時間:2023-03-10 15:04:44
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截至2013年底,我縣省級森林公園已發展至3處,總經營面積4200公頃,其中:2013椏髻缽山省級森林公園經營面積2980公頃;黃畬山省級森林公園經營面積600公頃2013仙人寨省級森林公園經營面積620公頃。
2013年,全縣森林公園收入總額為3萬元,其中旅游收入3萬元,其中:食宿收入2.2萬元,其他收入0.8萬元。旅游總人次2萬人次。
建成游道總長42公里,擁有職工100人,社會旅游從業人員90人。
公園共投入建設資金205萬元,其中:自籌205萬元。環境保護投入資金80.5萬元。在環境建設中,植樹造林28公頃。
二、2013年開展的主要工作
1、強化基礎設施建設,努力創優良發展環境。多渠道籌措資金,對景區、景點及道路、停車場等基礎設施進行了有計劃的開發。2013仙人寨省級森林公園在去年建設的基礎上,完善了各項服務設施建設,今年景區綠化造林面積420畝。今年共投入資金100.44萬元。
2、健全管理制度,不斷提高管理隊伍素質。針對公園開發建設和經營過程中存在的問題,各森林公園完善了多項管理制度,提高了服務質量,提升了公園形象。
3、加大宣傳力度,積極開拓森林公園旅游市場。為提高我縣森林公園的知名度,積極開拓森林公園旅游市場,各森林公園按照“強化整體、重點突破、突出特點”的總體宣傳思路,充分利用各種新聞媒介及一些創新活動進行強勢推介,積極開拓旅游市場,通過積極的宣傳活動,我縣森林公園的知名度得到了提升,森林旅游客源市場也逐步擴大。
4、切實做好森林公園資源保護工作。一是扎實抓好森林防火工作。各森林公園投入大量資金加強防火體系建設,在景區內設立隊伍加強巡護,嚴格督察,力保景區內森林資源的絕對安全。各森林公園不斷加強防火宣傳,針對園內人流量大而分散的特點,在主要路口設置了各種警示標語。禁止煙火進入林區,嚴把住了火源入口關,從源頭上消除火災隱患。此外,我縣還建立了20人的森林公園專業撲火隊伍。二是設立了專職管護人員,加強管護力度。為有效地保護森林資源,各公園結合公益林管護落實了專職巡護人員,保證了森林資源的安全。三是在森林公園有效地開展了林業有害生物防治工作。各森林公園本著堅持“預防為主,綜合防治”的方針,抓好森林病蟲害監測和預測預報。發生森林病蟲害能及時采取營林措施,生物措施及化學防治相結合的綜合防治措施,做到早發現,早防治,為森林公園發展創造了良好的資源環境。
5、加強旅游安全管理、森林旅游景區建設和發展的管理工作,促進森林旅游產業健康快速發展,各森林公園從落實科學發展和構建和諧社會制度,下大力氣抓安全生產。一是各景區的安全管理貫徹“安全第一,預防為主”的方針。二是建立了應急機制,制定了各類重大或突發事件應對預案。三是重大節日各森林公園一律按照先安全后效益的原則。
6、按照省林業廳《關于發行“風景獨好·森林旅游”年票的通知》的要求,認真組織我縣森林公園參加了省林業廳于11月份在南昌召開的2013年“風景獨好·森林旅游”年票發行工作會議。
三、森林公園建設取得主要成效
1、森林公園基礎設施建設進一步完善。2013年,各級森林公園積極爭取建設資金,進一步完善森林公園基礎設施建設。2013年全縣森林公園共籌集建設資金205萬元,其中:自籌205萬元。
2、森林風景資源保護力度進一步加強。2013年,我縣森林公園環境保護投入達到80.5萬元,完成植樹造林420畝,森林風景資源保護力度進一步加強,環境質量得到進一步改善。通過項目的實施,在保護好森林風景資源的同時,為發展森林旅游奠定了良好基礎。
四、存在的主要問題
1、資金投入不足,制約森林公園建設與發展。由于長期缺乏穩定的投資渠道和國家、省資金的扶持與引導。我縣森林公園基礎設施建設,自然教育,科普宣傳等公益性建設滯后。主要有景區旅游和管護道路建設滯后。目前我縣森林公園已開辟旅游和管護道路少,道路硬化率低,管護費用少,大部分森林景點沒有旅游步道,旅客無法通行。其次是旅游服務設計落后,景區內的停車場、住宿、餐飲、排水、供電等設施落后。再次是森林生態文化建設嚴重滯后。招商引資由于基礎設施建設嚴重滯后和旅游季節短暫的原因,難度也十分大,因此,嚴重影響我縣森林公園建設和森林旅游業的快速發展。
2、旅游產品檔次不高。從旅游產品的現狀來看,我縣省級森林公園的旅游產品還是以原始資源和粗放型的開發為主,旅游產品開發的整體水平不高,文化和科普內涵挖掘不夠,旅游精品項目缺乏。公園旅游產品單一,缺乏多元化,整體以觀光為主,缺乏參與性強的康體休閑項目,沒有形成大型的、規模化的、能延長旅游者停留時間的度假產品。
3、高素質旅游人才短缺。公園森林景觀較為復雜,木本植物、草本植物和野生動物繁多,還有與古跡遺址多,故事傳說復雜。這些資源都要導游的講解才能增強景觀的吸引力。我縣省級森林公園沒有相應的專業人員,又缺乏相應專業的培訓,因此,從業人員的數量和素質均不能適應旅游業發展的需要,尤其是缺乏高素質的旅游人才。
4、宣傳力度不夠,市場影響力弱。目前,我縣森林公園宣傳手段仍然比較單一,依照利用電視、報紙、戶外廣告等傳統媒介宣傳,未能充分利用網絡等新型媒介的作用。我縣省級森林公園森林風景資源十分豐富,但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得以蓬勃發展,在開發建設的同時,廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強。
5、對國家森林公園標識、標牌的使用程度不高。
五、2013年森林公園和森林旅游工作的展望及主要措施
1、加強森林公園生態文化建設。通過設立“生態文化示范森林公園”,影響和帶動各森林公園深入挖掘生態文化內涵,進一步加強對森林博物館、標本館、游客中心,解說步道,科普長廓,宣傳解說的標識牌等生態文化基礎設施建設。
2、做好森林公園旅游安全、開發、建設管理,資源調查工作。
3、加強森林公園資源保護,嚴格實行封育管護,加強森林防火隊伍建設,做好森林防火和病蟲害防治工作。
4、多渠道措建資金。隨著國家經濟政策的調整,將對森林公園建設有新一輪的投資,森林公園應該順應新的市場機制,積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設資金,制定優惠政策,加大招商引資力度,吸引各方投資者,采取自辦、聯營、合辦、參股等多種形式引進資金等。
二、工業和外貿工作主要做法
1、培植主導產業。新型礦山機械產業通過加強與理工大學合作設立“華東地區礦山機械研發中心”,開發出微細粒離心選礦機、移動式選礦機等拳頭產品,海內外市場競爭力大增,實現了該產業的穩步增長。現代輕紡電子產業抓住沿海產業梯度轉移的契機,依托豐富的勞動力資源優勢,大力引進并重點培育扶持榮城鞋業、海威運動用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業,產業集聚效應逐漸體現,發展勢頭強勁。
2、推進平臺建設。我縣按照“政策向平臺傾斜、資源向平臺集中、力量向平臺配備、資金向平臺捆綁”的理念,把園區打造成經濟發展的強勁增長極。我縣規劃建設工業園區總面積約20000畝,以古樟工業園為軸心,屏山創業園、小松創業園為“兩翼”型分布。全縣2011年完成園區開發面積1050畝,完成投資超億元。2012年1-9月完成園區開發面積320畝,完成投資4200萬元,正在規劃古樟工業園第四期6000畝,規劃屏山創業園第二期3000畝。我縣正在積極爭取設立省級工業園,已經完成可研報告,經市同意報省審批。
3、優化企業服務。強化政策扶持,以贛南中央蘇區振興發展為契機,2012年9月重新出臺《鼓勵投資優惠辦法》,進一步解放了思想,出臺了更開放、更優惠的政策。拓展企業融資渠道,建立政銀企聯席會議制度,完善中小企業融資擔保體系,同時加大對金融機構支持地方工業發展的考核獎勵機制。實行行政審批事項代辦制度,由企業招商引資引進單位和行政服務中心全程幫助企業辦理各項審批手續。
