防臺風措施模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防臺風措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： U655 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

臺風作為一種破壞力極強的自然災害現象，以暴風雨和海潮的表現形式，破壞港口工程的設施，給港口正常作業帶來極大的影響。針對港口臺風發生的規律，及時采取預防措施，這正是港口工程做好防范臺風準備工作的實際意義所在。

一、港口工程施工臺風應對策略

港口工程臺風的應對對策，在對臺風現象具體分析的前提下，策劃好組織、施工等方面的工作：

1、做好臺風的防備工作

根據我國沿海地區的臺風特點，每年的5-6月和10-11月為臺風的過度季節，7-9月是臺風的頻發季節。在臺風發生之前的4-5月，要對港口工程中的船舶和陸上施工設施進行全面的安全大檢查，做好臺風的防備工作：①防臺組織結構的組建，為加強臺風應對策略的有效性，筆者認為港口工程中中要盡快組建防臺組織結構，落實安全責任制度，并對人員、責任和措施進行強化，根據相關的防臺要求和設計文件，編制防臺風應急預案。②船舶技術狀況的檢查，準備好船舶安全救生、消防和堵漏等設備，譬如船舶甲板上的防風錨、防風攬，對于已經損壞或者防風功能不足的設備，進行淘汰處理；制定短時間內的修復和補充計劃，譬如在對避風錨地情況了解的前提下，與當地的港監部門聯系，申報避風錨地和泊位，并做好港口工程船舶燃料、糧食和淡水的儲備工作。③維修和加固陸地上施工的臨時設施，譬如機電設備和容易受潮的物資，及時更換殘舊的電線，保證消防器材的有效性，保證門吊、塔吊等的完好性。④對港口當地的天氣預報變化情況進行密切關注，并在標出臺風的標示圖，以便及時掌握臺風的最新動態和動。

2、臺風發生時的抗臺風工作

首先，在接到臺風的預警之后，對臺風的中心風力、臺風中心位置和到達時間進行預測，以便控制好準備工作的落實進度，譬如接到預警的臺風是在24小時候后到達，那么負責預測的船舶要每兩小時進行天氣預報的記錄，防臺風小組的負責人用對講機進行預報記錄進行匯報。港口施工現場接到臺風預警后，立即停止所有施工作業，譬如停止混凝土構件的澆筑、預制構件的出運，在物料上覆蓋防雨布，做好物料的防雨工作，然后做壓載固定處理，如果預制構件裝載的船舶在裝載時出現橫縱向傾斜，那末需要固定好已經安裝好的構件，防止構件滑動。水上施工現場的船舶接到臺風預警后，要在第一時間固定船上的構件，然后完成剩余的作業任務，在臺風距離一千公里的時候，可能出現8級以上的大風，這時候必須船舶要根據調度通知和命令，迅速撤離工程地點。船舶返航避風港，拖帶之前應該固定好船上的可移動設備、部件，并關閉水密門和通風筒口，保證船舶適航適拖。船舶的撤離拖航任務完成后，在拖輪和對應被拖船附近拋錨待令，而外協的船舶接到撤退命令時，也要第一時間組織撤離。

其次是安排防臺避風錨地，港口工程區域出現臺風災情，伴隨漲潮、落潮等現象，在一定的程度上會影響船舶的拋錨。因此，要根據風力的大小確定是否重新安排錨地，當風力在九級以下，則可考慮就地防臺避風，當風力在九級以上，則要根據風向安排船舶到指定地點的錨地避風。在錨地避風期間，船舶要安排專人24小時不間斷值班，當風力發展到十一級以上，立刻安排值班人員撤離值班現場。港口工程水域可能受到臺風的影響，應該在臺風季節到來之間，安排拖輪將施工船只拖離預定的避風錨地。

再次是做好防汛大堤的安全保護工作，港口項目在施工和正常運行的期間，臺風發生時產生的汛情，很可能造成海堤防汛搶先道路的中斷，使得船吊施工作業功虧一簣，不也不利于日后壩面的維護，筆者認為可采取以下的預防措施：一是將施工期安排在非汛期初期，與防汛檢查和維護的高峰期錯開，在汛期的時候，以水利部門的統計安排為基礎依據，對防汛大堤進行全面的安全大檢查；二是在堤頂防汛道路與頭棧橋通行道路的交叉處，當堤身帶門的隔離網隔斷堤頂防汛道路交通的時候，可用堤身帶門進行隔斷，在檢查防汛情況和進行維護搶險時再臨時打開；三是為滿足中小型防汛搶險車輛的正常通行，可在海堤外側預留4米連通性的平臺，寬度和凈高分別設定為3.5米和2.95米，通行道必須滿足各種載重汽車、輪胎式裝載車、推土機、推垃圾、工具汽車、越野汽車等，一般情況下，挖掘機和汽車吊機是無法通過的，因此筆者建議拆除險堤段的擋浪墻并修筑下堤道路；四是淤壩棧橋段壩面塊體結構的促強，并防護壩外坡采用拋巨石，準備好充足的搶險人員、編織袋和應急照明燈等防汛物質；五是拆除堤頂擋浪墻棧橋段，并改建成防汛閘門，為保證閘門的正常開閉管理，要落實好開閉管理的制度，并由專人負責，與此同時，防汛部門與當地氣象部門要保持密切的聯系，跟蹤臺風的詳情，以便掌握應對臺風的主動權，保證各方面防臺作業的正常進行。

二、關于建筑工程防臺風災害影響的幾點看法

根據多年來對臺風災后調查，發現建筑損失主要由下面幾個方面造成:1.在鋁合金、幕墻方面的破壞；2.板材吊頂、裝飾吊頂方面的破壞方面；3.窗洞口、外墻滲水方面；4.提升井字架方面的破壞；5.竹外腳手架的破壞。對此，筆者提出幾點建筑工程防臺風災害的幾點看法。

建議對高層建筑物的幕墻和大開間的窗和重要建筑的幕墻和大面積的窗應對風壓的設計取值給予考慮適當加大；避免出現類似金源大廈的6*5.8m的大聯窗在風壓的作用下連鋁合金框一同被拔出的情況；同時應認真對待幕墻、大面積鋁合金門窗構件節點的隱蔽檢查工作；特別是對錨固節點的焊接質量和錨固件的質量更需重點把關。

對室外吊頂盡量避免采用取板材與龍骨無錨固連接的吊面。對于扣板式吊頂，由于在燈頭孔處的燈頭盒與扣板未打膠連接，是薄弱部位；在風壓的作用下，從該處開始被撕裂。

3、對鋁合金窗應嚴格按規范要求外框采用耐候膠進行打膠、鋁合金型材拼接部位應打膠到位；鋁合金窗框與墻體的縫隙應采用水泥砂漿鑲填密實，若能摻入少量的防水發泡劑更能加強抗滲的能力。

4、加強施工過程中對砌體砂漿飽滿度的檢查，要求操作班組嚴格按照“三一組砌法”進行砌筑，特別應要求班組在砌筑時用瓦刀將砂漿剁入砌體豎縫，確保豎縫的砂漿密實度；同時對于框架梁底的砂漿一定要嵌填密實。對于外墻打底的水泥砂漿建議加入少量的防水劑，增強防滲能力。

5、應對提升井字架的地基做土壤密實度試驗，確保主體的密實度和承載力，基礎的澆搗應嚴格按配合比施工，并設置預埋件，同時留設混凝土試塊驗證砼的強度。在安裝提升井字架前，應復核基礎表面的平整度，對超差的部位用細石混凝土找平。

6、必須嚴格按照規范和施工方案的要求布設立桿、大橫桿、小橫桿，采用生長期在4年以上的、有效直徑大于7cm的毛竹進行架設；在臺風來臨前及時拆除全封閉的密目式安全網，減少風壓。在施工過程中，應對各種工種的工人強調不得隨意拆剪拉結點，確保架體的整體穩定性。

結束語

綜上所述，臺風破壞力極大，發生的時間段集中，容易引起的海浪和增水，對港口工程以及工程的船舶機具構成極大的威脅。因此，在港口工程中，務必制定臺風的預防措施和臺風發生時的處理措施，保證港口工程的抗臺風能力，提高工程的安全性。

參考文獻：

篇2

臺風的形成原因

臺風發源于熱帶海面，那里溫度高，大量的海水被蒸發到了空中，形成一個低氣壓中心。隨著氣壓的變化和地球自身的運動，流入的空氣也旋轉起來，形成一個逆時針旋轉的空氣漩渦，這就是熱帶氣旋。只要氣溫不下降，這個熱帶氣旋就會越來越強大，最后形成了臺風。

