公益性崗位申請書模板(10篇)

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篇1

關鍵詞： 無覆蓋層河床；深水基礎；異形雙壁鋼圍堰；封底；施工技術

Key words： intectate riverbed；deep foundation；deformed double wall steel cofferdam；sealing；construction technology

中圖分類號：TU753.62 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0122-03

0 引言

雙壁鋼圍堰不僅是承臺施工擋水結構，常常也作為鉆孔平臺的支撐結構，因其整體穩定性好，結構承受水頭壓力、水流沖擊力及施工機具、支架所產生豎向力的能力較強，具有其它圍堰結構無法比擬優點，目前廣泛應用于大型橋梁深水基礎的施工中。

在通常的地質及施工條件下，雙壁鋼圍堰制作、下沉著床及封底等技術已是非常成熟。但對于河床無覆蓋層，基巖堅硬，且因周邊條件限制無法進行水下爆破清基的情況下，無法按常規施工方法進行雙壁鋼圍堰的制作、下沉著床及封底等施工。本項目通過*****大橋工程深水承臺的施工實踐，探索與研究了在水深11m，基巖且不能進行水下爆破的施工條件下，采用異形雙壁鋼圍堰進行承臺施工的新技術。文中詳細描述了異形雙壁鋼圍堰的施工技術和方法，以及在施工中所遇到的技術難題的解決及處理技術措施，希望給在類似橋梁工程的建設者提供一些思路與啟示。

1 工程概況

******鐵路大橋橋型布置為3×32m預應力混凝土簡支T梁+（55+100+55m）預應力混凝土連續剛構（主橋）+2×32m預應力混凝土連續梁橋。其5號主墩位于深水中，采用鉆孔樁基礎，墩身為雙薄壁柔性墩，下段為矩形實心截面，上段為矩形空心截面。

5號墩采用矩形低樁承臺的形式，承臺尺寸為12.2m×10.3m×4m，承臺嵌入基巖內，基礎為8根樁徑2.0m的鉆孔灌注樁，樁長為12m。

橋位區屬于河流侵蝕河谷地貌，河谷呈V字形，兩岸階地多被第四系地層覆蓋。為弱-中風花崗巖，中厚-巨厚層狀構造，巖石堅硬，裂隙稍發育，多閉合。5號主墩為深水墩，墩位處河床無覆蓋層，基巖，河床面傾斜，起伏較大，承臺范圍內河床沿橋縱向高差3.8m，沿橋橫向高差5.5m。

2 深水斜巖雙壁鋼圍堰施工技術創新

5號墩位于河流深水中，施工期間常水位深約為11m。河床無覆蓋，基巖，巖性堅硬。橋墩承臺嵌入基巖達4m左右，如果承臺施工采用常規形式的雙壁鋼圍堰，則需對基坑進行大面積水下爆破及基底清碴。但基巖為花崗石硬巖，且構造復雜，承臺基坑的爆破及清渣施工難度高，工程量大，工期長。

此外，距本橋15m的上游處為既有鐵路橋梁。鐵路運營繁忙，進行水下爆破施工時對既有橋梁基礎及鐵路的安全運營造成影響，在不能采取確保既有橋梁基礎及鐵路安全運營有效措施的情況下，鐵路部門不允許進行水下爆破施工。

因此本項目在不能進行水下爆破的前提下，開展了橋梁深水基礎雙壁鋼圍堰施工的技術及工藝創新，以減少基底整平清碴量。在鋼圍堰的結構設計方面突破了常規堰壁等高的結構形式，采用堰壁不等高，順應地形變化的異形雙壁鋼圍堰的新結構。突破了常規的雙壁鋼圍堰結構設計理念，進行了技術創新。

3 深水斜巖基礎異形雙壁鋼圍堰設計及施工

3.1 異形雙壁鋼圍堰設計

篇2

參照《云南省財政廳、云南省發展改革委員會轉發財政部、國家發展改革委關于對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知》（云財綜〔2008〕114號）的規定，免收的行政事業性收費包括：稅務登記證工本費、行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費、民辦非企業單位登記費、職業資格證書工本費、城市道路占用費中的經營性占道及經營性臨街雨棚收費，以及中央和省批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。

（二）大學畢業生、農民工在我省創業并從事個體經營的稅收優惠。

從2009年1月起，大學畢業生、農民工在我省創業并從事個體經營，且月營業額在5000元（不含5000元）以內的，2年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。大學畢業生、農民工憑本人身份證、畢業證書或《云南省農民工服務手冊》（以下簡稱《農民工服務手冊》）及相關資料到地方稅務機關申請辦理。

（三）鼓勵下崗失業人員創業的稅收優惠。

對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（四）辦理小額擔保貸款和財政貼息。

1.我省城鎮登記失業人員（含未就業的各類院校畢業生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊退役人員、留學回國人員和返鄉創業的農村人員等，申請辦理個體經營、創辦企業自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創業促進就業的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）文件規定執行。

2.經省人力資源和社會保障、財政部門同意，教育部門、工會、共青團、婦聯等機構組織可以參照勞動保障部門經辦小額擔保貸款業務的辦法，開展小額擔保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監管、追收到期貸款等經辦業務，并按規定給予獎勵性補助資金和經辦服務補貼。

3.財政部門對符合規定條件的小額擔保貸款借款人用于從事微利項目的小額擔保貸款和對經辦銀行向符合條件的勞動密集型小企業發放的小額擔保貸款給予貼息資金補助。其中：屬微利項目的，由中央財政據實全額貼息；屬勞動密集型小企業的，由各級財政按照國家規定的貸款基準利率給予貼息，其中，中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。小額擔保貸款中，微利項目的范圍放寬到除國家限制行業（指建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）以外的所有項目。上述所指的小額擔保貸款財政貼息工作，由各經辦銀行向同級財政部門辦理申請，財政部門負責貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財政廳、財政部駐云南財政監察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉發財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關于印發的通知》（云財金〔2008〕117號）以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創業促進就業的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）相關規定執行。

（五）享受創業培訓補貼。

我省城鎮登記失業人員、軍隊退役人員和進城求職的農村勞動者可申請參加創業培訓。參加創業培訓考試合格后，由培訓機構憑培訓補貼申請、培訓人員名單（附身份證）、《就業失業登記證》（我省《就業失業登記證》使用前，《云南省失業人員失業證》、《再就業優惠證》繼續使用，下同）、代為申請協議、工商營業執照和培訓機構的銀行基本賬戶證明等，向核準其承擔創業培訓工作的當地勞動就業服務機構按每人最高不超過1300元的標準申請創業培訓補貼。

（六）給予首次創業人員一次性創業補貼。

1.在我省工商部門首次注冊登記從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的首次創業人員，正常經營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人（含5人）就業、與招用人員簽訂勞動合同的，給予首次創業人員1000元的一次性創業補貼；對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的，給予首次創業人員2000元的一次性創業補貼。

2.上述首次創業人員是具有國家教育部門認可學歷、全日制普通高校畢業的大學生的，再增加一次性創業補貼1000元。

3.創業人員申請創業補貼時需提交一次性創業補貼申請書、本人身份證、《就業失業登記證》、工商登記的營業執照、聘用人員的勞動合同，每季度終了后10個工作日內向工商登記所在地的州（市）、縣（區）勞動保障部門申請。各項創業補貼申請材料由州（市）、縣（區）勞動保障部門受理后進行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內報州市勞動保障和財政部門進行審核；州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內提出意見并報省人力資源社會保障、財政部門。經省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計劃、財政部門復核后，將資金撥付省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門及時將一次性創業補貼資金撥給申請者本人。一次性補貼資金從我省創業專項資金中列支。

4.工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮優勢，幫助創業人員提出創業補貼申請。

（七）首次創業從事個體經營人員參加城鎮職工基本醫療保險和工傷保險優惠。

1.在工商部門首次注冊登記從事個體經營人員及其所招用人員，參加城鎮職工基本醫療保險和工傷保險的均可享受社會保障優惠。

2.在3年內可按上年度統籌地職工月平均工資的60%作為城鎮職工基本醫療保險費的繳費基數，依照當地政府規定的費率繳納單位和個人的醫療保險費。登記參保時，上年度當地職工月平均工資尚未公布的，可暫時使用上前年度當地職工月平均工資的60%作為基數繳費，上年度職工月平均工資公布后即行調整。招用人員的醫療保險費按照當地規定的比例，由經營業主和招用人員共同繳納。

3.首次創業從事個體經營人員為雇工申請參加工傷保險，采取一類行業選擇以工資總額、經營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險；也可按工程總造價或噸煤等定額的方式參保。參保人員實行實名制的動態管理辦法。

4.申請人在進行工商登記后，應及時到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險登記證，持社會保險登記證和社會保險優惠申請書到社會保險經辦機構辦理參保手續，繳費并領取社會保障卡后享受有關待遇。

（八）省級創業專項資金扶持創業。

省財政安排的創業專項資金，主要用于安排一次性創業補貼，小額擔保貸款貼息，補充小額擔保貸款擔保基金，補充創業培訓補貼資金，創業項目庫建設及創業項目評估補貼等支出。為管好用好創業專項資金，確保資金安全完整，發揮資金的使用效益，省財政將創業專項資金納入“社會保障基金財政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規定提出創業專項資金用款計劃報省財政部門，省財政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門，由其按規定用途支付。

二、關于鼓勵企業穩定就業崗位

（一）允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費。

在2009年內，參保地在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳期限最長不得超過6個月，緩繳執行期截止時間為2009年12月31日。

1.符合條件的困難企業可以提出緩繳社會保險費的申請，經統籌地區勞動保障部門會同財政等有關部門報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準。

2.經批準緩繳社會保險費的困難企業，在批準后10個工作日內與征收社會保險費的地稅機關簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議。地稅部門可以要求困難企業提供擔保、抵押。

3.經批準緩繳期間，困難企業應繼續按月申報應繳的社會保險費，緩繳期間繳費年限連續計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。

4.經批準緩繳期間，困難企業職工達到退休年齡或發生死亡、轉移養老保險關系等情況時，為了不影響辦理正常退休手續、計發基本養老金和辦理相關業務，企業應將涉及職工應繳納的養老保險費一次性補清。社會保險經辦機構在按規定記錄個人賬戶后，應及時辦理職工退休手續、計發養老保險待遇或辦理轉移手續。

5.經批準緩繳期間，困難企業職工發生退休、辭職、裁員，企業應及時到社會保險經辦機構辦理醫療、失業、工傷、生育保險等接續轉移或增減手續，涉及職工本人在緩繳期間應繳納的醫療、失業、工傷、生育保險保險費應一次性補清。

6.經批準緩繳期間，困難企業職工的醫療、失業、工傷、生育保險待遇按規定享受或計發。

（二）階段性降低四項社會保險費率。

統籌地區人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、按時足額支付、基金不出現缺口的前提下，在2009年之內可適當降低參保單位的城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，執行時間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養老保險費率。

1.城鎮職工基本醫療保險統籌基金累計結存（扣除一次性躉繳部分）可支付時間超過12個月，并實行雙基數繳費的（退休人員退休金計入用人單位繳費基數）的統籌地區，在2009年實行單基數繳費（退休人員退休金不計入用人單位繳費基數）一年。

2.失業保險基金至少確保2009年至2010年不出現缺口的統籌地區，失業保險繳費費率下調不超過1.5個百分點（單位不超過1個百分點，個人不超過0.5個百分點）。失業保險費率降低方案，由統籌地區勞動保障部門會同財政部門研究后報同級人民政府批準，報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。

3.工傷保險基金累計結存可支付時間超過12個月的統籌地區，繳費費率可下調0.1―0.2個百分點，實施浮動費率的統籌地區一類行業下調基準費率，二、三類行業下調浮動費率。

4.生育保險基金累計結存可支付時間超過12個月的統籌地區，繳費費率可下調0.1―0.2個百分點。

5.社會保險基金存在缺口的統籌地區，不得降低繳費費率。

（三）使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。

失業保險基金結余較多的統籌地區在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，經州市勞動保障部門商財政、國資等部門同意，可對采取協商薪酬、縮短工時輪班工作、在崗（轉崗）培訓等辦法穩定員工保崗位，減薪后工資低于當地上年社會平均工資60%的參保困難企業，按減薪人數、縮短工時人數、在崗培訓人數給予崗位補貼和社保補貼。

1.實行崗位最低工資差額補貼。2009年對困難企業給予崗位補貼，穩定10萬人就業（任務分解見附件）。

對參加失業保險已履行繳費義務的企業，符合法定裁員條件但按統籌地政府失業調控要求未裁員，企業在規定期間內不能按當地最低工資標準發放工資的，經失業保險機構確認，報州市政府批準，可按不足當地最低工資標準的差額從失業保險基金中給予補助，補助時間不超過6個月，但最高不超過當地失業保險金上限標準。

2.社會保險（養老保險、醫療保險、失業保險）補貼比例不超過實際繳費額（不含個人繳費部分）的55%。

3.崗位補貼和社保補貼的標準由統籌地區根據困難企業戶數、人員、減薪幅度和失業保險基金承受能力具體制定。補貼月數與減薪、縮短工時、在崗培訓的月數相同，期限最長不超過6個月。

同一企業只能享受崗位補貼和社保補貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。

4.崗位補貼或社保補貼由困難企業按月向統籌地區勞動保障部門提出申請，并附穩定員工隊伍計劃措施和相關憑證，由勞動保障部門會同財政、國資（經貿）部門審核批準。崗位補貼資金由勞動保障部門按月劃入企業賬戶，社會保險補貼先繳后補劃入企業基本賬戶。

5.統籌地區勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金用款計劃，報同級人民政府批準，并報上級勞動保障和財政部門備案。

（四）鼓勵困難企業通過開展職工在崗、轉崗培訓等方式穩定職工隊伍。

指導生產經營困難企業組織待崗職工開展技能提升或轉業轉崗培訓，所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業專項資金給予適當支持；參加失業保險的企業從失業保險基金中列支，補助標準按照《云南省人民政府關于實施若干問題的意見》（云政發〔2006〕97號）執行。

依托技工院校和企業職工培訓中心開展在崗技能提升培訓和轉崗培訓，努力推進校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，增強培訓的針對性和有效性，確保培訓質量。培訓結束組織參加職業技能鑒定，合格者核發國家職業資格證書。

（五）妥善解決困難企業支付經濟補償問題。

1.困難企業確需依法經濟性裁員的，可以采取分期或延期支付經濟補償的方式。

2.采取分期或延期支付經濟補償的，應當事先向本企業工會和勞動者說明情況，制定經濟補償分期或延期支付方案，并征求本企業工會或全體被裁減勞動者的意見，方案報勞動保障行政部門備案后，與勞動者協商一致簽訂書面經濟補償分期或延期支付協議。

3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過1年。

（六）困難企業的認定條件。

已依法參加社會保險且2008年12月31日之前按規定履行繳費義務的；受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的；企業支付在崗職工工資已連續6個月低于當地上年社會平均工資60%的；企業制定穩定就業崗位措施且采取協商減薪等措施保崗位，沒有裁員或2009年內裁員比例低于在職職工總數5%的。

