計生工作要點模板(10篇)

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篇1

二、工作目標。

市級“保先進位”、積極創模，全面完成省下達的責任指標。即出生人口總數控制在7.9萬以內,人口自然增長率控制在8.6‰以內，符合政策生育率穩定在82.7%以上，出生人口性別比有所下降，財政投入增長高于財政經常性收入的增長幅度。大通湖區、沅江市、資陽區、南縣保持全省模范，桃江縣、安化縣、赫山區保先進位。

三、主要措施。

2014年為全市人口計生工作“深化改革轉型、強化基礎建設年”。認真研究部署，立即啟動1234人口計生工作規劃。

1.圍繞一個方針。即轉中求新、新中求穩、穩中求進。

篇2

(一)以穩定低生育水平為核心，全面提升計劃生育質量指標

1、人口計劃任務全面完成。截止20__統計年度末，全縣總人口為__*人。出生__*人（其中計劃內__人，外二孩__人，多孩*人）；死亡__人。計劃生育率為__，出生率為__‰，自然增長率為__‰。

2、“三查兩清一服務”工作扎實有效。全年開展“三查”活動四次，共查人數____人（次），平均三查率達__；落實手術__例（其中上環__例，結扎__例，雙補__例，取環__例），落實措施及時率為__。

3、計劃生育質量管理鄉村行活動穩步推進。堅持質量跟蹤調查和定期調查相結合，集中整治與經常性工作相結合，對重點鄉村進行重點督查。一是堅持每次三查結束之后，立即進行隨機抽查考核，做到跟蹤督促到位；二是對一些人口大村、后進村和上訪信件較多的村進行重點解剖，加快后進村轉化步伐；三是__月份在全縣深入開展了計劃生育質量集中整治月活動，對__*個行政村進行了全面摸底排查，對查出的問題限期整改。期間：共落實四術__例（其中上環__例，結扎__例，雙補__例）。

（二）以打擊“兩非”為重點，綜合治理出生人口性別比

縣委、縣政府高度重視出生人口性別比治理工作。及時調整了打擊“兩非”活動領導小組成員，并簽訂了目標責任書，定期召開聯席會議。制訂出臺了《“關愛女孩治理性別比”若干規定》、《關愛女孩“四項治理”項目實施方案》、《“關愛女孩治理性別比”活動相關部門工作職責》等文件。聯合公安、衛生、藥監、工商等部門*次對全縣__家醫院、__家計生服務站、__家藥店和*家保健品商店的__臺B超機進行了清理清查，沒收了*臺非法經營B超機，并處以__*元的罰款。對__*非法銷售終止妊娠藥品當場予以沒收，并立案查處。堅持定點分娩、計劃內二胎只給一次生育機會、人流引產申報審批等制度，減少意外妊娠，嚴格限制大月份引產。通過綜合治理，使全縣出生嬰兒性別比為__，趨于正常值。

（三）利用信息平臺，規范流動人口管理服務體系

研究制定了《關于加強流動人口計劃生育管理和服務工作實施意見》，明確提出了加強流動人口的指導思想、工作重點和具體措施。一是按管理對象重新分類，建立完善了流動人口育齡婦女計劃生育信息卡；二是強化孕情檢查制度，防止流動人口政策外懷孕和生育；三是加強包片巡查制度，努力做到日巡月結，及時準確掌握流入人員生育節育情況。今年對全縣流動人口進行了__次清理清查，并逐人造冊登記。全縣流出育齡人口__*人，流入育齡人口__人，流動人口計劃生育率達到__。利用流動人口計生信息平臺，加強了“兩地”信息溝通。提交流動人口信息__條，反饋信息__條，反饋率為__*。

（四）以新農村新陣地新家庭建設為抓手，促進群眾婚育觀念的轉變

按照“規劃先行、分類指導、抓點示范、整體推進”的工作思路，研究制定了全縣“三新”建設實施方案。一是依托縣人口網站、計劃生育服務站和村級人口學校，采取電化教學、聘請專家授課等形式對“三新”建設內容進行了廣泛、深入的宣傳，為“三新”建設營造出良好的輿論氛圍。二是實行縣級領導聯點、部門領導包點、鄉鎮領導抓點、駐村干部蹲點工作責任制，進一步夯實了“三新”建設的工作責任，確保了建設任務的完成；三是認真扎實搞好“三結合”工作，在落實優惠政策、扶貧資金、實用技術、發展項目等方面向計生戶予以優先傾斜，極大地增強了育齡群眾參與“三新”建設的積極性。今年共抓了__個村的示范引導工作，有力地促進了育齡群眾婚育觀念的轉變，科學、文明、健康、衛生的

生活方式正在逐步形成。（五）堅持以人為本，積極開展生殖健康優質服務

一是以開展“百村千戶服務行”活動為載體，縣服務站堅持長期下鄉入村，義務為群眾查病治病，截止目前已深入*個鄉鎮__村，共查病__*多人次。發病率為__，較去年降低了*個百分點。二是加強縣鄉服務陣地建設，積極爭取國債項目__萬元，建成縣生殖保健中心和__中心站，__普通站，并已投入使用。省、市配備的B超機、紅外線治療儀、微波治療儀等醫療設備已全部到位，能夠開展經常性工作。

（六）多措并舉，推動宣傳教育工作不斷深入

以貫徹落實中央《決定》精神和省委、省政府《實施意見》為重點，集中開展了學習宣傳《決定》活動，共舉辦集中培訓*期、設立咨詢點__個、發放宣傳品__份。以__*、__、__、__*為建設重點，營造了濃厚的輿論氛圍。購買制作錄音帶、光盤、折頁、單頁等各類宣傳資料，下發到群眾手中，宣傳品進村入戶率達到__。

（七）落實計生優惠政策，實施利益導向

把落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度作為幫扶計生戶的切入點，認真實施《__*落實計劃生育優惠政策實施細則》，扶貧辦發放資金__萬元，幫扶計生戶__戶。土地局為計生戶優先劃撥宅基地__處。人事局在勞務輸出方面優先照顧獨生子女、雙女戶__人。林果局、科技局、農牧局先后舉辦種植、養殖實用技術等培訓*期，使__以上的計生貧困對象掌握了1--2門實用技術。繼市上獎勵扶助電視電話會議之后，計生局抽調同志下鄉入戶，和鄉鎮一同對符合農村計劃生育家庭獎勵扶助的對象重新調查摸底，切實把黨對計生戶的優惠政策落實好，落實到位。