臺風的利弊

臺風好處：

在我國沿海地區，幾乎每年夏秋兩季都會或多或少地遭受臺風的侵襲，因此而遭受的生命財產損失也不小。作為一種災害性天氣，可以說，提起臺風，沒有人會對它表示好感。然而，凡事都有兩重性，臺風是給人類帶來了災害，但假如沒有臺風，人類將更加遭殃。科學研究發現，臺風對人類起碼有如下幾大好處：

其一，臺風為人們帶來了豐沛的淡水。臺風給中國沿海、日本海沿岸、印度、東南亞和美國東南部帶來大量的雨水。

其二，靠近赤道的熱帶、亞熱帶地區受日照時間最長，干熱難忍，如果沒有臺風來驅散這些地區的熱量，那里將會更熱，地表沙荒將更加嚴重。同時寒帶將會更冷，溫帶將會消失。我國將沒有昆明這樣的春城，也沒有四季長青的廣州，“北大倉”、內蒙古草原亦將不復存在。

其三，臺風最高時速可達200公里以上，所到之處，摧枯拉朽。這巨大的能量可以直接給人類造成災難，但也全憑著這巨大的能量流動使地球保持著熱平衡，使人類安居樂業，生生不息。

其四，臺風還能增加捕魚產量。每當臺風吹襲時翻江倒海，將江海底部的營養物質卷上來，魚餌增多，吸引魚群在水面附近聚集，漁獲量自然提高。

臺風除了給登陸地區帶來暴風雨等嚴重災害外，也有一定的好處。

據統計，包括我國在內的東南亞各國和美國，臺風降雨量約占這些地區總降雨量的1/4以上，因此如果沒有臺風這些國家的農業困境不堪想象;此外臺風對于調劑地球熱量、維持熱平衡更是功不可沒，眾所周知熱帶地區由于接收的太陽輻射熱量最多，因此氣候也最為炎熱，而寒帶地區正好相反。由于臺風的活動，熱帶地區的熱量被驅散到高緯度地區，從而使寒帶地區的熱量得到補償，如果沒有臺風就會造成熱帶地區氣候越來越炎熱，而寒帶地區越來越寒冷，自然地球上溫帶也就不復存在了，眾多的植物和動物也會因難以適應而將出現滅絕，那將是一種非常可怕的情景。

臺風災害：

臺風是一種破壞力很強的災害性天氣系統，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個方面：

①大風。熱帶氣旋達臺風級別的中心附近最大風力為12級以上。

②暴雨。臺風是帶來暴雨的天氣系統之一，在臺風經過的地區，可能產生150～300mm降雨，少數臺風能直接或間接產生1000mm以上的特大暴雨，如(間接)1975年第3號熱帶氣旋登陸后倒槽在河南南部產生的特大暴雨，打破了部分地區的降雨記錄(河南75.8事件)。

③風暴潮。一般臺風能使沿岸海水產生增水，江蘇省沿海最大增水可達3m。“9608”和“9711”號臺風增水，使江蘇省沿江沿海出現超歷史的位。

臺風過境時常常帶來狂風暴雨天氣，引起海面巨浪，嚴重威脅航海安全。臺風登陸后帶來的風暴增水可能摧毀莊稼、各種建筑設施等，造成人民生命、財產的巨大損失。

二、防災減災的措施

一、制訂預案，常備不懈

通過在國家、省、市、區以及企事業單位、社區、學校等制訂與演練應急預案，形成預防和減輕自然災害有條不紊、有備無患的局面。應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。

二、以人為本，避災減災

以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。

三、監測預警，依靠科技

在防災減災中堅持“預防為主”的基本原則，把災害的監測預報預警放到十分突出的位置，并高度重視和做好面向全社會，包括社會弱勢群體的預警信息。加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。如新一代天氣雷達和自動氣象站、移動氣象臺，以及氣象衛星等現代化探測手段，提高了對臺風的最新動態進行實時監測的能力。

四、防災意識，全民普及

社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置，全國最大的高考資源網 end#災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

五、應急機制，快速響應

政府、相關部門需要建立“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。“快速響應、協同應對”是應急機制的核心。

六、分類防災，針對行動

不同災種對人類生活、社會經濟活動的影響差異很大，防災減災的重點、措施也不同。

對臺風災害，重點是防御強風、暴雨、位對沿海船只、沿海居民的影響，強霧、雪災則對航空、交通運輸形成很大影響，沙塵暴災害主要影響空氣質量。根據不同災種特點以及對社會經濟的影響特征，采取針對性應對措施。

七、人工影響，力助減災

篇3

Abstract: Dongtou county is located in southeast coastal areas with high frequency of typhoon, the construction site on the typhoon defense work was very importance. This paper mainly put forward several measures to the typhoon defense work, the key is defense typhoon each preparatory work and measure, avoid and reduce because of typhoon disasters caused personal injury and property damage.

Key words: typhoon; construction site; prevention measures

中圖分類號：U698.91文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1 引言

洞頭縣全國十二個海島縣之一，位于浙南沿海，甌江口外，距省溫州市區約53km，屬中亞熱帶海洋季風性氣候，每年遭受到熱帶風暴、強熱帶風暴正面登陸或臺風影響不少于4次，下面同稱“臺風”，是最大的自然天氣災害之一，臺風影響我縣的月份基本為7-9月份每年臺風季節受臺風影響造成的生命安全和財產經濟的損失比較嚴重，對我縣建筑工程造成經濟損失也非常嚴重，部分安全事故是因受強臺風影響而造成的，因此建筑工地在防臺抗臺等管理方面是舉足輕重的工作。

2 臺風概念及等級、預警信號

公眾通指的“臺風”，專業的稱法應為“熱帶氣旋”。通指發生在熱帶地區急速旋轉的低壓渦旋。按世界氣象組織規定，熱帶氣旋按其中心附近的2分鐘平均最大風力等級（以蒲氏風級表示）區分為不同的強度。不同強度的熱帶氣旋具有不同的名稱，由弱到強依次為：熱帶低壓，熱帶風暴、強熱帶風暴和臺風。熱帶氣旋也是影響我國的主要災害性天氣系統之一，在其活動過程中，伴隨有狂風、暴雨、巨浪和風暴潮，海水潮位上漲，造成人民生命財產的巨大損失。

2.1熱帶氣旋分的等級劃分

3 臺風防御措施

臺風天氣易誘發各類災害性安全事故，針對往年的臺風變化，為確保臺風期間人員、設備和各類設施的安全渡臺，防止事故的發生，最大限度地減少臺風所造成的損失，自然災害無法防御避免，在強臺風來臨前的防范措施尤為重要，采取了正確的抗臺措施，將災害損失降低到最低程度，避免財產和人身安全造成了很大的損失。

3.1做好防御臺風的各項準備工作

要把工作重心轉移到防御臺風工作上，全面部署防御工作，全面落實防御措施。要建立健全防臺機構，組織部署和落實各項防御措施。克服麻痹僥幸思想，迅速進入臨戰狀態。把防御工作落實到工地、落實到班組、落實到人。實行24小時值班制度，保證信息暢通。注意收聽收看天氣預報及洞頭縣氣象臺的臺風預警信號，密切注視臺風動態，根據臺風發展動態，提前做好預案實施的各項準備工作，使防臺防汛工作有條不紊地進行。

1、加強領導，落實責任。建筑工程的施工單位要高度重視臺風的防御工作，切實提高警惕，堅決克服麻痹僥幸思想。工程項目負責人要及時進崗到位，密切注視臺風動向，緊急動員，迅速行動，啟動預案，落實責任，精心防范，全力做好防御臺風的各項工作。

2、堅持以人為本，確保人員安全。要牢固樹立以人為本、以防為主的防臺理念，把“不死人、少傷人”作為防臺工作首要目標，一切防御措施都要緊緊圍繞確保人民群眾生命安全這一根本要求來展開。制定人員安全轉移方案，明確轉移地點，該撤離人員的要堅決撤離，對住人的施工現場臨時宿舍要立即進行檢查，該加固的要及時加固，確保人員安全。

3、明確防御重點，落實防御措施。要立即組織對在建工程、臨時建筑等進行全面檢查，特別是對在建工地基坑支護、臨時設施、建筑起重機械設備、腳手架、用電線路等進行重點檢查，切實落實加固措施，必要時停止現場一切施工作業，以確保安全。

