時間:2023-03-10 15:08:27
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總結一
2020年上半年,我局在區食安委的指導下, 認真履職盡責,切實貫徹《食品安全法》、《糧食流通管理條例》等相關法律法規,深入推進糧油質量安全監管工作,嚴格糧食質量與原糧衛生監管,保障人民群眾的糧油消費安全,積極創造順暢、安全的糧油流通環境。現就我局2020年上半年食品安全工作總結如下:
一、提升認識,加強領導
糧食是重要的戰略物資,而作為食品源頭安全的糧食質量安全在人們追求健康飲食的今天顯得尤為重要。我局作為糧食監管部門承擔著糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等環節的監督管理職能,為此我們高度重視。結合我局實際情況,成立以局長陳航良同志為組長,各股室為成員的糧油食品安全工作領導小組,負責全區糧油食品安全工作的指揮和協調。
二、突出重點,落實責任
2020年上半年,我局以保障糧油質量安全為重點,進一步明確中心任務,突出工作重點,以全區為監管范圍,對國有企業、民營企業和個體經營者的糧油進行嚴格的質量監管。在糧食收購、儲存、加工、銷售及運輸環節加大監管力度,做到環環相扣,不脫節、不遺漏,其中重點加強糧食收購、儲存環節和政策性用糧購銷活動中糧食質量和原糧衛生的監管。
我局通過開展糧油食品安全宣傳、走訪相關糧油經營企業等活動,深入企業督導檢查,及時發現問題,強力督促整改,拒絕走形式,并將工作與年終評比掛鉤,納入年度目標績效考核。
三、加強監管、落實檢查
1、為促進糧食流通,服務宏觀調控,保障國家糧油安全,我局組織下屬國有糧食收購企業職工學習了《糧油儲藏技術》、《儲糧害蟲防治》、《糧油檢驗》、《糧食流通管理條例》、《食品安全法》等相關業務知識。通過定期開展業務培訓及參加自治區組織開展的培訓工作,使從業人員做到理論聯系實際,嚴格執行相關法律法規,進一步規范了我區糧食流通秩序。
2、根據自治區、市有關文件精神,我局開展了2020年政策性糧食庫存檢查工作。4月22日,覃塘區兩家國有糧食收儲企業對所儲存的糧食進行抽樣工作,兩家國有糧食企業共抽取樣品18個并于4月28日送到廣西糧油質檢中心進行檢測。自查中所有存糧不存在霉變、雜質超標嚴重、食品安全指標超標、發熱、結露、結塊、嚴重蟲糧等儲糧安全隱患,糧食色澤、氣味均正常。政策性糧食的主要質量理化指標、儲存品質指標均符合國家標準中等以上糧食質量,儲存品質符合國家標準宜存要求。覃塘區糧食局直屬糧庫有質量檢驗人員2名,均持證上崗。糧食檢驗儀器配備齊全,能做的檢驗項目:常規物理指標、主要質量理化指標、儲糧品質指標和快速檢測原糧衛生如重金屬鎘、農藥殘留等。堅持糧食出入庫質量檢驗制度和庫存糧食儲存期間一年兩次的儲存品質檢驗,填寫歸檔質量管理檔案。
3、按照區食安委的要求,多次開展糧油食品安全檢查工作。在重大節假日期間,共出動了25人次,對22戶糧油經營者進行了抽查和摸底排查工作,未發現一起糧油食品安全隱患。
4、5月21日選派兩名業務技術骨干參加自治區組織的為期兩個月的糧食檢驗檢測學習班,使我區糧食檢驗檢測人員達到6人,基本滿足全區糧食日常檢測能力。
四、強化措施,提升品質
在倉儲實踐中,著力推廣“雙低”、規范化、間歇熏蒸、緩釋薰蒸、環流薰蒸、機械通風、電子監控等技術的應用,深入貫徹“以防為主、綜合防治”的保糧方針,執行“治早、治好、治了”的原則,杜絕了霉變、霉爛事故的發生,延緩了糧食陳化,提高了食用品質。
總結二
州人民政府副州長黃x會議并講話,各縣(市)政府分管食品安全的領導、州縣農村假冒偽劣商品百日專項行動、食用農產品安全整治相關單位領導參加會議。
會議指出,自4月開展“百日行動”以來,各縣(市)人民政府、州直各部門都對此項工作進行了積極部署,行動迅速、落實有力、成績顯著。“百日行動”打出了聲勢、打出了成效、打出了震懾。農村市場秩序得到進一步規范,各類市場主體和消費者的合法權益得到有效保護,農村假冒偽劣商品問題得到有效遏制并有明顯好轉。
會議提出,全州各級各部門要按照州政府的統一安排部署,始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向、目標導向、結果導向,以“踏石留印、抓鐵留痕”的作風,以開展食用農產品安全專項整治行動為抓手,落實好最嚴格的工作標準、監管措施,不斷鞏固“百日行動”成果,最大限度提高群眾安全感和滿意度。
會議強調,打深打透打徹底,切實解決全州食用農產品安全監管突出問題。要在前期“百日行動”的基礎上,更加聚焦聚力地推進食用農產品安全專項整治行動。一是加強食用農產品產地、種養植和流通等重點環節監管。二是加大食用農產品農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用等突出問題整治力度。三是從嚴從重打擊違法犯罪行為。
會議要求,各級各部門要把食用農產品安全當作大事要事來抓,切實解決思想認識方面的問題。要切實做到三個“克服”:克服僥幸心理、克服麻痹思想和克服厭戰情緒;要全面加強監管體系建設,切實解決基層監管能力水平不足的問題。食品安全監管工作重點和難點都在基層,要充分發揮基層食品安全監管機構 “橋頭堡”的重要作用;要建立健全長效機制,切實解決食用農產品安全監管合力不強的問題。結合日常監管、重點監管和專項行動等多種形式,建立健全我州食用農產品安全監管常態化工作機制。
總結三
過去的中秋國慶長假,我局加強領導,明確職責,精心部署的前提下,認真做好假期食品安全檢查工作,防止各類食品安全事件的發生,切實保障人民群眾的飲食安全,讓全區人民度過一個歡樂、祥和、平安的節日。現將監督檢查情況總結如下。
一、工作開展情況
(一)是加強領導,健全組織。為加強對全區國慶、中秋佳節期間餐飲服務環節食品安全專項檢查工作的檢查力度,我所專門成立了國慶、中秋佳節期間餐飲服務環節食品安全專項檢查工作小組,實行主要領導親自抓的工作責任制。在此基礎上,經過周密部署,將保障工作任務層層分解,責任落實到人。在食品安全專項檢查期間,工作小組領導及時對各科室工作落實情況進行了巡回督促檢查,發現問題及時解決、及時整改,確保專項檢查工作得到有效落實。
