時間:2023-03-14 15:22:42
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇商業計劃策劃書,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
創業投資策劃就是投資策劃人員通過對投資項目進行系統分析,對投資活動的整體戰略進行運籌規劃,從而對提出投資決策、實施投資決策、檢驗投資決策的全過程作預先的考慮和設想,以便充分運用自有資本,巧妙利用社會資本和國內外風險投資,在資本運動的時間、空間、結構三維關系中選擇最佳結合點,以獲得投資的滿意與可靠的投資回報。
商業計劃書是創業者為了實現未來增長戰略所制定的詳細計劃,主要用于向風險投資商說明公司未來發展戰略與實施計劃,從而取得風險投資商支持的一份商業計劃報告。同時也是展示自己已有戰略和為投資者帶來回報的能力及擁有資源實力的商業計劃報告。將創業投資策劃引入商業計劃書,使商業計劃書發生了質的飛躍,使商業計劃書本身不僅具有客觀評價的功能,而且又是主觀創造的產物,從而增強了商業計劃書的可行性、可靠性、可操作性。
二、如何制作有效的商業計劃書
商業計劃書不僅是一份設計好的、旨在說服持懷疑態度的人向新企業投資的文件,也是一份把自己的創意和愿景轉變為現實企業的詳細路線圖。創業者撰寫商業計劃書,不僅是為說服別人給他們的新企業投資,也是為讓自己能更清晰地理解進一步前進的最佳方式。
商業計劃書的具體內容隨強調的重點不同而有很大差異。盡管如此,商業計劃書必須含有許多基本部分,以回答投資商在投資新企業之前應詢問的關鍵問題。計劃書各主要部分應以有序的方式排列。這些關鍵部分可能有許多排序方法,本文提供一個被許多商業計劃書采用的順序。
(一) 概要。商業計劃書的這部分內容應該簡明扼要,應對新企業的總體情況做出簡短、清楚、具有說服力的概括。大體上,概要應該對如下主要問題給予簡短回答:新產品或服務的創意是什么;它為什么具有吸引力以及對誰具有吸引力;誰是創業者;他們需要多少資金等。概要是商業計劃書的重要部分,要讓概要成為最打動投資商的部分。
(二)背景和產品介紹。在進行投資項目評估時,新企業的潛在投資者首先想知道的是與你的產品和企業以及你希望完成的目標等相關的背景信息。投資人最關心的另外一個問題就是新企業的產品、技術或服務能在多大程度上解決現實生活中的問題。因此,產品介紹是經營計劃中必不可少的一項內容。通常產品介紹應包括以下內容:產品的概念、性能及特性;主要產品介紹;產品的市場競爭力;產品的研發過程;開發新產品的計劃和成本分析;產品的市場前景預測;產品的品牌和專利等。
(三)市場分析。有經驗的投資者把具體和詳細的有關市場的信息視為有效的商業計劃書的重要組成部分。他們特別想知道創業者為識別產品市場已經做了什么,以及這些市場的規模有多大,市場正在成長還是在萎縮,新產品或服務在這些市場如何促銷。這往往需要有關競爭產品的詳細信息――競爭產品是否存在,如果存在,新產品如何做到確實優于競爭產品;有關競爭企業的詳細信息――哪些企業是競爭企業,它們可能以何種方式對創業者的新產品做出反應;以及有關定價的信息――相對于競爭產品或服務,新產品或服務如何定價,以及為什么這個定價策略有意義。
(四) 產品的開發和生產。潛在投資者想要得到新企業的產品或服務開發生產的相關信息:它們仍處于待開發階段還是已被充分開發,正準備生產?如果正準備生產,那么預期成本以及制造產品或提供服務的時間表是什么?投資者想知道創業者是否意識到了這些問題并在解決過程之中。對于這些問題的解決,初創企業進展得越深入,對潛在投資者就越有吸引力。因為這不僅僅是因為公司的發展已經跨越了最初的開辦階段,而且表明公司的運營方式有效率并且合理。
(五) 管理團隊。新企業中能干的、有經驗的、上進心
強的高層管理人員對于企業的成功極其重要。正是由于這個原因,商業計劃書的一個關鍵部分就是描述經營新企業的管理者。潛在投資者主要想知道,他們是否具備成功經營新企業所需要的經驗、專業知識、技能和個性,以及管理團隊是否具有互補的技術、能力和經驗。更進一步,潛在投資者想確信團隊成員是否已經發展起良好的工作關系,每個人都有清楚的角色和職責,并且成員間的溝通很順暢。
(六)財務計劃和預期。這部分應提供有關公司當前財務狀況、公司如何使用從投資者那里獲得的資金、公司如何管理其財務資源以達到主要目標等方面的規劃藍圖。新企業擁有的資產和負債等方面的估價應被概括在預編資產負債表中,以表明未來不同時期的公司財務狀況;預編損益表應該被準備好,以便說明基于損益的預期運營成果,并提供運營結果的合理規劃;最后,現金流量表也應按未來一定年限來準備,它表明預期現金流入流出的數量和時間安排。財務部分的另一個重要組成部分應該是盈虧平衡分析,它表明為補償所有成本所需要的銷售(和生產)水平。潛在投資者通常會非常仔細地審查盈虧平衡分析,因為創業者經常對他們的新企業如何快速實現盈利抱有過度樂觀的看法,而盈虧平衡分析對抱有這種看法的創業者是一種非常重要的現實檢驗。