3.2防御臺風建筑工地的主要防治措施

當收到受到臺風影響的信息時，建筑工地的做好防御臺風工作也是十分重要的，主要有以下幾要點：

1、要跟蹤氣象臺的氣象信息、臺風預報，臺風警報或緊急警報，以便在第一時間采取有效的措施，減輕或避免臺風帶來的損失。要根據臺風預警等級采取相應防御措施具體見下表。

2、建筑工地的建筑工人絕大多數來自內陸農村的農民工，對臺風的危害和安全防范意識落后，施工單位必須強化人員安全教育，宣傳臺風等自然災害危害性和危險性提高自我防范意識。

3、建筑施工重大危險源防御要點

（1）基坑或土石方開挖。加強對基坑與土石方的檢查、監控，檢查是否有支護措施，設置觀測點，及時發現安全隱患。

（2）腳手架。檢查腳手架扣件扣接連拉情況，增加連墻件設置以及增設拋撐，增強腳手架穩定性。

（3）施工臨時用電。臺風來臨之前，施工現場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其它電源必須切斷。

（4）建筑起重機械設備。加強對起重設備固定狀況和各種安全裝置靈敏程度檢查，避雷設施必須確保完好有效，特別是塔吊要將吊鉤升到最高處，吊臂處于自由旋轉狀態，回轉半徑不得有障礙。

4、臨時設施。臨時建筑設施以及宿舍、工棚（棚庫）等設施必須采用鋼管、繩索等進行加固，并與地面進行牢固連接，住宿人員必須全部撤離到指定安全地方。

5、易兜風的設施。腳手片（板）應予以拆除，安全網應拆除或卷綁在腳手架等設施上，起重機械的吊籃要落地，工地圍墻要進行防臺風處理，多加側面支撐，防止倒塌。

6、加強工地排水。確保排水管網暢通，工地要對周圍的排水管道進行清理，確保排水暢通，減少臺風期間工地積水；

7、對堆放在建筑物作業面和腳手架上的小型機具和各種物體材料有可能因風刮落的，必須全面清理到物料堆放點，并歸類堆放并捆綁固定好，以防止被風吹落傷人

3.3 臺風過后的防范措施

臺風過后的建筑工程恢復施工作前，防范危險的安全意識不能松，必須加強領導，調查了解災情，全面消除因臺風造成的安全隱患。

1、施工單位要及時組織工程項目部對工地受臺風影響情況進行一次全面檢查清理。對住人臨時宿舍、基坑、塔吊、腳手架、施工用電等，該加固的要及時加固、該拆除的要及時拆除、該整改的要及時整改，盡快消除安全隱患。

2、要抓緊做好低洼地帶排水降水工作，并及時清理環境，做好災后衛生防病工作。

3、施工單位做好災后有關工作，要在確保安全的情況下恢復工程施工，要對建筑工程的安全生產條件及時進行復查，保證各項安全措施落實到位。

4 結 語

隨著我縣已與溫州市區及甌江口新區并列成為溫州大都市的主中心，甌飛工程、甌江口新區、大小門島等溫州發展海洋經濟的重大區塊，都與洞頭密切相關，工程項目大規模開發建設正在緊鑼密鼓進行著，建筑工程施工安全問題是基本建設投資效益實現的重要保證，建筑工程必須建立工程項目臺風防御應急管理體系和預防預案，始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立以人為本、安全發展理念，加強對我縣建筑工程監管，完善安全管理體系與制度，提高建筑施工現場安全管理水平，為創造良好和諧社會和可持續發展創立條件。

參考文獻：

[1] 上海科學科技文獻出版社，浙江省建筑施工現場安全質量標準化管理實用手冊, 2008.8

[2] 上海科學科技文獻出版社， 建筑施工重大危險源辯識與控制, 2012.3

[3]中國建筑工業出版社，建筑施工安全檢查標準, 2011.12

[4]杭州市建設委員會、人事局，建筑施工實務，2004.4

篇4

9月22日19時40分，強臺風“天兔”在汕尾市城區登陸，是有記錄以來登陸汕尾市的最強臺風。“天兔”來襲，主網輸電線路受災嚴重，500kV線路跳閘7條次，220kV線路跳閘8條次，110kV線路跳閘37條次，35kV線路跳閘9條次，對汕尾地區電網和粵東片區電網的正常穩定運行產生了極惡劣的影響。強臺風“天兔”共造成1條500kV線路、6條220kV線路、25條110kV線路、7條35kV線路停運。由于汕尾輸電管理所在臺風登陸前做了充分的準備，積極采取有效的措施，組織有力，只用10天的時間就全部恢復主網線路的運行，把對“天兔”災害的損失降到最低。

一、面對強臺風“天兔”，輸電管理所上下積極應對

1.1成立組織機構，保障抗災搶修

9月21日，輸電管理所組織各責任組長以上人員召開防臺風“天兔”的緊急會議，成立以筆者為組長的抗災工作小組，就防臺風值班搶修方案進行了周密部署。制定了抗災搶修應急預案，電話通知召集應急搶修隊伍，落實應急搶修材料和工器具。明確人員分工職責，全面組織抗災搶修應急工作，協調處理抗災搶修中遇到的困難問題，全力推進抗災復電進度。

1.2開展隱患排查，確保萬無一失

針對臺風天氣特點，有針對性地對樹障隱患黑點、易滑坡區、風口等可能引起線路跳閘的危險點開展排查，并落實應急處理。當天組織人員對基礎不穩固的110kV星碣甲乙線N105塔、碣甲甲乙線N1塔進行了基礎加固、鐵塔打臨時拉線處理；對邊線距離不足的線行樹木進行排查清理。

二、災難形勢嚴峻，全所上下齊心搶修復電

2.1頂“風”出動搶修，疏通高速公路

22日晚19:40，臺風“天兔”登陸。8:15接汕尾市交警來電，稱沈海高速紅草段有高壓線跌落，阻斷高速通車。一路頂“風”驅車半個小時，并冒雨徒步半個小時，發現500kV惠茅乙線N237掉串，跌落的導線壓在220kV桂星線、220kV東桂線上；一路聯系交警后，從高速上逆道砍樹開路。通過應急處理，凌晨兩點鐘疏通了中斷多時的高速路。

2.2加緊巡線查障，迅速摸清受損狀況

臺風登陸后，輸電管理所主動聯系調度中心，收集輸電線路故障情況和保護動作情況，尤其是強送不成功的線路，強臺風“天兔”造成1條500kV線路、6條220kV線路、25條110kV線路、7條35kV線路停運。根據停運線路的重要性，以輕重緩緊程度開展故障排查，制定《抗“天兔”輸電線路排查缺陷登記表》，以輸電人員搭配搶修隊伍人員的方式，分責到人，逐一排查。當天下午，完成所有輸電線路的缺陷排查登記工作，匯報局應急指揮中心。

2.3緊跟應急搶修計劃，有序推進排障復電

（1）修任務合理分配，根據排查出來受臺風刮倒桿塔、斷線等損失情況，根據各搶修隊伍的裝備力量，合理安排搶修任務。（2）應急搶修物資申請及配送，輸電管理所根據線路受災情況，立即查找線路圖紙資料，填報應急物資申請單，密切聯系物資部門，提供材料的相關技術參數，跟進材料物資的到貨情況，及時聯系通知搶修隊伍領用，確保搶修應急物資及時到位，為搶修工作順利開展提供保障[1]。（3）搶修施工現場管理到位，確保搶修安全順利進行。輸電管理所每天晚上召開搶修工作碰頭會，總結當天搶修任務完成情況，匯總存在的問題及提出解決措施方案，布置明天的搶修任務。

2.4受災輸電線路搶修復電情況

至10月2日，全部受損恢復送電。在整個搶修過程當中，筆者帶領部門員工完成了1條500kV線路、6條220kV線路、25條110kV線路、7條35kV線路的搶修復電，新立桿塔19座、處理6處導地線斷線重接等搶修工作。作為搶修復電的實施部門負責人，筆者對抗災復電搶修工作進行了統一的指揮和協調，親臨第一線，靠前指揮。一是24小時內完成了所有線路受災情況排查；二是組織指揮搶修工作，采用搶修塔只用2天多時間就臨時恢復110KV桂洲甲線對紅海灣開發區的供電，為永久方案實施贏得了時間；三是解決搶修中的技術難題，如500kV惠茅乙線N237塔橫擔更換、跨越高速公路架線施工等；四是加強搶修安全監管，無發生安全事件。五是協調解決搶修中的物資、青賠等問題，搶修進度未受影響[3]。

