造價預算論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇造價預算論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1概述

近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統的網絡建設項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。

工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文將結合工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。

2設計階段

從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設和施工圖三個階段做起。

(1)可研階段。深入現場，調查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在電力建設項目中，設備投資約占總投資的40％～50％，在設備設計與選型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內。

(2)初步設計階段。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。

(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。

3施工階段

施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價、工期、質量三者關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。

另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。

4工程結算

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二、影響概預算編制質量的相關因素

工程項目的設計、建設尤其重視天人合一、以人為本的哲學觀念，通過從規劃設計、建筑設計、室內空間設計以及建材選擇，到建筑功能與質量等多個方面，其相關的要求更多，所要求的層次也更高。而且任何投資企業都要求投資的整體工期短、投資效益高。這時，在工程概預算過程中必然要求整個投資過程都必須實施有效的成本控制，通過從技術、組織、合同、經濟以及信息分析管理等多種方式降低建設成本，從而提高建設工程投資效益。因此，有必要對影響工程概預算編制整體水平的相關因素進行分析。

（一）設計變更與漏項

工程項目建設項目過程中存在的設計變更與漏項問題是客觀存在的，而且其導致的概預算費用的增加也是所有影響因素中影響程度最大的一種。造成該問題主要原因是：1.概預算編制過程中所依據的標準不同，或者在編制設計過程中缺乏不同方案之間的比較，從而導致設計方案間存在較大差異，容易造成設計變更。2.設計工作因為前期的分析深度不夠而導致設計漏項。3.由于設計工字鋼的整體層次較低，且沒有嚴格的審查制度，后期的內容增加等會再次導致成本的增加。

（二）工程建設周期延長

建設工期的控制是建設工程開展“投資、質量、工期”控制工作的重要目標之一。在建設過程中若不能按照設定的工期完成建設任務，不但會影響到工程項目建設的完工時間，而且會導致工程建設成本的增加，使得項目建設的效益難以得到發揮。

（三）環境、市場及其他因素

建筑工程項目建設周期較長，而且在整個建設過程中牽涉到的相關因素及種類較多。在工程預算的過程只能夠雖然考慮到了價格波動的影響，但是在實際的實施過程中不能完全確保工程概預算的準確度。當出現上述問題時，將會造成工程造價超出預算的問題。例如，國內同種型號的設備存在著多家生產競爭商，而且報價通常不統一，整個市場沒有得到有效規范，使得不同的設備在預算價格方面可能出現較大的差距。

三、概算編制階段工程造價的控制要點分析

（一）參與方案設計前期分析，合理進行概算設計

建筑工程的概預算編制是從經濟角度對建筑工程建設方案進行估價，通常可以通過編制施工圖紙設計概算的方式來衡量并控制整個建筑工程的建設成本，在保證不對建筑功能的正常使用情況造成影響的情況下，盡量降低工程造價。同時，在施工過程中，要提出合理化的建議，在此基礎上選出最佳的設計方案。同時，必須改變設計人員的經濟理念，克服設計過程中不考慮具體工程特點、低于特點以及片面追求高標準的問題。

（二）結合實際，收集設計資料

在設計過程中要結合具體的施工項目，對設計資料進行全面收集，科學合理的編制工程造價預算。在對工程項目施工組織的特點進行全面考慮的基礎上，必須做好前期的準備工作，對工程地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙以及各種標準圖集等資料進行收集，同時深入現場進行勘察和調查，對施工方案進行充分研究，了解當前建筑工程預算定額、取費標準、統一工程計量等規則和預算價格等。同時，考慮到工程量對工程概預算造成的影響，在計算過程中要對鄉村工程項目的第一手資料進行把握，對工程造價預算進行控制。

（三）根據市場價格動態，采用“動”、“靜”結合的控制方式

所謂的動態控制，就是考慮到工程項目建設過程中所需要的設備、材料品種和材料類型、人工等在價格方面的持續變化，尤其是人工、材料的購置費兩個方面，其在總工程預算中占到60%-80%，因此在工程概預算編制過程中及時收集市場價格的動態變化情況對與工程造價的控制具有重大意義。在具體的編制操作過程中，造價編制人員對設備材料的規格、品種、性能以及價格等進行全面收集，同時在組織招標之前及時的了解市場價格，預測其變化趨勢，從而做到報價合理，減少項目建設后期存在的諸多風險因素。而“靜態”控制則是對造價概預算實務中當中涉及到的人工、材料、機械臺班、消耗量等統一規定，國家有統一的法定定額，這些因素是一個相對固定的定數。但是，市場中的人工、材料等是處于持續的變化過程中的，整個市場屬于一個相對動態的變化過程中。而單一的使用國家規定的定額計算方式必將導致工程建設投資出現對應的風險。尤其是在人工、材料等價格的波動幅度、頻率等較大的情況下，定額預算的價格與實際市場價格存在著較大的差距，這時必須采用“動”、“靜”結合的管理方式，這樣才能應對市場價格的變化。

