清的前提下才會開具發票，在一定程度上加大了財務部門做賬工作的難度性。2.發票方面。因在建筑市場中發票的真假難以分辨，如遇到假發票，就會使報賬工作受到影響。3.民工方面。在建筑行業中，拖欠工人工資的情況時常出現，而工人不會在沒有領到工資的情況下就先簽字，工資的進賬工作在一定程度上受到影響。

(二)主觀因素

企業自身是制約建筑企業財務會計管理的主觀因素，其是采礦管理的關鍵，其中主要包括：1.企業制度不夠健全和完善，管理不夠有效；2.領導層對企業財務會計的管理重視不足，有較為嚴重的小團體現象；3.不夠明確的財會管理目標，不能夠有效落實責任制；4.專業的管理人才隊伍缺乏等。

二、建筑企業在財務會計管理中存在的缺陷

(一)認識與重視不足

目前來看，建筑企業對財務會計管理工作方面越來越重視，但還缺乏足夠的認識，使各項管理工作的展開受到一定制約。與此同時，由于重視力度不夠，建筑企業財務會計管理工作僅停留在表面，未能夠對相關材料和費用的管理作出進一步分析。財務會計管理中的問題沒有得到有效重視，導致未能及時采取有效措施處理問題，對企業的正常運行造成一定影響。另外，因對日常工作不夠重視，致使財務會計管理工作不夠完善，存在一定漏洞和缺陷，制約企業發展。

(二)薄弱的風險意識

建筑企業財務會計管理人員薄弱的風險意識，致使財務會計核算的規范性嚴重缺乏，對相關決策有較為主觀性以及隨意性，使企業財務會計的科學管理風險性增加。與此同時，由于科學預見性的缺乏，導致未能及時發現并核實一些失真信息，嚴重影響了財務會計的管理。另外，由于較為薄弱的企業內部控制力以及監管能力，致使資金債務結構不夠合理，在一定程度上增加了建筑企業財務會計管理風險。

(三)監督體制不夠有效完善

在當前的建筑企業財務會計管理中，未有效重視和落實相關規章制度，也未有效執行相應監督措施，增加了管理工作的難度。另外，在管理中，還會有年初無預算、開支無計劃、成本無控制且掛賬不清理的現象出現，使財務會計管理造成混亂，制約企業正常運營。

(四)高素質管理人才的缺乏

我國建筑企業財會管理人員的素質普遍不高，嚴重影響著財務會計的管理工作，對企業的經營以及運作帶來一定的負面影響。企業管理中，缺乏高素質的管理人才是建筑企業財務會計工作面臨最為嚴重的問題之一，其能夠直接導致財務會計溝通以及管理效率降低。

三、建筑企業財務會計管理的對策

(一)加強以及提高思想重視

建筑企業應對財務會計管理的認識提高，加大對其思想的重視，保障順利開展財務會計管理等各項工作。與此同時，應積極引進先進的管理技術，以使財務會計管理的運作方式和流程得以完善。在經驗管理之中，應堅持以成本和效益為核心的原則，使財務監控體系更加完善，使市場競爭力得以提高。

(二)增強風險意識，使風險防范體系得以完善

建筑企業可以設定財務會計的指標，以分析預警報告，預防財務風險。企業間應以自身的經濟實力、規模以及經營狀況為前提，建立健全風險防范體系，預防財務危機。

(三)企業內部監督體系的建立并完善

建立健全企業內部的監督體系，能夠使企業財務會計管理水平得到有效提高，保障企業生存以及發展。

(四)建立高素質的管理人才隊伍

建筑企業應對高素質的人才隊伍加以建立，對管理層次加以精簡，聘用能夠較強的財務管理人員。

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財務會計工作自從企業誕生以來就已經出現，但是在過去很長一段時間內財務會計工作都僅僅作為一項被動工作而存在，主要工作內容也局限于一些簡單的財務會計操作實務，而在現代企業的財務會計管理工作當中應該予以加強的全局管理職能卻仍然未能得到體現。造成這一問題的原因主要是因為企業管理者將更多的精力放在能夠為企業贏得直接經濟效益的生產、銷售等窗口部門，對于內部管理尤其是財務管理工作不甚關心，所以想要提升財務會計管理工作質量就必須先扭轉這種管理意識上的偏差。