三、后續防風加固措施

對部分輸電線路的防風加固措施做如下闡述。

1、500kV惠茅乙線整改措施

受損原因：N237前后檔距差大，張力差導致橫擔折斷和導線磨損、斷線；導線抽芯致N238-N239導線落地（跨沈海高速公路）。

整改措施：（1）由于N236～N237檔距過大，新增1基耐張塔，N237塔后側檔距減少為467m，降低N237塔的使用條件。（2）將N237、N238、N239、N241和N242塔導線金具串的鋁包帶更換為預絞絲護線條，同時更換懸垂線夾和UB掛板。（3）分別將N240和N243塔由直線塔更換為耐張塔，滿足跨越高速公路采用獨立耐張段的要求，拆除原N240和N243塔。（4）新增3基耐張塔后，N235~N236+1、N236+1~新N240、新N240~新N243、新N243~N246四個耐張段共4.414km線路導地線需重新調整弧垂。（5）更換N240～N243段導地線。

2、220kV桂星線整改措施

受損原因：N9、N23前后檔距差大；該塔所處地形較高，且為風口位置，第一格主材受壓，利用率分別達235%、157%，導致倒塔。

整改措施：（1）N9前檔距622米，后檔距333米，檔距差較大，在N8-N9之間增加一基直線塔，使前后檔距均衡，減少N8、N9鐵塔承受導線風荷載。（2）N23前檔距385米，后檔距656米，檔距差較大，在N23-N24之間增加一基直線塔，使前后檔距均衡，減少N23、N24鐵塔承受導線風荷載。

3、110kV桂洲甲線整改措施

受損原因： N31桿水平檔距過大，混凝土主桿在壓彎荷載作用下發生主桿折斷，從而倒桿，N32桿則為混凝土主桿在壓彎荷載作用下產生裂痕。在臺風席卷下，導、地線和混凝土承受的風荷載劇增，此時拉線的拉力相應增加，導致混凝土主桿承受的軸力和彎矩劇增超過混凝土桿的極限承載能力，混凝土主桿產生裂縫從而導致主桿折斷倒桿。

整改措施：（1）將N30水泥桿改成24米呼高直線塔（加強型），將N31桿改成18米呼高直線塔（加強型），將N32桿改成18米呼高直線塔（加強型），減少N31水平檔距。（2）更換N29-N35該耐張段導地線、絕緣子及金具。

四、結語

由于汕尾供電局輸電管理所在第一時間內就對抗擊強臺風“天兔”的應急搶修復電工作進行了有效的安排和部署，從而為成功抵御強臺風“天兔”對汕尾電網的危害提供了有效的保障。總體而言，本次抗災搶修，局各部門之間能夠較好地溝通聯動，保證了各項搶修復電工作的順利開展。

參考文獻

篇5

Abstract： Affected by the“three period”of the domestic macro economic situation， economic transformation， the slowdown in power growth has become the new norm. Electricity recycling pressure is increasing year by year will also become the new norm， and need further attention. Based on the current status of the electricity recovery under the new normal conditions， Analysis of the causes of customer electricity arrears， and Put forward the preventive measures.

Keyword： Power supply enterprise； Electricity recovery； Electricity risk； Preventive measures

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

0. 引言

電費回收指標是電網企業經營管理的重要指標，也是“十三五”規劃的戰略指標。然而，我國經濟發展進入新常態，近期主要表現為“四降一升”（經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升）。部分生產企業，特別是個別中小型代工和配套企業，受國內外需求不足等因素的影響，經營困難。筆者所在電網企業2015年（0.84%）的供電量增長是僅次于2008年（-0.11%）和2009年（-3.65%）經濟危機時的低速增長，而其中工業售電量占總售電量約70%，可看出生產企業經營狀況并不樂觀，部分企業減產甚至關停。預期未來幾年國內經濟以及用電量增長仍將保持減速換擋的態勢。在用電戶經營風險不斷加大的背景下，電費回收壓力越發增加。如何采取行之有效的措施防范欠費風險，完成電費回收任務，已成為當前電網企業各項工作的重中之重。

1. 欠費情況

筆者長期負責電費回收管理工作，也接觸到很多拖欠電費的生產企業客戶，總結近幾年新常態下拖欠電費的現象主要有以下幾種：

1.1 經營困難拖欠電費

1.1.1 隨著經濟轉型、產業機構升級以及市場競爭的日趨激烈，一些企業生產技術、設備未根據市場要求及時更新換代，管理人員和技術人員技能也未能及時提升，使得企業逐漸不能適應市場的發展需求，經營變得越發困難。2014年和2015年期間，筆者所在當地一些產銷電子通信產品、手機零配件、模具、塑料制品的代工企業，由于更新換代生產設備成本較高，沒有根據市場新產品要求及時升級生產線，導致訂單急劇下降，企業減產、停產甚至拖欠電費。

1.1.2 受國際市場不景氣、成本上升等因素影響，部分出口企業出現經營困境，其程度甚至不亞于2008年金融危機時期。雖然2016年以來筆者所在當地的出口貿易在總金額上是有所增長的，但這部分增長卻被成本的上升所抵消。原材料、工人工資上漲等因素導致成本快速上升，國際市場卻不會為這部分上漲的成本進行消化，導致企業利潤空間被大量擠壓。另外，出口貿易在總金額增長的相當部分是以高附加值行業的出口增長主導的，相反，服裝、家具等傳統行業中的中小型出口企業面臨相當困境。

1.1.3 受國內經濟下行壓力增大影響，鋼鐵、化工、煤炭、陶瓷等行業經營形勢越發不明朗，企業經營虧損和資金緊張情況普遍存在，甚至瀕臨倒閉、破產局面。這些企業在生產過程中需要消耗大量的電力資源，但生產出的產品成本高、利潤少，卻還堅持生產，不僅拖欠工資和原料款，還往往會拖欠電費。

1.2 受政策影響導致的欠費

1.2.1 受國家環保執法力度逐漸加強的影響，高耗能、高污染企業關停、轉移力度也將隨即加強，政府要求關停的企業（行業）一旦停電，客戶拒交電費，形成欠費。

1.2.2 受節能減排環保政策實施的影響，一些高耗能企業逐漸減產或停產，但這些企業卻不自覺地辦理暫停、減容或銷戶業務，每月均會產生基本電費欠費。一些參與力調電費的客戶，常常會因電容補償不正常導致比較高的力率調整電費。客戶因為對這些電價政策的不理解而拒交電費，因而催生大量欠費風險。

2. 電費風險產生的原因

2.1 電力交易特殊性

電力交易與其他商品不同，供用電雙方交易支付并非同時實現，而是先供電、用電，然后再交費、收費，在銷售模式上有著極大的固有弊端，對電網企業而言有著明顯的不平等性。電費的及時回收更多地依靠客戶的自覺和誠信，電網企業始終處于一種相對被動的局面。再加上客戶欠費的成本過低，一些道德水平低的客戶故意拖欠電費或逃避繳費的現象屢屢發生，使電網企業承擔著較大的電費回收風險。

2.2 法律法規滯后性

因相關法律法規的滯后，導致缺乏用以保護電網企業電費回收合法權益的明確條款，有失“電是商品、用電必須繳費”的原則，也使得電網電企業及時足額收繳電費得不到保證。《電力法》、《電力供應與使用條例》和《供電營業規則》等法規頒布已20年卻未作修訂，其中對用電交易和電費繳費的規定已不適應當今社會經濟快速發展出現的新情況、新問題的需要，致使電網企業依法維權、依法服務比較困難，欠費問題得不到及時處理。一些用電客戶利用法律法規規定的時間差惡意拖欠電費，甚至一些客戶聲稱拖欠電費支付滯納金比銀行貸款總成本低。

2.3 社會環境復雜性

電費涉及用電客戶切身利益，電網企業用戶數量數以百萬計，服務的客戶類型又多種多樣，加上國家高度關注民生，客戶維權意識不斷提高，電網企業催費工作復雜性越來越高。部分地區的政府無限放大電網企業社會責任，在考慮到就業、稅收等因素時，有些用電客戶經營困難，特別是冶煉、化工、煤礦等消耗電力較大的特殊行業，一旦發生電費欠費，電網企業卻不能輕易對其實施停電措施進行催費。

