時間:2023-03-13 11:25:15
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇質量總監工作總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1.繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動
繼續深入開展科學發展觀實踐活動,提高工作效率,提高為民服務的意識,增強執法監督的力度;
2.抓好內部建設,進一步完善各項管理制度和工作制度,使我站的工作趨于規范化、制度化,更好地服務社會,如進一步完善檔案管理制度等;
3.繼續加強理論學習,提高專業業務素質
通過組織內部定期的理論和業務學習,參加外部培訓、考察等多種不同的學習形式,如通過安排參加各種區、市舉辦的學習培訓,強化我站的學習活動,活躍學習氣氛,培養作風過硬、業務精湛的骨干,提高了監督員的專業技術水平。
二、20XX年度工作完成情況
1.辦理報監登記手續方面
到目前為止,我局共辦理了83個項目的新開工程報監手續,建筑面積424426m2,總投資約84589.46萬元,全部在承諾期限內按相關規定辦理完畢。目前在建工程建筑面積約82萬平方米,人均監督面積約11萬平方米。
2.質量和安全監督方面
根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程強制性條文標準》和相關的法律、法規、施工質量驗收規范對報監的工程項目,采用定期抽查和不定期巡查的方式,將工程質量、施工安全的執法監督檢查結合進行。20XX年度上半年,我站嚴格執行區住建廳《關于進一步加強建設工程質量安全管理工作的通知》(桂建管[2011]8號)的精神,對在建工程的工程項目進行質量、安全執法監督檢查共551次,專項檢查4次,全面落實施工現場的各項管理制度,特別加強對保障性住房和校舍安居工程的質量安全監督:
(1)在質量監督執法方面:加強對受監工程參建各方責任主體質量行為的監督,對工程實體的關鍵部位和重點工程部位,如對地基基礎、轉換層與屋面鋼筋隱蔽工程、主體結構等影響結構安全的重點工程和關鍵部位實行重點監督,確保工程結構安全;同時,在監督過程中,做好監督記錄,并對發現問題及時簽發質量整改通知書,限期、督促其整改落實。半年來,監督地基基礎驗收、主體結構驗收及竣工驗收等共82次,發現工程質量隱患3起,發出質量整改通知書3份,限期整改,施工單位都按要求給予落實。監督竣工驗收25項,建筑面積13.5萬 m2,投資7.5億元,一次驗收合格率為100%;
(2)在安全監督執法方面:在日常監督管理的同時,結合“安全生產月”活動的要求,特別是節假日和重大活動期間,加強對施工現場安全生產與文明施工的監督檢查,重點對基坑支護、施工現場臨時用電、高處作業、外腳手架、臨邊洞口、起重設備等危險源實施重點監督檢查,并積極配合區、市、縣開展建筑行業安全生產與文明施工的大檢查工作,對在檢查中發現的安全隱患,及時給予指出,對一些存在較嚴重安全隱患的工地都能及時下發安全整改通知書,限期整改、落實。到目前為止,總共下發安全隱患整改通知書37份,其中停工整改通知書5份,起重機械設備停止使用整改通知書4份,限期整改,約談安全生產管理比較差的施工企業3次。
對于質量和安全的監督執法,堅決實施“差異化”管理的原則,對于一些管理不到位或管理較差的工程項目,多檢查、多抽查、多巡查、多指導,而相對較好的,則更多對重點部位、關鍵部位的抽查;同時加強對各種節假日前后的安全大檢查等等,由于措施得力,監督到位,20XX年我縣受監的工程項目未發生過任何質量安全生產責任事故,在建工程項目的質量和安全生產處于受控狀態。
3.工程竣工驗收備案方面
加強對本單位檔案工作和工程竣工驗收備案工作的管理,特別是對各種材料的來往做好登記備案。對已進行竣工驗收但未備案的工程,開展摸底調查,督促業主依法盡快辦理竣工備案手續。到目前為止,辦理工程竣工驗收備案手續18項,全部在規定的期限內辦理完畢。但是因為建設單位對于工程竣工驗收備案不夠重視,到目前為止,工程竣工驗收備案率不是很理想。
4.開展實施“美麗武鳴.清潔鄉村”各項工作并取得一定成效
(1)我局對 “美麗武鳴.清潔鄉村”進行廣泛宣傳,將“美麗武鳴.清潔鄉村”的有關文件發給各個工地,不斷提高其文明施工的意識,并要求施工工地進行自檢自查自改;
(2)安排部署對全縣在建工程施工工地進行巡查治理,上半年共派出136人次進行巡查整治,共查處車輛帶泥、撒漏污染路面12起,工地不設圍欄12起、不及時清理臨街施工場地7起、建筑材料亂堆9起,針對查處出現的問題,進行嚴管重罰,達不到要求的,下發整改通知,責令其限期整改,我局對整改情況進行跟蹤復查,督促責任單位整改到位。文明施工和工地亂象有了明顯的改善,工地的整體形象得到了進一步提升。
5.建立健全各種檔案制度,做好各種文件、資料往來的簽收和發放,及時歸檔;做好站內的會議記錄。
6.積極完成上級交辦的各項工作任務
(1)積極開展建筑工地“安全生產月”活動
分別組織縣屬及駐縣各施工、監理企業等有關單位的人員參加建設系統第一、二、三季度安全生產例會和安全生產工作布置會,明確各季度的安全生產工作重點和要求,提高各有關單位相關人員的安全意識,確保文明施工和施工安全;
(2)積極參加并全面完成 “城鄉清潔工程”的各項工作任務;
(3)開展“元旦”、“三月三”、“五.一”等重大節日節前專項安全大檢查等等。
7.配合區、市等上級部門的各項調研工作;
8.轉發《住房城鄉建設部關于深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》(建質〔2013〕149號)、《XX區深入開展住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》 (桂建管〔2014〕3號)和《關于開展2014年住宅工程質量常見問題專項治理活動的通知》 (桂建管〔2014〕27號)、《20XX年預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治實施方案》(南建質安[20XX]31號)、《XX市城鄉建設委員會關于進一步加強建筑工程高處作業安全管理的通知》(南建質[20XX]36號)、《XX市城鄉建設委員會關于立即開展全市地毯式建筑施工安全生產大檢查“颶風行動”工作方案》(南建質安[20XX]38號)等等文件到轄區內施工單位、監理單位、房地產開商共96份/次,并組織學習,有效地幫助施工、監理企業、房地產開發商解決了一些實際問題和難題;
9.20XX年對建筑原材料及建筑實體進行監督抽測,從源頭保證建設工程施工質量
為進一步加強建設工程質量監督管理,防止不合格建筑材料流入工地,保證我縣建設工程質量,根據《廣西建設工程質量監督抽樣檢測管理辦法》(桂建質[2009]8號)、《關于開展2013年全區建設工程質量監督抽測工作的通知》(桂建質安監字[2013]17號)和我局20XX年年度工作計劃,我局專門制定工程質量監督檢測方案,按方案對全縣在建工程進行監督抽測:
(1)計劃抽查抽測鋼材共152組,水泥共12組,磚共16組;
(2)加大對重點工程實體質量監督抽測。對工程結構實體混凝土強度抽測共16組;鋼筋數量、鋼筋間距、鋼筋保護層厚度等進行抽測。
分頁閱讀第1頁:鄉鎮建設工程質量安全工作總結第2頁:積極開展工程質量治理兩年行動活動
10.積極開展工程質量治理兩年行動活動
為了深入貫徹落實《質量發展綱要(2011—2020年)》、《住房和城鄉建設部關于印發<工程質量治理兩年行動方案>的通知》(建市﹝2014﹞130號)和自治區住建廳《關于要求成立工程質量治理兩年行動領導機構和全面開展自查自糾的通知》要求,結合工作實際,制定了《XX縣工程質量治理兩年行動方案》和《XX縣住建局開展20XX年建筑市場和建設工程質量安全及工程質量治理兩年行動落實情況實施檢查工作方案》,并按方案具體內容進行實施質量治理;
11.全推行開工前質量安全承諾和竣工后永久性標牌制度
工程項目開工前,工程建設五方主體項目負責人必須簽署質量安全責任承諾書,承諾承擔質量終身責任和保證施工安全;工程竣工后,建設單位須在建筑物主要通道或入戶口等明顯部位設置永久性標牌,載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名等信息,接受社會監督。凡不按規定提交質量安全責任承諾書的,主管部門不予辦理施工許可;未設置工程竣工永久性標牌的,不予辦理竣工驗收備案。共補簽授權書、承諾書的工程50多項,新辦理質量安全監督的83個在建工程項目均已簽署授權書、承諾書。
13.為加強施工現場管理,推動和促進我縣建筑工程安全文明施工水平,一直以來都積極組織施工、監理企業參加爭創區、市級安全文明工地稱號的活動。20XX年質安站組織、推薦申報區、市級安全文明的工程項目有兩個:分別是縣人民醫院門診病房綜合大樓和福瑞中央公園小區。
14.9月22-28日,為加強建筑工地施工安全管理,有效防止建筑工地安全事故發生,杜絕一切事故隱患,根據廣西建設工程質量安全監督總站《關于主動公開曝光典型問題工程照片的通知》(桂建質安監[20XX]73號)、XX市城鄉建設委員會《關于立即開展全市在建工程全覆蓋安全生產大檢查的緊急通知》(南建質[20XX]118號)的文件要求,質安站成立由潘學站長擔任組長,全體監督站組成建筑安全生產檢查工作小組對在建工程施工工地進行安全生產大檢查,特別是對安全生產管理差、施工現場安全生產措施不到位的項目進行了重點檢查,并將檢查結果上報上級部門集中曝光。