（八）搶抓機遇，制定措施，計生綜合改革項目試點進展順利

積極爭取__的支持，將我縣確定為__試點縣，并在充分調查研究、廣泛征求意見和建議的基礎上，形成了《__*》項目文本，已經縣政府常務會通過、市人口委審核報請省人口委審批，省人口委已批準。

二、存在問題

一是工作進展不平衡。各鄉鎮工作好壞不一，進展程度不夠齊茬。如在抓質量指標方面，存在著重管理輕服務的現象。二是基層基礎工作較為薄弱。部分鄉村計生干部責任心不強，仍有無人管事、檔案資料管理不規范的問題，在抓工作方面有忽熱忽冷現象；陣地建設還不到位，現有的服務設施和服務條件難以滿足育齡群眾的生殖保健需求，基層服務人員的服務能力和服務水平也有待于進一步提高。三是流動人口管理有待加強。流動人口時出時入，流動性大、流動量大，管理跟不上。四是群眾的婚育觀念還有待于進一步轉變。

三、20__年工作要點

20__年全縣人口和計生工作緊緊圍繞一個核心（質量指標），突出兩個重點（以學習貫徹《決定》、《實施意見》精神和開展計生綜合改革），實現兩個突破（在流動人口管理和建立長效工作機制上實現突破）。以認真實施深化農村計劃生育綜合改革建立長效工作機制項目為載體，堅持以人為本，嚴格質量管理、穩定低生育水平、狠抓宣傳教育、加強基層陣地建設、拓寬服務領域、落實計生優惠政策、綜合治理出生人口性別比，不斷提升工作水平。主要抓好以下七項工作：

一是鞏固提高質量指標。控制人口增長，提高人口素質，改善人口結構。嚴格“三查兩清一服務”工作制度，狠抓后進轉化，促進均衡發展。

二是加強宣傳教育。認真學習宣傳《決定》和《實施意見》精神，做好縣鄉村計生干部的培訓工作。扎實推進以打擊“兩非”為重點的關愛女孩活動，協調相關部門定期對B超機、終止妊娠藥品市進行專項清理清查，加大綜合治理工作力度。

三是加快“三新”建設步伐。

四是深入開展“百村千戶服務行”活動。積極為育齡群眾做好生殖健康優質服務和健康普查等工作，最大程度地滿足育齡群眾生殖健康服務的需求。

篇3

一是充分發揮宣傳教育的先導作用，整合宣傳、文化、廣播、教育資源，繼續深入宣傳“一法三規一例”和中央《決定》，強化人口意識，改變傳統的婚育觀念，努力營造有利于人口計生工作開展的良好社會輿論氛圍。二是創新宣傳載體，集中宣傳和平常宣傳相結合。各地可結合實際制作一批高質量的計生公益宣傳畫，繼續采取廣播、電視、標語、專欄、“三下鄉”、放電影等形式，做好春節前后、5.29協會活動日、7.11世界人口日、公開信發表紀念日等重大節假日的集中宣傳和經常性的宣傳活動。三是要繼續深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩等活動。要把人口和計劃生育宣傳工作融入新農村建設和“百村黨建富民行動”之中，加快“百、千、萬”生育文化工程建設，創新思路，打造亮點，形成一批有影響力、有地方特色的生育文化大院和生育文化中心和生育文化小區。二、進一步加大社會撫養費征收管理力度

認真貫徹執行政府文件精神，切實把社會撫養費的征收管理工作作為計劃生育工作的重點來抓。各鄉鎮要積極配合縣計生執法隊搞好重點難點執法，以通過法院強制執行為突破口，提高全縣社會撫養費征收率。嚴格目標管理，將社會撫養費征收工作納入目標考核，加強督查督辦，確保任務圓滿完成。繼續加強對基層的執法監督檢查，要在嚴格再生育審批、錯案責任追究等依法管理的重要環節上重點進行監管。堅持執行人口計生行政執法“七不準”和“十禁止”的規定。三、切實加強流動人口計劃生育管理，構建優質服務新體制

進一步完善政府主管、部門配合、法人負責、社區服務、居民自治、物業協助、綜合治理的運行機制。落實管理職責，做到各負其責、信息溝通和工作配合，形成流出地和流入地互動互補的流動人口計劃生育工作“一盤棋”工作格局。現居住地要把流動人口計劃生育工作納入本地計劃生育經常性管理服務范圍，實行流動人口流入地與流出地同宣傳、同服務、同管理。戶籍地要做好外出人員的服務工作，及時為他們免費辦理《流動人口婚育證明》，方便群眾外出務工。繼續加強與公安、法院、勞動、工商、衛生、民政等部門的協作，建立相互聯系、協查、通報制度，將流動人口與社會治安綜合治理、出租房屋管理、社區自治等工作緊密結合，推動流動人口計劃生育管理服務工作的綜合治理。重點抓好春節前后外出返鄉人員的計生服務工作，提高流動人口計劃生育信息平臺的建設和運用水平。四、認真做好計劃生育利益導向工作

要做好農村計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女死亡傷殘家庭扶助和獨生子女父母獎勵工作，準確把握獎勵條件，嚴格按照資格確認程序、對象退出程序、資金管理辦法、監督檢查機制、考核評估辦法、信息互通機制等規章制度和工作程序，做到不錯一人，不漏一人。按照統一的政策規定，做好新進入獎勵范圍目標人群的調查登記工作，嚴格執行個人申報、村民評議、鄉鎮審核、縣級審批、三榜公示和省市復查的程序，做到準確無誤。

充分發揮“三結合”在計劃生育利益導向中的政策推動作用，要在堅持定點聯系、幫扶到戶的基礎上，積極探索在幫扶點上對計劃生育家庭優先、優惠、優待的經驗，增強“三結合”工作的政策導向力、社會影響力和持續發展力。要把計劃生育困難戶和計劃生育手術并發癥困難戶作為幫扶的重點對象，切實為計劃生育困難戶解難事、辦實事、做好事。抓好基地村建設中對所有計生戶優惠傾斜政策兌現的覆蓋面，加強對“三結合”工作的規范化管理，重點抓好計生戶優惠政策的落實，健全和完善“三結合”基地的各項功能，使“三結合”基地建設適應于市場經濟的規律，協調運作、健康發展。五、努力提高人口出生統計質量

