時間:2023-03-08 15:40:38
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認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本理念,實施餐飲服務食品安全整治提升工程,堅持短期目標和長期目標結合推進,促進餐飲業繁榮發展。
短期目標:結合全市文明城市創建活動,到年底,按照1區(市、縣)1街10店的要求,集中力量打造一批餐飲服務食品安全示范店、示范街,為下一步工作積累經驗打下基礎。
長期目標:以點帶面,充分發揮餐飲服務食品安全示范店、示范街的示范帶動作用,按目標分步驟全面推進餐飲服務食品安全示范工程建設,到“十二五”末,使我市餐飲行業店容店貌明顯改觀,食品安全狀況顯著改善,經營者誠信意識明顯增強,有效提升我市餐飲服務整體管理水平。
二、工作范圍
各縣(市、區)所有餐飲單位。
三、工作標準
(一)店容店貌整潔衛生,牌匾整齊醒目,經營規范有序;有專兼職衛生管理人員,食品安全第一責任人義務落實到位。
(二)證照齊全,做到亮證經營,各項管理制度健全,進貨查驗和索證索票制度落實到位。
(三)文明服務、守法經營,食品制作加工衛生安全,不非法添加和濫用食品添加劑,建立健全誠信經營檔案。
(四)餐飲具嚴格清洗消毒保潔,專用設施齊全;餐廚垃圾按照規定處置。
(五)從業人員著裝規范,衣帽整潔衛生,個人衛生良好,持有有效健康證和衛生知識培訓合格證,掌握崗位基本衛生知識。
(六)食品分類分架、隔墻離地存放;制售食品,做到生熟分開,貨款分開,防止交叉污染。
(七)“四防”設施健全,“四害”密度控制在國家標準以下。
(八)建立食品安全事故應急預案,防止食源性疾病和食物中毒事故發生。
四、時間安排
加快餐飲業發展提升食品安全水平工程從年6月25日起至年12月31日結束,分四個階段:
第一階段:摸底調查,制定方案(年6月25日至7月31日)
組織人員對轄區內餐飲單位詳細摸底調查造冊,結合轄區實際,制定出切實可行的工作方案,為下一步工作打好基礎。
第二階段:示范帶動,典型引路(年8月1日至11月20日)
各縣(市、區)按照1區1街10店的要求,嚴格標準要求,組織開展示范店、示范街創建活動。市衛生局組織專業人員進行評估驗收,經驗收合格的予以命名,并批準轉入下一階段工作。驗收不合格的要求其繼續創建,直至達標為止。
第三階段:全面整治,分批創建(年11月21日至年12月31日)要逐街、逐戶對餐飲服務單位提升整治,督促其打掃內外環境衛生,清除衛生死角,完善操作間布局,增添衛生硬件設施,落實餐具消毒工作。督促餐飲服務單位明確食品安全負責人,建立食品安全管理制度、原料采購索證制度、健康體檢制度、衛生管理制度,加強監督檢查,保障各項制度落實到位。
在整治過程中,采取“先易后難”的方法,對無法整改達標或經多次整改仍不達標的小餐飲店要堅決依法予以取締;對經改造可以達標的經營戶,要督促其嚴格按照標準進行整改達標,確保提升整治效果。
第四階段:鞏固提高,長效管理(年元月1日至年12月31日)
在前期整治工作的基礎上,認真總結,揚長避短,推廣成功經驗。同時,加強巡回檢查,避免反復回潮,鞏固取得的整治成效,形成長效管理機制,不斷提高餐飲服務行業管理水平,到“十二五”末,順利實現預定工作目標。
五、有關措施
(一)加強領導,落實責任。各縣(市、區)要成立專門的領導小組,結合實際制定實施方案,明確整治工作的時限、數量和標準,分片包干,責任到人,做到“一級抓一級,層層抓落實”。市衛生局成立專項工作領導小組,市衛生監督中心成立專業指導組,做好技術指導,負責對各縣(市、區)工作進展情況進行督導暗訪,并將檢查情況及時向市衛生局反饋。
(二)明確目標,強力推動。到年年底,每個縣(市、區)創建示范街不少于3條,創建示范單位不少于100個,年起,開展分期分批創建,創建一批,鞏固一批。通過示范街、示范單位的示范作用,不斷提升餐飲服務行業管理水平,到“十二五”末務必實現既定工作目標。
深入貫徹落實市委、市政府關于全面開展食品安全綜合整治工作的重要決定,全面加強食品消費環節的監督監測工作,切實解決我市食品衛生存在的主要問題。通過大力開展食品衛生許可、集體食堂、餐飲業及食品添加劑專項整治,進一步提高我市食品安全監管水平,規范食品生產經營秩序,有效遏制食品安全事故的發生,逐步建立食品安全長效監管機制,保障我市人民群眾的身體健康,推進經濟社會雙轉型,促進和諧新*的建設。
二、組織機構
為加強對全市衛生系統食品安全綜合整治工作的領導和協調,市衛生局成立食品安全綜合整治工作領導小組,由簡任昌副局長任組長,市衛生監督所、疾病預防控制中心分管領導任副組長。負責領導、部署和督導全市衛生系統食品安全綜合整治工作,研究解決綜合整治工作中的重要事項。
領導小組下設辦公室(簡稱“衛生局食品綜治辦”),設在市衛生局防保科。負責領導小組的日常工作,組織、指導、協調和督促落實各相關單位開展食品安全綜合整治工作,統計和匯總綜合整治工作相關信息,定期向領導小組報告全市食品安全綜合整治工作進展情況。
各鎮(街)醫院要成立相應的綜合整治工作領導小組,由分管院長擔任領導小組組長,具體負責轄區內消費環節食品安全綜合整治工作。
二、工作重點和安排
(一)食品衛生許可專項整治
1、整治重點:根據《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,結合衛生監督量化分級管理工作,規范食品生產經營單位的衛生許可發放審核和監督,規范食品衛生許可資料的整理和歸檔。本著“誰發證、誰清理”和“屬地管理”的原則,對全市食品衛生許可的單位進行全面檢查,對不符合衛生許可條件要求的單位依法予以清理。
2、具體要求
(1)各單位要在6月底前,對已發放衛生許可證的單位,按照食品衛生法規、相應衛生標準和《關于進一步規范衛生行政許可和行政執法的通知》(東衛[*]37號)的要求進行逐一清理審核。未達到衛生許可準入條件的要限期整改,整改后仍達不到準入條件的或拒不整改、情節嚴重的,要堅決依法處理;對沒有按規定發放的或超出法定職權范圍進行審批的要依法撤銷其衛生許可證;對超過有效期限和因單位注冊變更等原因致使食品衛生許可證失效的要及時注銷或收回。超出許可范圍從事食品生產經營的要依法嚴肅查處。堅決清理并收回不符合發證條件的食品衛生許可證,并向社會公告有關衛生許可證廢止情況。對有效的食品衛生許可證,要做好許可資料整理、歸檔和保存工作,必須建立一戶一檔,完善檔案管理制度。
(2)對申辦新證或換發衛生許可證的生產經營單位,按照食品衛生監督量化分級管理制度的要求進行現場審查,按照我局制定《衛生行政許可需提交及保存資料目錄》進行資料審核和保存歸檔,嚴把發證關。
(3)市衛生監督所要做好全市新版食品衛生許可證的啟用工作,協助各鎮(街)解決新舊食品衛生許可證更換的過渡銜接問題。