15.根據區住建廳文件《關于開展全區建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)的要求,縣住建局于20XX年10月10日邀請市建委的質量安全科科長蔡聰到我縣開展巡講活動。縣質安站組織轄區內的各建設單位、房地產開發企業、施工企業、監理企業的一名負責人,施工單位的項目經理、安全員、技術負責人以及監理單位的項目總監理工程師、安全員等共132人參加了會議。
16.根據區住建廳文件《關于開展全區建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》(桂建管【20XX】86號文)、《關于開展XX市建筑施工生產安全事故典型案例巡講活動的通知》、《XX縣開展建筑施工安全事故典型案例巡講活動的通知》的要求,縣住建局由李正斌副局長帶隊,派出共7名質安站監督員組成巡講員于20XX年10月19日-23日到我縣在建工地各項目部開展巡講活動。縣質安站組織轄區內的各建設單位、房地產開發企業、施工企業、監理企業的一名負責人,施工單位的項目經理、安全員、技術負責人和監理單位的項目總監理工程師、安全員以及勞務班組組長等共532人參加了巡講活動。
17.7月13日接到廣西第二屆農民工技能選拔比賽場地布置及比賽用具籌備的任務,我站對工作任務科學的分工,在全體監督員加班加點的努力工作下,僅用三天的時間就完成艱巨的任務,確保了7月16日的比賽能夠順利;期間還組織XX縣在建建筑工地農民工進行技能選拔比賽最終選出12組次優秀選手參加比賽。
1.中心實驗室監督情況
中心實驗室質量監督員分別對砷、汞、陰離子表面活性劑、總氮、總磷、氨氮、化學需氧量、硒、可溶性磷酸鹽、硫酸根、硫化物、氟化物、硝酸鹽氮、總銅、氯化物等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。4月份何苗在總氮監督工作中發現,監測記錄樣品名稱不全,立即向分析人員提出,分析人員及時改正,已發出不符合工作處理報告。
2.自動化監測室監督情況
自動化監測室質量監督員分別對試劑配制、風速、二氧化硫、pm10、氨氮等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過自校驗,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。
羅華君在高新技術開發區自動站監督工作中發現,異常風速數據未作處理,即令當事人現場對異常數據進行重新處理。5月份馮文波對試劑配置過程進行監督,發現監測記錄改錯處未蓋改錯章,即令當事人現場蓋改錯章,并提醒今后注意。6月份關上站監測報告未說明數據未報出的原因,即令當事人補充原因,并提醒今后注意。已發出不符合工作處理報告。
3. 機動車污染監測室監督情況
機動車污染監測室質量監督員對機動車尾氣監測全過程進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。在3月份監督工作中發現,九檢站監測儀器和計算機連接的通訊線不能正常工作,即令當事人立即停止計算機自動取樣,改為人工取樣,更換通訊線后,計算機數據采集恢復正常。6月份監督工作中發現,一檢站監測儀器在使用時未及時填寫儀器使用記錄,監督現場即要求監測人員補填,并宣貫填寫儀器使用記錄的必要性,提醒今后不能再發生類似情況。已發出不符合工作處理報告。
4. 現場監測室監督情況
現場監測室質量監督員分別對廠界噪聲、廢水采集、區域環境噪聲、煙氣監測等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
5. 辦公室監督情況
辦公室質量監督員主要對試驗用水制備過程、制備質量和辦公環境進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員持證上崗,儀器設備經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
以上為質量監督員在質量體系運行以來,參與的監督活動和履行的職責。
1.中心實驗室監督情況
中心實驗室質量監督員分別對砷、汞、陰離子表面活性劑、總氮、總磷、氨氮、化學需氧量、硒、可溶性磷酸鹽、硫酸根、硫化物、氟化物、硝酸鹽氮、總銅、氯化物等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。4月份何苗在總氮監督工作中發現,監測記錄樣品名稱不全,立即向分析人員提出,分析人員及時改正,已發出不符合工作處理報告。
2.自動化監測室監督情況
自動化監測室質量監督員分別對試劑配制、風速、二氧化硫、pm10、氨氮等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過自校驗,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。
羅華君在高新技術開發區自動站監督工作中發現,異常風速數據未作處理,即令當事人現場對異常數據進行重新處理。5月份馮文波對試劑配置過程進行監督,發現監測記錄改錯處未蓋改錯章,即令當事人現場蓋改錯章,并提醒今后注意。6月份關上站監測報告未說明數據未報出的原因,即令當事人補充原因,并提醒今后注意。已發出不符合工作處理報告。
3. 機動車污染監測室監督情況
機動車污染監測室質量監督員對機動車尾氣監測全過程進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,監測方法正確,監測記錄基本規范,符合有關標準、方法及作業指導書的要求。在3月份監督工作中發現,九檢站監測儀器和計算機連接的通訊線不能正常工作,即令當事人立即停止計算機自動取樣,改為人工取樣,更換通訊線后,計算機數據采集恢復正常。6月份監督工作中發現,一檢站監測儀器在使用時未及時填寫儀器使用記錄,監督現場即要求監測人員補填,并宣貫填寫儀器使用記錄的必要性,提醒今后不能再發生類似情況。已發出不符合工作處理報告。
4. 現場監測室監督情況
現場監測室質量監督員分別對廠界噪聲、廢水采集、區域環境噪聲、煙氣監測等監測項目進行全程監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員均持證上崗,儀器設備均經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
5. 辦公室監督情況
辦公室質量監督員主要對試驗用水制備過程、制備質量和辦公環境進行監督,并按照要求填寫“監測工作監督情況記錄表”,監督總體情況為:檢測人員對檢測工作程序比較熟悉,互相配合好,操作過程順利,分析人員持證上崗,儀器設備經過檢定,工作環境符合要求,樣品準備符合規范要求,監測方法正確,監測記錄較完整,符合有關規范及作業指導書的要求。
二、認真檢查,不走過場
每位參檢人員都以高度的責任心,全身心的投入到本次檢查中去,對被檢查單位的會計憑證、會計賬簿、財務報表和其他會計資料的真實性、完整性進行了全面的檢查,包括會計核算是否真實、合法,會計信息披露是否充分、完整,是否存在會計造假行為等。在檢查過程中,檢查人員嚴格按照財政部《財政檢查工作規則》的要求,以《中華人民會計法》、《國務院違反財政法規處罰的暫行規定》、《會計基礎工作規范》、《行政事業單位會計制度》、《企業會計準則》、《企業會計制度》、《現金管理暫行條例》、《關于全省規范機關津補貼實施工作有關問題的緊急通知》等法律法規為依據,嚴格監督檢查程序,切實履行監督職責。一是按規定下發檢查通知書。二是制定檢查實施方案。檢查方案包括被檢查單位名稱,檢查組成員名單及分工,檢查步驟,檢查的主要內容及檢查紀律和檢查中的注意事項等內容。三是召開被檢查單位相關人員見面會。首先由被檢查單位負責人或財務人員介紹單位的財務收支狀況,其次是由檢查組長布置相關事宜。四是認真填寫工作低稿,搜集證據資料,被檢查單位對每筆檢查事項簽字認可。五是如實撰寫檢查報告。根據檢查工作底稿等檢查資料,由檢查組長在規定的時間內撰寫檢查報告和財政檢查征求意見函,并將函件送交被查單位,被查單位收到后,在規定時間內及時將意見反饋回來,作為研究處理處罰的參考依據,確保處理處罰質量。
三、檢查中發現的主要問題
上半年,共監督市直管單體工程1092個,建筑面積1775萬平方米,辦理工程質量報建125個,工程安全報建125個,受理工程竣工檔案148個,竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份,責令局部停工整改通知126份,行政處罰24起,罰款39.9萬元。不良行為扣分13項,消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個,市級安全文明工地33個,創省級優質結構工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務,業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。