一、問題的提出
對于新技術商業化項目,企業通常需要做出的決策有:是否應用新技術改進原有產品、新產品是否應進行商業化以及何時進行商業化,在商業化過程中是否有中斷的可能性等。這些決策的基礎來自于新技術的研發,新技術研發成功使得企業擁有未來新技術商業化的權利。本文所指的新技術商業化采用狹義上的定義,認為新技術商業化是指產品和技術形成中所包含的技術轉讓并創造利潤的過程,這個技術轉讓的過程處于廣義商業化過程的核心階段。從這一定義上來講,新技術商業化包含兩個階段,第一階段是從技術附加到產品的過程(產品開發),第二階段是產品的生產與銷售。我們可以把這兩個階段視為兩個不同的項目,它們所面臨的不確定性是不同的。第一個階段所面對的主要是技術上的不確定性,第二個階段所面對的主要是市場的不確定性。
如采用傳統的投資決策方法(DCF)對新技術商業化項目進行評價,則隱含如下假設:第一,項目投資不能推遲,所有投資在期初或某一時刻必然發生:第二,只要投資已實際發生,項目在投資期內就將持續運行,不存在中途發生變化或退出的可能。這兩個假設的缺陷是未考慮到管理決策的靈活性及其所具有的價值。由于企業在經營和戰略管理過程中會面對各種產出價格、市場需求、輸入成本、利率、匯率、技術、競爭、國家政策、法律等諸多不確定性,以及許多項目投資具有不可逆或可逆的不同特征。這些不確定性和可逆與不可逆的特征會影響企業的運營決策和戰略決策,從而影響項目價值。對靈活性價值的準確評估,實物期權方法(Myers,Ross)有獨特的優點。實物期權,就是對實物投資的選擇權,其標的資產不再是股票、債券、期貨和貨幣等金融資產,而是某個投資項目。它們可以理解為該項目所對應的設備、土地和廠房等實物資產。實物期權方法認識到了管理者對項目的實施有延遲、凍結或者當項目已經啟動后可以放棄的選擇能力。
一個新技術商業化是企業長期戰略的重要組成部分,通常具有很高的不確定性。項目各階段的實施,可以伺機在情況好的時候再實施投資,并不一定要立即投資該項目,即使這個項目的凈現值(NPV)為正。這種選擇權就類似于一個股票買入期權。把金融期權定價的思想和模型應用到新技術商業化項目投資決策中,可以方便地把一個項目構筑為管理者隨時間變化的決策序列,有助于在項目評估中澄清不確定性的作用。本文基于實物期權理論,分析新技術商業化決策過程中蘊含的期權特性和類型,根據各種期權類型的定價方法,提出新技術商業化的決策框架和方法。
二、新技術商業化過程的期權特性及決策框架
(一)金融期權與實物期權
在新技術商業化過程中,由于不同階段的管理柔性存在,新技術商業化項目價值為:V=項目NPV+柔性價值;V表示新技術商業化項目價值。
實物期權模型是為了計算項目的柔性價值,與標準B-S期權定價模型相比,實物期權模型中各參數的實際含義是不同的。它們的差異性如下表所示:
實際上,實物期權價值的確定要比金融期權復雜得多,因為大部分投資項目的特殊性使得尋找標準化實物期權的可能性不大。但是,實物期權定價的理論模型同樣可以建立在無套利均衡或數學上與之等價的動態規劃基礎上。因此,行之有效的方法就是構造適合的期權形式,由此確定期權價值。
Trigeogris(1996)把實物期權分為8類,延遲投資期權(option to defer investment)、擴張期權(option to ex―pand)、收縮期權(option t0 contract)與中止期權(option to stop)、停啟期權(option to shout down and restart opera-tions)、放棄期權(option to abandonment)、轉換期權(op-tion to switch to use)、企業增長期權(corporate growth op-tions)和分階段投資期權(option to staged investment)。
(二)新技術商業化項目中蘊含的期權
chwartz和Gorostiza(2000)在研究IT項目投資決策時,把項目分成獲得性項目和開發性項目。獲得性項目包括R&D項目或技術采納,開發性項目包括新技術附加到產品的過程和新產品的市場化過程,所以狹義上的新技術商業化實際就是指后一階段。
根據新技術商業化所包含的兩個階段來看,在產品開發階段,技術的不確定性隨著研究的深入逐漸解決。當技術難關解決之后,繼續投資進人市場化階段。所以每一步驟都包含一個退出期權(exit options)。產品開發階段包含了增長期權,因為它為今后進行有價值的投資創造了機會。產品一旦開發成功,這意味著建立了一個投資平臺(investmeut platform)一進一步投資進行成果轉化走向市場的平臺,投資者具備了把該成果市場化的權利。如果與該技術產品相關的諸如替代品的競爭和競爭者的反應等這些對利潤的影響因素不是很確定的情況下,可以推遲市場化投資,直到這些不確定性因素解決為止。管理者如果觀察到該技術產品市場前景很好,可以決定進入市場化階段(時機選擇期權)。如果技術產品的市場前景不很樂觀。公司決策者可以放棄該項目,但是可以把技術專利出賣以減少損失(退出期權)。
