時間:2023-03-21 17:17:10
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2針對以上問題建議采取相應的對策
(1)利用國家對事業單位進行改革的契機,合理配備工作人員充實到一線崗位,積極穩妥地解決人員編制和工資待遇問題,解除他們的后顧之憂,建立健全一支穩定高效的木材運輸監督管理隊伍。(2)多方籌措項目資金,按照國家林業局的《木材檢查站標準化建設標準》的要求配備相關硬件設施,改善執法條件,提高執法水平,樹立木材檢查站良好的執法形象。(3)執法人員查處案件時不能生搬法律教條,要做到以人為本,換位思考,靈活掌握法律條文,減少當事人的對立情緒,這樣既維護了法律的尊嚴,又保護了當事人的合法權益,起到教育與懲戒相結合的目的。(4)及時調整思路,在不違反國家治理“三亂”有關政策的前提下實行有限流動巡查,同時加強與公安、交通部門特別是公安交警的合作,充分發揮他們警點多、警力強的優勢,密切配合,通力協作,在高速公路進出口及重點路段布控巡查,可以有效打擊違法運輸木材行為,維護正常的木材流通秩序。(5)加大宣傳力度,通過報紙、電臺、網絡等媒體廣泛深入地開展普及林業法律法規的活動,增強廣大群眾的法制觀念,形成自覺遵守林業法律法規的濃厚氛圍,從而有效遏制林業違法案件的發生。(6)定期組織工作人員參加業務培訓,更新知識結構,使他們不僅能熟練掌握本專業的業務知識,而且對相關專業(如木材檢尺技術、道路交通安全法等)的知識也能有一定的了解。只有不斷轉變思想觀念,拓寬知識視野,才能適應新形勢,迎接新挑戰,使木材運輸管理工作跟上時代步伐。
副食品易腐貨物的產、運、銷是關系到國計民生的大事,雖然易腐貨物運量僅僅占鐵路運量的1%左右,但對市場供給、平穩物價乃至社會穩定影響極大。改革開放二十年,我國易腐食品產量每年平均增長10%以上。鐵路冷藏車的保有輛從2000輛增加到7900余輛,鐵路易腐貨物運量1980年688萬噸,1991年達到1252萬噸。1992年開始下降,到1998年降為836萬噸。下降的趨勢還在繼續,目前還沒有制止下滑的措施。公路的冷藏運輸后來居上,占據了易腐貨物運量的很大份額。
鐵路冷藏運輸虧損嚴重,1997年達2.56億元,1998年上升到3.82億元。冷藏車新造已全面停產,全路2個冷藏車制造、修理廠,5個機械冷藏車車輛段,21所加冰所,共約有2.4萬名職工將處于困境。此外,現有7900多輛冷藏車,固定資產約40多億元,由于運用效率低下而將成為呆滯資產。鐵路冷藏運輸市場一失再失,已面臨危機。
2.造成危機局面的原因
鐵路冷藏運輸存在的諸多問題中,首先是現行粗放型管理體制不適應市場經濟的發展。長期以來,“管、用、修”各部門各自為政,反映在運輸組織上,占69%的單節式冰冷車處于無調度掌握的放任狀態,半數以上的車輛狀態不良;再加經營上,收支兩條線,各部門各算各的帳,沒有建立經濟責任制,以至運輸效能低,年年虧損。其次是鐵路貨物送達速度低,運輸周期長,與公路相比,時效差2倍多。三是現有冷藏車車型不適應市場需求,5節式機械冷藏車組容量太大,不能適應“小批量、多品種”的運輸市場的需要;而冰冷車的車況差,運輸質量得不到保證,這二種車的使用率均不高。四是鐵路服務質量差,存在要車手續繁瑣,配車難,亂收費,加冰不到位等問題,由此可見,管理體制不適應是諸多問題的癥結,改革冷藏運輸管理體制已是刻不容緩的當務之急。
3.振興鐵路冷藏運輸的建議
(1)改革現行管理體制,成立專業化冷藏運輸公司
公司屬企業性質,主要業務是統管全路冷藏運輸業務及冷藏運輸裝備(含各種冷藏車和冷藏集裝箱)。在體制上集“管、用、修”為一體;在經營上貫徹經濟責任制,負責全路冷藏運輸的成本核算和資產保值和增值;在運輸管理上,公司要建立調度機制,對裝備動態、貨運質量、車輛按車號采用微機實時控制。此外,有2點需要特別提出:第一是配好公司干部班子,選用有才干、對冷藏運輸業務有實際經驗、勇于負責和實干的干部。第二是在建立公司初期(3--5)年內,鐵道部要對公司大力扶植,在經濟上給予優惠政策,有關冷藏車(冷藏集裝箱)新造或改造及輔助設施的投資仍需由部給予解決。
(2)改革冷藏車運行組織辦法
建議在主要干線上增開“貨運快列”,盡量將冷藏車編入快運列車,采取其它靈活、快捷的運輸方式,加快冷藏貨物送達。
車隊管理一直是物流運輸企業經營者們面臨的一個難題。“寧帶千軍萬馬,不帶車隊一兵一卒”,流傳在業界的這句話,充分說明了這個問題。而在車隊管理工作中,最難也最重要的就是駕駛員管理、車輛管理、調度管理和安全管理。本文結合作者的實際工作經驗,分別從這幾個方面進行總結。
1駕駛員管理
物流的主要功能是運輸,而車隊是運輸任務的主要承擔者。車隊的管理很重要,也很難。車隊難管,這是業內的一個共識。我想,這主要是由于車隊的運輸工作所跨越的空間大,流動性強,難于控制的原因。另一方面,作為車隊的主體——駕駛員,其本身的綜合素質不高,自覺性不強。尤其是長途車司機,往往都是“吃喝賭”的代表。我在好幾年的車隊管理中,對于這點深有體會。車隊管理要搞好,駕駛員的管理是核心。車隊的技術、調度、安全、維修、財務等重要工作,其背后都是駕駛員的行為決定的。因此,管好了駕駛員,就等于管好了車隊。那么,怎么管好駕駛員呢?