市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元,在監工程項目69個,其中建筑工程項目53個,單體工程165個,建筑面積162萬平方米,工程造價34.93億元,市政工程項目16個,工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
(一)強化工程質量治理,工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求,以提高住房建設品質為目標,深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫(滲漏)、水暖及電氣安裝等質量問題為重點,組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前,重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查,對發現的問題立即責令整改,嚴格落實五方主體質量責任。上半年,共抽查工程項目28項,單體工程96個,下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個,申報市優質結構工程39個。
(二)強化安全生產管理,安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬,將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理,實行周報和銷號管理制度。上半年,各縣區累計上報重大危險源17項,銷號17項。開展風險點、風險源排查,按照“一企一冊”進行統計匯總,對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺,上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺,外地進臨起重機械備案17臺,變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次,使用登記132臺次,拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀,全面監控起重機械運行情況,及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前,全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查,共排查工程項目43個,下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》,明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查,共排查安全隱患351處,下發了整改通知書145份,停工整改通知書50份,目前已整改336處,整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查,查出安全隱患317條,下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查,落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查,共下達責令限期整改通知書124份,及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家,基本合格的32家,不合格的9家。5月份,對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談,對9家不合格企業,上報省主管部門暫扣其安全生產許可證,現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排,參加全市安全生產宣傳咨詢日活動,設立展板9塊,發放宣傳冊1000份,解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談,對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核,1362名建筑企業管理人員繼續教育,4499名特種作業人員延期換證工作。
(三)強化建筑揚塵治理,文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路,全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前,分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》,明確建設單位是第一責任人,施工單位是直接責任人,監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》,工程開工前,建設單位必須全面落實揚塵治理措施,經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后,方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續,否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段,督促建設單位統籌規劃,合理組織,分區域、分段集中施工,重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中,利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵,目前,市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年,共對128家建筑工地下達停工整改通知書,對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談,對39家施工單位的項目經理,總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定,對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起,共罰款39.9萬元。
(四)創新檢測行業監管模式,檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線,認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求,進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平,有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。
(五)加強黨風廉政建設,提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》,對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動,解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動,全處共捐贈衣服550余件;開展“慈心一日捐”活動,全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動,聯系群眾33戶,每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。
(六)踐行為民服務宗旨,及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的,提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點,規范投訴處理過程,提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作,做到及時、準確、規范、公正,讓政府放心,讓群眾滿意,提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起,處理結果令各方滿意,滿意率達到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序,隨意壓縮合理工期、壓低工程造價,工程質量安全基本條件得不到保障;部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善,管理制度不健全;部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重,質量安全責任制不落實,隱患排查治理走過場;部分監理單位不認真履行質量安全監理職責,監理行為不規范。
