決算審計論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇決算審計論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1施工圖預決算審計要點施工圖預決算審計就是根據施工圖和工程量清單來對工程預算數目進行審核。①對工程所直接產生的直接費用進行審核,這一環節包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價的審核以及對材料保管養護等價格的審核、對運輸費用的審核以及對于其他收費標準所進行的審核。②對于獨立費用進行審核。

1.2工程結算審計的要點不同的工程會使用不同的結算方法,而隨著結算方法產生變化，審計工作的要點也并不是一成不變的。在使用預算結算承包制進行工程結算的條件下,審計工作的核心是審查由乙方在施工過程中發現問題而產生的設計變更及其產生的相關附加費用是否已經得到了原始設計單位的許可或者是否已經得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動是否已經得到了有關部門的批準;由設計改變所帶來的工程量變化是否真實,工程之中所套用的定額是否準確合理;設計變更所帶來的材料增減是否同時計入,是否存在只計算加量而不計算減量的情況產生;是否存在施工方收取不正當費用的環節。而在使用招標承包進行結算的情況下,審計工作的重點則是結算時的工程款是否和中標價格相同。如果情況特殊存在需要改變設計的情況，那么是否可以出具有效簽證單以及設計改動是否合理等。

1.3工程決算審計的要點工程決算審計主要需要進行審閱的是工程竣工的決算報表、交付使用財產的合規性。決算報表是否符合規范指的就是決算報表申報的時間是否是按照規定的要求,報表數據是否真實，是否存在虛假數據及數據是否符合各表間的相互關聯。交付使用財產的合規就是要確認工程量是否真實、物品使用量是否超出了計劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動產中進行結算;工程成本是否存在虛報情況,待攤費用是否合理分配,是否存在虛標固定資產價格等情況的產生。

2加強自身工程預決算審計監督

工程量預算：一個工程建設項目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計算是否正確直接關系到工程預算的可靠性。工程量審計就是嚴格審核結算報表中的工程量是否和工程真是產生的工程量相同,存不存在虛標工程量的問題。根據筆者的多年建設經驗,使用哪種建筑結構就要對哪個部分進行嚴格審查。我們應在此方面加強自身施工過程中核查和監督工作。比如電力基建中鋼架結構部分的鋼架梁，電線材料就是審計工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴格按照規定規范采購、用料和施工。在自我監督中，數據來源是否來自于設計圖上所標注的尺寸以及工程做法之中的施工過程，是否存在虛假數據,其計算方法是否符合要求，即原始數據是否套用了應用的定額，計算系數是否來自于應用的預規等。工程量的重復計算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點。直接費用的審計,直接費用的審計工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產生的直接費用。在施工過程中嚴格監督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費用得情況，因此,在對直接費用進行審計前自己嚴格審核套用的定額是否合乎要求，以應審計。

篇2

（1）部門領導不重視決算和會計基礎薄弱

各預算部門普遍存在對財政決算不夠重視的問題。部門領導一般認為預算重要，而決算不重要。因為部門的大部分資金是通過財政預算獲得的，部門獲得的資金規模直接受預算編制質量的影響，而且預算編制的質量也可以影響部門策劃謀事的能力。所以各預算部門都非常重視預算編制。而財務決算對財務管理沒有多大意義，因為它只是對部門的財務情況進行匯總，對部門資金使用情況進行核查，不會影響到部門的實際利益。同時，在基層部門中，由于一些高薪會計機構在地方上成立，以及基層部門對會計人員需求的減少，導致一些高水平會計人員轉職或轉崗，最終導致基層部門的會計角色逐漸被一些不具備會計業務知識的人員所取代，這些人員不了解財務管理，只求通過審核拿到支票就行，不關心是否合規等問題。雖然在二零一一年，恢復了部門的會計職能，但各方面的提高不是一時就能完成的。

（2）部門決算與財務管理脫節

決算報表編制應該是建立在部門財務管理的基礎上，準確、真實的反映部門財務狀況。但由于部門的財務體系和決算報表體系之間存在差異，將部門財務數據轉化為決算報表數據存在一定困難，轉化過程中容易發生錯誤，不易被發現，這就造成決算數據編制與部門財務管理脫節。其具體表現如下：一是會計核算不細化。決算既要求按功能科目進行填報，又要求按經濟科目進行分類，而部門在實際的會計核算中，對功能科目不太重視，大多只是按經濟科目進行核算，同時，部門雖按經濟分類核算但與財政支出經濟科目口徑還有所不同，從而造成部門在填報決算時，既不能在功能科目之間準確拆分數據，又不能在經濟科目上真實反映部門真實情況，影響決算質量；二是資產管理不規范。基層部門財務管理制度不健全，資產管理漏洞百出，部門資產賬得不到及時更新，決算要求按資產賬報表，而支出按現有資產發生費用，這就造成決算不能如實反映部門的資產使用情況。