3、工作目標:完善食品衛生許可證的發放和監管工作、建立衛生許可資料一戶一檔,規范衛生許可檔案管理。通過整治,進一步推進衛生監督量化分級管理工作,使學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理率達到95%以上,餐飲單位實施食品衛生監督量化分級管理率達到70%以上。
(二)集體食堂專項整治
1、整治重點:以控制食物中毒為重點,加強對集體食堂的監督管理,建立健全食物中毒事件責任追究制度,有效減少食品安全事故的發生。
2、具體要求
(1)各鎮(街)醫院要在10月底前,組織衛生監督員對轄區內的集體食堂進行現場監督檢查,重點是尚未領取食品衛生許可證的集體食堂,督促建立健全相關食品衛生管理制度,按《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》要求完善衛生設施,督促食堂管理人員和從業人員進行健康體檢和衛生知識培訓。符合發證條件的,按規定發證并實施食品衛生量化分級管理;不符合發證要求的,發出《衛生監督意見書》,要求限期整改;對拒不整改或故意阻撓執法的,要從嚴從重實施行政處罰。各鎮(街)醫院要積極向當地政府報告集體食堂整治工作情況和存在問題,爭取政府的支持,會同經貿、公安、工商等有關部門聯合行動,提高工作效率。
(2)在秋季學校開學前后,各鎮(街)醫院要組織力量對學校食堂進行全面監督檢查,重點檢查學校食堂是否建立了食品安全責任制、集體食堂的加工經營環境和設施是否符合衛生要求、食堂承包(經營)方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度及從業人員是否取得健康體檢證明等,對未辦理衛生許可證從事食品生產經營活動的學校食堂,必須予以取締。對檢查中發現的問題要主動通報同級教育部門,共同促進學校食堂的監管工作。
3、工作目標:學校和企業集體食堂監管覆蓋率分別達100%和80%;集體食堂管理人員和從業人員健康檢查、衛生知識培訓率達90%。
(三)餐飲業專項整治
1、整治重點:按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,以檢查食用油、肉類、食鹽等食品原料為重點開展餐飲單位食品衛生集中整治。
2、具體要求
檢查餐飲單位是否建立進貨索證、驗貨登記管理制度,重點檢查餐飲單位是否采購具有《動物產品檢疫合格證明》的肉品,是否有向食品生產經營單位索取食用油、食鹽等食品原料的食品衛生許可證、檢驗合格證明或其它有效票據,有否做到入庫前驗收、出入庫時登記、作好記錄。嚴肅查處采購《食品衛生法》第九條規定禁止生產經營的食品。10月底前,完成對轄區內餐飲單位食用油、肉類、食鹽等食品原料的監督檢查。
3、工作目標:經過整治,對食用油、肉類、食鹽等食品原料建立進貨索證、驗貨登記管理制度的餐飲單位達70%以上,逐步建立餐飲業食品原料索證登記管理的長效機制。
(四)食品添加劑專項整治
1、整治重點:規范餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為,及時發現并查處在食品生產加工過程中違反《食品添加劑使用衛生標準》要求,濫用食品添加劑的違法行為。
2、具體要求
以五一、國慶等節假日為重點時段,開展對餐飲單位、商場、超市及熟食攤檔自制食品的專項監督檢查,重點檢查各單位有否違反《食品添加劑使用衛生標準》要求,超范圍、超量使用食品添加劑,有否將非食品添加劑當作食品添加劑加工食品。對違反《食品衛生法》、相關標準及管理辦法的,依法進行查處,同時加大對違法行為的曝光力度。
3、工作目標:通過整治,進一步規范食品生產經營單位的食品添加劑使用行為。
(五)加強衛生監測工作
1、工作內容:加強食品消費環節的衛生監測工作,重點加強餐飲單位食品、調味品、飲用水等衛生監測,積極擴大衛生監測覆蓋面。對監測不合格的單位要及時進行跟蹤,依法進行處理。同時,提高食品衛生監測工作透明度,定期公布食品衛生監測結果。市疾病預防控制中心負責制定食品消費環節的衛生監測工作計劃,并組織實施監測和評價工作,及時將食品衛生監測結果報衛生局食品綜治辦。
2、工作目標:建立和完善我市食品消費環節食品衛生監測系統;調查食品污染物的本底情況,對可能發生的食品安全事件進行預測、預報;采取有效的控制措施,提高食品衛生質量。
三、實施步驟和時間安排
(一)準備階段(*年4月)
制定全市衛生系統食品安全綜合整治工作方案,明確整治工作的內容、目標、步驟和要求,召開食品專項整治工作動員大會,部署整治工作。各鎮(街)結合各自職能,成立領導機構,制定具體整治工作方案,層層分解任務,明確人員職責,并將整治工作方案及人員分工情況〔見附件1〕上報衛生局食品安全整治辦。
(二)組織實施階段(*年5月一10月)
各相關單位按照既定的專項整治方案,采取各項有效措施,認真組織開展食品安全專項整治行動,其中6月底前須完成食品衛生許可專項整治,10月底須完成集體食堂專項整治,確保整治工作取得實效。
(三)查漏補缺階段(*年11月)
各相關單位對食品安全綜合整治工作進行自查自糾,對照本方案工作目標查漏補缺,對薄弱環節進行重點整治,進一步鞏固綜合整治工作成效。
(四)總結評價階段(*年12月)
*年12月20日前,各鎮(街)醫院將食品專項整治工作書面總結報衛生局食品綜治辦,由衛生局食品綜治辦匯總后于12月30日前上報市衛生局食品安全綜合整治領導小組,市疾病預防控制中心于12月30日前將食品衛生監測工作總結報衛生局食品綜治辦。市衛生局食品安全綜合整治領導小組將于12月下旬組織對各相關單位的整治工作進行考核評價。
四、工作要求和保障措施
(一)提高認識,加強領導。開展食品專項整治,提高食品安全水平是今年市委、市政府的重點工作之一,各單位要提高認識,牢固樹立大局意識和為民意識,自覺把食品安全整治工作作為一項政治任務抓緊抓好,切實加強組織領導,主要領導要親自抓,分管領導要直接抓,相關責任要層層分解,落實到人。認真對照各項工作目標,扎實開展相關工作,必須按時按質按量完成各項工作任務。
(二)加大監管力度,樹立執法權威。各地要把專項整治工作和日常監管工作有機地結合起來,突出工作重點,加大對大案要案和典型案件的查處力度,樹立衛生監督執法權威,符合移送公安司法條件的,要堅決向公安部門移送,追究違法行為刑事責任,保護消費者身體健康。
一、組織領導
成立鄉餐飲消費安全專項整治工作領導小組:
組長:(鄉衛生院院長)
副組長:(鄉衛生院副院長)
成員:、、
工作職責:負責整個全鄉的食品安全工作的調度、指揮、督查工作。
二、工作內容和目標
按照《通知》要求,以農村、鄉結合部為重點地區,以學校和建筑工地食堂、農家樂旅游餐飲單位和小型餐館為重點場所,進一步加大監督管理力度,完成《通知》提出的目標要求。
(一)重點內容。
1.對餐飲單位(包括學校、建筑工地食堂,下同)無衛生許可證經營行為進行集中整治;全面推行餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。
2.在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規范餐飲單位原料索證管理;嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。