4、建立幫扶機制。今年初,我縣建立了縣領導掛點幫扶企業制度,每戶重點企業安排了一位縣領導和一個責任單位幫助化解難題,保障企業生產。同時建立了服務企業工作制度,項目建設工作機制,每季度組織召開調度會了解各企業的發展情況,幫助化解企業生產經營和項目建設中遇到的各種困難,著力提升為企業的服務水平。
三、存在困難和問題
1、經濟環境整體欠佳。受歐債危機,國際經濟復蘇趨緩的影響,外銷動力不足,國內市場疲軟,宏觀經濟形勢下行風險增強,企業訂單減少。螢石精粉等工業產品價格下跌,螢石精粉銷售價格由去年同期1800元/噸下跌到1300元/噸。
2、工業平臺建設緩慢。是全省極少數沒有省級工業園的縣之一,導致平臺建設進展極為緩慢,企業分布散亂,難以發揮企業的規模和集聚效應,影響了工業企業的污染治理。由于我縣不能享受省級工業園的優惠政策,因此用地指標申請難度大,物流成本較大,電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約,嚴重影響我縣招商引資競爭力。
3、工業經濟基礎薄弱。我縣工業經濟雖然快速發展,主要指標雖然增速在全市前列,但經濟總量仍然很小。重大項目少,缺乏重大企業拉動。電力保障能力不佳,僅有110千伏輸變電站,且只有一個電源點,企業停電時有發生,部分企業生產受到影響。物流成本普遍較高。我縣沒有一個大型物流市場,許多線路物流沒有開通,貨物不能直達,成本很高。出口產品單一,科技含量不高;服務外貿企業的人才缺乏。產品出口均需到報關報檢,而距200公里,全縣沒有一家服務外貿企業的口岸中介組織,導致報關報檢極不方便。
4、企業融資、招工難。由于國家貨幣政策調整,信貸規模逐步收緊;受銀根緊縮等因素影響,我縣工業企業尤其微小企業融資難、貸款難問題日益明顯,困擾了部分企業做大做強。企業用工存在缺口,熟悉技術工人、專業技術人員較缺乏,開工不足。縣海崴運動用品有限公司用工需求300人、縣榮城鞋業有限公司用工需求200人、市華欣體育用品有限公司用工需求200人。省縣贛東礦山機械制造廠需協調解決用地。縣雅美爾服飾織造有限公司請求給予更多優惠政策,準許進駐古樟工業小區。金石寶礦山機械制造有限公司技改資金缺口500萬元。高旋軸瓦有限責任公司融資需求300萬元。
四、幫扶重點企業
為更好地服務企業,近期我縣組織人員深入企業調查摸底,對企業反映的問題進行了梳理:一是人才緊缺,輕紡電子企業普遍存在招工用工難問題,普工難找,管理人員難留;二是企業用地指標不足,影響企業擴大生產經營;三是項目推進協調服務力度不夠,征地拆遷工作推進緩慢;四是工業園區水、電、路、通訊基礎設施、配套設施有待進一步完善。
五、建議
結合大家的發言,結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢,我強調三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達的目標任務,按照__跨越發展的要求和規劃,自加壓力,全力以赴做好各項工作,落實責任、落實措施、落實辦法,經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農業總產值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規模以上工業增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發展,加速推進的過程中,大家要看到這樣的態勢。
二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看,產業類投資超過8億元,占全社會固定資產的50%以上,__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設,戰備溝水庫取得重大進展,即將進行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里,新建的交通項目5000多萬元、80多公里,項目建設非常喜人。從民生項目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續建項目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看,項目建設和爭取十分喜人。
三是產業建設后勁十分喜人。上半年,共與68家企業簽約,協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項,到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元,力爭30億元,這個目標一定可以完成。另外,三個園區建設,尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位,形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治,城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮區三個一公里道路建設,包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此,道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環境整治方面的投入力度,不斷完善基礎設施,環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點工作推進過程當中,產生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升,穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元,用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進,我認為,做好穩定工作功不可沒。
六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化,下發目標
責任書,召開招商會議,定期協調解決一些問題,各鄉鎮(中心)、各部門服務企業,引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門千方百計引項目,服務項目,促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話,不怕我們現在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實現既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標任務相比,與__跨越發展的任務相比,與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現在“八個依然”:
