時間:2022-11-11 23:56:20
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇村支部書記任職報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、工作回顧
(一)、還權于民,產權改革工作全面完成
農村房屋產權確權853戶,土地承包經營權951戶,林權790戶,耕保卡和耕保合同全面發放。
(二)、富民惠民,改善民生取得明顯成效
完成全村飲水安全改擴網工程,解決全村的飲用水問題,實現自來水管網全覆蓋,社會保障不斷完善,全村辦理農民養老保險1000余人,發送宣傳資料1000余份,城鄉居民醫療保險和少兒互助金參保率達100%,維修加固資金全面發放,完成兩戶危房改造,五保戶集中供養取得新成效,完成全村低保普查工作,積極協助施工方對基地價調基金項目的實施。完成大佛16組堰塘整治,大佛4組價調基金項目正在啟動。完成“318”國道到水果市瀝青表處路面建設。完成村級公共服務項目建設(大佛15組水泥路建設,大佛5組到代家碎石路面建設)。積極爭取水務局的支持,完成大佛16組400米的水泥路。
(三)、班子建設不斷深入,民主政治建設不斷加強
1、深入扎實開展學習實踐科學發展觀活動,從10月開始,我村以“城鄉統籌促發展,科學實踐創基地”為活動主題扎實開展學實活動。活動期間收集整理意見、建議18條,對收集的意見、建議逐條落實了專人負責。對村無法解決的積極爭取上級部門支持,盡快解決。
2、黨員隊伍建設取得實效,大力推行遠程教育,為豐富黨員干部群眾文化生活提供有效的信息和致富平臺,黨員受教育面達90%以上,三年來培養入黨積極分子18名,預備黨員8名,轉正10名,堅持“三聯”制度。
(四)、新型村級治理機制工作有序推進
1、這一年來,我在村里主要完成村級黨建工作 ,平時大大小小的會議、集體活動,我都會主動收集一些照片,資料,認真做好上級交給我們的工作;及時完善黨員信息采集,對我村黨員動向進行了解;對村民小組活動場所基礎設施建設進行規劃和信息上報,完成年度黨建考核等。其中,綜合服務平臺以及遠程教育播放學習是主要工作,每個月我都會按時收繳黨費、及時更新平臺信息、組織村里黨員干部進行學習,并且讓大家積極發言,提出建議和意見,做好記錄反饋給村黨總支部,取得了良好的效果;每個月也會及時報送信息。最終在2017年,我們村黨總支部被評為“優秀黨總支部” 。
2、由于我們是2016年9月被選聘為大學生村官,正趕上如火如荼的脫貧攻堅,所以一到村里面就開始加入到脫貧攻堅的戰場上,做一些力所能及的事情,比如,大數據平臺數據錄入、建檔立卡戶明白卡填寫、入戶調查、走訪困難群眾、撰寫工作報告、大病篩查工作、易地搬遷點建設工作以及參與相關一切扶貧工作會議、建立和完善駐村工作隊扶貧工作臺賬等。縣委組織部還圍繞大學生村官奔赴脫貧攻堅戰場專門組織了一次辯論賽,我很有幸能參與到龍街鎮代表隊,并且大家一起努力入圍全縣前三。
3、期間,還主要負責了鎮村兩級人大代表選舉工作,選舉前期準備工作,比如,按照文件要求,確定出有選舉權的選民,及時公布選舉信息給村民;及時將選民名單上傳到選舉人大代表系統里面;選舉日期間,嚴格按照程序主持選舉活動,分成各個小組進行集中投票,還設有流動票箱,各個投票站點都有專門負責人,投完票都及時將票箱集中到村委會進行統計,核對無誤后及時將選舉結果上報給鄉鎮負責人;以及后續一些相關工作的處理和完善,將選舉工作順利的完成。
4、另外,也積極參與完成農業普查工作。主要負責普查信息錄入平臺系統,由于能參與的人手較少,我也加班加點的完成了信息錄入,以及后續修改完善工作。
5、最后,就是參與村級的一些大大小小的接待,主要負責和配合完成好后勤工作,在此過程中也認識了好多上級領導,以及其他地方的優秀村干部,拓展了交際圈。
二、工作中存在的問題與不足
在鎮、村領導的關心與支持下,我的工作有很多收獲,但同時也發現了幾個方面的問題和不足:
1、工作方式方法要加強。平時和村干部的溝通交流還是不夠,有些問題和想法沒能做到及時提出,對工作還是有些拘束,辦事畏手畏腳。
2、處理復雜問題的能力不夠,和農民交流方式和處理工作方式上還沒有完全適應和改變,與群眾協商問題的能力有待提高。
三、今后學習計劃:
1、負責召集黨支部會議和黨員大會,結合本村實際情況,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和政府的法令,以及上級的決議、指示。
2、組織和帶領全村黨員干部和群眾深入進行改革,大力發展農村經濟,脫貧致富奔小康,搞好精神文明建設,建設富裕文明的社會主義新農村。
3、制定黨支部工作計劃并組織實施,將黨支部工作中重大問題及時提交黨支部會議和黨員大會討論決定,對黨支部工作計劃、決議的執行情況進行檢查,抓好落實,定期向黨支部會、黨員大會和上級黨委報告工作。
4、經常與村兩委班子成員交流情況,充分調動各方面積極性。
5、深入細致地做好群眾的思想政治工作,積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法規,切實提升群眾的思想政治覺悟,充分調動群眾建設社會主義新農村的積極性、創造性。
6、抓好黨支部自身建設,嚴格組織建設,按時召開黨支部會議,積極開展批評與自我批評,不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。
7、加強黨員的教育、管理和監督。了解掌握黨員的思想、工作和學習情況,充分調動黨員的積極性,重視和加強入黨積極分子培養、教育和考察工作,做好經常性黨員發展工作,不斷壯大黨員的隊伍。
二、經濟發展目標及完成情況
我村根據鎮黨委、政府年初下發的主要經濟目標工作任務,不折不扣地開展各項工作,其中重點有針對性的抓好了三項工作:一是水稻種植和煙葉生產,隨著農村農業機械化的發展,我村農田水稻種植覆蓋率100%,沒有浪費一分耕地,糧食的產量也是穩中有升,煙葉種植面積在村干部的帶領下,也是逐年增加,煙葉生產已成為我村的特色品牌;二是交通、水利工作,我村大力向上爭取項目資金,新修了通村路,維修了水渠和渠道清淤等,大大改善了村莊通行和水利基礎設施;三是計劃生育工作,我村下大力氣搞好社會撫養費的征收,結扎和上環等各項工作,基本能完成各項指標任務。總體來說,我村的主要經濟目標工作任務基本完成,各項工作都取得了一定成效。
