時間:2023-03-10 15:05:23
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以科學發展觀為指導,以構建和諧社會、打造宜居金壇為目標,本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”的宗旨,根據我市新一輪商業網點規劃,加大新菜市場建設力度,提升改造已建菜市場,規范菜市場管理水平。
二、組織領導
為切實加強菜市場建設改造工作的領導,成立金壇市菜市場建設改造工作領導小組。領導小組由政府分管市長任組長,政府辦分管主任、商務局局長任副組長,市商務、發改、住建、國土、財政、審計、監察、城管、公安、工商、質監、國稅、地稅、開發區和各鎮的主要領導為成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”),設在市商務局,由商務局局長兼任辦公室主任。各鎮(區)須成立相應的組織領導機構。
三、實施方法
(一)實施主體
以市、鎮(區)兩級政府為實施主體。市區建成區內的菜市場由市統籌安排,各鎮(區)的菜市場由各鎮(區)將本單位的建設改造計劃上報至“領導小組辦公室”,“領導小組辦公室”根據各單位上報的計劃,會同相關部門統籌確定年度建設改造目標和方案。
(二)建設原則
菜市場是城鎮公共配套設施建設的重要組成部分,其建設應當遵循統籌規劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現經營管理權與市場產權相分離。
(三)政策扶持
1.新建菜市場補貼標準:各鎮(區)負責轄區內菜市場建設投入所需資金,嚴格按照《金壇市菜市場建設規范》標準實施,在規定的時限內完成建設任務的,經驗收合格后,采取“以獎代補”的形式,市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務局、住建局、財政局、審計局、監察局等部門會同所在地相關人員到菜市場現場測定,以實際使用面積為準。在《金壇市菜市場建設規范》出臺前已列入市政府民生工程的菜市場,驗收后酌情補貼,在《金壇市菜市場建設規范》出臺后規劃建設的菜市場,驗收不符合標準不予補貼。
2.提升改造菜市場補貼標準:按照菜市場實地測算的面積,市政府補貼300元/平方米;由于考慮到菜市場墻面、店面的同步提升,在菜市場獨立建筑體內的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設標準按照《金壇市菜市場建設規范》執行,驗收方法與新建設菜市場相同,驗收合格后下撥補貼資金。
3.補貼資金的下撥方式:補貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府(管委會)負責建設的要求,市菜市場建設改造工作領導小組在落實市政府補貼菜市場建設資金時,下撥至有菜市場建設任務(列入計劃)的所在地政府(管委會),所在地政府(管委會)按照各自運作方式落實補貼資金(市統一建設和“一企一策”的除外)。
(四)管理方式
菜市場建設改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府(管委會)負責菜市場的綜合管理。各鎮(區)應當成立菜市場管理辦公室,組織協調負有菜市場監督管理職責的部門加強轄區內菜市場的行政監督管理;組織相關職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區公建配套新建的菜市場,建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。
(五)日常監管
菜市場的長效管理,一方面需要各相關部門分工負責、密切配合,依據各自的職責做好菜市場的行政監督管理工作;另一方面要引入社會力量來參與,發揮行業自律、社會輿論監督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制,對城區和各鎮(區)菜市場建設和長效管理等情況進行考核,同時對菜市場經營主體落實相應的考核管理機制。具體考核辦法由市商務局牽頭相關職能部門另行制定。
四、職責分工
各鎮(區)作為民生工程的實施主體,負責組織菜市場產權單位實施對轄區內菜市場的建設及內部提升改造;會同有關部門,領導和協調菜市場改造期間的相關工作,化解各類矛盾,確保菜市場臨時過渡期間平穩有序。有規劃新建項目的單位,按要求組織好新建工作,菜市場建成后,要按菜市場管理規定建立健全長效管理機制。
“領導小組辦公室”作為實施項目的組織單位,會同各鎮(區)及相關部門做好城區、鎮(區)菜市場內部提升、原址改造、搬遷移建、規劃新建的牽頭工作;根據各鎮(區)菜市場建設、改造計劃,會同相關部門組織論證、審定方案,并督促方案實施;制定《金壇市菜市場建設規范》,并依據規范組織考核、驗收,下撥補貼資金。
市商務局組織相關部門對城區和各鎮(區)的菜市場長效管理工作進行督促檢查和考核評比;牽頭組織菜市場重大整治的聯合執法;負責對全市建設改造菜市場的前期調研和設計、論證,按菜市場建設要求會同財政、住建、審計、監察等部門對項目建設進行審批和審計。
市發改局負責對原址改造、搬遷移建、規劃新建菜市場項目的立項審批。
市住建局負責協調菜市場建設改造過程中的招投標和基建工程的報建審批工作,以及整個建設改造工程的監督檢查,并會同“領導小組辦公室”指導好城區和鎮(區)菜市場建設規劃的編制論證工作。
市國土資源局負責協助各鎮(區)做好搬遷移建、新建菜市場土地供應工作。
市財政局負責在菜市場驗收合格后,將用于菜市場建設改造的專項資金撥付至各鎮(區)人民政府(管委會)并監督使用。
市審計局負責菜市場建設改造工程的跟蹤審計,提高經費使用效益。
市監察局負責菜市場建設改造招投標的跟蹤監督,確保專款專用。
市城管局配合做好菜市場建設改造期間過渡菜市場的安置和管理工作,以方便居民生活和菜市場經營戶的正常經營;取締菜市場周邊的馬路攤點;拆除違章搭建,整治周邊市容環境;參與菜市場長效管理和考核評比。
市公安局負責審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設施;配合做好相關執法管理。
市工商局負責辦理菜市場經營戶證照,配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關執法管理工作;參與菜市場長效管理和考核評比。
市農林、衛生管理部門按照國家《活禽經營高致病性禽流感防控管理辦法》,執行市場內的活禽、農產品、人員衛生等的管理與檢查。
市質監局負責對市場內計量器具進行檢查,對公秤處及經營戶使用的計量器具進行檢測。
市國稅局、地稅局負責對菜市場的稅收政策給予優惠扶持。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。菜市場建設改造工作作為市政府為民辦實事工程,各級各部門要進一步提高認識、高度重視,做到加強領導、顧全大局、精心組織、周密安排,確保菜市場建設改造工作順利進行。自2011年起,市政府要將各鎮(區)菜市場建設作為落實民生工程之一納入年度考核,根據市政府為民辦實事項目的考核要求加強監督檢查。
(二)明確職責,加強協調。菜市場建設改造工作是一項較為復雜的系統工程,面廣量大,時間緊,要求高,既要各有關部門與各鎮(區)的協調配合,又要社會各方面包括菜市場業主及經營戶的支持參與。各鎮(區)要認真組織、明確責任、履行職責、加強聯系、互通信息,做到政府統籌安排、部門協調配合,各級齊抓共管,確保目標實現。市發改、住建、國土等部門要及時將相關菜市場立項、規劃、土地使用等情況匯總至“領導小組辦公室”,以便加快工作推進。