（3）決算工作不扎實和財務人員素質不高

基層部門決算基礎不扎實，主要表現在對賬不及時，對不上賬。部門要進行決算就必須對賬，因為這是基礎和前提。然而各部門在對賬時不能認真核對各科目的使用情況，只是對撥款的金額特別關注。這樣往往會對不上賬，給財務管理帶來巨大的麻煩。基層部門財務人員的素質有待提高。一些基層部門的財務人員，在對財務進行核實分析時比較粗心，態度不認真，經常出現一些邏輯性和核實性錯誤，比如錯誤的使用功能科目、經濟分類隨意性大等。

（二）基層財政管理工作中存在的問題。

（1）預算執行不夠細化和決算成果沒有被利用

基層部門在經濟科目使用上靈活度較高。基層部門一般采用綜合預算編制，具體的支出項目和經濟項目沒有做細化，導致決算時具有較大空間的科目調整，從而使決算的準確性不高，真實性不強。基層部門的財政決算就是要反應這一年部門預算的執行情況。預算和決算是部門資金使用的一個完整的過程。部門做預算時，應該依據上一年的決算。決算是對預算使用情況的檢驗，也是對預算情況的使用情況的評價。但在一些基層部門的實際財政工作中，做下一年的財政預算時，根本不參考上一年的財政決算。有些部門的預算超支了，就私自讓超支的部分轉到下一年的預算中。這樣決算編審的成果不能得到充分利用。

（2）決算審核要求與目的不匹配和編審參數變化大

在基層部門的財政管理工作中，存在著決算審核要求和目的相脫節的問題。因為設置了過多的審核參數，即使審核系統具有很強大的功能，但決算系統的準確性依然不高。上級下達編審參數的次數較多，使得基層部門和編審單位的工作量大大增加。基層部門會在每年年底把這一年的財政決算上報給財政部門，可是上報后，上級財政部門需要更新一些審核參數，基層部門也需要相應的更新審核參數，而隨著審核參數的不斷更新，部門為滿足審核公式的要求也在不斷地修改決算數據，最終導致決算數據與財務數據之間的偏差越來越大。

（3）專款對賬不及時和決算組織協調性不強

一般在年底的最后一天，上級還會不斷下撥資金。基層部門為了滿足考核和評比的要求，這樣財政支出一有變化，就需要對決算課目進行調整。在上報時間緊和對賬工作量大的情況下，會出現賬不及時的情況。我們知道一到了年底，決算工作都是最忙最緊張的時候，決算上報以后，決算部門只是會指出決算中存在的問題，而不對問題進行分析，不能從根本上解決問題。

二、提高決算編審質量，加強基層部門財務管理

（一）轉變觀念重視決算編審工作

以往部門對決算編審不夠重視，這是財務管理工作的一個重大疏忽。由于對決算編審不重視，所以決算過程中出現了許多違規違法的行為，比如故意瞞報、虛報等。這些行為都嚴重地影響了決算編審的質量，不利于財務工作的開展。基層部門要轉變財政觀念，對決算編審工作加以重視。明確部門的決算編報責任，明確財務人員在決算工作中的責任。對于出現的違法違規行為，針對相應的部門和責任人要依法予以處罰。

（二）規范基層會計基礎工作

基層會計工作中存在種種問題，應該采取有效措施對基層會計基礎工作進行規范。可以從以下幾個方面著手。一是在一些財務工作量大的部門成立會計核算中心，比如水利、教育等部門。這個中心要實行專業化的管理，精細化的管理，制定規范的工作流程，使基層會計工作規范化。二是對基層人事管理進行規范。基層財務人員是基層會計工作的核心，要規范對基層財務人員的管理，包括選用、培訓等，提高他們的業務水平，提高他們的綜合素質。三是完善會計核算制度。健全的會計核算制度是基層會計工作順利開展的重要保障。對不同的崗位進行分工，明確崗位職責，這樣才能提高財務管理的抗風險能力。

（三）做好決算基礎工作

只重視決算工作是不夠的，還應該做好決算基礎工作，具體可以從以下幾個方面展開。一是重視重點指標的執行情況，在一定考核要求和計算方法的指導下，對重點指標時時進行監控。二是強化各部門之間的工作協調機制，因為決算工作往往要牽涉到各科室和部門，這就需要各部門要相互配合和支持。三是及時探討部門決算中存在的問題。分析問題產生的根源，避免下次犯同樣的錯誤。四是建立合理的對賬制度。部門定期要核對收支情況，發現問題及時與財政部門溝通，確保數據準確、決算時對上賬。