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1.1主體工程的工程量橋梁工程的主體包括橋梁的上部工程、下部工程和基礎工程等。通常狀況下，當給定了橋梁工程的設計圖紙后，橋梁主體的工程量就已經確定了。只有嚴格遵守相關的規定和要求，才能夠準確地確定橋梁計價的各個工程量。

1.2輔助工程的工程量屬于上、下部工程的輔助工程包括施工電梯、提升模架、吊裝設備、支架和拱盔等；屬于基礎部分的輔助工程包括循環系統、泥漿船、護筒、工作平臺、排水、圍堰和挖基坑等；上、下部分工程和基礎工程相關的輔助工程包括蒸汽養生設施、拌和站、控制場及其附屬設施（例如門架、張拉臺座、預制構件底座等）和混凝土構件運輸設施等。對這些輔助工程的計價數量來說，除了挖基坑之外，應該依據橋梁工程項目的實際狀況和施工單位的相關要求，并結合過去成功的歷史經驗來確定輔助工程的工程量。

1.3臨時工程的工程量臨時工程主要包括兩個方面，一方面是大型的臨時工程，例如臨時碼頭、臨時通訊線路、臨時電力線路、臨時橋、臨時道路和臨時軌道等，應該根據施工組織設計和施工方法等確定具體的工程量，并將其列入橋梁的造價中；另一方面是小型的臨程，例如施工過程中所需要的生活、生產構筑物以及其他設施，通常采用費率的形式計入現場的經費中。

2橋梁工程預算造價的編制與確定

橋梁工程預算造價的編制與確定主要包括以下幾方面。

2.1上部工程預算造價近年來，橋梁工程多采用預制安裝混凝土結構，在編制橋梁結構主體工程預算造價時，應該剝離運輸、安裝和預制等工程量，該三項應該以構件的設計體積為準。預制和安裝結構輔助工程時，應該注意以下幾個方面：①根據工程的規模確定預制場的平整面積，通常考慮采用碎石墊層鋪設。②大型的預制構件平面底座的數量應根據施工進度計劃可能的周轉使用次數來確定。③設備的使用期限通常是根據計劃使用期調整設備的攤銷費，預制廠的門架通常將施工組織設計當作計價標準。④預算定額中制訂的多種吊裝設備的施工方式及其配套的吊裝設備，應該根據設備的適用范圍進行預算編制，不能出現漏計、多計的現象。⑤在鋪設軌道的過程中，由于概預算項目表把所有的臨時工程都列為一個項目，因此，不能將其歸類在上部工程的造價編制中。⑥如果預制場為公共的，則應該充分考慮梁片的運輸距離。例如，某橋梁工程為了降低運輸干擾和節約運距選擇在路基上運輸，同時，還節約了工程成本。

2.2下部工程預算造價橋梁工程的下部工程包括預制安裝混凝土構造、現澆混凝土構造和砌石構造等不同形式，因此，在進行橋梁工程下部工程的預算造價編制與確定的過程中應該注意以下幾個方面：①在編制下部工程預算造價的過程中，應該按照分布工程逐一提取工程量，并分別計價。墩臺的計價工程量包括橋臺、耳背墻、蓋梁、拱座、墩臺帽、翼墻和墩臺身等，2層以下的帽石，應該區分混凝土、砂漿、塊石和片石的標號，并且臺背內的填土夯實也應該分別計價。②在欄桿、帽石、拱石、墩鑲面、臺、墩等采用砂漿混凝土預制塊編制的過程中，預制塊的數量應該以砌體乘0.92的系數為預制塊的計價標準。③確定墩臺砌石工程的數量時，如果設計圖紙沒有具體的劃分塊石、片石，那么，墩身應該按照40%的塊石、60%的片石，臺身應該按照25%的塊石、75%的片石確定具體的工程量。

2.3基礎工程預算造價橋梁的基礎工程量包括灌注樁、打樁、沉井、混凝土和砌石等多種結構形式。通常狀況下，采用鉆孔樁、挖孔樁和混凝土擴大基礎形式施工。在編制混凝堤基礎預算時，應該根據是否摻有片石和標號是否相同分別統計和記錄——如果采用的設計標號與定額規定具有很大的差別，必須抽換；砌石應該根據塊石、片石等分別統計和記錄。在編制預算時，應該重點檢查砂漿的劃分和標號，如果采用的標號與定額規定具有很大的差別，必須抽換。