六、全面深化計劃生育村（居）民自治

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一、強基固本，切實抓好組織建設。

1、繼續深化計生協“兩為兩爭”創先爭優活動。鼓勵和引導鎮村協會開拓創新、打造亮點，樹立典型、弘揚正能量，進一步激發干部干事創業的熱情和勇于追趕超越的決心。全縣今年將繼續評選縣級“五好”協會6個、“五優”干部7名、“五星”會員10名。

2、扎實推進協會組織整建評估、動態認定活動。堅持“下評一級、分類整建、動態管理、年度考核”的原則，按照“一類協會創特色，二類協會抓提升，三類協會強整改”要求，逐級開展基層協會組織評估整建認定工作。把基層群眾自治和流動人口計生協“四級聯創”工作融入協會組織評估整建認定工作中，確保全縣協會組織均衡發展。2017年全縣擬創建省級誠信計生群眾自治示范村1個，創建點確定為龍頭鎮龍頭社區；市級基層群眾自治示范村3個，創建點確定為蓮花街道辦事處廟坡村、沙河營鎮范家營村和董家營鎮董家營村；流動人口計生協會示范點2個，市級創建點確定為博望鎮、縣級創建點確定為老莊鎮。以上6個創建點要嚴格按照各級創建要求抓好落實，確保示范點工作成效突出、驗收達標。全縣創建縣級基層群眾自治示范村17個，各鎮（辦）計生協要確定1個創建點，認真開展工作，年底由縣計生協會統一評估驗收，對通過驗收的創建點予以命名并獎勵。各鎮（辦）協會要高度重視群眾自治示范村創建工作，保障示范村質量，切實發揮示范村的模范帶頭作用，有力推動全縣計劃生育群眾自治工作整體水平。

3、創新開展千人素質提升培訓教育活動。緊密圍繞新時期計生協

“五項職能”和“六項任務”，采取“請進來、走出去、沉下去”方式，深入開展千人素質提升大培訓活動。縣計生協會以鎮（辦）、村（社區）協會干部為主要對象，積極開展素質能力提升培訓教育活動，著力提高計生協會隊伍的政治素養、服務意識、業務水平和工作能力。各鎮（辦）協會也要結合實際，圍繞衛生計生服務管理改革時期的新形勢和新任務，積極組織干部、會員開展學習交流和教育培訓等活動。

4、大力加強計生協志愿者隊伍建設。廣泛動員、整合資源、強化組織，不斷加強全縣計生協會志愿者隊伍建設。各鎮（辦）協會要進一步組建完善一支以專業人士、骨干會員、普通群眾等多元構成的志愿者隊伍，推動各項公益活動逐步走向深入。

二、創新舉措，大力發揮宣傳倡導職能。

1、以會員活動為載體，力促宣傳倡導工作擴面增效。

大力開展“婚育新風進萬家”、“5.29”協會紀念日、協會新聞宣傳好作品評選、“回顧協會歷程、講好協會故事”演講、志愿者公益服務千人行活動，積極參與市計生協30周年成果展等系列活動。采取面對面宣傳、心貼心教育及層層培訓的形式，廣泛開展各類宣傳教育活動，宣講計劃生育政策和健康知識，營造濃厚氛圍，進一步增強全體干部和廣大會員的責任感和使命感，有效提升協會組織的凝聚力和影響力。

2、拓展宣傳空間，加大宣傳力度。要鞏固和深化宣傳工作中的好做法、好典型和好機制，創新理念，加大力度，充分運用新媒體提升協會宣傳工作水平。2017年繼續執行《2016年XX縣計生協會新聞宣傳獎勵辦法》新聞獎勵標準。

3、進一步做好《人生》會刊進協會工作。積極組織和引導鎮村協會干部和廣大會員學會刊、用會刊、宣傳會刊，力爭使會刊進入更多計生家庭，確保會刊征訂數量逐年提升。

三、強化服務，全力助推生育關懷行動。

1、抓好幸福工程貧困母親救助工作。認真組織實施幸福工程——貧困母親救助項目，成立專項工作領導小組，加強指導和監督，確保項目按期推進、資金使用規范；并逐步完善救助機制，加速貧困母親脫貧步伐。

2、抓好特殊家庭幫扶工作。努力爭取財政支持，圍繞精神慰藉、生活照料、養老就醫、保險保障等方面積極開展幫扶救助，引導社會力量共同參與，努力營造全社會關心、關愛特殊家庭的良好環境。與XX縣瑞源心理咨詢工作室加強合作，邀請專業的心理咨詢師為有需求的特殊家庭父母提供一對一心理疏導，幫助他們走出心理陰影，步入正常的生活和工作中。

3、抓好計生家庭創業扶貧工作。充分調研、精準發力、加大力度，積極籌集資金，認真組織實施計生家庭創業扶貧工程。今年全縣新培育1個計生家庭創業示范基地，即沙河營鎮司家鋪村果品種植基地。繼續大力推進往年4個省市級家庭創業基地建設：董家營鎮董家營村元胡基地、二里鎮大盤村苗木花卉基地、三合鎮陳丁村大棚蔬菜基地、雙溪鎮濫壩村生態農產品基地。共扶持60戶計生家庭致富典型樹立為家庭創業示范戶，幫扶200戶計生貧困家庭脫貧。全力配合市計生協會籌備好全省2015-2017年度計生家庭創業工程現場會有關工作。

4、推進青春健康教育“三進”常態化。拓展青春健康教育“進校園、進社區、進家庭”活動的廣度、深度和力度，與縣職教中心和城關中學加強合作，舉辦青春健康知識大講堂不少于2次，并為學生開展一對一心理輔導。繼續推進青春健康夏令營活動，動員更多家長和孩子一起參與到活動中來，引導青少年養成良好的生活和學習習慣，促其健康成長。進一步開拓思路，積累經驗，擴大青春健康教育覆蓋面，探索建立青春健康教育長效機制。