2.4 風險預警的滯后性

電網企業的風險預警體系比較落后，提前介入、事前風險防范措施缺乏。對催收人員預防欠費能力的培養和提高重視也不夠，致使運用專業的收費技巧和有效手段防范欠費風險的能力不足。催費人員在電費回收工作上缺少積極性和主動性，實踐中缺乏對客戶開展信用評價體系，忽略了中低壓客戶的信用評價，從而導致中低壓客戶催繳電費困難。

3. 防控欠費風險的措施

3.1 推廣費控裝置

開展費控模式的宣傳推廣應用，逐步樹立客戶“先購電、后用電”的用電消費觀念。進一步完善繳費服務渠道，確保遠程購電繳費渠道的便捷、暢通。要求新裝專變及以上客戶100%安裝費控裝置，積極對存量專變及以上客戶改裝費控裝置，對發生欠費的專變及以上客戶必須繳清欠款并啟用費控裝置后方可復電。

3.2 創新收費方式

推進與支付寶等金融機構合作，共享共建客戶信用體系。探索與支付寶等合作推出“電費余額寶”等信用繳費模式；探索將欠交電費情況納入社會信用體系和金融征信平臺，防控拖欠電費風險。

3.3 強化風險防控

要求對月均電費額300萬元及以上客戶，以及水泥、鋼鐵、陶瓷、造紙、印染等高耗能、高污染行業的全部客戶，必須采取“安裝費控裝置、擔保、多次抄表結算”等強制措施。對年內發生過重大欠費的客戶，將積極提請政府取消其參與大用戶直購電交易的資格。

3.4 加強聯動協作

一是尋求當地政府的支持，借助地方政府的力量協調解決當地社區集資租賃廠房欠費問題。二是加強與司法機關的協作，對拒不交納欠費的客戶，申請財產保全，對其供電線路、設備、產品資產實施查封，降低電費損失風險。三是利用新聞媒體或其他方式對個別欠費企業進行曝光，制造社會輿論壓力，迫使其主動交納電費。

3.5 提升催費服務質量

一是加強催費人員法律法規知識培訓，熟練掌握相關政策法規，在與欠費客戶發生催費糾紛時，也能利用有關政策進行解釋，消除客戶不滿和猜測。二是落實首問負責制，不斷強化服務意識和責任意識，把抄核收工作做細做實，以贏取客戶的理解和支持，促進電費回收工作順利完成。三是開展優質服務活動，特別是針對部分經營困難企業，及時上門服務診斷，定期上門走訪，以了解企業動態情況，及時化解潛在欠費風險。四是完善代扣不足、費控預警、催交電費、停復電信息短信提醒等電子化互動應用，滿足用電信息、交互信息實時互動需求，優化客戶感知，避免催費、停復電等環節人工操作不規范導致用戶不滿。

3.6 建立并完善電費預警機制

建立并完善電費風險預警機制，實現電費回收風險“事前預警、事中控制、事后救急”。所有高壓客戶實行電費回收“一戶一冊”，逐戶落實電費回收責任人、催收人和監督人，明確各戶欠費風險和催收措施；專人跟蹤繳費催費動態，根據催費情況采取分次結算、安裝費控裝置、抵押擔保等方式，防控電費風險；逾期未交的，按規定程序果斷采取停電措施。

結語

電費回收是一項綜合性任務，需要集電網企業全體工作人員共同努力，采取有針對性的措施，才能有效降低風險，實現企業經濟效益和社會效益的最大化。

參考文獻

[1]鄭國榮.芻議如何做好電費回收和優質服務工作[J].科技創新與應用，2015 （25）：195.

Zheng Guorong. Discussion on how to do a good job of tariff recovery and quality service[J]. Technology Innovation a， 2015（25）： 195.

[2]馮穎，湯榮華，等.創新電費回收手段防范電費回收風險[J].中國高新技術企業，2015 （22）：165-166.

Feng Ying， Tang Ronghua， et al. Innovative tariff recovery means to guard against the risk of electricity recovery[J]. China High-Tech Enterprises， 2015 （22）： 165-166.

[3]張曉梅. 電費回收風險分析及回收管理路徑[J].科技與創新，2015 （18）：66-68.

Zhang Xiaomei. Electricity Recovery Risk Analysis and Recovery Management Path[J]. Science and Technology & Innovation， 2015（18）： 66-68.

[4]鐘佩恩.電費回收風險分析與防范措施探討[J].科技與企業，2015（5）：63.

Zhong Peien. Discussion on risk analysis and preventive measures of electricity tariff recovery[J]. Technology and enterprise， 2015（5）： 63.

[5]陳惠娟.電費回收中的風險與防范措施分析[J].企業技術開發，2015（11）：135-136.

Chen Huijuan. Analysis on the risk and prevention measures of electricity tariff recovery[J]. Technological Development of Enterprise， 2015（11）： 135-136.

[6]王曉偉.電力企業電費回收風險及解決措施[J].科技創新與應用，2015（17）：148.

Wang Xiaowei. The risk of electric power enterprise electric power enterprise and its solution[J]. Technology Innovation a， 2015（17）： 148.

[7]鄭曉婷.供電企業電費回收難與解決辦法[J].農村電工，2015，23（4）：10.

Zheng Xiaoting. Power supply enterprise tariff recovery difficult and solution[J]. Rural Electrician， 2015， 23（4）： 10.

篇6

隨著本院床位數的增加和技術水平的提高，手術例數不斷增加，接臺手術越來越多，而手術間的利用和護理質量，直接影響病人手術的治療。定位準確的潛在風險脆弱性的評估及針對性的防控措施的制定和有效實施，是保障病人手術治療安全優質高效的基石。

1臨床資料

1.1一般資料

本院是一所集醫療、教學、科研、保健、康復為一體的三級乙等綜合性醫院，床位數1300余張，手術室建筑和布局符合國家三級醫院要求。年手術例數20000余例。

1.2接臺手術風險翠弱性防控體會

1.2.1接臺手術風險脆弱性評估及原因分析

風險脆弱性評估：接臺手術影響病人心理情緒，增加手術風險。可能性：很少。風險/影響：中小損失。風險發生原因：接臺手術病人禁食時間較長，等待增加病人不良心理情緒反應，如煩躁、焦急、饑餓、低血糖等，導致病人配合手術的悅樂心理情緒下降，生理狀態最佳狀態下將，手術風險增加，不利于病人術后康復；接臺手術可致查對制度執行不力，增加手術風險。接臺手術時間緊、任務重，護理人員往往會簡化護理程序，造成觀察病情不嚴密，查對制度執行不嚴格、藥物劑量不精準，2臺手術物品混淆或清點不清、設備準備不齊全、管道連接不牢固，標本丟失、護理記錄缺陷等問題，增加了護理風險的發生[1]。可能性：很少。風險/影響：中等損失。風險發生原因：時間（緊)任務（重）兩大因素，導致護理人員心理高度緊張，緊張可誘發執行力下降，評判性思維活動敏感度下降，護理決策、判斷失誤；接臺手術環境（混亂）影響個人或集體行為[2]，降低工作標準的執行；接臺手術可能致工作中執行流程、質量標準不嚴格，增加對病人傷害的不良事件發生。可能性：可能。風險/影響：中等損失。風險發生原因：接臺手術，護理人員無空隙時間陪伴病人，對病人的人文關懷缺失，致病人心理愉悅度下降而誘發恐懼等心理，接臺時間的緊迫，可造成護理人員靜脈穿刺一次性成功率下降或病人術中護理疏忽，都會給病人造成不必要的傷害；接臺手術手術環境準備不充分（污染）而增加院內感染風險。可能性：可能。風險/影響：中等損失。風險發生原因：第一臺結束后的諸多因素，可能致自凈時間不夠等因素，均可造成手術間的微粒數量增加，使空氣質量有可能不達標，增加手術部位感染發生的可能。

1.2.2風險脆弱性預防措施

嚴格執行“術前訪視制度”，術前1日，手術護士親臨床旁訪視病人，內容包括：術前病人情況全面掌握（病情生命體征及和心理狀態）及手術準備告知和手術視野準備完好等。評估病情（看病歷或與患者交談）了解病人手術需求和心理狀況，給予個體化滿足或心理疏導；查看手術部位的完成度，告知病人接臺手術原因，安慰病人，使其愉悅接受接臺手術的事實，同時真誠地表示“竭盡全力，安全優質高效完成手術”。提高護理人員接臺手術應急能力及規章制度的執行力。嚴格執行接臺手術流程、手術護理質量標準。護士長做為手術室護理工作的管理者和領導者，對全體護理人員分層次進行接臺手術應急能力的全面培訓。提高“手術安全核查”制度的執行力，加強患者交接、安全核查、安全用藥手術物品清點、標本管理等安全制度的執行，遵醫囑正確用藥，有突發事件的應急預案，并組織模擬演練，具備實踐能力；提高術前訪視率達100%，手術前環境和物品的準備完成率達100%，認真落實各項核對制度及操作規范，防止手術病人、手術部位錯誤，確保器械、敷料清點無誤，護理記錄準確無誤，有效杜絕不良事件、差錯事故的發生[3]，以最大優化接臺手術質量和安全護理服務于病人。