2.4附屬工程預算造價附屬工程預算造價的編制與確定主要包括排水和伸縮縫系統，應該重視排水管材的材料。對大型橋梁工程來說，定額消耗鑄鐵管不能滿足實際的需求，所以，應采用PVC管材。對于PVC管材，應該遵照定額的附錄四，按照單位質量乘以單價編制和確定預算造價；而伸縮縫應該根據產品的具體性質，按照米乘以單價單獨增加安裝費用編制和確定預算造價。

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0引言

建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵[1][2]。為了保障履行合同的權力、責任、義務，規范建筑工程合同管理，控制施工成本，做好以下幾個方面的工作是十分必要的。

1建立合同管理機構與制度，做好施工合同交底

現在很多施工企業設立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監控、存檔和保管等一系列管理活動，但是，還有相當一部分施工企業還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復雜，投資大風險高，施工合同管理是非常專業化且要求相當高的一種工作，必須要有專門機構和專業人員來完成，而不應兼任，甚至是臨時管理。目前，建筑企業中集團性大型施工企業較多，對于他們來說，應建立二級管理制度。集團性的大型施工企業常以集團管理為主，統一對外承接項目或交由屬下的施工企業負責具體的施工。由于集團和其屬下的施工企業都是獨立的法人，故兩者之間雖有投資管理關系，但在法律上又相互獨立。施工企業在經營上有各自的靈活性和獨立性。對于這種集團型施工企業的管理應當設置二級雙重合同管理制度，即在集團和其子公司中分別設立各自的合同管理機構，工作相對獨立，但又應當及時聯絡，形成統分靈活的管理模式。

合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行，才能將合同管理工作落實到實處。完善的施工企業合同管理制度應當包括：施工企業合同內部會簽制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、合同管理目標制度以及合同管理質量責任制度。

在建立合同管理機構與制度的基礎上，應應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解施工企業的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中，必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。

在進行合同交底時，應首先將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有：合同事件表(任務單，分包合同)；施工圖紙；設備安裝圖紙；詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術、法律的解釋和說明：工程的質量、技術要求和實施中的注意點；工期要求；消耗標準；相關事件之間的關系；各工程小組(分包商)責任界限的劃分；完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關方面(業主、監理工程師、分包商)的溝通，召開協調會議，落實各種安排，強調合同實施過程中的經常性的檢查、監督，最后，通過相應經濟手段來保證合同責任的完成。

2規范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變

合同中提供的施工條件及地質資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據[3]。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變，按照合同規定公平、公正、科學、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，正確區分變化和改變的性質，是實施階段成本控制的組成部分。

合同中規定應提供施工企業的施工條件，業主沒有按合同規定提供，地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更，屬于業主責任，由此引起施工企業施工方案改變和增加的費用，應由業主承擔[4]。例如：業主沒有按合同規定時間或規模提供施工用地、施工道路、施工供電等，地質資料中提供的土石類別、斷層范圍發生變化等。當然，由于施工企業的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業原因延誤的趕工方案等增加的費用，應由施工企業承擔。例如：施工企業施工場地布置超出了合同中規定的征地范圍、建筑工程招標工程量清單中總價承包的場內施工道路、施工供電方案的改變等。在正確區分這些變化和改變的同時，各方應嚴格按照合同規定去履行，屬于業主的原因引起的，就應按照變更或索賠給予施工企業補償；屬于施工企業原因引起的或應由施工企業承擔的，就應由施工企業承擔。不能把施工企業合同中規定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業必須改變合同中的施工方案時，施工單位可按照合同規定的程序進行申訴或索賠。

3規范工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，在工程實施階段應規范工程變更和索賠。

3.1正確區分工程變更和索賠的性質工程變更產生的原因是多方面的，提出工程變更的單位可能是設計、業主、工程師、施工企業。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定，正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如:由于施工企業施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規定的由施工企業自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變，合同單價中已包括的內容的改變，合同中隱含的工作內容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業主、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理，對于永久工程數量、質量、其他特征、結構尺寸、工作內容的變更，屬于增加費用的變更。施工企業提出的變更應按合同規定正確區分，屬于增加費用的變更應按合同規定去處理。施工企業由于投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更，設計、業主、工程師單位不應采納這種變更。

工程索賠的原因也是多方面的，可能是不可預見的自然災害、地質變化、業主的違約等給施工企業造成損失的施工企業索賠，也可能是施工企業的違約給業主造成損失的業主索賠。施工企業索賠包括工期索賠、費用索賠等。所以，處理工程索賠應正確區分索賠的性質，根據合同索賠條款，結合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。

3.2規范工程變更和索賠的程序合理管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行，不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序[5]。總之，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。

4規范合同中各方關系

業主、工程師、施工企業在工程建設中是相互聯系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關系，不僅關系到工程能否按期建成，工程質量能否保證，并將直接影響工程投資。所以，規范合同中各方關系是非常重要的。