二是違規建設工程大量存在,成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由,不辦理基建手續,逃避監管,工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段,處罰力度不夠,雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書,卻很難落實到位,建設單位往往以工期緊為由不配合整改,致使隱患長期存在,帶“病”施工,極易引發各類質量安全事故。
三是監管力量亟待進一步加強。目前,全市共有質量監督人員294人,具有監督資格的人員209人;共有安全監督人員186人,實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作,導致監督力量嚴重不足,監管任務繁重,監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外,部分監督人員技術水平和業務素質不高,個別監督人員不懂業務,不能及時發現問題、解決問題,有的監督人員監督方式粗放,墨守陳規,不能完全按照監督程序、監督內容開展工作,制約了監督工作的及時開展。
三、下步工作計劃
1、辦理質量安全監督手續174項,建筑面積290.5萬平方米。總造價33.5億元,收取質量監督費944.3萬元;
2、監督竣工驗收103項,建筑面積160.7萬平方米,總造價8.2億元,通過竣工驗收的合格率100%。
3、發出《質量監督意見通知書》248份,質量問題處理合格率100%。
4、1月份,開展建筑施工塔式起重機專項檢查以及匯報工作;
5、2月份,全面啟動xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序;
6、4月份,開展建筑施工安全生產大檢查,全面啟動“安全年”活動;
7、5月份,開展建筑施工安全生產百日督查專項行動;
8、6月份,開展抗震排查和建筑安全生產隱患排查的信息統計和報送工作;
9、8月份,派員參與省廳組織的全省建筑工程節能檢查工作。
10、9月份,積極做好xx工作;
11、11月份,做好迎接住房和城鄉建設部全國建設工程質量安全督查工作;
12、積極響應市委市政府創建國家衛生城,全面加大“創衛”檢查工作力度;
13、全市進一步開展對起重機械和模板支撐系統進行安全專項整治活動。
14、12月份,派員參加了由省廳辦公室召開全省建筑施工質量安全現場管理觀摩會,并做了相應的匯報和總結;
15、完成了上級領導交辦的各項工作。
(二)、積極開展質量監督站自身建設,加強內部監督管理
1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業務上,一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監督員的業務素質;
2、為了迎接省監督局對我站的監督機構考核,我站認真學習了“省監督局考核辦法”,明確考核內容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(三)、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作
為規范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執行“五星級服務”效能建設,簡化了辦事手續,實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結制。
(四)、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度,室內環境檢測工作已經全面開展,加強了對裝修工程的監督管理,全年有15項二次裝修工程委托了質量監督。
(五)、節能工作監管開展情況
上半年,省廳出臺了《xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序》,我站根據有關法律、法規和工程建設強制性標準,編制了《建筑節能工程質量監督方案》,有力地推動了建筑節能工作的實施。
(六)、存在的問題
雖然工作中取得了一定成績,但也存在著一些問題和不足,有些工作仍需要進一步地鞏固和深化。以下是存在的問題:
1、少數建設單位缺乏工程建設法規意識,擾亂市場秩序,在不辦施工許可證和質量監督手續的情況下,縱容施工企業盲目施工,影響工程質量及監督管
2、監理單位存在管理不嚴,制度不全,素質偏低,現場監理人員不到位,不按規定進行監理等問題。部分監理單位承接監理任務后,監理人員不足,不按規定實行旁站監理,總監極少到施工現場,現場監理人員業務能力低,不能及時發現質量問題;
3、施工單位存在轉包、違法分包、掛靠、手續不全擅自施工等問題。
(七)、2009年工作打算
2009年全市建筑工程質量安全監督工作的指導思想:堅持按照黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》等有關法律法規和工程建設強制性標準,堅持依法監督,創新監管模式,提高服務水平,推動我市建筑工程質量安全再上新臺階,促進建設和諧xx。
1、開展形式多樣的質量安全工作研討學習,開展各類質量安全講評活動,提高全員素質;
2、大力開展日常抽查和各類專項質量檢查,依法查處各種違法違規行為,不斷提高質量監督執法效能;
3、繼續深化工程質量通病治理工作,促進我市工程質量水平的進一步提高。
4、加強部門監管聯動,加大對違法違規行為的處理力度。
5、進一步加強對新型墻體材料應用和建筑節能的質量監督。
6、加強對工程質量檢測機構的監督管理,進一步規范檢測行為;
1、辦理質量安全監督手續174項,建筑面積290.5萬平方米。總造價33.5億元,收取質量監督費944.3萬元;
2、監督竣工驗收103項,建筑面積160.7萬平方米,總造價8.2億元,通過竣工驗收的合格率100%。
3、發出《質量監督意見通知書》248份,質量問題處理合格率100%。
4、1月份,開展建筑施工塔式起重機專項檢查以及匯報工作;
5、2月份,全面啟動xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序;
6、4月份,開展建筑施工安全生產大檢查,全面啟動“安全年”活動;
7、5月份,開展建筑施工安全生產百日督查專項行動;
8、6月份,開展抗震排查和建筑安全生產隱患排查的信息統計和報送工作;
9、8月份,派員參與省廳組織的全省建筑工程節能檢查工作。
10、9月份,積極做好xx工作;
11、11月份,做好迎接住房和城鄉建設部全國建設工程質量安全督查工作;
12、積極響應市委市政府創建國家衛生城,全面加大“創衛”檢查工作力度;
13、全市進一步開展對起重機械和模板支撐系統進行安全專項整治活動。
14、12月份,派員參加了由省廳辦公室召開全省建筑施工質量安全現場管理觀摩會,并做了相應的匯報和總結;
15、完成了上級領導交辦的各項工作。
(二)、積極開展質量監督站自身建設,加強內部監督管理
1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業務上,一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監督員的業務素質;
2、為了迎接省監督局對我站的監督機構考核,我站認真學習了“省監督局考核辦法”,明確考核內容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(三)、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作
為規范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執行“五星級服務”效能建設,簡化了辦事手續,實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結制。
(四)、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度,室內環境檢測工作已經全面開展,加強了對裝修工程的監督管理,全年有15項二次裝修工程委托了質量監督。
(五)、節能工作監管開展情況
上半年,省廳出臺了《xx省建筑節能分部工程質量驗收工作程序》,我站根據有關法律、法規和工程建設強制性標準,編制了《建筑節能工程質量監督方案》,有力地推動了建筑節能工作的實施。
(六)、存在的問題
雖然工作中取得了一定成績,但也存在著一些問題和不足,有些工作仍需要進一步地鞏固和深化。以下是存在的問題:
1、少數建設單位缺乏工程建設法規意識,擾亂市場秩序,在不辦施工許可證和質量監督手續的情況下,縱容施工企業盲目施工,影響工程質量及監督管
2、監理單位存在管理不嚴,制度不全,素質偏低,現場監理人員不到位,不按規定進行監理等問題。部分監理單位承接監理任務后,監理人員不足,不按規定實行旁站監理,總監極少到施工現場,現場監理人員業務能力低,不能及時發現質量問題;
3、施工單位存在轉包、違法分包、掛靠、手續不全擅自施工等問題。
(七)、2009年工作打算