三、財政收支情況
(一)、財政收入
2012年1月1日至2014年10月31日總收入596397.78元,主要包括以下各項收入:
1、補助收入:64100元
2、其他收入:532297.78元
(二)、財政支出
2012年1月1日至2014年10月31日,總支出618348.4元。主要包括以下各項支出:
1、管理費用:253302.6元
2、其他支出:365045.8元
(三)、財政結余
2012年村集體經濟結余151313.59元,截止2014年10月,村集體經濟結余97870.24元。
四、廉潔建設
自擔任我村黨支部書記以來,我就嚴格的要求自己要做一名“清官”,決不利用職權為自己謀取不正當利益。工作當中,嚴格執行公開監督制度,貫徹落實《廉政準則》和厲行節約制止奢侈浪費八項規定,以保障村民利益、集體利益為目標,按照財務公開制度,按時公布財務,接受黨員群眾的監督;同時不斷完善內部各項廉政制度,加強廉政建設,嚴格要求兩委成員,清清白白做人,干干凈凈做事。通過各項廉政制度的完善和貫徹落實,有效地實現了全村廉潔自律工作的規范化和制度化。
五、存在問題及原因分析
存在問題:
個人方面:對政治,經濟、文化、科技、法律等方面的知識學得不深,帶頭致富的本領仍需加強。
村委工作方面:“無錢辦事”的問題較為突出,基礎設施建設資金往往捉襟見肘,干部工作往往有心無力。
在選用上,重標準,把好關。俗話說:“群眾富不富,關鍵看支部;支部強不強關鍵看班長。”幾年來該鎮黨委始終在選用村黨支部書記上投放較大的精力,注重把德才兼備、年齡較輕的人選重用,擺脫了以前“論資排輩”只在村班子中幾個人身上打轉轉,畫圈圈傳思想觀念的束縛,做到了用人目標公開、用人標準公開、用人范圍公開。實行了個人自薦、群眾推薦和黨委考核的辦法。如東庫里村和卡倫店分別選用了致富“女能人”當村黨支部書記,選用后這兩個薄弱村的面貌都有了根本改變。除此之外,他們還注意在退伍兵黨員中發現人才。如新立村,地處查干湖邊緣,吉林油田本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園新立采油廠座落在轄區之內,地理位置得天獨厚,區位優勢明顯,自然資源開發潛力很大,但由于沒有一個好的當家人,造成村屯多年面貌依舊。1994年鎮黨委及時撤換了已經任職數年的原黨支部書記。把年齡較輕、事業心強、懂經營、會管理的退伍兵黨員吉春貴同志提拔到村黨支部書記崗位上來。五年來,新立村的集體經濟發生了明顯變化。集體固定資產由48萬元增加到150萬元,集體經濟總收入達390萬元,僅98年就達59萬元,預計99年全村上噴灌50公頃,程控電話和有線電視將全部開通。
二、肓好
在培養上,重教育,換思想。全鎮六個村黨支部書記大多數實際文化程度只相當于初中文化。這就很難在激烈多變的市場經濟條件下,擔負起帶領農民致富奔小康的重任。為此該鎮黨委決定做好以下三項工作:
(一)、建立村黨支部書記檔案,鎮黨委每年對各村黨支部書記的“德、能、勤、績”至少考察一次,廣泛聽取黨內外群眾意見,寫出考察材料,裝入個人檔案。作為衡量村黨支部書記政績的主要依據之一。
(二)、定期對村黨支部書記進行系統培訓。在培訓內容上進行奉獻意識教育,增強富村裕民教育的責任感和緊迫感。樹立法治觀念,依法治村。增強為群眾發展生產,提供深層次社會化服務的主動性和創造性。進行現代經濟管理知識培訓。使之樹立市場、競爭、公平、效率、開放、法律等到一系列適應社會主義市場經
濟發展的新觀念。
(三)、在培訓渠道和方法上鎮黨委制定了村支部書記五年培訓規劃,本著實用、實際、實效的原則,除利用鎮黨校集中培訓辦班外,還開辟了函授,選送上學等培訓新形勢。另外在理論學習的基礎上,采取了理論與實踐相結合的方法,組織村書記到外地參觀學習,提高他們掌握運用發展市場經濟的技能和本領,從而解決了想干不會干,想富不會富的問題,增強了培訓教職工育的針對性和實效性。
三、管嚴
加快農村經濟發展,構建和諧農村,關鍵在村黨支部,核心在村黨支部書記。選好配強村書記,是農村發展穩定的關鍵環節。但是,部分村由于歷史淵源、派系斗爭、村級債務等多方面原因,使這些村的書記不是沒人干就是有人干也干不好。對于這部分領富帶富能力不突出,不能很好駕馭村級局勢的村書記,因無合適的后備人選而不能及時調整,嚴重制約了農村基層組織戰斗力、凝聚力和創造力的發揮,影響了經濟發展和社會穩定。為此,*縣委解放思想、拓寬思路,打破“村人治村”模式,從離職不離崗科級干部中選派了10名佼佼者到村任村書記。
為選好能扛重任的村書記,縣委制定了周密的選派干部程序,核心是嚴把“三個環節”。一是任職條件。選派干部必須思想政治品質好,處事公道,組織協調能力突出,有豐富的農村工作經驗,自愿到農村任職,達不到條件者絕不降格以求。二是組織考察。選派干部報名后,通過采取資格審查、與選派干部及其所在單位干部群眾座談、組織民主測評等程序確定初選名單后,提交組織部部務會研究確定。三是雙向選擇。組織部將擬任職村名單提供給選派干部,由其選定自己要去的村,然后再征求鄉鎮黨委的意見。這樣,選派干部到了自己想去的村,鄉鎮黨委也選到了合適的村書記人選。最后,10名離職不離崗的優秀科級干部被選派到經濟發展緩慢、村情復雜、基層組織建設薄弱的10個村擔任村書記,任期3年。
為激發選派干部的工作積極性和創造性,縣委對他們做到了工作上激勵、生活上照顧、政治上關心。工作上激勵。一是縣委組織部負責對到村任職干部進行宏觀管理和指導,協調解決存在的問題。制定科學規范的考核辦法,根據任職村的實際,確定該村的發展目標,半年匯報,年終考核,三年期滿兌現任期責任目標。二是鄉鎮負責對選派干部的直接管理。實行季調度,聽取選派干部工作匯報,掌握工作進展情況,及時提出指導性意見。三是黨員群眾監督管理。選派干部要搞好民主管理,遇事同黨員群眾商量,接受黨員群眾監督。生活上照顧。到村任職干部由縣財政每月補貼500元,村集體經濟收入新增萬元以上且年遞增在20%以上的,拿出集體收入的10%獎給個人,完成年度工作目標的年終再給予一次性獎勵。政治上關心。大張旗鼓地在新聞媒體上宣傳他們的典型事跡,在七·一、經濟工作會等重大活動上隆重表彰。推薦優秀村書記擔任各級黨代表、人大代表、政協委員,激發他們繼續干事、創業、為民的積極性和主動性。
二、主要成效