5、穩步推進計生系列保險工作。要以“三個100%”為總目標（保險服務指南、溫馨提示卡和保單到戶率、保險政策知曉率、優質服務理賠率），加大宣傳力度、提高服務水平，使參保家庭熟悉保險政策和理賠程序；繼續加強與保險公司的緊密配合，全方位多角度服務計生群眾，確保全年計生家庭理賠率穩中有升。

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1、推進能源“雙控”。

加強能源“雙控”工作，構建縣域用能交易平臺，制定實施企業用能消費總量預算管理制度。繼續實施能耗強度“紅黃綠”三色預警制，推行能源消費總量“紅黃綠”三色預警制度。推動節能技改力度，加快節能“四新”技術和節能新產品的推廣運用，組織節能技術和合同能源管理推廣活動，力爭全市實施200項以上節能重點項目。抓好煤炭消費總量控制工作，推動實施新一輪燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術改造，以減少煤炭消費為重點抓好工業治氣。建立企業綜合績效配置能源（電力）制度，實現能源使用的合理高效配置。（責任單位：市經信委、市環保局、市發展改革委、市財政局、電力局）

2、建立工業節水機制。

當前推進工業可持續發展要借勢借力“五水共治”，推進工業節水工作，在全市范圍開展工業節水調研，分析我市工業節水現狀，研究建立促進工業節水的體制機制建設。進一步加大工業污染治理力度，以“兩少一達標”（少用新水、少產廢水、達標排放）為基本目標，大力推進工業治水促轉型。（責任單位：市經信委、市環保局、市發展改革委、市國土資源局）

3、淘汰落后產能。

以資源占用產出績效綜合評價為抓手，全面開展以水泥、粘土磚瓦、熱電和落后電機行業為重點的整治行動，著力推動化工、印染、造紙、制革“四大行業”整治提升和淘汰更新工作。扎實做好污染減排工程建設，嚴格環境執法監管，加大違法排污行為的處罰力度，加快建立差別化價格市場化手段為主的淘汰落后產能機制。按照淘汰落后產能規劃要求，根據能耗、排放、安全、效益等綜合指標，加快淘汰一批落后產能，今年完成淘汰低效落后產能設備1萬臺以上。（責任單位：市經信委、市環保局、市質監局、市財政局、市發展改革委）

4、促進循環經濟發展。

推進工業循環經濟發展，探索建立工業中水回用和再生利用激勵機制，加大清潔生產審核和銀色企業創建力度。按照“低碳、綠色、循環”的要求，大力推進各類工業園區循環化、生態化改造，實現資源綜合利用。要積極推進企業清潔生產，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備。充分利用我市光伏新能源產業優勢，積極鼓勵和引導企業采用分布式光伏發電等節能環保新技術，提高新能源利用水平。（責任單位：市經信委、市商務局、市環保局、市財政局、市科技局）

二、大力實施創新驅動，加快生產方式轉變

5、推進現代企業制度建設。

支持企業加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，以完善產業制度為突破口，推進股份制改革。完善法人治理結構，建立有效制衡機制，形成激勵和約束相結合的經營機制，深化內部人事、勞動、分配制度改革，形成科學的決策、激勵和約束機制，全面提高戰略規劃、生產組織、技術開發、財務管理、市場營銷、售后服務等管理水平，有效規避企業經營風險，形成良好競爭力。（責任單位：市經信委、市金融辦、市商務局、市國資委、市科技局、市市場監管局）

6、推進企業技術創新體制機制建設。

大力推進企業技術創新體制機制建立，完善動力機制、運行機制、發展機制三大創新機制，促進三者有機結合。加大科技創新的投入力度，加快科技創新步伐，掌握核心科技，不斷開發新產品，培育企業的核心競爭力。鼓勵企業建設國家級和省級企業研發技術中心、工程技術中心及重點實驗室，支持行業龍頭企業建立省級重點企業技術研究院。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設一批創新組織，推進“產學研”合作。充分利用清華長三角研究院、中科院應用技術研究院等公共技術創新平臺，加快科技成果轉化。鼓勵企業做強主業、做優產業鏈，按照產業鏈垂直整合的要求，開展產業技術創新綜合試點工作。（責任單位：市科技局、市經信委、市人力社保局、市財政局、市國稅局）

7、推進商業模式創新。

鼓勵企業創新商業模式，構建基于電子商務的營銷新模式，大力推進“電商換市”。加強電子商務技術創新，做好電子商務人才引進培養，提升電子商務物流配送能力，推動重點行業電子商務的普及和運用，積極打造電子商務特色樓宇、電子商務產業集聚區。引導培育企業發展在線維護、合同能源管理、連鎖銷售、現代物流、電子商務服務、專業化的總集成總承包和管理服務等新型商業模式。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經信委、市市場監管局）

三、著力招大引強，推進產業結構調整

8、全面接軌上海。

充分發揮區位優勢，準確定位，搶抓機遇，按照“兩個無差別、三個更好”的要求，優化發展環境，建立與自貿區相通的平臺和機制，全面推進人才智力合作、信息技術合作、金融資本合作。加快建設一批配套服務區，深化接軌上海平臺合作產業招商，推動全市省級以上開發區和重點市鎮工業園區加大與上海重點平臺合作力度，積極承接上海先進制造業和高端創新載體轉移，構建與上海產業配套互補的產業體系。鼓勵企業在上海自貿區設點布局，在更高的平臺上發展壯大。（責任單位：市合作交流辦、市發展改革委、市經信委、市商務局、市科技局、市財政（地稅）局、市國稅局、市市場監管局、市國資委、市金融辦、市委組織部（人才辦）、市人力社保局）

9、推進重大產業項目建設。

健全重點項目領導聯掛推進機制，繼續實施投資實績通報制度，積極主動幫助大項目爭取國家、省政策支持，實施項目綠色通道代辦服務，抓好“五個一批”重點工業投資項目建設。突出產業鏈招商，有針對性地引進產業鏈上下游企業，努力引進一批世界500強、國際行業領先企業和總投資超億美元和總投資超20億元、超50億元生產性項目，通過優質增量引入提升產業整體競爭力。全面推進“機器換人”、“1718”四大提升工程，加強分類指導，開展分行業推廣示范，落實“機器換人”“888”專項行動。（責任單位：市發展改革委、市經信委、市商務局、市財政（地稅）局、市科技局、市合作交流辦）