納入關閉破產計劃和節能減排計劃的企業，國家和我省產業政策、環保政策限制的企業，2008年7月1日以前已停產半停產的企業，不列入享受本文件優惠政策的困難企業的范圍。

困難企業的認定時間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業的具體認定條件和范圍由州市人民政府結合當地實際確定，具體工作由統籌地勞動保障部門會同財政、經貿、國資、稅務等部門負責。

（七）規范企業裁員行為。

企業需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地人力資源和社會保障（勞動和社會保障）部門報告裁減人員方案。企業裁減人員超過100人以上的，州市應報省人力資源和社會保障廳備案。

三、關于擴大就業

（一）從就業專項資金中安排資金購買公益性就業崗位。2009年用就業專項資金開發3萬個公益性崗位，幫助3萬名就業困難人員實現就業。

1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發的、符合公共利益的管理和服務類崗位。主要包括：在社區開發的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位；街道、社區等提供的公用事業服務性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協管崗位。籌集資金開發的、符合公共利益的管理和服務類崗位。主要包括：在社區開發的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位；街道、社區等提供的公用事業服務性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協管崗位。

2.我省就業困難人員中的城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業的生活困難人員被安置在公益性崗位就業的，給予公益性崗位補貼。

3.公益性崗位補貼標準為當地最低工資標準的50%―100%。具體補貼金額由各州市財政和勞動保障部門根據不同性質崗位的公益服務程度、服務時間確定。發給在公益性崗位（含社區服務崗位）工作人員的工資，不得低于當地最低工資標準。

4.單位可憑符合享受公益性補貼條件的人員名單、身份證、《就業失業登記證》、就業錄用登記表、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位和企業的銀行基本賬戶證明等，向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。崗位補貼申請材料經勞動保障部門審核、財政部門復核后，由勞動保障部門按規定直接將補貼資金撥入單位或企業在銀行開立的基本賬戶。

上述人員的公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。

（二）給予吸納就業困難人員企業的社會保險補貼。

1.招用我省就業困難人員中的城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業的生活困難人員，并與之簽訂勞動合同和繳納社會保險費的各類企業（單位），可申請社會保險補貼。

2.社會保險補貼實行按季補貼，每季度終了后，企業（單位）憑符合享受社會保險補貼條件的人員名單、身份證、《就業失業登記證》、勞動合同（或就業錄用登記表）等就業證明材料、社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）、企業（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當地勞動保障部門申請上季度已繳納的社會保險補貼。

3.上述人員的社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。

4.補貼申請材料經當地勞動保障部門審核、財政部門復核后，由勞動保障部門直接將補貼資金撥入企業（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業困難人員企業的社會保險補貼是對企業（單位）吸納就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的單位繳費部分給予的補貼，不包括本人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。勞動保障部門應及時將補貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請資料和批準手續留存備查。

（三）鼓勵企業吸納下崗失業人員。

對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年底。

（四）對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

（五）職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

1.積極開展特別職業培訓計劃。進一步強化政府購買培訓成果的機制，通過落實職業培訓補貼政策，做好技能提升培訓、轉業轉崗培訓、實用技能培訓、創業培訓、再就業培訓和農村應屆初、高中畢業生的勞動預備制培訓工作，組織引導退役士兵免費參加相關職業技能培訓。

2.我省城鎮登記失業人員、軍隊退役人員和進城求職的農村勞動者可申請參加職業培訓。參加職業培訓并取得職業技能資格證書，在6個月內實現就業的，就業困難人員按不超過800元、其他人員按不超過600元的標準給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。6個月內沒有實現就業的，按不超過上述補貼標準的60%給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。憑本人身份證、《就業失業登記證》、職業技能資格證書、勞動合同、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等申請材料，向當地就業服務機構提出職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼申請。對職業培訓機構代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議和培訓機構或創業企業的銀行基本賬戶證明等。

3.創業人員創辦的企業等用人單位吸納我省農村進城務工人員就業并與其簽訂6個月以上期限勞動合同、在勞動合同簽訂之日起6個月內，組織其務工人員進行培訓的，給予用人單位每人不超過培訓費用的50%、最高不超過400元的職業培訓補貼。

職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼的具體標準和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據當地實際制定。

4.培訓對象符合失業保險有關規定的，上述職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業培訓補貼等項目支出，由失業保險基金承擔。

5.開展創業培訓的培訓機構，須由省就業局認可。承擔由政府提供培訓補貼工作任務的培訓機構，通過招投標方式等擇優確定并報省就業局備案。

四、確保就業形勢基本穩定，大力推進創業促就業工作

（一）切實把就業工作擺在更加突出的重要位置，穩定企業就業崗位，努力保持就業局勢穩定。將擴大內需促進經濟發展與擴大就業相結合，將幫扶困難企業與穩定就業崗位相結合，做好企業職工穩定就業、失業調控和失業預警工作，規范企業裁員。

（二）著重做好高校畢業生、失業人員、農民工和復轉軍人等重點人群的就業工作。完善落實各項扶持政策，強化公共就業服務，把大學生就業放在就業工作的首位，加大對就業困難人員的就業援助力度，引導和幫助農民工就地就近轉移就業，積極鼓勵復轉軍人自主創業。

（三）繼續完善目標責任制，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數和控制失業率作為考核的重要內容。優化財政支出結構，繼續加大就業資金投入，努力提高就業資金使用績效。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體在服務創業帶動就業的創業競賽、創業輔導、創業宣傳、創業培訓、創新小額擔保貸款工作等鼓勵創業促進就業工作中的作用，努力營造支持創業、服務創業、人人爭先創業的良好社會氛圍。

（四）在申請中隱瞞真實情況、弄虛作假的，人力資源和社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務和工商等相關部門拒絕受理其申請。不得涂改、出租、轉借、冒用、轉讓、買賣和偽造相關證件證書，一經發現，將依照有關規定處理并責令其退回非法所得，違法情節嚴重的，由相關部門依法追究其法律責任。

人力資源社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務和工商部門的工作人員執行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制“三項制度”不力的，將按規定進行問責；存在、非法收費、、貪污受賄的，由所在機關給予行政處分；違法情節嚴重的，由相關部門依法追究其法律責任。

篇3

一、單位改革進展和轉隸基本情況

xxxxxx科技發展服務中心由原科技情報所和生產力促進中心兩個事業單位轉隸重組而成，正科建制，領導職數（1正兩副），編制人數13人，人員劃轉已經確定，原來兩個事業單位所屬人員全部轉隸完畢，共計14人，其中科級領導5名，領導職務待定，一般干部8名，工勤人員1名（原科技局工勤崗）。

二、單位職責

科技發展服務中心的主要職責有：負責收集、加工、傳遞科技信息，開展科技情報分析，為相關單位制定科技發展計劃、選擇確定科技項目等決策提供相關依據；負責科技成果、科技項目、科技人才等數據庫建設工作，積極為橫山發展提供科技信息服務；負責科技信息編輯工作，利用網絡、期刊、聲像等多媒體手段，宣傳科技創新成果、科技工作動態、重大科技活動；組織開展科技培訓和適用新技術的推廣、應用工作，促進全民科技素質提高；負責為企業申報國家、省、市、區各類科技項目、創新基金等提供咨詢服務，組織專家面向全區各類企業開展項目篩選、科技攻關、企業診斷、技術咨詢、技術服務等，協助完成科技項目的調研、論證；負責新技術、新品種、新工藝等先進技術成果的技術引進、技術開發、技術咨詢、技術轉讓工作；組織協調跨地區、跨部門科技對接與人才交流活動，為行業和部門之間、科研院所與企業之間在項目、技術、人才、資金、市場等方面牽線搭橋，開展政產學研合作工作；申報、實施省市區科研計劃項目；完成區發展改革和科技局交辦的其他工作任務。

新職責中涵蓋了原科技情報所和生產力促進中心的全部服務事項，同時又豐富和發展了部分內容，主要從科技信息傳遞、科技成果轉化、科技交流合作及科技決策咨詢和服務等方面開展工作，重在提升全區科技發展能力和水平。

三、目前開展的主要工作

為適應新形勢下事業單位職能轉變的要求，科技發展服務中心始終堅持科技服務的公益性和服務性，今年主要開展的工作有以下幾個方面：一是注重科技宣傳，充分利用科技宣傳月、科普活動周等大型宣傳平臺，廣場集中設點宣傳3次，鄉鎮巡回宣傳5次，累計發放各類宣傳資料16000多份，疫情期間組織人員不間斷開展科技宣傳，并且通過公眾號和微信等媒介組織科技人員開展春播技術服務，累計服務村集體和農戶136次，為廣大種養殖戶及時解決相關技術問題，有效提升了全區農業科技服務水平。二是積極開展科技項目申報服務與指導。安排專人負責項目申請書的輔助撰寫、審核和申報，累計申報市級科技項目26項，一段時間內對申報企業開綠燈，不分上下班進行修改和完善，確保項目申報不誤時。三是平時注重科技事項的收集和整理，為提升區域科技發展指標不斷創新和改進工作方法，爭取在年底技術合同登記和R&D統計工作取得新的突破。四是組織我區部分單位和企業參加了第27屆農高會，充分展示了我區的農、優、特產品，橫山羊肉、大米、雜糧和山地蘋果等深受參觀者的關注和青睞，在榆林市委副書記杜壽平、副市長李二中、楊凌示范區有關領導的共同見證下，陜北橫山區域公用品牌楊凌體驗店揭牌儀式在農高會期間隆重舉行。招商引資取得豐碩成果，成功簽約項目7個，引資總金額達27億元。

四、存在的主要問題

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我區2006年退伍士兵安置工作嚴格貫徹落實中央、省、市有關文件要求，領導高度重視，多次召開會議進行專題研究，加大財政投入力度，妥善處理了一些重要問題，目前退伍士兵安置工作進展順利，人版權所有員情況穩定。現將一年來的工作總結如下：

一、繼續貫徹落實23號文件精神，加快安置工作進度。

我局繼續推行安置就業與自謀職業相結合、鼓勵自謀職業的安置辦法；繼續堅持“國防義務均衡負擔”的原則，對實行安置就業的退役士兵采取分級負責、包干安置和重點安置相結合的辦法。堅決落實國務院23號文件以及省市相關文件精神，“達到5項目標，做到6個100％”。

我們的具體做法是：

（1）凡父母或配偶有工作單位、且該單位有接收能力的，一律開出介紹信，辦理安置手續，并督促接收單位盡快安排退役軍人上崗。

（2）凡父母或配偶沒有工作單位，或單位破產的，均鼓勵其辦理自謀職業。辦理自謀職業的程序為：退役軍人填寫《自謀職業申請書》，出具街道和社區證明、父母或配偶單位破產文件、退伍證、戶口、身份證等證件，經紀委、財政局、民政局、審計局等部門嚴格審核，對符合條件的予以辦理自謀職業，發放自謀職業補償金。

（3）凡父母或配偶沒有工作單位，或單位破產，且不愿意辦理自謀職業的，由區政府統一安置到戶口所在的街道、社區公益性崗位工作。區屬機關、事業單位干部職工子弟統一安置到火車站廣場綜合治理辦公室工作。

二、政府統籌協調，多渠道全力保障退役軍人就業。

1、切實加強領導，迅速組織貫徹。區委、區政府從政治的高度，從維護改革發展穩定大局出發，充分認識做好城鎮退役士兵安置工作的重要性和緊迫性，多次召開專題會議進行研究。區民政局及時向復退戰士問題工作領導小組匯報，準確把握城鎮退役士兵安置的各項政策規定和時限要求，并就本地安置工作做出具體部署，認真執行城鎮退役士兵安置政策。

2、加強協調聯系，加快安置進度。一是加強與退役士兵接收單位的聯系協調協調，通過電話、發函、上門等方式加強與接收單位的聯系，加強交流溝通，加大安置政策的宣傳力度，爭取退役士兵盡快上崗。二是加強與退役士兵本人的聯系，通過電話、文字通知等形式與退役士兵聯系，有單位的限期到接收單位報到上崗，沒有工作單位的加大自謀職業工作力度，抓緊辦理自謀職業。到11月止，今年我區共開出勞動關系介紹信79份；辦理自謀職業共47人，發放自謀職業金120.05萬元，其中士兵41人，士官6人。版權所有

三、退役士兵安置工作中遇到的困難與問題

由于政府機構改革，事業單位、企業破產改制兼并，再加上歷史遺留未安置退役士兵較多，致使今年退伍軍人就業安置難的矛盾十分突出。具體表現在：

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第二條本規定適用于從事《特種設備安全監察條例》及相關法規、規章規定的特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構的監督管理。

第三條特種設備檢驗檢測機構是指從事特種設備定期檢驗、監督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術機構，包括綜合檢驗機構、型式試驗機構、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構（以下統稱檢驗檢測機構）。

第四條履行特種設備安全監察職能的政府部門設立的專門從事特種設備檢驗檢測活動、具有事業法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗檢測機構，可以從事特種設備監督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作。

在特定領域或者范圍內從事特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構，可以從事特種設備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作。

特種設備使用單位設立的檢驗機構，負責本單位一定范圍內的特種設備定期檢驗工作。

第五條檢驗檢測機構應當經國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）核準，取得《特種設備檢驗檢測機構核準證》（以下簡稱《核準證》）后，方可在核準的項目范圍內從事特種設備檢驗檢測活動。

第六條國家質檢總局和省級質量技術監督部門應當根據特種設備數量及分布情況，按照合理布局、優化結構配置的原則，對檢驗檢測機構的設置進行統籌規劃。

第七條按照規模化、專業化、社會化發展要求，鼓勵檢驗檢測機構聯合重組，促進資源優化配置，采用先進技術，推行科學的管理方法，向社會提供優質、可靠、便捷的服務。

檢驗檢測機構按照其規模、性質、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規則》執行。

第八條國家質檢總局對全國檢驗檢測機構實施統一監督管理，省級質量技術監督部門負責本行政區域內檢驗檢測機構的監督管理，國家質檢總局和地方各級質量技術監督部門特種設備安全監察機構負責本規定的具體實施。

第二章檢驗檢測機構核準

第九條檢驗檢測機構應當具備以下基本條件：

（一）必須是獨立承擔民事責任的法人實體（特種設備使用單位設立的檢驗機構除外），能夠獨立公正地開展檢驗檢測工作；

（二）單位負責人應當是專業工程技術人員，技術負責人應當具有檢驗師（或者工程師）及以上持證資格，熟悉業務，具有適應崗位需要的政策水平和組織能力；

（三）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的技術力量，持證檢驗檢測人員、專業工程技術人員數量應當滿足相應規定要求；

（四）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測儀器、設備和設施；

（五）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測、試驗、辦公場地和環境條件；

（六）建立質量管理體系，并能有效實施；

（七）具有檢驗檢測工作所需的法規、安全技術規范和有關技術標準。

檢驗檢測機構申請從事特種設備定期檢驗時，其申請項目對應的在用設備數量（已落實任務的）應當符合有關核準項目規定的最低要求。

具體條件和要求按照《特種設備檢驗機構核準規則》、《特種設備無損檢測機構核準規則》、《特種設備型式試驗機構核準規則》等規定執行。

第十條檢驗檢測機構核準程序為：申請、受理、鑒定評審、審批、發證。

第十一條申請資格核準的檢驗檢測機構（以下簡稱申請機構），應當填寫國家質檢總局統一規定的核準申請書，并附有關資料，經所在地省級質量技術監督部門簽署意見后，向國家質檢總局提出申請。省級質量技術監督部門應當在接到申請書后的5個工作日內簽署意見，國家質檢總局應當在接到申請后的15個工作日內做出是否受理申請的決定，并告知申請機構。