選派干部到村后,攻堅克難,不辭辛苦,扎實工作,在抓好任職村穩定的同時,使各村的經濟發展、民生狀況、公共基礎設施和班子建設等方面發生了較大變化,受到了任職鄉村黨員干部和村民的廣泛贊譽。
1、深入調研、掌控村情、理順關系,確保了穩定。穩定是實現又好又快發展的前提。選派干部任職村都是矛盾突出,兩委班子幾近癱瘓,干群關系緊張的復雜村。選派干部上任伊始,就深入村戶摸村情,察民意,虛心向鄉村領導問計問策,謀求治理整頓復雜村的辦法和措施,把大量矛盾消除在萌芽狀態、化解在基層,為加快社會主義新農村建設,提供了和諧穩定的環境。經過八個多月的艱苦努力,小廠鎮的曼頭山村、小河子鄉大堿灘村、二道渠鄉的大良底村、蓮花灘鄉蓮花灘村、平定堡鎮卡路村及西辛營鄉狼尾巴山等10個村都較好地實現了班子穩定、經濟發展、干群關系融洽的和諧局面。曼頭山村曾經是個一夜之間把一投資企業20多間廠房彩鋼瓦全部揭掉的亂村,兩個自然村各告各的狀,村情極為復雜。選派干部趙振海(原縣審計局副局長)到任后,先后召開村干部、黨員、群眾代表座談會,走訪了一些擔任過村干部的老同志,認真聽取各方面的意見和要求,準確掌握了該村干群矛盾的癥結,以及村內迫切需要解決的各類問題。確立了“立足當前,因村制宜,以為民辦實事來化解干群矛盾,進而促進全村穩定”的工作思路。由于路子對、方法好、工作實,短短幾個月的時間,該村上訪告狀的沒有了,抓經濟、謀致富、快發展成了村民的共識。平定堡鎮卡路村,基層組織建設薄弱,村務管理混亂,村內遺留問題多,群眾欠集體債務高達17萬元,2000年至今,三屆村委會換屆無法進行。選派干部榮廣德(原平定堡鎮人大副主席)到任后,集中時間和精力,以解決棘手問題為突破口,迅速穩控了局面,樹立了村支部的良好形象。籌資裝修了村兩室,規劃修建了群眾健身廣場。對于村民因擠占耕地引起的3起糾紛,榮廣德通過曉之以理、動之以情的談話和實地丈量,都進行了化解。大堿灘村任職的王殿榮(原小河子鄉人大主席),在短時間內妥善解決了該村部分群眾因村集體收益去向不明、建水澆地攤工不清及外出務工返鄉人員要地三個群體性問題,確保了該村的穩定。
2、因村施策、確定產業、狠抓落實,促進了經濟的快速發展。選派干部立足村情,因村施策,充分發揮眼界開闊、技術信息廣的優勢,不遺余力地帶領干部群眾謀劃經濟發展思路,確定主導產業,改善生產條件,促進了任職村經濟的快速發展。大堿灘村的王殿榮,積極引導群眾種植經濟效益高的架豆、甘藍等品種,并要求和資助兩委干部帶頭購買架豆籽、竹竿、蔬菜籽,在黨員干部的帶動下,部分想種大田的群眾也跟著種了蔬菜,僅此一項,種植戶人均增收1000多元。明年,他將謀劃成立大堿灘村甜玉米種植專業合作社,和廠家直接簽訂包銷合同,引進甜玉米種植1000畝,涉及周邊界牌、瓦房營等兩鄉四個村,力爭形成一個架豆、甜玉米種植各1000畝的區域化種植園區。雙井子村任職的李俊(原平定堡鎮武裝部長),立足該村土地肥沃的實際,引導農民大力種植耐旱高效新品種,多方聯系為115戶農民調進優質大西洋種薯3萬余斤。為發展高效畜牧業,他三下內蒙,為11戶農戶購買優質荷蘭花奶牛15頭。為擴大該村水澆地面積,他連續多日到縣水務局死纏,最終聯系該局為雙井子村新打小眼井25眼,使該村水澆地猛增到2010畝。曼頭山村的趙振海,拒絕縣城房地產老板的高薪聘請,一心撲在工作上,千方百計改善該村的生產條件。聯系好縣國土資源局為該村的原土地整理項目架設低壓線4500米,安裝22級電桿的附件,總價值3萬余元,工程于明年開春實施。到蓮花灘村任職的張慶梅(原縣婦聯主席),多次到縣電信局爭取低壓輸電的電桿事宜,憑著多年的老關系軟磨硬泡,使該局領導答應資助輸電用水泥電桿40多根,施工后,可使該村的水澆地發展到1000畝。明年,10個選派村將打井100眼,新增水澆地2700多畝、奶牛100頭,新建現代化擠奶大廳2座。
3、情系鄉村、關注民生、干事為民,辦了大量實事好事。選派干部到村后,傾情為民,以改善民生為切入點,緊緊圍繞各村迫切需要解決的重點、難點問題,辦了大量群眾看得見、摸得著的實事好事,受到了鄉鎮黨委、政府的充分肯定,贏得了村民的一致認可。曼頭山兩個自然村路面坑洼不平,大車不能順暢通行。為解決修路資金,趙振海四處籌借資金2萬元,修砂石路5000米,徹底解決了兩個自然村的行路難題。曼頭山自然村碾房年久失修,村民炒莜麥只能到鄰村,怨氣很大。為此,他又籌措資金1萬元,新建碾房2間,解決了多年來困擾村民炒莜麥難的問題,受到了村民的贊譽。卡路村的榮廣德,多次與縣電力局聯系協調,為該村更換了兩個新的節能變壓器,解決了生產旺季電力不足的難題。針對通村道路泥濘坎坷難行,組織干部群眾對4個自然村的村內巷道進行了鋪墊和整修,修建通村砂石路4.5公里,徹底改善了卡路村的通行狀況。截至目前,選派到村任職的10名干部,已為各村新修通村水泥路4600米、砂石路10000米,挖排水溝4000米,購買或更換變壓器5臺,幫助農戶協調貸款100多萬元,有線電視新增500戶,辦實事好事30多件。
4、抓住關鍵、利用優勢、發揮作用,基層組織建設得到了切實加強。選派干部到村后,充分利用農村工作經驗豐富的優勢,注重發揮傳幫帶作用,團結和帶領兩委班子成員,抓住制約各村班子建設的突出問題,積極研究破解的有效方法,卓有成效地加強了村級班子建設。大良底村,全村孔、王、郭、董“四大家族”派性嚴重,干部之間意見很大,村委會換屆選舉難以完成,各項工作開展困難。選派干部張慶生(原二道渠鄉人大主席)到村后,健全、規范財務開支審批手續,堅持用制度管事、管人;語重心長地化解兩委干部之間的矛盾,消除隔閡,增進信任;對干部們工作中的不足,他言傳身教,培育為民之情,傳授干事之法。由于張書記考慮問題全面,辦事公道正派,與村干部沒有利益糾葛,很快,他的工作就贏得鄉村干部和村民的認可。村委會換屆順利完成,各項工作有了新起色。該村今年新修了砂石路3.5公里,為使路修得直、修的寬、便于通行,凡是影響道路取直的,村民主動將自家的院墻后撤。這事在過去,簡直是難以想象的。其他如曼頭山村、蓮花灘村、鹽淖等村,經過選派干部艱苦細致地工作,各村班子成員齊心合力,履行職責積極,奧運安保、防疫救災、惠農政策的落實等各項農業農村工作開展得有聲有色。
選派干部在加強村級班子建設過程中,一方面注重對現任村干部特別是主要干部的教育、培養,對他們交工作、壓擔子,加快成長步伐,使其早日成為全村群眾的“領頭雁”。如大良底村村主任孔祥宇、蓮花灘村村主任韓衛東都是重點培養對象。另一方面強化基層基礎工作,為村級黨員隊伍注入新鮮血液。培育引導各村有文化、有特長的青年農民入黨,對有發展潛力的黨員列入后備干部重點培養。目前,10個村已確定入黨積極分子78名,預計在年底發展黨員30名左右,列入村級后備干部不少于12名。