(二)是突出重點,強化監督。本次專項檢查以賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店、飲食攤點等餐飲業為重點,圍繞易發生食物中毒和食源性疾病的各個環節,集中開展并抓好人員用餐密集場所的飲食安全和重點區域的監管。檢查內容:各單位是否持有有效的餐飲服務許可證、從業人員是否持有效的健康證明及食品安全知識培訓合格證上崗;食品加工場所的布局、工藝流程是否合理,設施的配備及使用情況;餐飲單位嚴格執行定點采購制度和索證索票制度以及采購驗收臺帳登記情況;餐飲加工不添加非食用物質,依法采購、使用、保管食品添加劑的落實情況;餐飲具的清洗、消毒及保潔設施配備情況等。本次國慶、中秋佳節期間,我所共出動餐飲安全執法人員148人次、出動執法車輛11臺次,共檢查各類餐飲經營單位64家,檢查基本情況:所有餐飲經營單位均持有有效的餐飲服務許可證;絕大多數餐飲經營單位從業人員持有有效的健康證明和衛生知識培訓合格證上崗,并且內部衛生狀況良好、布局合理。檢查中,絕大多數餐飲經營單位加工過程中不使用食品添加劑,個別使用食品添加劑的單位也都按照食品添加劑采購、使用、保管等方面的要求落實到位;并且未發現有上述餐飲單位在餐飲加工環節添加使用非食用物質。本次專項檢查中,對存在問題的餐飲經營單位,執法人員當場出具執法文書共計12份。
二、存在問題
(一)部分餐飲經營單位改、擴建項目未向食藥監部門申報審查,預防性監督工作未能實施,導致內部布局不合理 ,餐飲加工流程不規范。
(二)部分餐飲經營單位沒有嚴格執行定點采購制度,也未完全建立食品原料采購索證索票制度,從而導致在食品原料環節存在安全隱患。
(三)部分餐飲單位無相應的食品安全管理制度或不落實,沒有專職或兼職管理人員,內部管理較差。
(四)少數餐飲單位特別是小飲食店從業人員未能持有效的健康證明及衛生知識培訓合格證上崗,并且,從業人員存在不良衛生習慣,如不穿工作衣、帽上崗、佩戴首飾、留長指甲等。
(五)部分餐飲經營單位加工經營場所環境不整潔,存在“臟、亂、差”現象,同時沒有嚴格落實餐飲具清洗消毒制度,餐飲具在使用前得不到有效消毒處理。
三、下一部打算
(一)將針對本次國慶、中秋佳節期間餐飲服務環節食品安全專項檢查工作的實際督查情況,分別組織餐飲經營單位負責人、管理人員及餐飲服務從業人員進行培訓,使之明確各自承擔的法律責任、監督管理的主要內容和要求。同時加強食品安全方面的宣傳工作,充分利用電視、報刊、網絡、板報等形式廣泛宣傳食品安全相關法律法規和相關操作規范,提高各餐飲經營單位以及廣大群眾對食品安全重要性的認識,共同努力做好我區餐飲服務環節的食品安全工作。
(二)針對檢查中發現的一些問題,督促相關餐飲單位限期整改,同時加大依法處罰力度,對整改不到位和逾期不整改的,問題嚴重的堅決依法查處,并將查處情況進行通報。
一、整治的基本情況*坑垃圾填埋場及其周邊區域是我市長期存在的一個特大安全隱患。垃圾填埋場啟用于*年,*年12月停止使用,共填埋垃圾約320萬噸,垃圾僅作簡易填埋,分解氣體自然排放。特別嚴重的是,自*年以來近10年間,在垃圾場南側邊界陸續建起了385棟民居,居住人數總計達11500人以上。這數百棟建筑與垃圾場僅隔一條5米寬的道路,有的建筑物甚至建在垃圾體上,處于自然排放狀態的大量易燃易爆氣體,直接威脅著當地居民的生命和財產安全,一旦發生火災和爆炸事故,后果不堪設想。為保護人民群眾的生命和財產安全,從根本上消除該區域存在的安全隱患,*年8月,市安委會下決心對該區域進行安全綜合整治。主要內容是對垃圾填埋場進行封場處理,在*坑建筑物與填埋場之間修建地下防滲墻,阻止垃圾排放氣體向建筑物遷移擴散。整治的最大難點在于:為確保封場工程安全施工,必須清理和拆除大量建筑物,疏散大量人員,這涉及到一大批業主和租住戶的切身利益。這數百棟建筑物絕大多數沒有合法報建手續,其中有些是當時鎮政府越權審批的,有些是業主騙取審批的,還有的沒有任何審批手續;業主的情況也相當復雜,有相當一批非*戶籍居民,包括一部分*居民;住戶小部分是業主,絕大部分為租住戶;加之當時該區域屬于“插花地”,是一個典型的“兩不管”地帶,沒有基層組織的管理和配合。所以,工作難度極大,任務十分艱巨。在省、市領導的高度重視和各有關單位的共同努力下,經過一年多艱苦細致的工作,到*年8月,整治全面完成。在整治過程中,共動員搬遷業主和租(住)戶652戶,商鋪63家,人員超過1500人,清理建筑物61棟,無證診所4家、非法煤氣站1家,疏導搬遷幼兒園1家,拆除建筑物33棟,修建防滲墻829米。至此,終于消除了長期困擾我市的*坑區域重大安全隱患,實現了“以最小代價換取最大安全效果”的預期目標,贏得了社會的一致好評。這種解決重大安全隱患的模式,對于我們進一步做好今后的安全生產工作也具有重要的指導意義。
(一)嚴防“地溝油”和不合格一次性筷子流入餐飲環節專項檢查。從4月份起監督重點檢查了市餐飲單位和學校食堂食用油及一次性筷子推銷渠道是否正規。出動執法車輛21臺次,檢查了31所中小學校食堂,200家餐飲服務單位,發放《地溝油”鑒別方法》等宣傳資料1000份,下達責令整改通知書70余份,沒收局部小餐館使用不合格一次性筷子20公斤。檢查過程中,執法人員耐心細致地向經營業主宣傳食品平安法法律法規,同時要求餐飲服務單位切實加強了食用油和一次性筷子推銷索證索票管理。
(二)整治餐飲環節使用生豬產品質量平安工作。為嚴防私宰肉、病死病宰豬肉流入餐飲服務環節。明確了整治目標,召開了全市37家大型餐館業主宣傳動員大會,并將整治任務分片包干到每個衛生監督所員,監督督促每個餐飲單位嚴格落實了肉品進貨索證索票和臺帳制度,通過整治,確保所使用的豬肉產品100%來自定點屠宰場。目前此項工作正在分階段進行中。