(三)新技術商業化項目的決策框架
實物期權的計算方法一般可分為四個步驟:
第一步:按照DCF法計算出項目的凈現值PV,即為項目的標的資產的價值:
第二步:估計各參數并選用合適的估值模型;
第三步:計算實物期權的價值;
第四步:分析實物期權的模型,對模型進行調整,并檢驗該模型的適用性。
通過上述分析,大多數新技術商業化項目的兩個階段包含有三類期權,必須做出是否進行產品開發,是否進行新產品的商業化,何時進行或暫停甚至放棄新產品商業化的決策。根據各類期權的特性,考慮如下決策框架:
第一步:分析含有增長期權的新技術商業化項目的價值。決定是否進行產品開發。
第二步:如果進行了產品開發,則在下一階段應分析時機選擇期權和放棄期權價值,決定是放棄產品商業化還是等待以期待市場的好轉。
三、新技術商業化項目的價值估計
(一)增長期權的價值估計
對于增長期權來說,類似于金融期權中的美式看漲期權。美式看漲期權可用標準的B-S模型來計算,根據John C,Hull的案例研究,美式看漲期權的價值用B-S公式來計算是有偏差的,但作為投資決策來講,
該偏差不會對最后的投資決策產生影響。增長期權價
各變量的參數估計為:
P是標的資產的現價,它可用項目未來稅后現金流量采用風險折現率折現后的現價來估計。
EX是項目的執行價格,它可用當前或者未來的投資額采用無風險折現率折現后的現價來估計。
波動率的估計是期權價值估計的難點,通常的做法往往根據公司股票收益率的歷史方差或標準差來估計。但在技術價值評估中,由于實物期權本身并不能預測技術未來的現金流,現金流的方差參數也不能直接觀察到。尤其是對新技術的評估,很難有歷史數據可供使用,必須以其他方式來估計。高建(2005)等學者總結出用預期現金流對數法、現值對數法、GARCH方法、管理層預測法和市場法等方法對技術購買項目的波動率進行估計,但每種方法都有其應用的局限性。
(二)時機選擇期權的價值估計
時機選擇期權用于項目現在投資或將來投資的決策,由于研發項目中投資的時間往往是固定的,所以時間選擇期權一般蘊含在技術商業化的階段。如果商業化項目在時間上可以延遲(事實上也是這樣)。那么它就是未到期的看漲期權。項目具有正的凈現值,并不意味著立即執行總是最佳的,也許等等更好(但不是一直等待是最佳的)。
第三步是確定上行概率和下行概率,根據風險中性原理
R=(u-1)p+(d-1)(1-p),求得:p=(R-d+1)/u-d
上行現金流量=u×p,下行現金流量=d×(1-p)
最后根據逆推的方法求出期初項目價值。
如果含有時機選擇期權的項目價值大于立即執行時的投資收益,則應該等待;否則應立即進行投資。
(三)放棄期權的價值估計
近來年,學者們越來越關注放棄期權在項目投資決策中的作用,特別是涉及到復合期權對投資決策的影響。楊春鵬(2005)研究了放棄期權與增長期權的相互關系。通過研究放棄期權的最優執行價格和放棄期權的實施概率,推導出了實物期權組合中放棄期權對增長期權影響作用的解析計算公式,該模型提供了理論上的放棄期權的解析模型,但是在實際決策中,決策者要估算模型中的變量是比較困難的,相反用二叉樹模型來估計放棄期權的價值,顯得更加簡潔和方便。
一個項目,只要繼續經營價值大于資產的清算價值,它就會繼續下去,反之則應當中止。放棄期權原理上是一項看跌期權,其標的資產是項目的繼續經營價值,而執行價格是項目的清算價值。
二叉樹模型計算過程同上述方法是類同的,不同的是,當按照上述方法計算出未調整的項目價值后,在每一節點應比較清算價值與繼續經營價值的大小,如果清算價值大于繼續經營價值,則節點處應該用清算價值代替。最后再通過逆推法求得調整后的項目價值。
如果經調整后的項目價值大于0,則進行時機選擇期權的分析,決定是馬上進行產品商業化還是等待:否則,應放棄。
四、結論
本文研究了用實物期權方法研究新技術商業化項目的決策問題,提出了基于實物期權的新技術商業化決策機制、方法;考慮了當項目具有復合期權情況下的決策方法。企業在新技術商業化項目中必須注重從研發到最后市場化中各階段的決策問題。
本文把研究階段的投資視為是固定的,并且決策時間是已知的。現實中,企業的技術創新越來越體現出時間上和投資水平的不確定性,后續的研究可考慮當研發階段的時間和投資是隨機情況下的最優決策問題。
進一步探討新技術商業化過程中滯后因素的研究。當市場中存在著不完全信息競爭下,企業的新技術商業化會根據競爭企業的情況而采取相應策略,因此也可通過期權博弈的方法研究企業的新技術商業化的決策問題。參考文獻:
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中圖分類號:F713.51文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0033-02