其中氣瓶檢驗機構申請資格核準，由所在地的市（地）級、省級質量技術監督部門按照上述程序分別做出資料確認和受理決定。

第十二條資格核準申請被受理后，申請機構應當約請經國家質檢總局確定并公布的鑒定評審機構實施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內容、要求按照《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規則》執行。

第十三條國家質檢總局應當對鑒定評審報告進行審批（其中氣瓶檢驗機構鑒定評審報告由省級質量技術監督部門審批），合格的由國家質檢總局統一頒發《核準證》。審批和發證工作應當在接到鑒定評審報告之日起30個工作日內完成。

第十四條《核準證》有效期為4年。持有《核準證》的檢驗檢測機構，應當在有效期滿前6個月內向國家質檢總局提出復核準申請（其中氣瓶檢驗機構向省級質量技術監督部門提出復核準申請）。復核準具體程序按本規定第十一條、第十二條、第十三條規定執行。

第十五條持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，變更核準檢驗檢測項目，其變更核準程序按本規定第十一條、第十二條、第十三條規定執行。

持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，機構名稱、負責人、地址、所有制及隸屬關系變更時，應當在變更后15日內向原受理機構備案并辦理變更換證，同時告知檢驗檢測機構所在地質量技術監督部門。

第十六條取得《核準證》的檢驗檢測機構，由國家質檢總局統一向社會公告。

第三章檢驗檢測活動

第十七條檢驗檢測機構應當及時安排特種設備生產、使用單位報檢的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務計劃，高效率、高質量地完成檢驗檢測工作。

第十八條檢驗檢測機構應當嚴格按照國家有關法律、法規、規章及安全技術規范，依法實施檢驗檢測，為特種設備的安全、經濟運行提供技術服務。保證檢驗檢測結論真實、可靠。

檢驗檢測機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論，并對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。檢驗檢測結果、鑒定結論應經檢驗檢測機構授權的技術負責人簽署。

檢驗檢測機構應當指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構對涉及的受檢單位的商業秘密，負有保密義務。

第十九條經核準的檢驗檢測機構，在從事檢驗檢測工作中，不得將所承擔檢驗檢測工作轉包給其他檢驗檢測機構。特種設備使用單位的檢驗機構，不能如期完成本單位經核準的特定范圍的檢驗檢測工作時，應當及時告知當地質量技術監督部門。

第二十條檢驗檢測機構在分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時，應當選擇經核準的專項檢驗檢測機構（材料檢測、金屬監督等未設立專項檢測核準要求的除外），并對檢驗檢測的最終結果負責。

第二十一條檢驗檢測機構跨地區從事檢驗檢測工作時，應當在檢驗檢測前書面告知負責設備注冊登記的質量技術監督部門。

檢驗檢測機構應當按照有關規定將檢驗檢測結果報負責設備注冊登記的質量技術監督部門。

第二十二條檢驗檢測機構在檢驗檢測工作中，發現被檢設備存在嚴重事故隱患，應當及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監督部門報告，同時按照有關規定填報檢驗案例。

第二十三條檢驗檢測機構應當加強信息化建設，建立科學可靠的檢驗檢測數據檔案，按照國家質檢總局有關特種設備動態監督管理的要求，實現檢驗檢測與安全監察之間的網絡數據傳輸和共享。

第二十四條檢驗檢測機構在核準的檢驗檢測項目內開展的檢驗檢測工作，應當嚴格執行國家和地方有關部門規定的收費標準。

第二十五條檢驗檢測機構不得從事特種設備的生產、銷售，不得進行推薦或者監制、監銷特種設備等影響公正性的活動。

第二十六條檢驗檢測機構應當加強內部管理，確保檢驗檢測質量管理體系有效運行，嚴格按照安全技術規范規定的檢驗檢測項目、周期、方法、程序和質量控制要求進行檢驗檢測。檢驗檢測機構應當建立并實施檢驗檢測質量管理體系、檢驗檢測工作質量和工作人員行為等檢查制約制度。

第二十七條檢驗檢測機構應當建立健全現場檢驗檢測安全制度，落實安全責任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀，嚴格按照操作規程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。

第二十八條檢驗檢測機構必須接受各級質量技術監督部門的監督檢查，并按照規定報送有關材料。

第四章監督管理

第二十九條市（地）級質量技術監督部門負責組織對本行政區域內檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行日常監督檢查，每年至少進行1次常規性監督檢查。并將監督檢查結果報省級質量技術監督部門。

省級質量技術監督部門負責組織或者委托有關機構對本行政區域的檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行監督抽查，每年抽查數量不少于檢驗檢測機構總數的25%，4年中至少應當對每個檢驗檢測機構抽查1次。同時將監督抽查結果報國家質檢總局。

國家質檢總局組織或者委托有關機構對檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行抽查考核。

常規性監督檢查、監督抽查、抽查考核的要求按《特種設備檢驗檢測機構監督考核規則》執行。

國家質檢總局將定期對檢驗檢測機構監督抽查、抽查考核結果進行通報。

第三十條常規性監督檢查不合格的，由實施檢查的市級質量技術監督部門責令改正。

常規性監督抽查連續2次不合格，或者監督抽查、抽查考核不合格，由省級質量技術監督部門或國家質檢總局暫停其核準項目的檢驗檢測工作；情節嚴重的，由國家質檢總局吊銷《核準證》。

第三十一條檢驗檢測機構有下列情形之一的，由市級及以上質量技術監督部門責令改正；逾期未改，情節嚴重的，由市級及以上質量技術監督部門暫停其核準項目的檢驗檢測工作：

（一）機構名稱、主要負責人、地址、所有制及隸屬關系發生變更，未在15日內向原受理機構備案并辦理變更換證，并告知其所在地質量技術監督部門的；

（二）無正當理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實任務范圍內特種設備檢驗檢測工作的；

（三）將所承擔檢驗檢測工作轉包給其他檢驗檢測機構的；

（四）檢驗檢測機構分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時選擇未經核準的專項檢驗檢測機構的；

（五）跨地區檢驗檢測前，未書面告知負責設備注冊登記的質量技術監督部門，或者未按有關規定向其報告檢驗檢測結果的；

（六）發現被檢設備存在嚴重事故隱患未及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監督部門報告的；

（七）違章操作，造成檢驗檢測人員人身或健康傷害的；

（八）未按規定填報檢驗案例、有關材料的；

（九）未按國家和地方有關部門制定的標準收費的。

第三十二條檢驗檢測機構有其他違法行為的，按照《特種設備安全監察條例》等有關法律法規的規定查處。

第三十三條暫停核準項目的檢驗檢測工作期限為30日。

停檢期間，檢驗檢測機構不得從事核準項目的檢驗檢測工作；其承擔的檢驗檢測任務由當地質量技術監督部門安排其他經核準的檢驗檢測機構完成。

停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復檢驗檢測；整改不合格的，報國家質檢總局吊銷《核準證》。

第三十四條被吊銷《核準證》的檢驗檢測機構，2年內其重新申請不予受理。

第三十五條特種設備使用單位對檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結果、鑒定結論有異議的，可向當地質量技術監督部門提出申訴。

檢驗檢測機構對鑒定評審結果有異議的，可向國家質檢總局提出申訴。

檢驗檢測機構對監督檢查、監督抽查、抽查考核結果或者相關處理決定有異議的，可向組織監督檢查、監督抽查、抽查考核或者做出相關處理決定的上一級質量技術監督部門提出申訴。

第五章附則

第三十六條國家質檢總局所屬的檢驗檢測機構應當對地方質量技術監督部門所屬的檢驗檢測機構和其他檢驗檢測機構進行技術指導與支持。

第三十七條檢驗檢測機構的行業協會應當在促進科技進步、提高管理水平、增強人員素質、推動改革創新和加強行業自律等方面發揮作用。

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第二條勞動者求職與就業，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業服務機構和經勞動保障行政部門審批的職業中介機構從事就業服務活動，適用本規定。

本規定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織，以及招用與之建立勞動關系的勞動者的國家機關、事業單位、社會團體。

第三條縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區域內的就業服務和就業管理工作。

第二章求職與就業

第四條勞動者依法享有平等就業的權利。勞動者就業，不因民族、種族、性別、等不同而受歧視。

第五條農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的就業權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。

第六條勞動者依法享有自主擇業的權利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業服務機構、職業中介機構介紹或直接聯系用人單位等渠道求職。

第七條勞動者求職時，應當如實向公共就業服務機構或職業中介機構、用人單位提供個人基本情況以及與應聘崗位直接相關的知識技能、工作經歷、就業現狀等情況，并出示相關證明。

第八條勞動者應當樹立正確的擇業觀念，提高就業能力和創業能力。

國家鼓勵勞動者在就業前接受必要的職業教育或職業培訓，鼓勵城鎮初高中畢業生在就業前參加勞動預備制培訓。

國家鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。各級勞動保障行政部門應當會同有關部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創業、自謀職業提供便利和相應服務。

第三章招用人員

第九條用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件。

第十條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

（一）委托公共就業服務機構或職業中介機構；

（二）參加職業招聘洽談會；

（三）委托報紙、廣播、電視、互聯網站等大眾傳播媒介招聘信息；

（四）利用本企業場所、企業網站等自有途徑招聘信息；

（五）其他合法途徑。

第十一條用人單位委托公共就業服務機構或職業中介機構招用人員，或者參加招聘洽談會時，應當提供招用人員簡章，并出示營業執照（副本）或者有關部門批準其設立的文件、經辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。

招用人員簡章應當包括用人單位基本情況、招用人數、工作內容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內容，以及法律、法規規定的其他內容。

第十二條用人單位招用人員時，應當依法如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。

用人單位應當根據勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。

第十三條用人單位應當對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術、智力成果，須經勞動者本人書面同意。

第十四條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告；

（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；

（三）以擔保或者其他名義向勞動者收取財物；

（四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規規定不得招用的其他人員；

（五）招用無合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業賄賂等不正當手段招聘人員。

第十六條用人單位在招用人員時，除國家規定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。

第十七條用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。

第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

用人單位招用人員，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。

第二十條用人單位的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內容。

第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，應當依法招用持相應工種職業資格證書的人員；招用未持相應工種職業資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓，使其取得職業資格證書后方可上崗。

第二十二條用人單位招用臺港澳人員后，應當按有關規定到當地勞動保障行政部門備案，并為其辦理《臺港澳人員就業證》。

第二十三條用人單位招用外國人，應當在外國人入境前，按有關規定到當地勞動保障行政部門為其申請就業許可，經批準并獲得《中華人民共和國外國人就業許可證書》后方可招用。

用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內暫無適當人選的崗位，并且不違反國家有關規定。

第四章公共就業服務

第二十四條縣級以上勞動保障行政部門統籌管理本行政區域內的公共就業服務工作，根據政府制定的發展計劃，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。

公共就業服務機構根據政府確定的就業工作目標任務，制定就業服務計劃，推動落實就業扶持政策，組織實施就業服務項目，為勞動者和用人單位提供就業服務，開展人力資源市場調查分析，并受勞動保障行政部門委托經辦促進就業的相關事務。

第二十五條公共就業服務機構應當免費為勞動者提供以下服務：

（一）就業政策法規咨詢；

（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息；

（三）職業指導和職業介紹；

（四）對就業困難人員實施就業援助；

（五）辦理就業登記、失業登記等事務；

（六）其他公共就業服務。

第二十六條公共就業服務機構應當積極拓展服務功能，根據用人單位需求提供以下服務：

（一）招聘用人指導服務；

（二）招聘服務；

（三）跨地區人員招聘服務；

（四）企業人力資源管理咨詢等專業；

（五）勞動保障事務服務；

（六）為滿足用人單位需求開發的其他就業服務項目。

公共就業服務機構從事勞動保障事務業務，須經縣級以上勞動保障行政部門批準。

第二十七條公共就業服務機構應當加強職業指導工作，配備專（兼）職職業指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業指導服務。

職業指導工作人員經過專業資格培訓并考核合格，獲得相應的國家職業資格證書方可上崗。

公共就業服務機構應當為職業指導工作提供相應的設施和條件，推動職業指導工作的開展，加強對職業指導工作的宣傳。

第二十八條職業指導工作包括以下內容：

（一）向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規和政策、人力資源市場狀況咨詢；

（二）幫助勞動者了解職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，增強擇業能力；

（三）向勞動者提出培訓建議，為其提供職業培訓相關信息；

（四）開展對勞動者個人職業素質和特點的測試，并對其職業能力進行評價；

（五）對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業群體提供專門的職業指導服務；

（六）對大中專學校、職業院校、技工學校學生的職業指導工作提供咨詢和服務；

（七）對準備從事個體勞動或開辦私營企業的勞動者提供創業咨詢服務；

（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；

（九）為職業培訓機構確立培訓方向和專業設置等提供咨詢參考。

第二十九條公共就業服務機構在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調查和就業、失業狀況統計工作。

第三十條公共就業服務機構應當針對特定就業群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。

公共就業服務機構應當根據服務對象的特點，在一定時期內為不同類型的勞動者、就業困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。

公共就業服務機構受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業的專項工作。

第三十一條縣級以上公共就業服務機構建立綜合場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。

街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建立基層服務窗口，開展以就業援助為重點的公共就業服務，實施勞動力資源調查統計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業服務工作。

公共就業服務機構使用全國統一標識。

第三十二條公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。

公共就業服務機構應當加強內部管理，完善服務功能，統一服務流程，按照國家制定的服務規范和標準，為勞動者和用人單位提供優質高效的就業服務。

公共就業服務機構應當加強工作人員的政策、業務和服務技能培訓，組織職業指導人員、職業信息分析人員、勞動保障協理員等專業人員參加相應職業資格培訓。

公共就業服務機構應當公開服務制度，主動接受社會監督。

第三十三條縣級以上勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統一規劃、標準和規范，建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。

公共就業服務機構應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內實現就業服務、失業保險、就業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化管理，并逐步實現與勞動工資信息、社會保險信息的互聯互通和信息共享。

第三十四條公共就業服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業供求信息、市場工資指導價位信息、職業培訓信息、人力資源市場分析信息的制度，為勞動者求職擇業、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。

第三十五條縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統一要求，逐步實現全國人力資源市場信息聯網。其中，城市應當按照勞動保障數據中心建設的要求，實現網絡和數據資源的集中和共享；省、自治區應當建立人力資源市場信息網省級監測中心，對轄區內人力資源市場信息進行監測；勞動保障部設立人力資源市場信息網全國監測中心，對全國人力資源市場信息進行監測和分析。

第三十六條縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。

第三十七條公共就業服務經費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當根據財政預算編制的規定，依法編制公共就業服務年度預算，報經同級財政部門審批后執行。

公共就業服務機構可以按照就業專項資金管理相關規定，依法申請公共就業服務專項扶持經費。

公共就業服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律法規管理和使用。

公共就業服務機構為用人單位提供的服務，應當規范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規定。

第三十八條公共就業服務機構不得從事經營性活動。

公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十九條各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務，并經勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業登記、失業登記工作。