1.1駕駛員的招聘
這一關非常重要。要有一支好的司機隊伍,一定要把好招聘關。如果駕駛員的駕駛技術不行,車隊安全員就有的忙了,如果司機的機械常識不好,修理廠就要天天加班了。如果都是這樣的司機,整個車隊就完蛋了。所以,招聘司機時,要掌握三點:一是駕駛技術,二是修理常識,三是工作態度。
1.2駕駛員的培訓
很多車隊管理忽略這一點,以為培訓是高層次人員的事。駕駛員的招聘由于種種原因可能不會十全十美,培訓就成了一件重要的事。培訓的內容主要有兩點:一是保養維修知識,二是交通安全法規。維修的培訓要請修理廠的技術人員來,而且要常規化。車隊的業務都很忙,司機常不在家,但要想法設法去做。
1.3駕駛員制度建設
制度建設不是制定某個文件那么簡單。在當隊長之前,車隊時不時會發生駕駛員在油料、修理費用、拉私貨等問題上的弄虛作假。車隊的制度是,發現誰開除誰。表面上看,這很嚴格,但實際情況是,總會有人冒險去做,有時還是些表現很好的司機,開除可惜,不開除又不可以。后來,本人當隊長之后,制定于定點加油、油料核算、節約獎、超額罰等制度,三年下來,很少發生這種事了。其實,這只是事后處理,還有事前控制的問題。駕駛員的制度建設要往事前控制方向發展。
1.4要深入司機隊伍中去
職業駕駛是一個辛苦、危險的職業。他們回公司后,一定要去看看他們,聽聽他們的想法。只有深入司機隊伍,才能夠發現他們想什么,然后才能制定出切實可行的方案。另外,也只有這樣,他們才會聽從的調遣,才會“把公司的車看成自己的車”。
1.5在工資待遇方面,要體現“能者多勞多得”的原則
駕駛員出來開車目的只有一個:掙錢。無論你公司的工資水平怎么樣,你都要體現多勞多得的原則。一般來說,駕駛員的工資主要由三部分組成:基本工資+勞務工資+獎罰金額。其中,主體是勞務工資,主要根據行駛里程或者運量或者運次等計算得來,獎罰金額,主要體現在現實表現和安全情況等。
2車輛管理
相對于駕駛員的管理來說,車輛的管理要輕松的多。但車輛的管理同樣重要。以下是本人幾年來在車輛管理方面的一點經驗和感受。
2.1車輛的選購
這一般是老板的事情。我只講一點,就是國內的貨運車輛通常情況下是只有欄板而沒有車廂的。在買車時,車輛經銷商一般會推薦車輛改裝廠。這時,就要注意這方面的問題了,千萬別上當。
2.2車輛的走合期
新購貨車在前面3000公里左右稱為走合期,這個時期的汽車就好比嬰兒一樣,需要特別小心。一是這個時期要安排優秀司機來開,二是要輕載(最好在額載的50%以內),三是要低速。關于這個問題,大的車隊或者有經驗的司機都知道,但一些小單位往往會不注意。
2.3車輛的維護保養
這是一個很大的話題,很重要也很專業。技術的東西這里就不說了。這里只說一個問題,就是車輛的維修保養誰來做?日常保養(加水、加油等)當然要司機做,而且要制訂一個具體的日常保養項目和要求,并考核到位。很多車輛的機械事故就因為這方面沒做好。除了日常保養外,其它的保養和維修工作由誰來做就很有講究了。目前,各家有各家的規定。通常來說,車輛數在10部以內,公司不必聘用專人來做,可全部委托修理廠;車輛數在10至30部之間,就一定要請幾個專職人員來做,大的修理項目仍委托修理廠;30部以上可考慮組建修理廠,修理廠的規模視具體情況而定。
2.4車輛的衛生
包括車輛外表與車廂內部的衛生。很多公司不太注意這個問題。車輛的外表就是公司的形象,車廂內部衛生就涉及到貨物。其實做起來很簡單,只要在停車場裝個水龍頭,買幾把清潔工具就行了。當然還要要求司機堅持去做。
2.5隨車工具的管理
新車買來之后,都會有個工具箱,里面配有常用的修理工具。但是,我所碰到的很多車隊,對于隨車工具的管理都無能為力。最多兩年,里面的工具都掉的七七八八了。對于這么問題,沒什么決竅,一要與司機清點好并簽字確認,二是不定期檢查。發現少了,要不要賠是公司內部的事情了。
2.6車輛檔案管理
包括原始檔案、車輛證件、繳費憑證、維修記錄、運行記錄等,把它們統稱為車輛檔案。這些好象是小事,但有時也很重要,要做起來也并不簡單。我們車隊出現這這么一件事:有輛車發生重大交通事故,交警來車隊找維修記錄和運行記錄,但我們拿不出來。從此以后,我們就開始這方面的工作了。這件事情的關鍵是要持之以恒地做。
3調度管理
調度工作是一個車隊的核心工作。車隊的調度員,就好比一項工程的總指揮。調度員掌握和指揮車隊的三大資源:司機、車輛和運輸計劃,而車隊的其它工作,諸如維修、安全、財務、后勤等都要圍繞調度工作來運行。有時候,車隊隊長的權力還不如總調度員。下面,我就具體談談車隊調度的工作要領。
3.1要對全隊的車輛狀況非常熟悉
如果是二三十輛車,要記住每輛車的車號可能并不難,但是如果是一百輛以上,就有點難了。光記住車號還不行,還要對每個車的大小、載重、體積、車況了如指掌。只有這樣,才能調度好。
3.2要對全隊的駕駛員狀況非常熟悉
這比記車輛更難。對于長途貨運來說,一個車通常有兩個駕駛員。要對每個駕駛員的姓名、駕齡、駕駛技術、維修技術、辦事能力、路途熟悉情況、以及其它情況(是否喝酒、身體情況、家庭情況等)都要了解。為什么呢?任務重要和艱巨的當然要能力強的司機去執行;如果是兩個人,當然要一個強點另一個差的搭配好,如果兩個都是酒鬼,那完蛋了;車況不好的車輛當然要維修技術好的去開等等。這里面的東西確實很復雜,調度好一個100人的車隊,遠遠比指揮一個1000人的工廠難。
3.3要熟悉全國的道路情況
調度不僅僅調度好人員和車輛,還要安排好行車路線。有的車隊的行車路線可能比較固定,但有的卻要隨時變化。要根據運輸任務臨時安排運輸路線。全國200多個城市有我們的銷售點,今天這個點要貨,明天哪個點要貨,都不定的,每天發30部車,至少也有20條不同的運行路線。去的時候走哪條高速,回來又走哪條國道,都要安排好,否則司機就安他們的意思亂來。此外,還要知道,每條線路的來回時間。這時候,要做三件事:一是與司機多溝通,他們很清楚道路情況;二是地圖;三是要不時跟車跑跑。
3.4仔細分析運輸計劃,及時與任務部門溝通
如果是內部運輸,下任務的一般是銷售部門,如果是第三方物流公司,下任務的也是銷售部門,不過任務來自客戶。無論是哪種,接到任務后,要仔細分析。主要分析任務的時間、大小、流向、貨物類型、裝卸地點等,然后與車輛、人員相互結合(這就是調度)。此外,如果有什么情況,比如能否加點貨,減點貨等,要及時與任務部門溝通。這項工作的效果,完全取決于對車輛、人員、路線和任務的掌握情況以及工作能力。沒有什么固定的模式,有點藝術的味道。