(三)集中開展學校及周邊餐飲業食品平安專項整治工作。6月1日至9日。及時發現并清除食品平安隱患,保證廣大師生身心健康和高考順利進行,市政法委、市綜治辦牽頭領導下,聯合公安、工商、城管等職能部門聯合開展了執法整頓工作,出動衛生監督員30人次,車輛10臺次,取締無證小餐館2家,流動攤販6個。并派駐衛生監督員駐守高考考點,保證了師生高考期間就餐平安、營養。
二、繼續嚴把餐飲服務許可關。嚴厲查處無證經營行為。
繼續嚴格許可,政府機構改革過渡期間。上半年共受理餐飲服務許可申請78家,現場審查70家,發證33個。發證審查嚴格依照《餐飲服務許可管理方法》規定和《餐飲業衛生許可審查量化評分表》進行打分評定。半年來取締無證餐飲單位4家,罰款10家,責令整改147家。
三、下半年工作重點。
具體安全工作內容如下:
一、思想重視,加強領導
在這一年中,部門領導經常通過部門例會,支部會等平臺進行宣傳教育,要求各科室做好相關精神要求的傳達,并強調了要從我做起,增強安全意識、大局意識、責任意識,務求部門全體員工思想上引起重視,認清形勢,從而共同營造持續穩定的生產氛圍。
另外,每到“五一”、“十一”和元旦春節等重要節假日和重要時間節點期間,部門領導都會要求部門安全員,結合上級公司和公司安委辦的要求,對部門安全工作重點部署,確保部門在這些重要的、敏感時期內,生產經營能安全穩定有序。
二、重點落實,加強協作
行政事務部整年以來,始終按照安委辦要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全管理理念,確保公司辦公場所及所有員工的安全穩定。
另外,2018年行政事務部還根據上級公司和公司安委辦的通知,積極組織開展、認真參加落實“安全生產月”、“消防安全月”、“網絡安全宣傳周”等各項活動,確保部門人人參與、宣貫到位、成效顯著。
本年度,行政事務部配合紀檢監察室,把防火、防盜、防破壞、防突發事故的“四防”工作作為部門安全工作的重點。對進出公司的外來人員進行實名登記,配合物業定期檢查消防保護裝置設備的有效性,協同相關部門、物業、社區民警做好信息收集、治安巡邏、矛盾化解等工作,確保公司安全穩定。
三、突出重點,深入落實
對于行政事務部來講,車輛安全一直是安全工作的重中之重。長期以來為確保行車安全,部門始終要求小車班司機做到,認真貫徹執行“安全第一,預防為主”的原則,嚴禁“帶病車”上路,堅持定期保養,按時做好例保工作。并要求駕駛員每天在出車前、途中、收車后進行車輛檢查,發現問題及時進行維修,確保車輛始終處于良好的技術狀態。
公司行政事務部小車班也會定期召開交通安全宣傳教育會,就交通安全的重要性對全體駕駛員進行深入宣傳,提出了更高的要求,要求人人必須模范遵守交通規則,杜絕交通違法行為和交通事故。
四、完成目標,繼續保持
2018年行政事務部全年未發生重大人員傷亡事故、群死群傷事故、交通事故、火災事故及食堂飲食衛生事件,完成全年各項安全工作目標。
2019年行政事務部將繼續在公司領導及安委辦的指導下,堅持以“安全第一,預防為主,綜合治理”為安全生產指導方針,認真履行安全生產職責,強化安全生產管理,將安全生產真正落實至實際工作中,努力創造穩定、良好的安全生產環境,為圓滿完成全年生產工作任務而不懈努力。
總體來講,我們將一如既往的支持和配合上級公司、公司安委辦等多方有關部室單位,持續做好各項公司安保工作,不斷加強和完善行政安全工作,維護好一方平安。
一、加強領導,提高認識,進一步理順監管體制
食品藥品安全監管工作量大、頭緒多、情況復雜,而又事關人民群眾的生命和財產安全,是一項十分重要的工作,只有提高認識,加強組織領導,理順食品藥品安全監管體制,才能保障這項工作的順利開展。
健全機構,明確職責,理順食品藥品安全監管體制。為切實提高各食品藥品安全監管部門對食品藥品安全工作的認識,加強組織領導,鎮食品藥品安全委員會多次召開食品藥品安全工作會議,統一思想認識,并成立了由鎮長任組長,分管副鎮長為副組長,食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監等部門負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組。為進一步明確職責,鎮政府分管副鎮長與各村委會之間簽定了《*8年度食品藥品藥品安全監管工作目標管理責任書》,進一步理順食品藥品安全監管體制,明確了鎮政府和食品藥品安全監管部門的職責。
二、各司其職、各盡其責,食品藥品安全專項整治工作成效顯著
(一)農產品源頭污染得到了有效控制。今年以來,我鎮繼續建立健全農產品質量監測體系。一是我們從實施產地認定入手,全面推進農業標準化生產。目前,全鎮共有綠色食品1個品種,生產基地1000畝,無公害農產品3個,基地3個,面積1.5萬畝。農業標準化生產規模進一步擴大。二是提高農產品質量。今年5月,全鎮3次抽檢了4個綠色食品藥品、無公害品種,全部達到合格標準。進一步規范農資市場。組織開展了放心農資下鄉進村宣傳周活動,全鎮共發放宣傳材料1800余份。開展了一次聲勢浩大的農資打假活動。嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資的坑農害農行為,凈化了農資市場,為有效控制食品藥品源頭污染,進一步維護農資市場經濟秩序打下了良好的基礎。
(二)食品藥品生產加工環節專項整治進一步加強。為進一步加強食品藥品生產加工環節監管,食品藥品監管、質監部門不斷加強工作力度深入開展專項檢查。在全鎮范圍內開展了乳飲料、純凈水、興奮劑生產經營等食品藥品質量專項檢查,檢查食品藥品生產銷售150家,查處食品藥品質量違法行為6起。制定了重大食品藥品質量安全事件處置預案,對食品藥品安全事件做到了早發現、早報告、早控制。
(三)流通環節食品藥品安全專項整治工作得到進一步規范。食品藥品監管、工商部門從實際出發,統籌規劃,開展專項整治,嚴打違法行為。針對夏季是各種傳染疾病的多發季節開展了“兒童食品藥品”、“夏季飲品、奶制品”、“亞硝酸鹽經營使用”等多次專項整治行動,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為,一經發現,從重處罰,決不姑息。5月份共查辦案件2起,查扣假冒偽劣乳制品8箱;通過專項整治行動的開展,對違法行為的打擊,教育和警示了廣大經營者,震懾了違法分子,收到了良好的效果。嚴格落實屬地綜合監管責任制,重新劃定監管區域,以監管示意圖的形式明確各監管人員的監管區域、監管內容,責任到人。突出重點,嚴格巡查方式。工作中,我們把經營業戶的經營資格、商品質量、進貨渠道作為市場巡查的重點內容和環節,對在日常巡查中發現的違法經營者依法處罰,并對其不良行為記入檔案。