2009年全市建筑工程質量安全監督工作的指導思想:堅持按照黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》等有關法律法規和工程建設強制性標準,堅持依法監督,創新監管模式,提高服務水平,推動我市建筑工程質量安全再上新臺階,促進建設和諧xx。
1、開展形式多樣的質量安全工作研討學習,開展各類質量安全講評活動,提高全員素質;
2、大力開展日常抽查和各類專項質量檢查,依法查處各種違法違規行為,不斷提高質量監督執法效能;
3、繼續深化工程質量通病治理工作,促進我市工程質量水平的進一步提高。
4、加強部門監管聯動,加大對違法違規行為的處理力度。
5、進一步加強對新型墻體材料應用和建筑節能的質量監督。
6、加強對工程質量檢測機構的監督管理,進一步規范檢測行為;
2020年,在局班子的領導下,我站深入貫徹國家工程建設法律、法規及相關規范,確定全年以“強化工程質量、建筑領域安全生產專項整治”為工作重點,提出了2個“0”發生(質量安全事故0發生、建筑領域安生生產事故0發生)的目標,創新工程質量監督制度,強化落實主體責任。有效發揮政府監督和服務職能的作用,通過全站職工共同努力,較好的完成各項工作任務,現將工作總結如下:
一、工作開展情況
(一)強化職責,提高工程質量水平截止目前,受監工程27項,其中房地產開發項目4個,總建筑面積15.78萬平方米,總投資4.3個億,竣工驗收3個項目。開展質量安全大檢查10次,開展質量抽查、巡查27次,發出抽查、巡查記錄40份,提出質量問題20條,開展質量安全會議3次。11月以年來監管的工程未發生工程質量安全事故。1.嚴格落實強制性標準,加強工程實體質量管理。嚴格要求工程各責任主體單位按照國家有關強制性標準、規范和設計圖紙施工,采取切實有效的施工方案加強工程實體質量管理,杜絕質量事故。嚴格進行施工檢驗批和隱蔽工程驗收,以及涉及結構安全和功能性的檢驗試驗等質量控制工序,建立健全施工過程質量檢查驗收制度,重點對地基基礎、主體結構、隱蔽工程和關鍵部位的質量情況以及工程質量通病治理情況進行檢查,對檢查中發現的質量問題及時查處、糾正,并予以通報。確保監督工作到位率、竣工驗收合格率、備案報審率,達到100%。2.完善監督手段,有效提升質量監管效能。著重查處工程重點部位及質量控制點,加大對建筑材料、構配件、砼質量的抽檢力度,嚴格見證取樣制度,加大對質量通病的預防工作。對區域內的各項建設項目的質量及通病進行監督檢查,特別是安置房工程,進行排摸和治理,并做好技術指導工作,為分戶驗收墊定了基礎。巡查20項工程,發出整改通知書份,停工通知書4份。3.狠抓質量監管,切實提升工程質量水平。一是強化質量通病治理。主要對門窗工程、防水工程、砌體工程、鋼筋工程、混凝土工程質量進行專項治理。樓地面工程中面層開裂、空鼓突出,要求水泥砂漿原漿壓光,杜絕二次找漿。二是抓實分戶驗收制度。全面落實住宅工程分戶驗收制度,細化驗收內容,明確驗收責任。三是加快工程監管方式轉變。以抽查、巡查方式為主。我站組織了全縣在建工程的15次質量大檢查,重點檢查建設工程安全生產和強制性標準的執行情況。同時加大了對在建工程驗收前的監理資料進行專項檢查,共檢查29個項目工程監理資料,有效地發揮了政府監督的職能作用。4.加強檢測管理,嚴把原材料質量監管關。加強對檢測公司日常監管,督促檢測公司及時完成區域內受監工程的檢測任務,建立不合格建材臺帳,督促施工單位及時處理,防止不合格建材產品進入施工現場。(二)完善措施,強化安全生產工作我站牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,時刻從講政治、促發展、穩大局出發,認真貫徹落實國家、省、州、縣安全生產電視電話會議和安全生產工作會議精神,認真履安全生產“一崗雙責”工作職責,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的要求,督促各工地現場監理、施工單位嚴格落實安全責任和安全管理措施,嚴查安全隱患,嚴格安全治理,抓實安全生產,上半年實現建筑領域安生生產事故0發生的目標。一是細化整治方案,強化組織領導。制定了《年度安全生產專項整治行動方案》,進一步細化明確了整治重點及整治內容,針對企業落實安全生產主體責任情況、重大危險源監控情況、設施設備的安全管理情況、施工現場安全防護情況、施工企業對建筑工地應急處置能力建設情況、監理企業履行安全生產職責情況開展了一系列檢查、整治工作,確保了整治行動取得實效。二是落實監管責任,抓實安全基礎。建立質量安全制度保障體系,做到機構、人員、責任三落實。落實好安全生產“一崗雙責”。進一步完善了安全生產例會制度,召開安全生產例會3次,下發涉及安全生產工作的文件20余份,與施工、監理單位簽訂《安全生產責任書》58份,要求各工地與班組簽訂了安全生產責任書,把安全工作落實到人,并形成了一人抓安全,層層抓安全的工作局面。三是抓實安全教育,提高安全意識。請專家培訓1次。傳達學習省、州安全生產會議精神,安排布置安全生產階段性、重點性事項及檢查,切實做好隱患排查、落實整改、值班報告等工作,切實提升安全生產意識,做到警鐘長嗚。四是強化監管力度,抓好隱患排查。在監管過程中,要求施工企業全面落實安全生產主體責任,共組織開展了春季復工、“五一”、防汛、消防安全專項檢查等生產檢查共15次,重點針對建筑深基坑(槽)、高大模板支撐體系、起重機械設備、懸挑腳手架等重大危險源以及特種作業人員持證上崗情況,現場臨邊防護、臨時用電、消防安全措施等重點安全工作進行檢查,共排查各類隱患30余處,下發安全隱患整改通知書10余份,整改隱患問題20處,切實做到安全生產工作常態化、制度化,有利的保障了建筑領域安全生產平穩。五是積極開展“安全生產月”宣傳活動。縣住建局“安全生產月”活動檢查小組到一線給施工企業免費發放《建筑施工安全管理宣傳冊》200冊、預防野生食物菌中毒常識150份。(三)強化服務,規范城市燃氣管理我站對燃氣經營公司進行常態化監管,組織公司開展應急演練1次,排查隱患5處,發出整改通知3份,公司整改完成3項,實現閉環管理。組織站員開展酒店、餐廳、個體戶使用燃氣情況安全隱患排查行動,排查隱患20余起,檢查60余次,針對存在的問題進行現場指導整改。
二、困難和問題
(一)建設項目點多,服務半徑大,工程質量監督管理人員數量不足,任務重,壓力大。缺乏相應的專業技術人員。(二)建筑市場行為不夠規范,工程建設參與各方責任不落實,未按規定設立項目管理機構,人員配備不到位,特別是監理人員履職不到位。(三)流通環節監管薄弱,原材料把關困難等原因導致質量監管難度加大。(四)質量監督手段單一,無監督檢測設備,交通工具保障困難。三、下一步工作計劃1.加強業務學習,提高整體素質。建筑工程質量監督工作技術性強,專業性強,業務性強,要想搞好質量監督工作沒有較高的業務素質是不行的,下半年,我們組織全站人員認真學習《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律,法規和各類技術標準,使全體工作人員的業務水平得到不同程度的提高,為各項工作的開展奠定良好基礎。2.嚴格按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律,法規賦予的職責,經常深入各個建筑土地,對地基基礎和主體結構施工過程進行監督巡檢,發現違規行為,立即采取得力措施,輕者下發整改通知書,重者下發停工通知書,不良行為告知書,將不行為記錄并逐級上報。加強對國家強制性標準實施監管,發現有違背強制性標準的立即返工重做。3.加強施工技術資料監督管理。地基基礎和主體、竣工驗收前該項目必須先提供施工技術資料,嚴把技術資料審查關,對施工技術資料不齊全,不真實或本工程進度不同步的,杜絕進行驗收。4.規范監督檔案管理,我站在日常監督巡檢工作中,對每個建筑工地的現場情況、實體質量、技術資料,以及參建各方的質量行為進行監督記錄,為了真實反映受檢工程全貌,針對不同問題,對各個工地分別建立監督檔案。5.加強質量監督手續和施工圖審查的監督管理。我站在日常監督工作中,凡新建工程項目未辦理質量監督手續和未經施工圖審查機構審查通過的不準開工建設。6.認真貫徹落實中央“防風險、保平安、迎大慶”安全生產會議精神,繼續抓好建筑領域安全生產工作,每季度召開安全生產例會,分析安全生產形勢。繼續強化安全生產監管工作,確保實現2個“0”發生的目標。7.繼續加強城市燃氣監管,督促企業加強對燃氣用戶跟蹤回訪服務,全覆蓋開展灶具、燃氣管、氣瓶隱患排查和整改工作。
一年來,在縣委、縣政府和市局的正確領導下,認真學習貫徹省、市質監工作會議精神,以科學發展觀為指導,緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產業富縣、工業強縣、開放活縣、科教興縣、生態立縣”的發展戰略,貼近政府,貼近企業,貼近民生,扎實開展質量興縣工作和“質量安全年”活動,以全面提高我縣產品質量水平為目標,主要開展了以下幾項工作:
(一)深入開展學習實踐科學發展觀、作風建設年活動