3.5既要有溫情,也要有魄力
調度工作最大的難點是來自于駕駛員。有的喜歡去北京,有的喜歡去重慶,有的喜歡長途,有的喜歡短途。說實話,很難了解每個司機的心思。這個時候,首先要有溫情,在不違反原則的情況下,盡量滿足他們的要求。因為,好的心情是安全行車的條件之一。但是,也不能一味滿足他們,有時候要有魄力,不去就處罰,甚至開除。還有一點,要公平,不能夠。
4安全管油等)當然要司機做,而且要制訂一個具體的日常保養項目和要求,并考核到位。很多車輛的機械事故就因為這方面沒做好。除了日常保養外,其它的保養和維修工作由誰來做就很有講究了。目前,各家有各家的規定。通常來說,車輛數在10部以內,公司不必聘用專人來做,可全部委托修理廠;車輛數在10至30部之間,就一定要請幾個專職人員來做,大的修理項目仍委托修理廠;30部以上可考慮組建修理廠,修理廠的規模視具體情況而定。
2.4車輛的衛生
包括車輛外表與車廂內部的衛生。很多公司不太注意這個問題。車輛的外表就是公司的形象,車廂內部衛生就涉及到貨物。其實做起來很簡單,只要在停車場裝個水龍頭,買幾把清潔工具就行了。當然還要要求司機堅持去做。
2.5隨車工具的管理
新車買來之后,都會有個工具箱,里面配有常用的修理工具。但是,我所碰到的很多車隊,對于隨車工具的管理都無能為力。最多兩年,里面的工具都掉的七七八八了。對于這么問題,沒什么決竅,一要與司機清點好并簽字確認,二是不定期檢查。發現少了,要不要賠是公司內部的事情了。
2.6車輛檔案管理
包括原始檔案、車輛證件、繳費憑證、維修記錄、運行記錄等,把它們統稱為車輛檔案。這些好象是小事,但有時也很重要,要做起來也并不簡單。我們車隊出現這這么一件事:有輛車發生重大交通事故,交警來車隊找維修記錄和運行記錄,但我們拿不出來。從此以后,我們就開始這方面的工作了。這件事情的關鍵是要持之以恒地做。
3調度管理
調度工作是一個車隊的核心工作。車隊的調度員,就好比一項工程的總指揮。調度員掌握和指揮車隊的三大資源:司機、車輛和運輸計劃,而車隊的其它工作,諸如維修、安全、財務、后勤等都要圍繞調度工作來運行。有時候,車隊隊長的權力還不如總調度員。下面,我就具體談談車隊調度的工作要領。
3.1要對全隊的車輛狀況非常熟悉
如果是二三十輛車,要記住每輛車的車號可能并不難,但是如果是一百輛以上,就有點難了。光記住車號還不行,還要對每個車的大小、載重、體積、車況了如指掌。只有這樣,才能調度好。
3.2要對全隊的駕駛員狀況非常熟悉
這比記車輛更難。對于長途貨運來說,一個車通常有兩個駕駛員。要對每個駕駛員的姓名、駕齡、駕駛技術、維修技術、辦事能力、路途熟悉情況、以及其它情況(是否喝酒、身體情況、家庭情況等)都要了解。為什么呢?任務重要和艱巨的當然要能力強的司機去執行;如果是兩個人,當然要一個強點另一個差的搭配好,如果兩個都是酒鬼,那完蛋了;車況不好的車輛當然要維修技術好的去開等等。這里面的東西確實很復雜,調度好一個100人的車隊,遠遠比指揮一個1000人的工廠難。
3.3要熟悉全國的道路情況
調度不僅僅調度好人員和車輛,還要安排好行車路線。有的車隊的行車路線可能比較固定,但有的卻要隨時變化。要根據運輸任務臨時安排運輸路線。全國200多個城市有我們的銷售點,今天這個點要貨,明天哪個點要貨,都不定的,每天發30部車,至少也有20條不同的運行路線。去的時候走哪條高速,回來又走哪條國道,都要安排好,否則司機就安他們的意思亂來。此外,還要知道,每條線路的來回時間。這時候,要做三件事:一是與司機多溝通,他們很清楚道路情況;二是地圖;三是要不時跟車跑跑。
3.4仔細分析運輸計劃,及時與任務部門溝通
如果是內部運輸,下任務的一般是銷售部門,如果是第三方物流公司,下任務的也是銷售部門,不過任務來自客戶。無論是哪種,接到任務后,要仔細分析。主要分析任務的時間、大小、流向、貨物類型、裝卸地點等,然后與車輛、人員相互結合(這就是調度)。此外,如果有什么情況,比如能否加點貨,減點貨等,要及時與任務部門溝通。這項工作的效果,完全取決于對車輛、人員、路線和任務的掌握情況以及工作能力。沒有什么固定的模式,有點藝術的味道。
3.5既要有溫情,也要有魄力
調度工作最大的難點是來自于駕駛員。有的喜歡去北京,有的喜歡去重慶,有的喜歡長途,有的喜歡短途。說實話,很難了解每個司機的心思。這個時候,首先要有溫情,在不違反原則的情況下,盡量滿足他們的要求。因為,好的心情是安全行車的條件之一。但是,也不能一味滿足他們,有時候要有魄力,不去就處罰,甚至開除。還有一點,要公平,不能夠。超級秘書網
4安全管理
說實話,車隊的安全管理工作是一個最棘手的工作,很不好把握。但還是談談本人對車隊安全工作的一些粗淺的看法吧。
4.1車隊的安全工作并不是安全科一個部門或安全員一個人的事,而是全隊的事情運輸的安全工作,涉及方方面面,涉及到每一個部門,每一個人。車輛的制動系統不好而發生事故是你維修部門的責任,駕駛員太勞累是你調度沒安排好,駕駛員技術太差是你招聘人員的問題。所以,車隊的安全管理是全員性的管理,要把控制點分布到各個部門,各個環節!
4.2安全教育工作要常抓不放。
這是安全部門的事情。作為車隊的安全員,工作的重點并不是出了事故后去處理,而是要在事前控制。駕駛員的安全教育(培訓)會議要定期進行。合格的安全員要知曉安全行車的各方面常識,并把它傳授給司機。除此之外,還要通過各種渠道、各種形式加強安全教育。
4.3同一個駕駛員在同一個車隊不能出兩起交通事故
我們有一個總結出來的規律,出了兩起事故的司機,很快就會出第三起。所以,一旦出了第二起事故,我們就會開除或者辭退他。這樣做,是對車隊負責,同時也是對他本人負責。
4.4嚴格控制各種形式的交通違章行為
開快車、喝酒、闖紅燈、闖單行線、亂停車等等交通違章行為是導致交通事故的第一原因。這些行為交警也在打擊,一旦發現,就要扣分罰款。這時候,車隊的態度很重要。我們的做法是,一旦發現司機被罰款,車隊也罰同樣數額的款,并取消本月的安全獎。這時候,不能有同情心,更不能幫司機報銷罰款(特殊情況除外).