(四)餐飲消費環節食品藥品安全整治工作得到進一步加強。一是建章立制,加強領導,精心組織。根據政政府要求,成立了由分管副鎮長任組長、監管所長和各食品藥品監管相關成員單位為成員的鎮食品藥品專項整治工作領導小組。明確了工作任務和目標,把任務和責任逐級分解到有關單位和人員。統一行動,對全鎮食品藥品生產經營企業衛生許可進行了專項清理整頓。重點對農村小型食品藥品生產經營企業的持證情況、場所衛生條件、生產經營范圍、內部衛生管理情況進行了監督檢查。對無證和不符合衛生許可條件的食品藥品生產經營企業進行了清理,對不符合要求的企業依法予以了查處。活動期間,共出動監督力量53人次,監督專用車輛12輛次,檢查各類食品藥品生產加工經營企業36家,超市等各類食品藥品經營單位101家,處罰總戶數39戶,其中警告29戶,罰款10戶,責令停產5戶,查處不合格食品藥品40余公斤。大力開展保健食品藥品的專項整治。對經銷保健食品藥品的藥店進行了重點檢查,對在標簽、說明書中宣傳療效和其他特定保健功能的不合格保健食品藥品進行了嚴歷查處。農村家宴安全和學校食堂專項整治。為進一步加大農村家宴安全管理的監管力度,有效防范食物中毒和食源性疾病的發生,結合我鎮實際,確定在全鎮開展以餐飲業、農村家宴管理、學校食堂為重點的食品藥品安全專項整治。一是嚴格按照食品藥品衛生監督量化分級管理制度的要求,對餐飲業和學校食堂進行量化分級管理評定,并向社會公布評定等級,集中開展學校食堂、飯店餐飲單位、農村家宴監督檢查。從維護社會穩定和關心“三農”問題的高度,將農村家宴安全管理工作列為重點工作之一,對各村申報的農村家宴進行監督檢查,加強食品衛生和防病知識宣傳,從技術指導入手,規范農村廚師經營行為,對農村廚師所承接家宴的購物、制作、廢物處理、場所布局等各個環節食品安全工作檢查監督,確保農村群眾飲食安全。
(五)畜禽定點屠宰專項整治工作取得了新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉,薛城區生豬定點屠宰辦公室不斷加大對生豬定點屠宰工作的監督檢查力度,嚴厲打擊私屠濫宰違法行為,有效遏制了注水肉、病死肉上市銷售,為全面推進放心肉工程,鎮政府在東家埠實行定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營的管理制度。鎮食品藥品安全委員會各成員單位于5月23日至24日對我鎮的三個肉類經營市場和經營肉類的小超市進行專項整治,規范了豬肉經營市場。
三、食品藥品安全專項整治工作存在的主要問題
1、認真學習傳達上級精神,積極部署開展安全大反思大檢查活動。按照上級要求,辦公室于5月12日由段長*親自召集辦公室全體人員記名學習傳達濟南局“4.28”鐵路交通特別重大事故教訓、貫徹落實鐵道部“4、29”緊急電視電話會議精神和《關于在全段認真吸取濟南局“4、28”特大事故教訓,全面、深入開展安全大反思、大檢查、大整改活動的通知》文件精神,并結合段里的部署和安排,制訂出辦公室開展大反思、大檢查活動的具體要求、重點內容活動計劃、措施及推進方案,同時,組織與會人員進行了初步的反思。5月13日再次召開反思會,組織全體人員結合本科室自身情況,認真反思查找自身存在的問題和本科室存在的問題,并寫出了深刻的個人反思材料和科室自查反思材料。
2、深入排查安全隱患,采取果斷措施積極整改。在深刻反思本科室存在問題和基礎上,認真落實路局安全生產“大反思、大檢查”活動的工作部署和開展安全生產百日督查專項行動,按照段“大反思、大檢查、大整治”的安排工作,全面、深入、細致、周密地廣泛開展安全生產隱患排查和整治,組織專人深入沿線各車間、工程施工點進行消防、綜治和車輛安全及文件接收傳遞等情況進行專項檢查。對查擺出的問題認真進行梳理、分類和分析,組織專題研究,逐項制定整改計劃、目標、措施和時間,按照先重點后一般的原則,責任落實到人,對問題實行消號管理,限期整改到位。確保安全生產“大反思、大檢查、大整治”活動各項工作的全面落實。
3、認真開展“回頭看”和“再反思”,確保活動的效果和質量。根據活動的總體安排,對前二個階段的開展情況及時開展“回頭看”,圍繞“大反思、大檢查、大整治”活動排查和前期整治的安全隱患進行復查,對整治不到位的進行補課,做到件件抓落實、項項抓復核,防止問題的反彈,確保規章制度、安全管理、安全控制等各項標準的有效落實。全路運輸安全工作座談會召開后,辦公室及時組織全體人員對部長和胡亞東副部長在座談會上的講話精神,并于7月22日由段長*組織全體人員召開再反思會,結合全路運輸安全工作座談會精神的要求,對前一段的反思和整改中存在的問題和不足之處進行深入的再反思,組織機關汽車班全體人員針對前段安全生產情況召開專題再反思,通過再反思促進全體人員進一步提高了對大反思、大檢查活動重要性的認識,增強了抓安全、保穩定的自覺性。
4、鞏固活動成果,確保安全持續穩定、長期可控。為確保活動取得長期實效,行政辦公室堅持全面落實安全生產執行標準、規程,加強對問題和隱患的整改與排查、復查活動,對重點、難點問題采取經常性不定期復查,特別是對源頭性和關鍵性問題加大檢查力度,防止問題反彈。為鞏固活動成果,全面推進安全生產常態管理,辦公室堅持將大反思大檢查活動與平時的日常生產相結合,將大反思大檢查活動中一些好的經驗做法與制訂的措施納入日常工作中去,全面強化安全生產過程控制。抓日常、盯關鍵、嚴要求、保重點,確保通過活動使安全生產基礎得到進一步鞏固和加強,干部作風明顯好轉,對運輸安全工作極端重要性的認識進一步提高,抓安全管理工作的主動性明顯增強,安全常態管理進一步得到落實。
二、大反思大檢查活動中查出的主要問題及整改情況。