根據《××縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(××發20099號)精神和省、市局統一部署,我局參加全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動。縣局成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組,制訂了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,并付諸實施,重點解決黨員、干部對科學發展觀理解還不夠深入,貫徹落實科學發展觀的自覺性不高;干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求不相適應;宗旨意識淡薄,執行力不強,服務與把關能力較低;責任心、事業心不強,履職與盡責不到位;學習意識不強,政治修養不夠,業務能力差;思想作風不正,紀律觀念差等問題,從思想觀念、服務意識、工作方法和責任意識上消除與科學發展的要求不相適應的問題。通過開展學習實踐活動,增強了全局黨員干部服務××經濟又好又快發展的使命感、責任感和緊迫感,服務縣域經濟的能動性和執行力明顯提高,干部思想作風明顯好轉,政治與工作紀律觀念取得了很好的效果。學習實踐活動從2009年3月20日開始,至2009年8月30日結束,分三個階段進行,即:學習調研、分析檢查、整改落實。我局調研主題是如何做到“四個圍繞”,即:如何圍繞“產業富縣”,做好名牌的爭創和標準化服務工作,培育出更多具有××特色的優勢品牌和名牌,提升特色產業發展水平和規模效益;如何圍繞“工業強縣”,積極為企業誠心服務,真心為企業排憂解難,督促企業采用先進的質量管理體系與標準,促進企業提高產品質量與質量管理水平;如何圍繞“開放活縣”,依法行政,規范行政行為,杜絕違法行政行為,提高行政水平,為××招商引資和經濟發展營造良好的環境;如何圍繞建設“和諧××”,加強食品與特種設備監管,確保人民群眾生命安康。通過學習實踐科學發展觀活動,進一步提升了質監部門的影響力,進一步達到了解放思想、轉變觀念、提升能力;打造了一支符合時代特征、適應形勢要求、善于攻堅克難的質監隊伍;進一步提升了優化大局意識、服務意識以及艱苦奮斗、無私奉獻的精神,樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學習實踐科學發展觀活動,確保了今年各項目標任務按期高質完成。
(二)黨風廉政建設和精神文明創建工作
年初我局就制定了關于黨風廉政建設和精神文明學習和創建工作計劃,認真落實縣委出臺的“五不準”及上級局的“六條禁令”的規定,加強對局工作人員的教育、監督和管理,推行政務公開,舉辦了《學習實踐科學發展觀提高服務全縣經濟建設的能力》專題講座,對黨員進行了《加強人品道德修養教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育,同時開展了“三比三看”活動,即:比學習、看提高,比工作、看實效,比作風、看紀律,全面提高了黨員干部的黨風廉正建設和精神面貌。一年來全局無違紀違規的行為和案件的發生。
(三)質量興縣工作 (四)標準化工作動,向省局報送了《致力農業標準化示范區建設促進山區特色產業的發展》經驗交流征文和影像資料。
(五)食品安全監管工作
按照市局的統一安排,結合本縣實際情況,開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產許可證 (六)特種設備安全監督管理一年來,先后開展了6次特種設備安全監察工作,共出動執法人員
25人次,與主要特種設備使用單位簽訂了安全責任書,檢查特種設備45臺(套),下發安全監察指令書3份,消除不安全隱患4處,幫助特種設備使用單位建立健全了各項規章制度和特種設備事故應急預案,保證了特種設備安全運行,并強化液化石油氣瓶的定期檢驗工作,督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
(七)質量監管和打假工作 (八)計量監管工作 總之,我局2008年工作有了新的變化,工作紀律明顯增強,能主動履行職責,知覺學習,團結友愛,真正打造了一支政府需要,群眾信賴,社會支持的質監隊伍。
二、工作建議 2、隨著“潘口”電站的截流,我縣兵營、新洲即將成為庫區,鑒于“鄂坪”庫區的經驗,建議早日對兵營、新洲庫區從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應的措施,為以后庫區管理打好基礎。
三、2012年主要工作計劃
(一)突出質量管理的宏觀指引。一是完善質量導向機制。5月5日,市政府召開全市質量工作會議,張敬華市長出席會議并講話,親自頒授首屆市長質量獎,會議規格之高、規模之大、影響之深遠前所未有。會上,市政府與各縣(市)、區政府、各職能部門簽訂目標責任狀,對質量工作進行考核,強化了責任目標落實。各級政府、相關職能部門將質量工作活動經費及獎勵經費列入年度財政預算,并兌現質量、標準先進單位獎勵資金860萬元,保障了質量工作的深入開展。在市政府分管領導的主持下,23個職能部門5次召開聯席會議,分析質量形勢,解決質量問題,形成了工作合力。《質量報告》在全國率先納入政府工作層面,政府發文、專題部署,16個部門聯合編撰,有效提高了《質量報告》的“含金量”,質量綜合管理部門的作用得以充分體現。二是提優履職服務效能。集聚質量、品牌、標準、計量、檢測等優勢要素,在以建立有機的“多線組合、上下聯合”的工作機制為目的,首選區域性產業進行重點扶持,在形式和內容上進行集中和系統化,用工程的思想和理念,進行部署、指導和督辦。通過一年來的實踐,“五個一”工程統領作用及旗幟效應逐漸顯現。“整合優勢資源,提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心,在全市系統達成了共識;質企互動,與目的性企業在“提質量、增后勁、快發展”方面形成了共振。塊狀產業新培育1個全國質量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產品,推進80個標準化項目,建樹20個計量標桿,提升3個檢測服務平臺服務功能,質量競爭實力得到增強。三是深化質量振興活動。全市12個縣(市)、區按照質量興市的總體目標和要求,不斷采取新措施,謀求新突破。4月14日,全市順利通過了創建全國質量興市先進市省級驗收,標志著我市質量振興工作達到一個新的水平。
(二)突出品牌建設的發展引領。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質量獎評定管理辦法》,增加跟蹤監督環節,企業配備自評師,提高自我評價改進、完善提高的能力;同時,將市質量獎納入管理范疇,完備了市長質量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業現場評審等環節,程序更加規范,意見征集更加寬泛,保證了評審工作質量。
二是品牌培育側重重點行業。以六大支柱產業、六大新興產業等主導產業為培育重點,扶持單體品牌與創建區域品牌并重,新培育省、市名牌產品48個;開發區成功申獲工程機械產業首批區域名牌試點,品牌建設及受益對象由企業個體向產業群體延伸,提升了“制造”的含金量。以民生熱點產品為培育重點,新培育食品、家具、建材等名牌產品及服務業名牌46個,提高了消費者的滿意度。三是企業追求質量氛圍濃厚。全市有近千家企業參與質量興企活動,許多企業不同程度地創新質量提升的內容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求,投入最優良的資源,快速補齊“短板”,促進了產品質量、經營質量、綜合績效的快速提升,成為全國質量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業建立健全質量信用體系,積極申報省工業企業質量信用等級,16家企業獲得A級,總數位居全省第四位。追求質量改進,促進質量提升,實現產品轉型升級已成為許多企業提檔升級的共同選擇。
(三)突出標準創新的帶動提升。一是引導新興產業成長。遵循技術標準和科技研發“同頻共振”的宗旨,與市知識產權局深度合作,出臺了《科研成果轉化為技術標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產業發展,舉辦3期技術標準研討會及講座,主動對接11家企業進行科技創新與技術標準研制同步發展,將32項知識產權轉化為產品標準。跟蹤“感知礦山”物聯網發展前沿,初步搭建起標準體系框架,69家“感知礦山”產業聯盟成員單位實施37項產品標準,27項標準獲得煤炭行業標準立項,2項重要技術標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產業成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統工業升級。指導1家企業實施省級自主創新標準化試點,10家企業創建省級知識產權管理標準化示范,16家企業實施“標準化良好行為企業”試點;10家企業主導或參與制訂15項國標、行標,使我市一些企業的先進技術規范融入國家標準,贏得了市場競爭“主動權”。三是規范服務產業發展。在物流和旅游業建立了標準化推進機制,推廣、灌輸標準化管理理念,云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮風景區等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項,推動了物流和旅游行業向標準化、品牌化方向發展。