第五章就業援助

第四十條公共就業服務機構應當制定專門的就業援助計劃，對就業援助對象實施優先扶持和重點幫助。

本規定所稱就業援助對象包括就業困難人員和零就業家庭。就業困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。零就業家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭。

對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據當地人民政府規定的就業援助對象范圍制定。

第四十一條就業困難人員和零就業家庭可以向所在地街道、社區公共就業服務機構申請就業援助。經街道、社區公共就業服務機構確認屬實的，納入就業援助范圍。

第四十二條公共就業服務機構應當建立就業困難人員幫扶制度，通過落實各項就業扶持政策、提供就業崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業服務和公益性崗位援助，對就業困難人員實施優先扶持和重點幫助。

在公益性崗位上安置的就業困難人員，按照國家規定給予崗位補貼。

第四十三條公共就業服務機構應當建立零就業家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發各類就業崗位等措施，及時向零就業家庭中的失業人員提供適當的就業崗位，確保零就業家庭至少有一人實現就業。

第四十四條街道、社區公共就業服務機構應當對轄區內就業援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業援助對象動態管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業援助。

第六章職業中介服務

第四十五條縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就業中的作用。

本規定所稱職業中介機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。

政府部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經營性的職業中介機構。

第四十六條從事職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權益。

第四十七條職業中介實行行政許可制度。設立職業中介機構或其他機構開展職業中介活動，須經勞動保障行政部門批準，并獲得職業中介許可證。

經批準獲得職業中介許可證的職業中介機構，應當持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

未經依法許可和登記的機構，不得從事職業中介活動。

職業中介許可證由勞動和社會保障部統一印制并免費發放。

第四十八條設立職業中介機構應當具備下列條件：

（一）有明確的機構章程和管理制度；

（二）有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金；

（三）有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第四十九條設立職業中介機構，應當向當地縣級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

（一）設立申請書；

（二）機構章程和管理制度草案；

（三）場所使用權證明；

（四）注冊資本（金）驗資報告；

（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；

（六）具備相應職業資格的專職工作人員的相關證明；

（七）法律、法規規定的其他文件。

第五十條勞動保障行政部門接到設立職業中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說明理由。

勞動保障行政部門對經批準設立的職業中介機構實行年度審驗。

職業中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統一規定。

第五十一條職業中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷登記手續。

設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

第五十二條職業中介機構可以從事下列業務：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

（三）開展職業指導、人力資源管理咨詢服務；

（四）收集和職業供求信息；

（五）根據國家有關規定從事互聯網職業信息服務；

（六）組織職業招聘洽談會；

（七）經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。

第五十三條職業中介機構應當在服務場所明示營業執照、職業中介許可證、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監督檢查。

第五十四條職業中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監督檢查。

第五十五條職業中介機構提供職業中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。

第五十六條職業中介機構租用場地舉辦大規模職業招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛工作方案，并向批準其設立的機關報告。

職業中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

第五十七條職業中介機構為特定對象提供公益性就業服務的，可以按照規定給予補貼。可以給予補貼的公益性就業服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定。

第五十八條禁止職業中介機構有下列行為：

（一）提供虛假就業信息；

（二）的就業信息中包含歧視性內容；

（三）偽造、涂改、轉讓職業中介許可證；

（四）為無合法證照的用人單位提供職業中介服務；

（五）介紹未滿16周歲的未成年人就業；

（六）為無合法身份證件的勞動者提供職業中介服務；

（七）介紹勞動者從事法律、法規禁止從事的職業；

（八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業中介活動；

（十）超出核準的業務范圍經營；

（十一）其他違反法律、法規規定的行為。

第五十九條縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業中介機構開展職業中介活動進行監督指導，定期組織對其服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布。

縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業中介機構開展工作人員培訓，提高服務質量。

縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優質服務和公益等方面表現突出的職業中介機構和個人，報經同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。

第六十條設立外商投資職業中介機構以及職業中介機構從事境外就業中介服務的，按照有關規定執行。

第七章就業與失業管理

第六十一條勞動保障行政部門應當建立健全就業登記制度和失業登記制度，完善就業管理和失業管理。

公共就業服務機構負責就業登記與失業登記工作，建立專門臺帳，及時、準確地記錄勞動者就業與失業變動情況，并做好相應統計工作。

就業登記和失業登記在各省、自治區、直轄市范圍內實行統一的就業失業登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發放，并注明可享受的相應扶持政策。

就業登記、失業登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規定。

第六十二條勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，應當到當地公共就業服務機構備案，為勞動者辦理就業登記手續。用人單位招用人員后，應當于錄用之日起30日內辦理登記手續；用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于15日內辦理登記手續。

勞動者從事個體經營或靈活就業的，由本人在街道、鄉鎮公共就業服務機構辦理就業登記。

就業登記的內容主要包括勞動者個人信息、就業類型、就業時間、就業單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業登記的具體內容和所需材料由省級勞動保障行政部門規定。

公共就業服務機構應當對用人單位辦理就業登記及相關手續設立專門服務窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可以到公共就業服務機構進行失業登記。其中，沒有就業經歷的城鎮戶籍人員，在戶籍所在地登記；農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。

第六十四條勞動者進行失業登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關證明；有單位就業經歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關系或者解聘的證明。

登記失業人員憑登記證享受公共就業服務和就業扶持政策；其中符合條件的，按規定申領失業保險金。

登記失業人員應當定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況，積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業培訓。

第六十五條失業登記的范圍包括下列失業人員：

（一）年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業的；

（二）從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的；

（三）個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的；

（四）承包土地被征用，符合當地規定條件的；

（五）軍人退出現役、且未納入國家統一安置的；

（六）刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；

（七）各地確定的其他失業人員。

第六十六條登記失業人員出現下列情形之一的，由公共就業服務機構注銷其失業登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個體經營或創辦企業，并領取工商營業執照的；

（三）已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的；

（四）已享受基本養老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動能力的；

（六）入學、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監執行或被勞動教養的；

（八）終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的；

（九）連續6個月未與公共就業服務機構聯系的；

（十）已進行就業登記的其他人員或各地規定的其他情形。

第八章罰則

第六十七條用人單位違反本規定第十四條第（二）、（三）項規定的，按照勞動合同法第八十四條的規定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規的規定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六十八條用人單位違反本規定第十九條第二款規定，在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六十九條違反本規定第三十八條規定，公共就業服務機構從事經營性職業中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十條違反本規定第四十七條規定，未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業促進法第六十四條規定予以處罰。

第七十一條職業中介機構違反本規定第五十三條規定，未明示職業中介許可證、監督電話的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標準的，提請價格主管部門依據國家有關規定處罰；未明示營業執照的，提請工商行政管理部門依據國家有關規定處罰。

第七十二條職業中介機構違反本規定第五十四條規定，未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十三條職業中介機構違反本規定第五十五條規定，在職業中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十四條職業中介機構違反本規定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項規定的，按照就業促進法第六十五條、第六十六條規定予以處罰。違反本規定第五十八條第（五）項規定的，按照國家禁止使用童工的規定予以處罰。違反本規定第五十八條其他各項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節嚴重的，提請工商部門依法吊銷營業執照；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第七十五條用人單位違反本規定第六十二條規定，未及時為勞動者辦理就業登記手續的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

篇7

第二條　勞動者求職與就業，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業服務機構和經勞動保障行政部門審批的職業中介機構從事就業服務活動，適用本規定。

本規定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織，以及招用與之建立勞動關系的勞動者的國家機關、事業單位、社會團體。

第三條　縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區域內的就業服務和就業管理工作。

第二章　求職與就業

第四條　勞動者依法享有平等就業的權利。勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

第五條　農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的就業權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。

第六條　勞動者依法享有自主擇業的權利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業服務機構、職業中介機構介紹或直接聯系用人單位等渠道求職。

第七條　勞動者求職時，應當如實向公共就業服務機構或職業中介機構、用人單位提供個人基本情況以及與應聘崗位直接相關的知識技能、工作經歷、就業現狀等情況，并出示相關證明。

第八條　勞動者應當樹立正確的擇業觀念，提高就業能力和創業能力。

國家鼓勵勞動者在就業前接受必要的職業教育或職業培訓，鼓勵城鎮初高中畢業生在就業前參加勞動預備制培訓。

國家鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。各級勞動保障行政部門應當會同有關部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創業、自謀職業提供便利和相應服務。

第三章　招用人員

第九條　用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業機會和公平的就業條件。

第十條　用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

(一)委托公共就業服務機構或職業中介機構;

(二)參加職業招聘洽談會;

(三)委托報紙、廣播、電視、互聯網站等大眾傳播媒介招聘信息;

(四)利用本企業場所、企業網站等自有途徑招聘信息;

(五)其他合法途徑。

第十一條　用人單位委托公共就業服務機構或職業中介機構招用人員，或者參加招聘洽談會時，應當提供招用人員簡章，并出示營業執照(副本)或者有關部門批準其設立的文件、經辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。

招用人員簡章應當包括用人單位基本情況、招用人數、工作內容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內容，以及法律、法規規定的其他內容。

第十二條　用人單位招用人員時，應當依法如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。

用人單位應當根據勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。

第十三條　用人單位應當對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術、智力成果，須經勞動者本人書面同意。

第十四條　用人單位招用人員不得有下列行為：

(一)提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告;

(二)扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件;

(三)以擔保或者其他名義向勞動者收取財物;

(四)招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規規定不得招用的其他人員;

(五)招用無合法身份證件的人員;

(六)以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

第十五條　用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業賄賂等不正當手段招聘人員。

第十六條　用人單位在招用人員時，除國家規定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。

第十七條　用人單位招用人員，應當依法對少數民族勞動者給予適當照顧。

第十八條　用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條　用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

用人單位招用人員，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。

第二十條　用人單位的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內容。

第二十一條　用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，應當依法招用持相應工種職業資格證書的人員;招用未持相應工種職業資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓，使其取得職業資格證書后方可上崗。

第二十二條　用人單位招用臺港澳人員后，應當按有關規定到當地勞動保障行政部門備案，并為其辦理《臺港澳人員就業證》。

第二十三條　用人單位招用外國人，應當在外國人入境前，按有關規定到當地勞動保障行政部門為其申請就業許可，經批準并獲得《中華人民共和國外國人就業許可證書》后方可招用。

用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內暫無適當人選的崗位，并且不違反國家有關規定。

第四章　公共就業服務

第二十四條　縣級以上勞動保障行政部門統籌管理本行政區域內的公共就業服務工作，根據政府制定的發展計劃，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。

公共就業服務機構根據政府確定的就業工作目標任務，制定就業服務計劃，推動落實就業扶持政策，組織實施就業服務項目，為勞動者和用人單位提供就業服務，開展人力資源市場調查分析，并受勞動保障行政部門委托經辦促進就業的相關事務。

第二十五條　公共就業服務機構應當免費為勞動者提供以下服務：

(一)就業政策法規咨詢;

(二)職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息;

(三)職業指導和職業介紹;

(四)對就業困難人員實施就業援助;

(五)辦理就業登記、失業登記等事務;

(六)其他公共就業服務。

第二十六條　公共就業服務機構應當積極拓展服務功能，根據用人單位需求提供以下服務：

(一)招聘用人指導服務;

(二)招聘服務;

(三)跨地區人員招聘服務;

(四)企業人力資源管理咨詢等專業;

(五)勞動保障事務服務;

(六)為滿足用人單位需求開發的其他就業服務項目。

公共就業服務機構從事勞動保障事務業務，須經縣級以上勞動保障行政部門批準。

第二十七條　公共就業服務機構應當加強職業指導工作，配備專(兼)職職業指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業指導服務。

職業指導工作人員經過專業資格培訓并考核合格，獲得相應的國家職業資格證書方可上崗。

公共就業服務機構應當為職業指導工作提供相應的設施和條件，推動職業指導工作的開展，加強對職業指導工作的宣傳。

第二十八條　職業指導工作包括以下內容：

(一)向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規和政策、人力資源市場狀況咨詢;

(二)幫助勞動者了解職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，增強擇業能力;

(三)向勞動者提出培訓建議，為其提供職業培訓相關信息;

(四)開展對勞動者個人職業素質和特點的測試，并對其職業能力進行評價;

(五)對婦女、殘疾人、少數民族人員及退出現役的軍人等就業群體提供專門的職業指導服務;

(六)對大中專學校、職業院校、技工學校學生的職業指導工作提供咨詢和服務;

(七)對準備從事個體勞動或開辦私營企業的勞動者提供創業咨詢服務;

(八)為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導;

(九)為職業培訓機構確立培訓方向和專業設置等提供咨詢參考。

第二十九條　公共就業服務機構在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調查和就業、失業狀況統計工作。

第三十條　公共就業服務機構應當針對特定就業群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。

公共就業服務機構應當根據服務對象的特點，在一定時期內為不同類型的勞動者、就業困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。

公共就業服務機構受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業的專項工作。

第三十一條　縣級以上公共就業服務機構建立綜合場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。

街道、鄉鎮、社區公共就業服務機構建立基層服務窗口，開展以就業援助為重點的公共就業服務，實施勞動力資源調查統計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業服務工作。

公共就業服務機構使用全國統一標識。

第三十二條　公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。

公共就業服務機構應當加強內部管理，完善服務功能，統一服務流程，按照國家制定的服務規范和標準，為勞動者和用人單位提供優質高效的就業服務。

公共就業服務機構應當加強工作人員的政策、業務和服務技能培訓，組織職業指導人員、職業信息分析人員、勞動保障協理員等專業人員參加相應職業資格培訓。

公共就業服務機構應當公開服務制度，主動接受社會監督。

第三十三條　縣級以上勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統一規劃、標準和規范，建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。

公共就業服務機構應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內實現就業服務、失業保險、就業培訓信息共享和公共就業服務全程信息化管理，并逐步實現與勞動工資信息、社會保險信息的互聯互通和信息共享。

第三十四條　公共就業服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業供求信息、市場工資指導價位信息、職業培訓信息、人力資源市場分析信息的制度，為勞動者求職擇業、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。

第三十五條　縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統一要求，逐步實現全國人力資源市場信息聯網。其中，城市應當按照勞動保障數據中心建設的要求，實現網絡和數據資源的集中和共享;省、自治區應當建立人力資源市場信息網省級監測中心，對轄區內人力資源市場信息進行監測;勞動保障部設立人力資源市場信息網全國監測中心，對全國人力資源市場信息進行監測和分析。

第三十六條　縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。

第三十七條　公共就業服務經費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業服務機構應當根據財政預算編制的規定，依法編制公共就業服務年度預算，報經同級財政部門審批后執行。

公共就業服務機構可以按照就業專項資金管理相關規定，依法申請公共就業服務專項扶持經費。

公共就業服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律法規管理和使用。

公共就業服務機構為用人單位提供的服務，應當規范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規定。

第三十八條　公共就業服務機構不得從事經營性活動。

公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十九條　各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務，并經勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業登記、失業登記工作。

第五章　就業援助

第四十條　公共就業服務機構應當制定專門的就業援助計劃，對就業援助對象實施優先扶持和重點幫助。

本規定所稱就業援助對象包括就業困難人員和零就業家庭。就業困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。零就業家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭。