（四）有效利用決算編制的結果

決算編制出來，不能把它擱置起來。財政管理是一個有機整體，預算、執行和決算這三個部分缺一不可。這三部分之間有著密切的聯系，相互促進。預算執行把預算編制付諸實踐，預算執行的結果和情況，就可以形成決算。決算可以為下一年的財政工作提供重要的參考，可以影響下一年的預算編制和預算執行。所以，基層部門應該有效利用決算編制的結果。

篇3

（一）工程造價的涵義

所謂的建筑工程造價就是指：在建筑工程的建設中所花費的費用的總和。合理的工程造價主要體現在建設程序的各個階段，主要是通過采用科學的計算方法和符合實際的計價為依據的，并進行合理的投資估算和施工過程中的預算和竣工的結算等。

（二）審核的內容

工程量是否正確、費用的計取是否合理、單價的套用是否科學等是預決算審核包含的主要內容。主要是在施工方案的基礎上，充分的把合同、協議、招投標書和會議紀要，以及地質勘查的相關資料等結合起來，并根據相關文件的規定進行計算與核實。

（三）審核的方法

1）全面審核。全面審核又稱為逐項審核，主要就是按照事先設計好的圖紙，并充分結合現行的定額、承包合同、協議，以及施工組織的設計等進行有關造價計算的規定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對簡單的項目。

2）重點審核。所謂的重點審核是指抓住項目工程中預決算的重點項目進行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點審核主要是針對一些工程量比較大，而且費用比較高、結構也相對復雜的一些工程項目。

3）對比審核。對比審核方法主要是針對那些在同一地區、同一單位工程的用途、建筑標準和結構都一樣的工程。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎上，整理出用途、結構形式、工料消耗指標和造價指標之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計算審查法和篩選法也是建筑工程造價預決算審核常用的方法。

二、工程造價評審的程序

（一）事前評審法

根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。有可能會有些失誤，比如大型工程找造價是按照圖紙一次性敲定的，在結算時只是發生一些變更和簽證。但是問題出現最多的是投標報價，有些是在雙方溝通后故意制造玄機來提高造價，這種方法可以中標又能躲過評審的審查。

（二）事中評審法

對于工程項目也要進行評審監督，尤其是對隱蔽工程的監督。必要時進行拍照，跟蹤評審勘查，最后必須簽字通過。

（三）事后評審法

1）對于工程項目有圖紙的，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。

2）對于無圖紙的項目要深入現場，對照結算項目采用現場實測以確保造價的真實性。決算評審除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行評審，避免高套定額和不合理取費現象。

（四）材料價格評審

材料及設備價格是直接影響建設項目評審質量的重要因素，在評審時必須特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是在定額中規定的，但主要材料價格需按市場價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。評審時可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。審查施工企業材料成本賬。調查了解建筑市場材料價格情況。也可以直接到供應廠考察認證。

三、建筑工程在預決算中存在的問題

由于建筑工程造價的預決算是一項非常復雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現各種各樣的問題進行分析。

（一）預算方法

建筑工程在造價預決算上經常會出現如預算額不準確，以及預算失誤等現象，其主要原因就是采用的預算方法不合理。在對建筑工程前期進行預算編制的過程中，通常只能對有限的幾個材料進行最基本的定價，而對于一些差價卻不能做出非常準確的判斷。在實際的工程中，所涉及的材料通常會達到上百種，除了規定的材料外，大部分材料的預算價格都是需要直接進入工程的直接費用中的。

眾所周知，材料費用的增加也是計算施工中間接費用中最敏感的因素，這是因為材料費用越多，其間接的費用也隨之增多。除此之外，市場的供求以及國家的相應政策都是影響材料價格的重要因素。而造價材料與實際價格之間的差異，往往會導致間接費用的準確性大大的降低，從而使工程造價失控。

（二）高套定額

所謂的高套定額就是指在對項目工程進行決算的時候，其標準雖然降低了，但套用的定額卻是高標準的。這樣就會使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價。

（三）虛增工程

虛增工程是企業增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時還會在施工單位進行工程決算的時候，把已經在定額中列入決算的項目在其他的額定項目中又重新的被列入其中，從而造成了一項工程重復被激發的現象。

四、建筑工程預決算審核的基本方法和策略

通過前面對建筑工程造價預決算審核的內容、方法，以及存在的一些具體問題進行闡述，我們可以看出，在工程造價預決算的審核中采取科學、合理的措施和方法也是非常關鍵，同時也是非常必要的，下面就針對上述的一些問題來談一談具體的解決措施。