(三)統一組織,扎實推進。菜市場建設改造工作要做到“六個統一”。統一組織,菜市場建設改造工作由“領導小組辦公室”統一扎口,各鎮(區)負責實施本區域范圍內的菜市場建設改造;統一標準,菜市場建設改造統一按照《金壇市菜市場建設規范》執行;統一設計,城區和各鎮(區)菜市場應委托有資質的設計單位進行統一設計;統一招標,各鎮(區)統一組織工程項目的招投標,審計、監察部門參與監督;統一考核,由市商務局會同相關部門對各鎮(區)菜市場建設改造進度、質量標準進行統一考核;統一驗收,各個菜市場建設改造工程竣工后,由“領導小組辦公室”組織相關部門組成驗收小組,按照國家建筑、安裝規范進行統一驗收。
(四)積極引導,穩步推進。認真做好菜市場建設改造工作的宣傳引導,積極宣傳建設改造菜市場的重大意義。項目開工前,各鎮(區)要組織工商、城管、公安及屬地管理機構做好過渡菜市場的安排和管理工作,確保市場供應不斷不亂。屬地管理機構要做好社區居民的宣傳解釋工作,爭取居民對項目施工期間產生的困難給予理解和支持,以保證菜市場的建設改造工作穩步推進。同時嚴格控制以建設改造為名,提高租金,哄抬物價,損害群眾利益的現象發生。
(五)嚴格把關,保證質量。各鎮(區)要嚴格按照《金壇市菜市場建設規范》及建筑安裝等相關規范,加強對建設改造項目的監管。施工監理要全過程參與監督,發現問題及時整改,防止出現因質量問題而造成返工的浪費和耗時現象。同時,要做好施工期間的安全管理工作,確保安全無事故。
(六)掌握進度,及時上報。各鎮(區)要結合本地的實際情況及目標任務,制定出切實可行的具體實施細則。項目施工應安排在市場供應淡季進行。抓緊工程進度,縮短施工周期,在供應旺季前完成所有建設改造項目。每月25日前,市菜市場建設改造工作領導小組各成員單位將本單位的工作推進情況以書面形式上報至“領導小組辦公室”。“領導小組辦公室”于每月底前報市菜市場建設改造工作領導小組。
六、時間安排
(一)2011年8月中旬,出臺《金壇市菜市場建設規范》、《金壇市菜市場建設改造實施意見》、《金壇市菜市場長效管理辦法》。
(一)在街道工作期間,我們從深入企業出發,對轄區內村集體土地上所屬企業進行了一次摸排,在了解企業整體情況的同時,也對各企業進行了安全生產檔案建設,目前基本形成了“一企一檔”,為后期的安全生產管理工作奠定了基礎。
(二)春節“兩會”期間制定了《xx街道關于春節、“兩會”期間安全生產大排查大整治工作職責方案》,在黨政聯席會議通過。方案進一步明確各部門、各包村組安全生產監管職責,將隱患排查明細表發到各部門、包村組負責人手中,并要求按時上報排查匯總表。
(三)積極開展大排查大整治攻堅行動工作,截止3月底共排查企業單位x余家,發現問題隱患x條,配合街道對xx重大消防隱患進行治理,將商住兩用違建房、易燃泡沫彩鋼房全部拆除,并積極聯系菜市場管理人員對商戶進行妥善安置。
(四)按照上級先關文件要求與各村居簽訂安全生產責任書,與企業簽訂安全生產承諾書。細化分工、落實責任,利用網格化管理,有效遏制重特大事故發生。
二、區安監局主要工作
(一)根據各級印發安全生產相關文件,參與督導考核科對xxxx安全生產工作進行了督導檢查,提出整改意見,并進行了復查。對各鎮辦所查企業進行抽查,對記錄中已整改隱患進行再檢查。
(二)根據省安委辦考核明細,草擬《xx制度》、《xx安全生產暗查暗訪工作制度》等文件,參與了省督導組對我區安全生產工作考核。
(三)通過對環保局內部管理制度參考學習,結合我局實際,草擬制定《xx局規章制度》。
三、下一步工作計劃
(一)加強對安委會各成員單位文件報送管理,每月將需要報送的文件、報送時間、報送相關要求進行整理匯總,發各成員單位,并在報送日期前一天進行提醒;對收集的報送文件進行分類匯總。
(二)做好對成員單位的督導工作。完善督查工作模式,形成督查計劃--督查表--督查日志--督查情況匯總--督促整改--復查--開展“回頭看”的閉環工作模式,并做好相關工作痕跡的留存。
(三)落實部門2018年度考核指標分解落實和運行情況“四個清單”,做到每月一更新一上報,按時上報工作進度。
(四)根據上級考核細則,落實迎接上級考核工作;繼續完善區安委辦考核制度,制定區安委辦考核計劃,對成員單位工作按計劃進行督導考核,做好季度、半年和年終考核工作,根據實際考核情況進行分類評分、匯總。
(五)按照檔案館要求,整理歸檔歷年來文件。
今年來,縣商務局按照縣食品安全協調委員會工作部署,結合行業特點,認真開展一系列食品安全專項整治活動,積極構建食品安全信用體系,不斷提高我縣的食品安全水平。
(一)、大力實施市場工程建設
為了凈化農村市場,打擊假冒偽劣商品,保障農民用上物美價廉的日用工業品和農業生產資料,完善農村商品流通體系網絡,我局按照商務部及省、市統一部署,積極開展“萬村千鄉市場工程”形成以村級店為基礎,鄉級店為骨干。以縣城為中心,以配送中心為重點的新型流通配送網絡體系。
目前,在全縣發展鄉、村級“農家店”100多個,統一門牌,統一標志,大力推進了流通現代化,保證了農村商品市場,推進了食品超市進鄉鎮,放心店進村組工作,建立了食品流通配送網,推動了食品安全工作的穩步開展,開創了縣域中小企業發展的新路子,保障了農民食品安全。
(二)加強生豬定點屠宰工作。
1、建立生豬定點屠宰場
**縣原生豬定點屠宰場屬食品公司企業,由于縣城改造,需要重新選址,局領導和規劃人員跑遍整個城區,為落實資金、員工安置等問題,先后參加召開協調會達6次之多。在縣委、縣政府的高度重視及各部門的大力配合下,XX年8月,新的屠宰場正式投入使用。為更好的推動此項工作,商務局與工商等部門聯合印制了《關于加強縣城生豬定點屠宰市場管理的通告》、《公告》、《致**廣大居民的一封信》1000余份,分發到每個生豬屠宰經營戶和部分居民的手中,在縣城主要街道懸掛橫幅3條,張貼宣傳單和標語20余條,并在縣電視臺連續播放《公告》等,在全縣形成了良好的輿論氛圍。新的屠宰場嚴格對照標準,加大了生產環境和設備的科技投入和更新改造力度,為保證肉品上市質量奠定了堅實的基礎。
2、整頓規范肉品流通秩序。
一是組織人員對菜市場進行值班巡邏,嚴防“問題肉”流進市場。二是加強對賓館、飯店、用肉管理。通過散發宣傳材料、現場排查等形式廣泛宣傳,引導賓館、飯店、學校食堂的自律意識。三是加大稽查執法力度,嚴厲打擊私宰等違法行為。通與工商部門合作,加強對集貿市場“菜籃肉”經營戶的監控,發現異常,及時查處。
3、農村肉食品安全專項整治。XX年初,縣商務局開展了農村肉食品安全整治工作。我們根據農村地區生豬屠宰方面存在的問題和肉品流通的特點,有針對性地開展專項整治工作,使農村的私屠濫宰和非法經營現象得到了有效遏制,切實杜絕了病害劣質肉品的流通,確保了農村肉食品保障水平的明顯提高。一是加強宣傳教育,提高農民的肉食品安全意識。我們針對全縣農村地區肉食品安全意識相對薄弱的實際,大力開展食品安全宣傳教育活動,重點宣傳了省、市加強食品安全工作的精神、肉食品安全法律法規等內容,提高了農民群眾的肉食品安全意識和防范意識。二是凈化農村肉品市場。我們對農村肉品經營戶重點檢查,并將肉品流通領域中將私宰肉、病害肉與放心肉混合銷售的現象以及以次充好、摻雜使假行為作為打擊的重點。凡違法經營者,依法沒收其物品并給予相應處罰。