與其他任何技術一樣,新興技術在研發取得成功之后就必須被推向市場才能轉化為生產力,實現其商業價值,才能為企業帶來利潤,為社會創造財富。一項新興技術能夠成功地商業化不僅將為技術擁有者帶來豐厚回報,而且也可能因新興技術特性對行業結構產生重大的影響,或者開創一個嶄新的行業,從而推動區域經濟的發展乃至社會的進步。所以,推動新興技術商業化成了企業與政府的共同目標。盡管商業化已深入人心,但由于諸多主客觀因素的制約,新興技術商業化的力度和收效依然欠佳。中國電子科技集團公司是一家由46個國家一類研究所組成的軍民結合的大型集團公司,每年有近500項新技術、新產品開發出來,但真正能成功推向民用市場的不到50項。
一、新興技術商業化的制約因素分析
新興技術商業化的主要制約因素:(1)新興技術的技術性能、技術的成熟度、技術的成本優越性等;(2)新興技術的市場需求、市場容量以及市場增長潛力等;(3)新興技術接收方(企業)的技術吸收能力,包括對技術的消化能力、技術和生產人員的技術能力、市場預測與開拓能力等;(4)環境支撐條件,包括政府的政策與措施以及企業的經費、設備和人員投資等。
技術的復雜性。如果當一項技術對生產企業的規模、技術人員素質、資金、設備能力、原料等要求非常高的話,我們就認為它的技術復雜性較高。當一項技術要求企業擁有復雜的專用設備以及高水平的熟練工人時,雖然由此生產出的產品在市場上可能具有相當的競爭力,但考慮到市場瞬息萬變,一旦市場情況發生變化,專門設備就沒辦法作其他用途,只能報廢。因此,一項技術的復雜性越高其由技術過渡到產品并投向市場的過程中越容易出現問題。
技術的成本優越性。以eBay、Amazon為代表的“B2C”式網上商店的出現已經改變了傳統的零售商業模式,憑借極低的邊際成本和連鎖效應擠壓著傳統渠道商和零售商的生存空間,成為網絡經濟時資者追捧的寵兒。
技術持續更新的時機。新興技術產品更新時機選擇失誤必然造成企業新興技術商業化的失敗: 一方面由于老產品的提前退出而失去了還能從老產品上取得的收益; 另一方面也可能因消費者尚不認可新產品而使新產品喪失部分初始利潤。在快變市場環境下,時機可能瞬間即失,因此時機選擇更具有挑戰性。以西門子手機為例,德國人固有的“工程師文化”使得其在品質上過于精益求精,新品推出速度緩慢,結果在摩托羅拉、諾基亞等品牌的“以快打慢”的做法面前跟招不及,喪失了不少份額。2003 年中,西門子開始風格創新,推出了Xelibri 系列手機, 前后一共推出了八款,盡管設計前衛、風格個性,但取消彩屏和按鍵又過于超前,結果反擊未能得手。
市場需求。在商業化階段,企業往往首先面臨為技術尋找適宜的應用市場的問題,市場的需求以及需求的大小對于新興技術商業化的成敗有著至關重要的影響,是新興技術商業化不確定性的重要來源。由于新興技術基于基礎科學進步或者基于對現有技術的集成,具有較高的復雜性和難度,需要有較強基礎研發能力和技術集成能力,因而往往誕生于集中了人才、技術、信息及先進科研設備等優勢科技資源的科研院校和高等學校。目前就整體而言,中國已經擁有了較為豐富的科技資源,若干科技資源指標已居世界前十位。高等院校和科研院所每年完成的科研成果不計其數,然而與此同時,科技成果的轉化率一直處于很低的水平,科技對經濟的貢獻遠遠低于發達國家,這種情況在新興技術領域比比皆是。大量的新興技術因為開發者沒有考慮到市場需求或者未能發現市場需求而被束之高閣,從而造成極大的資源浪費。
市場容量。就中國市場而言,巨大的市場容量是區別于一般國家的最突出的特征。在許多行業中,由于地理、經濟、社會、文化等各方面的差異造就了無數個細分市場。由于市場總量規模龐大,任何一個細分市場都有可能具有客觀的規模。某些細小市場在西方國家的規模很可能極為有限,甚至根本難以形成,但在中國由于存在巨大的潛在客戶群而有著客觀的發展空間,足以哺育一批企業成長壯大,也為新興技術提供了實現其商業價值的廣闊天地。如,小靈通通信系統這一通信領域的低端細分市場,在中國就有著數千萬的用戶,市場容量巨大,為UT斯達康等企業的迅速發展、壯大提供了一片沃土。
企業的消化吸收能力。在企業購買新興技術之后,最為關鍵的就是如何能夠結合本企業的實際情況,來發展企業購買的新興技術。故企業的消化吸收能力也就成為了一個關鍵的因素。
企業的營銷能力。由于新興技術產品的研究與開發所需要的資金額大,風險性高,產品生命周期短,競爭性強,若產品不能在較短時期內獲得市場,回收資金,必然將使企業面臨困境。而傳統的營銷理論難以有效地應用于新興技術產品,新興技術企業的營銷體制必須有所創新。一個簡單的事實是:無論是微軟、IBM,還是聯想、方正,這些成功的新興技術企業不一定擁有最好的產品和最先進的技術,但他們卻一定擁有正確的營銷理念和最好的營銷戰略。他們的每一項企業行為,無論是R&D,還是生產、銷售和售后服務都立足于更好和更快地滿足消費者需求。因此,樹立正確的市場營銷理念,重視企業市場營銷的作用,是處在激烈競爭、瞬息萬變的市場環境中的新興技術企業進行一切活動的前提和基礎。