三、工作建議
一是深入發動,精心選拔,把好選派干部入口關。要采取多種形式,對選派對象的條件、選派工作的重要意義及選派干部的典型事跡進行廣泛宣傳,使更多政治素質好、工作能力強、農村工作經驗豐富,有志到農村工作的優秀干部,主動站出來接受組織的挑選。同時對選派干部要堅持條件,嚴格考核,不能降格以求,切實把好入口關,確保選派干部具有較高素質。
二是規范管理,嚴格考核,完善選派干部激勵機制。要緊緊抓住管理和考核兩個關鍵環節,進一步完善激勵機制,促進選派工作健康發展。通過建章立制、明確職責、跟蹤管理,結合年度考核、定期督查和群眾評議,采取政策傾斜、協調服務、提高待遇、表彰獎勵等方式,激發選派干部的積極性和進取精神,鼓舞選派干部干實事創佳績的工作熱情。
三是培育典型,抓好示范,促進選派工作平衡發展。注意發現精神狀態好、工作能力強、群眾滿意度高、發展經濟快的選派干部,加強培育,選樹典型。以多種方式宣傳表彰優秀選派干部的先進事跡,將優秀選派干部和任職村作為榜樣,組織學習優秀選派干部的先進事跡和示范村的典型經驗,通過互學互幫、互聯互動促進選派工作的平衡發展。
四是分類指導,對口扶持,確保選派工作取得實效。對復雜村要實行縣級領導聯系、部門包扶制度,注意分類指導、對口扶持,增強工作針對性。聯系點領導要沉下去調查研究,掌握準確的第一手資料,做到對癥下藥,結合“三級聯創”活動、“十杯”競賽等工作,指導選派工作上臺階,促進選派村變面貌。有關部門要結合自身業務,將幫扶聯系點工作擺上重要位置,在農業技術推廣、項目實施、資金管理、道路修建、水澆地輸電等工作中對選派村適度傾斜。
四、幾點啟示
1、解放思想是破解復雜村治理整頓難題的有效武器。思想是行動的先導,沒有思想的不斷解放和工作理念的創新,就沒有工作思路上的突破。縣委正是集于思想認識的提升和對當前農村基層組織建設難題的客觀認識與準確把握,通過有效整合現有人才資源,才使“閑置”人才――離職不離崗干部發揮出最大效能,從而實現了人才流動和基層黨建的有效銜接和互利雙贏,找到了破解復雜村治理整頓難題的好方法。
一、考察對象及內容
(一)考察對象:村“兩委”班子及成員。
(二)考察內容:主要考察村“兩委”班子及成員本屆任職以來在德、能、勤、績、廉等方面的表現情況。德,主要考察干部的政治、思想、作風、紀律和道德品質等方面的素質及表現。能,主要考察干部的政策理論水平、綜合決策能力、組織協調能力、依法辦事能力和執行力等。績,主要考察干部完成工作目標和履行崗位職責過程中,所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用及取得的績效。廉,主要考察干部執行各級黨委關于黨風廉政建設的有關規定,是否廉潔自律等情況。同時,了解本村換屆風氣,是否存在操縱選舉的黑惡勢力等情況。發現和掌握農村優秀后備干部。
二、考察時間、人員安排
(一)考察時間:從7月6日開始至7月13日結束,其中:7月6日-10日,召開村書記會議,印發通知,并與村書記個別座談,征求各部門意見。7月11日-13日考察組分組到村,通過召開述職評議大會和個別座談進行考察推薦。時間安排如下:
(二)考察組成員
組長:
副組長:
成員:
第一考察組成員:
第二考察組成員:
三、考察步驟及方法
1、召開述職評議和民主推薦會議。
參加述職評議和民主推薦會議的對象是:村“兩委”班子及成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、全體黨員、全體村民代表。實到會人數不得少于應到會人數的80%。會議由考察組組長主持,主要議程有2項:一是村黨支部書記、主任代表村“兩委”就本屆工作進行集體述職,同時進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾,村“兩委”其他班子成員就三年來的工作進行個人述職述廉并就嚴守換屆紀律作出公開承諾。大學生“村官”、村主任助理、專職組長進行書面述職述廉和承諾,不作大會發言。二是對現任“兩委”班子成員進行民主測評、對新一屆“兩委”班子成員人選進行民主推薦。推薦中一是村“兩委”班子成員一般實行交叉任職,即村委會干部與村黨支部干部一般相互兼任。二是干部職數,原則上不超過上一屆村“兩委”班子人數。大學生“村官”不占職數。三是村“兩委”班子成員中必須推薦1名35歲左右的年輕干部,村委會委員中必須有1名女干部。要求推薦的干部公道正派、能力較強、樂于奉獻、敢于負責、團結實干;整個班子結構合理、綜合素質高。
推薦結果不當場公布。
2、個別座談。參加個別座談的人員范圍及對象是:村“兩委”班子全體成員、大學生“村官”、村主任助理、專職組長、黨員代表、村民代表、后備干部等。按照每個村民小組座談2-3人以上的標準,由考察組與村“兩委”確定10人以上人選,進行個別座談。座談的主要內容:一是聽取對現任“兩委”班子集體的總體評價,是否存在比較突出的問題;二是聽取對現任“兩委”班子成員個人德、能、勤、績、廉等方面的評價,主要缺點和不足;三是聽取對新一屆領導班子調整配備的意見和建議。尤其是發現一批優秀本土企業家、退伍軍人、種養能手和經紀人、回鄉大學生作為村黨支部書記后備人選。個別座談實行專人記錄。
四、有關要求
第一調研組
按照區委部署要求,我們調研組于6月7日至9日,對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研,聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談,基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下:
一、基本情況
邱家店鎮共有44個行政村,人口6.6萬,全鎮共有4個黨總支、66個黨支部,2678名黨員。