4.5投保理賠與事故處理要照顧到司機的利益
1.2固定資產管理制度不完善城際鐵路公司將固定資產委托管理后,由于《委托運輸管理協議》中沒有固定資產管理的具體條款,委托單位也沒有與受托單位制定相應的固定資產管理細則,對固定資產的購建、更新改造、驗收交接、轉移使用、日常維護、定期清查、損失報廢等管理流程沒有明確的規定,對雙方單位的固定資產管理部門、財務部門的職責權限沒有明確的規定,導致托管的資產在管理程序和管理制度上不完善,雙方的權利義務不明晰。與運營相關的固定資產委托給國鐵和國鐵控股企業后,實際由國鐵和國鐵控股企業的所屬站段對受托管理的運輸資產進行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業往往重視自有資產的管理和考核,不自覺的產生“內外有別”的意識,忽視或者放松對受托資產的管理,站段與委托單位沒有直接管理關系,對受托資產的管理自上而下的形成“外單位的資產,跟我沒有關系,管理好壞都一樣”的消極思想,因此要加大固定資產管理力度,確保資產安全、完整,充分發揮資產效能,提高資產使用效率,就必須建立固定資產管理考核機制,制定相應的激勵和約束措施,樹立和調動站段管理受托資產的責任感和積極性。
1.3固定資產日常管理不到位。由于托管固定資產實物管理與價值管理分離,相關管理和考核機制不健全,城際鐵路公司無法實時掌握固定資產的使用狀態、技術狀況和使用效率。在固定資產的日常管理工作中,委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產臺賬,從不同角度對固定資產進行管理,但從管理情況看,委托單位固定資產臺賬與受托單位固定資產臺賬沒有經過相互核對,不一致的問題突出。固定資產發生使用狀態變更,一般由城際鐵路公司的資產管理部門根據動態變更的實際情況辦理相關手續,并調整技術履歷簿和檔案,及時通知財務部門進行賬務處理,確保固定資產賬卡物相符。由于受托單位只負責資產的實物管理和使用,不負責資產的會計核算,容易出現不及時、不準確地向委托單位提供固定資產變動信息,導致固定資產動態管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運營資產的同時,也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運營資產,在資產使用過程中,存在將城際鐵路的運輸移動設備在未告知委托方的情況下,無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現象,嚴重影響托管資產的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對固定資產進行清查盤點,由于委托單位與受托單位日常溝通協調少,管理部門銜接不上,資產清查基本沒有落實,委托單位無法發現已毀損、遺失的資產,無法了解應報廢、已閑置的資產,對受托單位資產管理的漏洞不清楚,這對受托資產的安全性、完整性帶來極大風險。
2.固定資產管理的建議
2.1加強固定資產會計核算
2.1.1及時辦理竣工財務決算。辦理竣工財務決算是準確、完整核算鐵路建設期間形成固定資產的重要先決條件,城際鐵路公司要加強對竣工財務決算的組織領導,組織專門機構和人員,盡快完成竣工財務決算的編制工作。財務部門根據竣工決算對已按分類預估入賬的固定資產和其他未入賬資產進行調整和核算,準確計提折舊,建立固定資產明細分類賬,完善各項固定資產卡片,進行賬賬、賬卡、賬實核對,確保賬卡物相符。
2.1.2積極運用鐵路固定資產管理系統。鐵路固定資產管理系統是鐵路財務會計管理系統的子系統之一,是鐵路企業財務人員進行固定資產管理和計提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強對財務人員的培訓,將鐵路固定資產管理系統盡快運用起來,在系統中建立固定資產基礎數據,登記固定資產卡片和臺賬,及時完成資產動態處理,完整登記資產大修記錄,按時進行資產折舊處理,準確進行憑證編制,根據實際情況完成資產減值準備計提和會計變更,熟練運用資產統計查詢功能,提高財務人員對固定資產的核算管理效率。
2.2建立健全固定資產管理制度
在委托運輸管理模式下,城際鐵路公司要理順固定資產管理關系,明確管理責任,就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產管理細則,對雙方的權利義務予以明確,并建立和完善管理崗位責任制度與考核獎罰制度,對固定資產管理工作進行激勵和約束。在管理流程上建立健全固定資產更新改造預算制度,固定資產日常維護制度,固定資產移交、處置制度,固定資產清查制度;在管理考核上建立健全科學可行的管理考核體系,對固定資產的經濟效益和使用效率進行分析和評價,制定固定資產考核指標,對管理工作責任制落實情況、管理人員責任心及業務能力以及賬實相符率、維護成本率、資產利用率、資產閑置率等指標進行定期考核,使固定資產管理有章可循,有責可究,使委托管理的固定資產得到有效的控制和管理。
2.3加強固定資產日常管理
2.3.1對固定資產購建、更新改造實行預算管理。為規范固定資產購建、更新改造管理,提高項目資金使用效率,需要對購建、更新改造項目實行預算管理,明確納入預算管理的資產范圍和委托單位、受托單位的職責權限,保證項目資金來源和用途,對項目方案進行充分論證,最大限度地發揮投資效益。在預算管理程序上,實行建議預算管理、年度預算管理、調整預算管理、應急項目預算管理,項目的立項、勘察設計、概預算審查、招投標、實施等建設管理工作由受托單位按照預算管理程序執行,工程結(決)算由委托單位按預算規定辦理,委托單位對受托單位的建設管理過程及預算執行情況進行審查、監督、不定期檢查和后續評估工作。
車輛作為生產運輸工具,擁有龐大的種類體系和不同的適應方向。因此,在選擇運輸工具時,要根據自身的實際情況選擇適當的車輛進行運輸生產。不應為了節約成本,選購不合適自身企業發展的車輛,這種情況會導致車輛的過度使用或不合理閑置,導致對運輸成本的增加或浪費。甚至在對車輛進行運行配置時,讓過度耗損的車輛繼續上路,導致駕駛員的安全得不到保障,以至于嚴重的威脅運輸安全。這些都會使運輸成本增加。
1.2車輛耗損和維修費用導致運輸成本加大
車輛的耗損是車輛上路之后就開始的一種必然的機械使用的過程,而車輛的耗損在與車輛使用時間、行駛公里數有關系之外,還與車輛的維護力度有很大的關系。車輛的維護措施完善,對車輛的損耗也會相應的減少,使車輛在上路時保證良好的狀態,減少車輛在路上導致的拋錨、熄火等故障的出現。而車輛的狀況不佳會導致車輛的維修率加大。頻繁的維修產生大量的維修費用和誤工費用,這些費用最后都會折算到運輸成本里,成為運輸成本的一部分。導致運輸成本的增加。因此,車輛技術管理,對減少車輛維修率,保證車輛的上路時間有很大的作用。
1.3能源油耗等費用對運輸成本的影響