一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年,雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步,但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務的30%,任務非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%,與序時進度相差33.7個百分點,這也非常難,下半年,要加快在建企業的建設力度,促其建成達產。第三,農民人均增收難。今年自然災害比較多,旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉移的前提下,要實現農牧民增收1306元,達到9477元的任務非常難。所以,大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多,尤其是審批多、協調多的問題比較突出,中電投、振發太陽能還在召開協調會,__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進重大項目開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議,要求每個縣(市)都要發展一些特色農業。從目前情況來看,特色農業發展整體推進不快,規模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農業發展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經營。怎樣調整種植結構?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農作物耗水量大,效益不高。怎樣促進農民增收?就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__,但實際上只有幾千畝,大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調整的力度太小,鄉鎮(中心)、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規劃不到位,就不會有項目。目前,我們不少領域還是空白,包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來,我們沒有做;____湖景區包裝一個項目,湖泊生態管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業部門,建議建立__野酸梅生態基地,這是個很好的項目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結合起來,不要以景區建設的名義,用生態建設去包裝一個項目,我們沒有去研究;農業局不要再爭取一些小項目,要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上,我們80、90后未就業學生就有20000多人,大中專畢業生未就業500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農業人口的五分之一,脫貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多,預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好,但還比較嚴峻,有些重點工作還不到位,有的還在落實當中,特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。
八是黨的建設依然繁重。以前,我總認為__的陣地建設是走在全州前列的,但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強,全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉鎮(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目,確保在建項目今年全部建成達產,2、對已經簽約的5個重點新建項目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標,目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮(中心)要按照目標任務,該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實;分管領導、責任部門和鄉鎮(中心)要全力做好這項工作,尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放,積極跑辦,全力協調,解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉鎮(中心)、各部門要實施好今年的在建項目,今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報;同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目,如__野酸梅基地項目,__河谷濕地公園、濕地保護項目,定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運轉資金,也作為今年單獨的考核內容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地,擴大規模。
縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度,讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來,現在的林業項目太少、太小,農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設,具備條件的今年提前開工建設;加快重大水庫建設;加快水利管理體制改革,加強水資源管理,擴大節水灌溉面積,全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》,交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制,特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設,全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目,續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造,力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整,提升雙語教師及各中小學校教育教學質量,加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才,抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮規劃,并積極與自治區建設廳銜接,爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權,尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現有礦業,包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作,全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。