4.1規范各方的權力、責任、義務關系各方的權力、責任、義務關系，在合同的商務條款和技術條款中均有明確規定。在工程建設中規范處理各方的權力、責任、義務的前提是：業主、工程師、施工企業三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規定的各方權力、責任、義務去執行，合同將無法執行，必將造成權責不明，工程的工期、質量、投資無法控制。

4.2規范各方的工作程序關系按程序進行合同管理，是合同中規定的，也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作，實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以，在工程建設中規范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規定應該按程序報批各類文件，需報批的項目應報批后才能實施；工程建設中重大問題的處理和重大變更施工企業報送工程師審查后應由業主批準后才能實施；施工圖紙和設計變更通知單應由工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發送施工企業進行實施等。

4.3正確處理三方的利益關系在處理三方利益關系時，應遵循的原則是公平、公正、合理，應遵循的依據是合同。三方應嚴格按照合同規定去履行各自的責任與義務，當一方當事人沒有履行或沒有完全履行，給對方造成損失時，當事人一方應當繼續履行、采取補救措施、賠償經濟損失，保證合同順利執行。只有這樣才能處理好三方的利益關系。

5規范爭端解決方式

在合同執行過程中，雖然對各方的權力、責任、義務、質量、計價、變更、索賠和風險等已作了明確規定，由于當事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經濟利益的問題時可能會產生爭端。爭端解決方式是協商、調解、仲裁和訴訟。如何規范爭端解決方式，首先依據合同規定，正確理解合同條款的內容，查明爭端產生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應為協商。因為協商既節省費用和時間，又有利于雙方合作關系的發展，保證合同順利執行。其次是調解，在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據合同的規定或雙方達成的協議去解決爭端，維護各方的權益，保證合同的執行。

6結語

隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟的不斷健全和發展，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。

參考文獻：

[1]陳文莉.工程量清單計價模式下的施工合同管理的幾點體會[J].陜西建筑.2006(12).

[2]宋子東.施工合同經濟問題的原因淺析與防范[J].水利水電工程造價.2007(4)

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2石油工程造價預算控制的作用

(1)保障石油工程投資的科學性石油企業與石油工程施工單位之間的合作，是依據石油工程造價預算來實現的。石油工程造價預算控制是石油工程造價控制的起點，只有先合理預算出石油工程的成本，制作出石油工程的預算文件，才能夠確保工程造價控制的有效性。工程的預算文件是合同條款上的一個投資計劃，做好石油工程造價預算控制工作，就是做好資金的規劃。科學有效的石油工程造價預算，可有助于石油工程建設檔案的完善，進而保障石油工程投資的科學性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價預算控制實際上是對石油工程的各施工階段成本的預估和計算。石油工程造價預算的前提是遵守國家相關計算規則，其中涵蓋了對直接費用和間接費用等的預估分析，然后得出石油工程的建設成本，形成投標申報價格。因此，石油工程造價預算控制是施工編制的科學依據。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價的最重要因素是對其成本的控制，所以，石油工程成本預算對石油工程造價的影響可見一斑。石油工程造價預算主要預算的是原材料的購買費用、施工設備的購買費用、施工人員的勞務費用等，其是石油工程造價的科學依據。

3石油工程造價預算控制的措施

(1)加強預算編制在石油工程的建設過程中，造價預算是重要工作內容之一。石油工程造價預算關系著石油工程的施工質量和經濟效益。在石油工程造價預算控制過程中，若想提高預算的精確度，必須要加強預算編制。加強預算編制是一項重點和難點，在預算編制前，必須先對石油工程的施工特點進行全面分析和了解，做好一些列地質勘查、圖紙設計以及施工調查等工作。石油工程造價預算控制的有效開展，是建立在預算人員對設計圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙設計出發，根據石油工程的總平面圖，落實其詳細的內容，才能夠據此進行科學的預算和有效的造價編制。另外在石油工程的地質勘查及施工調查中，也要詳細進行調查，收集齊全資料，從而為石油工程造價預算編制提供科學的依據。(2)加強預算動態管理近年來，隨著石油業的發展，石油工程的規模不斷擴大，施工要求不斷提高，因此，現代石油工程的建設難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價預算的內容也越來越多。在石油工程造價預算控制中，預算人員必須要對石油工程的投資金額、設計概算、施工圖預算以及竣工后的結算等進行有效估算、管理和控制，而這無疑是非常繁瑣和復雜的一項工作。石油工程造價預算控制具有階段性與周期性的特點，其并非靜態的，而是一個動態的過程。只有實施預算動態管理，才能有效控制成本，降低風險。動態管理即全過程地追蹤石油工程造價預算的價格及預算量的變化情況，并通過相應措施最大化發揮出造價預算的作用。(3)加強預算管理制度的建設完善的預算管理制度，是保障石油工程造價預算控制工作有效開展的前提與基礎。因此，必須要大力加強預算管理制度的建設，盡快建立一個科學、完善的預算管理制度。只有擁有了完善的預算管理制度，才能夠確保對石油工程資金使用限額的有效規劃及對資金的合理應用。同時，完善的預算管理制度，也有利于依法監督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙設計、施工到竣工驗收的每項環節中，都要花費大量成本資金，所以還要建立過程預算預警機制，避免無算開支或超預算開支。

