時間:2022-07-23 04:04:50
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二、緊密聯系衛生改革與發展大局,加強對衛生改革與發展的研究,探索新形勢下適應改革要求的新措施、新辦法。一是做好衛生“十一五”規劃的編制上報,認真總結我省衛生“十五”工作經驗,結合重點工作,力求科學發展,著力自主創新,完善體制機制,促進社會和諧。二是配合有關處室努力實現“全面完成疾病預防控制體系建設,基本完成醫療救治體系建設”的目標,抓緊落實應急醫療體系建設任務;制定我省農民健康工程實施方案,完善新型合作醫療制度的管理規范和資金使用、核算、審計等的管理規定,抓好公共財政資助農村公共衛生服務的有關措施,確保省級專項資金的落實;做好開展惠民醫院的政策措施和費用增長幅度控制管理工作,對試行單病種費用管理進行調研,并保證有關措施的落實。
三、加強政風建設,提高工作效能,轉變機關作風。一是按照學習型、服務型機關的要求,轉變職能,完善辦事規程,提高工作效率。二是進一步改善服務態度,認真做好基層和群眾來訪接待工作,做到“四個一”要求。三是加強部門聯系與協調,及時把基層情況和工作困難反映到有關部門,做好政策和工作的協調。四是加強處室之間的協調,對于職責范圍內的工作認真抓好落實,對不在工作范圍內的問題,幫助做好協調。對本處室工作效能及時追綜督辦,特別是對基層請示事項加強督辦查辦,提高辦文辦事效率。五是按照增強“服務發展、服務基層、服務群眾”意識的要求,定期開展工作調研,把調研作為一項工作內容,做好工作計劃;定期開展相關業務培訓和工作研討,創新工作思路,加強交流學習,加強與各市和各基層單位的工作聯系。
五、加強行風建設,加大工作力度,努力樹立衛生行業新形象。一是繼續推進藥品集中招標采購,搭建采購交易平臺,實行網上限價競價采購。二是繼續做好藥品收入比例的控制,對全省三級綜合性“藥占比”下降1個百分點,控制在46%以內。三是抓緊醫療服務價格規范管理的措施落實,強化醫藥價格監管,開展我省醫療價格有關問題的調研和完善政策研究。四是強化內審工作,提高廳直單位資金管理效率。
六、加強廉政建設、財會隊伍建設和本處內部建設,提高綜合素質。一是切實加強衛生規財干部隊伍建設,加強黨風廉政建設,按照黨員先進性具體要求,提高衛生規財人員的綜合素質,把加強黨風廉政建設和規財業務工作做到同步布置、同步落實、同步考核。二是加強業務能力建設,不斷更新知識,適應衛生改革和工作需要,打造學習型的衛生規財隊伍。三是注重青年骨干人員的培養,提供必要的學習和實踐機會四是加強檢查監督。結合廳目標管理考核要求,加強廳直單位管理,把定期考核與日常管理監督聯系起來。
強化服務規范衛生行政行為版權所有
——廳法監處作風建設具體措施
【 abstract 】 of the cement stable macadam double even spread is the last two or three years in a construction technology, he has shorten the construction period, saving construction cost, the guarantee the quality and the binder as a whole the advantages of joint action, more and more get the favour of construction unit. Because construction process is not very mature, the double even spread construction inevitably lead to such problems, especially on the basic quality control of key become binding. This paper mainly is the introduction of the cement stable macadam double even shop the quality control points and causes are analyzed, and the measures for reform.
【 key words 】 the double even spread, quality control, corrective actions
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A 文章編號:
一、工程概況
國家高速公路網長春至深圳線青州至臨沭(魯蘇界)公路位于山東省中部,是國家高速公路網長深公路和山東省“五縱連四橫、一環繞山東”高速公路網之“縱二”東營港至臨沂(魯蘇界)的組成部分,是山東省2010年交通遠景規劃目標和“十一五”期間重點建設項目之一。 全線采用雙向6車道高速公路標準建設,設計速度120公里/小時,路基設計寬度34.5米,路面結構為160mm水泥穩定風化砂底基層、 160mm+180mm水泥穩定碎石基層、150mm大粒徑透水性瀝青柔性基層、8mm的下面層、6mm中面層、4mmSMA-13上面層。對于基層圖紙設計要求采用上下基層連鋪施工工藝。
二、基層雙層連鋪的優點
雙層連鋪大大節約時間,節約養護成本,調高施工進度,減少施工成本投入。雙層連鋪就是先把一定段落長度的下基層施工完畢,檢驗各項指標,符合規范和設計要求后,攤鋪機返回開始位置,接著攤鋪上基層,待施工和檢測完畢合格后,撒鋪透層油,使基層的水分不流失,起到養護作用。這樣下基層就不用在安排灑水車單獨養護了,減少了養護費用、同時減少了下基層養護完成后表面清理工作,節約了燃料的費用及清理工作所需要的人工費用。減少了養護時間,縮短了施工工期,加快了施工進度,節省了施工成本。