（一）對預決算審核的依據進行全面收集

為了提高工程預決算的工作質量，對建設工程項目預決算技術的經濟資料進行適當的積累是非常必要的。除了預算編制的資料和施工合同、招投標資料以外，還包括如建設項目施工圖紙、設計圖紙、單位估價表、預算定額、預算手冊和工程竣工決算表等。與此同時，還要根據工程項目的具體情況對無價可查的新材料、新結構和地方材料的現場調查資料等進行收集，能夠確保在項目預決算中做到有價可依，從而防止和改進單價多收費的現象。

（二）深入施工現場進行調查

建筑工程項目預決算審核是一項技術性非常強的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來對工程進行計算，還應該深入施工現場，對施工現場的具體情況、施工方案、施工工藝等進行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價預決算中存在的問題。

（三）對施工全過程進行跟蹤審核

目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實性很難核實，因此，其材料的真實性也是很難明確的。所以就會導致項目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問題，加強施工過程中的跟蹤審核也是勢在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動性。

五、結語

建筑工程造價的預決算審核是一門知識性、專業性和政策性都非常強的工作。因此，在工程預決算中工作人員應該嚴格的參照相關的規則和原則，在工作中不斷的學習和總結，只有這樣才能使工程造價的預決算的審核朝著更加合理、科學、準確的方向發展。

參考文獻

[1] 周定永，黃玉英，鄭海麗. 淺談造價管理與預決算的關系[J]. 科技信息，2011，（13）.

篇4

在畢業論文管理工作不斷加強的情況下，注重管理模式的更新和合理選用，提高匹配算法的針對性，才能真正提高高校教務管理水平。因此，對深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的應用有比較全面的了解，才能為高校教務管理工作提供可靠參考依據。

1 深度挖掘匹配算法的相關分析

根據深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的應用情況進行全面分析來看，其主要包括如下兩個方面：

1.1 志愿自動匹配算法的相關分析

對學生和課題的選擇關系進行合理分析可知，兩者的最優、最大匹配，最好是根據學生的實際情況量身定做，才能真正實現課題與學生的最完美匹配。因此，教師提出相關題目時，需要對學生的情況、特性和要求等進行全面分析，才能在學生對課題的特性、關聯性等有一定了解的情況下，提高課題與學生的匹配概率，最終讓學生選定最合適的課題。在實踐過程中，志愿自動匹配算法的合理運用，需要根據畢業論文的管理流程，從教師出題開始。一般情況下，教師應該先提出大題讓學生自由選擇，在匹配學生確定好以后將大題分成幾個小題，從而將每個小題分配給合適的學生。在這種情況下，教師設定的課題需要從修讀課程達到的分數、難度、所屬類別等多個方面確定，并從教務管理系統中獲取學生的成績和選題積分點等，才能根據分數線來判定學生是否符合相關選題。其中，選題的難度在簡單、一般、難、很難和非常難幾個等級，對應的成績是及格、良好、優秀、極好。在實際進行選題時，學生可以根據自己的情況選擇三個題目作為志愿，以在系統完成匹配后，自定將題目下發給學生。在實踐過程中，初始化志愿顯示的是學生的第一志愿，在經過while、if、else、break、continue等流程后，系統會將題目和學生進行適當分類，以確保題目與學生的匹配最合理、最科學。由此可見，志愿自動匹配算法是優先對具有課題相關能力的學生進行匹配的，在學生人數低于匹配數量的情況下，可繼續為積分點高、能力稍差的學生進行匹配，對于確保課程成績與積分點的完美結合有著極大影響。

1.2 調劑學生算法的相關分析

在經過上述算法進行匹配后，根據學生的實際情況進行深層挖掘，可以實現課題與剩余學生的完美調劑。因此，對上述階段中匹配失敗的學生志愿所選的教師、課題類別、難度等因素進行深度挖掘，并將搜索結果作為匹配課題的依據，才能在縮小搜索范圍的情況下，找到與剩余學生最合適的課題。如果出現相近課題較多的情況，則需要有學生、工作人員共同協商，以確定最終和最適合學生的課堂。在實踐應用中，調劑學生算法的運用需要對需要調劑的學生進行合理分析，并通過if、else、return、while、continue、else等多個流程，才能真正匹配出最適合學生的課題。