3.制訂并實施對農村地區餐飲、農家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛生規范化管理制度,規范上述食品生產經營行為,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。
4、餐飲業餐具消毒:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛生規范,從業人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業人員要重新進行食品衛生知識培訓或調換工作崗位,對不按照要求整改和整改不合格,情節嚴重的,要依法予以吊銷衛生許可證。二是對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查,核實其消毒效果,對抽檢不合格的要進行公告,并要求使用的餐飲單位立即進行整改。
(二)工作目標。
1.街道和公路一旁餐飲經營單位:
(1)對無衛生許可證經營單位的查處率達100%;
(2)食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上;
(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100%;
(4)對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。
2.農村地區:
(1)農村地區餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規范;
(2)大型食物中毒事故有所減少;
(3)食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高;
(4)對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。
三、工作進度和時間安排
專項整治行動分三個階段:
(一)動員部署階段結合實際,制訂和下發具體工作實施方案,細化具體工作目標和工作要求,明確工作進度和時間安排,完成專項整治前期動員、部署和準備工作。
(二)集中行動階段統一部署,上下結合,統一聯動,按照本次專項整治確定的內容和目標,結合本鄉的具體行動方案,在轄區開展拉網式檢查,不留空白點。
(三)總結驗收階段各地對專項整治工作情況進行全面總結,并組織工作驗收和回頭看,對工作開展好的村要進行表揚,對工作開展較差的村要通報批評。12月20日前,衛生院將專項整治總結報送鄉辦公室。
四、工作要求和措施
(一)提高認識,加強領導。市衛生局高度重視產品質量和食品安全工作,并對專項整治工作提出明確的目標和要求。各衛生部門領導必須高度重視,要從講政治的高度,加強對專項整治工作的領導,要深入一線,現場指導、督查督辦,指揮好這場維護人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰役。
(二)明確任務,落實責任。這次專項整治行動,由沙灘鄉產品質量和食品安全領導小組統一領導。各部門要在當地政府的統一領導下,根據本鄉情況,明確具體任務,確定整治工作重點,周密制訂具體行動方案,對專項整治的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,增強行動方案的執行力,提高有效性。
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。
3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。
4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區內創建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監管領導小組會議,指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監管經費納入同級預算。
4、在管理處(場)統一領導下,配合實施食品安全六大工程,深入開展食品安全專項整治,并結合農村實際,制定具體的行動方案,實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制,參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度,定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作,加強對農村食品安全監督,確保本轄區食品安全。
8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作,強化食品企業是食品安全第一責任人的意識,增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創辦一家便利食品放心店,創建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業的監管,轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%,農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理,食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統一領導下,對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。
3、協助解決監管工作中存在的問題。
4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經營藥品行為。
2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是:完善以行政監管為主體,技術監測為支撐,社會監督為補充的農村藥品監管體系,實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋,切實提高監管網絡運行實效,確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是:建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系,實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村,力爭覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《xxx省藥品管理條例》,鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議,切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設,大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認,年終據此進行考核,并按有關規定進行獎懲。