1、交通安全管理不嚴問題。對段機關汽車班人員、車輛調整重新調整,專人負責機關車輛臺帳,派車單管理,抄油耗表、核對等工作。堅持每月召開一次道路交通安全例會,學習有關法律、法規和上級文件精神。特別是“5、20”交通事故發生后,積極協助做好事故的調查處理工作,認真組織機關汽車班全體駕駛員開展安全反思活動,深刻吸取事故的慘痛教訓,認真查找自己在平時出車中存在的問題和在汽車管理中存在的問題,在段網了“關于進一步加強汽車的緊急通知”,并重新修訂《*段汽車道路交通安全管理辦法》,加強管理,明確職責。同時加強了對各單位的車輛成本費用及駕駛員的管理。
市委、市政府長期以來高度重視食品安全工作,堅持以科學發展觀統領食品安全整頓工作全局,為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》,市政府辦公室結合實際,深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形式和任務,制定印發了《市食品安全整頓工作方案》,落實了食品安全整頓工作的工作目標、工作措施和完成時限,扎實開展全市食品安全整頓工作。一年來,我市堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則,把食品安全整頓與振興產業結合起來、集中整治與長效機制結合起來、企業自律與政府監管結合起來,統籌兼顧,突出重點,著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題,為維護食品生產經營正常秩序,促進食品產業持續健康快速發展,保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓,使食品生產經營企業的責任意識進一步增強,食品安全保障水平明顯提高;食品安全各環節監管責任進一步落實,食品安全監管效能明顯提高;食品安全長效機制進一步完善,食品安全生產經營秩序明顯改善;農村和城鄉結合部食品安全狀況進一步好轉,食品安全事故不斷減少,人民群眾飲食安全得到切實保障。
二、加強宣傳,營造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動,利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動,進一步增強了人民群眾的食品安全法律意識和監督意識,為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關學習培訓,尤其是強化執法隊伍的法律知識和專業技術培訓,確保執法人員準確理解掌握《食品安全法》的主要內容,提高執法人員依法行政意識和執法水平。同時,我市還組織食品生產經營者加強對《食品安全法》的學習,指導、監督食品生產經營者誠信經營。
三、各司其職,分類整治
圍繞食品安全的重點環節、專項行動、重點區域和場所,著力開展食品安全集中整頓。
(一)加強重點環節集中整頓
1.農產品生產環節。加強農資市場管理。嚴格實行種子經營許可證及代銷委托書,農藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經銷戶按規定辦理了經營備案登記;督促全市4家農藥廠、10家農藥經營公司、293家農藥零售網點誠信守法生產經營;督促全市9家肥料經營公司、300多家肥料零售網點按《肥料登記管理辦法》開展經營活動。截至目前,我市共出動執法人員565人次,出動執法車輛98臺次,檢查生產經營企業300家。通過檢查,全市120多家種子經銷戶全部具備了種子經銷條件,100多個水稻品種,20多個玉米品種全部通過種子經營備案登記;全市293家農藥零售網點基本具備農藥經營條件。檢查中未發現國家禁用、限售的高毒高殘留農藥和假冒偽劣農藥;未發現質量不符合國家標準和過期失效劣質肥料。同時,重點抓好農產品生產基地監管,從源頭上確保農產品質量安全。強化無公害農產品生產基地認定、無公害農產品產品認證和無公害農產品專用標志管理;積極組織實施無公害農產品(蔬菜)質量安全檢驗檢測。此外,我市農業標準化工作全面展開,已編制無公害農產品(種植業)生產技術規程20項,其中糧油2項,水果7項,蔬菜10項,加工產品1項。全市農產品保護地栽培10萬畝,創匯蔬菜生產基地1萬余畝,無公害蔬菜生產基地23萬畝。
針對禽畜產品監管,市畜牧食品局成立了“市畜產品質量安全工作領導小組”,制定印發了《深化畜產品質量安全整治方案》,以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農資打假等5個專項整治行動實施方案。加強生豬肉牛屠宰檢疫監管,年初與各生豬屠宰點簽訂了《食品安全責任書》;加強家禽屠宰及其產品經營市場監督檢查和生鮮乳生產監管,對全市33戶奶牛規模養殖場進行了逐家逐戶的清查,對動物衛生條件不合格的場戶,按《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生產技術規程(試行)的要求》,提出整改意見,發放整改通知書;加強飼料獸藥生產經營管理,重點檢查企業非法添加違禁物質的行為,共檢查飼料企業24家,并與20家飼料生產企業簽訂了飼料生產管理《責任書》,完成對20家飼料企業的年度審查備案,對4家生產條件不符合要求的企業上報省畜牧食品局注銷《生產許可證》,對全市20家飼料企業進行“全覆蓋”檢查,共檢查66個產品,合格數64個。
針對水產品安全,市水務局出動執法人員360人次,深入主要水產養殖區,發放《健康養殖實用技術手冊》,向水產養殖戶(場)宣傳水產食品安全的目的意義及其重要性,要求養殖水面在5畝以上的必須建立健康養殖生產檔案。對具備無公害水產品養殖條件的漁場,引導、指導養殖村社按照健康養殖標準,嚴格規范生產行為,積極創建、壯大水產品無公害基地。在抓好健康養殖生產的前提下,大力抓好投入品的監管工作。今年已抽檢了8個水產投入品,2個水產品樣品,對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等指標進行了檢驗,抽檢合格率達100%。同時,積極在全市水產業推行水產品安全承諾書制度。