企業支撐條件的制約。大多數工廠資金短缺,缺乏技術改造和技術更新的物質基礎。盡管企業的科技意識在逐漸增強, 但在吸收高校科技成果的財力、技術力量、設備管理等方面難以適應, 加上考核指標不完善, 只重產值、利潤而忽視技術儲備,以及我國絕大部分企業處于虧損狀態, 致使企業對于吸納新興技術、開發新產品心有余而力不足。
二、對策與措施
盡管新興技術商業化存在諸多制約,但問題與機遇同在,只要認識統一、管理到位,措施得力,“商業化”一定能得到蓬勃發展。
充分發揮政府作用,采取有效措施。(1)加大研發投入,提高企業創新能力。企業創新能力不足是我國當前科技與經濟發展面臨的一個突出問題。除了企業自身努力提高創新能力外,政府應該大力促進基礎研究,為新興技術的誕生提供豐富的土壤。同時,還要通過對產業共性技術的支持以及財政稅收措施,引導企業提高創新能力。(2)提供良好的投融資環境。新興技術商業化是一個漫長的過程,對資金需求很大,但同時由于新興技術的不確定性,在其商業化過程中也充滿了風險,普通的銀行和投資機構不愿意投資這類項目。因此,必須構建一個鼓勵創業、機制靈活的投融資體系,為新興技術的商業化提供充足的資金。(3)建立完善的知識產權制度,為新興技術的發展提供良好的環境。完善的知識產權制度,有利于新興技術的擁有者更大程度地從新興技術商業化中獲益。因此,政府應有意識地加強知識產權保護,為新興技術的商業化提供一個良好的環境。
嚴格考察備選新興技術,提高質量。新興技術商業化的成功關鍵就是要選擇打算商業化的新興技術。企業選擇的第一個問題就是新興技術的選擇,在當前科技發展迅猛的時代,新興技術是非常多的,企業究竟應該選擇哪一個新興技術,首先要根據新興技術的成熟與否、可靠與否,是決定企業投資成敗的關鍵因素。為了減少企業的風險和損失,在新興技術選擇過程中,對于新興技術要做全面詳細的了解,甚至對市場進行全面考查,被確認為有應用價值、有效益,且成熟度高的技術和產品才能選擇,盡量避免不成熟的技術和產品流入市場。這樣把關既維護了企業的利益和形象,也提高了企業的信譽,為建立良好的企業與銷售商甚至企業與消費者的關系奠定了基礎。
注重市場的導向和驅動。市場力量始終是新興技術轉化為現實生產力的動力。市場的作用表現在三個方面:一是市場引導新興技術的研發趨勢。二是市場競爭迫使企業不斷選擇新興技術,以參與市場爭奪。三是由市場需求產生研究開發項目。
認真分析企業內部的相關條件。企業究竟應該選擇哪一個新興技術,首先,根據企業的內部資源條件初步確定企業有可能選擇的幾個新興技術,其次,對每一個新興技術做出預測分析;再次,根據企業自身條件,評價每一個技術的優劣;最后,確定本企業應當選擇的新興技術。不能只是從新興技術初始是否有吸引力出發,主要應根據充分發展后的技術是否能為企業提供良好的發展機會和較高水平的效益出發,由于一個技術當前表面上看來發展很迅速,但究竟能不能應用與市場,最終必須以企業目前的消化吸收能力、經營管理能力為基礎,否則就容易誤入企圖而導致失敗。
大力開發人才資源,發揮新興技術人才優勢。人才是新興技術商業化成功的決定性力量。當發展新興技術的目標和方針明確后,人才準備和智力保證就成為關鍵環節。如果沒有足夠的人才投入,那么新興技術商業化的目標就會落空,也不可能搞好新興技術商業化。企業要重視新興技術的人才培養建設,使人才成為發展新興技術的中堅力量。新興技術商業化過程中,最缺乏的不是資金,而是適應市場經濟的管理型和技術型人才。
參考文獻:
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今天召開全市農業供給側結構性改革現場推進會,主要任務是認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及上級農村工作會議精神,回顧總結我市2016年農業農村工作,全面部署2017年農業農村工作。等下,高書記還將作重要講話,大家要認真學習領會,切實抓好落實。下面,根據會議安排,我先講兩點意見。
一、2016年農業農村工作回顧
2016年是“十三五”開局之年。我們以五大發展理念為引領,扎實推進農業發展、農村建設、農民增收、農村改革,農業農村工作保持“平穩向好”態勢,城鄉統籌發展水平位居全省縣(市)區第二。
(一)現代農業發展邁上新臺階。2016年實現農林牧漁業增加值54.01億元,同比增長2%;在新一輪農業現代化發展水平綜合評價中位列全省第二。現代農業主平臺加快建設,建成現代農業園區項目6個、省級出口農產品示范基地1個,新增中央農業綜合開發項目2個,坎墩果蔬特色農業強鎮入選省首批農業“一區一鎮”創建名單。農業市場經營主體積極培育,新評定星級專業合作社42家,新增國家級示范性農民專業合作社1家、省級2家,海通、恒康獲得首屆寧波市“十強”農業龍頭企業稱號。農業生態建設治理穩步推進,實施家禽養殖場整治提升177家。推進農藥化肥減量控害,實施農作物病蟲害綠色防控集成技術20.4萬畝次,創建測土配方施肥示范區13個、示范面積2.5萬畝。農業質量安全保障逐步強化,創建成為省級農產品質量安全放心縣,完成農產品檢測2913批次、合格率99%。農田水利基礎建設加快推進,實施周巷鎮和現代農業開發區兩個小型農田水利項目3萬畝,新增節水灌溉面積1.3萬畝,修掘農田溝渠15萬畝。