八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網站,我們在網站上報的信息比較少,尤其在____網,__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮(中心)、部門要認真分析原因,落實責任制,要把所有媒體,包括網站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年,全力做好村隊、社區陣地建設達標工作,爭取資金擴大陣地面積,不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續兩年倒數的村,免去村支部書記職務,同時也作為對黨委書記的考核。當前,我們不少工作推進難,群眾上訪多,主要因為村基層組織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊伍建設,進一步加強對村干部的管理,對工作不力,任務不落實的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強人才建設。目前,鄉鎮(中心)、部門干部人才少,尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進和培養,對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金,每年安排200-300萬元,引進一批緊缺人才。
二、強化責任意識,保障性住房質量有效提升
在建設過程中,我縣按照“抓選優、促規范,抓審核、促節約,抓管理、促質量,抓融資、促建設,抓廉政、促正氣,抓隊伍、促發展”等“六抓、六促”原則,保障性安居工程質量明顯提升。我們采取的措施是:1、創建“保障房建設優選承包商名錄庫”。2012年下半年,在縣紀委、招標辦的指導和監督下,采取公開報名、組織考察、集體研究的形式,公開優選資質高、信譽好、管理規范、綜合實力較強的施工單位進入名錄庫,所有保障房建設工程從名錄庫中公開招標,并以承諾書和合同的形式載明不得發生假借資質、掛靠、轉包、違法分包等行為,明確如違反承諾和合同,將受到嚴厲的處罰。有效地控制了借資質、掛靠、轉包、違法分包行為,中標價格在合理區間,質量控制和管理行為有了很大提高,農民工工資等問題得到妥善處理,并對續建項目的管理起到積極影響。2、擴大優選承包商范圍。在總結土建工程優選承包商的基礎上,進一步推進優選設計方案、施工圖、附屬工程、景觀綠化工程、監理等各環節承包商。縣紀委牽頭,招標辦、住建局和城司組織專門人員,從省、市、縣主管部門提供的優質企業中優選承包商,進行考察、商談、競爭性談判,簽訂包含不得借資質轉包等內容的承諾書,明確責任、嚴格要求。3、建立審核制度節約建設成本。建設成本的控制貫穿于建設工作的全過程。去年下半年開始,縣城司組織專業人員對所有項目實行設計圖紙、工程量清單及招標控制價審核工作。今年4月,縣紀委組織工程量清單審核、縣紀委和住建局組織施工圖審核工作,更高層面上加強審核工作,取得很好的效果:首先,設計單位和招標單位思想認識程度提高很大,提供的圖紙和工程量清單質量相比以前明顯提高,套圖、超標設計、多算漏算等明顯減少;其次,通過組織專業人員和第三方審核,調整一些不合理的設計和預算,節約建設成本的同時,更加合理。4、嚴格控制原材料質量。影響建筑工程質量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果強抓管理和控制主要原材料等措施不力,再高的設計和預算造價標準都很難達到預期品質。我們要求所有保障房工程必須使用“五大鋼廠”優質鋼材;混凝土使用合格產品;電梯使用一線名牌;窗戶采取政府集中采購的方式選用海螺型材等。5、推行“樣板引路”質量管理制度。我們建立以“樣板引路”制度為工程實體建設的質量管理模式,每個項目設立樣板,作為施工的標準和驗收的依據,加強建設全過程控制監督;嚴格執行工程質量、安全責任制度,對出現質量問題和安全事故的有關責任人和責任單位按照相關規定進行責任追究;采取建立施工和監理管理等各項制度,舉辦施工管理人員和監理人員培訓班,召開施工要點現場會,加強駐地代表考核,加大工程實體質量監督巡查力度,做好對監理人員的平行檢查、旁站等監督工作,每季度舉行質量安全大檢查并通過獎優罰劣等方式加大工程管理力度,多措并舉提升整體工程建設質量。嚴格對每套每戶進行驗收,不符合要求堅決不予通過驗收,消除滲漏、開裂等投訴熱點問題。6、嚴格監督檢查。出臺保障房項目監管辦法等一系列制度,進行多層次的監督檢查,確保制度落到實處,建設單位主動開展定期開展質量大檢查工作,我局督查室每周一至二次檢查,一季度組織一次質量安全大檢查,縣紀委也經常到現場檢查,形成密實的工程質量監督檢查網絡。通過強抓硬管,目前保障房建設工程質量有了很大升,不低于優質開發企業打造的商品房。
三、政府高度重視,住房保障體系已初步成型
一是住房保障制度基本建立。我縣始終高度重視住房保障制度建設,先后出臺了《縣廉租住房保障實施細則》、《縣經濟適用住房建設管理實施細則》、《縣公共租賃住房建設管理暫行辦法》等多份制度文件和“開展公租房廉租房并軌分配”試點文件。到目前為止,我縣基本形成了“多種保障模式、多類實施主體、多類保障群體”初步成型的城市住房保障體系。保障范圍基本上覆蓋了所有類型的住房困難家庭。二是住房保障準入線正在調整。每年,我縣在7-8月份完成當年保障線調整工作。今年上半年,我局在起草公租房廉租房并軌試點文件的同時,已將中低收入、低收入標準進行初步調整,下半年將以縣政府發文方式,迅速將2013年住房保障準入線動態調整到位。三是保障性安居工程各項支持政策得到有效落實。首先是按照重點保障民生用地的方針,在土地資源緊張的情況下,主要通過存量土地挖潛、舊城改造配建保障建設用地,另外還通過新增用地指標和計劃單列等其他措施保障用地供應。在指標分配時,堅持重點項目的用地指標必須完整,其他項目查漏補缺,最終確保所有項目手續完備。其次是一如既往的執行各種政策的最大化優惠,土地劃撥時以最低成本供給,出讓時按基準地價供給,建設中的供電、供水全部按成本價供應;相關規費能免則免,不能免的以最低標準收取。四是住房保障管理服務網絡逐步健全。基本形成了住房保障管理機構、實施機構和窗口服務機構健全、職責明晰的服務網絡,各機構配備的專職的工作人員、增加了必要的辦公設備、加大了工作經費保障。城區中低收入家庭可通過所在社區進行申請,新就業和外來務工人員可通過用人單位進行申請,在此過程中,對于重點引進的人才,縣委組織部、經濟開發區管委會采取全程幫辦的方式,主動提前對接,不斷提高住房保障工作的針對性和覆蓋面。五是保障性住房投資運營管理機制不斷創新。今年我縣保障性住房建設投資預計超過20億元,但在目前的金融政策壞境下,保障性住房建設融資較為困難,融資成本較高,為此,我縣今年創造性地開展以“限房價、競地價”與“BT”形式相結合的方式,認真測算,充分挖掘各種資源,多輪商談,已成功運作山河佳苑西側和紅星花園西側兩個項目。在保證安置情況下,收取2.4億元,用于彌補建設資金利息成本、稅金及其他支出,并取得地下收庫、配套用房等資產近1.5億元,改變保障房虧損的狀況。六是住房保障準入退出機制日趨完善。從2009年至今,我縣廉租住房累計保障家庭達到了1300余戶,針對目前我縣廉租住房保障范圍偏小、退出較難問題,我縣今年采取了兩個措施來完善準入退出機制,首先是開展公租房廉租房并軌試點工作。在擴大保障范圍的基礎上,統一和規范租賃型保障性住房,建立梯度補貼、層次分明的租賃保障模式。其次是聯合相關部門,每年下半年集中開展租后清退工作,對申請人已購房、轉租和長期空置的三類情形予以堅決清退,切實將退出工作作為住房保障長效管理機制的重要一環來抓。七是住房保障信息化建設不斷推進,信息公開工作得到有效落實。住房保障信息化建設是今年全市住房保障體系建設的重點內容之一,我局一直以來高度重視相關信息化數據庫建設,基本建立了保障房源和保障對象信息庫,今年將以此為契機、在全市統一部署下,著力提高信息化管理水平,努力實現從房源建設、申請審核、輪候退出等全方位的網上運行和信息公開工作機制,提高住房保障工作效率和透明度,提升群眾對該項工作的滿意度。