(二)管理手段落后

當今社會是網絡化、數字化、信息化高速發展的社會，對于網絡、管理軟件、信息化交流工具的應用也普遍推行于各行各業，但是對于大多數企業管理者而言，一方面礙于有限的資金，另一方面也由于管理意識不夠先進，因此在建設資金的分配方面也更傾向于窗口部門而忽視了內部管理工作也需要進一步加強管理手段的升級，尤其是對于需要不斷提升信息數據收集、分析能力的財務會計管理部門，管理手段的落后直接導致他們無法及時有效的進行數據收集，無法準確掌握其他部門在資金流動及財務運作方面的具體情況，無法對市場變化做出快速而敏銳的反應與判斷，進而影響到整個企業的健康有序發展。

(三)具體管理制度有待加強

管理工作的質量高低不僅受到管理意識及管理手段的影響，更重要的是必須具有科學合理的管理制度加以約束。而當前在許多企業的財務會計管理工作當中仍然缺乏行之有效、科學合理的管理制度，從而讓管理工作難以真正發揮自身效用。比如在資產管理工作中的粗糙、程式化，沒有真正實現對固定資產的有序管理，不僅難以提升固定資產的經濟價值發揮，還普遍存在著國有資產流失、固定資產分配不均等負面問題。在預算管理及成本控制工作方面也沒有做到有機結合，預算管理與成本控制的想脫離，讓資金管理工作陷入兩難局面，無法有效提升其經濟價值最大化發揮，無法真正實現資金管理的精細化控制。此外在會計基礎工作的制度建設方面也不夠嚴謹細致，從而在很長一段時間內都沒有看到會計基礎工作的質量有讓人滿意的進步，此外在會計檔案的使用效率及安全管理方面也一直停步不前。上述問題如果不能得到及時有效解決不僅直接影響財務會計管理工作的健康開展，對于企業全面建設以及整個行業乃至國內經濟建設發展都將造成不小影響。

二、加強企業財務會計管理制度建設的思考

前文我們就當前企業在財務會計管理工作方面存在的問題進行了初步探討，想要切實提升企業財務會計管理工作質量就必須針對這些問題進行有的放矢的對策研究。

(一)樹立科學管理意識

現代企業在財務會計管理工作方面的科學管理意識不僅僅表現為明確其在企業全面管理工作中的重要性與突出地位，更重要的是要明確其具體管理內容以及如何才能夠真正有效的將這種重要性意識滲透于日常管理及工作當中，要實現這一點就必須大力加強對財務會計管理工作具體內容的學習與掌握，尤其是對于企業的最高管理者、經營者與決策者，這種切實的學習是必不可少的，只有真正懂了財務會計管理工作的內容與精髓，才能夠站在全局的高度運籌帷幄，才能夠避免提升管理質量淪為空頭口號，才能夠為制度的良性運作營造一個積極的內部環境。

(二)加強管理手段升級

網絡化、信息化的管理手段不僅應該大力應用于生產、銷售等窗口部門來提升經營效益的直接獲取，更需要應用于內部管理工作當中來真正有效的提升管理工作質量，助推整個企業的健康運轉。對于財務會計管理工作來說，對于數據、信息及時、有效、可靠、安全的收集與匯總是支持管理工作科學推進的最重要一環，所以加強網絡化建設、自動化管理軟件應用以及硬件設備的升級換代就顯得非常必要，只有這樣才能夠在跟上其他部門運作發展水平的同時發揮出管理工作作用，同時也才能夠更快的對市場變化、客戶需求及企業轉型做出反應與判斷，真正發揮出全局管理的積極作用。

(三)加強具體制度建設

1、加強固定資產管理

固定資產是推動企業健康發展的最重要物質保障，在固定資產管理工作當中應該進一步落實一對一的檔案跟蹤管理制度，將每一項固定資產的管理都進行及時的管理數據跟蹤錄入，確保從購置、運輸、入庫、調配使用以及報廢回收等各個環節都處于管理體系的控制之內，同時為了進一步實現固定資產的經濟效益最大化發揮，還應該根據資產運作現狀、企業現實需求等加強資產效益評價體系的建立與完善。

2、加強預算管理與成本控制相結合

企業財務會計管理主要就是對資金的管理，而預算管理是加強資金運作及使用的計劃性，成本控制是切實把關資金使用的科學性與有效性，所以加強預算管理與成本控制的有機結合才是真正從流入與流出的一頭一尾真正做到對資金的嚴格管控，提升資金使用效率。