對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據當地人民政府規定的就業援助對象范圍制定。

第四十一條　就業困難人員和零就業家庭可以向所在地街道、社區公共就業服務機構申請就業援助。經街道、社區公共就業服務機構確認屬實的，納入就業援助范圍。

第四十二條　公共就業服務機構應當建立就業困難人員幫扶制度，通過落實各項就業扶持政策、提供就業崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業服務和公益性崗位援助，對就業困難人員實施優先扶持和重點幫助。

在公益性崗位上安置的就業困難人員，按照國家規定給予崗位補貼。

第四十三條　公共就業服務機構應當建立零就業家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發各類就業崗位等措施，及時向零就業家庭中的失業人員提供適當的就業崗位，確保零就業家庭至少有一人實現就業。

第四十四條　街道、社區公共就業服務機構應當對轄區內就業援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業援助對象動態管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業援助。

第六章　職業中介服務

第四十五條　縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發揮其在促進就業中的作用。

本規定所稱職業中介機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。

政府部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經營性的職業中介機構。

第四十六條　從事職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權益。

第四十七條　職業中介實行行政許可制度。設立職業中介機構或其他機構開展職業中介活動，須經勞動保障行政部門批準，并獲得職業中介許可證。

經批準獲得職業中介許可證的職業中介機構，應當持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

未經依法許可和登記的機構，不得從事職業中介活動。

職業中介許可證由勞動和社會保障部統一印制并免費發放。

第四十八條　設立職業中介機構應當具備下列條件：

(一)有明確的機構章程和管理制度;

(二)有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金;

(三)有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員;

(四)法律、法規規定的其他條件。

第四十九條　設立職業中介機構，應當向當地縣級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

(一)設立申請書;

(二)機構章程和管理制度草案;

(三)場所使用權證明;

(四)注冊資本(金)驗資報告;

(五)擬任負責人的基本情況、身份證明;

(六)具備相應職業資格的專職工作人員的相關證明;

(七)法律、法規規定的其他文件。

第五十條　勞動保障行政部門接到設立職業中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準;不予批準的，應當說明理由。

勞動保障行政部門對經批準設立的職業中介機構實行年度審驗。

職業中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統一規定。

第五十一條　職業中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷登記手續。

設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

第五十二條　職業中介機構可以從事下列業務：

(一)為勞動者介紹用人單位;

(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動者;

(三)開展職業指導、人力資源管理咨詢服務;

(四)收集和職業供求信息;

(五)根據國家有關規定從事互聯網職業信息服務;

(六)組織職業招聘洽談會;

(七)經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。

第五十三條　職業中介機構應當在服務場所明示營業執照、職業中介許可證、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監督檢查。

第五十四條　職業中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監督檢查。

第五十五條　職業中介機構提供職業中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。

第五十六條　職業中介機構租用場地舉辦大規模職業招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛工作方案，并向批準其設立的機關報告。

職業中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

第五十七條　職業中介機構為特定對象提供公益性就業服務的，可以按照規定給予補貼。可以給予補貼的公益性就業服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關部門制定。

第五十八條　禁止職業中介機構有下列行為：

(一)提供虛假就業信息;

(二)的就業信息中包含歧視性內容;

(三)偽造、涂改、轉讓職業中介許可證;

(四)為無合法證照的用人單位提供職業中介服務;

(五)介紹未滿16周歲的未成年人就業;

(六)為無合法身份證件的勞動者提供職業中介服務;

(七)介紹勞動者從事法律、法規禁止從事的職業;

(八)扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金;

(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業中介活動;

(十)超出核準的業務范圍經營;

(十一)其他違反法律、法規規定的行為。

第五十九條　縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業中介機構開展職業中介活動進行監督指導，定期組織對其服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布。

縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業中介機構開展工作人員培訓，提高服務質量。

縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優質服務和公益等方面表現突出的職業中介機構和個人，報經同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。

第六十條　設立外商投資職業中介機構以及職業中介機構從事境外就業中介服務的，按照有關規定執行。

第七章　就業與失業管理

第六十一條　勞動保障行政部門應當建立健全就業登記制度和失業登記制度，完善就業管理和失業管理。

公共就業服務機構負責就業登記與失業登記工作，建立專門臺帳，及時、準確地記錄勞動者就業與失業變動情況，并做好相應統計工作。

就業登記和失業登記在各省、自治區、直轄市范圍內實行統一的就業失業登記證(以下簡稱登記證)，向勞動者免費發放，并注明可享受的相應扶持政策。

就業登記、失業登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規定。

第六十二條　勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，應當到當地公共就業服務機構備案，為勞動者辦理就業登記手續。用人單位招用人員后，應當于錄用之日起30日內辦理登記手續;用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于15日內辦理登記手續。

勞動者從事個體經營或靈活就業的，由本人在街道、鄉鎮公共就業服務機構辦理就業登記。

就業登記的內容主要包括勞動者個人信息、就業類型、就業時間、就業單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業登記的具體內容和所需材料由省級勞動保障行政部門規定。

公共就業服務機構應當對用人單位辦理就業登記及相關手續設立專門服務窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條　在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可以到公共就業服務機構進行失業登記。其中，沒有就業經歷的城鎮戶籍人員，在戶籍所在地登記;農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。

第六十四條　勞動者進行失業登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關證明;有單位就業經歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關系或者解聘的證明。

登記失業人員憑登記證享受公共就業服務和就業扶持政策;其中符合條件的，按規定申領失業保險金。

登記失業人員應當定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況，積極求職，參加公共就業服務機構安排的就業培訓。

第六十五條　失業登記的范圍包括下列失業人員：

(一)年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業的;

(二)從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的;

(三)個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的;

(四)承包土地被征用，符合當地規定條件的;

(五)軍人退出現役、且未納入國家統一安置的;

(六)刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的;

(七)各地確定的其他失業人員。

第六十六條　登記失業人員出現下列情形之一的，由公共就業服務機構注銷其失業登記：

(一)被用人單位錄用的;

(二)從事個體經營或創辦企業，并領取工商營業執照的;

(三)已從事有穩定收入的勞動，并且月收入不低于當地最低工資標準的;

(四)已享受基本養老保險待遇的;

(五)完全喪失勞動能力的;

(六)入學、服兵役、移居境外的;

(七)被判刑收監執行或被勞動教養的;

(八)終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的;

(九)連續6個月未與公共就業服務機構聯系的;

(十)已進行就業登記的其他人員或各地規定的其他情形。

第八章　罰　則

第六十七條　用人單位違反本規定第十四條第(二)、(三)項規定的，按照勞動合同法第八十四條的規定予以處罰;用人單位違反第十四條第(四)項規定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規的規定予以處罰。用人單位違反第十四條第(一)、(五)、(六)項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款;對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六十八條　用人單位違反本規定第十九條第二款規定，在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款;對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第六十九條　違反本規定第三十八條規定，公共就業服務機構從事經營性職業中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十條　違反本規定第四十七條規定，未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業促進法第六十四條規定予以處罰。

第七十一條　職業中介機構違反本規定第五十三條規定，未明示職業中介許可證、監督電話的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款;未明示收費標準的，提請價格主管部門依據國家有關規定處罰;未明示營業執照的，提請工商行政管理部門依據國家有關規定處罰。

第七十二條　職業中介機構違反本規定第五十四條規定，未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十三條　職業中介機構違反本規定第五十五條規定，在職業中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十四條　職業中介機構違反本規定第五十八條第(一)、(三)、(四)、(八)項規定的，按照就業促進法第六十五條、第六十六條規定予以處罰。違反本規定第五十八條第(五)項規定的，按照國家禁止使用童工的規定予以處罰。違反本規定第五十八條其他各項規定的，由勞動保障行政部門責令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款;有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元;情節嚴重的，提請工商部門依法吊銷營業執照;對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。

第七十五條　用人單位違反本規定第六十二條規定，未及時為勞動者辦理就業登記手續的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。

篇8

第二條本辦法所稱血站是指不以營利為目的，采集、提供臨床用血的公益性衛生機構。

第三條血站分為一般血站和特殊血站。

一般血站包括血液中心、中心血站和中心血庫。

特殊血站包括臍帶血造血干細胞庫和衛生部根據醫學發展需要批準、設置的其他類型血庫。

第四條血液中心、中心血站和中心血庫由地方人民政府設立。

血站的建設和發展納入當地國民經濟和社會發展計劃。

第五條衛生部根據全國醫療資源配置、臨床用血需求，制定全國采供血機構設置規劃指導原則,并負責全國血站建設規劃的指導。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當根據前款規定，結合本行政區域人口、醫療資源、臨床用血需求等實際情況和當地區域衛生發展規劃，制定本行政區域血站設置規劃，報同級人民政府批準，并報衛生部備案。

第六條衛生部主管全國血站的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內血站的監督管理工作。

第七條鼓勵和支持開展血液應用研究和技術創新工作，以及與臨床輸血有關的科學技術的國際交流與合作。

第二章一般血站管理

第一節設置、職責與執業登記

第八條血液中心應當設置在直轄市、省會市、自治區首府市。其主要職責是：

（一）按照省級人民政府衛生行政部門的要求，在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應以及醫療用血的業務指導等工作；

（二）承擔所在省、自治區、直轄市血站的質量控制與評價；

（三）承擔所在省、自治區、直轄市血站的業務培訓與技術指導；

（四）承擔所在省、自治區、直轄市血液的集中化檢測任務；

（五）開展血液相關的科研工作；

（六）承擔衛生行政部門交辦的任務。

血液中心應當具有較高綜合質量評價的技術能力。

第九條中心血站應當設置在設區的市。其主要職責是：

（一）按照省級人民政府衛生行政部門的要求，在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應以及醫療用血的業務指導等工作；

（二）承擔供血區域范圍內血液儲存的質量控制；

（三）對所在行政區域內的中心血庫進行質量控制；

（四）承擔衛生行政部門交辦的任務。

直轄市、省會市、自治區首府市已經設置血液中心的，不再設置中心血站；尚未設置血液中心的，可以在已經設置的中心血站基礎上加強能力建設，履行血液中心的職責。

第十條中心血庫應當設置在中心血站服務覆蓋不到的縣級綜合醫院內。其主要職責是，按照省級人民政府衛生行政部門的要求，在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應以及醫療用血業務指導等工作。

第十一條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依據采供血機構設置規劃批準設置血站，并報衛生部備案。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門負責明確轄區內各級衛生行政部門監管責任和血站的職責；根據實際供血距離與能力等情況，負責劃定血站采供血服務區域，采供血服務區域可以不受行政區域的限制。

同一行政區域內不得重復設置血液中心、中心血站。

血站與單采血漿站不得在同一縣級行政區域內設置。

第十二條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當統一規劃、設置集中化檢測實驗室，并逐步實施。

第十三條血站開展采供血活動，應當向所在省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門申請辦理執業登記，取得《血站執業許可證》。沒有取得《血站執業許可證》的，不得開展采供血活動。

《血站執業許可證》有效期為三年。

第十四條血站申請辦理執業登記必須填寫《血站執業登記申請書》。

省級人民政府衛生行政部門在受理血站執業登記申請后，應當組織有關專家或者委托技術部門，根據《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量管理規范》，對申請單位進行技術審查，并提交技術審查報告。

省級人民政府衛生行政部門應當在接到專家或者技術部門的技術審查報告后二十日內對申請事項進行審核。審核合格的，予以執業登記，發給衛生部統一樣式的《血站執業許可證》及其副本。

第十五條有下列情形之一的，不予執業登記：

（一）《血站質量管理規范》技術審查不合格的；

（二）《血站實驗室質量管理規范》技術審查不合格的；

（三）血液質量檢測結果不合格的。

執業登記機關對審核不合格、不予執業登記的，將結果和理由以書面形式通知申請人。

第十六條《血站執業許可證》有效期滿前三個月，血站應當辦理再次執業登記，并提交《血站再次執業登記申請書》及《血站執業許可證》。

省級人民政府衛生行政部門應當根據血站業務開展和監督檢查情況進行審核，審核合格的，予以繼續執業。未通過審核的，責令其限期整改；經整改仍審核不合格的，注銷其《血站執業許可證》。

未辦理再次執業登記手續或者被注銷《血站執業許可證》的血站，不得繼續執業。

第十七條血站因采供血需要，在規定的服務區域內設置分支機構，應當報所在省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門批準；設置固定采血點（室）或者流動采血車的，應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

為保證轄區內臨床用血需要，血站可以設置儲血點儲存血液。儲血點應當具備必要的儲存條件，并由省級衛生行政部門批準。

第十八條根據規劃予以撤銷的血站，應當在撤銷后十五日內向執業登記機關申請辦理注銷執業登記。逾期不辦理的，由執業登記機關依程序予以注銷，并收回《血站執業許可證》及其副本和全套印章。

第二節執業

第十九條血站執業，應當遵守有關法律、行政法規、規章和技術規范。

第二十條血站應當根據醫療機構臨床用血需求，制定血液采集、制備、供應計劃，保障臨床用血安全、及時、有效。

第二十一條血站應當開展無償獻血宣傳。

血站開展獻血者招募，應當為獻血者提供安全、衛生、便利的條件和良好的服務。

第二十二條血站應當按照國家有關規定對獻血者進行健康檢查和血液采集。

血站采血前應當對獻血者身份進行核對并進行登記。

嚴禁采集冒名頂替者的血液。嚴禁超量、頻繁采集血液。

血站不得采集血液制品生產用原料血漿。

第二十三條獻血者應當按照要求出示真實的身份證明。

任何單位和個人不得組織冒名頂替者獻血。

第二十四條血站采集血液應當遵循自愿和知情同意的原則，并對獻血者履行規定的告知義務。

血站應當建立獻血者信息保密制度，為獻血者保密。

第二十五條血站應當建立對有易感染經血液傳播疾病危險行為的獻血者獻血后的報告工作程序、獻血屏蔽和淘汰制度。

第二十六條血站開展采供血業務應當實行全面質量管理，嚴格遵守《中國輸血技術操作規程》、《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量管理規范》等技術規范和標準。