我受縣人民政府委托,向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況,請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業的工作部門,主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業的發展規劃,制訂并監督實施文化、廣播電視、旅游事業的長期發展規劃。目前,我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網絡傳輸中心等8個單位,干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農村,群文活動蓬勃發展。
一年來,我局以建設社會主義新文化為主題,牢牢把握國家支持文化事業發展的契機,充分利用縣文化館、各鄉鎮文化站和村級文化活動室的文化設施和條件,發揮人才的優勢,堅持面向基層、服務群眾的宗旨,開展了一系列群文活動,為廣大農民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下撥的“農村文化事業專項資金”。20__年,省政府投入6000萬元設立“農村文化事業專項資金”,下撥到全省各鄉鎮開展農村文化三項活動(送戲、送電影、群眾自辦文體活動),按文件規定,分配到我縣的資金為89.1萬元,為了配合使用好專項資金,我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元,領導的重視和資金的注入,為我縣農村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前,全縣送戲下鄉52場,每個鄉鎮4場戲曲演出基本到位;送電影下鄉1473場,每個行政村6場電影的放映任務也基本完成;各鄉鎮也利用專項資金,積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外,為了使專項資金落到實處,我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍,負責監督專項資金落實情況,他們經常深入農村基層,與群眾面對面交流,了解農民對文化建設工作的建議和意見,督促演出和放映單位的工作,檢查各項報帳程序,確保了三項活動的質量,真正把喜聞樂見的文化產品送到了農民家門口。
二是配合新農村建設,加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農村文化融入新農村建設偉大工程,要求各鄉鎮文化站抓緊建設村級文化活動室,取得了一定成效,如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉鎮就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施,有力地鞏固了一線文化陣地。目前,我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個,占行政村總數的80%以上。
三是開展“鄉鎮圖書流通大循環”活動。為解決廣大農民看書難的現狀,達到資源共享的目的,縣圖書館購置讀書大篷車,在全縣各鄉鎮大力實施“鄉鎮圖書流通大循環”活動,將9000多冊價值2萬多元的農村科技實用圖書、剪報送到農村,受到了廣大農民群眾的歡迎。
2、立足創新,廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律,把工作重心放在提高節目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來,共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業務集中培訓16期,廣播電視節目采編人員的整體素質大大提高。
一方面,為了確保節目質量,認真把好節目源硬件質量,縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護,確保了錄像質量,同時,通過政府采購的形式,新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力,我縣廣播電視臺的節目質量明顯提高,《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成,縣電視臺創辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了,這些新節目內容更加精煉,效果更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾。另外,縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎,這是全市縣區中唯一獲此殊榮的,也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務,有線網絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求,把有線網絡工作重心放在加強事業建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍,實現了全縣鄉鎮的聯網,并采取招商引資的方式,與江西依倫公司和南昌雷華公司合作,投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村,新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區的入網工作,全年小區聯網10個,新簽約用戶120__多戶,基本實現縣轄區域內住宅小區的全部入網。
三是對全縣主干網和縣城老網的改造,投入資金40多萬元新增光接點28個,有效改善了收視質量,順利完成了市網頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程,今年3月份,我局在富山鄉召開了一次全縣性的農村有線電視“村村通”工程現場推進會,研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前,全縣行政村接通有線電視率達100%,為新農村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間,我局堅持辦實事、辦好事,全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況,在全縣開展了一次針對弱勢群體的優惠安裝有線電視的活動,取得了良好的社會效應。
4、立足發展,文化市場秩序井然。
一年來,我局圍繞控制總量、合理發展、規范管理的方針,認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求,以培育文化市場為目標,積極引導和發展文化產業。
一是扶優做強,打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式KTV娛樂場所“天籟之音”,使縣城區娛樂場所提升了檔次;另一方面通過有效引導,在五一路形成了8家100臺以上網吧規模的“網吧一條街”,并全力打造網絡文化市場航母,天籟網絡休閑城投入380多萬元,購置了360臺電腦終端,成為全省縣級規模最大的網吧之一。
二是強化管理,規范市場經營秩序。一方面對全縣文化娛樂經營場所進行了一次年檢,全縣共有有證電子游戲室46家,無證經營電子游戲室12家,有證音像店87家,無證經營音像店12家。對無證經營的文化經營單位,聯合有關部門進行了堅決取締,對有證經營的單位重新頒發了許可證。另一方面加強文化經營業主法律、法規培訓,一年來共組織培訓學習4次,培訓人員280多人次,極大地提高了經營業主的法律意識。