(四)突出“把脈”低碳的技術支持。一是開展能效對標測試。指導企業通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節能降耗,新增7家通過計量確認的企業,重點耗能企業能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業選擇16家重點耗能企業,對使用的高耗能設備進行能耗測試、對標判定,指導企業改造、升級設備90臺套,通過采用先進的節能技術,實現年節節約標煤1.2萬噸,節約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節能監測》(DB32/T1840-2011),對電站鍋爐節能監測檢查內容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結果評價做出規定。完成202臺鍋爐能效測試工作,出具《高耗能特種設備節能診斷書》,對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施,淘汰改造高耗能小鍋爐69臺;加強對鍋爐水處理工作的監督指導,完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節能燃燒、換熱、能量回收等節能新技術研究,在145臺鍋爐推廣應用,實現年節約燃煤12000余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環經濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產業作為首批國家級循環經濟標準化試點項目,通過三年建設,完善了循環經濟標準體系,主導制訂國家標準5項,企業產品標準占體系標準總數的67.2%,標準覆蓋率達到96.3%;年節標煤2.5萬噸,減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫;實現了循環經濟保護資源、循環再利用的目標,以全省最高分100.5分通過驗收。
(五)突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數量及質量位列三甲。市局首次召開科技工作大會,評選表彰科技及創新工作優秀作品,設立專項課題獎勵經費,有力地激發了“崇尚創新、致力科研”的熱情。全市系統在質量檢測、技術標準、行政管理等多個領域開展科技創新活動,組織申報科研項目36項,獲準立項26項,其中國家級7項、省級8項,結題11項,3項成果獲得省質量技術監督技術成果獎,1項被推薦為國家總局科技興檢獎,獲得7項國家專利,不僅項目的數量和質量均位列全省系統“三甲”,而且在網架及鋼結構產品關鍵技術和工程質量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術領域取得了“全國發言權”,形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業需求,圍繞解決企業檢索國際、國外標準難的問題,跟蹤標準動態,增加標準資源,升級國家大學科技園、特色產業、貿易壁壘預警、農產品等四大平臺,新增標準題錄61281條,平臺檢索功能連續兩年保持蘇北第一、省內領先水平;并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產學研”有機結合體,國內獨有。開展送標準進社區進企業活動,普及了標準化知識;探索標準訂制服務、打包服務等模式,對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發、煤礦安全、醫療器械、工程機械8大領域實行免費服務,已為9家企業提供標準訂制咨詢服務,促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術機構增強保障實力。全市系統投入資金475萬元,爭取上級及系統外資金支持120萬元,建成南院檢驗檢測基地、國家林產品質檢中心、省級農化產品質檢中心、市級食用菌加工食品質量安全技術服務中心;市質檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地;檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項,省級資質認定項目2778項,計量標準106項,基本覆蓋我市優勢特色產業,檢測環境、裝備水平、人員素質、業務收入均得到快速提升,綜合檢測能力在蘇北、淮海經濟區領先。國家及省質檢中心積極參加本行業國標、行標制修訂等學術活動,提高了影響力;相關檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證,比對結果均為滿意。
二、嚴守底線,改進監管機制,提高安保質量
堅持以保障安全為“底線”,以落實企業主體責任為主導,以提高監管效能為核心,改進工作方法,提高“三個安全”的保障力。
(一)食品質量安全實現“三個提高”。一是提高監管工作效能。市局及各縣(市)區局建立食品安全監控中心,完善工作流程規范許可程序,實行三級簽批加嚴發證審查,加強質量安全信息收集、風險分析與監控工作,今年共發放生產許可證439張、注銷46張、13家不予許可,努力從源頭促進企業提高食品安全把關水平。在睢寧局試點實施“三位一體”綜合監管模式,明晰監管、稽查、抽檢人員職責,細化監督管理的“閉環”機制,“一體化”監管實現了“六個提升”。先后組織開展以檢查非法添加物質為主要內容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項行動,未發現違規行為。指導4家乳制品企業按照新標準完善質量保證體系,廠房布局和生產設施等全部達到新的準入條件的要求,重新取得生產許可證。二是提高企業道德誠信意識。建立了食品企業廠長(經理)和檢驗員集中培訓制度及考核制度,對全市920家食品生產加工企業及小作坊的1100余名企業法人及從業人員加強質量管理、安全標準、檢驗技術及道德倫理的培訓,增強首責意識、法制觀念、誠信素養和從業素質。組織一次921名食品企業廠長(經理)參加的食品法律法規考試,強化了企業主要負責人的質量安全責任意識和法制觀念。指導127家企業建立食品安全控制關鍵崗位責任制,76家大型食品企業建立食品安全管理機構,督導企業落實好各項食品安全措施。首次在開發區食品生產企業組織質量安全應急演練活動,指導企業完善了應急處置機制。三是提高公眾知曉率。先后組織開展了人大代表視察食品生產,“市民看企業、監督零距離”活動,讓群眾及媒體現場直觀了解企業生產食品的全過程,督促企業自律,引導安全放心消費。組織質監志愿者開展“進社區、進農村、進校園”活動,發放宣傳材料2500余冊、咨詢服務5000余人次,鞏固了社會科普陣地。與影視傳媒聯合制作了食品質量安全公益宣傳片,借助百場紅“三進”平臺進行廣泛宣傳,播放400場次、觀眾25萬人次,普及了食品安全常識。
(二)特種設備安全體現“三個轉變”。一是監管重心向解決重點設備和關鍵問題轉變。開展電梯安全專項行動,組織“三進”集中宣傳21次,普及安全乘坐電梯知識;組織電梯應急救援演練8次,提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能;對35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質量承諾書”,并進行星級評定,擇優推薦2家三星級單位上報省局評定;檢查106家單位使用的542部電梯,對169部不合格電梯下達了安全監察通知書,責令停用電梯72部,有力地規范了電梯安全使用行為。實施氣瓶“一瓶一碼”工作,全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設施,新購氣瓶8萬只,安裝條碼40萬余只,覆蓋率100%;強制報廢“螺絲瓶”5萬余只,提高了氣瓶安全管理水平。二是監管方法向規范企業安保體系建設轉變。將實施特種設備使用管理標準化與“三分監管”工作有機結合起來,在經濟開發區、新沂市、電站行業率先推行,指導2517家單位完善設備檔案,健全管理機構及制度,開展自查自評及綜合評價;其中1932家單位達標,50家單位成為標桿,提高了使用單位安全生產主體責任意識和安全保障體系運行水平。三是管理手段向行政許可科學化、規范化轉變。以實現“作業知識機考化、作業技能模考化”為目標,積極推廣特種設備作業人員理論考試系統,推進作業人員技能考試基地建設。加快工程建設進度,制定培訓基地的管理制度、人員操作規程,采用省局統一的特種設備作業人員考試系統軟件及考試題庫并進行了設備的調試及軟件的試運行,已使用信息化系統完成了1500名作業人員的考核、發證工作,規范了作業人員資格許可程序,提高了行政許可效能。