血站應當建立人員崗位責任制度和采供血管理相關工作制度，并定期檢查、考核各項規章制度和各級各類人員崗位責任制的執行和落實情況。

第二十七條血站工作人員應當符合崗位執業資格的規定，并接受血液安全和業務崗位培訓與考核，領取崗位培訓合格證書后方可上崗。

血站工作人員每人每年應當接受不少于75學時的崗位繼續教育。

崗位培訓與考核由省級以上人民政府衛生行政部門負責組織實施。

第二十八條血站各業務崗位工作記錄應當內容真實、項目完整、格式規范、字跡清楚、記錄及時，有操作者簽名。

記錄內容需要更改時，應當保持原記錄內容清晰可辨，注明更改內容、原因和日期，并在更改處簽名。

獻血、檢測和供血的原始記錄應當至少保存十年，法律、行政法規和衛生部另有規定的，依照有關規定執行。

第二十九條血站應當保證所采集的血液由具有血液檢測實驗室資格的實驗室進行檢測。

對檢測不合格或者報廢的血液，血站應當嚴格按照有關規定處理。

第三十條血站應當制定實驗室室內質控與室間質評制度，確保試劑、衛生器材、儀器、設備在使用過程中能達到預期效果。

血站的實驗室應當配備必要的生物安全設備和設施，并對工作人員進行生物安全知識培訓。

第三十一條血液檢測的全血標本的保存期應當與全血有效期相同；血清（漿）標本的保存期應當在全血有效期滿后半年。

第三十二條血站應當加強消毒、隔離工作管理，預防和控制感染性疾病的傳播。

血站產生的醫療廢物應當按《醫療廢物管理條例》規定處理，做好記錄與簽字，避免交叉感染。

第三十三條血站及其執行職務的人員發現法定傳染病疫情時，應當按照《傳染病防治法》和衛生部的規定向有關部門報告。

第三十四條血液的包裝、儲存、運輸應當符合《血站質量管理規范》的要求。血液包裝袋上應當標明：

（一）血站的名稱及其許可證號；

（二）獻血編號或者條形碼；

（三）血型；

（四）血液品種；

（五）采血日期及時間或者制備日期及時間；

（六）有效日期及時間；

（七）儲存條件。

第三十五條血站應當保證發出的血液質量符合國家有關標準，其品種、規格、數量、活性、血型無差錯；未經檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫療機構提供。

第三十六條血站應當建立質量投訴、不良反應監測和血液收回制度。

第三十七條血站應當加強對其所設儲血點的質量監督，確保儲存條件，保證血液儲存質量；按照臨床需要進行血液儲存和調換。

第三十八條血站使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛生器材應當符合國家有關規定。

第三十九條血站應當按照有關規定，認真填寫采供血機構統計報表，及時準確上報。

第四十條血站應當制定緊急災害應急預案，并從血源、管理制度、技術能力和設備條件等方面保證預案的實施。在緊急災害發生時服從縣級以上人民政府衛生行政部門的調遣。

第四十一條特殊血型的血液需要從外省、自治區、直轄市調配的，由省級人民政府衛生行政部門批準。

因科研或者特殊需要而進行血液調配的，由省級人民政府衛生行政部門批準。

出于人道主義、救死扶傷的目的，需要向中國境外醫療機構提供血液及特殊血液成分的，應當嚴格按照有關規定辦理手續。

第四十二條無償獻血的血液必須用于臨床，不得買賣。

血站剩余成分血漿由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門協調血液制品生產單位解決。

第四十三條血站必須嚴格執行國家有關報廢血處理和有易感染經血液傳播疾病危險行為的獻血者獻血后保密性棄血處理的規定。

第四十四條血站剩余成分血漿以及因科研或者特殊需要用血而進行的調配所得的收入，全部用于無償獻血者用血返還費用，血站不得挪作他用。

第三章特殊血站管理

第四十五條衛生部根據全國人口分布、衛生資源、臨床造血干細胞移植需要等實際情況，統一制定我國臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的設置規劃和原則。

國家不批準設置以營利為目的的臍帶血造血干細胞庫等特殊血站。

第四十六條申請設置臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的，應當按照衛生部規定的條件向所在地省級人民政府衛生行政部門申請。省級人民政府衛生行政部門組織初審后報衛生部。

衛生部對臍帶血造血干細胞庫等特殊血站設置審批按照申請的先后次序進行。

第四十七條臍帶血造血干細胞庫等特殊血站執業，應當向所在地省級人民政府衛生行政部門申請辦理執業登記。

省級衛生行政部門應當組織有關專家和技術部門，按照本辦法和衛生部制定的臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的基本標準、技術規范，對申請單位進行技術審查及執業驗收。審查合格的，發給《血站執業許可證》，并注明開展的業務。《血站執業許可證》有效期為三年。

未取得《血站執業許可證》的，不得開展采供臍帶血造血干細胞等業務。

第四十八條臍帶血造血干細胞庫等特殊血站在《血站執業許可證》有效期滿后繼續執業的，應當在《血站執業許可證》有效期滿前三個月向原執業登記的省級人民政府衛生行政部門申請辦理再次執業登記手續。

第四十九條臍帶血造血干細胞庫等特殊血站執業除應當遵守本辦法第二章第二節一般血站的執業要求外，還應當遵守以下規定：

（一）按照衛生部規定的臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的基本標準、技術規范等執業；

（二）臍帶血等特殊血液成分的采集必須符合醫學倫理的有關要求，并遵循自愿和知情同意的原則。臍帶血造血干細胞庫必須與捐獻者簽署經執業登記機關審核的知情同意書；

（三）臍帶血造血干細胞庫等特殊血站只能向有造血干細胞移植經驗和基礎，并裝備有造血干細胞移植所需的無菌病房和其它必須設施的醫療機構提供臍帶血造血干細胞；

（四）出于人道主義、救死扶傷的目的，必須向境外醫療機構提供臍帶血造血干細胞等特殊血液成分的，應當嚴格按照國家有關人類遺傳資源管理規定辦理手續；

（五）臍帶血等特殊血液成分必須用于臨床。

第四章監督管理

第五十條縣級以上人民政府衛生行政部門對采供血活動履行下列職責：

（一）制定臨床用血儲存、配送管理辦法，并監督實施；

（二）對下級衛生行政部門履行本辦法規定的血站管理職責進行監督檢查；

（三）對轄區內血站執業活動進行日常監督檢查，組織開展對采供血質量的不定期抽檢；

（四）對轄區內臨床供血活動進行監督檢查；

（五）對違反本辦法的行為依法進行查處。

第五十一條各級人民政府衛生行政部門應當對無償獻血者的招募、采血、供血活動予以支持、指導。

第五十二條省級人民政府衛生行政部門應當對本轄區內的血站執行有關規定情況和無償獻血比例、采供血服務質量、業務指導、人員培訓、綜合質量評價技術能力等情況進行評價及監督檢查，按照衛生部的有關規定將結果上報，同時向社會公布。

第五十三條衛生部定期對血液中心執行有關規定情況和無償獻血比例、采供血服務質量、業務指導、人員培訓、綜合質量評價技術能力等情況以及臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的質量管理狀況進行評價及監督檢查，并將結果向社會公布。

第五十四條衛生行政部門在進行監督檢查時，有權索取有關資料，血站不得隱瞞、阻礙或者拒絕。

衛生行政部門對血站提供的資料負有保密的義務，法律、行政法規或者部門規章另有規定的除外。

第五十五條衛生行政部門和工作人員在履行職責時，不得有以下行為：

（一）對不符合法定條件的，批準其設置、執業登記或者變更登記，或者超越職權批準血站設置、執業登記或者變更登記；

（二）對符合法定條件和血站設置規劃的，不予批準其設置、執業登記或者變更登記；或者不在法定期限內批準其設置、執業登記或者變更登記；

（三）對血站不履行監督管理職責；

（四）其他違反本辦法的行為。

第五十六條各級人民政府衛生行政部門應當建立血站監督管理的舉報、投訴機制。

衛生行政部門對舉報人和投訴人負有保密的義務。

第五十七條國家實行血液質量監測、檢定制度，對血站質量管理、血站實驗室質量管理實行技術評審制度，具體辦法由衛生部另行制定。

第五十八條血站有下列情形之一的，由省級人民政府衛生行政部門注銷其《血站執業許可證》：

（一）《血站執業許可證》有效期屆滿未辦理再次執業登記的；

（二）取得《血站執業許可證》后一年內未開展采供血工作的。

第五章法律責任

第五十九條有下列行為之一的，屬于非法采集血液，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門按照《獻血法》第十八條的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經批準，擅自設置血站，開展采供血活動的；

（二）已被注消的血站，仍開展采供血活動的；

（三）已取得設置批準但尚未取得《血站執業許可證》即開展采供血活動，或者《血站執業許可證》有效期滿未再次登記仍開展采供血活動的；

（四）租用、借用、出租、出借、變造、偽造《血站執業許可證》開展采供血活動的。

第六十條血站出售無償獻血血液的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門按照《獻血法》第十八條的有關規定，予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條血站有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門予以警告、責令改正；逾期不改正，或者造成經血液傳播疾病發生，或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接負責人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出執業登記的項目、內容、范圍開展業務活動的；

（二）工作人員未取得相關崗位執業資格或者未經執業注冊而從事采供血工作的；

（三）血液檢測實驗室未取得相應資格即進行檢測的；

（四）擅自采集原料血漿、買賣血液的；

（五）采集血液前，未按照國家頒布的獻血者健康檢查要求對獻血者進行健康檢查、檢測的；

（六）采集冒名頂替者、健康檢查不合格者血液以及超量、頻繁采集血液的；

（七）違反輸血技術操作規程、有關質量規范和標準的；

（八）采血前未向獻血者、特殊血液成分捐贈者履行規定的告知義務的；

（九）擅自涂改、毀損或者不按規定保存工作記錄的；

（十）使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛生器材不符合國家有關規定的；

（十一）重復使用一次性衛生器材的；

（十二）對檢測不合格或者報廢的血液，未按有關規定處理的；

（十三）未經批準擅自與外省、自治區、直轄市調配血液的；

（十四）未經批準向境外醫療機構提供血液或者特殊血液成分的；

（十五）未按規定保存血液標本的；

（十六）臍帶血造血干細胞庫等特殊血站違反有關技術規范的。

血站造成經血液傳播疾病發生或者其他嚴重后果的，衛生行政部門在行政處罰的同時，可以注銷其《血站執業許可證》。

第六十二條臨床用血的包裝、儲存、運輸，不符合國家規定的衛生標準和要求的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令改正，給予警告。

第六十三條血站違反規定，向醫療機構提供不符合國家規定標準的血液的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正；情節嚴重，造成經血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴重危險的，限期整頓，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條衛生行政部門及其工作人員違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，依據《獻血法》、《行政許可法》的有關規定，由上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定的程序審查而使不符合條件的申請者得到許可的；

（二）對不符合條件的申請者準予許可或者超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）在許可審批過程中弄虛作假的；

（四）對符合條件的設置及執業登記申請不予受理的；

（五）對符合條件的申請不在法定期限內作出許可決定的；

（六）不依法履行監督職責，或者監督不力造成嚴重后果的；

（七）其他在執行本辦法過程中，存在，，，索賄受賄等行為的。

第六章附則

第六十五條本辦法下列用語的含義：

血液，是指全血、血液成分和特殊血液成分。

臍帶血，是指與孕婦和新生兒血容量和血循環無關的，由新生兒臍帶扎斷后的遠端所采集的胎盤血。

臍帶血造血干細胞庫，是指以人體造血干細胞移植為目的，具有采集、處理、保存和提供造血干細胞的能力，并具有相當研究實力的特殊血站。

篇9

第二條本辦法所稱血站是指不以營利為目的，采集、提供臨床用血的公益性衛生機構。

第三條血站分為一般血站和特殊血站。

一般血站包括血液中心、中心血站和中心血庫。

特殊血站包括臍帶血造血干細胞庫和衛生部根據醫學發展需要批準、設置的其他類型血庫。

第四條血液中心、中心血站和中心血庫由地方人民政府設立。

血站的建設和發展納入當地國民經濟和社會發展計劃。

第五條衛生部根據全國醫療資源配置、臨床用血需求，制定全國采供血機構設置規劃指導原則,并負責全國血站建設規劃的指導。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當根據前款規定，結合本行政區域人口、醫療資源、臨床用血需求等實際情況和當地區域衛生發展規劃，制定本行政區域血站設置規劃，報同級人民政府批準，并報衛生部備案。

第六條衛生部主管全國血站的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內血站的監督管理工作。

第七條鼓勵和支持開展血液應用研究和技術創新工作，以及與臨床輸血有關的科學技術的國際交流與合作。

第二章一般血站管理

第一節設置、職責與執業登記

第八條血液中心應當設置在直轄市、省會市、自治區首府市。其主要職責是：

（一）按照省級人民政府衛生行政部門的要求，在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應以及醫療用血的業務指導等工作；

（二）承擔所在省、自治區、直轄市血站的質量控制與評價；

（三）承擔所在省、自治區、直轄市血站的業務培訓與技術指導；

（四）承擔所在省、自治區、直轄市血液的集中化檢測任務；

（五）開展血液相關的科研工作；

（六）承擔衛生行政部門交辦的任務。

血液中心應當具有較高綜合質量評價的技術能力。

第九條中心血站應當設置在設區的市。其主要職責是：

（一）按照省級人民政府衛生行政部門的要求，在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應以及醫療用血的業務指導等工作；

（二）承擔供血區域范圍內血液儲存的質量控制；

（三）對所在行政區域內的中心血庫進行質量控制；

（四）承擔衛生行政部門交辦的任務。

直轄市、省會市、自治區首府市已經設置血液中心的，不再設置中心血站；尚未設置血液中心的，可以在已經設置的中心血站基礎上加強能力建設，履行血液中心的職責。

第十條中心血庫應當設置在中心血站服務覆蓋不到的縣級綜合醫院內。其主要職責是，按照省級人民政府衛生行政部門的要求，在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應以及醫療用血業務指導等工作。

第十一條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門依據采供血機構設置規劃批準設置血站，并報衛生部備案。

省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門負責明確轄區內各級衛生行政部門監管責任和血站的職責；根據實際供血距離與能力等情況，負責劃定血站采供血服務區域，采供血服務區域可以不受行政區域的限制。

同一行政區域內不得重復設置血液中心、中心血站。

血站與單采血漿站不得在同一縣級行政區域內設置。

第十二條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當統一規劃、設置集中化檢測實驗室，并逐步實施。

第十三條血站開展采供血活動，應當向所在省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門申請辦理執業登記，取得《血站執業許可證》。沒有取得《血站執業許可證》的，不得開展采供血活動。

《血站執業許可證》有效期為三年。

第十四條血站申請辦理執業登記必須填寫《血站執業登記申請書》。

省級人民政府衛生行政部門在受理血站執業登記申請后，應當組織有關專家或者委托技術部門，根據《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量管理規范》，對申請單位進行技術審查，并提交技術審查報告。

省級人民政府衛生行政部門應當在接到專家或者技術部門的技術審查報告后二十日內對申請事項進行審核。審核合格的，予以執業登記，發給衛生部統一樣式的《血站執業許可證》及其副本。

第十五條有下列情形之一的，不予執業登記：

（一）《血站質量管理規范》技術審查不合格的；

（二）《血站實驗室質量管理規范》技術審查不合格的；

（三）血液質量檢測結果不合格的。

執業登記機關對審核不合格、不予執業登記的，將結果和理由以書面形式通知申請人。

第十六條《血站執業許可證》有效期滿前三個月，血站應當辦理再次執業登記，并提交《血站再次執業登記申請書》及《血站執業許可證》。

省級人民政府衛生行政部門應當根據血站業務開展和監督檢查情況進行審核，審核合格的，予以繼續執業。未通過審核的，責令其限期整改；經整改仍審核不合格的，注銷其《血站執業許可證》。

未辦理再次執業登記手續或者被注銷《血站執業許可證》的血站，不得繼續執業。

第十七條血站因采供血需要，在規定的服務區域內設置分支機構，應當報所在省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門批準；設置固定采血點（室）或者流動采血車的，應當報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。