精心部署,縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展,一是國家質檢總局及時出臺了《集貿市場計量監督管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局第17號令),為整治工作提供了法規依據;二是適時召開了全國質量技術監督系統計量工作座談會,全面部署了計量專項整治的基本目標、重點內容、主要措施,并提出具體實施的指導意見;三是各省級質量技術監督局在國家質檢總局的統一部署下,在地方政府的領導下,紛紛成立計量專項整治的領導小組,并由主要領導擔任組長,統一思想、提高認識、加強領導、落實責任、精心組織、制定詳細的工作計劃,為圓滿完成計量專項整治工作任務打下了堅實基礎。如浙江省局明確專項整治工作在指導思想上必須體現四個結合,即:一要將專項整治與整頓和規范市場經濟秩序的整體工作相結合;二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經濟發展戰略相結合;三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結合;四要將專項整治與質量技術監督的事業發展相結合,在專項整治工作中切實履行計量監督管理職能,突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質量技術監督局對計量專項整治工作精心部署,縝密安排,有利地推動了整治工作的順利開展。
(二)鐵拳治理,成果顯著
1.計量專項整治工作全面提高了集貿市場、加油站在用計量器具的受檢率,較好地履行了質量技術監督部門的職責。
據此次專項整治統計,全國30個省(自治區、直轄市)(未報材料,未含),有主辦者的集貿市場共31259家,集貿市場在用計量器具總數258萬余臺(件),計量專項整治前上述集貿市場在用計量器具受檢率為62.9%,計量專項整治后集貿市場在用計量器具受檢率為86%,提高了23.1個百分點;集貿市場設置公平秤總數24466臺(件),計量專項整治前集貿市場設置公平秤的受檢率74.6%,計量專項整治后上述集貿市場設置公平秤的受檢率為95%,提高了20.4個百分點;上述30個省(自治區、直轄市)共有加油站80198家,加油站在用加油機總數291267臺,計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97.7%,計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99.7%,提高了2個百分點。
2.計量專項整治查處了計量違法案件,打擊了坑害消費者的不法行為,使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據調查摸底的情況,各地質量技術監督局以點帶面,突出重點,選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場和加油站進行重點執法監督檢查和整治,鐵拳出擊,效果明顯。
據統計,此次計量專項整治工作,全國共出動計量監督執法人員8.8萬人次?熏檢查集貿市場21887個,檢查在用計量器具總數191萬余臺(件),合格138萬余臺(件),合格率為72.2%;檢查公平秤19101臺(件),合格18216臺(件),合格率為95.4%;檢查定量包裝(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率為87.3%;檢查加油站66213家,檢查在用加油機223095臺(件),合格214585臺(件),合格率為96.2%;查處集貿市場計量器具違法案件23351個,集貿市場定量包裝(零售)商品計量違法案件12901個,加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務院提出的在全國范圍內集中重點整治20個集貿市場經濟秩序的要求,各有關地方質量技術監督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時,要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》,在洪城大市場內專設了商品計量、計量監督服務站,負責對洪城大市場的長期整治工作。經過幾個月的整治,洪城大市場基本達到整治目標,解決了長期頑疾,受到社會各界的好評。此次在全國范圍內對30個省(自治區、直轄市)70%的集貿市場、74%的集貿市場在用計量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油機開展計量監督執法檢查,查處了一批具有計量作弊功能的加油機,收繳了一批“鬼秤、昧心秤”,使集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制,為老百姓放心購物、加油創造了良好的計量環境,使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3.計量專項整治,樹立了一批計量信得過集貿市場、加油站,帶動了集貿市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中,各地質量技術監督局注意抓典型,樹榜樣,以期帶動整個集貿市場、加油站整體計量水平的提高。據不完全統計,北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等省(自治區、直轄市)均結合此次計量專項整治,開展了集貿市場、加油站“物價、計量信得過活動”,涌現出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進市場”、“計量放心農貿市場”、“質量計量信得過加油站”等先進典型。如青島市大連路農貿市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識,通過采取配備專職計量管理員、設置公平秤、建立先行賠償制度等措施,保證了在用計量器具受檢率達到100%的目標,維護了消費者的合法權益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當日歸庫、一日一租(使用人不固定)、出庫入庫當面校準驗收等計量器具管理制度,較好地解決了集貿市場在用計量器具管理難的問題。
4.計量專項整治擴大了計量法律法規的社會影響,提高了全社會的計量法制意識。
各地質量技術監督部門抓住計量專項整治的契機,與新聞媒體密切配合,向社會宣傳計量的重要性,引起社會的廣泛關注,取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當地新聞媒體密切配合,開設“進市場、看計量”專欄,進行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內蒙、廣東等相當一部分地區與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合,廣泛宣傳計量專項整治的重要性,取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時,各地質量技術監督局深入市場,召集市場主辦者、經營者開設計量法律知識培訓班,向市場主辦者、經營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿市場計量監督管理辦法》、《定量包裝商品計量監督規定》、《零售商品稱重計量監督規定》、《商品量計量違法行為處罰規定》以及地方的相關計量法規等,有些地區還編印《集貿市場計量監督管理手冊》,如《上海市城鄉集貿市場計量監督管理工作指南》。新疆和田等地區為全面貫徹落實《集貿市場計量監督管理辦法》,克服語言障礙,及時將該《辦法》翻譯成少數民族語言,印發給集貿市場主辦者、經營者。山東省濰坊市將《集貿市場計量監督管理辦法》制作成錄音帶等材料,發放到每個集貿市場主辦者、經營者的手中。據不完全統計,全國30個省(自治區、直轄市)在此次計量專項整治中,印制計量法律法規等相關宣傳資料近百萬份,為計量專項整治工作的順利進行創造了良好的輿論環境。