三是加強行業自律,成立網吧協會。按照上級文件精神和網吧業主要求,為進一步加強網吧行業自律,規范網吧經營行為,我局通過廣泛宣傳,于20__年10月在全縣網吧經營業主中,組織成立了南昌縣網吧行業協會,使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中,我們做了一些的工作,也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻,但是實事求是地講,我縣文化事業的發展,與經濟的發展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比,還存有一定差距,主要表現為三個不足。
一是資金不足。文化事業屬于公益事業,文化單位全靠財政撥款,因此在引進新設備、發展新事業等方面沒有辦法自行解決經費。資金的缺乏,嚴重阻礙了文化事業的發展。
二是人才不足。文化系統一些老同志已經退休,培養的年輕專業人員又接不上,人才斷層現象比較嚴重,尤其是不少鄉鎮由于缺乏專業人才,導致開展的自辦文體活動質量較底,給農村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前,我縣縣、鄉、村三級文化活動網絡雖然已經建成,但鞏固率不高,而原有的文化設施也已經陳舊,損壞的損壞,淘汰的淘汰,以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環節。對今后我縣文化建設工作,我局將結合實際,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,不斷完善三級文化網絡,用健康向上的文化活動,占領文化陣地。
一、扶貧工作基本情況
縣水利局精準扶貧掛點小溪鄉長源村、桃枝村、小溪村、流源村和鵝婆村共5個村,56名幫扶干部幫扶貧困戶260戶,2018年增加了深度貧困村小溪鄉坳下村。行業扶貧涉及工作主要是為確保建檔立卡貧困戶100%喝上安全水,我縣從2016年起大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,主要通過管網延伸、新建擴建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式,解決農村飲用水安全問題。2017年度計劃投資1.67億元,其中省級以上計劃投資5677萬元,其余為縣級整合資金。2018年我縣對農村居民挑水戶實行單戶打井或接集中供水工程予以解決,同時聚焦對接深度貧困村,實施小微型集中供水工程建設。對已建成集中供水工程由雩山水務公司進行城鄉一體化改造運營,所需資金據實列支。
二、扶貧政策落實情況
(一)掛點村扶貧工作
明確了以局長為組長的XX水利扶貧領導小組和班子成員帶隊的掛點村幫扶工作小組,制定了XX縣水利扶貧工作方案。明確了各幫扶工作隊職責分工,組織了幫扶干部深入貧困戶家中,發放宣傳手冊,宣講幫扶惠民政策等一系列工作,并派出一名副科干部為工作隊長,2名駐村第一書記和2名常駐隊員到掛點村。全體幫扶干部積極深入掛點聯系村、聯系戶,掌握貧困戶的基本信息,分析致貧原因,并為貧困戶制定了切實可行脫貧方案。幫助貧困村成立了合作社,開展了技能培訓,拓寬了貧困戶脫貧致富渠道。加強了駐點貧困村開展結合農村實際的良好民俗活動,樹立了良好的精神風貌,創新了扶貧方式逐步破除賭博等陋習致貧的突出問題。形成了長期督查,長期堅持的長效機制,著力解決了涉及貧困戶切身利益的若干問題,努力打造了干群一家親的良好氛圍。
(二)行業扶貧工作
(1)農村飲水安全提升鞏固項目。2017年農村飲水安全鞏固提升工程為123個“十三五”貧困村改造或新建水廠項目,項目涉及23鄉鎮,主要建設內容為:水廠改造、管網延伸,受益人口367730人,其中貧困人口數36775人,覆蓋全縣115個貧困村。目前項目進展順利,完成投資占總投資92.5%,項目可以在6月底前完成。2018年通過對我縣農村飲水情況的調查,我縣尚有挑水戶1682戶,我縣今年對挑水戶采取打手壓井和接集中供水方式解決,單戶打壓水井按照4000元/戶,接入集中供水工程按照1000元/戶,以鄉鎮為單位核算,采用工程模式,確保施工安全和資金安全。由項目鄉鎮包干統籌結算,結余資金用于本鄉鎮脫貧攻堅項目統籌使用。深度貧困村則根據項目需要建設小微工程解決飲水安全。目前項目建設方案和資金均批復,項目鄉鎮正在組織實施。計劃于10月底前完成。
(2)防洪工程項目。段屋鄉防洪工程總投資為2179.14萬元(其中中央資金1090萬元),羅江鄉前村河堤除險加固工程總投資為3177.59萬元(其中中央資金1434萬元),小溪圩鎮防洪工程總投資1764.94萬元(其中中央資金900萬元),祁祿山圩鎮防洪工程總投資1323萬元(其中中央資金900萬元)。段屋鄉防洪工程完成總投資的79%,羅江鄉防洪工程總投資的55%,小溪防洪工程完成工程總投資的95%,祁祿山圩鎮防洪工程完成工程總投資的96%。
(3)農田水利項目。項目總投資為1200萬元,其中:中央財政補助資金800萬元,縣級財政配套資金400萬元。項目于2017年5月底開工建設,目前項目均全面完成并投入使用。
三、主要做法
1、盡早謀劃,做好脫貧攻堅計劃。
縣委縣政府高度重視我縣水利扶貧,由縣委辦、縣政府辦印發了《XX縣農村飲水鞏固提升工作實施方案》,縣水利局也制定了《XX縣水利局水利扶貧工作實施方案》,特別是根據貧困村指標體系負面(欠賬)清單要求,以村為單位對飲水不安全問題進行了全縣摸底調查,統計了不安全飲水貧困戶,針對這些情況提出了具體實施意見逐一梳理解決。制定了扶貧項目脫貧攻堅實施方案,明確了項目實施程序,編制了水利扶貧規劃,做好了扶貧項目儲備,并對項目的可行性作了必要的調研。
2、抓好水利項目建設,全力做好水利扶貧工作。
我縣水利扶貧項目投入大,涉及鄉鎮多,項目點分散。我們根據各自項目特點,狠抓項目質量和進度,加密調度,確保項目進展順利,也真正讓水利工程達到建成一處,發揮一處效益,特別是對不安全飲水群眾造冊登記,通過工程措施,做到銷號整改。
3、精準對接,落實責任做好行業扶貧工作。
今年5月份,縣水利局全體領導干部分成9個工作組,在村組干部的配合下,對全縣357個行政村進村入戶進行飲水情況調查,對每戶農戶的飲水現狀進行核實,建立臺帳,對飲水安全有問題農戶提出解決方案,并由調查組領導干部跟蹤對接解決結果并簽字確認銷號。同時印發了宣傳單2萬份,對我縣農飲政策和飲水安全標準用通俗的語言進行入戶宣傳,引導廣大群眾科學、安全飲水。同時委托縣疾控中心對我縣135個疑似水質不安全村居進行水質檢測,對水質不安全區域,結合我縣水系分布情況,提出解決措施和方案,確保飲用水安全。
四、存在的問題
1、項目建設進度有待加強。我縣扶貧項目較多,特別是農飲項目我縣自我加壓,整合資金投入大,時間緊、任務重、要求高,建設和管理難度很大,加上征地拆遷等工作導致項目進度滯后,下一步需加強項目調度,加快項目建設進度。
2、掛點扶貧思路有待改進。結對幫扶方式不夠多樣,幫扶措施針對性有待加強。特別是幫扶的小溪村,由于位于圩鎮,產業幫扶思路單一,貧困戶致富途徑少,需要結合實際,進一步發展致富產業。
3、行業扶貧宣傳工作需要加強。我縣人口多,分布廣,隨著群眾生活水平提高,對集中供水需求大,要求高。雖然通過多年努力,我縣建成了200多處集中供水工程,集中供水工程建成后產權均移交給當地政府,但大部分由社會人員承包經營水廠,水價和開戶費均由承包人收取,無人監管。資源長期被個人占用,造成農戶門前有自來水管,鑒于開戶費等資金壓力,無法使用自來水,特別是貧困戶、低保戶和獨居老人弱勢群體挑水喝現象較多,監管不到位,供水水質狀況令人擔憂。目前我縣水廠均沒有落實消毒措施,我局聯合衛計委對水廠管理人員進行多次業務培訓,但均無法落實水質運行管理職責,僅僅看重在管道維護和水費收取,水廠管理安全隱患大,特別容易發生群體性安全隱患。大部分還是看重開戶費,基本出于殺雞取卵方式,最后形成政府包袱。水源糾紛多,村組間水源矛盾大,無法綜合利用,均以局部利益為重,造成水廠無法發揮正常效益或限制效益。由于水源糾紛,造成輸水管被當地群眾挖起鋸斷情況時有發生,水廠沒有發揮效益,造成不良社會影響。