為保證轄區內臨床用血需要，血站可以設置儲血點儲存血液。儲血點應當具備必要的儲存條件，并由省級衛生行政部門批準。

第十八條根據規劃予以撤銷的血站，應當在撤銷后十五日內向執業登記機關申請辦理注銷執業登記。逾期不辦理的，由執業登記機關依程序予以注銷，并收回《血站執業許可證》及其副本和全套印章。

第二節執業

第十九條血站執業，應當遵守有關法律、行政法規、規章和技術規范。

第二十條血站應當根據醫療機構臨床用血需求，制定血液采集、制備、供應計劃，保障臨床用血安全、及時、有效。

第二十一條血站應當開展無償獻血宣傳。

血站開展獻血者招募，應當為獻血者提供安全、衛生、便利的條件和良好的服務。

第二十二條血站應當按照國家有關規定對獻血者進行健康檢查和血液采集。

血站采血前應當對獻血者身份進行核對并進行登記。

嚴禁采集冒名頂替者的血液。嚴禁超量、頻繁采集血液。

血站不得采集血液制品生產用原料血漿。

第二十三條獻血者應當按照要求出示真實的身份證明。

任何單位和個人不得組織冒名頂替者獻血。

第二十四條血站采集血液應當遵循自愿和知情同意的原則，并對獻血者履行規定的告知義務。

血站應當建立獻血者信息保密制度，為獻血者保密。

第二十五條血站應當建立對有易感染經血液傳播疾病危險行為的獻血者獻血后的報告工作程序、獻血屏蔽和淘汰制度。

第二十六條血站開展采供血業務應當實行全面質量管理，嚴格遵守《中國輸血技術操作規程》、《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量規范》等技術規范和標準。

血站應當建立人員崗位責任制度和采供血管理相關工作制度，并定期檢查、考核各項規章制度和各級各類人員崗位責任制的執行和落實情況。

第二十七條血站工作人員應當符合崗位執業資格的規定，并接受血液安全和業務崗位培訓與考核，領取崗位培訓合格證書后方可上崗。

血站工作人員每人每年應當接受不少于75學時的崗位繼續教育。

崗位培訓與考核由省級以上人民政府衛生行政部門負責組織實施。

第二十八條血站各業務崗位工作記錄應當內容真實、項目完整、格式規范、字跡清楚、記錄及時，有操作者簽名。

記錄內容需要更改時，應當保持原記錄內容清晰可辨，注明更改內容、原因和日期，并在更改處簽名。

獻血、檢測和供血的原始記錄應當至少保存十年，法律、行政法規和衛生部另有規定的，依照有關規定執行。

第二十九條血站應當保證所采集的血液由具有血液檢測實驗室資格的實驗室進行檢測。

對檢測不合格或者報廢的血液，血站應當嚴格按照有關規定處理。

第三十條血站應當制定實驗室室內質控與室間質評制度，確保試劑、衛生器材、儀器、設備在使用過程中能達到預期效果。

血站的實驗室應當配備必要的生物安全設備和設施，并對工作人員進行生物安全知識培訓。

第三十一條血液檢測的全血標本的保存期應當與全血有效期相同；血清（漿）標本的保存期應當在全血有效期滿后半年。

第三十二條血站應當加強消毒、隔離工作管理，預防和控制感染性疾病的傳播。

血站產生的醫療廢物應當按《醫療廢物管理條例》規定處理，做好記錄與簽字，避免交叉感染。

第三十三條血站及其執行職務的人員發現法定傳染病疫情時，應當按照《傳染病防治法》和衛生部的規定向有關部門報告。

第三十四條血液的包裝、儲存、運輸應當符合《血站質量管理規范》的要求。血液包裝袋上應當標明：

（一）血站的名稱及其許可證號；

（二）獻血編號或者條形碼；

（三）血型；

（四）血液品種；

（五）采血日期及時間或者制備日期及時間；

（六）有效日期及時間；

（七）儲存條件。

第三十五條血站應當保證發出的血液質量符合國家有關標準，其品種、規格、數量、活性、血型無差錯；未經檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫療機構提供。

第三十六條血站應當建立質量投訴、不良反應監測和血液收回制度。

第三十七條血站應當加強對其所設儲血點的質量監督，確保儲存條件，保證血液儲存質量；按照臨床需要進行血液儲存和調換。

第三十八條血站使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛生器材應當符合國家有關規定。

第三十九條血站應當按照有關規定，認真填寫采供血機構統計報表，及時準確上報。

第四十條血站應當制定緊急災害應急預案，并從血源、管理制度、技術能力和設備條件等方面保證預案的實施。在緊急災害發生時服從縣級以上人民政府衛生行政部門的調遣。

第四十一條特殊血型的血液需要從外省、自治區、直轄市調配的，由省級人民政府衛生行政部門批準。

因科研或者特殊需要而進行血液調配的，由省級人民政府衛生行政部門批準。

出于人道主義、救死扶傷的目的，需要向中國境外醫療機構提供血液及特殊血液成分的，應當嚴格按照有關規定辦理手續。

第四十二條無償獻血的血液必須用于臨床，不得買賣。

血站剩余成分血漿由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門協調血液制品生產單位解決。

第四十三條血站必須嚴格執行國家有關報廢血處理和有易感染經血液傳播疾病危險行為的獻血者獻血后保密性棄血處理的規定。

第四十四條血站剩余成分血漿以及因科研或者特殊需要用血而進行的調配所得的收入，全部用于無償獻血者用血返還費用，血站不得挪作他用。

第三章特殊血站管理

第四十五條衛生部根據全國人口分布、衛生資源、臨床造血干細胞移植需要等實際情況，統一制定我國臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的設置規劃和原則。

國家不批準設置以營利為目的的臍帶血造血干細胞庫等特殊血站。

第四十六條申請設置臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的，應當按照衛生部規定的條件向所在地省級人民政府衛生行政部門申請。省級人民政府衛生行政部門組織初審后報衛生部。

衛生部對臍帶血造血干細胞庫等特殊血站設置審批按照申請的先后次序進行。

第四十七條臍帶血造血干細胞庫等特殊血站執業，應當向所在地省級人民政府衛生行政部門申請辦理執業登記。

省級衛生行政部門應當組織有關專家和技術部門，按照本辦法和衛生部制定的臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的基本標準、技術規范，對申請單位進行技術審查及執業驗收。審查合格的，發給《血站執業許可證》，并注明開展的業務。《血站執業許可證》有效期為三年。

未取得《血站執業許可證》的，不得開展采供臍帶血造血干細胞等業務。

第四十八條臍帶血造血干細胞庫等特殊血站在《血站執業許可證》有效期滿后繼續執業的，應當在《血站執業許可證》有效期滿前三個月向原執業登記的省級人民政府衛生行政部門申請辦理再次執業登記手續。

第四十九條臍帶血造血干細胞庫等特殊血站執業除應當遵守本辦法第二章第二節一般血站的執業要求外，還應當遵守以下規定：

（一）按照衛生部規定的臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的基本標準、技術規范等執業；

（二）臍帶血等特殊血液成分的采集必須符合醫學倫理的有關要求，并遵循自愿和知情同意的原則。臍帶血造血干細胞庫必須與捐獻者簽署經執業登記機關審核的知情同意書；

（三）臍帶血造血干細胞庫等特殊血站只能向有造血干細胞移植經驗和基礎，并裝備有造血干細胞移植所需的無菌病房和其它必須設施的醫療機構提供臍帶血造血干細胞；

（四）出于人道主義、救死扶傷的目的，必須向境外醫療機構提供臍帶血造血干細胞等特殊血液成分的，應當嚴格按照國家有關人類遺傳資源管理規定辦理手續；

（五）臍帶血等特殊血液成分必須用于臨床。

第四章監督管理

第五十條縣級以上人民政府衛生行政部門對采供血活動履行下列職責：

（一）制定臨床用血儲存、配送管理辦法，并監督實施；

（二）對下級衛生行政部門履行本辦法規定的血站管理職責進行監督檢查；

（三）對轄區內血站執業活動進行日常監督檢查，組織開展對采供血質量的不定期抽檢；

（四）對轄區內臨床供血活動進行監督檢查；

（五）對違反本辦法的行為依法進行查處。

第五十一條各級人民政府衛生行政部門應當對無償獻血者的招募、采血、供血活動予以支持、指導。

第五十二條省級人民政府衛生行政部門應當對本轄區內的血站執行有關規定情況和無償獻血比例、采供血服務質量、業務指導、人員培訓、綜合質量評價技術能力等情況進行評價及監督檢查，按照衛生部的有關規定將結果上報，同時向社會公布。

第五十三條衛生部定期對血液中心執行有關規定情況和無償獻血比例、采供血服務質量、業務指導、人員培訓、綜合質量評價技術能力等情況以及臍帶血造血干細胞庫等特殊血站的質量管理狀況進行評價及監督檢查，并將結果向社會公布。

第五十四條衛生行政部門在進行監督檢查時，有權索取有關資料，血站不得隱瞞、阻礙或者拒絕。

衛生行政部門對血站提供的資料負有保密的義務，法律、行政法規或者部門規章另有規定的除外。

第五十五條衛生行政部門和工作人員在履行職責時，不得有以下行為：

（一）對不符合法定條件的，批準其設置、執業登記或者變更登記，或者超越職權批準血站設置、執業登記或者變更登記；

（二）對符合法定條件和血站設置規劃的，不予批準其設置、執業登記或者變更登記；或者不在法定期限內批準其設置、執業登記或者變更登記；

（三）對血站不履行監督管理職責；

（四）其他違反本辦法的行為。

第五十六條各級人民政府衛生行政部門應當建立血站監督管理的舉報、投訴機制。

衛生行政部門對舉報人和投訴人負有保密的義務。

第五十七條國家實行血液質量監測、檢定制度，對血站質量管理、血站實驗室質量管理實行技術評審制度，具體辦法由衛生部另行制定。

第五十八條血站有下列情形之一的，由省級人民政府衛生行政部門注銷其《血站執業許可證》：

（一）《血站執業許可證》有效期屆滿未辦理再次執業登記的；

（二）取得《血站執業許可證》后一年內未開展采供血工作的。

第五章法律責任

第五十九條有下列行為之一的，屬于非法采集血液，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門按照《獻血法》第十八條的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經批準，擅自設置血站，開展采供血活動的；

（二）已被注消的血站，仍開展采供血活動的；

（三）已取得設置批準但尚未取得《血站執業許可證》即開展采供血活動，或者《血站執業許可證》有效期滿未再次登記仍開展采供血活動的；

（四）租用、借用、出租、出借、變造、偽造《血站執業許可證》開展采供血活動的。

第六十條血站出售無償獻血血液的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門按照《獻血法》第十八條的有關規定，予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條血站有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門予以警告、責令改正；逾期不改正，或者造成經血液傳播疾病發生，或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接負責人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超出執業登記的項目、內容、范圍開展業務活動的；

（二）工作人員未取得相關崗位執業資格或者未經執業注冊而從事采供血工作的；

（三）血液檢測實驗室未取得相應資格即進行檢測的；

（四）擅自采集原料血漿、買賣血液的；

（五）采集血液前，未按照國家頒布的獻血者健康檢查要求對獻血者進行健康檢查、檢測的；

（六）采集冒名頂替者、健康檢查不合格者血液以及超量、頻繁采集血液的；

（七）違反輸血技術操作規程、有關質量規范和標準的；

（八）采血前未向獻血者、特殊血液成分捐贈者履行規定的告知義務的；

（九）擅自涂改、毀損或者不按規定保存工作記錄的；

（十）使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛生器材不符合國家有關規定的；

（十一）重復使用一次性衛生器材的；

（十二）對檢測不合格或者報廢的血液，未按有關規定處理的；

（十三）未經批準擅自與外省、自治區、直轄市調配血液的；

（十四）未經批準向境外醫療機構提供血液或者特殊血液成分的；

（十五）未按規定保存血液標本的；

（十六）臍帶血造血干細胞庫等特殊血站違反有關技術規范的。

血站造成經血液傳播疾病發生或者其他嚴重后果的，衛生行政部門在行政處罰的同時，可以注銷其《血站執業許可證》。

第六十二條臨床用血的包裝、儲存、運輸，不符合國家規定的衛生標準和要求的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令改正，給予警告。

第六十三條血站違反規定，向醫療機構提供不符合國家規定標準的血液的，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令改正；情節嚴重，造成經血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴重危險的，限期整頓，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條衛生行政部門及其工作人員違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，依據《獻血法》、《行政許可法》的有關規定，由上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規定的程序審查而使不符合條件的申請者得到許可的；

（二）對不符合條件的申請者準予許可或者超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）在許可審批過程中弄虛作假的；

（四）對符合條件的設置及執業登記申請不予受理的；

（五）對符合條件的申請不在法定期限內作出許可決定的；

（六）不依法履行監督職責，或者監督不力造成嚴重后果的；

（七）其他在執行本辦法過程中，存在，，，索賄受賄等行為的。

第六章附則

第六十五條本辦法下列用語的含義：

血液，是指全血、血液成分和特殊血液成分。

臍帶血，是指與孕婦和新生兒血容量和血循環無關的，由新生兒臍帶扎斷后的遠端所采集的胎盤血。

臍帶血造血干細胞庫，是指以人體造血干細胞移植為目的，具有采集、處理、保存和提供造血干細胞的能力，并具有相當研究實力的特殊血站。

篇10

第二條中國教育機構同外國教育機構（以下簡稱中外合作辦學者，教育機構含職業技能培訓機構）合作舉辦職業技能培訓機構和辦學項目的設立、活動及管理，適用本辦法。

本辦法所稱中外合作職業技能培訓機構，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規定，在中國境內合作舉辦的以中國公民為主要招生對象，實施職業技能培訓的公益性辦學機構。

本辦法所稱中外合作職業技能培訓辦學項目，是指中外合作辦學者依照《中外合作辦學條例》和本辦法的規定，不設立新的職業技能培訓機構，而是通過與現有中國教育機構合作設置以中國公民為主要招生對象的專業（職業、工種)、課程的方式開展的職業技能培訓項目。

第三條國家鼓勵根據經濟發展和勞動力市場對技能勞動者的需求及特點，引進體現國外先進技術、先進培訓方法的優質職業技能培訓資源。

國家鼓勵在國內新興和急需的技能含量高的職業領域開展中外合作辦學。

第四條中外合作職業技能培訓機構根據法律法規的規定，享受國家給予民辦學校的扶持與獎勵政策。

勞動保障行政部門對發展中外合作職業技能培訓辦學做出突出貢獻的社會組織和個人給予獎勵和表彰。

第五條國務院勞動保障行政部門負責全國中外合作職業技能培訓辦學工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內中外合作職業技能培訓辦學管理工作。

第二章中外合作職業技能培訓機構的設立

第六條中外合作辦學者應當符合《中外合作辦學條例》規定的條件，具備相應的辦學資格和較高的辦學質量。

第七條中外合作辦學者應當在平等協商的基礎上簽訂合作協議。合作協議應當載明下列內容：

（一）合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務、國籍；

（二）擬設立的中外合作職業技能培訓機構的名稱、住所、培養目標、辦學宗旨、合作內容和期限；

（三）合作各方投入資產數額、方式及資金繳納期限；

（四）解決合作各方爭議的方式和程序；

（五）違反合作協議的責任；

（六）合作各方約定的其他事項。

合作協議應當為中文文本。有外文文本的，應當與中文文本的內容一致。

第八條中外合作辦學者投入的辦學資金，應當與擬設立的中外合作職業技能培訓機構的層次和規模相適應，并必須經法定的驗資機構驗資且出具證明。

中外合作辦學者應當按照合作協議按時、足額投入辦學資金。中外合作職業技能培訓機構存續期間，中外合作辦學者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經費。