1.2.3接臺手術風險脆弱性預防質控

一級質控：由護士長和具備資質的護理人員組成質量與安全管理質控小組。定期評價接臺手術服務質量，促進持續改進。定期開展接臺手術質量與安全培訓，以提高全體護理人員接臺手術質量自控意識和能力，工作中牢固樹立“慎獨”精神，嚴格遵守原則、制度、操作規程等。二級質控：護士長日點評接臺手術質量和安全，實施全面、全程、節點管理，對存在或潛在的問題，及時糾正和防御；術后回訪患者，客觀評價護理服務，對患者不滿意的服務方面，分析原因，制定措施，及時整改。三級質控：科護士長（或護理部）定期督查、考核，對手術室護理工作存在的不足提出指導性改進意見，并追蹤。

2結果

3000例接臺手術安全優質高效完成，無1例不良事件發生。得到患者和家屬的認可，迎得手術醫師和麻醉醫師對護理服務的贊譽。充分提升了手術室護理人員的應急能力，為患者手術治療（接臺手術）奠定了良好的基礎，從而保障患者手術治療的安全性、優質性、高效性。

3討論

接臺手術是手術室護理人員時常遇到的，護理人員在術前進行潛在風險評估，并針對分析發生因素，制定防控措施，并有效組織實施、評價，對評價結果不足的方面持續改進，保證接臺手術安全優質高效的保障，實現病人手術治療順利進行。接臺手術潛在脆弱性風險評估及防范措施管理法值的探究。

作者:馮永賢 單位:巴彥淖爾市醫院

參考文獻:

篇7

所謂地方政府投融資平臺，是指各級地方政府成立的以投融資為主要經營目的的公司，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司。是政府給予劃撥土地、股權、規費等資產，包裝出一個從資產和現金流上可以達到融資標準的公司，以實現融資目的，把資金運用于市政建設、公共事業等項目。

最近幾年由于地方政府融資平臺出現了爆炸式增長。這些融資平臺公司通過多種渠道籌措資金，往往形成形成多頭舉債，伴隨著還款壓力的日益增大，正在形成巨大的籌資風險。

籌資風險的形成既有舉債本身因素的作用，也有舉債之外因素的作用。舉債本身因素包括負債規模、負債的資金成本率和負債的期限結構等；舉債之外的因素主要有經營風險、預期的現金流入量和資產的流動性及金融市場環境等。我們把前一類因素稱作籌資風險的內因，而把后一類因素稱作籌資風險的外因。

一、籌資風險的內因分析

(一)負債的規模

負債規模是指企業負債總額在資金總額中所占比重的高低。企業負債規模大，利息費用支出增加，由于收益降低而導致喪失償付能力或破產的可能性也增大。同時，負債比重越高，企業的財務杠桿系數=[稅息前利潤/（稅息前利潤-利息）]越大，股東收益變化的幅度也隨之增加。所以負債規模越大，財務風險也越大。許多地方政府融資平臺公司由于自有資金不足，經常要靠舉債籌集其所需的資金，如果生產經營活動能正常進行，能夠及時歸還其債務本息，就不致造成財務風險，而且還能從舉債經營中獲得盈利。但大多平臺公司從事城市基礎設施建設和公共事業等非經營性項目或準經營性項目，還款來源主要靠土地出讓收益和政府補貼，地方財政及土地出讓收入的下降必將影響到政府融資平臺貸款的償還。目前許多地方政府融資平臺負債規模已經超過了地方財政的收入總額，大多數地方的融資規模已經脫離了財政的實際承受能力。由于缺乏按時償還債務的準備和能力，一些地方政府融資平臺公司已陷入“舉債——再舉債——債上加債”的惡性循環之中，以致危及企業的生存，影響政府的信譽。

(二)負債的資金成本率

在同樣負債規模的條件下，負債的利息率越高，企業所負擔的利息費用支出就越多，企業破產危險的可能性也隨之增大。一些地方政府融資平臺公司由于債務規模龐大，產生巨大的資金缺口，對于籌集資金往往不計成本。這種現象受多種因素的影響：受中央財政緊縮政策的影響，通過正常渠道已很難籌集到資金；通過BT、BOT等形式引入社會資本的效果不理想；公司法人治理結構不完善，一些公司高管認為銀行的資金可以一直使用，只要能還息就行，根本不考慮還本，而且存在將貸款推給下一界高管償還的現象；受政府慣性思維的影響，由于大多地方政府融資平臺公司高管是由政府委派，他們往往認為銀行的資金就是國家的資金，地方政府拿來投資是拿國家的錢辦國家的事，地方政府還不起貸款會由中央財政來解決。

(三)負債的期限結構

負債的期限結構是指企業所使用的長短期借款的相對比重。如果負債的期限結構安排不合理，例如應籌集長期資金卻采用了短期借款，或者相反，都會增加籌資風險。原因在于：第一，如果企業使用長期借款來籌資，它的利息費用在相當長的時期中將固定不變，但如果用短期借款來籌資，則利息費用可能會有大幅度的波動；第二，如果企業大量舉借短期借款，并將短期借款用于長期資產，則當短期借款到期時，可能會出現難以籌措到足夠的現金來償短期借款的風險，此時，若債權人由于企業財務狀況差而不愿意將短期借款展期，則這些企業有可能被迫宣告破產；第三，長期借款的融資速度慢，取得成本通常較高，而且還會有一些限制性條款。

由于受城投債的影響，目前大多地方政府融資平臺公司很難通過發行信用債券籌集長期資金，而不得不饑不擇食地選擇一些短期借款來度日。考慮到地方政府土地出讓金的飛速增加和利用滾動貸款支付利息，短期內地方政府應該不會出現流動性困難。但如果我們深層次地思考，就會發現短期內的流動性相對充裕是以犧牲長期內流動性為代價的。加之房地產市場正經歷的史上最嚴厲調控導致土地交易市場的日漸冷清，需求減少和供給增加的同時發生必然會導致土地出讓金大幅下降，土地出讓金大幅下降進而會導致依賴“土地財政”的地方政府財政困難，屆時地方政府融資平臺還款高峰期也將到來。因而未來2～3年最有可能成為地方政府債務危機爆發的時間段，盡管有第二還款來源作擔保，這些貸款仍臨著巨大風險。

二、籌資風險的外因分析

(一)經營風險

經營風險是企業生產經營活動本身所固有的風險，其直接表現為企業稅息前利潤的不確定性。經營風險不同于籌資風險，但又影響籌資風險。當企業資金完全來源于權益資本時，經營風險即為企業的總風險，完全由股東均攤。當企業采用股本與負債融資時，由于財務杠桿對股東收益的擴張性作用，股東收益的波動性會更大，所承擔的風險將大于經營風險，其差額即為籌資風險。如果企業經營不善，營業利潤不足以支付利息費用，則不僅股東收益化為泡影，而且要用股本支付利息，嚴重時企業喪失償債能力，被迫宣告破產。一個健康的企業其償債資金一般來源于其盈利，而非負債資金，這樣企業才有能力抗擊各種風險，有實力迅速補償風險造成的各種損失，因此，企業經營風險影響著企業的籌資風險。

(二)預期現金流入量和資產的流動性

負債的本息一般要求以現金（貨幣資金）償還，因此，即使企業的盈利狀況良好，但其能否按合同、契約的規定按期償還本息，還要看企業預期的現金流入量是否足額及時和資產的整體流動性如何，現金流入量反映的是現實的償債能力，資產的流動性反映的是潛在償債能力。如果企業投資決策失誤，或信用政策過寬，不能足額或及時地實現預期的現金流入量，以支付到期的借款本息，就會面臨財務危機。企業資產的整體流動性不同，即各類資產在資產總額中所占比重不同，對企業的財務風險關系甚大，當企業資產的總體流動性較強，變現能力強的資產較多時，其財務風險就較小；反之，當企業資產的整體流動性較弱，變現能力弱的資產較多時，其財務風險就較大。很多企業破產不是沒有資產，而是因為其資產不能在較短時間內變現，結果不能按時償還債務，只好宣告破產。針對地方政府融資平臺公司融資困難的問題，地方國資委常常將道路、橋梁、水庫等非生產性資產注入公司，這種方式雖然增強了企業的實力，擴大了企業固定資產比重，但并沒有提高企業的實際生產能力和償債能力，反而降低了企業的資金利用率，相對減少其盈利，進而增加其財務風險。