5.計量專項整治基本摸清了集貿市場、加油站的情況,使集貿市場、加油站納入動態化、規范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作,做到胸中有數,有的放矢,并為今后對其實施動態化、規范化管理打下基礎,各地質量技術監督局對集貿市場、加油站集中進行了一次全面普查,分別建立了集貿市場、加油站計量管理檔案,為實現規范化管理奠定了基礎。如包頭市質量技術監督局制定了一套《集貿市場強檢計量器具登記備案文書》,對備案工作實行分級負責管理,幫助集貿市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標識、集市在用衡器統計表及集市檢定衡器建議書”等,充分發揮了質量技術監督部門對社會的服務作用,樹立了良好的形象。
(三)建章立制,長效監管
為了鞏固計量專項整治的成果,建立長效監管機制,各地質量技術監督局結合當地實際情況,制定了一系列規章制度。一是采取設立集貿市場、加油站“計量聯絡員”、“計量協管員”的方式,宣傳計量法律法規,及時溝通情況,解決實際問題;二是設置計量違法舉報電話,接受社會各界監督;三是對集貿市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態管理備案制度,提高在用計量器具強檢受檢率;四是建立集貿市場定量包裝商品驗貨把關制度,從源頭上抓計量;五是與集貿市場主辦者簽訂“集貿市場計量監管責任書”,規范主辦者的責任與義務,充分發揮主辦者管理市場的積極性,共同管理好集貿市場。
歷時近半年的專項整治,基本達到了使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀,使質量技術監督部門對集貿市場、加油站計量監管得到明顯加強,使消費者對集貿市場、加油站的購物和加油計量環境充滿信心的總體目標。
二、開展計量專項整治工作發現的主要問題版權所有
此次計量專項整治工作開展以來,各地質量技術監督局也發現了一些問題,主要是:
一是集貿市場量大面廣,地域分散,成分復雜,規模不一,在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤,電子秤,種類較多,監管難度大,治標容易,治本難;二是一部分集貿市場主辦者、經營者計量法制意識相對較低,整治工作不配合,有的主辦者甚至鼓動業主阻撓計量執法,致使一部分集貿市場成為整治死角;三是集貿市場、加油站計量管理制度不健全,《集貿市場計量監督管理辦法》規定集貿市場主辦者、經營者應當履行的計量責任與義務不能得到落實,長效監管機制尚未建立;四是集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現象時有發生,特別是加油站經營者,利用高科技實施加油機計量作弊,坑害國家和消費者利益,擾亂了加油站計量經營秩序;五是集貿市場實施強制檢定,很難收取檢定費,有時甚至激化矛盾,有些經營者經常以收費問題為借口,拒絕檢定,嚴重制約了集貿市場強檢工作的實施;六是此次計量專項整治工作各地進展不平衡,集貿市場公平秤的設置和受檢率100%的目標,尚有一部分地方未達到。
三、計量專項整治工作下一步思路
(一)提高認識,加強領導,樹立集貿市場、加油站計量整治長期作戰的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度,深刻認識兩個專項整治的重要意義,并以此次專項整治為契機,結合當地實際情況,認真研究集貿市場、加油站計量專項整治的治本之策,解決此次專項整治中存在的問題,制定今后一段時期內集貿市場、加油站計量監管的方案和措施。各地要每年開展1~2次集貿市場、加油站計量專項執法檢查,并逐漸形成制度,堅持長抓不懈。
鄉鎮食品安全工作計劃1一、抓好隊伍建設,強化責任追究
食品藥品安全工作,是一項常抓不懈、不能放松的工作,鎮村兩級要高度重視和認真抓好食品安全綜合治理,切實為民辦實事,保障人民群眾生活安全,對造成重大食品安全事故的要嚴格實行責任追究。
二、營造宣傳氛圍,擴大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑,利用村級網絡力量和宣傳園地,拓寬宣傳陣地,讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發。同時積極開展誠信宣傳教育和培訓教育,創新宣傳形式,比如說開展知識競賽活動,讓更多的人來參與食品安全宣傳。
三、加強檢查次數,加強查處力度
認真組織好轄區內食品質量監督檢查,對餐飲單位、校園食堂和衛生機構多監督多抽查,發現有質量問題和安全隱患的,立即要求改正,同時對無證無照、安全條件差的餐飲業和小作坊,對客觀原因造成的一般性質量問題,督促糾正,同時給予幫助和指導,對主觀造成的問題,追究負責人,并移送相關部門進行處理。
四、突出監管重點,確保市場監管到位
為確保全鎮人民飲食用藥安全放心,我們將重點進行農家家宴和建筑工地食堂衛生專項整治,開展保健品、藥品市場專項整治等多項整治活動,取締無證無照經營戶,查處違法食品、藥品廣告,沒收銷毀假劣食品。
五、組織相關職能部門扎實開展“元旦”、“春節”、“五一”、“十一”節期間的食品安全專項整治。
嚴厲打擊食品違法行為,有效地保障人民群眾的飲食消費安全,確保全鎮20--年無一例食品安全事故發生。
(六)加強食品生產經營行為專項整治。
鎮食安辦要聯系市場監督管理部門結合打擊重點食品藥品生產經營違法行為和食品藥品“四小”整治等專項行動,進一步加大對食品生產經營單位的監督檢查力度:
一是要強化生產環節的食品安全監管。要嚴格實施食品安全市場準入制度,加大對獲證產品和企業發證后的監管,在全面排查的基礎上,加大對食品小企業、小作坊相對集中區域的監管力度,嚴厲打擊地下食品加工點以及為其提供生產經營場所和運輸、保管、存儲等條件的非法行為。
二是要加大流通環節的食品安全監管。要重點做好商超、食品市場、校園及其周邊的食品安全監管工作,嚴厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無”、過期變質食品等違法行為。
三是要重點加大對餐飲服務環節食品安全的監督檢查。要結合節日期間聚餐場次增多、餐飲消費量增大可能導致食源性疾病和食物中毒事件發生幾率增大的特點,加大對旅游人群聚集場所及周邊的餐飲服務食品安全監督檢查力度,加強對易引發食品安全事故的重點產品和關鍵環節的監督檢查。要對集中承辦團圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務單位進行專項檢查。
重點檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風險食品加工過程和原料進貨驗收、索證索票制度落實情況,嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為,及時消除安全隱患。堅決防范群體性食物中毒事件的發生,確保節慶期間餐飲服務食品安全。