(二)美麗鄉村建設取得新進展。深入推進美麗鄉村升級版建設,著力改善農村人居環境。啟動實施新一輪美麗鄉村分類創建,確定“十三五”期間美麗鄉村精品村11個、示范村15個和2016年度美麗鄉村美麗宜居村25個,指導督促三類村開展專項設計方案編制,推進項目初審和立項。目前25個美麗宜居村已全部完成立項,龍山鎮山下村率先開展精品村建設。啟動中橫線精品線西段(余慈市界—宗漢漾山路江)建設,完成分鎮建設規劃設計方案編制和具體建設項目確定。“五水共治”穩步推進,順利完成“清三河、兩覆蓋、兩轉型”任務,實施村(社區)農村生活污水治理項目71個,受益戶數24293戶。環境綜合整治有序推進,制定出臺建立健全環境衛生管理長效機制的意見,有序推進生活垃圾密閉和“以桶換桶”收運工作,構建再生資源回收網絡體系。“森林慈溪”建設扎實推進,新增平原綠化2500畝,創建省級森林城鎮1個、森林村莊4個。
(三)民生整體水平得到新提升。加大改善民生工作力度,切實解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,2016年全市農村居民人均可支配收入達29547元,同比增長8.2%,城鄉居民收入比為1.72:1,農民收入增速連續七年超過城鎮居民。農民就業途徑不斷拓寬,有序發展農家樂,創建省級農家樂示范點和民宿集聚村各1個,農家樂游客接待量和直接營業收入同比分別增長21.6%和20%;“電子商務進萬村”穩步推進,新增農村電商服務站50家,建成電子商務專業村5個。社會保障水平不斷提高,實施全面參保登記計劃,全市戶籍城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別穩定在98%以上、96%以上。擴大低保覆蓋面,城鄉低保占比達1.3%。完善社會救助機制,推進低收入農戶增收行動,全市基本消除人均6000元以下貧困人口。
(四)農村改革創新實現新突破。重點圍繞合作經濟、產權制度等進行攻堅突破,努力構建城鄉資源要素平等交換機制。“三位一體”改革扎實開展,健全市鎮兩級農合聯運行機制,組建鎮級農事服務中心9個。建立慈溪農聯電商有限公司,在淘寶網等第三方綜合性電商平臺上搭建慈溪農產品電商館。新建農民專業合作社(聯合社)資金互助會3家,累計11家,貸款2755.6萬元。探索開展楊梅降水氣象指數保險試點,參保面積3866畝,總賠付62.5萬元。農村產權制度改革有序開展,全面推進土地承包經營權確權登記頒證,已開展測繪村260個,完成實測承包地面積占家庭承包經營耕地總面積的74%。開展全國農村承包土地經營權抵押貸款試點,研究制定實施辦法和相關配套政策,累計貸款38筆1976萬元。
二、2017年農業農村主要工作
2017年,我們要以推進農業供給側結構性改革為主線,以體制機制改革為路徑,牢牢把握“優、綠、新、強、美、活”關鍵詞,全力開創農業農村工作新局面,努力實現農業增效、農民增收、農村增綠。主要抓好以下六項工作:
(一)要突出“優”字,調整農業產品結構。我市農業雖然現代化程度已較高,但農業生產“大而不強”、農產品“多而不優”的問題仍較突出,部分產業出現結構性過剩。如我市的大棚葡萄種植面積已達5.6萬畝,為全省最大,但由于品種更新換代慢,市場競爭力日趨下降,畝均產出已從最好時期的0.93萬元下降到0.6萬元。因此,我們要抓牢市場需求導向和消費升級趨勢,消除無效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展中高端供給,優化農業供給體系。一是要加快建設產業平臺。全力推進“一區一鎮”建設,狠抓現代農業開發區產業升級,積極引進南美白對蝦種苗繁育基地、正大電子商務總部等項目,完成澳大利亞肉牛進口隔離屠宰項目和食品研發中心項目,啟用現代農業公共服務中心;啟動省級特色農業強鎮創建,實質性推進坎墩萬畝都市農業創新示范區建設,努力成為農業產業結構調整示范引領區。二是要積極發展特色基地。要以做大做強優質蔬菜、特色水產、名優水果、花卉苗木等四大產業基地為基礎,促進品種改良、品質提升、品牌打造,合理搭配品種結構,推動農產品供應從中低端向中高端提升。穩固糧食產業,穩定南部糧食生產功能區,建立旱糧生產基地。三是要調減低質低效農業。根據市場需求、畝均效益、環境承載調整農業產業結構,嚴格控制絲瓜絡等造成環境污染的產業發展,抓好葡萄、楊梅等控量提質工作。今年是絲瓜浸洗面源污染整治的最后一年,有關鎮要繼續抓好污染整治工作,嚴格控制絲瓜種植產業,達到絲瓜種植面積大幅度削減、浸洗污水徹底整治的目標,從根本上杜絕無序浸洗絲瓜的行為。