(三)金融市場環境

金融市場是資金融通的場所。企業負債經營要受金融市場的影響，如負債利息率的高低就取決于取得借款時金融市場的資金供求情況，而且金融市場的波動，如利率、匯率的變動，都會導致企業的籌資風險。當企業主要采取短期貸款方式融資時，如遇到金融緊縮，銀根抽緊，短期借款利率大幅度上升，就會引起利息費用劇增，利潤下降，更有甚者，一些企業由于無法支付高漲的利息費用而破產清算。

三、充實地方政府融資平臺實力

在全面準確清理和掌握國有資產狀況的基礎上，對其進行科學分類、整合，在確保風險最低的情況下，將經營性國有資產注入融資平臺，充實信用資本，提高其償債能力。 平臺公司也要通過自身的努力提升企業的盈利能力，打造自己的終端物業產品，降低財務風險。

四、合理定位地方政府投融資平臺職能及投融資領域

規范地方政府平臺的投融資行為，要合理定位。明確地方政府投融資平臺的投融資領域，比如說基礎設施的建設領域。凡是企業能做的事情，盡量讓企業做。只有企業做不了、做不好的事情才應該由地方政府投融資平臺來做。同時，加強對平臺融資使用的監管，較少甚至避免項目貸款挪用。

五、建立長效的償債機制

建立政府性融資管理和償債機制，按一定比例在財政預算中安排政府性償債資金，確定土地出讓收益、經營性項目收益、處置國有資產收益、政府性基金、非稅收入節余等收入的償債資金比例，加大償還政府性債務的力度，維護政府信用。

六、打造政銀企互動平臺

協助銀行推進審慎的對地方政府融資的風險管理舉措。建立和完善協調制度，搭建政銀企信息交流平臺，暢通交流渠道，促進銀行、擔保公司、企業三方信息溝通和合作，促進企業有效融資需求和銀行機構信貸投放的有效風險控制。

七、建立健全地方政府的債務管理體制

建立健全地方政府的債務管理體制，明確地方政府對平臺的責任，加強地方政府對平臺的債務集中管理。建立由地方財政部門統一掌管政府債務。建立地方債務償債基金，地方政府應該建立與地方平臺債務規范相適應的償債基金，并制訂地方平臺債務償還管理辦法，規定相應的償債程序。

八、加強企業法人治理

建立適應市場經濟規律的投融資平臺公司，明確平臺應當披露的信息范圍，包括地方平臺資本金狀況，負債規模、承擔建設項目的基本情況，項目貸款情況，項目擔保情況以及貸款資金使用情況等。增強投融資平臺公司的市場競爭力、經濟再生能力和抗風險能力，確保資金安全、增值。

參考文獻:

[1]田華杰.地方政府融資平臺存在的問題及財政性建議.金融經濟，2011(4)

篇8

與歐洲發達國家相比，我國的海上風電起步比較晚，技術設備稍顯落后，但是隨著政府相繼出臺各種措施大力推進海上風電項目的建設，海上風電將會成為推動我國風電產業飛速發展的一股強勁新動力。由于海上風電場的開發建設規模較大，那么項目的建設、施工必然會給海洋生態環境造成一定的影響，如海上風機的打樁就會對水質、水流、海洋自我調節能力產生影響；海上風電場還會對鳥類、海洋生物的物種繁衍產生一定影響等等。

1 海上風電項目對海洋生態環境的影響分析

1.1 海底電纜及風機的施工污染了水質，對海洋生物造成一定傷害

海上風電場在建設施工過程中，風機基礎通過打樁錘直接打進海底，海底輸電電纜的鋪設也需要深挖海溝，這都會導致海底泥沙懸浮，一些沉積物也會被帶起來，水體渾濁，加上一些含油廢水的不慎泄漏，該海域的水質就會被污染，浮游生物的繁殖遭到破壞，海洋底棲生物就會死亡，對海洋的生態平衡造成一定傷害。

1.2 海上風電項目的施工期和運行期對鳥類的影響

海上風電場對鳥類的影響主要表現在以下幾方面：

（1）風電場施工期間，機器噪聲、燈光、磁場都會對鳥類的覓食，繁殖和遷徙產生一定的影響。

（2）若風電場位于鳥類遷徙飛行路線上，鳥類與風機發生撞擊導致死亡。

（3）近海上風電場的建設會直接占用鳥類的棲息地，影響了海鳥的筑巢和繁衍。

1.3 海上風電場的建設改變了原有的自然景觀

海上風電場的建設必然會改變原有的自然景觀，有些風電場選址在海洋深處，風機排列的比較規則、有序，隨風轉動起來也是一道風景線；可是有些風電場選址離海洋濕地生態區比較近，不僅會對動植物的生態圈產生不良影響，從視覺上也破壞了這種天然的美感。

2 海洋生態環境的防治措施

2.1 科學規劃，合理布局，避開重點保護海域

與陸上風電場相比，海上風電場的規劃、建設要求都比較高，必須要做到先科學規劃，后建設施工，把對海洋生態環境的影響降到最低。

首先，海上風電場的規劃選址要遠離海洋生物的棲息地、繁殖地、遷徙路線等，向深海領域發展布局，以減少風電場在施工和運行期間對海洋生物和人類生活的影響。

其次，海上風電場要避開海上交通航道、城鎮建設和港口工業區填海用地、濕地風景區等海域，減少對海上交通、漁業和港口建設的影響，同時避免風電場后期深度開發的不利因素。

海上風電場是對海洋資源的一種深度挖掘，是海洋新能源產業發展體系中的重要一環，積極做好統籌規劃，科學引導，避開海洋生態保護區、漁業資源保護區、港灣河口、油田等重點保護海域，盡量減少對其他敏感海域的影響。

2.2 做好風電項目建設的監督和預警

一是風電建設相關部門要嚴格按照條例規定認真履行海上風電項目的建設審批和監管職責，對海上風電場項目的建設施工、后期運營展開全面的監督管理。如海域功能劃分、施工時間、施工區域、施工范圍、高壓電纜鋪設位置等都要監管到位，檢查其是否與海洋生態環境有沖突之處。

二是海洋環保部門要將海上風電場納入重點環保監測單位，不僅要對其進行定期的環境測評，還要對其環保信用進行評價，及時將評價結果向社會公布。對環境信用評級較差的單位，要求其嚴格按照環境信用評價進行項目建設和整頓，抓好海洋環境保護，維護生態平衡。

三是建立并完善海洋環境保護預警機制。進一步提升海上風電場的環境檢測人員的綜合素質和海洋環境檢測方面的能力。擴大海洋環境檢測范圍，不再局限于海洋水質的監測，積極開展海洋生物、鳥類、海洋漁業資源的相關跟蹤監測，要做到將問題解決在萌芽狀態。

四是海上風電場項目竣工后，項目負責方要及時向環保部門申請環境質量驗收。每一臺海上風機都要接受嚴格的質量監測，海底電纜要接受電磁輻射標準的檢驗。海上風電場正式投入運營后，要定期接受環保部門的環境影響后評估，該評估報告會直接影響企業的信用等級。

2.3 風電場最初選址要遠離海岸線，最大程度保留原有自然景觀

海上風電場選址是一個非常復雜的過程，而且還要綜合考慮各種因素的影響作用。目前我國很多海上風電場的選址都是在近海海域，在開發初期時非常方便快捷的，但是對于附近海域的海洋生物、鳥類、漁業、城市規劃、交通航道影響較大。

隨著海上風電的迅猛發展，近海海域風電場的建設已經難以滿足風能發展的需要，且對海洋環境的影響較大，因此世界各國都開始著手向深海海域籌建風電場。我國海上風電場建設在未來規劃中也要有意識避開已經開發利用的海域和功能多敏感度高的海域，逐步向深海海域發展海上風電，促進海上風電與其他產業的和諧共進發展。

我國在開展深海海上風電項目前期，要充分做好勘測、論證、實驗工作，做好深海海域的風能和海底地質勘測工作；提前規劃好風機部署路線和輸電線路的方向；密切監測深海的地理、氣候環境的變化，找出規律，做好驗證；與西方發達國家共同開發深海海域風電場，學習經驗和技術，逐漸形成自主知識產權。