三、雙層連鋪施工質量控制要點
(一)拌和:拌和之前,試驗人員檢測原材料的含水率,根據各類原材料含水率計算出確切的施工配合比。混合料拌和過程中,設專人看管拌和機運轉及下料情況,檢查混合料是否拌和均勻。
(二)含水量控制:含水率要于開機后由試驗人員全程跟蹤取樣檢測,根據檢測結果調整加水量,拌和好的成品混合料含水量一般控制在高于最佳含水量0.5-1%左右,并根據氣溫和風速等外界條件變化情況及時進行調整,拌和時原材料宜加強翻拌,盡量使材料含水率均勻。
(三)運輸:應保證充足的運料車輛。根據拌和機拌和的速度、拌和站與施工現場間的距離、行車速度及攤鋪速度等因素,合理安排運輸車輛。運輸車在給攤鋪機上料時,應避免沖撞攤鋪機。運輸時混合料要使用篷布覆蓋,以防止水份蒸發和混合料受污染。
(四)攤鋪控制:采用兩臺攤鋪機配合攤鋪,外側攤鋪機首先開始,內側攤鋪機其縱向距離控制在10-15m,成梯隊前進,相鄰兩臺攤鋪機搭接25-35cm寬,后面攤鋪機一側高程控制以前一臺已攤鋪高程為基準面進行攤鋪,另一側采用鋼絲線繩進行高程引導。
(五)碾壓過程控制:各相鄰碾壓段落應用石灰線做標記,安排專人負責。在進行下一工作段碾壓時,應跟上一碾壓工作段重疊3-5m并且在錯輪時,一律在下一工作段內錯輪。
(六)注重壓實度的檢測,并做好記錄,以便對比分析,在混合料的含水率等于或略大于最佳含水率時碾壓,試驗人員隨時檢測壓實度,達不到要求時(在初凝時間內)繼續碾壓,直到壓實度大于98%。
(七)橫向接縫采用垂直斷面相接,每次作業段停頓超過2小時,一律人工垂直切齊,并由專人對該處平整度進行重點控制。
(八)補水:當進行上基層施工時,如果下基層表面水分損失較多,必須進行均勻補水,局部采用灑水壺補水,然后在施工。
(九)控制下基層攤鋪段落長度,控制在100m以內,一般為80m為宜。防止因過長,導致下基層水分損失過多,影響粘結。二是保證在水泥初凝時間內上基層施工完畢。
四、質量通病及整改措施:
(一)混合料離析控制
1.集料堆積和運輸。在料場場地容許的情況下,分層堆積集料,盡可能減少料堆的高度。如果卸料時粗集料在料堆底部發生了離析,應當立即用裝載機將料重新拌和均勻。當離析嚴重時應將該集料清理出場。
2.汽車裝卸混合料。在裝載過程中,應至少分三次裝載。即先裝料車前端,再裝后端,最后裝中間,形成“山”字形,防止因汽車裝載而形成的離析,通過這種方法基本上能消除因裝料形成的離析。
3.攤鋪機攤鋪作業。在攤鋪過程中保持布料器中的混合料應充滿螺旋布料器高度2/3以上,只有在必要時才收起料斗,料斗的收起能消除料床上的料溝,能使下一車料作為一個整體卸在攤鋪機料斗里,這樣會明顯減少離析程度。當汽車卸料在攤鋪機時,卸料速度應盡可能的快,當攤鋪機的料很滿時,混合料就從汽車的底部運走,這樣減少了材料的滾動,在一定程度上減少了離析。
為減少攤鋪機在攤鋪過程中產生離析現象,在攤鋪機攪攏前擋料下加設橡膠皮并把攪攏的高度控制在離攤鋪面12-15cm左右,能有效地減少平面及縱向離析現象。
(二)搭接離析。
現在大部分的路面工程,路面寬度較大,多采用兩臺攤鋪機并機攤鋪的方法,在兩臺攤鋪機的搭接處,由于大粒徑粒料在兩臺攤鋪機的結合連接處自上而下滾落,產生粗集料在下、細集料在上的離析。由于規范要求,兩臺攤鋪機梯隊作業時,搭接寬度不小于30cm,而這個部位易造成底部大料過于集中,形成爛根現象。
采用人工對先前攤鋪機攤鋪后的中縫部位底部大料進行清理,并在后面攤鋪機攤鋪前采用人工將級配均勻的混合料培至接縫處,并設專人將滾落的大料進行清除來解決。
(三)豎向離析。
豎向離析主要是由于基層鋪筑厚度較大,攤鋪機在工作時,螺旋送料器前擋板離地間隙較大,造成大集料自然向下滾落,形成下層集料粗,上層集料細的豎向離析,上層基層鋪筑時形成的這種豎向離析不利于上層同下層的結合,情況嚴重的基層下層總有3-5cm厚難以形成工程要求的強度形成所謂的爛根現象,嚴重影響基層的力學性能。
解決豎向離析時,只要消除擋板離地間隙大的情況就可以避免,在以往的施工過程中在前擋板處加掛一橡膠擋板,減少大料滾落的豎向空間距離,這種情況就可以得到明顯改觀。
(四)攤鋪機收料斗等離析
攤鋪過成中,在攤鋪完一車混合料后,攤鋪機進行收斗操作,收料斗兩側堆積的大料在攤鋪以后會出現明顯的局部離析。另外攤鋪機行走不勻速及布料器轉速不均勻產生的離析。
攤鋪機在收料以后不向后進料攤鋪,料斗里的混合料待下一車混合料一同攤鋪,攤鋪效果要明顯改觀。在卸料時,應快速提升車廂,保使混合料整體下滑到攤鋪機的進料斗里。要保證均衡不間斷地供料,使熨平板前混合料高度平齊于螺旋分料器的軸心線,防止粗粒料滾動兩端離析。始終保持攤鋪機連續,穩定地作業,調整好攤鋪機振動頻率與行駛速度相適應。一旦開機,盡可能不中途停機,使攤鋪機處于良好的工作狀態,借以避免骨料離祈。
五、基層連鋪上下層粘結質量差病因分析及整改措施。
(一)芯樣上下層分離的原因主要有:
1.施工段落長度控制不嚴,導致上基層鋪筑時下基層表面已經干燥,無粘結作用了。
2.下基層表面過于光滑,導致與上基層不能連接,容易分離。按照試驗段碾壓工藝,在下基層碾壓完畢后,用膠輪壓路機碾壓一邊,導致下基層表面過于光滑。
3.上基層碾壓質量控制不嚴,導致壓實功達不到要求。因為在碾壓上基層時,下基層還處在彈性階段,在碾壓過程中勢必有一部分壓實功傳遞到下基層,導致上基層壓實功減少。
4.級配不理想,上基層下部細料偏多,碾壓完成后無骨料與下基層很好的粘結。
5.含水量控制不嚴,沒有考慮水分損失。在下基層施工和碾壓過程中,有一部分水分已經損失掉了,導致下基層施工完后表面水分少,起不到粘結作用了。
6.取芯機原因。通過現場比較發現,基層用的取芯機功率太小,性能差,在取芯過程中下鉆速度慢,鉆頭偏心轉動,導致芯樣在鉆頭里面長時間晃動,使上下基層連接處開裂.