四是要嚴厲打擊保健食品生產經營違法違規行為。重點整治經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品的;經營保健食品產品質量不合格或來源不明的;以會議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規行為。五是要加強節日期間體驗式經營行為檢查力度,不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強流動攤販管理。
城管整治辦要設立流動攤販疏導點,統一管理標準,規范經營秩序,要結合便民服務設施建設,引導經營者進市場、超市等場所規范經營,逐步取締疏導點。要采取積極措施推進露天燒烤、涼鹵菜攤點的取締工作進程,實行退路進店。
要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”要求,取締主次干道流動商販,依法查處突出店外經營。
鄉鎮食品安全工作計劃2為進一步加強食品安全監管工作,提高食品監管水平,避免食品安全事故的發生,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,促進社會穩定,特制定食品安全工作計劃。
一、加大宣傳
1、在主街道、路口、菜市場等醒目地段設立較大食品安全宣傳牌或標語,開展以保障食品安全、構建和諧社會為主題的宣傳活動。
2、每村都設立一塊以上食品安全宣傳欄,一幅永久性宣傳標語;
每季刊出一次食品安全知識、圖片等。
3、開展食品安全知識進千家萬戶活動。
印制食品安全知識小冊子,發放到各村、單位、學校、企業中。上街開展一次食品安全咨詢宣傳活動。
4、開展食品安全知識培訓,邀請縣食品藥品監督局等有關部門專家來輔導講解。
5、把食品安全知識納入中小學校健康教育課。
二、開展專項整治
1、1至5月份,開展對流動攤點、小飲食店的食品衛生專項整治,重點對建城區流動攤點檢查、整治。
2、6至12月份開展對食品生產加工企業的專項整治,重點整治無證照小作坊、小企業、使食品生產、加工企業逐步實現規范化管理工作,確保從生產源頭上的食品安全。
三、加強食品監管力度
1、加強對農產品質量安全監管,加強農產品質量檢測,規范農資經營市場,保障農產品質量安全。
2、開展對食品生產、加工企業的質量監管,組織衛生、工商、質監等部門對豆制品、面包、飲料等食品生產、加工企業進行食品衛生檢查,保證合格食品上市。
3、開展對流通領域的食品安全監管。
加強“食品安全一條街”工程示范建設,實行食品統一配送,爭取食品配送率在95%以上。對食品市場、超市、農貿市場、學校小店等開展經常性的食品安全檢查。
4、開展對消費領域食品安全監管。
經常性開展對賓館、飯店、小食店的食品衛生檢查;加強對學校食堂、民主食堂的食品衛生管理。對學校食堂、民工食堂等每月一次進行食品衛生檢查,保證學校食堂、民工食堂的食品安全。加強對農村自辦宴席及大型集會群體性聚餐的食品衛生管理,保證大型聚餐點的食品安全。
鄉鎮食品安全工作計劃3為認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全實施條例》堅持以人為本,全面落實科學發展觀,切實抓好我鄉食品安全工作,以食品市場準入為載體,明確分工、廣泛宣傳、嚴格管理、加強巡查、落實目標責任,打造我鄉良好的食品安全環境,進一步提升我鄉食品安全保障水平。根據市食安辦的具體要求,特制定--年度食品安全監管工作計劃。
一、加強組織領導
我鄉政府成立由鄉長為組長,鄉分管領導、派出所所長為副組長,經濟發展辦、社會事務辦、農業服務中心、綜治辦、安監辦、工商所、衛生院為成員的食品安全工作領導小組,如發生食品安全等級事故,做好應急處置工作,同時向市食安辦報告。
二、明確職責
(一)食安所負責組織食品經營、餐飲單位負責人、個體工商戶進行食品安全知識培訓和食品安全日常工作,并進行食品安全日常巡查。
(二)我鄉與場鎮上食品生產(加工)小作坊、農貿市場管理委員會、小學、幼兒園簽訂食品安全責任書;嚴查整治無證無照經營戶和小作坊,每季度至少巡查1次;開展違法使用非食用物質和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強化餐廚垃圾管理;加強農村群宴管理,保證轄區內無重大食品安全事故。
(三)食安所、衛生院將定期組織流動廚師進行群宴知識學習和食品安全知識培訓。
三、健全工作制度
切實抓好工作檢查落實,為深入做好我鄉“食品放心工程”,實現本系統食品安全目標監管工作,將采取經常性檢查與突擊性檢查相結合的辦法。經常性檢查,組織相關職能部門,按季開展不少于一次的檢查活動,每逢重大節假日期間,加強值班,開展食品安全檢查。專項整治檢查,主要是重點、熱點、難點工作和食品安全專項整治行動的開展。
四、加大監管力度
我鄉將食品安全工作納入政府工作目標,加大食品安全工作監管,要求各村(社區)認真履行組織協調的綜合監管職能,各監管部門各司其責,在加強日常巡查和整治上加大力度、采取切實有效措施,有效杜絕重大食品安全事故的發生
--年,加強食品安全監管,努力將食品安全工作提升一個新臺階。
鄉鎮食品安全工作計劃420--年是“十x五”規劃開局第二年,也是全面實施食品安全戰略的關鍵之年,全鎮食品安全工作要堅持以黨的十x大和十x屆x中全會精神為指導,認真貫徹落實縣食安委和鎮黨委、政府的決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展理念,堅持黨政同責、標本兼治,加強統籌協調,加快完善監管機制,落實“四個最嚴”要求,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作:
一、以責任網絡建設為抓手,夯實監管基礎
1.嚴格落實鎮食安辦、各村工作責任。
鎮食安辦、各村要切實履行食品安全工作要求,通過層層簽訂責任書,將食品安全工作納入黨委政府年度工作綜合考核內容并實行“一票否決制”。
進一步加強對食品安全工作的統一領導和組織協調,研究解決工作實際中遇到的突出問題,加大檢測檢驗能力建設、基層責任網絡建設、智慧監管、監督抽檢等方面的投入力度,確保監管部門有足夠力量、足夠資源履行職責;加強鎮食安委、食安辦建設,完善協調機制,加大督查力度,切實發揮好統籌協調、督查考核作用。
2.進一步完善基層網格化管理。
深化基層責任網絡建設,繼續在“用網”、“強網”、“管網”上下功夫。按照“定網格、定人員、定職責、定制度、定重點、定考核”的要求,調整和充實協管員隊伍,落實網格日常監管措施,加強定期巡查,做好工作記錄,發現問題及時報告監管部門依法查處。
發揮鎮食安辦統籌協調作用,強化屬地管理責任,凝聚相關部門合力,共保基層食品安全。激勵基層監管人員不斷通過工作實踐提高業務能力和崗位技能,筑牢食品安全第一防線。
二、以治理整頓行動為突破,解決突出隱患
3.扎實開展“三大一嚴”行動。
根據市縣統一部署,精心組織全鎮食品安全大抽檢、大排查、大整治和嚴打擊專項行動,建立食用農產品和食品各環節“風險清單”,實施綜合治理,加大行政處罰和刑事打擊力度,堅持問題導向,加制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風險隱患食品的監督檢查頻次,加強主要商業街、旅游景區、校園、農貿市場、食品市場及村鎮結合部等重點區域食品監督抽檢和整治規范,強化對問題食品的核查處置工作,堅決守住不發生系統性、區域性食品安全風險的底線。加強小餐飲、食品攤販綜合治理,強化部門協作,探索長效監管機制。