2 深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的實際應用

根據深度挖掘匹配算法的實際應用來看，在畢業論文管理中學生可以了解到最適合自己的課題信息，教師可以根據學生的積分點和成績等確定課題，從而避免選擇某一課題的學生過多或過少的情況出現，對于提高第一志愿自動匹配成功率有著極大作用。因此，在實際應用中，注重教師、課題類別、難度的合理設定，確保它們的排序科學，將課堂與學生的匹配關系看作是二分圖，并且，每個學生可以選擇的課題有三個，系統可以根據學生的實際情況進行自動匹配，最終深度挖掘與學生志愿匹配的課題。例如：志愿自動匹配和調劑學生的總數都為102人，通過深度挖掘匹配算法匹配成功的人數分別為72人和90人，成功率達到了70%、88%。在不使用任何算法進行匹配的情況下，兩者的成功率是52%左右。由此可見，在畢業論文管理系統中，深度挖掘匹配算法在科學應用，可以為教務管理工作提供可靠參考依據，對于提高畢業論文管理工作人員的工作效率有著重要影響。

3 結語

綜上所述，在深度挖掘匹配算法不斷推廣的情況下，其在畢業論文管理中的實際應用受到了很多教務管理工作人員的青睞。因此，充分發揮深度挖掘匹配算法的作用，提高深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的應用效果，才能更好的滿足學生的選題需求。

參考文獻

[1]馮麗慧，馮立智.數據挖掘在畢業論文成績管理中的應用研究[J].電腦知識與技術，2012，30：7150-7153.

[2]徐章韜.用信息技術深度挖掘課程內容――以數學學科為例[J].教育發展研究，2015，12：29-33.

[3]連伊娜.深度挖掘高校檔案文化內涵，更好為教育事業發展服務[J].黑龍江史志，2013，11：104-105.

作者簡介

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從政府投資項目的概算或決算中發現我國一些政府投資的公益項目、基礎設施建設，超概算的現象層出不窮。本文通過分析政府投資項目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項目造價的對策及建議。

1 超概算的原因

1．1 投資計劃的不全面，不深刻

許多項目在立項審批前，投資估算粗糙，投資計劃考慮不深遠，不全面，缺乏可靠的依據，為了項目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。

1．2 基礎資料不全不準，設計工作深度不夠

地貌與設計圖紙不符，或地質條件與設計不符，是工程造價增加的一個很主要的原因。論文格式。在勘察設計階段缺少深入細致地調查，設計缺少全局觀念，導致項目實施過程變更頻繁，因而增加額外投資。

1．3 招投標過程埋下隱患

一個基建項目是由多個單項工程組成，單項工程又由多個單位工程組成，單位工程又是由多個專業工程組成，工程招投標時，有些建設單位只取其中部分內容招投標，其他部分仍采用議標，留下討價還價的余地，形成造價不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報價投標策略，承包商投標報價時，在不影響總造價的情況下將工程預計會增加的項目的單價提高，以求在工程結算時得到更理想的造價，這就給有效控制工程造價形成了突破口。

1．4 隨意更改施工圖，擴大建設規模，提高設計標準

有些建設項目在施工的過程中發現原有設計不能滿足使用要求，在施工圖設計階段要求設計提高設計標準，在工程實施階段又隨意添加項目，設計單位往往只考慮滿足建設單位的要求，導致投資超計劃。

1．5 建設單位管理水平參差不齊

多數政府性投資項目采取由建設單位及其主管部門負責建設管理，建成后移交給業主管理的方式進行，這種只管花錢不管還錢的方式，對控制項目的造價積極性不高，一些建設單位雖臨時組織了指揮部或領導小組，但這些人員往往缺乏專業知識和管理經驗，臨時觀念強，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費用增加的現象屢見不鮮。

1．6 工程監理未落到實處

首先監理機構不完善，監理人員不穩定；其次，整個監理制度運行的環境較差，監理組織名為社會中介機構，實受雇于建設單位，在目前的社會環境中，其監理過程的一切活動是迎合其雇主。

2 杜絕超概算現象的建議及對策

通過以上對政府投資項目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項目的造價，杜絕超概算現象的發生，是擺在我們廣大設計人員和工程造價管理人員面前的重要課題。根據筆者多年來從事工程造價管理工作的經驗，提出以下建議及對策。

2．1 加強設計階段對工程造價的控制

工程項目的設計階段是工程投資控制的關鍵階段。項目決策后，為了提高投資效益，應通過招標優選設計單位，在設計過程中推行限額設計，制定出適宜的限額標準。同時，在初步設計概算的編制中，應合理確定項目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。

3．2 注重對工程費用的控制

其一是加強對工程成本的控制，要特別重視材料設備的采購保管和成本管理。要對各個施工階段進行分項工程成本控制，減少直接費，施工管理費和獨立費的支出。其二，加強對額外費用的控制。主要是加強合同管理，減少索賠費用的發生。論文格式。