(二)整改措施
1.嚴格控制好下基層攤鋪段落,最好控制在80m左右。關鍵是控制好施工時間,在水泥的初凝時間內攤鋪施工完畢上基層。
2.改變試驗段碾壓施工工藝,取消下基層最后膠輪壓路機的碾壓,使下基層表面相對粗糙。
3.增大上基層壓路機的噸位,提高一個噸位, 使上基層的實際碾壓力達到設計的實際噸位要求。
4.試驗室控制好含水量,根據天氣變化適當調整含水量,防止出現含水量過大或過小現象。特別是控制好下基層的含水量,適當調高含水量,使下基層施工完畢后表面的含水量不低于最佳含水量。如果出現下基層表面過于干燥,適當的灑水,在施工上面層時保證下基層的含水量。
5.調整攤鋪機螺旋槳離攤鋪面的高度,防止因螺旋槳過高導致混合料離析。
6.更換大功率,性能好的取芯機,保證取芯機的工作質量。經常觀察
企業內部審計屬于一類客觀地、獨立地控制、監督及服務性的咨詢活動,它使用規范化、系統化的方法對企業內部控制、風險控制和運行進行評估,它是企業管理和運作中非常重要的環節,能提升企業經濟效益和企業運行效率,能為促進實現企業生產經營目標提供保障。
一、企業內部審計相關的概念和特點
企業內部審計活動是在企業內部發生,能為企業內部牽制制度的有效性、充分性進行監督和評估,也能對企業財務會計管理工作提供信息的真實性、資產安全和完整性、企業運行的合法及合規性進行監督及評估[1]。企業內部審計工作具有服務內向性及相對獨立性的特點,注重對企業運營過程的監督及評估。因為審計人員及機構設在企業內部,審計結果公正性及客觀性受到不同程度的影響,提供的意見多是建議性意見[2]。
二、企業內部審計決定整改落實的制約因素
(一)企業缺乏對內部審計人員服務職能的認識
內部審計決定是否能整改落實,審計成果是否能有效運用,主要取決于企業內部管理層對內部審計工作的重視、支持和配合程度。目前,很多企業對內部審計工作的作用及職能缺乏的必要性和重要性認識。企業在強調內部審計工作監督作用時,忽略了對企業管理及效益提高的服務性作用,這樣就會影響內部審計決定整改和審計成果的運用。甚至出現部分企業管理層將內部審計工作當成是制約和影響企業管理的因素,不支持內部審計工作中發現問題的整改,不重視審計成果有效推進運用對企業發揮的作用,對內部審計工作人員的工作積極性產生嚴重影響。
(二)企業內部審計機構及人員缺乏獨立性
企業內部審計成果的運用水平能直接反映出企業審計工作職能發揮作用的程度。企業缺乏獨立性的審計機構或者審計機構在企業領導體制歸屬及機構設置中未賦予獨立的審計職能,嚴重制約了內部審計的整改實施,對內部審計成果的有效運用產生直接影響。目前,大部份企業管理層對企業內部審計機構存在的必要性及重要性認識模糊。審計機構的設置,部份隸屬于企業財務部門、紀委監察相關部門,部分盡管獨立在其他部門外,但是仍然歸屬于其他部門間接管理,審計工作獨立性得不到保證。加之,內部審計工作中涉及利益及人際關系較多,造成審計工作缺乏獨立性和客觀性保障。這些,在很大程度上制約和影響著內部審計決定整改和成果的有效運用。
(三)企業不能保證內部審計工作的質量,審計工作重點不突出
1.企業審計工作質量不能保證,嚴重影響著審計整改和審計成果的有效運用,而內部審計人員素質又直接影響著審計工作的質量。當前,信息技術日新月異發展,內部審計工人員的知識、業務水平相對滯后,很難及時有效應用,加上審計工作方法比較單一、滯后,對審計工作質量產生直接影響,導致審計決定整改的實施和效果受到很大限制。
2.企業內部審計工作重點不突出。企業開展內部審計工作,一是未能把針對解決企業內部薄弱環節及急需處理的問題作為重點,工作效率低下,審計決定整改及成果運用受到制約;二是不重視對存在問題原因及預防的分析,加之內部審計人員的判斷能力不強,對存在問題的監督及分析能力不足,經常提出過大且不符合實際的審計建議,沒有實際應用價值,這樣就限制了內部審計整改的實施和審計成果的運用。
(四)內部審計成果運用相關制度不完善
企業缺乏健全的審計相關約束和監督制度,審計整改、審計成果運用相關制度不完善,獎勵和處罰機制不健全,導致企業內部審計成果在生成和運用間不能建立良好的協調配合關系,審計整改措施并不被重視,審計發現問題不能有效整改落實,審計成果運用的有效性受到很大程度的限制。
二、推進企業內部審計成果有效運用的措施和對策
(一)提升企業對內部審計工作服務職能的認識,樹立起審計工作起對企業管理及效益服務的觀念
內部審計工作具有服務和監督雙向職能,提升對企業內部審計服務和監督雙向職能的認識,對內部審計成果有效運用有著直接推進作用。企業只有在重視監督職能時,強化企業內部審計服務職能,才能更好的促進企業內部審計成果的有效運用。另外,企業內部審計人員要樹立起對企業管理及效益服務的觀念,完善審計工作服務意識,促進企業完善經營管理。
(三)設置獨立的內部審計機構和人員,樹立起內部審計工作的權威性
設置獨立的內部審計機構屬于企業內部審計工作的重要原則,建立完整且具有獨立性的內部審計機構,可以為推進審計成果有效運用提供保障[4]。企業在建立獨立內部審計機構基礎上,需要對企業內部審計相關人員組織、經費支出等也獨立于被審計部門之外,獨立于被審計部門行使內部審計職權,才能獨立、客觀的進行監督和評估。另外,樹立內部審計工作的權威性是推進內部審計成果充分有效運用發揮作用的重要因素,審計機構的獨立性及權威性主要反映在機構設置的層次上,內部審計機構受到的重視程度越高,其權威性和獨立性就相應越高,審計成果運用就會越有效。依據相關調查,內部審計工作成果的運用成效與審計機構在企業的地位有直接關系,審計機構地位的提升能明顯擴大內部審計成果有效運用的程度。當前,還存在一種觀點,認為在國有企業內部,通過董事會建立審計機構,審計機構的獨立性和客觀性納入企業章程,并由董事長任命領導擔任審計工作核心管理者,這樣建立起來的內部審計機構,更能客觀、公正、獨立的推進企業內部審計成果的有效運用。
(四)突出審計工作重點,改進審計工作方式方法,保證企業內部審計工作質量。