(三)重點產品安全顯現“三個加強”。一是加強難點問題治理。組織“家電下鄉”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執法檢查行動,共檢查358個單位,立案查處27起,涉案產品標值187萬元。開展“春季農資打假”和“徐宿連三市化肥聯合打假”行動,檢查生產企業59家、經銷門市130余家,抽檢80批次,立案查處14起,為農民挽回直接經濟損失8萬余元。在地方政府的統一指揮下,會同經信、供電等部門,嚴厲打擊“地條鋼”,共檢查涉鋼企業54家,關閉“地條鋼”生產企業47家。二是加強“雙打”專項行動。全市系統共出動執法及質檢人員2160人次,檢查850個單位,立案查處57起,涉案產品標值216萬元;其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權案、土煉油案等3個案例被總局列入50個“雙打”成果展案例(全省僅4件)。深化經營案件的理念,突破個案辦串案、系列案、大要案,立案案件、罰沒款到位、搗毀制假窩點數量和移送司法機關案件數量等均有較大幅度上升,同比分別增長11%、30%、40%、200%。三是加強聯合查辦案件。六部門聯合開展絮用纖維制品質量監管及“黑心棉”打假工作,建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產加工、市場準入、集團購買等環節的監管制度,使“黑心棉”得到有效防控。全市系統共檢查相關使用單位127家次,檢查絮用纖維制品1.6萬件(條)、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件,抽查絮用纖維制品124批次,未發現“黑心棉”。聯合“胡大祥”、“潤發一世”、“恒順萬通”和“廣州立白”等名優企業打假治劣,搗毀造假窩點23個,為企業挽回直接經濟損失400萬余元,贏得了企業和群眾的贊譽。
三、把握紅線,拓展服務領域,增強惠民實效
緊貼政府民生工程,堅持從群眾的熱切期盼中扎實推進惠民工程,及時跟進民生熱點,解決好群眾所想所盼、社會所需所要的問題。
(一)計量惠民擴容。一是解決熱點問題。“兩免費”計量檢定工作向計劃生育指導部門和社會福利機構延伸,覆蓋面更加寬泛。共免費檢定162家集貿市場15934臺件計量器具,182家鄉鎮醫療衛生機構、2625個村衛生室9113臺件計量器具,166家計劃生育指導站及福利機構559臺件計量器具,免收費用300萬元。在市區22個集貿市場設立公示欄,計量器具檢定信息“一目了然”,便于廣大群眾共同監督。開展“計量伴車行”行動,新建6項計量標準,對42家4S店83臺件汽車安全性能檢測設備進行檢定校準。對我市2家企業生產的7000余只熱量表進行首檢。省礦用安全監測儀器計量中心檢測業務向豫皖晉陜等地發展,共檢測30余家煤礦企業5000余臺件礦用計量器具,提高了安全防護能力。二是加強誠信計量。深入開展誠信計量創建活動,培育、評選63家誠信計量單位,并擇優推薦21家參加省級評選。對全市78個加油站833臺加油機更換強檢合格標識機鉛封,對300余臺加油機啟用“防作弊”系統,防范措施更加嚴密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關的定量包裝商品505批次,合格率為95.22%。配合公安機關查處利用計量器具作弊偷盜天然氣案件10起,為企業挽回經濟損失300萬余元。三是開展計量互動。組織民生計量實驗室開放活動12次、“進企業進社區”宣傳活動28次,向群眾面對面介紹、演示水表、電表、燃氣表、熱量表、血壓計等計量檢測過程、答疑釋惑、普及常識,讓計量走出實驗室,貼近百姓、服務社會,提高了公眾的計量意識。
(二)維權平臺升級。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務的理念,以流程管理為主線,完善業務受理、處理、轉交辦和保密等制度,增加資料儲備,設立專線語音提示,規范工作程序,把12365系統建成了集“咨詢服務窗口、申訴接待中心、舉報受理平臺”為一體的服務體系。二是妥善處理接報。按照“打得進、接得到、辦得好”的要求,了解群眾訴求,傾聽群眾呼聲,加大群眾舉報投訴的核查、處理力度,確保群眾遇到質量問題有處說、有人管、有回音。全年共受理舉報投訴及咨詢1017件,辦結率98.9%,為消費者挽回直接經濟損失160萬余元。
(三)監督抽查提質。一是增強服務性。牢固樹立抽查為民的理念,將關系社會穩定大局和熱點問題作為抽查的重點,突出時令、節令特點,加大抽查頻次,擴大抽查比例。對全市食品生產企業、產品類別實施“半年全覆蓋”抽查,共抽查食品1005批次,合格975批次,合格率為97.01%,同比提升近1個百分點。結合我市產業特點,組織對涉及國計民生的工程機械、煤炭、車用汽(柴)油、液化氣等產品開展專項監督抽查,共抽查180批次,合格171批次,合格率為95.00%,同比提升2個百分點。全年累計抽查各類產品2126批次,合格2026批次,合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強有效性。從今年10月份開始,將所有產品質量監督抽查結果全部公開,所有不合格產品后處理結果全部公開。目前已公布抽查結果80批次,曝光不合格產品及其生產企業8家,不僅提高了抽查的透明度和公信力,而且發揮了保優治劣、引導消費的作用,使監督抽查真正做到“抽查一類產品,規范一個行業”。三是增強規范性。為保證“兩公開”工作質量,制定了《工作意見》,明確形式內容、工作流程、審批程序、職權職責及應對措施等。開展“檢驗工作質量月”活動,探索“三年一周期”抓崗位培訓,深化“增強質量意識、提升能力素質”主題活動,對6家縣級質檢機構進行能力驗證,8家質檢所進行監督檢查和質量報告評比,不斷提高質檢機構的“產品質量”。市局及各承檢機構規范檢驗程序,拍照記錄抽樣過程,確保抽樣方法精細嚴謹、檢測數據真實準確、公開程序規范合法。
(四)標準應用增效。建成國家級奶牛、肉鴨,省級異育銀鯽、瘦肉型豬、設施蔬菜、日光能溫室、食用菌標準化示范區,7個示范區的經濟效益及農民收入均有較大幅度增長;新沂市獲批成為全省首批八個創建農業標準化綜合示范縣(市)之一;立項2個、實施6項省級地方標準。全市共有25種農產品完善了標準體系,51個示范區發揮增產、增收效益,農業標準化水平在全省保持領先。
四、以人為本,加強自身建設,鞏固發展之基
堅持把練內功、謀長遠作為質監事業發展的基礎工程,在依法行政、風險防范、隊伍管理、文化育人、勤廉興業等方面取得新進展,不斷提高執行力和公信力。
(一)法制建設得到規范提升。在全省首創寧錫蘇徐四市質監法制建設區域合作聯盟,建立了法制信息交流、執法疑難問題探討的快捷通道。法律咨詢委員會發揮參謀、保障作用,幫助解決了1起跨度十余年的勞動爭議訴訟案件、2起行政復議案件。統一說理式行政處罰告知書格式,突出闡述認定違法的理由及依據,做到“以理服人”。建立案卷季度評查制度,隨機抽取案卷評查,通過數字平臺展示,進行綜合點評,收到了以查促學、以評促改的效果。組織2次“聽庭評審”活動,開展全市系統法制人員“案審技能”比賽,增強了執法人員的綜合素養和實戰應訴能力,并在省局組織的全省系統案審技能預賽中取得總分第一名。
(二)履職風險得到有效防控。開展質檢機構質量管理及風險防范,各檢驗機構抓好內部質量審核、管理評審工作,加強檢驗全過程控制,完善檢驗工作程序及管理制度;市局強化對質檢機構資質認定的日常監督管理和檢查,嚴謹借監督之機搞強制服務、收費服務。制發《質量申訴案件處置規程》,規范信函簽收、審批流轉、處理過程管理、工作記錄及資料保管等環節,編制答復通知書模板,有效防范了質量申訴隱藏的訴訟風險。積極探索建立“全員崗位廉政風險防控”與崗位履職相結合的運行機制,運用風險管理理論和全面質量管理方法,開展了以“工作目標任務化解”為核心內容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風險防控機制建設。試點“紅、黃、藍”三級風險預警,切實控制和及時消解崗位廉政風險,使保護、監督干部職工工作落到實處。
(三)隊伍建設得到基礎保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機關處(科)室的微調,普遍配強、配齊了行政人員,人到崗、職到位,理順了機關部門的職能職責。市、縣局稽查人員完成落實編制工作,經費得到保障,穩定了“軍心”。加掛“食品稽查大(中)隊”、“食品安全監控中心”、“舉報投訴中心”三塊牌子,加大了食品監管和執法打假的力度。多方位推行公開競爭的選人用人方式。在市局機關處室、縣局領導班子、礦用計量中心主任的選拔、優秀基層公務員的選調等方面采用“公開競爭”的方法,選拔干部23名,有效拓寬了識人用人的渠道,使公開選人用人走向“常態”。
(四)勤廉建設得到鞏固深化。與企業共建“三聯”預防機制,通過打造聯系點平臺、聯絡員網絡、聯系會議制度,擴大預防的視角,延伸監督的觸角,搭建溝通的橋梁,完善了具有質監特色的懲防體系建設。實施行政權力網上公開透明運行,建立了法制監督、電子監察工作網絡,行政許可及行政案件辦理、工作目標任務實行網上辦理、監督和督查,平均每項任務的措施數始終保持全省系統前列。加強公車治理及慶典、研討會、論壇活動治理,健全了相關審批管理制度。強化廉政教育,主要黨政領導干部講黨課18次,舉辦先進典型事跡報告會12場次,開展以案說法警示教育25場次,組織開展反瀆職侵權等廉政主題教育活動18次,增強了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴格自律的認識和意識。