3．3 約束建設單位

政府投資項目建設中的資金浪費和流失有許多是建設單位造成的，其中有技術管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認真執行建設項目法人負責制，在具體執行法人負責制時要把管理人員的職、權、利具體化，獎罰相配，嚴明法紀，對因個人失職、失誤、以權謀私而給國有項目建設帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進行法律制裁。對于建設項目較少，建設項目內容與建設單位行業關系不大而缺乏建設管理經驗的建設單位，不應成立臨時的指揮機構或領導小組進行項目管理，建議政府成立相對固定的專門機構，該類單位管理項目建設。

3．4 加強工程的審核審計監督，確保投資效益

針對政府投資項目造價突破原因，審核審計應著重從以下幾個方面進行：第一，把好建設項目的報建關。項目報建時，財政、審計部門要審核審計項目的規模是否與投資額相配，基礎資料是否齊全，有無改變建設用途內容或擅自提高標準、擴大建設規模等，發現問題，及時反映給項目審批的有關部門。第二，把好招投標關。對招標標底編制是否全面、合理、準確，要切實加強審查，審查招

標文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標方法是否符合有關規定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標結果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報價和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強期中跟蹤審計。由于事后審計的滯后性，事后審計不利于控制投資規模，不利于控制建設投資成本，不利于廉政建設。期中審計可及時了解現場簽證是否真實、合理、合法，及時發現資金使用問題即時糾正，對重點工程要實行全過程跟蹤審查。第四，把好建設項目決算關，努力杜絕“水分”造價的發生。要認真審查建設項目是否按有關部門的要求和有關的驗收標難辦理了竣工驗收手續，審查建設項目竣工決算資料是否完整，尤應對建設項目竣工決算的真實性、完整性、合法性進行審計。對審計中發現的問題，能在法定權限內調整的予以調整，對超越審計部門權限的，應出具審計意見書，轉有關部門處理。

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中國加入WTO將吸引更多的外資，“據預測，入世后外資將增加1000 億美元。如果按照GDP年增7%估算，每年固定資產年增大體在13%—18%左右，投資總額在4萬億以上，其中建筑業總額每年約23900 —36800億人民幣，市場前景極為廣闊，中國建筑市場將迎來一個新的充滿發展生機的春天。”[1]。從國內住房建設看，建設部副部長劉志峰最近表示“新世紀前五年，中國住房建設的發展目標是：全國城鎮新建住宅27億平方米；農村新建30億 平方米。城鎮人均住宅建筑面積達到22平方米，農村人均住宅建筑面積達到30平方米。”[2]正因為中國建筑業的蓬勃發展，對高職院校基建工程預決算專業提供了新的發展契機，因此，該專業應與時俱進，加大力度進行改革與調整。

一、在辦學體制上應構建學校基建公司審計事務所三位一體新機制

構建學校、基建公司、審計事務所三位一體的社區化辦學機制就是指學校與基建公司、審計事務所成立一個基建預決審聯合公司。學校通過基建公司，聯系各基建子公司或基建班組，在基建集約化經營中，使教學同預決算審計、施工經營相結合，學校為公司經營服務，為事務所服務，為工地服務。而基建公司、審計事務所、基建子公司或基建班組為學校提供實踐場所和實踐項目，提供指導學生開展預算決算審計施工的實踐空間，變一個學期的實習方式為邊學習邊實習的方式。據筆者了解，該專業現有的教學困難：一是《房屋建筑學》實訓教學需要到施工現場觀看；二是《建筑制圖與識圖》、《建筑概預算編制》、《水電裝飾概預算》、《審計技術》等課程所需要的圖紙表格和實訓資料都得從基建公司審計事務所取得。學生的實習、實訓等方面受到種種制約，大大地影響了教學效果。只有象醫學院校辦附屬醫院一樣，構筑學校基建公司、審計事務所三位一體的社區化辦學機制，才能夠完成職業技術院校的培養目標和解決客觀存在的實際問題。

在辦好基建工程預決算審計專業專科層次的基礎上，條件成熟的可試辦本科層次，其理論依據是：全國政協常委、太原理工大學校長謝克昌預測，“到2010年這段時間，不發達地區對初中級人才會有持續的需求；2010年后對人才數量與質量的需求將同步增長，并由第二產業向第三產業轉移；2050年后將更強調人才質量上的要求。”[3]

“在聯合國教科文組織對‘技術教育’的術語解釋中說，技術教育可以在三個層次的教育中實施，其中設置在大學水平的技術教育，‘培養在高級管理崗位的工程師和技術師’。說明在本科層次培養技術型人才是技術教育的應有之義”。“在我國本科層次的高等技術教育實質上早已存在，特別在近幾年，在一些科學類專業的基礎上紛紛衍生出技術類專業，進一步證明了社會需要本科技術教育的客觀性”，[4]在中國進入WTO的形勢下，職業技術本科層次的人才的培養將顯得尤為迫切。