車輛的運行狀況在影響車輛的安全系數以外,對車輛所需油耗和所產生的排放廢物都有著密切的關系。一臺車輛如果沒有經過合理的技術管理,就會導致車輛的使用時間越長,使用壽命越短,對能源油耗的消耗量越大,排放廢物越多的問題。石油能源作為不可再生資源,且由于開采量大的原因,價格一直居高不下且具有逐年上升的趨勢。這種情況就意味著油耗作為運輸成本的一大組成部分,會給運輸成本帶來巨大的變化。
2.如何通過技術管理減輕運輸成本壓力
2.1選擇合理的車輛配置進行運輸工作
車輛技術管理的第一步,就是要通過對車輛進行合理配置來達到運輸狀況最優、成本最低的目的。運輸狀況最優就是保證每臺上路車輛都經過檢測,能夠保證上路時的行車安全和運輸速度,成本最低就是保證車輛在進行運輸時,所產生的消耗和其它的運輸成本都是最低的。確保單次運輸成本的最小化,以便于保證經濟效益對大化的目的。通過對有故障需要檢修的車輛進行停運維修,將車況良好的車輛進行排班作業,在保證運輸的同時,使車輛能夠定期進行檢查和維修,保證每臺上路車輛的狀態,使駕駛員和運輸的安全有所保證。對無法進行維修或超出使用期限的車輛進行更新和報廢,將所有車輛通過“擇優選配、定期檢測、高效維護、適時更新”這一原則合理的管理起來,達到在降低成本的同時,實現經濟效益的保證和增長。
2.2加大車輛的維護力度,減少車輛的維修次數。
車輛的損耗是不可避免的。但是通過合理的維護措施則可以使車輛的損耗減慢,減少車輛的維修次數,延長車輛的使用壽命。車輛要嚴格按照規定的間隔里程,到指定的修理廠進行車輛的維護。通過實施嚴格的車輛技術管理制度,可以有效的改善車輛的機件損耗,減少車輛大修的次數。通過加強車輛技術管理,對于車輛的易損件經常更換,保證易損件的運行良好,并通過嚴格的記錄,將車輛更換配件實施維修進行詳細的登記。確保車輛的維修和維護信息得到很好的保存。為車輛的維修維護提供有理數據。
2.3通過強化技術管理,減少能耗所帶來的成本壓力
通過強化車輛技術管理,使車輛保持在最佳狀態,既可以延長車輛的使用壽命,確保車輛的使用價值。同時,也減少對車輛的油耗和廢物排出量有著重要的意義。車輛的油耗會因為車輛發動機的使用年限而增加,因此,在車輛發動機中添加油就是有效的方法之一。油的作用就是減少發動機因在使用中產生的損耗。從而延長汽車發動機的使用壽命。針對汽車各個不同的配件,合理的使用不同的劑。將汽車配件的耗損率降到最低。對減少運輸成本有著重要的意義。
科學分析企業庫存,制定出應該采購的品種、采購數量、采購預算、到貨日期等,其中采購預算的制定顯得尤為重要,采購預算是在實行具體物資采購前對采購成本進行估計和預測,這樣可以理性的規劃采購資金,是控制物資采購成本的重要手段。
(二)多方競爭控制成本
鐵路運輸企業可以通過招標采購、詢價采購、競爭性談判等多種方式的合理組合,來提高采購過程的效率和質量,這也是有效控制成本的途徑。
(三)合理選擇供應商
供應商的選擇也是物資管理中的重要組成。鐵路運輸企業應本著公平競爭的原則,對所有符合條件的供應商敞開大門,提供透明平等的競爭機會,這樣一方面是符合市場運行規律,同時也是控制采購成本、降低采購價格的有效途徑。在選擇供應商數量方面,以3~4家以內為宜。要保證供應時間的及時,就要避免渠道單一化,對采購成本和運輸成本都要進行考慮。實現對供應商的科學選擇既可以保證物資的質量,又控制了采購資金的支出。
二、采購人員的專業素質培訓
鐵路運輸企業的采購是需要專業人員集中開展的一項工作,選擇精明干練、忠實守信的采購員就顯得尤為重要,因為一旦采購人員在自身素質的把握上出現意志不堅定的思想,就會給企業帶來巨大的經濟隱患甚至造成損失。企業首先要進行采購人員的思想教育培訓,強化每一名采購員的職業道德,要讓采購人員了解到因一己私念對公司造成的損害的嚴重性。企業發展的好壞關乎每一名員工的生活質量,強化采購人員的集體意識與團隊意識。同時企業要注意對采購人員的教育方式,多以人性化的教育方式對員工展開循序漸進的引導,如果采取嚴厲的說教手段會激化企業與員工的關系,誘發員工敵對心理的出現。加強采購人員綜合技能培訓。著重介紹企業經常選購的原料,針對原料的質量識別、原料特性進行培訓,定期組織考核,發現考核不合格者需要調離采購工作崗位,以免在工作中出現有損企業利益的情況。強化采購人員的專業談判技能,培養思維敏捷性,提高語言表達能力,識別供應商的口頭誘導及商業陷阱,避免為企業購進價高質次的產品。
三、建立采購內控體系
鐵路運輸企業要結合實際,提出切合實際的內控要求,制定出適合于自身的內控體系。要針對采購全流程進行管理及業務的編制,建立采購流程優化長效機制。明確出采購活動的具體環節的方向和關系,指出需要注意的關鍵控制點。企業建立內控體系的過程中必須制定出風險控制矩陣表,依據缺陷和風險的等級不同,將隱患和缺陷加以突出,實現風險具體化、細節化。物資采購的內控風險主要體現在沒有建立切實可行的管理機制,無法指導開展實際工作的運行;采購員實際工作能力的個體差別;合同制定出現缺陷導致合同不能有效履行等。風險控制矩陣表的制定可以使企業有效規這類問題的發生。
四、強化內部審計
通過建立科學化的內部審計可以對內部物資管理中出現的問題進行有效消除,利于企業節約成本、杜絕浪費現象。目前,很多鐵路運輸企業內部物資管理混亂,浪費現象比比皆是,有些單位設置的庫存材料只是形同虛設,會計、審計人員難以深入到過于分散的施工區域,增加了考核難度。同時,出庫手續不全所造成的賬目與實際情況不符的問題也非常多見,直接導致企業對材料的成本控制難易進行。企業對于上述問題應該從實際出發,認真分析,科學制定內部審計機制,把事前、事中、事后的監督有機結合,避免監督和考核只在“事后”才開始。
2合資鐵路公司實行委托運輸管理中的問題
2.1鐵路局的多種身份在合資鐵路實行委托運輸管理模式下,鐵路局作為一個運輸企業,除了承擔自身管轄范圍內的運輸經營職責外,還具有多種身份:在投資方面,鐵路局是中國鐵路總公司的出資人代表,代表中國鐵路總公司履行總公司出資人職責,保障總公司的投資權益;在公司管理方面,鐵路局是合資鐵路公司的股東方,與其他股東共同管理與經營公司;在委托運輸管理方面,鐵路局是委托協議中的受托方,承擔著相應的管理責任、安全責任和經濟責任。鐵路局的多種身份,使得其權利和義務交叉,無法做到公正、公平地履行相應的職責。同時也給委托運輸管理的雙方帶來了大量的關聯交易和同業競爭,不利于雙方的發展。
2.2委托費用的清算合資鐵路公司不了解委托費用涉及的各項清算標準的制定過程,不知道清算標準是否真實反映了各清算項目的成本,而且合資公司在清算標準制定方面幾乎沒有談判的機會和能力。在委托運輸管理過程中,許多事情涉及雙方的利益。在雙方難以通過談判的方式達成協議時,沒有可信賴的中介為雙方提供咨詢服務,導致委托雙方難以達成委托費用協議。
2.3資產邊界的劃分鐵路是網絡性產業,新建線路需要建設一些聯絡線,通過車站和樞紐與既有鐵路網相銜接,常出現資產邊界的劃分與合資鐵路公司投資形成的資產不一致的情況。鐵路運輸中,不同運輸主體使用同一個基礎設施的情況大量存在,形成一家公司投資、多家使用的現狀,因此,不同運輸主體之間資產邊界是模糊不清的。隨著合資鐵路公司的大量建設和運營,股東對投資形成的資產,以及資產帶來的收益高度關注,所引起的資產邊界劃分正在變得越來越復雜。