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2.認真履行合同，把好工程進度款支付關

基建工程一般均采用招投標的方式承包給施工單位，因此撥付工程款是工程會計核算的主要工作，也是工程財務管理的一項重要內容。工程款超付，會形成資金風險；工程款撥付不及時，又將影響工程進度，延誤工期，既占壓了資金，又不能按時竣工發揮效益。為此工程財務人員應注重與基建部門溝通，及時掌握工程實際完成情況，努力做好事中控制。主要把握以下三點：(1)施工進度的確認。工程進度是通過工程進度表來反映的，進度表必須有項目經理和監理的簽字確認，同時要有建設方代表和相關負責人的認可。(2)必須堅持按合同付款和本單位制度規定的相關審批權限等進行付款。(3)特殊情況的付款，必須有相應完善的情況說明和資料，有施工單位、甲方代表相關負責人及監理單位的認可，減少不必要的糾紛，同時也使各方清楚合同的執行情況。

3.各方重視，把好竣工決算關

首先，領導應高度重視基建工程項目的竣工決算，強化項目管理意識，成立以單位負責人牽頭，各職能部門負責人和相關專責為組成成員的項目竣工決算管理機構，負責工程的竣工決算工作。單位負責人應在關鍵問題、重要環節親自參與，對存在的爭議問題應組織相關部門與施工方積極協商解決，從而使基建竣工決算順利開展。其次，明確責任劃分，建設方的各項目負責人，要對自己分管的項目負責到底，直至完成最后的竣工交付。在此期間，基建部門應減少人員的頻繁變動，盡量避免出現沒有人對某個項目自始至終的建設過程全面了解的情況。再次，加強人員素質管理。工程財務工作的特殊性對工程財務人員提出了較高的工作要求，財務人員是否具備更全面的專業知識以及良好的職業道德，在很大程度上決定著竣工決算的及時性與準確性。最后，基建部門應設置獨立的內部檔案管理崗位，專人負責保管和收集工程項目的有關資料，對其進行系統整理、分類歸檔，為竣工決算提供完整、準確的數據資料，確保竣工決算的及時性。

4.加強溝通與協調，強化部門責任關

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在現代化的建筑施工企業的管理發展中，越來越多的人認為建筑施工企業的管理權和經營權應該明確分開，相互協助，相互制約，而國外大部分的建筑施工企業都完成了這種分管的改革，事實證明，這種方式使得企業在發展中更具優勢。首先，如此分工使得企業內人才的工作更為明確，每個人都能清楚的知道自己權利和義務，有利于建筑施工企業的流暢運轉。其次，這種方式使的企業的運行效率大大提高，在明確的分工下，企業人員的積極性和責任心也在不斷提升，更提高了企業經濟周轉的效率，穩固了企業發展的步伐。我國在現代企業的改革中，也進行了此類的探索，但少有企業能夠完全的完成，這種分管的不明確，使得企業的會計審計等部門也難以真正的獨立，使得其職能不能很好的發揮。

(二)企業內部管理結構上缺乏有序的結構

在當前的建筑施工企業管理過程中，我們一方面是要能夠進一步確保建筑施工企業內部進行自我調整、自我管理，在另外一方面是希望能夠進一步促進建筑施工企業各個部門之間協調合作，只有這樣，才能真正發揮好企業內部管理的效用。但是，從我國目前建筑施工企業來說，我國建筑施工企業還是面臨不少的挑戰，其中就包括企業財務信息缺乏科學性和可信度。這樣就會在各個部門執行相應的命令時，造成各個部門間管理混亂，難以形成有效的管理方法。現階段，我國建筑施工企業中很多都是由項目負責人直接進行任命，這樣的做法就很有可能會造成企業信息可以進行隨意更改，但是對于項目負責人來說，由于建筑施工企業財務信息的失真，卻往往能給自身帶來巨大的利益，所以，很多的建筑施工財務信息人員與項目負責人之間達到某種“默契”，這樣就會造成建筑施工企業財務信息的失真。

(三)施工企業財務會計信息制度不夠透明和完善

在當前的建筑施工企業來說，我國建筑施工企業在會計違規方面不作為，相關的監管部門執法力度不夠，使得相關法律規定的懲罰力度不夠，這樣就會造成會計違規懲罰的效果不是很明顯，這也將會間接造成會計信息管理的不明確。另外，一方面，建筑施工企業會計信息人員的整體素質不高，這也是造成會計信息管理不夠科學的主要性原因。

二、如何來進一步完善建筑施工行業財務管理

從目前我國建筑施工企業的管理來看，建筑施工企業可以通過建立健全財務管理機制來加強企業管理，具體來說，就是要建立一套完善的財務管理體系，第一，企業要能夠實行集權性的財務管理體制，集權型的財務管理就是通過將企業財務管理的權利以適當的方式進行集中管理，這樣不僅有利于實現對財務管理上的有效控制，同時還能有效避免企業資金的挪用和資金使用資源的浪費，有利于企業資金的統一安排和調配，建立有序的財務管理機制，防止資金的非法流失。第二，企業可以詳細規范財務審計管理和決策過程，從而有效避免很多違規操作現象的產生，同時也可以避免企業資金進入私人的口袋。第三，建立完善預算管理機制，對企業在財務管理中的作用是不可小看的，在某種程度上對我國建筑施工企業的財務預算管理機制起著重要的財務控制作用。