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數的55%;由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看,優秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結構偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況,對44個村分成三個類別:放心班子25個,占57%;基本放心班子16個,占36%;不放心班子3個,占7%。
不放心班子3個,分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差,內部派性嚴重,黨員群眾對干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強,派性明顯,黨員群眾意見不統一;東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁,村內矛盾復雜,群眾基礎不好;姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎上,于5月28日已進行了支部大會選舉,產生了新班子。
基本放心班子16個,分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差,村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強,班子成員素質不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎不太牢固,這種情況的有5個村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內有兩個以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對軟弱,這種情況的有3個村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實有人員73人,有4個村缺支部委員4名,1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是:4個村保持不變;1個村因書記考核為基本稱職調出班子,副書記任書記;2個由下派干部任支部書記的村,經過培養已產生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發揮不好,調出班子,同時增補1人;1名支部委員退休,遞補1人,對4個村支部委員缺職的,增補委員4名。
其他為放心班子,共25個。由于各村經濟條件不同,黨員隊伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記,為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展,決定繼續由下派干部擔任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個村保持目前班子及成員不變;14個村退休12人,調整2人,增補缺職6人,共計20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。
3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專文化的僅有2人,占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人,占全體黨員總數的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專24人,占30.1%。
5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個村,3—5萬元的5個村,3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入,沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益,只有王林坡、前燕村有企業收益,迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。
二、主要經驗做法
近年來,邱家店鎮黨委高度重視村級組織建設,面對原來后進班子多,干部整體素質弱的實際,加強領導,強化措施,加大力度,狠抓整頓建設,取得了一定的成效。
1、切實加強領導,認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想,能夠認真履行管黨職責,堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長,分工書記、組織委員任副組長,各村黨支部書記和鄉鎮站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組,堅持“以鎮帶村、上下聯動”的工作方針,實行書記負總責、副書記劃片分工負責制,鎮黨委與各村黨支部、各部門(站所)分別簽定了黨建工作目標責任書,狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點,合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的,選派審計、經管部門干部包村;對土地承包、宅基地問題突出的,選派建設部門干部包村;對不協調的,選派組織、民政部門干部包村,做到了合理搭配,優化組合。鎮班子的11名成員帶頭包保11個后進村,騰出精力,蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭,調動了廣大黨員干部的工作積極性,在全鎮形成了抓村級組織建設的整體合力。