保證企業內部審計工作質量,能直接推進企業審計成果的高效運用,因此,企業需要加強內部審計工作的質量管理。企業在開展審計工作時,需要突出審計工作重點內容,合理分配審計資源,重點關注當前亟待解決的問題,及時處理,為企業管理決策提供及時性審計信息數據,并對內部審計工作定期總結,不斷提升企業內部審計工作質量。另外,企業需要保證內部審計報告的質量,提供公正、客觀的審計評價意見和評估數據,提出有價值的內部審計建議。同時還需要從領導層高度,加強重視內部審計決定整改落實反饋工作。日常審計工作中,審計人員要積極參與到企業內部管理經營活動過程中,及時掌握企業生產經營中可能出現的問題和存在的薄弱環節,進行綜合性分析和評估,提出科學、合理的工作改進建議,以便對審計工作安排進行宏觀調控。企業還要重視內部審計團隊建設,提升整體綜合素質,來保證企業內部審計工作的質量,才能推進企業審計成果的高效運用。
(五)完善內部審計決定整改相關機制,保證內部審計決定整改落實
建立和完善企業內部審計相關制度、規范。一是重點建立企業內部審計整改實施和成果運用機制,為審計決定整改落實、審計成果有效運用提供制度保障。企業的最高領導和審計機構直接領導在內部審計工作中對審計成果運用有監督責任,需要充分發揮其監督責任,審計人員才能更好組織推進審計的整改實施。二是建立審計決定整改相應的責任追究機制,規范企業內部審計相關各部門的責任和考核,對于嚴重違規人員,進行責任追究,用制度和規范約束審計決定整改落實,提升審計成果運用的時效性、客觀性和有效性。三是建立和完善審計工作公告制度機制,對于審計成果定期公告,利于相關管理人員更好地運用審計成果。對內部審計相關各部門審計成果的運用提出要求、明確審計結果運用方式、責任追究等規范,以達到內部審計成果有效運用的目的。四是結合實際,建立內部審計后續審計和成果跟蹤監測相關制度,強化后續審計工作,對被審計部門整改實施情況進行全面的監測,便于及時、真實檢測整改信息,促進審計成果有效運用。
三、結語
企業內部審計屬于企業管理和運行決策中的重要環節工作,它能促進企業提升效益、健康穩定發展。內部審計決定的整改落實受到企業內部很多因素的制約。因此,企業需要加強對內部審計服務職能的認識,設置獨立的內部審計機構和人員,建立和完善內部審計決定整改相關機制,突出審計工作重點,改進審計工作方式方法,保證內部審計工作質量,樹立起內部審計工作的權威性,確實推進企業內部審計成果的有效運用。
【參考文獻】
[1]南順女.論企業內部審計存在的問題及其改進措施[J].全國商情·理論研究,2010,34(12):235-237.
按照解放思想大討論活動的統一安排,從今天開始,我局的大討論活動總體上轉入第三階段,5月底基本結束。為認真作好這一階段的工作,縣里印發了《實施方案》和日程安排。各單位和機關各學習小組必須認真抓好貫徹落實。做好大討論活動第三階段工作,關鍵要把握以下環節:
一是認真分析研究,制定好整改措施和整改方案。在查找差距階段工作的基礎上,各單位、每個黨員、每名干部職工都要針對自我剖析查擺的問題,針對民主評議中反映的問題和征求群眾意見中提出的問題,從思想上進行認真系統地梳理和歸納,進一步理清整改的思路和方向,按照市第二次黨代會精神和“創新實干、跨越發展”的總要求,分別制定整改措施。整改措施要根據問題的輕重緩急和現實條件,確定整改的重點內容、主要措施和時間安排。制定的整改措施要便于操作,切實可行,務求實效。設定的目標,既要有長計劃,又要有短安排,既要有明確目標,又要有解決問題的具體途徑和方法。要明確整改期限,分清哪些可以馬上解決、哪些可以限期解決、哪些可以通過長遠規劃解決。普通黨員和其他干部職工的整改措施,要征求本支部其他黨員和一定數量群眾的意見,領導干部的整改措施要征求分管部門的意見;單位的整改方案要征求下級機關的意見,根據征求到的意見進行修訂完善。
二是逐項落實整改措施,認真進行整改。各單位要認真落實整改方案,確保大討論活動取得實效。要把整改提高與促進本單位實際工作相結合,找準切入點,防止整改與實際工作“兩張皮”;要與解決自身存在的思想觀念、工作作風、發展環境、體制機制方面的突出問題相對應,找準著力點;要與提升自身素質、完善有關制度、建立長效機制相銜接,找準落腳點,防止“整改一陣風”、“水過地皮濕”。
三是向群眾公布整改情況,主動接受監督。這次集中教育活動搞得好不好,到不到位,整改方案和措施是不是抓住了主要問題,目標明確不明確,措施是否有力度,是真想改還是假想改,最終要讓群眾來衡量、來監督。在第三階段工作中,要堅持開門整改,堅持走群眾路線,把依靠群眾貫穿于整個提高整改階段的始終。制定整改方案、整改措施要吸收群眾參與,把群眾提出的意見和建議作為重要依據。領導班子的整改方案初步制定后,要召開不同類型的座談會,采取多種形式,聽取和吸納群眾的意見并認真修改。集中整改結束后,要在一定范圍內向群眾公布領導班子的整改情況,并進行群眾滿意度測評,群眾不滿意的必須繼續整改,直至群眾滿意為止。通過最廣泛的群眾參與,切實體現讓群眾監督、接受群眾評價的主動性和自覺性。
同志們,解放思想大討論活動第三階段只有一個月的時間,時間緊、任務重。我們一定要以高度的政治責任感、高昂的精神狀態,高標準、高質量地完成大討論活動的各項任務,努力促進國土資源管理事業跨越發展目標的早日實現。
面對問題,嘴上說痛改前非,心里卻不以為然,整改措施寫得天花亂墜,實際行動卻我行我素,這就是認認真真走過場。整改問題走過場,整個學習整改活動必然是走過場;走過場的學習整改活動不但達不到教育人的目的,反而會增強某些“老油條”的“抗藥性”。
避免整改問題走過場的關鍵在于:解決問題要發自內心,整改措施要落到實處。
發自內心地解決問題,就不能抱著為過關而整改、為保烏紗帽而整改、為撈取組織和群眾的信任而整改的思想,而應該樹立為改進自己的缺點、促進自己的進步而整改,為提高服務發展的水平而整改,為維護黨和政府的形象而整改的思想,把問題當疾病,除之而后快。如果像“老機關”那樣諱疾忌醫,結果必然養癰成患,即便這次能勉強過關,也很難保證以后不東窗事發,豈不聞“善有善報,惡有惡報,不是不報,時候未到”。小洞不補,大洞吃苦。與其將來病入膏肓,不如現在防微杜漸。