(二)要突出“綠”字,調好農業生產方式。過去,為追求產量與效益,我市在農業投入品使用、簡易設施應用(如簡易大棚應用)等方面比較粗放,過多考慮短期的經濟效益,忽視對長遠生態效益的關注,農業生態環境成為突出短板,生態循環農業發展水平不高,技術支撐體系相對較弱。因此,我們要堅持綠色導向,創新綠色發展機制,推行綠色生產方式,讓農業生產“綠起來”。一是要推進建設“清潔田園”。“清潔田園”專項行動已全面展開,實現了農業全產業全區域覆蓋,去年回收各類廢棄物700余噸。今年要繼續健全“政府主導、財政扶持、屬地管理、統一回收、分類處置”模式,加強動態保潔,完善農田環境管理長效機制,集中清除田園各類農業廢棄物。要以“兩路(中橫線、勝陸高架)兩側”為重點,推進農業設施用房整治,“拆除一批、提升一批、規范一批”,規范農業設施用房建設,打造一批美麗田園。二是要發展生態循環農業。整建制推進綠色畜牧業發展,深化畜禽養殖場整治,促進畜禽污染治理,規模化養殖場生態化治理達標率達到100%,力爭創建省級美麗生態牧場8家。大力發展和推廣農牧結合、稻魚共生、立體種養等生態循環模式,建成省級示范點2個以上。積極開展化肥農藥減量增效示范區建設,大力推進肥藥雙控,推廣應用商品有機肥,創建統防統治和綠色防控融合推進示范1個,化肥農藥實現零增長。三是要抓好產品質量安全。要高度關注“舌尖上的安全”,全面推進農產品質量安全追溯體系建設,實現規模主體基本覆蓋,建立健全全產業、全區域的農產品檢測體系,加強對小規模種養殖戶的質量檢測和隱患排查,探索農產品準出機制,創建一批市級農產品質量安全示范點;推進農業標準化示范創建和標準化模式圖進場入戶活動,力爭農業標準化生產率達64%以上。實施農業品牌戰略,加強“三品一標”認證推廣,宣傳推介農業區域公共品牌,啟動“慈溪蜜梨”農產品地理標志申報。
(三)要突出“新”字,調順農業產業體系。我市三次產業融合發展雖已起步,但農業同二三次產業的融合發展程度還遠遠不夠,如休閑觀光農業,檔次低、規模小、分布散,大多停留在果園采摘、垂釣等傳統層面,沒有在產品包裝、品牌打造、個、消費心理、創意營銷等文化內涵上進行細挖深掘。因此,我們要堅持產業融合、跨界發展的思路,按照全域景區化理念,利用“旅游+”、“生態+”等模式,推進農業與旅游、教育、文化、養老等產業深度融合,著力構建農業與二三產業交叉融合的產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富的現代農業產業體系。一是要大力發展農產品加工業。要繼續發揮農業龍頭企業的主體作用,推動農產品加工業轉型升級,促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展,大力發展外向型農業,提高農產品加工轉化率和附加值。二是要大力推動農旅結合發展。農旅結合是三次產業融合發展的重點文章。要以中橫線現代農業精品線為重點,整合力量,集中打造,融合旅游元素,配置游客服務設施,力爭創建精品園、示范園、休閑觀光園等特色園區3個以上,創建一批具有旅游景區等級的美麗田園;結合市現代農業開發區建設,整合農業資源和自然資源,規劃布局新型業態,探索建設休閑觀光和生態旅游“沿海線”,力爭將中橫線和沿海線打造成為三次產業融合發展的示范帶。提升發展農家樂休閑旅游,發揮農村田園風光、農耕文化、特色產業等優勢,結合美麗鄉村風景線打造,積極推進農家樂示范點、特色村、特色區塊以及民宿集中村建設,鼓勵發展一批特色生態型農莊,全面提升發展“浙東大農家”鄉村旅游檔次。三是要大力發展農村電子商務。要依托慈溪農聯電商有限公司,組建農產品電商孵化園,在淘寶、京東等知名電商平臺開設農產品電商慈溪館。推動新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合,特別是要加強與農產品電商慈溪館對接,引導我市家庭農場、農民專業合作社創品牌、進平臺,推動線上線下互動發展,讓慈溪綠色優質農產品通過互聯網走進千家萬戶。
(四)要突出“強”字,健全農業支持體系。農業是一個社會效益高而自身效益低的產業。因此,我們要繼續加強政策引導,強化人、地、財等要素保障,推動農業實現可持續發展。一是要積極培育農業經營主體。目前,我市務農群體整體素質不夠高,務農勞動力基本都在50歲以上,70歲以上的高齡農民也有一定比例,涉農大學生從業不夠穩定,現代農業發展亟需一支高素質的經營主體隊伍。要深入實施農民專業合作社提質、家庭農場提升、新型職業農民培育三大工程,定期組織開展“十佳”農業市場經營主體評選活動。深化星級農民專業合作社評定,規范提升農民專業合作社聯合社;加快培育新型職業農民、農創客、農二代等農業創業群體,鼓勵大學生到青年農場主孵化園和大學生創業園創業;扶持發展產業關聯度大、輻射帶動力強、實力雄厚的農業龍頭企業。二是要大力推動適度規模經營。土地適度規模經營面積一般要根據農民素質、經營能力、種植條件等因素來合理確定。目前我市土地流轉面積已達到36.16萬畝,占家庭承包面積的72.63%,但規模經營結構性矛盾比較突出,土地經營的規模不大、質量和水平不高。