2、狠抓組織整頓,精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設,每年都由鎮領導班子成員帶隊,進行全面的村級班子考察,通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪,全面掌握村級組織建設的情況,找癥結,定重點,并確定了“以后進村整頓為突破口,促強、幫弱、帶中間,配套聯動,整體推進”的工作思路,狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上,采取四種方式,抓組織整頓:一是內選。采取“兩推一選”的方式,大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村,把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富,但因發展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部,黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的,選派機關經驗豐富、年富力強、有培養前途的干部到村任職,在一段時期內有效化解了內部矛盾,促進了后備干部成長。
3、注重綜合治理,加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上,對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村,采取派駐聯合工作組的方式,綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段,下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村,集中審計,及時公開,存在問題的,依法處理;對宅基地審批、土地承包問題突出的,集中清理,依法對合同進行公證;對干部作風不實或軟弱無力的,堅持不換思想就換人,切實選好配強。
4、加強教育培訓,全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題,有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部,突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育,引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系,發揮帶頭作用,帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發愁的黨員干部,突出加強了解放思想的教育,通過與先進村結對子,啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神,千方百計帶領群眾發展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部,突出加強了干事創業精神的教育,組織他們到先進地區參觀學習,讓他們找差距、換腦筋,增強加快發展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部,突出加強了實用科技培訓,幫助他們提高致富本領。近年來,全鎮共舉辦科技講座10期,培訓2000余人次,培養出了600余名黨員致富能手,促進了黨員先鋒模范作用的發揮。
5、立足當地實際,積極探索富民強村路子。近年來,立足本鎮實際,積極幫助各村探索符合實際的發展路子,重點實施了三大戰略:一是實施專業村膨脹戰略。依托傳統優勢,積極引導各村創一村一品,不斷膨脹規模,實現了由專業村向區域特色經濟的發展過渡。目前,該鎮已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業村,專業戶達6300余戶,創出了一條發展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”,大力推廣林果新品種、新技術,帶動周邊各村發展林果2000余畝,形成了基地帶農戶的產業格局。同時,積極掛靠泰安亞細亞食品公司,在迓莊村發展有機蔬菜種植。目前,種植面積已達500余畝,成為全區唯一的一處有機蔬菜生產基地,僅此一項,該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題,通過大力招商引資,盤活閑置資產,促進了村級經濟的發展。
三、存在的突出問題
1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年,各村在發展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因,村級經濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問題。作為農業大鎮,原來村級收入主要依靠三提五統,基本能夠保證村級正常運轉,近年來隨著稅費改革,農民負擔大幅下降,村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入,有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策,進一步壓縮了村集體經濟發展的空間,村級經濟發展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗,服務沒實力,村班子凝聚力、戰斗力受到影響。
2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特別是隨著企業改制和干部人事制度改革,優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任,有些老干部又不注重接班人的培養,村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮在冊的共123名村級后備干部,平均每個村不足3人,有5個村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在,一些村不注重黨員培養,個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響,部分村發展黨員有論資排輩現象,影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮現有的2010名農村黨員中,55歲以上的黨員占到了近一半,55—59歲的322人、占16%,60歲以上的672人、占33.4%,35歲以下的僅199人、只占9.9%,吸收優秀青年入黨,改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。