2.4鐵路局管理合資鐵路的模式有的鐵路局沒有針對合資鐵路的運輸管理單獨設置站段,而是與本局的線路混合在一起管理。鐵路局這種做法是充分利用現有人力資源,但是在成本上很難區分有多少應由合資鐵路公司承擔。在管理合資鐵路時,由于沒有統一的標準,不同鐵路局在人員配備上相差很大。隨著合資鐵路陸續投入運營,鐵路局受托管理的運輸工作量會大量增加,現有的人力資源在數量和質量上將難以承受。
2.5合資鐵路的多元化經營車站的商業開發是鐵路多元化經營的一個重要內容和增長點,合資鐵路公司非運輸經營管理不在委托運輸管理范圍內。目前,鐵路局在受托合資鐵路公司運輸管理的同時,利用合資鐵路公司的車站開展多元化經營,收益歸鐵路局,合資鐵路公司對此意見很大。3.6不同收入來源對合資鐵路公司的影響委托運輸管理模式下,合資鐵路公司的收入取得有兩種方式,一是合資鐵路公司擔當列車,取得客貨運輸收入;二是合資鐵路公司不擔當列車,收取線路使用費。運輸收入是從市場上取得的收入,線路使用費則是來源于非市場的清算收入。兩種收入方式對公司的激勵方向是不同的。在合資鐵路公司取得運輸收入的方式下,吸引客貨流是增加合資鐵路公司收入的關鍵因素,合資鐵路公司將會關注運輸市場的變化。在合資鐵路公司的收入來自線路使用費時,合資鐵路公司更關注的是與鐵路局清算標準的高低。
3改進合資鐵路公司實行委托運輸管理的建議
3.1合資鐵路公司自主選擇經營模式地區不同、線路性質和重要性不同的合資鐵路公司不應只有一種經營模式。根據《公司法》的規定,公司以其全部法人財產,依法自主經營,自負盈虧。公司在國家宏觀調控下,按照市場需求自主組織生產經營,以提高經濟效益、勞動生產率和實現資產保值增值為目的。因此,合資鐵路公司有權根據自身的特點選擇公司的經營管理模式[2]。探索引入競爭方式確定受托方,通過競爭方式選擇受托方,可以使潛在受托方在委托費用、委托運輸等方面提出不同的方案,合資鐵路公司可以通過比較選擇最適合的受托方。鑒于鐵路運輸按鐵路局劃分的管理體制的局限,目前不可能全面實行受托方的招投標方式,但應該著手探討受托方的確定可否和如何引入競爭機制。
3.2解決鐵路局多種身份的矛盾較好的方法是鐵路局不再作為中國鐵路總公司的出資者代表,也不作為合資鐵路公司的股東,只是作為受托方進行委托運輸管理,減少不必要的關聯交易。從法律層面明晰中央與地方的鐵路事權分工,在分工逐漸明晰之后,形成國家級鐵路、區域級鐵路和城際鐵路合理分工、相互支撐的路網基本格局。對于城際鐵路,中國鐵路總公司可以將股權轉換出來,交給地方政府管理。對于國家級鐵路和區域級鐵路的合資鐵路公司,在重組的基礎上,擴大合資鐵路公司的規模,將鐵路局的股份移交給中國鐵路建設投資公司。
3.3加快改進清算辦法由于大量合資鐵路公司加入鐵路運輸業,需要在整個鐵路網上建立符合市場需要的運營規則。在鐵路企業之間引入平等主體之間的交易制度,通過相關運行規則特別是設備與設施共享、過軌運輸和互聯互通規則的改進,來促進合理的交易并提高系統效率,形成子系統能夠自為和自律的良性組織結構。改進清算辦法要堅持公平、公正、公開、透明的原則,各鐵路局和合資鐵路公司作為企業參與清算。依據不同線路的成本構成,制定相應的清算標準。
3.4建立規范的管理機制首先,應當透明、公平、公正和規范,這樣才能真正地實現平等主體之間的委托管理。其次,完善合資鐵路法制建設。從行業特點出發,根據鐵路線路的功能劃分管理范圍,注重對國家、投資者和社會公眾利益的法律保護,切實維護好相關主體的合法權益,營造各類主體公平、有序競爭的市場環境。第三,強化國家鐵路局行業管理職能。國家鐵路局要加強對合資鐵路的建設、運營、安全和財務等行業管理,根據合資鐵路的特點,制定相應的標準和規范,為合資鐵路的管理提供依據。
3.5發揮中介機構的作用中介機構作為獨立的第三方,其介入可以為委托雙方提供具有可信度的專業咨詢服務,便于雙方之間達成一致。鑒于目前合資鐵路公司鐵路運輸技術專業人員較少的情況,在收入清算單價、安全投入、養護維修等一系列容易產生分歧的事項上,合資鐵路公司可以委托專業機構對合資鐵路委托管理費用進行評估、測算和監督。
3.6優化重組合資鐵路公司通過按通道、按地域、以大帶小、以好帶差等方式對合資鐵路公司進行適當的重組,擴大合資鐵路公司的規模。通過擴大合資鐵路公司的規模,從而提高合資鐵路公司的實力;通過減少合資鐵路公司的數量,從而減少鐵路局與公司之間大量日常重復的工作量。
二、時間管理在油田運輸企業員工培訓的運用
1.計劃的安排在工作過程中,如何結合實際情況及區域路線、石油供應點的位置等因素來確定一定時間內的工作安排,是很有必要的。在員工培訓的過程中,要提高員工工作的計劃性,先送哪里,后送哪里,如何達到最優的路線,以最快的速度和最低的成本來達到輸送石油的目的,是每個員工需要掌握的本領。2.時間概念的形成根據每個輸送點的道路情況,路程距離,氣候天氣等因素,需要在運輸之前初步預計運輸需要的時間,以利于合理的安排自己的機動時間。這就要求在員工培訓的時候,必須訓練員工的時間概念,形成強烈的時間觀念,在規定的時間內,必須將石油運輸到規定的地點。只有在嚴格的時間觀念下,做事才會積極主動的提高效率,達到預期的目的。
三、成本管理在在油田運輸企業員工培訓的運用
1.費用的預估任何的企業的運作都是以營利為目的,在既定的石油價格基礎上,如何減少企業的成本就是營利多少的關鍵。作為石油運輸企業來講,運輸車輛的損壞及維修、油耗、運輸旅程的多少,直接影響著運輸的成本。在對油田運輸企業員工培訓的時候,必須對基本的運輸成本給員工進行培訓,讓他們了解在石油運輸過程中,有哪些是需要發生費用的,并且各個部分的費用組成是怎樣。如在一定的距離內車輛的損耗是多少錢,維修費用是多少錢,石油的保管費用是多少錢,不同路段百公里的油耗是多少錢,都需要有明確費用指標。便于司機在運輸過程中,合理的選擇運輸時間、路段和方式來達到最優的費用成本。只有在運輸之前,做好費用的預計,將成本控制在最低的范圍內,才能獲取最大的利潤。2.費用的控制做好了成本的預算和合理分配后,在實際的實施過程中,必須要有具體的控制措施。針對我們既定的目標,如何在運輸過程中,將各個費用控制在我們的預算范圍內,是每個油田運輸員工需要掌握的技能。特別是當一些實際工作中某些費用發生了超過了預算或者有這樣的趨勢的時候,如何采取措施來控制費用,將后續的費用降低來達到綜合成本在預算范圍內,是至關重要的。培訓完成后,要對員工對于運輸成本的組成和認識,進行考核和評價。充分了解員工的認知度,真正達到培訓的目的,形成強烈的成本意識,才可能在實際運輸過程中,做到真正的費用控制。
四、安全管理在在油田運輸企業員工培訓的運用