4.深入實施餐桌安全治理行動。
繼續推進餐桌安全治理行動,圍繞“五大提升工程”,研究措施突破整治難點,加快推進小作坊、小餐飲、小攤販和農貿市場治理等工作,及時總結推廣工作經驗,著力解決群眾反映強烈、風險隱患突出的食品安全問題,著力落實生產經營者的主體責任。
5.認真開展農村食品安全治理。
按照省市縣工作部署,認真開展食用農產品質量安全“一推兩打三嚴控”行動、食用農產品質量安全“清源”行動、農村食品安全“凈流”、“掃雷”,打擊食品違法犯罪“利劍”行動,加強農村集體聚餐食品安全風險防控,凈化農村食品安全環境,提升農村食品安全保障能力和水平。
三、以完善全程監管為要求,強化風險管控
6.加強農業投入品監管。
加快農產品質量安全追溯建設,擴大各類農業生產經營主體開展產品追溯,啟動農產品質量安全誠信體系建設。食用農產品監測樣品批次達到省定要求,不合格食用農產品處置率達到100%。完善初級水產品生產經營主體數據庫,30畝以上主體信息全部納入省漁業主體調查信息系統,完成3個初級水產品質量追溯點建設任務。
7.強化食品生產經營環節監管。
推行食品生產加工小作坊負面清單和申報登記制度,開展小作坊整治、改造、提升行動。堅持“線上線下一致、社會共治、手段創新、以網管網”原則,強化網絡食品經營監督管理。
全面推行餐飲單位食品安全狀況自查、量化分級自評制度,提升餐飲量化分級動態管理質量,持證餐飲單位量化等級公示率達到90%以上。
學校、養老機構食堂陽光廚房建設率達到45%。加強網上訂餐管理。餐飲具集中消毒企業產品抽檢覆蓋率每季度不低于100%。深化千萬學生飲食放心工程建設,完善校園食品安全長效監管機制,公辦中小學校食堂AB等級覆蓋率達到90%以上。
8.建立食用農產品準出準入對接機制。
抓緊建立以食用農產品質量產地證明為核心內容的產地準出管理與市場準入管理銜接機制。依托基層執法監管和技術服務機構,加強督導巡查和監督管理,確保產地準出和市場準入過程中的產地證明真實、有效。規范農貿市場農產品準入及索證索票制度,探索開展農貿市場實施出場出票制度試點。
9.嚴厲打擊違法犯罪行為。
始終保持高壓嚴打態勢,加大對食品領域違法犯罪行為打擊力度,形成強大威懾力。拓展案件信息來源渠道,實行案件信息舉報獎勵機制,加強在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的協作配合,健全完善線索通報、案件移送、檢驗鑒定、危害認定等工作機制,強化行政執法與刑事司法銜接,形成工作合力,確保打擊到位。加強打擊食品犯罪專業化隊伍建設。
四、以強化宣傳教育為途徑,推進社會共治
10.落實社會監督各項措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實施食品安全監督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監管信息的公示工作,通過信息公開進一步引導企業落實主體責任。加快推廣食品安全責任保險,健全保險工作事前、事中、事后服務體系,落實風險防控“六個一”措施,推動承保機構設立食品安全風險防控公益資金。探索推廣農村食品安全金融誠信體系建設試點工作。
支持行業協會制訂行規行約、自律規范和職業道德準則,監督生產經營活動,交流食品安全風險信息,加強行業自律。充分發揮專家智庫在食品安全領域的參謀和智囊作用。
暢通投訴舉報渠道,嚴格落實舉報獎勵制度。繼續推進“四個你我”活動,著力深化、拓展和鞏固公眾參與監督機制。
11.進一步加強食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規和科普常識為重點內容的宣傳教育工作,進一步增強全社會食品安全意識,引導公眾健康理性消費。深入開展農產品質量安全科普宣傳直通車“四進”活動。繼續推進校園食品安全教育,加強食品安全讀本教學情況的督查。
各監管部門要加強與媒體溝通,妥善做好突發事件和熱點問題輿情引導,主動回應社會關切。加快食品安全科普平臺建設,全面建立食品安全公眾微信號,切實重視和做好媒體陣地宣傳工作。
12.落實社會監督各項措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實施食品安全監督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監管信息的公示工作,通過信息公開進一步引導企業落實主體責任。加快推廣食品安全責任保險,健全保險工作事前、事中、事后服務體系,落實風險防控“六個一”措施,推動承保機構設立食品安全風險防控公益資金。
探索推廣農村食品安全金融征信體系建設試點工作。支持行業協會制訂行規行約、自律規范和職業道德準則,監督生產經營活動,交流食品安全風險信息,加強行業自律。充分發揮專家智庫在食品安全領域的參謀和智囊作用。暢通投訴舉報渠道,嚴格落實舉報獎勵制度。繼續推進“四個你我”活動,著力深化、拓展和鞏固公眾參與監督機制。
13.進一步加強食品安全宣傳教育。
深入開展以食品安全法律法規和科普常識為重點內容的宣傳教育工作,進一步增強全社會食品安全意識,引導公眾健康理性消費。深入開展農產品質量安全科普宣傳直通車“四進”活動。繼續推進校園食品安全教育,加強食品安全讀本教學情況的督查。
各監管部門要加強與媒體溝通,妥善做好突發事件和熱點問題輿情引導,主動回應社會關切。加快食品安全科普平臺建設,全面建立鄉鎮(街道)科普宣傳站和食品安全公眾微信號,切實重視和做好自媒體陣地宣傳工作。
鄉鎮食品安全工作計劃520--年,為進一步加強我辦食品安全監管工作,切實解決食品安全存在的隱患和難題,努力創造一個安全、放心的食品消費環境,同時引導食品經營單位進行規范、有序營商,根據區食安委和街道黨工委的總體工作要求,現結合我辦工作實際,特制訂工作計劃如下:
一、工作目標:
有效遏制食品安全違法犯罪行為,有效防控食品安全風險隱患,確保不發生重大食品安全事故和輿情事件,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作要點:
(一)完善食品安全監管機構,做實做強食安委及食安辦,充分發揮街道食安委統一領導和食安辦協調指導作用。按照街道食安辦的職責,充分發揮食安辦職能作用,加大成員單位的綜合協調和監督檢查力度,抓好成員單位目標責任的落實并由食安辦牽頭,每季度召開一次食品安全工作會議。
(二)與村(社區)簽訂《--街道辦事處20--年食品安全責任書》并根據責任書的要求對各居(村)食品安全工作進行考核評議,考評結果作為綜合考核評價領導干部的重要依據。
(三)加快推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”,積極預防和控制H7N9等流感疫情的發生和傳播;貫徹實施《--省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》,規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為,保障公眾身體健康和生命安全及協助區市場監督管理局在東湖隆生廣場建設市級食品安全示范街,迎接--省餐飲服務食品安全示范街的建設考評工作。
(四)突出重點,大力開展食品安全專項整治。
以食用農產品、肉及肉制品、植物油、糧食、面制品、兒童食品、學校周邊食品添加劑等為重點產品,以農村地區、城鄉結合部、學校及學校周邊、小作坊聚集地等為重點區域,深入開展食品安全綜合治理。著力解決非法添加和濫用食品添加劑、假冒偽劣、虛假宣傳等群眾反映強烈的突出問題。