4結語

綜上所述，在石油工程的施工過程中，必須要對工程造價預算控制有一個深刻的認識，明確其的意義與作用，并根據實際情況，科學有效地開展好工程造價預算控制工作，確保石油工程造價預算控制的有效性。

參考文獻：

[1]白素惠.淺議石油工程造價預算控制[J].中國科技投資，2013，(09):178+189.

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2建筑工程造價超預算出現的原因

2．1造價概預算編制不合理

通常預算評估是預算人員按照預算編制實行的，并最終確定預算的數額，但實際工作中概預算編制的預算內容與實際建筑工程有一定出入，在這種情況下，預算人員按照概預算編制實行的預算評估就會有超預算現象發生，最終影響項目的順利實施。

2．2工程管理不科學

無論何種工程，科學合理的管理都是其順利實施的重要保證，尤其是建筑工程項目，由于其具有工期長、面積廣、程序繁多等特征，良好的管理就顯得尤為重要。只有科學合理的管理才能迅速應對施工過程中出現的突況，最大限度的避免不必要的資金浪費。

2．3受預算人員因素影響

由于專業素質和專業能力的個人差異，多數預算人員在工作時會出現不同程度的預算不合理現象，導致預算數額與實際造價有不同程度的差異出現，最終延緩建筑工程項目的實施速度和竣工日期。除此之外，引起超預算現象的另一重要原因是預算人員常常忽視工程預算的重要性，這方面主要表現為多數預算人員在沒有實地考察建筑工程項目或者沒有經過詳細的分析的前提下，僅僅依靠過去的相關預算經驗開展建筑工程項目的預算，從而引起超預算現象發生。

2．4受種種外界因素影響

由于建筑材料市場、相關政策以及企業面臨的社會環境等因素都處于不斷變化的過程中，且一般情況下建筑項目的周期和持續時間較長，涉及范圍較廣，所有這些因素都為預算人員準確把握未來市場、政策和環境造成了障礙，所以即使在實施編制預算時充分考慮到市場等客觀因素，最終的預算依然受外界各種因素影響，無法完全準確地做出判斷，導致超預算出現。2．5工程實施階段的忽視如果在建筑工程項目的實施階段忽視了預算，那么它會貫穿于所有建設項目中，但如果在實際實施階段分開進行造價控制與造價預算，也會出現超預算現象。所以從建筑工程項目的一開始，就應該將造價預算貫穿于所有實施過程中，并按照實際造價不斷調整預算，只有這樣才能有效減少超預算現象的發生。所以在建筑工程實施階段應該加強預算人員對造價控制的重視，并采取科學有效的解決措施，以提高建筑工程項目的整體運轉效率，保證后期使用。

3建筑工程造價超預算的控制對策

3．1完善造價預算編制工作

作為建筑工程的第一個階段，造價預算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應該做好以下幾方面:1)預算編制人員應該首先樹立正確的職業態度，認真負責地做好定額單價、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應該加強實地考察，在此基礎上進一步分析和研究設計圖，為合理高效的做好預算編制工作奠定基礎。2)預算編制人員首先應該全方位掌握外界環境、相關政策、市場等情況，并做好充足的準備工作，以提高預算編制的科學性和高效性。3)由于市場規律是時刻處于變化發展中的，而建筑工程中所需要的材料在價格、規格等方面均存在一定差異，所以對編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設備和材料的規格、性價比、品種等，以便客觀全面地分析市場因素，并根據市場變化情況和實際工作情況及時調整差價。

3．2加強工程造價調整審批

為了避免造價超預算問題的出現，或者將超預算造成的負面影響降至最低，一系列的措施必須加以實施，其中在工程各階段的造價審批工作尤為重要，必須嚴格執行，并按實際需要加以調整。除此之外，對于事前、事中、事后的造價調整批準、監督、審查嚴格強化，最大限度的控制工程超量、超價部門，以減少項目變更對造價的影響。

3．3提高預算人員的專業化水平

預算人員應該強化自身專業水平和能力，不斷參加相關培訓或學習，在進行工程預算時，以專業知識為基礎，盡量減少超預算現象發生。除此之外，工程預算的相關政策、法規，以及設計、材料采購、施工工藝、工程結構、投資控制等各種基礎知識也必須掌握。預算人員還應該深入到工程第一線，進行包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、過程施工等資料的收集，所以對于預算人員來講，不僅需要具備扎實的專業基礎知識，更需要良好的職業道德、踏實勤奮的工作作風。