10、落實兩大倍增計劃。

按照工業“十二五”發展規劃，大力實施大企業培育倍增計劃，組織大企業培育中期評估，開展大企業培育情況調研，研究大企業“一企一策”培育舉措，按時完成大企業培育“十百千”任務。大力推進戰略性新興產業產值倍增計劃，以秀洲區的光伏高新產業園、南湖區的電子信息產業園和經濟技術開發區的高端裝備制造業作為重點，招大育強，著力擴大戰略性新興產業規模，在關鍵技術和高端產品開發上取得突破，形成特色優勢產業。（責任單位：市經信委、市發展改革委、市商務局、市科技局、市財政（地稅）局、市國稅局）

四、加大企業培育力度，促進企業提質增效

11、開展“三名”培育試點。

建立市“三名”工程建設聯席會議制度，建立協同推進的“三名”工程建設工作體系，制定出臺關于全面推進“三名”工程的實施意見，完善評價指標體系建設。組織開展第一批“三名”培育試點工作，加強對實施“三名”工程的經驗總結和宣傳，開展“十大知名企業”、“十大知名品牌”和“十大知名企業家”評選表彰活動，發掘、培養和樹立一批“三名”工程建設的先進典型。（責任單位：市“三名”工程建設聯席會議成員單位）

12、培育現代產業集群。

強化規劃引導和分類指導，推動各類生產要素集聚重組。圍繞重點發展行業，進一步明確產業鏈發展重點，加快產業鏈延伸和產業鏈拓展，做好“建鏈、補鏈、強鏈”的文章，形成各具特色和競爭優勢的產業鏈條。立足區域產業定位，整合提升現有工業園區，突出主導產業，建設特色產業園，搭建承載產業集群的大平臺。組織開展產業集群區域品牌建設試點和示范工程，做好產業集群示范區區域國際品牌試點，開展“省外商投資新興產業示范基地”和“省開發區特色品牌園區”創建工作。（責任單位：市經信委、市質監局、市商務局、市市場監管局、市金融辦）

13、推進“兩化”融合。

以信息化和工業化深度融合國家示范區建設為契機，深化信息技術在工業領域的集成應用,大幅度提高工業企業信息化應用水平,逐步實現工業設計信息化、裝備產品智能化、生產系統自動化、營銷體系網絡化、企業管理現代化。開展兩化融合試點示范工作，以發展智能制造作為推動“兩化”融合的突破口，重點推進傳統行業兩化融合。鼓勵有條件的企業實行首席信息官制度，創建10家“兩化”深度融合綜合示范企業和50家單項應用示范企業。（責任單位：市經信委、市交通運輸局、市商務局、市發展改革委）

14、促進“兩業聯動”發展。

以制造業和物流業的聯動發展為結合點，促進制造業的轉型升級，推動現代物流業的快速發展。鼓勵制造企業引進專業物流企業，開展物流規劃，優化生產布局，再造物流流程，實施一體化物流管理；鼓勵物流企業深入了解制造企業物流和供應鏈運作模式，提供定制化服務和規范化運作，加強與制造企業的融合互動，促使傳統物流企業加快轉變經營模式，向制造業物流服務商和供應鏈集成商發展。（責任單位：市交通運輸局、市經信委、市商務局）

五、優化企業服務，提升服務水平

15、轉變政府職能，壓縮審批事項。

加快政府職能轉變，繼續深化行政審批層級一體化改革，加強行政審批事項下放運行管理，創新事中事后監管為主的管理機制，加大簡政放權力度。全面梳理和規范“權力清單”，依法削減行政權力，公開權力運行流程。建立負面清單制度，積極探索“負面清單+承諾備案+事后監管”為主要內容的零審批制度，為企業發展提供更加高效便捷的服務，更好地激發市場主體活力。（責任單位：市發展改革委、市經信委、市商務局、市環保局、市質監局、市市場監管局）

16、開展訂單式服務，提高針對性。

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1、實施基層醫療衛生機構提檔升級。推進省級示范基層機構創建，深入開展建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動，年內建成省級示范鄉鎮衛生院6個，示范村衛生室20個以上，群眾滿意的鄉鎮衛生院4個以上。推進鄉村一體化管理，鄉鎮衛生院領辦村衛生室比例達到70%。進一步規范社區衛生服務管理，實施社區衛生提升工程，推進社區衛生服務機構達標建設。積極推進基層衛生服務網格化管理，推動建立全科醫生工作室。

2、突出基層醫療衛生服務能力建設。以中心衛生院和規模大的社區衛生服務中心為重點，打造融區域資源集約利用、健康體檢、信息數據平臺支撐、實用技能進修培訓于一體的綜合管理服務平臺, 發揮好上引下聯紐帶作用，建設區域性基層醫療衛生中心。研究制訂基層特色科室建設規劃，城鄉聯動培育建設特色科室，年內力爭培育市級特色科室8個，通過省級考核評估特色科室5個。

3、深化基層醫療衛生機構運行機制改革。調整完善基層機構財政補助方式和績效工資政策，實行核定任務與定額補助掛鉤、適時動態調整的財政補助方式，建立績效工資總量調控機制，加大基層機構內部自主分配的力度。推動實施以全科醫生為主的基層骨干人才遴選計劃，爭取財政給予補助。在基層人員編制不足地區探索實行政府購買崗位辦法保障工作開展。加強政策培訓和工作督導，加快政策落地，樹立基層衛生綜合改革先進典型。

4、推行家庭醫生簽約服務。擴大簽約服務覆蓋面，農村85%以上的鄉鎮（含涉農街道）、城市85%以上的社區衛生服務中心均開展簽約服務，力爭城鄉重點人群簽約率達20%以上，20%以上的家庭獲得簽約服務。以高血壓、糖尿病等重點人群個性化簽約為突破口，擴大家庭醫生服務模式創新試點。發揮醫療聯合體資源優勢，啟動建立“簽約醫生服務聯盟”，積極探索賦予簽約醫生更多可調配的衛生資源。組建網上專病管理社群，指導疾病防治。全面落實簽約服務的全科醫生可根據相關協議獲取合理報酬的政策規定。