1.安全管理制度的制定安全生產責任制是保證企業安全生產的前提。特別是作為油田的運輸企業來講,原油、成品油本身就是高危險物品,容易爆炸和燃燒,同時油罐車車身較大,在路面行駛的時候也更容易發生交通和安全事故。因此在對油田運輸企業的員工培訓的時候,必須首先制定好公司的安全管理制度,同時組織專門的安全管理部門來對制度進行相應的落實。只有做到有法可依,有據可查,才能將安全管理做到切實可行。2.安全生產培訓制度石油運輸車輛與普通的車輛有較大的區別,并且運行的區域也不僅限于城市水泥和瀝青道路,可能更多的是在山區、鄉村的一些土路,這樣對于司機的運輸水平提出更高的要求。因此在油田運輸企業員工培訓的時候應該對以下工作進行重點的講解和培訓:(1)原油、成品油的物理和化學特性:原油、成品油是易燃易爆物品,在車輛長期的顛簸過程中,會產生較高的溫度,如果溫度高到了石油的燃燒點,加上內部溫度不斷升高、內部壓力不斷加大,很容易發生爆炸和燃燒,造成嚴重的后果。因此員工需要在運輸過程中降低車輛的搖晃,并且在容器內部安裝一定的降溫措施,防止事故的發生。(2)惡劣天氣的行駛安全要點石油運輸車輛在任何時間、季節和氣候條件下都有可能需要到外面去進行運輸,特別是冬季的時候很容易遇到雨雪霧天,這種天氣是交通事故的高發時段,因此在對企業員工進行培訓的時候,需要對此種天氣狀況特別培訓,告知駕駛技巧及相關要求等。3.常見問題的應急處理(1)車輛損壞的基本維修由于運輸石油的車輛長期處于高負荷的運行中,并且經常在山區和顛簸、泥濘的道路行駛,車輛很容易損壞。如果在運輸過程中發生車輛故障,運輸人員必須要知道基本的車輛檢修知識。否則一旦在偏遠地區發生故障,短期內難以找到維修點,對油品的供應造成延誤,將會引起一系列的問題。(2)發生交通事故的處理方法車輛長期在外行駛,難免會出現各種擦碰和交通事故,當發生交通事故的時候,司機必須清楚的知道應該如何處理,嚴禁慌亂將事故擴大化。因此在對員工進行培訓的時候,要明確告知事故應急處理的程序,要及時報告上級領導,并采取積極的處理措施,將影響減少到最小。(3)發生油氣泄露的處理由于石油運輸的路線長,且車輛長期處于高負荷運行中,車輛在若干年后很容易發生老化,特別是油罐內零件的破壞和其他漏洞等。如果在運輸過程中發生油氣的泄露是很有可能發生的,并且會造成嚴重的后果。所以在對油田員工進行培訓的時候,一定要明確告知針對此種情況如何處理,防止泄露的擴大化,造成大的事故。在正式運輸上崗前,要進行實地的勘察和實驗,保障技術的過關。
五、職業健康管理在油田運輸企業員工培訓的運用
油田運輸是個危險性比較高的工作,由于長期與石油等化學產品在一起,所以員工很容易犯各種職業病。因此從員工的職業發展和身體健康方面考慮,也為了企業的長久發展,在對員工培訓的時候,必須加強對職業健康管理的培訓,讓大家充分了解到本行業和日常工作中容易犯的職業病,并從以下方面著手:(1)石油運輸企業常見職業病的類型:常見的如肺病、細胞變異、白血球、腰椎和頸椎病等。根據不同的崗位和工作,明確容易犯的職業病類型,并詳細介紹各職業病的病癥。方便大家及時了解自己的身體狀況,如有此類病癥可以及時就醫治療,防止病態的惡化。(2)勞保用品的使用:根據各種可能出現的職業病,企業應該針對性的發放各自勞保用品來防止職業病的產生。并在員工培訓的時候,教他們如何使用這些勞保用品,如何規范操作、注重自身的保護,將各自職業病發生的可能性降到最低。
六、人力資源管理在油田運輸企業員工培訓的運用
1.崗位責任制度在油田運輸企業里,工作人員比較多,為了提高各崗位的工作效率,做到權責分明,必須堅持崗位責任制。明確各個崗位的職責及要求,根據這些要求做好培訓工作,讓所有的工作人員了解自己的工作職責和范圍。清晰的分工也便于企業的領導層進行員工的有效管理。2.績效考核制度為了提高員工的工作積極性和工作效率,應該在培訓的時候將員工的待遇形成績效考核的制度。對于工作中認真負責、積極主動并為公司創造效益、節約成本的優秀員工,應該給與一定的獎勵。并且對于工作業績突出的優秀員工可以一定的提升和加薪的機會,提高工作積極性。
七、風險管理在油田運輸企業員工培訓的運用
1.風險的預測眾所周知,石油運輸企業是個危險性較高的行業。在石油運輸和油氣的灌輸過程中經常可能發生事故。在對員工進行培訓的時候,應該明確在工作過程中可能出現的風險類型、概率和影響大小。以書面的形式告知各崗位員工,讓大家對這些風險有清晰的認識。2.風險的控制根據各風險的概率和影響程度,將各風險進行分類和排序。在工作過程中有針對性的、分主次的采取相關措施進行預控。如在運輸過程中可能由于長期的搖晃,導致油罐內溫度持續升高,引起火災和爆炸。此類風險概率高、影響大,應該進行重點的風險來進行控制。針對此風險,應該采取在油罐車內加裝降溫措施、設備并對司機進行專業培訓,減少搖晃。必要時可以安裝溫度監控設備,如果溫度達到一定的預警值,應該及時停車并采取其他措施,待降溫后再繼續行駛,以防止事故的發生。
企業的資金對于企業的發展來說如圖血液對人體的機制運轉一樣重要。資金周轉是否順利,資金使用的效率幾何,都會影響鐵路運輸企業整體的態勢。我國市場經濟體制改革進程中,鐵路運輸企業改變了僅僅依靠國家財政單一化的支持,資金籌劃的來源平臺日益加廣。這也加強了鐵路運輸企業管理自身運轉資金的難度和必要性。根據目前的情況,鐵路運輸企業普遍遭受資金短缺;資金使用不合理、不規范;融資比較困難的問題干擾。尤其是在資金短缺的方面主要表現為:建設資金供應不足,另一個是運營資金的匱乏。此外,資金的使用不合理表現為資金浪費、資金非法支出等等,融資難主要表現為融資機制不完善,大多數靠債務融資,使鐵路運輸企業背負較大的還款負擔等。因此,面臨諸多的外在和內在固有弊端和問題的困擾,加強鐵路運輸企業的資金管理顯得日益急迫。
一、鐵路運輸企業資金管理的現狀及其問題
(一)加強鐵路運輸企業資金管理的意識薄弱
鐵路運輸企業想要在激烈的市場競爭環境下占據更大的市場份額,開拓更寬的市場邊界,必須加強資金管理,合理的使用資金,豐裕的資金是鐵路運輸企業發展的源泉和動力。然而,目前部分鐵路運輸企業根本不重視資金的管理,仍沉浸于國有壟斷時期的專權下謀取大量利潤的思想體制之中,保證資金安全管理、風險防范意識薄弱,把資金管理僅僅當作為一項普普通通的財務管理工作來看待,只注重利潤的增長率的提高,淡化邊緣了對企業資金的加強管理的意識,一方面大大降低企業資金使用效率;另一方面不利于鐵路運輸企業的整體健康持續的發展。甚至出現了大多數鐵路運輸企業只是為了應付資金管理的條例而敷衍了事的進行形式化的資金管理,沒有從整體和源頭上去籌劃整個資金運作的機制,沒有將加強資金的管理升到企業的戰略管理的層次和高度。此外相當一部分鐵路運輸企業的資金管理部門對資金的安全度的重視極其的淡薄,缺乏風險防范意識,資金管理內控體制不健全,資金的非法流失現象嚴重,造成鐵路運輸企業很多無頭賬的產生。這些方面的現象都體現了現階段鐵路運輸企業的資金管理的意識有待加強。
(二)鐵路運輸企業資金過于分散,使其企業效益低下
鐵路運輸企業出現資金困難源泉在于資金的管理出現了較大的問題,其中值得比較注意的問題之一就是鐵路運輸企業資金的過于分散,這個問題主要體現在以下幾個方面:首先是,有不少鐵路運輸企業資金管理的單位過于冗雜,按部門進行資金的審核使用,導致其資金在層層的管理中出現了管理上的混亂。此外,在鐵路運輸企業中,資金使用的各個部門的核算相對獨立,彼此之間相互整體考慮的情況較小,導致其資金分散無序,集中效益難以發揮。其次是鐵路運輸企業往往由于各種原因和出于各種目的,各單位普遍存在銀行賬戶開戶過多的情況,很多賬戶根本沒有出現資金的收付,并且為鐵路運輸企業資金的非法使用和挪轉提供了大量的方便。