對已經在近海海域選址的海上風電場，要與當地城市建設規劃相融合，遠離城市未來發展規劃區域，盡量減少建設用地、用海，對于施工過程中修建的圍堤，在風機安裝完成后要及時拆除，恢復原有的自然景觀。

3 結束語

我國海上風力發電正處于初級發展階段，有著很大的發展潛力和空間，對緩解我國東部用電荒有著積極的意義，同時還促進了我國能源結構調整的步伐。目前，政府出臺了一系列措施和法律法規，支持海上風電場項目的建設，大力發展新型能源。

上述分析結果表明，海上風電場對環境的影響主要是在建設施工階段，對海洋浮游生物、鳥類的影響比較大，但并不是不可修復的破壞，隨著建設施工的結束，這些影響就會隨之變小，甚至消失。總之，海上風電場對海洋環境的影響并不是長期，具有嚴重破壞性的，是可以自行修復的。海上風電場建設是符合我國新能源戰略規劃要求的，大力發展海上風電的同時還要處理好海上建設與環境保護之間的關系，實現風電建設與環境保護協調發展。

參考文獻

篇9

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.134

0 引言

35KV變電站運行穩定的前提保障是電氣設備的檢修效果， 變電站在運行過程中因為工作人員的操作不規范、管理松散等因素，致使變電設備出現程度不同、危害不同的損害，這種現象直接影響著變電工作的正常開展。電氣設備的檢修工作是變電站管理的關鍵環節。將變電設備的檢修維護管理工作做細做好，才能有效提高變電站運行效率。

1 35KV變電站運行維護風險點

1.1 淡化技術管理責任

在以往的35KV變電站檢修制度之下，維護工作依據檢修維護計劃按部就班。這樣在一定程度上造成變電站檢修工作人員在檢修過程中思想麻痹，致使技術管理工作難以有效發展。就當前來講運行維護工作的檢修技術和管理都跟不上形式需求，是和檢修工作的管理體制密切相關的。某傳輸發臺35KV變電站的設備維護中相關檢修人員沒有權利臨時更改檢修內容及檢修部位，造成變電設備該檢修維護的部位沒有檢修維護，維護設備不合理的現象時有發生，這種現象淡化了變電站設備管理人員的相關責任。在變電站變電設備出現故障后推諉扯皮，將自身因素造成的變電設備故障說成是“設備故障”。

1.2 變電設備的使用壽命得不到延長

對35KV變電站的變電設備維護過程中通常會出現以下幾種情況：

（1） 在設備維護過程中找不到工作重點，不是維護過剩就是維護不全面；

（2）通常情況下變電設備的維護時間較長，很多變電設備有沒有問題度會檢修維護；

（3）檢修過程中對變電設備的頻繁拆卸以及操作不到，致使變電設備受到損傷。

以上三種現象是35KV變電站變電設備檢修維護過程中較為常見的減少變電設備使用壽命的行為，不益于變電設備在檢修維護工作過程中的穩定運行。

1.3 造成企業經濟效益下滑

以往35KV變電站變電設備檢修過程中，技術人員對電氣設備的檢修針對性不強，盲目的檢修和過度的維護情況時有發生，再加上檢修操作不過范，造成變電設備出現線路跳閘、主變低壓側開關跳閘、斷路器拒絕合閘等故障，這些變電設備故障極大地降低了變電站電氣設備的穩定運行，增加電力企業的經濟成本。因此，變電站變電設備的檢修維護計劃會增加變電站運行維護風險。

2 防范措施

2.1 收集變電站基礎數據，完善原始資料

在變電設備的數據與資料收集過程中，相關技術工程人員應改變以往的工作方式，使用先進的現代化收集方法，增強變電設備數據和設備資料的搜集效率，為某傳輸發臺企業變電設備的安全運行奠定基礎。尤其是電力設備運行狀態數據信息要著重分析，找出檢修工作關鍵部分，提高檢修計劃的針對性。

2.2 完善變電設備的狀態監測系統

對35KV變電站內的主變壓器、斷路器、主電纜等在變電設備運行時配合相關檢修維護技術人員配置的測量的儀器進行如溫度、電流、電壓等數據信息的監控。若電氣設備發生故障，此設備能實現對電氣設備故障的分析能力，為檢修工作人員提供參考和判斷依據。設備維護人員根據故障原因進行針對性的維修，這樣一來就增強了工作效率。

2.3 加強設備的維護保養

35KV變電站電氣設備的檢修維護是確保變電站變電設備安全運行的必要前提。比如，變電設備的設備輪情況將直接影響到變電設備的運行，對每一個細節都需要相關工作人員的嚴格檢測和全面維護，以增強變電站變電設備的穩定運行效率。變電設備對油的要求較高，通常情況下可使用現場定期加注方法可極大提高變電設備的使用壽命。所以加強對變電設備的檢修維護是變電站變電設備穩定運行的基礎保障。

2.4 合理確定檢修內容

在制定35KV變電站變電設備的檢修計劃時，應參考監測設備記錄的變電設備運行數據，并進行全面的技術分析后，制定的檢修計劃具有針對性，比如廢除不必要的檢修項目，或是在大修的時候，按照設備原始的監測數據，大膽取消一些沒必要的檢修項目。通常情況下對變電站電氣設備的大修是需要全部分解的，這樣不僅工作時間長，而且工作量也較大，如果拆卸完沒有故障問題即浪費了人力和物力，又延長了工作時間和停電時間。

3 結語

控制好35KV變電站運行維護風險有助于企業較低經濟成本和對變電設備使用最大化。雖然近幾年我過電力企業在35KV變電站檢修工作方面有著顯著的成績，然而在檢修工作過程中依然后很多問題出現，這些問題導致變電站的運行效率較低。因此，深入研究35KV變電站檢修問題是今后電力企業在檢修方面面臨的一項重大任務。本文通過分析某傳輸發臺35KV變電站運行維護風險，進而提出幾點防范措施。為35KV變電所在變電設備風險管控以及防范措施提供參考建議。

參考文獻：

[1]趙罡.省級電網企業全面風險管理研究[D].武漢大學，2012.

篇10

一、今年防汛防臺風檢查分單位自查、重點行業檢查和迎接區防指綜合檢查三個方面開展。

各單位要結合實際，全面排查薄弱環節和風險隱患，務求提高檢查實效。

（一）單位自查。

按照屬地管理的原則，組織部署有安全度汛任務的各類企事業單位都要開展防汛防臺風檢查。檢查內容主要包括責任制落實、值班值守制度、防汛防臺風預案、培訓演練、工程設施、隊伍物資準備、應急搶險準備等各個方面和環節。各單位要于4月底前完成自查工作，對檢查中發現的問題與隱患，要建立整改臺賬，明確整改措施，確保汛前整改到位。

（二）重點行業檢查。

按照“誰主管、誰負責”的原則，各部門要在部署單位自查的基礎上，組織行業防汛防臺風檢查。行業檢查除對責任制落實、值班值守制度、防汛防臺風預案、培訓演練、工程設施、隊伍物資準備、應急搶險準備等單位自查內容進行督導檢查外，各單位還要結合本部門行業特點和安全度汛需要，開展有針對性的重點檢查。綜合行政執法XX中隊重點檢查城市防洪除澇設施運行情況，城市道路、橋梁設施、市政公用設施、地下管廊和城市公園等人員密集場所安全度汛措施，以及應急預案和應急搶險方案修編情況；鄉村規劃建設監督管理辦公室重點檢查燃氣、建筑工地等安全度汛措施，應急預案和應急搶險方案修編情況，落實汛期危舊房屋安全治理措施情況等；宣傳和文化科技（旅游）辦公室重點檢查各類學校、幼兒園、體育場館防汛安全和應急管理措施落實情況，校舍安全風險隱患排查情況，師生防汛防臺風應急知識宣傳教育情況等；檢查景區景點安全度汛措施的落實情況，督促旅行社做好汛期旅游安全工作情況；經濟發展辦公室重點檢查國家礦山地質公園山體等地質災害易發區監測預報預警和安全防范措施落實情況，重大地質災害等突發事件應急預案建設情況；檢查油氣管道等領域安全度汛準備情況；綜合治理服務中心重點檢查交通設施的安全度汛和應急搶險保障措施等；應急管理辦公室要重點檢查危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉等重點監管領域安全度汛準備情況等。

（三）迎接區防指綜合檢查。