2.食品生產環節。以食品專項整頓及《食品安全法》頒布實施為契機,我市質監部門不斷加強對企業法人、質量管理人員、技術人員、化驗人員的法律法規培訓。充分發揮“三位一體”監管模式的作用,采取進村、進戶、進廠等方式,對全市食品加工企業、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看,目前我市食品生產企業(小作坊)209家,其中食品生產企業162家,食品添加劑生產企業3家,食品相關產品生產企業17家,食品生產加工小作坊27家。為增強監管有效性和針對性,按照食品監管分類指導原則,質監部門對162家辦證食品企業進行了分類,目前a類監管企業40家,b類監管企業106家,c類監管企業36家。同時,嚴把發證審查關,健全食品企業質量檔案,嚴厲打擊無生產許可證違法生產行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。此外,以食品企業潛在質量安全隱患為重點,以準入、監管、抽查和查處為手段,規范整治食品生產行為;規范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質生產加工食品的違法行為;規范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業、小作坊產品質量控制能力。
3.食品流通環節。全面推進食品經營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現的問題,進一步規范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監管的工作力度,對商場、超市、批發市場及食品批發企業,重點監督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發揮基層工商所食品安全日常監管作用,認真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理規范》,強化“六查六看”市場巡查,不斷創新基層監管方式方法,應用網絡、現代辦公設備和快速檢測等手段,進一步提高日常監管的科技含量和現代化水平。完善食品經營者經濟戶口管理,積極推進食品經營主體分類監管,強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監管;強化對初級農產品、腌制品及散裝食品的質量監管,嚴厲查處無證無照經營和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費環節。進一步規范餐飲服務經營行為,把查處無證經營行為作為餐飲服務食品安全監管的主要內容。組織衛生監督人員,對全市轄區內餐飲服務經營單位進行專項監督檢查。整頓工作開展以來,我市共監督檢查餐飲服務單位1060余戶,對不符合衛生要求的經營單位給予了行政處罰,其中警告5戶,當場處罰2戶,對2戶無證從事餐飲服務活動的經營戶,依據《食品安全法》有關條款進行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環境治安綜合治理工作中,對航天學院周邊兩家無證餐飲經營單位實施了依法取締。繼續開展餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理,繼續推行餐飲單位衛生監督信息公示制度,嚴格餐飲業和學校食堂衛生許可證、從業人員健康證的審查發證。加強群體性聚餐的監督管理和指導,防范群體性食物中毒事故發生。加強旅游景區餐飲單位衛生監督,進一步規范全市旅游景區餐飲企業的經營行為。通過整治,有力的打擊了違法行為,規范了餐飲服務經營秩序。
(二)積極開展食品安全整頓專項行動
1.加強學校食品安全監管。根據我市學校食品安全的實際情況,確定整頓工作的重點為學校食堂、小賣部、飲用水、學校周邊飲食攤點。強化索證索票、進貨驗收,積極推行原料進貨溯源制度;開展并提升食堂衛生監督量化分級管理,實行了衛生監督信息公示制度;嚴格衛生許可證和從業人員健康證檢查,實行從業人員上崗培訓合格制度。在整頓工作期間,我市教育、衛生、工商等部門組成聯合集中整治小組,針對食品安全薄弱環節,對各學校食品安全工作的組織領導、責任制執行情況、食品安全事故報告處理追究情況和各學校食品安全工作的組織機構、設施設備、安全措施、安全防范、安全隱患、規范化、制度化管理等情況進行了全面監督檢查。檢查工作堅持深入學校食堂、餐廳,深入師生及廣大群眾當中,掌握實際情況,實行檢查與整改相結合,有效提升了整頓工作力度。經食品安全專項整頓自查,我市48所學生食堂(其中a級食堂3個,b級食堂16個,c級食堂29個)都實施了食品衛生監督量化分級管理制度,實施率達100%;食品衛生監督量化分級信譽度評級率達100%;全部食堂均具備有效食品衛生許可證,建立有完善的衛生管理制度并都進行了上墻公示;全部269名食堂從業人員都辦有效健康證。所有22個學校校內小賣部均持有有效衛生許可證,從業人員22名均取得了健康證,無“三無”及過期變質食品出售。學校食品安全保障水平顯著提高,師生食品安全意識明顯增強。
2.嚴厲打擊違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經營者主體資格,加強食品添加劑合法性的檢查。嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為;嚴厲查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為;進一步推進食品添加劑生產許可制度,加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度,依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點,嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施,切斷其非法供應渠道。同時,以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風險產品為重點,加大了對生產環節食品安全風險監測力度,嚴格食品添加劑備案管理,檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄,著力整頓違規使用食品添加劑的行為,防止出現行業性質量安全問題。