(三)缺乏強有力的規章制度的約束,資金管理不夠體制化
至今,很大比例的鐵路運輸企業資金管理制度仍不夠規范,資金管理的觀念和方法比較落后,很難滿足鐵路運輸企業對資金管理的要求。在完善資金管理制度方面,鐵路運輸企業的資金管理方面的相關的制度和手段大多是形式化比較嚴重,太過死板的刻意依據制度規章。較好的情況下也只是表面敷衍了事的介紹一下各部門的資金管理的權限、流程和義務,根本未重點突出企業資金管理的方面,也沒有形成一套完整的資金運營管理制度。除此之外,鐵路運輸企業沒有執行財政部對于鐵路運輸企業資金運營方面的規定,更有鐵路運輸企業沒有明文規定營運資金的具體操作流程,使得一些鐵路運輸企業在涉及具體而且比較重大的業務的時候沒有相關規章制度的參考,無法準確規范的進行營運資金的管理,從而造成資金的流失比較嚴重。此外,很多鐵路運輸企業沒有形成規范而嚴格的內部監督體系,內控制度浮于表面化、形式化。內部控制制度有待加強落實,在資金管理方面缺乏事前評估、事中監控,事后回饋的良好的循環體系。鐵路運輸企業財務工作人員處于從屬的位置,只能按照公司和企業領導的想法進行資金的管理。
二、加強鐵路運輸企業資金管理的策略
(一)提高鐵路運輸企業的資金管理的意識
提高鐵路運營企業資金管理的意識首先應該加大資金管理重要性的宣傳力度,其次,要從規章制度上要求鐵路運輸企業的工作人員對資金管理的深刻理解和認識,使其對資金管理對鐵路運輸企業的重要性有其上升到企業戰略的觀念和想法。并且強化資金安全前提下的資金運營。首先,鐵路運輸企業應以企業資金的預算為起點,將鐵路運輸企業涉及的經營環節中資金的流轉做詳細的評估,與此同時需要明確各職能部門和各工作人員在資金管理過程中的權利和義務,要求在資金管理中做到崗位的分離和相互間的監督,督促員工積極參與資金管理及防范資金風險;不容忽視的是,鐵路運輸企業要有整體運作的全局觀念,積極的充分發揮各部門之間的相互協同效應,進行優勢互補,將自身部門的價值發揮到最大。加強對基層廣大一線員工的績效和管理績效的考評,不斷的進行民主生活會形式的員工參與討論和發揮資金管理的積極性。
(二)完善鐵路運輸企業的資金的集中使用和集中管理的體制
當前管理層應該認識到資金集中使用和集中管理的緊迫性,必須深化和完善當前鐵路運輸企業的資金支付體系,必要的時候根據實際情況進行全面的改革。其次還必須把資金的主要管理權限集中到公司戰略制定層的管理部門,必要的時候可以將部分核算權利下方到下一層次的職能部門,但是,必須明確權責相結合的原則。這是一個比較困難的過渡過程,到此階段,每一層級都是一個自負盈虧的核算主體,相應的資金管理歸類為哪一層次級,哪一個層次級就應有集中使用資金權力和集中管理營運資金的權利和責任。此外,必須建立相應的資金內控監督體制,加強對鐵路運輸企業的資金運用和流轉的監督體制,及時糾正和反饋更正不規范做法,建立科學規范的資金運轉體系,以此保證鐵路運輸企業營運資金的高效率的使用。
(三)完善鐵路運輸企業資金管理各項規章制度,規范其資金核算
目前鐵路運輸企業資金管理中暴露的很多弊端,源于鐵路運輸企業各項規章制度的不完善,俗話說,無規矩不成方圓。因此,鐵路運輸企業應加大完善資金管理各項規章制度的建設力度,建立與企業資金管理相配套的資金管理制度,對資金流動的每一個集體的環節都進行制度化的治理和規范,堅決消除不規范和非法的資金運營和流失。同時需要根據企業的實際情況進行制度的建設,絕對不能出現盲目的規章制度的制訂,防止在某些環節管理上出現漏洞和盲區。同時,在制定完規章制度之后,需要嚴格落實制度條款的約定和規定,杜絕形式化和表面現象的出現,與此同時,還要完善內控檢查監督制度,以此規范的監督各項規章制度的落實情況和實行的效果,為以后規章制度的修訂提供可行性的參考和意見。
三、總結
總而言之,資金管理在鐵路運營企業的整體管理中占有舉足輕重的作用,鐵路運輸企業必須加強營運資金的管理,針對資金管理中出現的問題,從思想和實踐兩方面加強資金的管理。思想上要提高強化企業資金管理的意識,實踐中相應的必須圍繞該意識觀念進行資金管理體系的建設和規制制度的保障。只有做好這主要的幾方面要求,鐵路運輸企業才能為其資金管理奠定堅實的基礎。
作者:王華 單位:濟南鐵路局淄博車務段
參考文獻:
鐵路運輸企業的改制已經成為了定局,鐵路運輸企業也不得不進入市場經濟的浪潮中,尋求發展的途徑。優勝劣汰是市場經濟的自然法則,而鐵路運輸企業要想在市場經濟中獲得發展和壯大,鐵路運輸企業更應該提高自身的危機感和責任感,構建全新的經營模式,結合市場經濟競爭環境與國家政策指導兩者定價水平進行定價,以實現企業的經濟效益為基礎,倒擠出運營成本。此外,還要制定相應的配套措施進行輔助新成本管理模式的推行,強化成本管理。從觀念上將粗放式的管理模式轉變為精細化的管理,減少成本浪費,不斷投入新的技術,研發新的產品,將成本管理推上新的高度。
(二)強化全員成本管理意識,構建成本管理全局觀
構建成本管理全局觀,樹立干部職工的成本管理意識,根據鐵路企業集團內部的相關考核政策對不同科目的節超的不同比例進行獎懲,直接費用如機車整備費、救援列車費等,若實際支出超過預算額度的10%,則進行相應獎罰;間接費用如差旅費等,若實際支出超過預算額度的15%,也對之進行相應的懲罰,從而讓職工感受到成本管理帶來的直接利益。
(三)推進基層站段的成本管理工作
基層站段的成本管理是鐵路運輸企業成本支出的重要部分,因此推進基層站段的成本管理有著重要的現實意義。而推進基層站段的成本管理工作,具體包含以幾個方面的內容:
1.推進增運增收、節約節支工作的開展,如使用柴油降凝劑,將標號低的柴油用標號高的柴油替換掉,實現燃油的“低燒節支”,最終實現節約開支的目的。
2.節支重點應當把握在成本支出大戶以及成本支出大項當中。如對重載列車操縱辦法進行科學的重新制定,標準管理機車乘務員的作業,通過培訓等手段提高乘務員的業務技能,從而將提高機車運行效率的方法與措施納入乘務員的日常工作當中。
3.大力推動超軸活動的的開展。通過提高區段的通過能力,從而提高機車的運行效率,最后實現節支的目標。
(四)引入先進的成本管理法
作業成本法的引入:作業成本法指的是把企業的整個生產流程按照一定的方法劃分為多個作業過程,并按照一定的邏輯關系,從而對每項產品成本進行確定。鐵路運輸企業在引入作業成本法后,從企業的整體出發,對企業的運輸、物流等工作流程進行劃分,分析每項作業發生的成本,并對不能增加企業價值以及物資消耗等過程進行消除,使企業保持在一個持續改善的工作狀態當中,最后實現企業的整體優化。目標成本法的引入:目標成本法是一種在市場導向的基礎上對產品獨立制造過程進行利潤計劃和成本管理的方法。鐵路運輸企業,在成本管理中運用到目標成本法,應該從市場價格的角度進行出發,在確定企業的目標利潤后確定該項產品的運行成本,并將日后的產品和流程設計控制在可接受的成本范圍內。