二、在課程設置、教材建設等方面應特別注重理論聯系實際

以孝感職業技術學院為例，基建預決算專業隸屬財經系，其2000級學生普遍反映建筑工程專業課程開得過少，學得不精，知識缺乏系統性，產生了不知是以建筑為主，還是以財經為主的疑惑。該專業1999 級223 人，2000 級135 人，2001 級88人，呈逐年遞減狀態。說明了所開課程的拓展性不夠，對學生沒有足夠的吸引力。該專業1999級學生在實習返校后所反饋的信息是專業知識的“欠缺”與“不系統”，可見其現有課程設置明顯不足以滿足社會需求。從建筑工程裝飾裝璜熱點看，“近年來，我國的建筑工程裝飾成為擴大內需的消費熱點，每年拉動國內生產總值6.2%左右，已經成為推動國民經濟發展新的經濟增長點。”[5]因此，筆者建議增設Auto CAD計算機繪圖、建筑裝飾裝璜預決算、建筑設備、機構零件、工業與民用建筑等課程。同時，要調整課程課時，將《建筑概預算編制》(簡稱《土建預算》)周4 節調整為周6節，即增加周課時2節；將現行教學計劃中的《土建預算》和《水電預算》分為兩個學期開課；將《工業會計》調整為《施工企業會計》，壓縮《力結知識》課時，因為該門課程是一門純理論性課程，實訓教學無法展開；壓縮五門政治課課時。還要刪減《財政與金融》、《國家稅收》、《統計原理》、《會計原理》、《珠算》等課程，將刪減課程變為選修課。使學生能更好地掌握預決算理論知識和實際操作技能，充實專業基礎，拓展專業知識體系。

目前圖書市場上的審計教材幾乎都是從會計專業的角度編寫的，這樣的教材只能向學生提供一些審計理論知識，但與基建工程預決算專業掛鉤甚少或根本沒有掛鉤，這種脫離基建預決算的審計教材，很難使學生面對基建預決算的審計實踐，根據朱钅容基總理關于“改革課程教材，更新教學內容，提高教育質量”的指示精神。[6]建議改革課程體系，對學生難以接受而且目前就業中應用性不強的專業課程及有關內容要大膽刪除。建議編寫《基建工程預決算審計實務教程》，以填補當前該教材的空白。編寫該書非常必要，因為建筑工程預決算是建筑個體依據國家規定的預算定額而編制的，是確定基建工程建設項目的技術性文件，是簽訂工程協議合同、安排施工計劃、考核工程成本、辦理工程結算的法定依據，同時也是審計的法定依據。

在寫作方面，本專業現行教學計劃是《財經寫作》，其培養目標是培養觀察能力、感受能力、想象能力、思維能力、調查能力、采訪能力、敘述能力、描寫能力、說明能力、議論能力等，以求達到有較高層次的閱讀和寫作能力的教學目的。筆者認為，這些能力的培養是傳承了經濟應用文的精髓，但有一個不可忽視的教學內容，那就是應用文的寫作應該與國際標準接軌。在我國加入了世界貿易組織之后，許多建設管理領域的人士都在學習國際咨詢工程師聯合會FIDIC的指導性合同文件。筆者認為在傳承經濟應用文和建筑應用文精髓的前提下，應該引用國際通行的FIDIC合同文本體系，構筑建筑合同國際化機制。

建筑鼻祖魯班學藝的故事告訴人們不僅在于魯班如何學藝，而且在于魯班的老師如何授業，使魯班由鋸砍刨鑿的感性認識上升到看拆裝做的理性認識上來。作為基建工程預決算審計專業的學生應該走鼻祖學藝之路。對圖示表象數字符號要十分熟悉，做到反應靈敏，準確把握建筑對象的構件輪廓與構造原理；結合建筑參照物有針對性的學習教材上的理論知識，積累理論依據更深刻地領會其基本原理；要求學生實現從實踐到理論，再從理論到實踐的兩次飛躍過程。達到得心應手，融會貫通。傳統的人工制圖、識圖、制表、查表，是一個熟練技術人員的必備的技能，學生應該一步一個腳印地向前走，并在腦海里留下深刻的烙印，它能夠解決一個專業的“方向問題”。目前，用人單位要求“學生應具備的專業技能，主要是掌握與當代科學技術的發展和社會化大生產相適應的新興技術，如CAD 制作，PLC 技術、CNC加工等技術。[7]所以，筆者認為在不放棄傳統的認知能力的前提下，結合使用計算機處理系統，使“方向問題”和“速度問題”有機的結合起來，培養學生成為21世紀技能智力型人才。