3.加強乳品和含乳食品監督管理。專門成立了問題乳粉清查聯合工作組,相關職能部門對全市奶牛規模養殖場進行全面排查,對全市2家取得“qs”的含乳食品生產企業(四川米老頭食品工業有限公司、市喜禾食品有限公司),按要求進行專項抽樣檢查;對成百超市、新桂花超市及鄉鎮等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。
4.大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內容,認真制定專項整治方案,嚴厲打擊非法生產銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責和食品安全整頓任務分工,商務部門加強了餐飲業行業管理,引導餐飲企業誠信經營;質監部門加強了對食品生產加工環節的監管,嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品;工商部門加強了對流通環節經營食用油的監督,嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油;食品藥品監管部門會同衛生部門加強了對餐飲服務單位的監管,嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油;衛生部門會同有關部門還加強了對食用油的風險監測,進一步完善了相關檢測方法。
(三)加強對重點區域和場所的整頓
一是注重企業層面的法律法規宣傳,著力提高生產經營者的責任意識。8月下旬,區質監分局專門召開了全區食品生產企業《特別規定》宣貫會,宣傳和講解國家法律對食品企業的要求。結合排查和執法檢查,質監人員每到一家就把《特別規定》和《南湖區不安全食品召回實施細則》送到企業主的手中。區工商分局為貫徹《特別規定》,專門印制了5000份“告食品經營單位”的書面通知,對轄區內的所有食品經營單位挨家挨戶進行上門發放。
二是充分利用媒體優勢,在注重正面宣傳的同時,加大對食品違法行為的曝光力度。8月底以來,嘉興電視臺、嘉興電臺、嘉興日報、南湖晚報、嘉興廣播電視報等媒體先后20多次報道了我區專項整治的工作情況,一些嚴重的食品違法違規行為被及時曝光。
二、以食品安全為重點,開展全面整治。
一是各部門行動迅速,按照責任分工實行了地毯式檢查。質監分局以糕點、豆制品、醬腌菜、飲用水、冷飲等五類食品為整治重點,分區域開展全面的執法檢查,共出動人員452人次,檢查小企業、小作坊127家,并對其中的6家進行了立案查處。工商分局開展了農村放心店“回頭看”活動,組織各農村放心店、監督站(點)進行自查,再由各工商所復查,對發現的問題立即予以整改處理,確保農村放心店、監督站(點)符合標準和要求。市衛生監督所積極配合南湖區的專項整治,集中力量,加班加點。為規范企業經營行為,他們還專門制作了餐飲行業的規章制度,并送戶上門。
二是部門協同,聯合執法。在實施分頭檢查,分別整治的基礎上,區領導小組先后三次組織工商、衛生、質監、農經、三產等部門,對余新、大橋、七星等重點地區的食品企業和經營戶進行了聯合執法檢查。
三、以迎接國家食品安全專項整治現場會檢查為重點,加快推進專項整治。
區政府和各相關部門把全國現場會的檢查作為檢驗前一階段專項整治成果、全力推進全區專項整治工作的一個重要機遇,予以高度重視。
一是根據上級要求,部署任務,落實責任到鎮、到村、到部門,并確定了以余新、大橋、七星三個鄉鎮為整治重點。各相關部門和延線各鎮根據分工和整治方案的要求,對三條線路的沿線企業和經營單位,加強了監督檢查的力度。質監分局由局長親自帶隊,挨家挨戶檢查企業落實整改的情況,并幫助企業建立完善管理制度和管理臺帳。工商分局由主管局長掛帥,組成三個執法檢查組,確保車輛、確保人員,并落實責任區,逐點進行檢查部署。區衛生部門抽調力量,放棄休息時間,對余新、大橋、七星等區域的小餐飲、學校食堂、小副食品店等重點行業加強整治力度,全力以赴投入整治行動。
截止20__年8月底,本市注冊建筑施工企業約為4962家,從20__年9月16日起,到20__年1月13日止,不到4個月的時間,通過受理、審核、審批等環節,分五批,共有4691家企業獲得安全生產許可證,占注冊企業總數的95。余下的271家企業中,有8家企業暫未通過審批,263家企業因種種原因,尚未申報(多次聯系未果)。
通過審批準予發證的企業中,總承包特級企業:9家;一級企業:264家;二級企業:1099家;三級和勞務企業:2859家。其他專業(拆房,道路養護,水利,園林)460家。
目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發證工作。
二、轉變觀念,服務企業是基礎
上海市安全生產許可證設置了安全生產許可證專門網頁,內容包括辦事指南、法律法規、機構設置、工作動態、網上辦事等欄目,許可證查詢,扣證、吊證公示等,圍繞安全生產許可證的各項管理工作,通過網頁,一并告知給企業及相關各方。采用網上申報、網上受理、網上審核、網上回復結果,批準通過的企業名單均在網上予以公示。正常情況下,企業除了領證以外,不需要帶著大量書面資料,一次次的上報管理部門,只需上網進行簡單操作即可。
總站及各個安全生產許可證受理單位均設置專門的安全生產許可證發放點,配備工作人員,全天接待領證企業。領證須知及各企業具體領證時間均上網公示。