第九條中外合作辦學者為辦學投入的實物、土地使用權、知識產權以及其他財產，其作價由中外合作辦學者雙方按照公平合理的原則協商確定，或者聘請雙方同意的社會中介組織依法進行評估，并依法辦理財產權轉移有關手續。

中國教育機構以國有資產作為辦學投入的，應當根據國家有關國有資產監督管理規定，聘請具有評估資格的社會中介組織依法進行評估，根據評估結果合理確定國有資產的數額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案，依法履行國有資產管理義務。

第十條根據與外國政府部門簽訂的協議或者應中國教育機構的請求，國務院勞動保障行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府可以邀請外國教育機構與中國教育機構合作辦學。

被邀請的外國教育機構應當是國際上或者所在國具有一定影響力的教育機構。

第十一條設立中外合作職業技能培訓機構由擬設立機構所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批。

第十二條設立中外合作職業技能培訓機構，分為籌備設立和正式設立兩個步驟。具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立。

第十三條申請籌備設立中外合作職業技能培訓機構，應當由中國教育機構提出申請，提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中申辦報告應當按照國務院勞動保障行政部門根據《中外合作辦學條例》第十四條第（一）項制定的《中外合作職業技能培訓機構申請表》所規定的內容和格式填寫。

申請籌備設立中外合作職業技能培訓機構，還應根據《中外合作辦學條例》有關條款的規定，提交中外合作辦學者的注冊登記證明、法定代表人的有效證明文件，其中外國合作辦學者的有關證明文件應當經所在國公證機關證明。

第十四條有下列情形之一的，審批機關不予批準籌備設立中外合作職業技能培訓機構，并書面說明理由：

（一）違背社會公共利益、歷史文化傳統和職業培訓的公益性質，不符合國家或者地方職業培訓事業發展需要的；

（二）中外合作辦學者有一方不符合條件的；

（三）申請文件不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經告知仍不改正的；

（四）申請文件有虛假內容的；

（五）法律、行政法規規定的其他不予批準情形。

第十五條申請正式設立中外合作職業技能培訓機構，應當由中國教育機構申請，提交《中外合作辦學條例》規定的文件。其中直接申請正式設立的，正式設立申請書應當按照國務院勞動保障行政部門制定的《中外合作職業技能培訓機構申請表》所規定的內容和格式填寫，并提交本辦法第十三條第二款規定的資格證明。

第十六條正式設立中外合作職業技能培訓機構，應當具備《中外合作辦學條例》第十一條規定的條件。

設立中外合作職業技能培訓機構，應達到以下設置標準：

（一）具有同時培訓不少于*人的辦學規模；

（二）辦學場所應符合環境保護、勞動保護、安全、消防、衛生等有關規定及相關職業（工種）安全規程。建筑面積應與其辦學規模相適應，一般不少于3000平方米，其中實習、實驗場所一般不少于1000平方米。租用的場所其租賃期限不少于3年；

（三）實習、實驗設施和設備應滿足教學和技能訓練需要，有充足的實習工位，主要設備應達到國際先進水平。具有不少于5000冊的圖書資料和必要的閱覽場所，并配備電子閱覽設備；

（四）投入的辦學資金，應當與辦學層次和規模相適應，且固定資產50萬元以上，注冊資金50萬元以上，并具有穩定的經費來源；

（五）校長或主要行政負責人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，熱愛祖國、品行良好，具備大學本科及以上學歷或者高級專業技術職務任職資格、高級以上國家職業資格；

（六）專兼職教師隊伍與專業設置、辦學規模相適應，專職教師人數一般不少于教師人數的1/3。每個教學班按專業應當分別配備專業理論課教師和生產實習指導教師，其中理論教師應具有與其教學崗位相適應的教師上崗資格條件，實習指導教師應具備高級及以上職業資格或中級及以上相關專業技術職務任職資格，并具有相應的教師上崗資格。但是，聘任的專兼職外籍教師和外籍管理人員，應當具備《中外合作辦學條例》第二十七條規定的條件。

設立中外合作技工學校，參照技工學校設置標準執行。

第十七條設立中外合作職業技能培訓機構應當按照《中外合作辦學條例》的規定制定機構章程，載明下列事項：

（一）中外合作職業技能培訓機構的名稱、住所；

（二）辦學宗旨、規模、層次、類別等；

（三）資產數額、來源、性質以及財務制度；

（四）中外合作辦學者是否要求取得合理回報；

（五）理事會或者董事會的產生方法、人員構成、權限、任期、議事規則等；

（六）法定代表人的產生和罷免程序；

（七）民主管理和監督的形式；

（八）機構終止事由、程序和清算辦法；

（九）章程修改程序；

（十）其他需要由章程規定的事項。

第十八條中外合作職業技能培訓機構只能使用一個名稱，其外文譯名應當與中文名稱相符。中外合作職業技能培訓機構名稱應當按所在行政區劃、字號、職業技能培訓學校依次確切表示。

名稱中不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣，不得違反國家規定，不得損害社會公共利益。

第十九條中外合作職業技能培訓機構不得設立分支機構，不得舉辦其他中外合作辦學機構。

第二十條審批機關受理正式設立中外合作技工學校的，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

專家委員會對申請人申請材料按照分期分類的原則進行評審，所需時間由審批機關書面告知申請人，不計算在審批期限內。

審批機關認為必要時應當指派2名以上工作人員，對申請人提交的申請材料主要內容進行核查。

第二十一條有下列情形之一的，審批機關不予批準正式設立中外合作職業技能培訓機構，并書面說明理由：

（一）不具備辦學條件、未達到設置標準的；

（二）理事會、董事會的組成人員及其構成不符合法定要求，校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的；

（三）章程不符合《中外合作辦學條例》和本辦法要求，經告知仍不修改的；

（四）在籌備設立期內有違反法律、法規行為的。

直接申請正式設立中外合作職業技能培訓機構的，除前款規定的第（一)、（二)、（三）項外，有本辦法第十四條規定情形之一的，審批機關不予批準。

第二十二條批準正式設立中外合作職業技能培訓機構的，由該審批機關頒發國務院勞動保障行政部門統一印制、國務院教育行政部門統一編號的中外合作辦學許可證。

第二十三條中外合作職業技能培訓機構取得中外合作辦學許可證后，應當依照有關法律、行政法規規定進行登記。登記后方可開展培訓。

第二十四條中外合作職業技能培訓機構遺失中外合作辦學許可證的，應立即登報聲明，并持聲明向審批機關提交補辦申請，由審批機關核準后補發。

第三章中外合作職業技能培訓辦學項目的舉辦

第二十五條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，應當具備下列條件：

（一）中外合作辦學者應當具有法人資格；

（二）項目的辦學層次和類別與中外合作辦學者的辦學層次和類別相適應；

（三）中國教育機構應當具備舉辦所開設專業（職業、工種）培訓的師資、設備、設施等條件。

第二十六條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，中外合作辦學者應當簽訂合作協議，載明下列內容：

（一）合作各方的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務、國籍；

（二）合作項目名稱、合作內容和期限；

（三）合作各方投入資產數額、方式及資金繳納期限（有資產、資金投入的)；

（四）解決合作各方爭議的方式和程序；

（五）違反合作協議的責任；

（六）合作各方約定的其他事項。

合作協議應當為中文文本。有外文文本的，應當與中文文本的內容一致。

第二十七條申請舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，由擬舉辦項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府勞動保障行政部門審批，并報國務院勞動保障行政部門備案。

第二十八條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，應當由中國教育機構提出申請，提交下列文件：

（一)《中外合作職業技能培訓辦學項目申請表》；

（二）合作協議；

（三）經公證的中外合作辦學者法人資格證明；

（四）驗資證明（有資產、資金投入的)；

（五）捐贈資產協議及相關證明（有捐贈的)。

第二十九條審批機關受理申請后應當在30個工作日內作出是否批準舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的決定。有下列情形之一的，審批機關不予批準舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，并書面說明理由：

（一）違背社會公共利益、歷史文化傳統和職業培訓的公益性質，不符合國家或者地方職業培訓事業發展需要的；

（二）中外合作辦學者有一方不符合條件的；

（三）申請文件不符合本辦法要求，經告知仍不改正的；

（四）申請文件有虛假內容的；

（五）法律、行政法規規定的其他不予批準情形。

第三十條批準中外合作職業技能培訓辦學項目的，由審批機關頒發統一格式、統一編號的中外合作辦學項目批準書。

中外合作辦學項目批準書由國務院勞動保障行政部門制定式樣并統一編號。

第四章中外合作職業技能培訓辦學的組織與活動

第三十一條中外合作職業技能培訓機構應當建立學籍和教學管理、教師管理、學生管理、衛生安全管理、設備管理、財務資產管理等項制度。

第三十二條中外合作職業技能培訓機構應當依照《中外合作辦學條例》的規定設立理事會、董事會。國家機關工作人員不得擔任中外合作職業技能培訓機構的理事會或者董事會成員。

第三十三條中外合作職業技能培訓機構應當聘任專職校長或者主要行政負責人。校長或者主要行政負責人依法獨立行使教育教學和行政管理職權。

中外合作職業技能培訓機構應當配備具有大學本科及以上學歷及一定的外語交流能力，并具有中級及以上相關專業技術職務任職資格的專職教學管理人員。

第三十四條中外合作職業技能培訓辦學項目是舉辦該項目的中國教育機構教育教學活動的組成部分，應當接受舉辦該項目的中國教育機構的管理。

第三十五條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目按照辦學宗旨、培養目標和批準的專業（職業、工種）設置范圍，自行設置專業（職業、工種)，開展教育培訓活動，但不得開展《中外合作辦學條例》禁止的辦學活動。

中外合作職業技能培訓機構和辦學項目可以在中國境內實施職業技能培訓活動，也可以在中國境外實施部分職業技能培訓活動。

第三十六條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目依法自主確定招生范圍、標準和方式。但實施技工學校教育的，應當按照國家有關規定執行。

第三十七條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當按照招生簡章或者與受培訓者簽訂的培訓協議，開設相應課程，開展職業技能培訓，保證培訓質量。

中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當提供與所設專業（職業、工種）相匹配的教育教學設施、設備和其他必要的辦學條件。

第三十八條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目按照國家有關規定頒發培訓證書或者結業證書。接受職業技能培訓的學生，經政府批準的職業技能鑒定機構鑒定合格，可以按照國家有關規定獲得相應的國家職業資格證書。

第三十九條中外合作職業技能培訓機構依法自主管理和使用本機構的資產，但不得改變按照公益事業獲得的土地、校舍等資產的用途。

第四十條舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的中國教育機構應當依法對中外合作職業技能培訓辦學項目的財務進行管理，并在學校財務賬戶內設立中外合作職業技能培訓辦學項目專項，統一辦理收支業務。

第四十一條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目不得從事營利性經營活動。

第四十二條中外合作辦學者要求取得合理回報的，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定執行。

中外合作職業技能培訓機構有《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十七條列舉情形之一的，中外合作辦學者不得取得回報。

中外合作職業技能培訓機構應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十七條的規定提取、使用發展基金。

第四十三條中外合作職業技能培訓辦學項目的收費項目和標準，按照國家有關政府定價的規定確定并公布。

中外合作職業技能培訓辦學項目的辦學結余，應當繼續用于項目的教育教學活動和改善辦學條件。

第四十四條有下列情形之一的，中外合作職業技能培訓辦學項目終止：

（一）根據合作協議要求終止，并經審批機關批準的；

（二）中外合作辦學者有一方被依法吊銷辦學資格的；

（三）被吊銷中外合作辦學項目批準書的。

中外合作職業技能培訓辦學項目終止，應當妥善安置在校學生；舉辦該項目的中國教育機構提出項目終止申請時，應當同時提交妥善安置在校學生的方案。

中外合作職業技能培訓辦學項目終止的，舉辦該項目的中國教育機構應當將中外合作辦學項目批準書交回審批機關，由審批機關依法注銷并向社會公布。

第五章管理與監督

第四十五條勞動保障行政部門應當加強對中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的監督，組織或委托社會中介組織對中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的辦學水平和教育培訓質量，進行定期綜合性評估和專項評估，并將評估結果向社會公布。

第四十六條中外合作職業技能培訓機構和舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目的中國教育機構應當于每年3月31日前向審批機關提交年度辦學報告，內容應當包括中外合作職業技能培訓機構和辦學項目招收學生、培訓專業（職業、工種)、培訓期限、師資配備、教學質量、證書發放、財務狀況等基本情況。

第四十七條中外合作職業技能培訓機構應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告，于會計年度結束之日起1個月內向社會公布社會審計機構對其年度財務會計報告的審計結果，并報審批機關備案。

第四十八條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目應當具有與專業（職業、工種）設置相對應的教學計劃、大綱和教材。自編和從境外引進教學計劃、大綱和教材應當符合法律法規規定，并報審批機關備案。

第四十九條中外合作職業技能培訓機構和辦學項目的招生簡章和廣告樣本應當自之日起5日內報審批機關備案。招生簡章和廣告應當依法如實機構和項目的名稱、培訓目標、培訓層次、主要課程、培訓條件、培訓期限、收費項目、收費標準、證書發放和就業去向等。

第六章法律責任

第五十條中外合作職業技能培訓辦學項目審批機關及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物或者獲取其他利益，、，對不符合本辦法規定條件者頒發中外合作辦學項目批準書的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條違反本辦法的規定，超越職權審批中外合作職業技能培訓辦學項目的，其批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條中外合作職業技能培訓機構違反本辦法有關組織與活動的規定，導致管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響的，按照《中外合作辦學條例》第五十六條規定追究法律責任。

第五十三條違反本辦法的規定，未經批準擅自舉辦中外合作職業技能培訓辦學項目，或者以不正當手段騙取中外合作辦學項目批準書的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構限期改正、退還向學生收取的費用，并處以1萬元以下罰款。

第五十四條中外合作職業技能培訓辦學項目未經批準增加收費項目或者提高收費標準的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構退還多收的費用，并提請價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第五十五條中外合作職業技能培訓辦學項目虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構退還收取的費用后，沒收剩余違法所得，并處以違法所得3倍以下且總額3萬元以下的罰款。

第五十六條中外合作職業技能培訓辦學項目有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令舉辦該項目的中國教育機構限期改正：

（一）超出審批范圍、層次辦學的；

（二）管理混亂，教育教學質量低下的；

（三）未按照國家有關規定進行財務管理的；

（四）違反規定對辦學結余進行分配的。

第七章附則

第五十七條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的教育機構與內地教育機構合作舉辦職業技能培訓機構或者辦學項目的，參照本辦法執行，國家另有規定的除外。

第五十八條在工商行政管理部門登記注冊的經營性的中外合作職業技能培訓機構的管理辦法，按照國務院規定執行。