2、加大檢驗檢測工作力度,做好餐飲食品藥品安全風險預警與控制工作。工作中以餐飲食品藥品抽驗、全過程追溯為主要內容,加大快速檢測和抽樣送檢力度,及時發現和排查餐飲服務環節、藥械流通使用領域存在的安全隱患,加強餐飲食品藥品安全防控措施,防范餐飲食品藥品安全系統性、區域性風險,切實保障群眾飲食用藥安全。
3、做好宣傳培訓工作,普及餐飲食品藥品安全知識。利用媒體、三下鄉等陣地,大力普及餐飲食品藥品法律法規和安全常識,切實增強群眾自我保護能力,積極引導人民群眾參與社會監督;加大對市鎮村三級餐飲食品藥品安全協管員和信息員的培訓,充分發揮其在農村餐飲食品藥品市場監管中的作用;加強餐飲食品藥品從業人員的教育培訓,提高從業人員的素質。全年開展進基層宣傳活動不少于20次,組織從業人員及餐飲食品藥品安全協管員、信息員輪訓1次。
二、中心工作
1、勤政為民,廉潔自律。加強機關黨建工作,推動黨務公開、創先爭優、文明機關建設,嚴格執行藥監禁令、禁酒令及黨風廉政建設各項規定,打造務實、清廉、高效的隊伍。嚴格落實廉政風險排查、意見征求、辦案反饋卡、案后回訪、執法走訪、績效考核等制度,確保不發生不廉潔以及不作為、亂作為問題。
2、改進作風,提高效能。嚴格執行首問負責、限時辦結、一次告知制度,切實加大治庸治懶、治散治慢力度,扎實提高工作效率。嚴格按照餐飲服務許可7天的審批時限及時受理和辦結許可事項,能一次辦完的事情決不讓辦事人員跑兩次;繼續安排專人幫助藥店完成換證、認證和變更初審工作,力爭使企業上報審批的材料一次過關,少走彎路,節約時間和成本。
3、圍繞中心,服務大局。充分地利用我市保健食品、醫藥產業優勢,積極引進相關企業和項目,完成市政府下達的招商引資計劃;積極服務新農村建設,切實抓好包村扶貧工作,幫助包扶村開展植樹綠化和大環境整治,進一步改善群眾生產、生活環境。
三、誠信建設創新年活動
1、扎實做好“機關精細化管理”。建立崗位、業務、程序、目標等精細化管理體系,明確每個崗位的質量標準、目標考核和責任追究,理順規范機關管理各項規章制度,實現干部職工崗位有職責、工作有標準、運行有路線、考核有依據、失職要追究。
2、開展公開承諾活動。部門圍繞業務工作,制訂科學具體的工作目標,通過有效形式進行公開,接受社會各界監督。各科室、機關干部也要制訂年度工作目標及完成進度,進行公開承諾。
3、開展兩個“全覆蓋”走訪活動。上下半年分別組織機關干部進行為期一個月的集中走訪,在邊走邊改的基礎上,進行為期一個月的問題集中整改,不斷提高服務群眾質量和群眾滿意度。
一、工作重點和目標
各地要在**年、**年開展食品專項整治工作的基礎上,針對當地存在的和社會關注的食品衛生主要問題,深入開展食品專項整治,要以貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》(衛監督發[**]498號)和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》為重點,加強對食品生產加工單位和餐飲單位衛生許可證的發放及監管工作。要以農村食品、兒童食品和保健食品為重點,加大食品市場的衛生監督執法力度,強化對弱勢和重點人群的健康保護。
(一)農村食品。
1、整治內容:以農村集貿市場和餐飲單位為重點開展整治工作。根據《集貿市場衛生規范》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查,特別是根據農村食品流通和消費的特點,加大對無衛生許可證經營食品、餐飲的違法行為,以及經營摻雜使假、無生產日期、無生產地點和無產品合格證食品的違法行為的查處力度。
2、工作目標:在**年春節期間、五一和國慶節期間分別開展集中監督執法行動,打擊農村各類食品違法行為,清理不符合條件的餐飲單位,探索建立農村食品衛生管理的長效機制。
(二)衛生許可。
1、整治內容:各地確定直轄市、各省會城市和1-2個地級城市為重點地區,對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養餐配送單位和學校食堂共6類食品生產經營單位的衛生許可情況開展專項整治工作。根據《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》,規范上述食品生產經營單位的衛生許可證發放審核和監督工作,按照食品衛生監督量化分級管理制度的要求進行審核和監督,落實責任,對不符合要求的單位依法予以查處。
2、工作目標:在**年8月底前,完成對上述食品生產經營單位衛生許可情況的一次全面監督檢查。省級衛生行政部門在**年10月前按照《食品衛生許可證管理辦法》和食品衛生監督量化分級管理制度的規定,完善和規范本地區食品衛生許可證的發放。
(三)餐飲業。
1、整治內容:以餐飲單位的餐飲具消毒情況為重點開展餐飲單位食品衛生集中整治。各直轄市、省會城市和各省1-2個地級城市(由各省自行確定)等重點地區,要按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定,檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛生規范,從業人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業人員要重新進行食品衛生培訓或調換工作崗位;二是對餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查,核實其消毒效果,對不符合規定要求的要督促其整改,對不按照要求整改和整改不合格,情節嚴重的,要依法予以吊銷衛生許可證。
2、工作目標:經過整治,要探索和建立餐飲業餐飲具消毒管理的長效管理機制,在有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度,上述重點地區餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率較整治前提高10%以上。
(四)保健食品。
1、整治內容:一是在**年保健食品專項整治的基礎上,繼續加大對保健食品生產單位執行《保健食品良好生產規范》情況的監督檢查,公告保健食品生產單位的衛生許可情況,建立保健食品生產情況的動態監管制度,嚴肅查處未取得保健食品生產衛生許可證違法生產保健食品行為。二是對本地區具有調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品批準證書的企業進行逐一檢查,對上述產品的生產情況進行重點檢查,檢查生產記錄、原料采購和使用情況,以及產品檢驗及合格情況。三是開展對流通領域調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品違法添加藥物的監督抽查,嚴肅查處添加藥物的違法生產經營行為。