4、水廠的后續運行機制有待完善。我縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區,多年平均降水量為1682.3mm,年最大年降雨量為2517.4mm(1998年),年最小年降雨量為975.6mm(1986年),降雨年內分配不均勻,4~6月降雨量約占全年降雨量的48%,7~10月降雨量約占全年降雨量的23%。正常年份群眾對自來水需求不是很重視,加之水質問題,僅僅局部干旱區域或干旱年份對自來水要求高。水廠正常運行維護費用高,收取水費難以維持水廠正常運行,制約我縣水廠健康有序發展。
五、下步工作計劃
1、繼續完善扶貧措施,確保整改效果。進一步加強對幫扶責任干部、駐村第一書記、駐村工作隊的管理和督查,配合掛點鄉村繼續做好精準扶貧的相關問題整改工作。加大精準扶貧惠農政策宣傳力度,讓貧困戶增強脫貧信心并充分感受黨和政府的溫暖。
2、加強項目調度,確保按期完工。對農飲項目加強調度,加大專業技術力量的整合,每日在微信工作群通報工程進展情況,每周根據各鄉鎮項目進展情況報縣政府督查科進行全縣通報排位,每月對進度最后鄉鎮召開項目現場促進會。對項目監理單位人員實行動態考勤,嚴格落實監理人員在崗在位,確保工程質量和進度。對項目鄉鎮和水利局工作實行問責制度,采取超常規措施加快項目進度。
根據市、縣一季度經濟運行指標主要預期目標,一季度我縣主要經濟指標的預期目標:地區生產總值38.1億元,增長8.6%;規上工業增加值增長11%;服務業增加值18.1億元,增長10%;固定資產投資增長15%;財政收入6.9億元,增長10%;社會消費品零售總額19.9億元,增長13%;農村居民人均可支配收入4234元,增長9.6%;城鎮居民人均可支配收入7707元,增長9.5%。
(一)主要指標完成情況
一季度,地區生產總值完成37.8億元,低于預期目標0.3億元,居全市第3位,同比持平;增長6.7%,居全市第7位,同比下降3位。規上工業增加值增長完成12%,居全市第2位,同比上升3位。固定資產投資增長11%,低于預期目標4個百分點,居全市第2位,同比上升4位。財政收入6.9億元,與預期目標持平,居全市第5位,與同期持平;增長9.9%,低于預期目標0.1個百分點,居全市第7位,同比降2位。社會消費品零售總額完成19.8億元,低于預期目標0.1億元,居全市第6位,同比上升1位;增長12.5%,低于預期目標0.5個百分點,居全市第6位,同比上升2位。
(二)GDP構成指標完成情況
采用1-2月份數字共有7項指標:金融存款余額增長-0.3%,低于預期目標12.3個百分點,低于同期13.8個百分點;貸款余額增長4.5%,低于預期目標12.5個百分點,低于同期11.5個百分點。規下工業增加值增速9%,低于預期目標0.8個百分點,低于同期0.3個百分點;其他營利業營業收入增速23.2%,低于預期目標0.8個百分點,高于同期0.5個百分點;郵政業務總量增速40.05%;電信業務總量增速152.8%;非營利業中營利活動營業收入增速19.8%。
采用1-3月份數字的共12項指標:農林牧漁業(含農林牧漁服務業)增加值增速3.4%,低于預期目標2.1個百分點,低于同期2.7個百分點;規模以上工業增加值增速12%,高于預期目標1個百分點,高于同期2.9個百分點;建筑業現價產值增速15.1%,低于預期目標4.9個百分點,高于同期17.6個百分點;批發業銷售額現價增速16.2%,高于預期目標5.8個百分點,高于同期5.2個百分點;零售業銷售額現價增速14.2%,低于預期目標0.8個百分點,低于同期0.8個百分點;住宿業營業額現價增速17.4%,低于預期目標0.6個百分點,高于同期2.5個百分點;餐飲業營業額現價增速16.5%,高于預期目標1.5個百分點,高于同期1.2個百分點;商品房銷售面積增速81.4%,高于預期目標73.4個百分點,高于同期130.9個百分點;財政預算支出中八項支出合計增速5%,低于預期目標8個百分點,低于同期20.2個百分點;房地產從業人員增速-33.5%;房地產從業人員工資增速-21.4%;客貨運周轉量采用全市平均數字。
二、存在的問題
(一)GDP構成指標完成存在的問題
一產方面,一產增速完成3.4%,比去年同期數下降2.7個百分點,主要原因:一是畜牧業產值下降。受非洲豬瘟等重大動物疫病的影響,生豬價格下跌,畜禽規模養殖場及中小散戶受波及,出欄增幅不高,出欄價格下跌較多,影響農民收入;二是統計口徑限制。上級統計部門限制增幅,影響我縣統計上報。二產方面完成增速10.6%,居全市第2位,但是還存在以下問題:一是新增規模企業拉動力不強。2018年全縣新增的9戶規上企業,一季度累計完成產值1.9億元,僅占全縣規上工業總產值的4.2%。新增企業規模普遍較小,只有生物工程月產值達2000萬以上,其余企業月產值均低于1000萬元,對全縣工業經濟貢獻微弱。二是工業經濟增長過于依賴大企業。1-3月份扣除、、、、等6家重點企業,其余115家企業累計完成產值18.6億元,僅占全縣規上工業總產值的41.7%,同比下降38.0%,低于全縣平均水平53.1個百分點。全縣規上工業增速嚴重依賴于6家重點企業拉動。三是停產、半停產企業數量增多。1-3月份停產企業達3家,產值下降企業達20戶,其中糧食加工企業6家。停產、半停產企業總數達23家,占我縣規上工業企業數的19.0%,嚴重拉低了我縣規上工業增速。三產方面,增速完成5.5%,居全市倒數第二,比最高值鳳陽少4.7個百分點,主要原因:一是金融存款余額增速-0.3%,居全市倒數第一,比最高值全椒縣低18.3個百分點;金融貸款余額增速4.5%,居全市倒數第一,比最高值來安縣低37.5個百分點(見附表3)。二是財政八項支出增速完成5%,低于同期20.2個百分點,比市平均低3.6個百分點,比全市最高值天長市低5.4個百分點,比鳳陽縣低2個百分點。三是房地產從業人員增幅-33.5%,房地產從業人員工資增幅-21.4%。四是統計數據流失現象明顯。一些大型商貿企業在我縣只設分公司,雖然經營業績很好,但不能納入我縣統計,比如,五星電器、蘇寧電器。還有一些沒能實現統一經營統一開票的大型商貿企業。如遠瑞建材商城、地壹時尚購物街、電動車大市場等。一定程度上制約我縣社會消費品零售總額的總量及增速。
(二)項目建設數量少、推進慢問題依然存在。一方面大項目數量少。在建項目方面,在建10億元以上項目僅金軒科技循環經濟產業園、華塑二期、二期、水庫、九梓天香田園綜合體、德技汽車檢測等8個項目。計劃開工項目方面,今年計劃開工的10億元以上項目僅合、、泉盛年產32萬噸氨醇裝置原料和動力結構調整、艾曼智造服飾、四級站干渠、超高層綜合體、G328定城至永康段等7個項目。另一方面項目推進不快。一是與去年同期相比較,1-3月,新開工項目14個,同比減少25個,減幅為64.1%。其中,億元以上項目12個,同比減少5個,減幅為29.4%。二是部分計劃新項目推進較慢。2月份和成生物科技、億利過濾技術等集中開工項目,目前僅進行平整場地,無實質性開工。三是部分項目前期工作不扎實。從園區化工項目環評手續辦理情況看,繼環保摘牌后,、、、等重點項目環評批復手續尚未辦理完成。四是部分項目征遷未結束。
三、下一步工作計劃
一、沼氣工程開局很好
二月中旬,我局組織縣、鄉、村三級100余名沼氣技術人員,對去年所建成的10560個沼氣池進行了為期一周的大調查、大回訪。認真總結了經驗教訓。去年的教訓就是今年成功的經驗,去年成功的經驗就是今年做好沼氣工作的動力。為此,3月17日,我們抓住南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城等沼氣建設典型,召開了流動現場會,并對20__年的沼氣建設進行了再動員。鄭縣長、、李常委對今年再建10000個沼氣池的任務,都講了很好的意見。同時對去年8000個產氣使用的沼氣池給予了資金補助兌現,每池補貼500元。目前,沼氣工程得到順利進展,現已開挖300個,水泥澆注50個。