要整合小規模經營,調整政策扶持方向,鼓勵發展單體50-300畝的適度規模經營,力爭50畝以上規模經營面積占規模經營總面積的65%以上,在今年的扶持政策調整中,初步設想將扶持重點向具有一定規模(集中連片300畝以上)、長期流轉(10年以上)的農戶傾斜;積極推廣作價入股、內股外租等土地流轉模式,引導組建村級土地股份合作社,力爭每個鎮(街道)新增1個以上村級土地股份合作社。三是要健全完善財政保障機制。去年,我們對涉農資金整合進行了重點調研,市里又將整體制定三次產業的扶持政策,我們將根據總體安排,制定新一輪現代農業發展扶持政策,目前已經形成初稿,總體想法是要突出重點,優化結構,合理歸并,提高財政資金使用的精準度和集中度。政策初稿看,剛性開支占八分之五,重點項目占八分之二,其余項目與原來相比大幅度縮減,各地要按照正式文件要求,抓緊制定出臺鎮級支持農業配套文件,及早謀劃相關項目,早實施早得益。此外要探索建立市涉農資金項目信息化管理平臺,實現對涉農資金項目的全程監管,進一步提高資金使用管理水平。四是要加快農業科技創新推廣。堅持把農業科技創新作為提高農業生產效率、擴大高品質農產品供給、增加農民收入的重要途徑。要大力發展現代種業,培育“育繁推一體化”現代種業企業,建立新品種引試基地和地方品種種質資源基地,新引進和試驗新品種100只以上。大力發展智慧農業,開展省農業領域“機器換人”示范縣創建,建設一批符合“機器換人”示范縣創建標準的鎮(園區)、基地。加強互聯網技術的運用,促進新型智能農業設施裝備引進和應用。推進農田水利基礎設施建設,建設高標準農田,完成農田水利設施建設投資1.3億元,新增農業高效節水灌溉面積5千畝。
(五)要突出“美”字,深入建設美麗鄉村。中國要美,農村必須美,美麗鄉村是美麗中國的基礎。我市經過上一輪美麗鄉村建設,村莊整體水平得到提升,但與其他先進地區相比,還是存在較大差距,村莊特色不明顯,亮點不夠多,臟、亂、差等現象在局部地區還不同程度地存在。所以,我市農業農村工作現在也是結構性矛盾,現代農業發展走在全省前列,但美麗鄉村建設還有許多薄弱環節,需要在今后工作當中牢牢抓好。我們要以美麗鄉村升級版打造為抓手,不斷提升農村人居環境,實現村莊更美麗、環境更優美、生活更美滿。一是要推進美麗鄉村分類創建。去年開始我市啟動實施美麗鄉村升級版打造。所謂“升級版”,就是立足于上一輪美麗鄉村建設基礎,在更高水平上打造美麗鄉村,要求更高,任務更重。今年的省委農村工作會議提出了以景區化建設的理念和標準來建設美麗鄉村,我們要抓好貫徹落實,在村莊建設中融合旅游元素,注重景點建設,串點成線,力爭建成一批具有景區等級標準的美麗鄉村。要積極培育精品示范,完成龍山鎮山下村精品村建設任務,啟動實施精品村和示范村各5個以上。積極推進美麗宜居村建設,完成2016年度美麗宜居村建設任務,啟動實施2017年度美麗宜居村25個。積極推進美麗鄉村示范鎮建設,開展全域整治建設和全面整體提升,力爭創建示范鎮2個。積極打造美麗鄉村風景線,基本完成中橫線西段(余慈市界—宗漢漾山路江)建設,啟動中橫線東段(龍山西門外村界—觀附公路)和新浦鎮海韻風情線建設。二是要深化農村環境綜合整治。去年初,我們開展了環境衛生集中整治“百日行動”,農村環境有了較大改善,但與美麗鄉村的要求、人民的期望還有一定距離。為此,我們要以農村污水治理、垃圾清運、治危拆違為重點,打好農村環境綜合整治組合拳。要啟動新一輪水環境綜合治理三年行動計劃。以“河長制”為龍頭,持續推進“五水共治”,突出抓好水污染防治,啟動污水“零直排區”創建,力爭全面消除寧波市市控以上斷面劣Ⅴ類水體。推進農村生活污水治理提質擴面,全方位、多層次、廣覆蓋地開展農村生活污水治理設施運行維護管理,實施提質擴面村50個。要推進農村生活垃圾分類收集處理。堅持減量化、資源化、無害化導向,在鞏固“戶集、村收、鎮轉運、市處理”的生活垃圾收集、清運和處置體系基礎上,完善生活垃圾密閉收運體系,穩步推進農村生活垃圾分類處理,力爭完成垃圾分類“三化”處理村70個以上。要推進農村“治危拆違”。今年2月,我市住建局等相關職能部門指導各鎮(街道)開展了房屋使用安全隱患再排查,并建立了危舊房屋信息動態更新制度、安全員AB崗工作制度、治理措施清單及銷號管理制度、事故倒查責任追究制度。下步,我們要嚴格執行這些制度,健全農村“治危拆違”長效機制,確保人民群眾生命財產安全。同時,要抓好小城鎮環境綜合整治行動,突出開展以“治臟、治亂、治差”為主的“一加強三整治”行動(“一加強”即加強規劃設計引領,“三整治”即整治環境衛生、整治城鎮秩序、整治鎮容鎮貌),努力實現環境質量全面改善、服務功能持續增強,管理水平顯著提高、城鎮秩序日趨規范,鎮容鎮貌大為改觀、地域特色更為鮮明,鄉風民風更加文明、社會公認度不斷提升的目標。三是要深入推進“森林慈溪”建設。“森林慈溪”建設是實現農村增綠的有效途徑。要研究制定新一輪的“森林慈溪”扶持政策,加強古樹名木保護和生態公益林建設,加強現有林地資源保護和林地管護隊伍建設,開展“森林”系列創建,今年新增平原綠化2000畝以上。