局領導對掃黑除惡自查整改工作高度重視,迅速組織召開對省掃黑除惡專項斗爭“回頭看”反饋問題整改部署會,貫徹落實市掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,會上局領導對掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問題及整改措施
1、沒有及時召開民主生活會
整改措施:一是深化學習思考,通過理論中心組學習會的方式,學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神;二是按照市掃黑辦的相關要求,及時開展領導班子之間、班子成員與分管科室長之間的談心談話,積極征求意見;三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領導方面深入查找問題,撰寫個人發言材料;四是召開專題民主生活會,開展批評與自我批評;五是認真抓好會后整改落實,制定整改臺賬和整改清單。
2、沒有單獨的宣傳工作方案。
整改措施:制定2019年商務局掃黑除惡專項斗爭集中宣傳月活動方案,進一步推動宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉型升級,進一步加大對典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度,進一步強化對舉報人安全保護宣傳力度,最大限度地發起一場全民參與的人民戰爭。
3、缺乏線索排查臺賬。
整改措施:是加大線索滾動摸排力度,認真落實好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護辦法》,引導廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭;二是建立線索管理臺賬,臺賬內容清晰明確,準確無誤。要對局里受理、排查的所有線索逐一登記編號、逐件建檔備案;三是對商務糧食領域涉黑涉惡問題線索、群眾舉報、案件等進行一次全面細致排查。
4、材料日期不明確,材料不嚴謹問題。
整改措施:對本局的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍,確保檔案管理不出現任何問題,做到各項材料即時齊全。
(一)堅持標本兼治。
與深入開展“完善體制、提高素質”活動結合起來。既要堅決糾正、從嚴治理,要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來。又要深入探索有效的預防措施。
(二)統籌謀劃部署。
精心組織,通盤考慮。將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結合。既要立足當前,搞好專項治理,又要著眼長遠,積極穩妥地把工作推向深入。
(三)明確工作重點。
又要按國土資源廳、市國土資源局的要求組織好土地出讓金、礦業權出讓方面的治理任務。重點解決土地出讓金、礦業權出讓中違背公平競爭的市場原則,既要完成好黨委、政府部署的各方面治理任務。破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權力謀取非法利益的行為,規范市場秩序和行政權利。
(四)嚴格把握政策。
對查出的問題,嚴格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是區別對待。注意區分正常的商業交往與不正當交易行為的界限;區分違紀違規與違法犯罪的界限;區分規定實施前后的界限。要把握政策和講究策略。嚴格執行“根據錯誤事實、情節輕重,影響大小和認識態度等,予以區別對待”政策。
二、組織領導
聯合紀檢、審計、財政、法院、物價等部門成立工作領導小組
組長:略;副組長:略;成員:略。
領導小組下設辦公室:
三、時間安排和方法步驟
至月日結束,這次活動從月日開始。分為動員階段、查擺問題階段、整改提高階段進行。
(一)動員階段
提出明確要求。傳達省會議精神結合我區的實際情況制定計劃。
(二)查擺問題階段
土地資產工作從年開始查處。土地租金年以后欠收的進行清理。礦管工作從年開始查。
(三)整改提高階段
明確整改重點,主要任務是根據查擺出來的突出問題結合工作實際制定切實可行的整改措施。落實整改責任,邊查邊改、邊整邊核實。
1制定整改方案。針對查出的問題。確定整改時限,落實整改責任。抓住普遍性的突出問題,按照上述要求制定整改措施。
在前一階段學習調研、分析檢查的基礎上,集中時間、集中精力、集中力量解決不適應不符合旅游工作科學發展的突出問題,對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,明確時限,分步實施,有效解決。積極把握省委、省政府建設鄂西生態文化旅游圈的重大機遇,統一思想、主動融入,整體布局、一體化發展,發揮優勢、差異競爭,把荊門建成休閑特色明顯、設施配套齊全,在省內叫得響、國內知名的“旅游節點城市”,成為鄂西生態文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增長極。
二、總體目標
(一)貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關黨員干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念,使領導班子和黨員干部在旅游管理制度建設、產業發展等重大問題上形成共識,堅定發展旅游支柱產業的決心和信心。
(二)影響和制約旅游業發展的突出問題得到解決。破解影響和制約全市旅游業科學發展全局的重大問題,營造良好的企業發展和旅游接待環境,全面提升我市旅游業發展水平。