二、精植糧棉,精優果菜基地建設效益很好
正月初八,我局農業技術推廣中心、果樹服務中心分糧棉果菜四支技術指導隊伍,就深入農村,走進田間開展調查指導工作。目前,全縣小麥苗情比例為6∶3∶1,已基本搭好豐收框架。果樹去冬今春修剪已基本結束,提桿、落頭、疏枝等新技術得到了廣大果農認可,推廣面積3萬畝以上。日光溫室蔬菜由于去冬今春氣溫、光照條件滿足要求,大棚蔬菜長勢良好。目前西紅柿棚內交易價每斤一塊四,黃瓜每斤一塊五,是近年來沒有的好價格,今年大棚效益有望創產量、質量、效益新三高。
三、培育典型,以點帶面,推動工作
3月8日,我們組織了果樹大改型南官莊現場會,參會200名果農學到了新技術。3月17日,我們組織了沼氣流動現場會,促進了全縣沼氣建設的進展。近日,我們派出專門人員,對全縣新農村建設進行調查研究,對農村經濟、產業、村政管理、債務債權等十多個項目進行專題調研,適當時期準備召開全縣新農村建設現場會。
四、有效開展了農民崗前技能培訓和農業實用技術培訓
春節過后,我們就與勞動局、團委、婦聯、教育等部門密切配合,舉辦了6期培訓班,分保安、勞動維權、計算機、紡織、印染、電子等專業。同時與江蘇、浙江、深圳、廣州等地聯系就業崗位1500余人,現正在組織農民外出就業。截止目前已培訓富余農村勞動力5000人,輸送就業320人。同時,結合我縣種植業實際,廣泛開展了“十鄉百村萬人”農民科技培訓活動,先后聘請省果樹專家郝淑英、省蔬菜專家陳永杰、北京農林科學院教授蘆筍專家葉勁松、山東河澤蘆筍營銷專家趙汝學,給廣大農民傳授新技術,先后深入36個重點村,3個種植園區講課28場,培訓農民達3000余人,受到農民歡迎。2月22日,全市組織15個縣市果農進行了果樹知識競賽和修剪技能比武,我縣代表隊榮獲第一名。3月15日,又派出52名農村沼氣技術人員到省城太原受訓,3月23日,組織全縣九家農業企業的24名人員到稷山進行了產業化學習,通過學習,他們增長了知識,開闊了眼界,對我縣的產業化發展增添了信心。
三、培養試點,綜合治理,全面推進社會主義新農村建設
按照生產發展,生活寬裕,鄉風文明、村容整潔、管理民主的二十字方針的要求,在全縣確定了15個試點村30個示范村。2月22日,邀請國家農業部農村規劃設計院的沈瑾等三位專家,來我縣實地考查,提出了我縣新農村建設的意見和建議,出臺了我縣新農村建設實施方案。
五、農貿綜合批發市場建設
一年之機在于春,這是對我們農業人的一句警示農彥。年初,我們就本著“爭早搶先,以勤為本,確定重點,全面推進”的工作思路,緊緊圍繞縣委、縣政府經濟會議精神,將各項工作目標進行量化、細化,分解到了每個班子成員頭上,帶領全局干部職工認真組織實施,有效地推動了全局整體工作。
一、沼氣工程開局很好
二月中旬,我局組織縣、鄉、村三級余名沼氣技術人員,對去年所建成的個沼氣池進行了為期一周的大調查、大回訪。認真總結了經驗教訓。去年的教訓就是今年成功的經驗,去年成功的經驗就是今年做好沼氣工作的動力。為此,月日,我們抓住南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城等沼氣建設典型,召開了流動現場會,并對××年的沼氣建設進行了再動員。鄭縣長、原創:、李常委對今年再建個沼氣池的任務,都講了很好的意見。同時對去年個產氣使用的沼氣池給予了資金補助兌現,每池補貼元。目前,沼氣工程得到順利進展,現已開挖個,水泥澆注個。
二、精植糧棉,精優果菜基地建設效益很好
正月初八,我局農業技術推廣中心、果樹服務中心分糧棉果菜四支技術指導隊伍,就深入農村,走進田間開展調查指導工作。目前,全縣小麥苗情比例為∶∶,已基本搭好豐收框架。果樹去冬今春修剪已基本結束,提桿、落頭、疏枝等新技術得到了廣大果農認可,推廣面積萬畝以上。日光溫室蔬菜由于去冬今春氣溫、光照條件滿足要求,大棚蔬菜長勢良好。目前西紅柿棚內交易價每斤一塊四,黃瓜每斤一塊五,是近年來沒有的好價格,今年大棚效益有望創產量、質量、效益新三高。
三、培育典型,以點帶面,推動工作
月日我們組織了果樹大改型南官莊現場會參會名果農學到了新技術。月日,我們組織了沼氣流動現場會,促進了全縣沼氣建設的進展。近日,我們派出專門人員,對全縣新農村建設進行調查研究,對農村經濟、產業、村政管理、債務債權等十多個項目進行專題調研,適當時期準備召開全縣新農村建設現場會。
四、有效開展了農民崗前技能培訓和農業實用技術培訓
春節過后,我們就與勞動局、團委、婦聯、教育等部門密切配合,舉辦了期培訓班,分保安、勞動維權、計算機、紡織、印染、電子等專業。同時與江蘇、浙江、深圳、廣州等地聯系就業崗位余人,現正在組織農民外出就業。截止目前已培訓富余農村勞動力人,輸送就業人。同時,結合我縣種植業實際,廣泛開展了“十鄉百村萬人”農民科技培訓活動,先后聘請省果樹專家郝淑英、省蔬菜專家陳永杰、北京農林科學院教授蘆筍專家葉勁松、山東河澤蘆筍營銷專家趙汝學,給廣大農民傳授新技術,先后深入個重點村,個種植園區講課場,培訓農民達余人,受到農民歡迎。月日,全市組織個縣市果農進行了果樹知識競賽和修剪技能比武,我縣代表隊榮獲第一名。月日,又派出名農村沼氣技術人員到省城太原受訓,原創:月日,組織全縣九家農業企業的名人員到稷山進行了產業化學習,通過學習,他們增長了知識,開闊了眼界,對我縣的產業化發展增添了信心。
三、培養試點,綜合治理,全面推進社會主義新農村建設
按照生產發展,生活寬裕,鄉風文明、村容整潔、管理民主的二十字方針的要求,在全縣確定了個試點村個示范村。月日,邀請國家農業部農村規劃設計院的沈瑾等三位專家,來我縣實地考查,提出了我縣新農村建設的意見和建議,出臺了我縣新農村建設實施方案。
五、農貿綜合批發市場建設
一、建立自查自糾和網格化互動監管體系。
建立并形成學校食堂主動自查自糾與監管人定格定人定崗網格化的互動監管體系,有效控制校園食堂食品安全風險。
(一)定格定人定崗網格化監管。根據市局建立并執行五級監管網格體系的要求,我隊將全縣食堂劃分為10個單元網格,每個單元網格由一名具體監管人主要負責,一名監管人協助督促監管,形成“網中有格、格中有人、人負其責、精細管理、覆蓋全面”的網格化監管格局。
(二)校園食堂自查自糾。建立并落實校園食堂自查自糾制度,并使這項制度重點化、常態化。我們印發了統一的自查自糾表格,要求學校每月主動自查餐用具消毒、食品留樣、索證索票等各項規范要求,形成一種“自我排查、自我整改”主動管理格局。有效落實學校食堂主體責任。
二、開展學校食堂食品安全知識宣傳和培訓,提高責任人的食品安全意識。每學期開始我隊定期組織全縣校園食堂負責人培訓,共組織3次定期培訓,2017年6月初,組織部分校園食堂開展了一次現場培訓會,對校園食堂食品安全規范取得了積極的效果。
2017年4月份我隊發起食品安全進校園的宣傳活動,。舉辦以“食品安全在身邊”為專題面向廣大師生的公開講座,開展校園食品安全學生板報宣傳活動,通過校園內公示欄、黑板報、手抄報、電子顯示屏等廣泛宣傳食品安全知識,得到校方、師生、家長的積極響應和支持。
三、打造學校食堂示范單位,引領全縣學校食堂走上規范化水平。四統一,公示欄、臺賬、標識、制度
打造了12家示范校園食堂,有力的起到典范帶頭積極效果。
四、日常檢查與食品快速檢驗相結合,有力打擊違法違規行為。根據校園食堂高風險高頻次的監管要求,每家校園食堂每年監管頻次不得低于六次,每學期不得低于三次。2017年出動檢查次數198次,檢查人次共計792人次,處罰9家,共計罰款20500元。取得了校園食堂無過期無索證索票齊全的食品、留樣規范、餐用具全部定期消毒、衛生整潔、無涼菜等積極效果。校園食堂快檢批次400次,至目前為止已經抽檢198批次,各項指標全部合格。