3．4科學預測市場

通常在對建筑工程進行造價預算時，預算人員首先會充分調查市場，但即使這樣也會有超預算問題出現的可能，所以在實際工作中，除了預算人員的市場調查，科學的市場預測也必不可少，一般是對建筑材料等市場價格的預算，這樣會從整體上控制工程預算，使其適應瞬息萬變的市場，以最大限度的將預算數額與實際工程造價相結合，降低超預算現象出現的幾率。

3．5加強項目實施階段的預算控制

作為建筑工程項目中資金投入最多的階段，實施階段不僅是招標和投標工作的延伸，而且也是合同的細化階段。據相關研究報道，建筑工程的實施階段對工程造價的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對整體工程造價影響不大，所以，多數建設單位往往不重視在建筑工程項目的實施階段進行造價預算控制。事實上，在任何一個建筑工程項目的實施階段，由于施工造成的人力、物力、財力等浪費非常嚴重，引起工程造價增長的原因通常有以下兩點:1)外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰爭等。2)施工單位的技術限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價增長是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員應該重點落實合同造價預算的各項內容，并作為控制的關鍵環節進行實施。在現場簽證工作方面，應該從經濟、技術、合同等各個方面采取措施，并派專業人員進行監督，包括對原合同價格中的主要費用進行正常計量、嚴格結算程序等，目的在于避免超前的過度支付。一旦發現超支現象，應該及時向上級部門反映，并共同制定對策，以最大限度的降低工程的造價損失。由此可見，只有實施工程有效簽證、監督、預結算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質量，促進其經濟效益的良好實現。從施工方角度而言，在項目實施階段進行造價控制的目的在于將施工管理和施工組織設計完美結合起來，以最大限度的實現經濟效益，其中，后者是施工現場實際同設計圖紙相結合的產物，所以在進行施工組織設計時，除了要分析其科學性和合理性，還要與工程施工相適應。這對技術人員提出了較高要求，除了具備專業基礎知識和造價業務知識，更應該從材料、技術、價格等方面綜合考慮。另外，作為施工因素的另一個重要組成部分，工程材料價格的控制途徑主要包括以下幾方面:采購方面應該以工程進度、編制材料及所需為基礎，有計劃的進行采購，防止材料、資金的不必要浪費;將預定用量和實際用量進行再三對比和控制，防止消耗的材料量超過限度用量;采購時應該特別注意材料的價格是否與質量成正比，目的在于最大限度的降低資金消耗，保證經濟效果。

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0引言

在市場經濟條件下，如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分，目前我們只有加強造價控制，合理確定工程造價，才能避免在建設項目中概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象的發生，防止工程投資失控。

1合理確定工程造價的意義

工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。一般人們認為，控制工程造價就是編制預算、審查結算、制止施工單位的高估冒算。其實，工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。

2合理確定工程造價保證工程質量的措施

2.1按基本建設程序合理確定造價長期以來，我國的建設項目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點放在項目建設的后期階段上，因此經常出現投資超限、資金缺口大的現象。有些項目甚至未按基本建設程序辦事，項目決策缺乏依據，投資無計劃，增加了財政負擔。建設項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，應考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。因此，必須合理確定工程造價，并充分體現造價的合理性。

2.2投資估算階段造價的合理確定投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段對擬建項目投資需要量，依據現有的資料和特定的方法，通過編制估算文件進行預先測算和確定，得出的建設項目投資數額，就是估算造價。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分。對靜態投資部分的估算，在項目規劃和項目建議書階段，可采取簡單的匡算法，有生產能力指數法、單位生產能力法、比例法和系數法等；在可行性研究階段特別是詳細可行性研究階段，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。建設投資動態部分主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期利息兩部分內容，對于涉外項目，還應計算匯率的影響。動態部分的估算應以基準年靜態投資的資金使用計劃為基礎來計算。流動資金估算一般采用分項詳細估算法，個別情況或小型項目可采用擴大指標法。

2.3做好施工招標的造價控制首先，詳細編制施工招標文件。招標文件應全面、準確、詳細的表述招標人的實質性要求，以避免簽訂施工合同、結算時互相扯皮。

其次，認真審查標底或上限值。招標報酬是以標底或上限值金額為基數計取，又由于投標單位與招標單位有可能串通抬高工程造價，所以應對標底或上限值認真審查，加強工程造價事前控制。

再次，嚴格招標程序。招投標程序和方式應符合有關法律法規和制度的規定，避免投標單位串標和圍標使工程造價失控。

2.4做好項目實施階段的造價控制建設項目施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。在施工階段，節約投資的空間雖然很小，但浪費的資金卻可能很多，因此，需要對投資控制給予足夠的重視，嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發生。