5、做好基層人才隊伍建設相關工作。貫徹落實市政府辦公室印發的《市加強鄉村醫生隊伍建設實施意見》，按新標準實施鄉村醫生基本藥物制度補助、退職鄉村醫生生活補助等政策，提高鄉村醫生待遇水平。組織60名左右鄉鎮衛生院技術骨干參加務實進修，組織340名以上鄉村醫生參加實用技能進修。組織開展基層衛生技能競賽，評選優秀基層醫師。探索基層衛生人才“縣管鄉用”、“鄉編村用”機制，拓展基層衛生人才發展空間。

二、基本公共衛生

持續開展基本公共衛生服務提升年活動，強化項目績效管理，鼓勵探索創新，做細做實服務項目，提高服務規范程度，按省定標準完成12類45項項目任務，居民電子健康檔案規范化建檔率達75%以上，65歲以上老年人健康管理率達70%以上。

1、提高項目補助經費標準。將項目人均經費標準提高至50 元，足額落實各級財政配套經費。推動各縣區按照規定標準設立村級基本公共衛生服務補助資金池，對于鄉村醫生提供的基本公共衛生服務補助，實行按季預撥、打卡發放、年度考核結算。2016 年基本公共衛生服務經費財政補助提標部分，主要用于全科醫生（鄉村醫生）簽約服務。完善項目資金管理和支付方式，提高資金到位及時率。

2、提升項目服務技術水平。加強項目技術指導組織建設，密切技術指導組專家與基層醫療衛生機構業務聯系，完善上下聯動、溝通交流機制。編印相關指導手冊、技術操作手冊，加強業務監測，開展業務條線報表數據比對。舉辦全市基本公共衛生服務項目培訓班。加強項目督導，組織市級專家對各縣區項目工作進行現場督導。

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1、認真學習領會黨的十精神，正確理解把握中央關于人口計生工作的戰略決策，圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的戰略部署，指導人口計生工作的具體實踐，繼續把穩定低生育水平作為統籌解決人口問題的首要任務。

2、修改完善人口和計劃生育目標管理責任制，加大對重點工作落實情況的考核力度和分值權重；召開全市人口目標責任制獎懲兌現會議，簽訂2014－2015年人口目標管理責任書，落實各級各部門的計劃生育工作責任。

3、組織開展“十二五”人口發展規劃中期評估，落實分級負責、分類保障、穩定增長的財政投入機制，推動建立黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的工作格局，確保完成既定的人口發展規劃目標。

4、繼續做好違法生育社會撫養費征收工作，保持社會撫養費征收工作常態化，遏制違法生育反彈勢頭，符合政策生育率保持在97%以上，確保低生育水平持續穩定。

5、繼續開展整治“兩非”專項行動。建立與相關部門聯合執法、定期督查機制，組織開展打擊“兩非”專項治理活動，加大對無母嬰保健資質的私營醫院和個體診所違規開展計劃生育手術的查處力度；深入開展“關愛女孩”行動，不斷完善宣傳倡導、利益導向、孕情隨訪、統計監測和B超監管、女嬰保護相結合的長效工作機制，建立健全終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，確保出生人口性別平衡。

二、加強先進人口文化建設，不斷改進人口計生宣傳教育

1、以紀念計劃生育“三為主”方針確立30周年活動為契機，組織開展“尋找最美鄉村計生主任”活動，在市電視臺采訪播出優秀鄉村計生主任的事跡。

2、開展“婚育新風進萬家活動示范單位”創建活動，積極推進人口文化進機關、進學校、進企業、進社區、進村入戶，保證每個育齡群眾家庭年內至少免費獲得1份計生宣傳品。

3、以新農村建設為契機，深化輿論宣傳，規范戶外宣傳，打造不同特色的文化大院；鼓勵建設群眾性人口文化社團，探索運用博客、微博、飛信、QQ等網絡載體開展互動式宣傳，繁榮人口文化，積極營造良好的社會輿論環境。

三、深化計劃生育優質服務，促進人口發展質量全面提高

1、發揮好市計生技術服務站龍頭帶動作用，推進計劃生育服務體系規范化、標準化建設，完善城市社區人口計生服務設施，提升人口計生服務機構能力，促進人口計生基本公共服務均等化，落實好避孕節育技術服務和其它免費技術服務。

2、切實做好國家免費孕前優生健康檢查工作。深入開展宣傳教育，落實經費投入，加強技術指導、質量檢測和數據統計、信息報送等工作，確保覆蓋80%以上的目標人群，提高出生人口素質。

3、全面實施“退出育齡期婦女宮內節育器取出”項目；繼續完善機關事業單位藥具直供機制，加強全市基層藥具規范化和標準化管理，鞏固城鄉一體化藥具管理體制改革成果，切實維護群眾生殖健康。

四、切實夯實基層基礎工作，促進人口計生服務管理創新

1、大力開展“人口計生基層基礎建設年”活動，切實夯實基層基礎工作。要以“計劃生育基層群眾自治示范村（居）”創建活動為契機，繼續深化計劃生育群眾自治工作，因地制宜地推進村級合同化管理，加強基層隊伍、網絡、陣地、制度建設，進一步完善群眾工作機制；以打造先進典型為路徑，不斷加大改革創新力度，在往年基礎上，繼續打造10個村居規范化管理示范點，通過以點帶面促整體水平提高。要繼續推進人口計生隊伍職業化建設，重點做好城市社區計生協管員選配工作，落實責任、報酬，完善獎懲激勵機制。

2、深入開展城市和流動人口計劃生育服務管理提升年活動。全面推行城市社區計劃生育網格化管理，規范城市社區屬地管理和單位法人責任制；認真落實流動人口計劃生育服務管理工作規范，完善流出地和流入地雙向管理、雙向考核制度，加強信息采集和交換，鞏固提高“一盤棋”工作水平，重點信息反饋率達到95%以上；大力推廣企業、流動人口“支部（商會）+協會”的管理服務模式，深化區域協作；全面推行流動人口計劃生育基本公共服務均等化，技術服務免費率達到80%以上；進一步完善流動人口計生服務管理考核辦法，加快建立“網格管理、規范運行、均等服務、信息支撐、區域協作、雙向考核”的工作格局。