(三)全市旅游業管理體制機制得到完善。建立健全全市旅游業的管理體制和工作機制,切實轉變工作思路和工作方法,轉變服務管理職能。強化政府、機關為企業服務,企業為游客、職工服務,職工增強自身本領功能,為實現全市旅游業健康發展、推動局機關、行業建設不斷進步創造良好的環境。
(四)黨員干部素質能力和工作作風得到提高。黨員干部特別是領導干部科學決策、統籌協調的能力,為群眾辦實事辦好事的能力,化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高,黨員干部聯系群眾更加密切,群眾利益訴求渠道更加暢通,廣大群眾的滿意度有明顯提高。
三、整改內容
(一)加大旅游產品開發力度,積極引資開發具有競爭力的產品。
整改目標:在打造旅游品牌上實現新突破。
整改項目(1):抓發展,圍繞六大景區做文章。
整改措施:抓好大洪山風景區綜合開發,明顯陵風景區、漳河風景區、楚文化旅游區、中心城區體育休閑區、屈家嶺文化遺址風景區等六大景區建設。突出抓好漳河風景區建設,中心城區體育休閑區。以漳河風情小鎮改造和游船碼頭建設帶動漳河旅游開發,以鳳凰體育運動休閑城建設和象山風景區提檔升級帶動中心城區旅游項目突破性發展。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:計財科
整改項目(2):抓對接,爭取更多項目進入鄂西圈籠子。
整改措施:積極對接鄂西生態文化旅游圈,整合包裝項目向上申報。鄂西生態文化旅游圈投資公司已將大洪山風景區綜合開發、漳河風景區、冷水機場等項目納入公司重點項目籠子,近期圈司重點對漳河旅游碼頭項目進行了實地調研,下一步,將力促圈司將漳河旅游碼頭項目納入首批啟動項目,并加大投資力度,爭取更多項目盡早實施。
整改時限:2009年
責任領導:**
責任科室:計財科
整改項目(3):抓龍頭,重點扶持服務三大集團,切實解決中心城區板塊相對滯后的問題。
整改措施:以荊門生態文化旅游(集團)開發有限公司為龍頭,整合心城區旅游資源,打造精品景區;以旭冉國際旅行社為龍頭,加大旅行社合作力度,聯合宣傳推介我市旅游線路,擴大地接業務量,炒熱荊門旅游;以荊門國際大酒店為龍頭,以新建擴建為突破口,以兼并重組為手段,支持星球置業大力發展酒店業,打造荊門酒店業集團。
整改時限:2009年至2010年12月。
責任領導:****
責任科室:計財科質管科
(二)加快景區基礎設施建設,加大景區環境整治力度,提高服務檔次和水平。
整改目標:在完善基礎設施上實現新突破。
整改項目(4):進一步推進武荊高速及各高速公路連接線建設力度,打造2小時車程旅游網。
整改措施:規劃建設全市旅游交通大環線,形成一批示范性旅游立體生態景觀道。抓緊景區內道路改造升級,完善安防設施,消除安全隱患。加強旅游標識系統建設,在城市出入口、高速公路連接線及重要景區,設立旅游交通指示牌和旅游形象宣傳牌。
整改時限:長期
責任領導:****
責任科室:計財科宣傳科
整改項目(5):開發美食品牌、旅游商品。
整改措施:認真挖掘和弘揚荊門的飲食文化,組織荊門地方傳統特產展示、烹飪技藝表演等活動,開發“鐘祥長壽席”、“漳河魚宴”、“石牌豆腐宴”、“綠林好漢席”等系列美食品牌。適應市場需求,突出地方特色,加強策劃指導,促進旅游商品生產企業進一步做大做強,開發一批特色鮮明、便于攜帶、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重點鎮建設旅游購物一條街,在重點旅游公路沿線設立大型旅游購物超市,旅游景區設立購物點,促進旅游購物消費快速發展。
整改時限:長期
責任領導:****
責任科室:計財科質管科
整改項目(6):建設旅游咨詢服務網絡。
整改措施:規劃建設荊門旅游咨詢服務中心、京山、鐘祥游客接待中心和旅游重點鎮游客接待站,形成三級旅游咨詢服務網絡,及時為游客提供各項服務。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:計財科
(三)積極組織行業協會開展活動,加強旅行社、星級賓館、景區的聯系合作,以提高管理水平和服務質量。
整改目標:加強旅游企業之間的合作,規范旅游企業行為,樹立良好的旅游形象,形成良好的旅游秩序。
整改項目(7):完善荊門旅游協會工作機制。
整改措施:抓緊荊門市旅游協會換屆,成立景區、旅行社、飯店、農家樂專業委員會,充分發揮協會的優勢和特殊作用,努力實現旅游行業嚴格自律、旅游市場秩序規范、旅游服務水平提高的工作目標,把誠實守信作為旅游企業的基本行為準則,充分發揮行業協會作用,制定誠信公約,通過行政執法、行業自律、輿論監督等手段,把旅游行業的信譽監督和失信懲罰機制落到實處,促進全市旅游業持續、健康、有序發展。
整改時限:2009年6月至2009年12月
責任領導:****
責任科室:質管科
(四)進一步加大宣傳促銷工作力度,大力提升旅游形象和產品競爭力。
整改目標:按照“立足湖北、面向全國、走出國門”的總體目標,鞏固省內市場,拓展西北、中原、長三角、珠三角城市群市場,積極開拓境外市場,大力吸引國內外客源。
整改項目(8):辦好旅游節慶活動。
整改措施:辦好油菜花旅游節、中華好漢節等品牌節慶活動。辦好沙洋紀山廟會、屈家嶺桃花筆會、七夕鵲橋節等節慶活動。與武漢市旅游局聯合開展“武漢人游京山”,與河南電視臺合作,在鐘祥開展“尋找莫愁”等主題宣傳活動。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:宣傳科
整改項目(9):在各類媒體廣泛宣傳荊門旅游產品。
整改措施:在中央電視臺新聞30分天氣預報欄目、人民網和各類媒體宣傳我市旅游產品;建設開通荊門旅游信息資訊網;出版荊門導游詞。
整改時限:2009年
責任領導:****
責任科室:宣傳科質管科
整改項目(10):加強區域合作。