2、工作目標:通過專項整治,各省級衛生行政部門在7月底前建立保健食品生產企業衛生許可和執行《保健食品良好生產規范》情況的動態管理制度,并按政務公開的要求公布相關信息。在8月前完成對上述3類保健食品的專項抽檢工作。對監督抽檢中發現的添加藥物的違法保健食品,堅決撤銷其保健食品批準證書。
(五)食品添加劑。
1、整治內容:一是在**年食品添加劑專項整治的基礎上,繼續加大對食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》情況的監督檢查,公告食品添加劑生產單位的衛生許可情況,建立食品添加劑生產情況的動態監管制度。二是以兒童食品生產中違法使用添加劑為重點開展專項整治。通過加大對兒童食品的國家衛生監督抽檢,及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。三是在食品生產環節,以防腐劑、色素和甜味劑為重點,繼續查處違反《食品添加劑使用衛生標準》要求,濫用食品添加劑的違法行為,強化對生產企業衛生許可及其衛生監督管理,規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。
2、工作目標:各省級衛生行政部門在9月底前建立食品添加劑生產企業衛生許可情況的動態管理制度,并按政務公開的要求公布相關信息。在12月前完成對重點兒童食品的監督抽檢,并對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查。
二、具體措施
(一)加強對食品專項整治工作的指導和培訓。我部將根據專項整治的各項安排,組織編印專項整治工作手冊,并對省級衛生行政部門和衛生監督機構進行培訓,指導各地做好食品安全專項整治的實施工作。
(二)完善食品衛生監督信息通報制度。各省級衛生行政部門要及時將轄區內發放的保健食品和食品添加劑生產衛生許可證情況和監督檢查情況按照政務公開的要求進行公布。同時,在試點基礎上,逐步完善省際間違法食品監督信息通報和追蹤檢查制度,掌握各地在專項整治工作中發現的違法生產經營食品活動的線索,追根溯源,加大查處工作力度。
(三)加大督促檢查和評價考核工作。我部將對各地開展食品安全專項整治情況進行督促檢查,完善相應的評價指標和評價方法,在各地進行自評基礎上,抽取部分省份進行考核,建立長效評估和考核管理制度。
(四)探索農村食品衛生監督管理長效工作機制的建立。我部將選擇部分省份進行試點,根據農村食品衛生管理的實際情況,認真梳理食品衛生存在的問題和薄弱環節,有針對性地探討開展監督檢查和宣傳教育工作的方式,切實加強農村食品衛生工作,維護農民群眾的健康權益。
三、工作要求
(一)各地衛生行政部門要做好**年食品專項整治各項準備工作。各地要根據本地情況,確定重點地區,制定具體的實施方案。
充分發揮職能、信息、技術優勢,著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務,積極助推醫化產業結構調整、轉型升級,努力實現服務能力的新提高。
(一)藥品生產領域
工作目標:協調上級局幫促一家企業完成新建生產車間GMP認證;促成醫化企業與跨國公司、研究機構合作項目各1個;指導2家企業3個產品取得新的藥品生產批準文號。
工作措施:協調上級局做好:1.對化工企業向藥品生產企業轉型、原料藥向制劑轉型的,加強政策引導和技術幫扶,在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的,加強教育培訓和技術指導,指導企業爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發新產品意向的,搭建合作平臺,積極牽線搭橋,促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的,指導企業加強藥品研究,幫助溝通聯系國家、省藥品審評中心,爭取縮短審批時限。
(二)藥品流通領域
工作目標:鼓勵引進藥品流通新業態,推進藥品零售企業的規模化發展,提高行政審批效率。
工作措施:1.規劃引導。根據藥品流通行業發展規劃,鼓勵藥品批發企業重組、兼并、聯合,發展現代醫藥物流,積極引進新型藥品流通業態,提高行業集中度和綜合競爭力。2.扶優扶強。幫扶重點企業、成長型企業,完善直通車服務,挖掘“老字號”企業的文化內涵,引導創新經營模式。強化退出機制,淘汰一批條件差、信用低的企業,助推藥品流通行業健康有序發展。3.提高效率。完善審批制度和程序,修訂新的準入標準,提高審批效率。
(三)醫療器械領域
工作目標:幫促醫療器械生產經營企業參加各種技能培訓,提高質量管理水平,提高產品的市場競爭力。幫促相關企業通過《醫療器械生產質量管理規范》檢查。
工作措施:1.搭建平臺。打造產銷對接平臺,組織企業與醫療機構產品對接會,推進產品研發,拓寬營銷網絡。積極協助市局打造技術服務平臺,為設立醫療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務。做好項目結對聯系,加強與上級局的溝通。對新開辦企業,幫促報批許可證、注冊證;對新開發產品,幫助取得注冊證;對新技改項目,指導可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫療器械生產質量管理規范》的企業,協助市局開展模擬檢查,爭取一次性通過。
(四)稽查打假領域
工作目標:切實保護企業合法權益。
工作措施:建立政企聯合打假機制。凡涉及假冒我縣相關名牌產品的案件,及時為企業撐腰解難,主動協調有關部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據上級部署,深入開展專項整治,始終保持高壓態勢,切實發揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用,在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破,努力實現我縣食品藥品安全形勢穩定趨好。
(一)藥品生產領域
工作目標:以GMP為標準,督促企業嚴格按處方和工藝組織生產,確保產品質量穩定可控。
工作措施:開展藥品生產領域集中整治行動,重點檢查企業是否存在偷工減料,是否擅自接受藥品境外委托加工,是否原料把關不嚴、以化工原料代替經批準的原料藥、以質量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業自查自糾的基礎上,對重點企業嚴格按GMP要求進行現場檢查和重點監督品種抽驗。發現存在違法違規行為的,按照“六個一律”要求依法作出處理。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題,加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監管。