3、加快推進信息化建設步伐。按照省、市人口計生委的統一部署，啟動全員人口統籌管理信息系統及數據庫建設，初步構建市級全員人口數據庫；完善信息共享平臺建設，提高人口基礎信息共享平臺應用水平；強化人口日常統計，充分運用WIS和流動人口信息交換平臺，做好數據信息采集、分析、利用等工作，全面提高統計信息質量；開展“一站式網上服務大廳”辦證服務，推進人口計生專線網絡提速，做好信息安全和網絡輿情監控工作。

五、繼續加大政策推動力度，不斷完善利益導向政策體系

1、在政府層面，繼續加大計劃生育政策推動力度。認真落實好現有計劃生育獎勵扶助救助政策，特別是要落實好魯政辦發〔2010〕55號文件《關于認真落實企業退休職工獨生子女父母養老補助有關規定的通知》精神，保障計生家庭的合法權益；不斷擴大計劃生育獎勵扶助政策覆蓋面，努力探索將城市破產、失業、無業、低收入（退休金低于全市最低生活保障）計劃生育家庭納入其中的辦法；推動各項經濟社會政策與計劃生育基本國策銜接、兼容，營造有利于人口計生工作的政策環境。

2、在村集體層面，繼續加大計劃生育利益導向力度。進一步修訂完善村規民約，在宅基地劃分、責任田分配、村（居）集體收益分配等方面體現男女平等，并適當向獨生子女戶和雙女戶傾斜，讓計生家庭及時得到看得見、摸得著的實際利益。

3、在社會層面，繼續加大計劃生育幸福家庭創建力度。整合各種資源，深入開展生育關懷項目和計生助福行動，關注解決計劃生育困難家庭特別是獨生子女傷殘、死亡家庭的物質和精神方面的需求；認真實施好計劃生育“六星”工程，幫助提高計生家庭發展能力，并重點幫助解決孤兒監護、留守人口、老年空巢、殘疾受災等家庭生產、生活、生育方面的實際困難和問題。

六、推進精細化管理年活動，促進工作作風進一步轉變

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二、進一步加強衛生應急預案制定。細化落實應急預案，分類制定突發事件衛生應急處置技術方案、規范和流程，逐步完善衛生應急預案體系；充分發揮應急預案等在突發事件衛生處置中的重要作用，并指導基層修定預案。

三、全面加強12320工作。加強與各部門溝通協調，力爭納入衛生信息化統一安排，以解決編制、經費等問題；12320衛生熱線全年人工服務受理量6000件次以上；進一步拓展和完善12320衛生熱線功能。

四、加強應急示范縣（區）建設。積極開展衛生應急工作示范縣（區）創建工作，清河區要健全衛生應急示范區長效管理機制，鞏固提高創建成果，爭創國家級衛生應急示范區；其余縣（區）要積極申報創建省級衛生應急示范縣（區）。

五、進一步加強衛生應急隊伍建設。對照《衛生應急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設。在全市衛生系統繼續開展衛生應急理論知識和技能培訓以及應急演練活動，市第一人民醫院、疾控中心、衛生監督所、急救中心分別牽頭負責落實業務條線內的應急人員培訓和應急演練活動，全面提升突發事件衛生應急處置能力；各地各單位都要開展衛生應急培訓與演練活動，采取各種形式加強能力建設。各縣（區）年內開展衛生應急知識培訓、演練3次以上，市直各醫療衛生單位培訓、演練不少于1次。

六、推進衛生應急決策指揮信息化建設。進一步完善市、縣（區）、鄉（鎮）三級聯網的院前急救醫療指揮調度系統，完善市級衛生應急指揮與決策系統建設，拓展市、縣（區）、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）應急視頻會議系統功能；督導有關縣（區）建設衛生應急指揮與決策系統。

七、加強突發事件衛生應急監測預警和風險評估工作。加強人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發急性傳染病和各類突發公共衛生事件的監測預警工作，規范開展突發事件公共衛生風險評估，提高風險監測、識別和管理水平，發揮風險評估在事件防范和應對方面的重要作用，做到關口前移、預防為主。

八、提升市核和輻射定點去污洗消醫院建設水平。進一步完善市一院市核和輻射定點去污洗消醫院設施，全面提升全市核和輻射衛生應急監測預警能力與應急準備水平。

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認真組織實施《金水區突發公共事件總體應急預案》以及國家、省、市制定的各項衛生專項應急預案。按照預防與應急相結合的原則，通過演練和實踐檢驗，制定《金水區突發公共事件總體應急預案》，做到領域全覆蓋、內容高質量、管理動態化，增強預案的系統性、全面性、科學性、針對性和可操作性。

不斷完善衛生應急處置網絡。進一步理順衛生應急工作職責分工。組建突發公共事件總體應急辦公室，負責協調、組織、指導本轄區衛生應急工作；區疾病預防控制中心、衛生監督所和二級以上綜合性醫療機構都要建立健全衛生應急工作機構，其它醫療衛生單位要指定部門和人員負責衛生應急工作。進一步明確和落實衛生應急管理機構的工作職責，實行責任和責任追究制。建立健全工作制度，完善工作程序，加強協調配合，形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急工作機制和管理機制。

要根據優化設計、科學有效、整體規劃、分步實施，整合資源、網絡貫通的原則，配合鄭州市應急決策指揮系統平臺建設，籌備我區突發公共衛生事件應急指揮系統節點建設，逐步完成與市突發公共衛生事件應急指揮中心、金水區總醫院、區疾病預防控制中心聯網。

二、加強應急隊伍的培訓和演練，提升應急人員現場處置能力。

按照“統一組織、平急結合、因地制宜、分類管理、分級負責、協調運轉”的原則，組建和完善衛生應急隊伍，建立健全衛生應急專家庫，充分發揮其技術指導作用，提高應對突發公共衛生事跡的科學決策和應急處置水平。各級各類醫療衛生機構根據單位職責，成立相應的應急隊伍。