整改措施:加強區域合作,實現線路互通,客源共享。擴大河南、武漢市場,對接宜昌、十堰,開拓陜西、山西客源市場,拓展長三角、珠三角客源市場。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:宣傳科
(五)是加大人才培養力度,培養旅游管理人才、旅游服務人才。
整改目標:在提升行業素質上實現新突破。
整改項目(11):加強旅游從業人員培訓。
整改措施:開展服務技能競賽和服務之星評選活動,促進旅游服務質量和服務水平有新的提高。加強旅游工作隊伍建設,依托市內大中院校,加大文化旅游人才培養和職業培訓力度,扎實做好培訓考核、旅游從業資格認定、技術等級評定等工作。要緊緊圍繞提高服務質量和管理水平,對景區法人代表、管理人員、導游人員、景區從業人員進行全員培訓,推行持證上崗,掛牌服務,著力建設一支能夠勝任旅游強市建設的高素質的旅游管理人才、旅游專業技術人才和高技能服務人才隊伍。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:質管科
(六)在黨組及機關自身建設方面,要進一步加強開展系統學習、深入調查研究等方面。
整改目標:切實加強機關黨員干部隊伍的思想、組織、作風建設。
整改項目(12):加強黨組理論中心組的系統學習。
整改措施:健全學習制度,加強以黨組理論中心組為龍頭的學習制度,帶動全局切實搞好學習;通過深入調研,轉變領導作風,做到科學決策,切實推進旅游產業發展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。
整改時限:2009年
責任領導:**
責任科室:機關黨支部
整改項目(13):進一步深入開展調研,切實轉變領導作風。
整改措施:根據分工,分別圍繞旅游業如何實現又好又快發展、旅游名鎮名村如何創建、旅游企業如何做大做強、如何樹立我市旅游形象、如何深化旅游行風建設等主題,深入到縣市區、旅游企業開展調研,提出加快旅游業發展的具體措施。
整改時限:2009年至2010年12月
責任領導:**
責任科室:辦公室
整改項目(14):進一步加大工作落實力度。
整改措施:加強作風建設,不斷夯實講黨性重品行作表率的思想基礎。以開展“能力建設年”活動為抓手,進一步細化崗位職責,編制好職位說明書,切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。
整改時限:2009年
責任領導:**
責任科室:辦公室
四、具體要求
1、一些黨員和群眾思想不解放,爭先意識不夠強,存在著看攤守本、小富即安、小進即滿的思想問題。
整改目標:使全體黨員和群眾對*過去的榮耀和現在的差距有一個清楚的認識;對本村的現實狀況和將來的發展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。
整改措施:(1)通過多種形式的學習和討論,不斷統一思想,提高認識;(2)發揮黨員干部的模范帶頭作用,引導群眾開動腦筋,開闊思路;(3)通過典型引路,示范帶動,組織交流,加強宣傳,形成爭先發展、爭創一流的濃厚氛圍。
整改責任人:*、*
整改時限:試點工作總結前
二、影響發展的全局性問題
2、產業發展青黃不接,結構單一,缺乏后勁和實力。
整改目標:扶持蔬菜、雜糧、養殖等已有產業做大做強;出臺創業優惠措施,鼓勵和推動村民自主創業;引進或合資興辦1至2個千萬元以上企業,逐步形成新的產業發展方向。
整改措施:(1)采取引資、合資、股份制、合作社等多種方式和途徑,加大產業結構調整力度,推動我村產業由單一化、初級化向多元化、高級化轉變。(2)積極為現有企業和村民提供政策、信息、資金等方面的扶持和幫助;(3)充分發揮我村政治優勢,加大宣傳力度,進一步改善基礎設施,創優發展的軟、硬環境;(4)出臺優惠政策,采取走出去請進來等辦法,引進外來投資;(5)對黨員干部和有能力的村民領辦、合辦企業或自主創業,在各方面提供力所能及的服務和支持。
整改責任人:*、*
整改時限:2010年底
3、缺乏目標明確、思路清晰、發展可行的中長期規劃。
整改目標:制定*未來10年和20年發展規劃。對我村的作出科學準確的定位,制定一個能很好指導*發展的長遠規劃。
整改措施:(1)結合*自然資源、區位特點、人文資源等各方面實際因素,在充分征求意見基礎上,制定較為詳盡的未來10年發展規劃;(2)在此基礎上,再制定未來20年的發展規劃。
整改責任人:*、*
整改時限:2010年6月前
三、民生問題
4、創業技能培訓和閑散勞力就業問題。
整改目標:通過實施創業培訓計劃和就業培訓計劃,到2010年底,使有創業意向的村民掌握一到兩門技能,使閑散勞力就業率達到90%以上。
整改措施:(1)開展手工編織技術培訓,使大多數婦女掌握這項技能;(2)成立培訓女子軍樂隊;(3)對從事種植、養殖的村民進行培訓,每年不少于12次;(4)通過引進或興辦企業,解決部分村民就業;(5)通過職介單位有計劃輸出、轉移剩余勞力。
整改時限:從現在到2010年底
整改責任人:*
5、教育文化、醫療衛生等社會事業投入不足、功能不完備等問題。
整改目標:徹底解決上幼兒園難和小學教育質量不高的問題;使村民看病就醫更加方便、更加實惠;讓村民休閑娛樂更加舒心。
整改措施:(1)積極與上級有關部門協調,爭取資金支持,完善*小學附屬工程,同時采取靈活方式,興辦或優化村級幼兒園;(2)加強對家長學校、農民書屋和文化活動中心的管理,延長開放時間;(3)加大健康教育和投入,并探索改革醫療投入;(4)對文體活動等場地和器材進行維護、修整和完善。
整改時限:2010年底
整改責任人:*
6、繼續改善基礎設施、提高村民生活質量、增加*品位等問題。
整改目標:以*街路南綠化、亮化、硬化及污水管道鋪設工程為切入點,進一步改善全村基礎設施,提高新*檔次和村民生活質量,創建良好的投資氛圍和生產生活環境。
整改措施:(1)新增綠化面積3000平方米,安裝路燈22盞,硬化面積5000平方米,鋪設污水管道1000米;(2)進一步營造文化氛圍,增加*內涵和品位。
整改時限:第一項在2009年10月完成,第二項為長期工作。