在建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多，因此，造價控制人員要經常深入施工現場，多與現場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時施工過程中，做到事前有計劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

具體應從以下幾個方面落實：

2.4.1從管理模式上著手，建立建設監理制。按照監理合同規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確認的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

2.4.2從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。

2.4.3從經濟措施上展開項目投資的有效控制。加強對材料、設備的采購的督管，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占60％一70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。

2.5竣工結算造價的確定竣工結算是建筑工程造價管理的最后一關，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障，若把關不嚴將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，要求計算認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際不多算，不高估冒算，要保持良好的職業道德與自身信譽；在以上基礎上保證“量”與“價”的準確結合，做好工程結算去虛存實。超級秘書網

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從經濟角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設中既能確保工期、質量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。建設工程造價控制——就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、問題與原因

（一）全面成本管理的觀念尚未形成目前對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理。對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。

（二）投資決策重要性的忽略我國現階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據，它直接影響到國民經濟及財務分析結果的可靠性和準確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

（三）設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行工程造價管理以被動的按照設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，忽視了在設計階段用工程造價管理優化設計，有效的控制造價。根據有關統計資料表明，設計階段影響工程投資的可能性為75％以上，但目前我國的設計者，大多追求高安全度和設計收費，設計時不考慮經濟因素，造成了許多工程大量浪費材料的現象。

（四）施工階段設計變更隨意性大很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

二、解決對策

針對以上的種種問題，應該在社會主義市場經濟體制下，不斷強化和完善投資監督管理體制，充分發揮審計監督作用。

（一）對建設項目決策階段的控制建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。顯然，工程造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。

長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段——策劃階段和設計階段上來。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規模。作為建設方，這一過程直接會影響到以后階段的建設項目的投資控制。建設單位要對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入調查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術分析和論證，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。

（二）設計階段的造價控制設計階段是投資者建設意圖由設想向現實轉變的一個關鍵階段，因此設計階段是工程造價控制的一個關鍵環節。可以從以下幾方面進行工程造價控制：實行設計招標制度，加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。一個工程的設計，如果工程監理參與進去，排除不利因素，一般可排除80％的錯誤。

加強設計工作的管理和審查，應該從以下幾方面入手：

1．推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術先進，經濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現，這就要求技術與經濟有機得結合。但長期以來設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事，而概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的責任心，促進設計質量的提高，必須把設計單位全面推向市場，一定規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。

2．推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

（三）招標和簽約階段的工程造價控制在項目實施過程中，認真編制招標文件及簽訂工程合同尤為重要，需要建設單位嚴格把關。施工招標階段工程造價的控制應準確把握設計圖紙，通過對建設項目的具體情況分析和投標單位的資格預審，編制招標文件，確定工程標底；通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價。合理地確定工程標底是施工招標階段工程造價控制的一種重要方法，工程標底的確定往往因設計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難于有一個準確的數值。當上述情況發生時，可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計算機模擬技術（蒙特卡洛模擬）三種數學方法，對工程造價進行較為準確的確定。

（四）施工階段的工程造價控制施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。

如果控制不好便會發生“三超”現象，然而“三超”的超額必須由的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業經營虧本。因此，項目的盈利目的決定了項目投資必須實現預期的目標。

作為業主方，該階段成本控制的主要工作為：

1．抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。作為業主方造價管理人員應做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，從使用功能、美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

2．造價人員從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

（五）竣工結算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。工程竣工結算是建設工程造價管理的一個重要環節，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點：

1．認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。

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目前，國際上開始探討一種新的合作關系，即“伙伴關系”。尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿于工程項目的造價管理工作中。在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標，找到解決爭端的方法，分享共同的收益。

在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關系，發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現各自的目標，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤。例如，雖然從合同上講，業主(工程師)沒有義務向承包商提供幫助，但從工程建設的大局來說，業主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的機會，還可以基于友好考慮而主動放棄。達到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。要實現雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關系。因此，要求雙方合作的經濟活動具有較高的透明度。另外，按國際慣例和成功經驗，在工程項目建設中委托專業中介咨詢機構，可以保證雙贏模式的實施。

二、工程項目成本控制與分析

工程項目成本管理是根據工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施控制、分析等進行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法如下：

(1)工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將“四費”落實到經營、勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。

(2)做好成本核算。工程開工前，按照施工圖紙做好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算做好對比，制定出人材機的成本目標。若實行包工不包料的分包形式，人工費用可一次包死，不再調整，此項支出即為固定值。

(3)工程竣工后，進行成本核算。做好竣工結算，調整可調的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，做好竣工成本分析資料，為今后的類似工程提供參考依據。