1、集中整治小企業、小作坊,堅決取締無各相關證照的生產加工企業,堅決打擊食品制假售假“黑窩點”和使用非食品原料生產加工食品的違法行為。
2、狠抓重點場所的整治,加大對各類食品批發市場、超市、校園及校園周邊、城鄉結合部的各類食品批零點、小雜貨店的監管力度以及對節日、季節性食品市場集中開展專項整治。
專項抽查水產品、植物油、肉及肉制品、兒童食品等品種,查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、霉變、有毒有害和其它不合格食品行為以及打擊制售注水豬肉和病害肉等不法行為。
3、深入排查治理集體食堂、餐飲企業的食品安全隱患、原材料進貨臺賬、索票索證制度的執行情況及從業人員健康管理情況,預防群體性食物中毒等突發公共衛生事件的發生。
通過重點場所專項治理,進一步整頓規范小作坊、小雜貨店、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經營行為。
(五)加強各環節食品安全日常監管。做好各個企業的監督和服務及加強流通領域的監管,有針對性地加強對食品經營企業和個體工商戶的信用動態監管,深入開展食品安全專項整治行動。
(六)加強食品安全監管能力建設。加強業務培訓力度,提升監管人員綜合素質、業務能力和事故調查處理能力。加大經費投入,保障工作的正常、有序開展。
(七)全面宣傳貫徹新修訂《食品安全法》、《--省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》,提升食品安全意識。
積極開展食品安全知識宣傳進社區活動,大力宣傳食品安全法律法規及食品安全科普知識,引導群眾樹立食品安全觀念和消費方式;舉辦食品安全培訓,提高各社區(村)協管員、食品行業從業人員,特別是企業負責人、質量安全管理人員的法律意識和食品安全主體責任意識,進一步加強行業自律。
一、領導高度重視,強化制度建設
高新區認真貫徹落實省、市多次城鄉環境綜合治理工作會議精神,扎實深入推進城鄉環境綜合治理工作。黨工委、管委會多次召開專題工作會,明確工作思路,擬定工作計劃、制定工作目標。
市委常委、高新區黨工委書記敬剛帶領相關部門負責人檢查城鄉環境綜合治理工作,并指示要“總結成績、查找差距、再接再厲、再創佳績”。市長助理、管委會主任韓春林專門組織召開城鄉環境綜合治理現場會,要求高新區在城鄉環境綜合治理工作中要提升城市管理水平,不斷打造良好的社區環境,積極聽取群眾意見,解決“民生”問題。黨工委委員、管委會副主任杜必強多次率隊查找當前城鄉環境綜合治理中的薄弱環節、死角和盲點,查出問題40余個,并根據不同情況和相關單位管理職責,明確了解決辦法和完成時限,確保問題得到徹底解決。建立問題庫,及時整改督辦、交辦事件及工作中發現的相關問題,重大問題和市上的督辦件等,局領導親第一時間前往現場解決問題。
在城鄉環境綜合治理中,重視干部隊伍建設。按照高新區黨工委、管委會要求及時向治理辦成員單位傳達了高新區有關加強干部隊伍素質建設會議精神,同時通報了市委、市政府近期對部分干部的處理情況,使各成員單位對城鄉環境綜合治理保持高度重視狀態。在城鄉環境綜合治理工作開展過程中,高新區5個街道辦事處共調整了4個街道辦事處城管執法中隊中隊長。
二、治理“七亂”行動,取得明顯成果
為確保城鄉面貌進一步明顯改觀,根據全省城鄉環境綜合治理工作會議部署,按照城鄉環境綜合治理的要求,高新區有針對性地提出“六個一遍”的整治措施,即:所有道路整修一遍、所有社區院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會化廁所整改一遍。集中開展“七亂”整治專項行動,成效顯著。
高新區把城鄉環境綜合整治工作納入目標進行管理,對城鄉環境綜合整治工作中重大事項進行專項督查;監察局按規定對城鄉環境綜合整治工程項目進行審計監察和行政效能的督察工作;城管環保局承擔市容秩序、店招廣告、市政環衛等日常管理工作,具體負責“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治;經貿發展局負責水域環境的管理,對“河道亂污”進行整治;國土分局負責已拆除尚未移交的閑置土地范圍內的裸土覆蓋,并對拆遷工地打圍管理;工商局負責農貿市場的管理;規劃建設局負責建設工地的管理并對“工地亂象”進行整治;各街道辦事處負責城鄉環境綜合整治工作中街道工程項目的實施、市容秩序管理、院落整治等工作;高新區提供保障經費,切實做好車輛不亂放的治理問題,多次邀請成都市交警一、三、六分局領導深入社區商議協調解決車輛亂停的辦法。
在治理“七亂”專項行動中,共出動執法車輛8000余臺/次、出動執法人員萬余人/次、清除“牛皮癬”1萬余處,清理“亂擺攤”8000余次,累計疏淘河道溝渠130余公里,清理淤泥垃圾10余萬噸。市容環境得到極大改善。
三、動員社會力量,共同開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動
一是在原有100人的基礎上再增加50名“文明勸導員”,2人1組分散到大街小巷對對“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進行制止、勸導,同時,向沿街商鋪店主、過往路人散發宣傳資料,宣傳城市管理法律法規。
二是積極開展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動。1月28日,市治理辦、高新區治理辦、文明辦、團工委、芳草街辦、紫竹社區居委會在紫竹社區共同開展“城鄉環境綜合治理進社區聯誼活動”。5月21日,高新區治理辦會同文明辦、機關工委組織管委會機關各部門,各街道辦事處分別在紫竹廣場、肖家河步行街等5個地方設立宣傳點,開展“除陋習、樹新風、從我做起”主題宣傳活動。以群眾喜聞樂見的方式宣傳高新區城鄉環境綜合治理工作,進一步增強了社區居民的公共衛生、環境保護意識。
四、發揮示范效應、創建“五十百千”環境優美示范工程
為貫徹5月12日全省“五十百千“環境優美示范工程建設會議精神,積極探索城鄉環境綜合治理工作經驗,發揮先進典型的示范效應和引導作用,推動城鄉環境綜合治理不斷向縱深發展,成都高新區選擇5個街道辦事處、10條 道路、100個院落、1000家商鋪作為城鄉環境綜合治理示范點,開展環境優美示范工程建設。
6月23日,在《成都日報》的成都城鄉環境綜合治理專題報道中,肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處,肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街已被列為成都市示范街道。
五、打造特色靚點街區,提升城市品牌價值
繼續對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進行“三維五面”綜合提升治理,從“以點帶面”的治理思路,帶動街區周邊的社區、院落環境的綜合治理,提升周邊整體形象,其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優先示范。
六、大力推進水環境綜合治理,提升城區品質
按照建設“世界現代田園城市”的總體目標,開展河道整治專項行動。已完成摸底河(出口加工區段)河道疏淘工作,共清淘河道6400米,淤泥3200立方米,垃圾480立方米;啟動肖家河特色水街打造項目,重點打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點;啟動了雨污分流工作,重點推進排水接管地理化數據庫建設工作;進一步推進專業化的水務機制,全面落實水環境綜合治理的各項措施。