4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱,村干部補貼待遇普遍較低,全鎮村干部平均工資不到400元,有4個村只有240元,并且有不少村不能正常發放,影響了現任干部的工作積極性,制約了村級組織建設水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面,工作力度不夠,目前“一肩挑”的支部書記24人,僅占總數的55%,黨支部的領導核心作用在有些村發揮不明顯,個別村存在“兩張皮”現象,影響了班子的整體戰斗力。
四、幾點建議
1、下大力氣發展壯大村級經濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時,立足實際,深挖潛力,在專業村發展、農業產業化、招商引資等方面,進一步加大力度,總結王林坡、前燕等村的成功經驗,大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉,大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才,進入村“兩委”班子,優化班子結構,提高村干部駕馭市場、發展經濟的能力,推動經濟薄弱村集體經濟快速發展,夯實服務群眾的物質基礎。
2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感,采取過硬措施,抓好后備干部和入黨積極分子的培養,突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業生中發展黨員、培養干部工作,切實改善村級班子和黨員隊伍結構,提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上,實行指導性和指令性計劃相結合的辦法,限定發展黨員年齡、學歷等結構比例,優化隊伍結構;進一步充實后備干部人才庫,各村在換屆前,必須充實一名35歲以下的年輕干部,進行重點培養,條件成熟的,盡快吸收進班子,推進班子新老交替。
3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮黨委在區里大政策的指導下,學習借鑒其他處鄉鎮的經驗做法,研究出臺符合本鎮實際的政策、措施,落實和逐步提高村干部的補貼待遇,切實解除村干部后顧之憂,調動農村優秀人才參與村級管理的積極性。同時,制定有關激勵政策,讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽,經濟上得實惠,增強基層班子的活力。
通過述職評議,幫助代先倫找準差距,完善措施,克服不足,加大工作的積極性和主動性,增強經濟發展辦主任的履職能力,促進其他部門負責人的履職,密切人民群眾與人大政府的聯系,提高人大代表執行代表職務的能力。
二、評議的時間:2005年4月至6月
三、評議的內容:
范圍是在任職期間和今后的工作,主要是:
1、執行《農業法》等有關經濟發展法律法規,推進我鄉產業結構調整,促進農民增收的情況;
2、人民群眾普遍關心和迫切需要解決的問題的辦理情況;
3、執行國家方針政策;
4、依法履職和勤政廉政的情況;
5、經濟發展辦主任的其他工作。
四、評議的組織:
人大主席團決定成立由周耕玉任組長,駱澤敏為副組長,王世遠、李旭、張小芳、張召銀為成員的領導小組,具體組織領導評議工作。
五、評議的階段工作:
1、4月5日前
鄉人大主席團書面通知代先倫,要在4月15日前,根據評議內容和要求,進行自查自糾, 以書面的形式將匯報材料打印2份交鄉人大主席團。
2、4月20日前
對代先倫的履職情況進行調查。鄉評議領導小組召開評議準備會,組織鄉人大代表和部分群眾學習《農業法》法律法規等。針對匯報材料,安排有關評議的調查研究工作。確定中心發言人。參評人要走訪群眾,召開座談會,收集整理評議素材。
3、4月25日前
召開評議會。代先倫要按時到會聽取意見,鄉部門負責人、各村支部書記等列席評議會議。代先倫應如實匯報情況,嚴肅認真聽取評議意見,認真回答提問,進行說明。中心發言人要肯定成績,指出不足,提出建議批評意見。
鄉人大主席團根據參評人的意見,擬出評議意見。
4、5月10日前
根據評議意見,制定整改方案或改進計劃,在一個月內將整改方案或改進計劃報送鄉人大主席團。經鄉人大主席團同意后,在5月20日前報告整改落實情況。
一、主要做法
一成立組織,明確責任。為了保證換屆選舉工作的順利開展,一是成立縣第五屆村委換屆選舉領導小組,下設政策指導、宣傳發動、穩定和綜合協調四個小組,具體負責各項工作的實施。二是落實縣四大班子領導分包鄉鎮責任制。縣四大班子領導對所分包鄉鎮的選舉工作,親臨現場,督促指導,及時處理、解決工作中出現的問題。三是成立業務指導工作小組。我縣從有關單位抽調作風硬、業務精的同志,成立了八個村委換屆選舉工作指導組,具體指導各鄉鎮村委換屆選舉工作。同時,各鄉鎮、村也成立相應的組織,完善配齊了各村支部班子,強化領導,為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。
(二)宣傳發動,營造氛圍。按照上級精神,結合淇縣實際,通過召開培訓會,邀請老領導、老同志介紹經驗等形式,對各村委換屆工作人員進行業務培訓和指導,保證選舉工作的科學性和準確性。同時,印發《致全縣廣大農村黨員的一封公開信》,廣泛利用標語、簡報、廣播、電視等各種宣傳媒介,大力宣傳村委換屆選舉的政策法規,營造了濃厚氛圍。同時,建立信息報送、定期報告制度和來信來訪制度,要求各鄉鎮和指導組上報換屆的進度、做法和經驗,及時在全縣交流。
(三)制定方案,充分準備。制定了《縣第五屆村委會換屆選舉工作實施方案》,對選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規定,并充實了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學生村官競選村委成員及對選舉后組織和制度的健全等內容。各鄉鎮結合實際,制定了本鄉鎮的換屆選舉方案。為了方便操作和群眾監督,我們還制定了《縣第五屆村委換屆工作流程圖》,真正做到了準備充分,部署周密。同時,對容易激化的不穩定因素,實行專人負責,重點化解,積極主動地解決群眾反映的熱點和難點問題,保證選舉工作中不出現任何問題。