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2加強審計，節約建設資金

根據國家審計署對國家重點建設工程的審計要求，我院對本工程設計了四個審計環節：院內審計、跟蹤審計、竣工決算審計和政府審計。院內審計由醫院審計科負責組織，參與的人員有醫院審計師、相關財務人員、外請的專業審計工程師和相關造價工程師，主要的工作是審核各招標項目的工程量、計價和取費標準，以便指導制定招標文件。在具體項目實施階段，主要負責審核項目施工時段市場信息價與招標文件確定的價格之間的差異，為后期對竣工決算審計提供準確的價格依據。跟蹤審計由社會中介招標機構招標，跟蹤審計單位不參與決算審計單位的投標。跟蹤審計的主要任務是依據工程進度計劃，按月審核各施工單位已經完成的工程量，根據中標價格和合同計算工程進度款，重點審查程序是否規范、手續是否完備、各種單據和結算憑證是否真實、合法，跟蹤審計工程師出具的審核意見書是工程進度款結算和支付的依據，可有效防止施工單位虛報和冒領。同時，它也是施工單位編制竣工決算書的依據、竣工決算審計和政府審計的參考。財務人員在參與制定決算審計單位招標文件時，提出審計費采用基本費加審減額提成的計費方式。事前通過市場調研，特別是與政府審計部門溝通，了解市場行情，確定了較為合理的審減額計提標準和超額獎勵辦法，確保審計單位能夠在獲得合理的審計費用，能夠依法依規審計。政府審計由省審計廳組織。醫院審計科對施工單位竣工決算書進行初步審查，重點檢查決算資料的時效性和完整性，對資料進行確認和加蓋印章，然后報送政府審計部門。醫院審計科負責回復政府審計部門提出的有關問題。以上四個審計環節，環環相扣，保證了工程進度款支付合法、合規、合理，同時節約了建設資金。財務人員的參與和支持，彌補了審計科人員的不足。

3建立科學的基建會計核算體系

根據《基本建設財務管理》的規定，醫院制定了詳細的財務開支管理辦法，基建工程的每一筆開支必須先經甲方代表、監理工程師、跟蹤審計工程師、基建科長簽字，然后報財務科長審核簽字，最后經分管院長、院長簽字，財務會計核對賬目后方可辦理付款手續。我院選用合理的基建財務軟件，建立了科學、完整的基建會計核算體系和完善的會計科目、報表體系。合理設置項目的成本核算對象，細化核算，如投資項目明細按基建投資項目和施工單位設置；建設項目分人防工程、消防工程、暖通工程、土建工程、給排水工程；建筑工程投資、設備投資、應付工程款都按項目供應商核算；待攤投資下設：建設單位管理費、拆遷補償費、勘探費、設計費、貸款利息、水電費等。基建項目的每一筆開支都科學的在基建賬戶明細科目上反映，有利于控制成本和成本的細化核算。本工程從第一筆款項支出開始，在財務總賬和基建專戶賬同時建立工程明細科目進行核算。設置科學的核算體系，嚴格執行基建開支財務管理辦法，職能部門明確權限，各負其責，保證了原始憑證項目齊全，票據符合有關規定，工程款支付不會出現偏差。

4資產管理，亟待加強

我院沒有單設固定資產管理科，醫院固定資產一直由財務科管理。新病房綜合大樓建成并投入使用，各項附屬工程及配套設備同步完成，醫院固定資產迅速增加。為確保醫院資產價值的全面反映，在工程開工建設之初，財務科就建立了明細的賬目，工程啟用后，財務人員對各種物資、設備、材料、債權、債務，及時清理核對，做到工完賬清。對各項資產進行清理核實，妥善保管。按照財政部有關《基本建設財務管理規定》進行處理，不得任意侵占，處理的物資財產收入按照規定沖抵相關工程成本。此項目開工之前，醫院規模較小，固定資產不多也不復雜，由財務科管理固定資產，賬目清楚，方便成本核算和經濟效益分析。本工程投入使用以后，醫院規模迅速擴大，病房床位由300張增加到1000多張，業務科室增加4倍，固定資產快速增長且種類繁多，如果仍然由財務科管理，將會導致對資產管理的弱化，不利于固定資產的保值增值。因此，醫院有必要專門成立國有資產管理科。