七、持續開展出入城通道、鐵路沿線周邊環境治理,徹底解決盲點、難點問題
圍繞加快天府新城和世界一流園區建設,改善人居和投資環境,不斷推進城鄉一體化進程的方針。在對天府大道(高新段)、成灌高速(高新段)、成雅高速(高新段)、機場高速(高新段)四條道路的治理范圍的基礎上,把途經高新區區域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項行動的治理范圍。
一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設,并對機場路以北區域實施綜合治理,清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復保坎,鋪設人行道,實施道路硬化,同時完成約1.5萬平方米的綠化景觀建設和平方米的游園建設;二是實施成新大件路三環路至機場路段約1公里道路拓寬改造,并完善綠化建設5000余平方米,同時對新南社區西側臟亂差現象十分突出的閑置空地進行清理并實施綠化景觀建設約1.5萬平方米;三是對紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進行清理,并實施綠化景觀建設約4萬平方米;四是完成天府大道與盛錦一街節點景觀建設5000余平方米,同時完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米;五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側和電子科大新校址周邊園林景觀建設20余萬平方米。
在鐵路沿線環境治理工作中,以火車南站站后拆違為突破口,以治理“七亂”為抓手,對鐵路沿線環境綜合治理工作狠抓不放,從去年起,共計拆除鐵路沿線違章搭建約20余處,面積約1.5萬余平方米。對體育公園后側成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區域進行清理,建設了生態停車場,解決了新北小區居民停車難的問題;對新南小區與成昆鐵路旁,面積約1.2萬平方米的閑置地塊實施綠化廣場建設,設置大型的農遷社區集會場所、林蔭樹陣、運動健身設施、廁所等多種利民、便民設施;對劍南大道西側成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進行濕地公園建設,工程將于年內開工。建成后將成為全國最大濕地公園,達到中水日處理能力10噸的規模。
八、強化市政環衛設施維護,不斷完善城市功能
(一)強化清掃保潔路段責任到人落實制度(定人、定段、定崗、定時),解決環衛清掃保潔中存在的盲點。同時,為建立長效機制,充分利用數字化城管網絡平臺對環衛清掃、“門前五包”進行監督檢查,做到及時發現,及時處理。按照環衛清掃路段責任制的要求,對道路兩側無人管理的空閑土地內積存垃圾以及長期無人管理的衛生死角等進行綜合治理,納入長效管理機制。加強環衛配套設施的建設和管理,在中心城區兩個街道辦事處試點生活垃圾直運的基礎上,今年又在石羊、桂溪涉農街道辦事處進行推廣,實現垃圾清運無縫對接,減少二次污染。
(二)深入推進公廁示范管理。按照城鄉環境綜合治理要求,各街道辦事處按照三星級標準對直管公廁進行改造和管理,并加強對轄區內社會公廁的監管,督促其免費開放;各相關部門加強對加油站、公交客運站、醫院、大型賣場等社會公廁的監管。同時,積極探索公廁管理方式,利用原城區垃圾中轉房改建成公廁,完善了市政設施,方便了市民生活。
(三)整合機制,實現環衛清掃和園林保潔一體化。計劃從今年起將公共綠地內的清掃保潔工作委托給該區域的環衛公司實施,實現工作一體化,解決因管理交叉出現園林保潔不及時的局限。
(四)實現制度化、規范化、標準化管理。制定《市政工程現場施工管理辦法》、《成都高新區城市道路橋梁養護管理考核辦法》等管理辦法,實現制度化、規范化、標準化管理。并對景明路、孵化園北干道等破損道路進行修復,調整、更換人行道彩磚。
九、強化工地管理,源頭治理揚塵
(一)推行“四共同”聯動機制,形成齊抓共管局面。即:共同審批、共同驗收、共同獎勵、共同處罰。聯同規劃建設局針對即將開建工地,召集建設方、施工方負責人召開“施工工地揚塵防治會議”。傳達規定和要求,進行“政策交底”。待開工條件完善后,派專人到現場進行檢查驗收,對達到開工條件的項目,給予辦理《渣土開挖許可證》和《施工許可證》,未達到要求的,一律不許開工。
(二)推行“四堅持”制度,形成全面控塵治塵局面。即:堅持治塵工作聯系會議制度,堅持全天候24小時跟蹤執法制度,堅持滾動灑水降塵制度,堅持工地規范化管理跟蹤檢查制度。
(三)推行工地物業化管理制度,形成專業化防塵治塵局面。由專業環衛公司配備專職人員對工地出入口實施全天候動態管理。同時,對施工工地運輸車輛超載冒載的監管,確保道路整潔。
(四)并繼續推進道路、綠地及空地揚塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬平方米、空地臨時植綠60萬平方米,對2700余畝待建土地進行了1萬5千米打圍和平場覆蓋處理,對府城大道1000余個行道樹裸露樹池使用高分子蓋板覆蓋,對轄區內1000余米土路進行硬化處理,出動2萬余臺次灑水車進行了日常和應急灑水降塵保潔,徹底解決道路、綠地和空地造成的揚塵污染。
(五)著重制度建設,切實調動工地及環衛公司治理揚塵積極性。制定了《高新區建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》、《高新區施工工地物業化管理經費補貼考核辦法》、《高新區施工工地管理獎勵考核辦法》等管理辦法,將部分建筑垃圾處置費作為補貼用于獎勵先進工地及環衛公司,做到了收放自如、獎懲逗硬,有效解決了建筑工地管理難問題。
(六)積極探索治塵新方式,通過社會化建綠方式,對已征待建地塊,通過委托承擔公共綠地維護管養企業實施固定綠化建設和建苗圃。對工地待建地塊委托專業公司,開展現代農業種植,既管理好了空閑地,消除了塵源,又節約了財政資金。
十、加強日常巡查,確保良好市容秩序
(一)堅持領導帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開始,采取守巡結合、錯時執法的方式,開展“夜間集中整治行動”。每天晚上8點-24點,由處以上領導帶隊,對神仙樹南路、神仙樹北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點位進行整治,出攤占道、流動商販得到有效控制。同時,又開展了“市容秩序整治行動”。對商家越門占道經營、游動商販、櫥窗牛皮癬等進行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。
(二)加強戶外廣告規范。針對大世界、神仙樹商貿中心、紫荊電影城周邊商招店招未規范設置、材質檔次低等問題,委托專業設計單位進行設計,并實施提檔升級改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度,截止目前,已發出景觀容貌督辦件6份,拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設置指路牌10處,拆除面積約420平方米,營造出良好市容環境面貌。