根據管理分工,總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業安全生產許可證申領工作會議,各區縣站也都分別召開了本行政區域內注冊的三級、勞務企業安全生產許可證申領工作會議,講解標準、聽取要求、解答疑問。總站還會同上海市建筑施工行業協會工程質量安全專業委員會,將安全生產許可證的相關法律、法規、文件匯編成冊,方便企業。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導等多種形式,力求耐心、周到、細致的服務于企業,使施工企業明確安全生產許可證工作的重要性、緊迫性,順利做好網上申領安全生產許可證工作。
根據企業近兩年的安全業績,設置綠、橙、紅三色通道,實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業,我們實施快速放行,抽查個別企業,鼓勵其進一步完善內部管理;對于進入橙色通道的企業,要求其將書面整改報告報送受理部門,并實施對部分企業抽查,促使其完善內部管理;對于進入紅色通道企業,我們要求企業報請第三方進行安全生產條件的評價,并實施全面檢查,嚴格把關。在此期間,安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業的法人代表,闡明觀點,要求企業務必高度重視,正確對待,將壓力轉化為動力,完善安全生產內部管理,努力遏止重大事故以及重復性事故的發生。
三、強化管理、促進安全是目的
通過嚴格的行政審批程序,依法取得安全生產許可證。這一過程,實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發動、再促進,起到了明確責任,加強管理,促進安全的推動作用。
首先,政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監督均以抓兩頭為主,對好的企業和差的企業的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作,對所有企業的安全生產管理情況建立了檔案,有了基本的數據資料,為政府制定安全生產管理政策,調整安全生產管理方向,加大安全生產管理力度奠定了扎實的基矗
其次,通過本次安全生產許可證的申領工作,使企業法人充分認識到了自身的安全責任;使企業初步了解到安全生產管理的系統性,科學性,重要性,有效地促進企業完善安全生產基本條件,落實責任,加大企業內部安全管理的力量和投入,提高安全管理人員的基本素質;所有企業都對照建設部行業標準《施工企業安全生產評價標準》進行安全生產自我評價,促進企業提高內部安全管理水平,以及自我約束、自我完善的能力。
四、下一步工作設想
1、作為一項行政許可,安全生產許可證管理工作包括了業務受理和日常管理兩部分內容。目前業務受理工作基本成熟,接下去的重點是安全生產許可證的日常管理。
首先,目前的安全監督管理的內容與安全生產許可證的管理要求還未完全對應,應圍繞安全生產許可證的管理要求作相應的梳理和調整,并制訂實施細則;結合企業的誠信記錄,進一步細化三色通道的區分標準,繼續實施差別化 管理,獎優罰劣。
其次,安全生產許可證的管理的一項重要內容:三類人員的能力考核目前尚未實施,應盡快落實三類人員考核工作,建立和完善企業三類人員考核的數據庫。
另外,對于外省市駐滬企業,以及本市一些特殊企業(如:吊藍作業等)的安全生產許可證管理工作,也應及時制定和落實有效的措施。
一、領導重視,責任落實,行動迅速,工作有序
食品安全關系到師生的生命健康安全,關系到學校教育教學工作的正常開展,關系到辦人民滿意教育和和諧社會的構建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作,縣教育局下發了《2009年食品安全專項整治工作方案》(長教發[2009]26號)并對此項工作進行了專題部署,各鄉鎮中心學校、局屬各學校根據教育局的整治方案,分別制定了切實可行的工作方案,成立了以校長任組長的工作專班,明確了工作任務和要求,并迅速行動起來,扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮中心學校以石牌小學為現場召開了全鎮食堂改革現場會。高家堰鎮中心學校在流溪小學召開現場會,與會人員參觀了流溪小學食堂建設,帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規范建設。榔坪鎮中心學校以創辦“滿意食堂”為主題,召開全鎮校長和食堂管理員會議,并對食品安全整治工作進行安排部署。漁峽口鎮中心學校召開了各校校長和食堂管理員會,對食品安全工作進行了專題培訓,并對各校食品安全專項整治工作情況進行交流。由于領導重視,措施得力,安排部署到位,全縣中小學食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強宣傳,營造氛圍,強化培訓,提升素質
為了更好地抓好食品安全專項整治工作,營造聲勢,擴大影響,全縣中小學加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標語;二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式,宣傳食品安全知識,提高廣大師生的法律意識和自我保護能力;三是利用校園網、長陽教育信息網宣傳各地開展食品安全整治工作情況,龍舟坪中心校,資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校,縣一中、白沙坪小學、潘家塘小學等學校分別在網上交流了整治工作情況;三是開展各種形式的專題培訓活動,提高管理人員、從業人員以及師生的食品安全知識,縣實驗小學組織師生聽取縣衛生監督局的食品安全專題講座,都鎮灣中心校分校對從業人員進行專題培訓,縣民族高中對食堂、門店從業人員進行食品安全知識的培訓。通過宣傳培訓工作,提高了廣大師生的安全知識和自我保護意識,提高了從業人員的基本素質。
三、加大檢查力度,強化全面整改