工作措施:重點檢查近三年內涉及購銷假藥案件的企業、城鄉結合部和農村地區及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質量管理規范為重點,嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉讓證照、票據,經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業,一律依法吊銷《藥品經營許可證》;對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據造假的,一律移交稅務部門核實;對銷售假藥的,一律予以公開曝光。
(三)醫療器械領域
工作目標:重點規范鄉鎮衛生院體外診斷試劑、口腔科醫療器械、二手醫療儀器設備采購渠道;嚴肅查處急救常用醫療儀器設備違法案件,尤其是進口醫療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件;查處“美瞳”違法案件,消除無證經營行為。
工作措施:開展鄉鎮衛生院醫療器械專項檢查,著力解決體外診斷試劑、口腔科醫療器械和轉手再用醫療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產品經營的集中整治。采取醫院自查、監督檢查、摸底檢測、總結評估等形式,對急救常用的醫療儀器、設備進行全面檢查和質量抽查。開展“美瞳”經營秩序集中整治,在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理,加快新申請角膜接觸鏡經營的許可審批。
(四)藥械稽查打假
工作目標:以非藥品冒充藥品、中藥飲片質量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口,嚴查狠打,確保藥械違法案件查處率100%,涉刑案件移送率100%,假劣藥械案件占立案數50%以上,爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施:開展非藥品冒充藥品專項整治,排摸重點品種,追根溯源,搗毀制假窩點。開展醫療機構使用醫療器械專項整治,以植入性醫療器械(包括美容產品)、診斷試劑和影像診斷系統為重點,開展異地核查和渠道追溯,會同公安機關追蹤假冒產品源頭。開展中藥飲片質量專項整治,加強質量抽驗和不合格產品的查處,全面核查進貨渠道,并嘗試與刑事司法銜接,嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治,開展某類特效用藥(如糖尿病專科降糖藥品)專項檢查和非標檢測,追蹤溯問題產品源,鏟除造假窩點。
(五)食品保化領域
工作目標:加強七大類食品安全治理整頓,加強行政執法與刑事司法銜接。
工作措施:健全聯席會議、案件督辦和信息通報制度,增強部門合力,加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查,有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統,健全舉報獎勵制度,提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動,協調相關部門配合公安機關抓好“打四黑除四害”專項行動,重點打擊生產經營食品添加劑、地溝油和病死豬行為,狠抓案件推進和深挖。密切關注群體性虛假宣傳銷售保化產品和藥店保化產品經營等問題。
三、應急能力提升行動
完善新聞發言人制度,健全風險排查、預警、評估、處置等機制,推進藥品不良反應監測和食品藥品安全預警、應急體系建設,完善應急預案,加強應急演練,提高應對能力,確保不發生等級食品藥品安全事故。
(一)藥械不良反應(事件)監測
工作目標:涉藥單位實現藥品不良反應(事件)病例的收集、報告、處理、分析常態化;藥械生產質量安全事件應急處置程序、處理、分析、總結更加完善。
工作措施:督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監測人員,尤其是督促藥械生產企業對上市藥械不良反應(事件)病例進行收集、報告、處理、分析,開展重點產品監測和再評價研究,提交年度監測報告。充分利用省藥品不良反應預警平臺,定期開展ADR、MDR報告數據與藥械質量關聯性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應(事件)應急聯動機制,開展應急模擬演練,及時調查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
(二)藥械安全應急處置
工作目標:完善預案,掌握輿情,及時處置,確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施:完善藥械安全事件應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急演練。明確專人每天瀏覽衛生部、國家局、省局和主流媒體的相關信息,一旦發現問題藥械消息,第一時間采取應急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合,力求在第一時間掌握不良事件情況,主動介入調查處置,避免事件升級。
(三)食品安全領域
工作目標:加強綜合協調,確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施:完善食品安全事故應急預案,建立市、縣聯動機制,組織開展應急響應檢查。建立應急專家隊伍,定期開展活動,充分發揮作用。嚴格重大事故信息通報制度,一旦發生重大食品安全事故苗頭,第一時間協調相關部門采取應急措施,調動精干力量,避免事故升級,把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設推進行動
進一步落實企業主體責任,健全激勵和約束機制,推進誠信體系建設,強化社會監督,促進行業自律,推動企業執行質量管理體系,落實生產源頭和流通使用質量安全責任,實現行業素質的新提升。
(一)藥品生產領域
工作目標:企業年度質量報告完成率達100%,上市藥品品種年度質量報告完成率100%,藥品出廠監督抽驗合格率100%,專項整治和日常監管發現違法行為移送及處理率100%。
工作措施:監督指導企業落實產品質量自我評估制度,審核評估企業提交的年度產品質量報告,確保報告的真實性,推進企業嚴格執行藥品生產質量管理規范。加強日常監管和監督抽驗,推進信用分級管理,對于違法違規、失信企業,根據情節輕重,分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