(四)調查摸底,吃透情況。村委換屆選舉前,我縣對各村黨支部進行了換屆,對軟、弱、散的村進行了整頓,對各村的公章、賬目統一封存,并對村級干部現狀、群眾思想動態、外出選民情況等進行了全面調查,全面掌握了各行政村的基本情況,并對可能出現的問題進行認真研究,制定預案,確保了選舉工作順利開展。
(五)嚴格程序,依法推進。我縣嚴格按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定,依法推選產生村民選舉委員會,并嚴格標準,登記選民。選舉中,無論是預選還是正式選舉,都能依照法律,嚴格程序,確保了本屆村委換屆選舉工作的質量和效果。
二、存在問題
盡管目前我縣村委換屆工作健康有序順利開展,取得了一定的成效,但還存在一些不容忽視的問題,如個別鄉村宣傳不到位,致使部分選民對有關法律、法規理解不深;個別村群眾對換屆選舉參選積極性不高;家族參選競爭激烈等。
三、下步工作打算
(一)進一步加強組織領導,切實落實責任制。進一步完善領導小組定期例會制度,及時掌握情況,及時處理、解決工作中出現的問題。嚴格實行責任追究制,凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進行嚴肅處理,決不故息遷就。
(二)進一步加大換屆選舉的宣傳力度。采取多種形式,多渠道、多層面宣傳換屆選舉的重要性和必要性。并動員“雙強”能人、年輕有為的大學生村官和村支部成員參與到選舉中來,加大一肩挑和交叉任職比例。
(三)進一步發揚民主,嚴格依法操作。嚴格按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定依法選舉,真正選出符合民意的村委班子。
一、加大“五五”普法依法行政力度,對系統干部和全市新任村級主職進行法律法規培訓
*年6月21日,由局黨委決定組織了由全體局機關干部職工和每所兩人參加國土資源執法監察培訓會。會議上確立了全市的動態巡查制度和方案,旨在把違法案件消滅在萌芽狀態,減少執法本錢。
7月5日,局組織全系統全體工作職員參加了《全省文明執法教育考試》,7月16日組織局機關、二級單位全體工作職員參加了《*市“五五”普法》考試。達到參考100%,合格100%。8月29日下午,局機關和二級單位全體職員學習觀看了全省文明執法巡回報告專題會錄像,
11月月25日至28日,為了深進貫徹和落實科學發展觀,積極宣傳、普及國土資源的法律法規,做到節約集約、公道開發利用資源,我科積極協助組織*市新當選的715名村支部書記和主任進行國土資源法律知識培訓。邀請黃岡市局專家進行了深進淺出的講解和剖析,使培訓干部對國土資源知識及相關法律法規進行全面系統的把握。培訓期間還協助局組織部分村支部書記召開了座談會,積極聽取基層干部對國土部分的意見,收集和整理與會代表的意見及建議130多條。
凡是局的重大活動,我科都力所能及地組織收集了影視、音像、文字資料,為“五五”普法積累資料,20*年迎接省廳的普法依法行政檢查得到充分肯定,我局還被省廳作為典型在全省發言作經驗交流,年終拉鏈檢查也得到黃岡市及檢查團肯定。
二、嚴把國土違法案件的審批和備案關
*年國土資源行政處罰告知書登記備案148件,其中土地違法案件98件,礦產違法案件登記立案50件;行政處罰決定書登記78件,其中土地違法案件61件,礦產違法案件17件;移送法院強制執行13件,其中土地違法案件移送7件,礦產違法案件移送6件;向公安機關刑事移送破壞耕地5件,舉辦兩次聽證會。*年的國土資源行政執法立案較之上年有所下降。我科繼續鞏固“百日行動”成果開展清房行動,一環扣一環,在社會上引起了強烈的反響,廣大群眾都是拍手稱快,我們執法工作者也是經歷了多少不日不夜。我科全年共發放342個違法案件號碼,這些案件沒有一件引起行政復議和行政訴訟。
三、邀請“國土監察專員”,“察”土地“納”賢言
為了迎接第十八個“土地日”的到來,我科協助局組織了國土資源監察專員,由市人大、市政協委員組成的“國土資源特邀監察專員”的邀請工作,并于6月25日召開座談會,聽取“國土資源特邀監察專員”對國土資源法律法規執行情況。讓“國土監察專員”“察”土地“納”賢言,真正起到監察的作用,為國土資源發展建言獻策。
四、進一步暢通訊訪渠道,做到“保護與保障”雙贏
*年總量為136件,其中村組干部越權批地17件,破壞耕地采砂、建窯、建房33件,非法占地29件,補償費題目15件,采礦17件,權屬糾24件,其它題目1件。辦理國家局轉辦件1件,省廳3件,辦理黃岡市局4件,辦理市局及市人大交辦件7件,局辦接訪75件,集體訪和聯名訪共6件。上訪反映越權批地和毀壞耕地、采砂等題目尤為嚴重,矛盾最突出,不穩定的因素非常大,是*社會建設的重大隱患。固然這些題目在的過程中通過初訪的調處,轉辦立案等手段得到漸時平息,但這些題目要想從根本上得到解決,除了執法職員加大巡查力度,防患未燃,還要局領導建議政府加強對村組干部的法律法規教育,及懲處手段到位,才能得到遏制。20*年的接訪率100%,初信初訪調處率95%以上,回復率100%,沒有一件是在我科后又轉上訪到湖北省的案發生。
為了保證國土工作治理正常運轉,保護國土局不被推上行政執法的被告席,我科經一旦發現題目,決不坐視不管,馬上向局領導提出報告和建議,如木子店為了招商園的上訪件、中驛采砂破壞土地整理項目,假如不是及時發現,留住訪案,及時處理都有可能發生嚴重后果。
五、積極配合局黨總支的中心工作,完玉成年工作計劃
在20*年的土地違法專項行動、清房、農村宅基地清理、“二調”等重大活動中積極配合行動,完成任務。局黨委安排的各項中心工作一樣也不落,順利完玉成年的土地違法案件月報、季報及其他五個年報;的月報、維穩排查月報等五樣月報表的報送工作。我科還積極帶頭的落實局黨委提出的國土政務信息報送工作:20*年撰寫國土工作經驗交流探討調研文章以及政務信息新聞報道通訊短評共300余篇,被國家級報刊、電臺、網站等媒體采用137篇,省級采用53篇,黃岡級采用75篇,市采用10余篇。及時全面的報道了我市國土動態,很好的宣傳和提介了*國土,營造了良好的工作氛圍。
二、述廉