三、改革和完善工程造價的計價依據及計價辦法

計價依據及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關鍵。要繼續完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是：統一量，放開價，指導費。真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的，價值規律這只看不見的的另機手在自發地調節著建設市場的供給與需求。工程價格若真正實現市場化，就有可能自發地調節建筑市場的供求，就有可能通過企業成長與破產來維持市場的均衡。我國經濟體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經濟體制改革之外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經濟的客觀規律，最終建立以市場形成工程價格的機制。

四、建立工程造價信息咨詢服務系統

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在造價預結算審核工作中，施工材料造價管理是審核的重點和難點。施工材料是建筑工程不可或缺的重要組成部分。施工過程中選擇的施工材料質量、數量都會對工程預結算帶來直接的影響。目前在預結算審核工作中，由于對施工材料審核管理缺乏嚴格性，這就導致施工過程中材料存在著以次充好、高估特殊材料等現象的存在，從而導致工程造價增加。

2設計圖紙混亂

任何一項工程施工的進行都離不開設計圖紙，設計圖紙不僅是工程施工的基礎，也是工程造價預結算審核工作的重要依據。但在實際工作中，對于設計圖紙的重要性還缺乏認識，部分建筑企業往往將施工設計圖紙與竣工設計圖紙等同，這就為工程造價預結算審核工作帶來了較大的難度，不利于審核工作的順利開展。施工設計圖紙作為招標和施工過程中的重要依據，其與竣工設計圖紙具有明顯的區別，竣工圖紙中對施工完畢后工程所有數據的記錄，特別是施工過程中的一些變更設計，這就導致竣工設計圖紙與施工設計圖紙會存在著較大的區別。所以在造價中部分建筑單位往往為了增加計取費用，則將已經變更和取消的圖紙又回入到造價中來，給造價預結算審核工作帶來一定的干擾。

二建筑工程造價預結算審核工作要點

1工程量審核工作要點

因為建筑工程涉及施工程序眾多，囊括范圍廣泛，在對工程量審核時具有一定難度。因此，工作人員應該全面掌握套用費率和定額方法，同時還需要熟知市場信息，對工程施工用材料等要做到心中有數，及時與市場價格比對。工程量審核具體應該：第一，熟知工程施工圖紙，并結合施工現場進行對比；第二，全面了解清單計價規范要求以及計算原則，核定實際施工工程量與招標文件內容是否一致；第三，核定工程施工選用材料、設備、部件等所需費用與招標問價內容標價是否一致。

2中期付款審核工作要點

在對建筑工程中期付款審核工作中，需要強化對合同的管理工作，特別是合同簽訂的管理，管理控制合同的起草和談判，確保合同內容的全面性，從而為后期工程預結算審核工作的順利進行提供更好的便利性。第一，結合簽訂合同內付款方式、節點以及合同付款比例等內容，對工程款進行批付；第二，針對簽訂合同各項內容對中期付款進行審核。特別是要加強現場簽證和審計變更的審核和控制，避免在變更或簽證時出現隨意性現象，影響整個工程造價控制管理。

3工程結算審核工作要點

第一，在結算審核時嚴格比照工程施工合同和招投標文件是否一致；第二，加強對工程量以及費用的合理計算，保證施工量與所用費用的真實性、有效性；第三，核定施工用材料、設備、部件等實際所花費費用與市場所需費用是否符合，施工用材料等申報是否存在失真現象等；第四，核對施工單位報送施工材料、資料等準確性、完整性以及真實性；第五，認真核對工程施工圖紙與工程竣工圖紙，檢查是否未施工、更改項目加入工程造價管理中；第六，任何核對施工過程中其他配合費用是否按照有關規定計算，是否存在亂報、虛報等現象。

三提升建筑工程造價預結算審核工作質量的措施

建筑工程造價預結算審核工作是確保工程造價中各項數據真實性、準確性的重要步驟，直接關系到施工企業的經濟效益，并且會影響到建筑工程的施工質量和進度，所以要采取科學合理的措施提升造價預結算審核工作的質量。首先，應該建立完善的管理體系，制定全面的規章管理制度，詳細規劃出審核工作的具體流程，細化審核工作的各項規則，在遵守國家政策的前提下，與工程實際相結合，確保審核工作的順利進行。其次，提高造價預結算審核工作的信息化建設，充分利用計算機網絡的便捷性，有效提升審核工作的效率，減少人工審核過程中產生的誤差。再次，提高審核隊伍的綜合素質及專業水平，審核人員在審核的過程中起到主導的作用，所以審核人員的專業水平以及綜合素質非常重要。定期開展各項培訓工作，提升專業知識，還可以建立激勵機制，以此來激發審核人員工作的積極性，提升整體素質。建筑工程造價預結算審核在整個建設過程中發揮著重要的作用，通過審核工作的開展，對于造價預結算的數據進行確定和審查，確保了造價數據的準確性，不僅規范了建筑造價行業的經營秩序，同時也保護了企業和國家的利益，所以提升建筑工程造價預結算審核質量至關重要。