(二)藥品流通使用領域
工作目標:落實藥品經營企業信用等級與人民銀行征信系統的對接;爭取全年創建市級“誠信示范藥店”不少于8家,縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施:落實本局與人民銀行聯合會議精神,加強相互間溝通協調,及時按照規定報送經營企業的相關信息,保障該機制正常有序運行,充分發揮金融系統對藥品經營企業誠信體系建設的促進作用;開展爭創“誠信示范藥店”活動,定期公布企業信用等級,加大對低等級信用企業監管力度。繼續開展藥學服務活動,組織藥學技術人員到村居(社區)開展安全合理用藥知識宣傳,提高行業信譽度和美譽度。
(三)醫療器械領域
工作目標:確保我縣無菌類醫療器械生產企業不發生安全性事件和多批次的監督抽驗不合格情況。
工作措施:參照執行YY/T0316-2008《風險管理對醫療器械的應用》,分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段,開展風險管理檢查評估活動,總結提煉ACE工作法。推進信用分級管理,公開信用等級評定結果,強化低信用等級企業的連續監控,并約談法定代表人,發現違法及時移送及處理,并經批準予以實名曝光。
(四)藥械稽查領域
工作目標:查處嚴重藥械違法行為,促使涉藥單位加強自律,確保用藥安全。
工作措施:按照職能分工加強稽查監管,對發現的違法違規問題及時處理,并有的放矢的促進規范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫療器械的,經批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光,警示涉藥單位加強自律。
五、示范創建推進行動
以深化食品藥品安全示范創建為抓手,強化責任落實、制度建設和基層基礎工作,重點推進百萬學生飲食放心工程和藥品安全示范創建工程,促進監管長效化、社會化,在提升區域食品藥品安全總體水平上有新進展。
(一)百萬學生飲食放心工程
工作目標:實現8所學校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施:抓工作部署,制定實施方案,明確標準細則,列入年度工作目標責任制內容。抓工作進度,成立指導考核組,加強指導、協調和督查,分批組織考核驗收。抓部門協調,加強與教育、衛生、工商部門的分工配合,落實責任。
(二)藥品安全示范創建工程
工作目標:爭創省級藥品安全示范縣。
工作措施:加強與市局的溝通,爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創建對象;加強創建的指導工作,協助相關鄉鎮做好宣傳發動工作,使滿意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制,齊抓共管,形成合力;廣泛宣傳安全用藥知識,注重特色培育和長效機制建設,及時報道工作成效和先進典型,形成良好的創建氛圍,全面提升創建水平。
六、科學監管保障行動
以實施機構改革為契機,通過健全責任體系建設,理順體制,劃分事權,不斷夯實縣級食品藥品監管工作基礎,全面提升科學監管水平。以踐行科學監管為主題,牢固確立“保安全、促發展、惠民生”的價值理念,扎實推進機制建設,努力形成系統特色的監管文化體系,全面提升部門形象和公眾滿意度。
(一)理順監管體制
工作目標:建立健全食品藥品安全責任體系,爭取今年機構改革能順利完成,通過在增加編制和提升技術能力的基礎上,履行餐飲、保化監管新職能。
工作措施:健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”為主要內容的食品藥品安全責任體系建設。實施機構改革。在縣編委會會議初步確定我局機構改革方案的基礎上,加強溝通協調,爭取黨委政府支持,增設食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位,積極與有關部門協調,順利進行職能劃轉交接。
提升技術能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設,7月份前爭取完成相關事項的審批,爭取年內動工。
整合檢測資源。按照統一信息、統一計劃、統一經費的原則,積極推進檢測資源整合,加強督查指導,掌握工作進度,在完成機構改革的基礎上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎。在鄉鎮公共安全監管中心建立鄉鎮食品藥品安全工作站,賦予相關工作職責,建立健全工作例會、督查指導、業務培訓、信息報送、績效考評和責任追究等制度,延伸監管網絡,拓寬監督渠道,充分發揮工作站在宣傳法律法規、收集安全輿情、配合檢查執法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務、保化專業化監管和應急專家隊伍,加強業務培訓。建立完善餐飲、保化技術支撐體系和餐飲監管目標責任體系。適時啟動餐飲服務、食品安全示范工程,在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”;在軟件提升上推進“五常法管理”。
(二)建設系統文化
工作目標:加強隊伍建設,提煉系統核心價值觀,圍繞“全市創特色、縣內強地位”的總目標,謀求新作為,再創新業績,樹立新形象。
工作措施:開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動,提煉系統核心價值觀,形成謀求新作為、再創新業績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創市級依法行政示范單位為目標,強化法律法規宣貫和法制審核,全面推行說理性文書,深入實施行政處罰自由裁量權,組織案卷評查,提升案卷質量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題,保證執法工作的正常開展。
通過加強對餐飲業、單位食堂餐廚廢棄物的執法工作,規范依法處理餐廚廢棄物的行為和增強依法處理餐廚廢棄物的意識,從源頭上控制餐廚廢棄物成為地溝油的原材料,使餐飲業、單位食堂餐廚廢棄物污染問題得到有效控制,為維護社會良好環境,保障人身健康,構建和諧做出積極的貢獻。
二、組織領導
局成立餐廚廢棄物管理執法工作領導小組,調研員任組長,副局長、副調研員任副組長,各科、各中隊、綜合執法隊負責人為成員,負責組織、協調和檢查督促開展餐廚廢棄物管理執法工作。領導小組下設辦公室,綜合執法隊負責人陳曉鷺兼任辦公室主任,辦公室成員由法規科、督查科、機動中隊各抽調1名干部兼職,負責餐廚廢棄物管理執法工作的具體實施。
三、工作重點
依據環保條例規定和市、區政府的要求,此次餐廚廢棄物專項整治的重點為較大型以上餐飲業(6個基準灶頭以上或同時容納100人次以上就餐)。