結合實際，制定培訓計劃，明確培訓對象和主要內容，做好培訓工作。重點做好衛生應急管理干部、衛生應急師資隊伍和衛生應急專業隊伍等人員的培訓。培訓采取分層組織的方式開展，我區做好本級衛生應急隊伍的培訓，各醫療衛生單位要結合單位職能組織好本單位的衛生應急培訓，切實做到衛生應急培訓工作的全覆蓋，全面提升衛生應急能力。

以衛生應急預案為依據，全面組織開展分層演練。衛生應急演練要注重實效，加強演練的規范性和實戰性，突出重點，及時發現和糾正暴露出的問題。力求通過實戰演練，鍛煉衛生應急隊伍，提高衛生應急處置能力。

三、完善監測預警體系，加強基層衛生應急工作。

切實完善突發公共衛生事件信息報告管理系統，規范突發公共事件信息報告管理，建立暢通、快速、準確的突發公共事件體系，做到信息及時準確，預警及時有效。區疾病預防控制中心結合實際工作需要，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測，注重提高對突發公共衛生事件信息的綜合分析能力，及時發現苗頭，為衛生局開展突發公共衛生事件的預警工作做好參謀。

根據區疾病預防控制中心、衛生監督所、各醫療機構提供的監測信息，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，依照相關預案，及時做出預警。

要高度重視衛生應急基層基礎工作。以基層公共衛生信息網絡體系建設和人員培訓為抓手，結合農村基本公共衛生服務項目和城市社區衛生工作的推進，加強農村鄉村兩級醫療衛生機構和城市社區衛生服務機構衛生應急能力建設。深入開展衛生應急進社區、進農村、進企業、進學校活動，定期或不定期地深入社區開展宣傳教育活動。

四、做好衛生應急物資儲備，及時規范有效處置突發公共衛生事件。

在區委和區政府的領導下，努力強化衛生應急技術保障、經費保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項保障措施。認真執行《衛生應急基本物資儲備目錄》，積極爭取資金，協調、配合有關部門做好衛生應急物資儲備。同時要研究制定衛生應急儲備物資管理調用制度，加強儲備物資信息化管理，提高應急資源的利用效能。

進一步完善各種突發公共事件和公共衛生事件應對處置機制，建立科學、規范、有效應對各種突發公共衛生事件的應急工作模式和程序。逐步健全衛生應急調查處理標準、操作規范和技術方案，確保依法規范、科學有序、快速有效地處置各類突發公共事件和公共衛生事件。切實加強人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發傳染病的應急處置和應對流感大流行的各項準備，健全不明原因疾病暴發流行的處置機制。加強對各類急性中毒、放射事故、反恐等突發公共事件和突發公共衛生事件的應急處置。做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發公共事件發生后的衛生應急救援工作。

五、建立多部門間合作機制，加強聯防聯控。

強化衛生應急處置成員單位在應對突發公共衛生事件中的職責，建立衛生應急會商制度，完善衛生部門與其它有關部門的工作協調機制。加強部門間、地區間突發公共衛生事件的信息溝通、聯防聯控、專家資源共享、應急培訓和實戰演練、衛生應急資源支援等方面的合作。在政府的統一領導下，積極配合有關部門認真做好自然災害、災難事故、社會安全事件等突發公共事件的衛生防疫和醫療救援工作。

六、加強大眾衛生應急知識宣傳教育和培訓。

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二、深化基層群眾自治，創新計劃生育社會治理模式

1、堅持“公眾參與”理念指導，順應育齡群眾日益增長的公眾參與需求，將自治工作與誠信計生、陽光計生結合起來，按照新調整完善的生育政策，修訂完善計劃生育村規民約、深化維權和服務，促進基層群眾自治與政府管理的有效銜接和良性互動，推動計劃生育工作轉型發展。加強對“雙示范”村居、企的動態管理，充分發揮示范村居的典型、示范、帶動作用。

2、積極融入“網格化管理、組團式服務”的基層社會管理服務新模式。加強計生協與網格的對接，做到每個網格有若干會員，每個會員在本網格內有若干個聯系戶，并依托網格平臺，積極開展“生育文化進網格”、“生育關懷入網格”、“群眾自治在網格”等活動，在宣傳教育、信息收集、志愿服務、民主監督、矛盾調處等方面發揮獨特作用。

三、推進生育關懷行動，增進計生家庭福祉

1、積極推進“兩進”和幸福家庭創建活動。根據“增強家庭發展能力、提高家庭生活質量、提升家庭幸福指數、促進家庭和諧幸福”的“兩進”總體要求，圍繞“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”五個方面內容，創新載體，培育典型，打造品牌，提高群眾的參與度。要通過少生快富項目、青春健康教育、幸福家庭促進活動等載體，著力提高計生家庭發展能力，促進家庭幸福和社會的和諧。

2、加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度。積極探索計生特殊家庭幫扶長效機制，廣泛開展緊急救助、結對幫扶、心理疏導等多種形式活動，在生活、養老、健康、精神和生育等方面關懷計生特殊困難家庭。重點做好失獨家庭、空巢老人、留守兒童以及其他弱勢人群的關懷工作，打造獨具特色的“生育關懷行動”公益慈善平臺，有效承接更多的社會資源，為困難計生家庭和弱勢群體提供幫扶救助，促進社會公平和諧。加強培訓，不斷提高工作者隊伍和志愿者服務隊伍的能力。

3、深化青春健康教育。加強師資隊伍建設，加強青春健康教育服務陣地建設，繼續深化青春健康教育“三進（進企業、進社區、進學校）三送（送知識、送技能、送服務）”活動。著重加強對流動人口青少年、留守兒童和家長為重點對象的教育活動，擴大青春健康教育服務目標人群的覆蓋面。

四、加強宣傳倡導工作，營造良好社會輿論氛圍

1、組織開展單獨兩孩政策宣傳活動。按照國家和省實施單獨兩孩政策的部署，開展面對面、通俗易懂和群眾喜聞樂見的宣傳活動，宣傳計劃生育成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、逐步調整完善生育政策的重要意義，有序引導符合條件“單獨”夫妻合理安排再生育時間。參與推進出生人口性別比偏高治理工作，倡導健康、科學、文明、進步的婚育觀念和生活方式，促進優生優育、男女平等和家庭幸福。