整改責任人:*
7、核桃樹遺留問題。
整改目標:徹底解決長期以來核桃樹遺留問題引發的爭執以及因管理不善而不能產生最大效益的問題。
整改措施:(1)理順遺留問題,加強對核桃樹的管理;(2)對有管理責任的村民進行核桃樹管理技能培訓。
整改時限:2009年8月底
整改責任人:*、*
四、制度問題
8、談心活動的長效機制不夠健全。
整改目標:健全完善談心活動長效機制,使談心活動長久堅持下去。
整改措施:(1)借鑒學習實踐活動經驗,采用定期或不定期談心等方式,不斷加強交流和溝通;(2)出臺兩委班子成員談心活動相關制度。
整改時限:2009年10月底
整改責任人:*、*
9、村委工作人員考勤需進一步完善。
整改目標:完善村委工作人員考勤制度,合理安排工作時間,切實提高工作效率。
整改措施:(1)完善村委工作人員考勤制度;(2)制定并實行周日輪休制度;(3)結合村委工作人員的工作實際,合理進行分組。
整改時限:2009年8月
整改責任人:*
10、進一步提高黨員和干部隊伍整體素質問題。
整改目標:使黨員的“雙帶”能力切實得到加強;著力提升兩委干部的整體素質和領導科學發展的能力。
1、一些黨員和群眾思想不解放,爭先意識不夠強,存在著看攤守本、小富即安、小進即滿的思想問題。
整改目標:使全體黨員和群眾對**過去的榮耀和現在的差距有一個清楚的認識;對本村的現實狀況和將來的發展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。
整改措施:(1)通過多種形式的學習和討論,不斷統一思想,提高認識;(2)發揮黨員干部的模范帶頭作用,引導群眾開動腦筋,開闊思路;(3)通過典型引路,示范帶動,組織交流,加強宣傳,形成爭先發展、爭創一流的濃厚氛圍。
整改責任人:**、**
整改時限:試點工作總結前
二、影響發展的全局性問題
2、產業發展青黃不接,結構單一,缺乏后勁和實力。
整改目標:扶持蔬菜、雜糧、養殖等已有產業做大做強;出臺創業優惠措施,鼓勵和推動村民自主創業;引進或合資興辦1至2個千萬元以上企業,逐步形成新的產業發展方向。
整改措施:(1)采取引資、合資、股份制、合作社等多種方式和途徑,加大產業結構調整力度,推動我村產業由單一化、初級化向多元化、高級化轉變。(2)積極為現有企業和村民提供政策、信息、資金等方面的扶持和幫助;(3)充分發揮我村政治優勢,加大宣傳力度,進一步改善基礎設施,創優發展的軟、硬環境;(4)出臺優惠政策,采取走出去請進來等辦法,引進外來投資;(5)對黨員干部和有能力的村民領辦、合辦企業或自主創業,在各方面提供力所能及的服務和支持。
整改責任人:**、**
整改時限:2010年底
3、缺乏目標明確、思路清晰、發展可行的中長期規劃。
整改目標:制定**未來10年和20年發展規劃。對我村的作出科學準確的定位,制定一個能很好指導**發展的長遠規劃。
整改措施:(1)結合**自然資源、區位特點、人文資源等各方面實際因素,在充分征求意見基礎上,制定較為詳盡的未來10年發展規劃;(2)在此基礎上,再制定未來20年的發展規劃。
整改責任人:**、**
整改時限:2010年6月前
三、民生問題
4、創業技能培訓和閑散勞力就業問題。
整改目標:通過實施創業培訓計劃和就業培訓計劃,到2010年底,使有創業意向的村民掌握一到兩門技能,使閑散勞力就業率達到90%以上。
整改措施:(1)開展手工編織技術培訓,使大多數婦女掌握這項技能;(2)成立培訓女子軍樂隊;(3)對從事種植、養殖的村民進行培訓,每年不少于12次;(4)通過引進或興辦企業,解決部分村民就業;(5)通過職介單位有計劃輸出、轉移剩余勞力。
整改時限:從現在到2010年底
整改責任人:**
5、教育文化、醫療衛生等社會事業投入不足、功能不完備等問題。
整改目標:徹底解決上幼兒園難和小學教育質量不高的問題;使村民看病就醫更加方便、更加實惠;讓村民休閑娛樂更加舒心。
整改措施:(1)積極與上級有關部門協調,爭取資金支持,完善**小學附屬工程,同時采取靈活方式,興辦或優化村級幼兒園;(2)加強對家長學校、農民書屋和文化活動中心的管理,延長開放時間;(3)加大健康教育和投入,并探索改革醫療投入;(4)對文體活動等場地和器材進行維護、修整和完善。
整改時限:2010年底
整改責任人:**
6、繼續改善基礎設施、提高村民生活質量、增加**品位等問題。
整改目標:以**街路南綠化、亮化、硬化及污水管道鋪設工程為切入點,進一步改善全村基礎設施,提高新**檔次和村民生活質量,創建良好的投資氛圍和生產生活環境。
整改措施:(1)新增綠化面積3000平方米,安裝路燈22盞,硬化面積5000平方米,鋪設污水管道1000米;(2)進一步營造文化氛圍,增加**內涵和品位。
整改時限:第一項在2009年10月完成,第二項為長期工作。
整改責任人:**
7、核桃樹遺留問題。
整改目標:徹底解決長期以來核桃樹遺留問題引發的爭執以及因管理不善而不能產生最大效益的問題。
整改措施:(1)理順遺留問題,加強對核桃樹的管理;(2)對有管理責任的村民進行核桃樹管理技能培訓。
整改時限:2009年8月底
整改責任人:**、**
四、制度問題
8、談心活動的長效機制不夠健全。
整改目標:健全完善談心活動長效機制,使談心活動長久堅持下去。
整改措施:(1)借鑒學習實踐活動經驗,采用定期或不定期談心等方式,不斷加強交流和溝通;(2)出臺兩委班子成員談心活動相關制度。
整改時限:2009年10月底
整改責任人:**、**
9、村委工作人員考勤需進一步完善。
整改目標:完善村委工作人員考勤制度,合理安排工作時間,切實提高工作效率。
整改措施:(1)完善村委工作人員考勤制度;(2)制定并實行周日輪休制度;(3)結合村委工作人員的工作實際,合理進行分組。
整改時限:2009年8月
整改責任人:**
10、進一步提高黨員和干部隊伍整體素質問題。
整改目標:使黨員的“雙帶”能力切實得到加強;著力提升兩委干部的整體素質和領導科學發展的能力。