具體工作內容:
一是未設置油水分離設施;二是污水未經隔油處理排入下水道或隔油處理后排入雨水管道;三是廢油脂交由無資質的單位處置;四是餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道或者與其他垃圾混倒。
四、工作步驟
第一階段從8月10日至8月15日,為調查摸底階段。各中隊、綜合執法隊按照各自職責配合相關職能部門對所屬責任片區重點整治的餐飲業進行調查摸底,對有違法行為的餐飲業主送達整改通知書,責令整改,建立檔案,并將發現的無資質從事收集廢油脂、泔水、廢渣的單位通報給相關職能部門。
第二階段從8月16日至8月28日,為專項整治階段。各中隊、綜合執法隊根據第一階段的調查情況對存在違法行為的餐飲業、單位食堂進行復查,對未完成整改的依法進行查處。第一階段未完成調查摸底工作的,第二階段可邊調查邊整治。
第三階段從8月29日至8月31日,為檢查總結階段。局餐廚廢棄物管理執法工作領導小組將對各科、各中隊、綜合執法隊開展餐廚廢棄物管理執法工作情況進行檢查考核與驗收;各科、各中隊、綜合執法隊要及時梳理、匯總、歸檔開展餐廚廢棄物管理執法工作情況,并做好工作總結,書面總結于8月31日上報局餐廚廢棄物管理執法工作領導小組辦公室。
五、工作要求
1—5月份,承擔食品安全綜合協調工作。一是牽頭實施食品安全放心工程,下發《**縣20**年度食品放心工程實施方案》、《**縣20**年度食品安全工作目標》,召開全縣實施食品安全民生工程調度會,做到全縣食品安全工作有安排、有責任。二是牽頭開展食品添加劑專項整治活動,先后召開專項整治領導小組及其辦公室會議6次、開展聯合執法活動3次、督查督辦4次、組織現場宣傳活動1次、編印《食品添加劑專項整治特刊》3期、散發專項整治通告和宣傳材料4000份。3月24日,通過了省政府的督查。三是做好重點時段的食品安全工作,對清明、五一期間的食品安全工作早介入早安排,加強重點部位的督察,召開全縣學校食品安全工作會議,下發《關于加強學校食品安全工作的意見》。四是牽頭開展《食品安全法》宣傳月活動,下發《關于認真學習宣傳貫徹食品安全法的通知》,組織開展《食品安全法》現場宣傳活動1次,向縣、鄉各部門各單位班子成員和食品企業贈送《食品安全法》讀本3600本。
從6月1日起,根據《食品安全法》的規定,我局開始履行餐飲服務環節的食品安全監管職能。5個月來,我們著重做了五個方面的工作,確保政府機構改革過渡期內餐飲服務環節食品安全監管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時在縣行政服務中心設置“食品藥品監管局行政許可窗口”,已辦結《餐飲服務許可證》49件。二是對高考、中考期間考生集中就餐的飯店實行跟蹤監督檢查,處理、轉辦舉報投訴4起,并針對夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《20**年全省食品安全整頓工作方案》精神,制定我縣餐飲服務環節食品安全整頓方案,開展好為期2年的餐飲服務環節食品安全整頓工作;8月上旬在城區開展了集中執法檢查活動,重點檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務點25家。四是加強學校食堂食品安全監督檢查工作,聯合縣教育、衛生部門于9月上旬開展了學校食堂食品安全專項監督檢查活動,檢查中小學食堂17家。五是全力做好20**中國**·**石臼湖螃蟹節暨經貿洽談會期間的餐飲服務環節食品安全工作,派駐執法人員實行駐點監督、全程監督,督促接待單位規范操作。
二、開展藥品市場整治,規范藥品市場秩序
一是實行分片包保區域責任制,開展藥品市場春季大檢查活動,著重檢查醫療機構執行《**省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》情況,檢查藥品生產、經營企業執行gsp、gmp的情況,并依法處理。活動期間監督檢查各級各類醫療機構120家、藥品經營企業65家。二是以品種為重點,開展非藥品冒充藥品、糖脂寧膠囊、降糖膠囊、香丹注射液、狂犬疫苗、雙黃蓮注射液、含麻黃堿復方制劑的專項監督檢查,出動執法人員240人次、檢查單位265家次。三是按照縣委縣政府的統一部署,積極應對甲型h1n1流感,對縣城42家藥品經營企業、21家醫療器械經營企業開展了甲型h1n1流感防控藥械專項檢查。四是以實施藥品質量管理規范為重點,嚴格藥品市場準入資格,提高零售藥店設置條件,初審設置零售藥店10家,換發到期《藥品經營許可證》9家,辦結藥品經營許可事項變更16家,實施gsp認證20家。五是強化藥品市場日常監管,對醫療機構的監督檢查覆蓋面達到90,對藥品生產、經營企業監督檢查覆蓋面達到100,加強gmp、gsp認證后的跟蹤管理,推進藥品生產、經營企業生產經營行為的制度化、規范化建設。六是加大稽查工作力度,繼續保持打擊制售假劣藥品違法行為的高壓態勢,立案查處藥品和醫療器械違法案件46起,已結案34起。七是重視做好藥品不良反應、藥品違法廣告的監測工作,上報藥品不良反應42例,向縣工商部門移送違法藥品廣告3例;與此同時,繼續開展家庭過期失效藥品回收活動,收回家庭過期失效藥品160個品種。八是繼續推進農村藥品“兩網”建設,召開了全縣農村藥品“兩網”建設工作總結表彰暨協管員培訓會議,擇優確定了7家網內供應商,表彰了5個先進鄉鎮協管辦、15名先進協管員,對27名鄉鎮協管員進行了培訓。5月份,我縣被評為全省農村藥品“兩網”建設先進單位。九是加大技術監督力度,開展藥品監督抽檢工作,按計劃完成抽檢藥品90批次。十是開展“企業幫扶年活動”,充分發揮政策引導、技術指導、人才服務的優勢,積極主動抓好神鹿藥業二期擴產項目的服務、指導和監管工作,免費培訓**科倫醫藥有限公司、桂龍(**)藥業有限公司藥品從業人員183人。
從6月1日起,根據《食品安全法》的規定,我局開始履行餐飲服務環節的食品安全監管職能。5個月來,我們著重做了五個方面的工作,確保政府機構改革過渡期內餐飲服務環節食品安全監管工作不松、不斷、不亂。一是6月初及時在縣行政服務中心設置“食品藥品監管局行政許可窗口”,已辦結《餐飲服務許可證》49件。二是對高考、中考期間考生集中就餐的飯店實行跟蹤監督檢查,處理、轉辦舉報投訴4起,并針對夏季高溫期間的餐飲安全問題通過縣電視臺向公眾了餐飲安全警示。三是按照省政府《2009年全省食品安全整頓工作方案》精神,制定我縣餐飲服務環節食品安全整頓方案,開展好為期2年的餐飲服務環節食品安全整頓工作;8月上旬在城區開展了集中執法檢查活動,重點檢查大、中型餐飲單位和熟食鹵菜、涼菜餐飲服務點25家。四是加強學校食堂食品安全監督檢查工作,聯合縣教育、衛生部門于9月上旬開展了學校食堂食品安全專項監督檢查活動,檢查中小學食堂17家。五是全力做好2009中國安徽·××石臼湖螃蟹節暨經貿洽談會期間的餐飲服務環節食品安全工作,派駐執法人員實行駐點監督、全程監督,督促接待單位規范操作。
二、開展藥品市場整治,規范藥品市場秩序