三、建立雙向流動機制以加強教師素質，

尊重意愿，手腦并用，以培養學生素質孝感職業技術學院本專業現有專業教師14名，其中青年教師7 名，占本專業專任教師的50%，在該校雖然從事教學多年，但從未接觸過或很少接觸過基建工程預決算專業的實質性操作，在教學上不可能較好地理論聯系實際。由于專業自身的特點，需要把理論型教師送到基建公司審計事務所施工工地去“經風雨，見世面”，接受專業鍛煉，積累實踐經驗。只有幾經磨煉，才能使專業教師不但會說，而且還會做。另一方面，應該聘請基建公司審計事務所或施工工地有真才實學的專業骨干充實課堂教學第一線，將實踐型教師的知識傳授給學生。

篇7

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1 全過程跟蹤審計的原則

工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，必須明確工作目標，合理定位，開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。

2 跟蹤審計的內容

對國家投資建設項目的跟蹤審計，其目的是通過協助業主控制項目建設和對整個項目各環節的程序監督控制，使工程項目合規合法，工程總造價有效控制在成本控制目標之內，并順利完成竣工決算，因此國家投資建設項目跟蹤審計一般實行建設前期、建設期間、竣工決算幾個過程(本人認為民間投資的跟蹤內容在建設期間有一致性，因此不單獨展開)，主要內容分別為：

（1）建設前期主要跟蹤審計的程序性內容有：建設項目法人制是否建立；建設項目可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地征用和環保等內容是否經有關部門審查批準；項目是否列入年度建設計劃，資金來源是否合規、合法；建設項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備等是否按規定程序進行招投標，并簽訂；勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求，有無超越規定資質要求；預算或標底編制是否符合定額規定，工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確；建設項目的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全，如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會簽的各級權限設置等，并在項目實施時是否得到有效執行。

（2）建設項目實施期間跟蹤審計主要內容有：概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性，有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項目是否存在邊設計邊施工，或因投標原因而提出的不合理設計變更，此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生，因實行工程量清單報價后，投標單位會存在不平衡報價，中標后往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換，建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會造成增加投資和損失浪費現象；對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計，審查其是否真實、合理；根據項目招標文件及合同，結合現場的形象進度，核實由施工單位上報的，經監理審核的月進度款支付計量報表；參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議；幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料，做到項目完工，資料也能及時完整上報，以便順利通過竣工驗收。

（3）竣工決算內容主要有：工程結算審計主要審查工程量計算，套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實，材料差價核實是否合理，工程費用計取是否合規，招標文件中約定的人員、、質量、工期等是否按履約承諾完成；竣工決算審計主要審查待攤投資的真實性、合法性，利息和資金占用費用是否真實，其分攤是否合理、有無挪用資金、有無擠占工程投資支出，工程投資是否真實合法，竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致，建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定，是否超出概算金額等。

3 建設項目跟蹤應注意的問題

(1)跟蹤審計工作的定位作為工程項目建設中的一方，跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應正確處理好與基建、等相關部門的協調配合關系，明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此，審計工作一定要定位準確。

(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上，審計人員很少深入施工現場，不了解新工藝和新而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤和方法

缺乏了解，思想還停留在傳統審計模式，從而使跟蹤審計工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計工作，首先要提升審計人員的素質，強化審計人員的責任心和敬業精神，樹立崇高的工作責任感和職業；其次，改進工作方法，完善，讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論，制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則，保證跟蹤審計有效實施；最后，提高審計人員的專業水平，注重審計人員綜合能力的培養，以提高全過程跟蹤審計工作質量。

(3)制定切實可行的審計方案由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性非重復性工作。因此，跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，否則非但不能起到性作用，反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場，搞形式主義，降低了審計的權威性。因此應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對審計工作具有指導作用。

(4)設置審計查證作業關鍵控制點根據建設項目全過程造價，工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時，應當以建設工程造價控制為主線，對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤，應對建設工程全壽命過程中對工程有較大影響的環節予以重點關注，在實施審計時，可在設計、招投標、簽訂、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點，制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設項目投資得到有效控制。

篇8

隨著我國高等教育事業的發展，高等院校對基本建設投資的力度明顯加大，基建項目逐年增加，因而在基建、修繕工程中存在的問題也越來越突出。基建、修繕工程審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經濟的進一步發展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。通過工程全過程動態跟蹤審計方法，有效的提高審計監督效果，強化審計監督力度。 

一、轉變審計方法，搞好基建、修繕工程事前中審計

傳統的基建、修繕工程審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建、修繕工程進行全過程監督，致使工程在事前、事中的管理較混亂，因為事前事中監督不力，以致造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經濟承受能力。因此轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后 

審計逐步向事前事中審計發展，防患于未然。 

 1、開展事前審計，首先要把好設計關，科學設計、合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案的合理性、設計質量的高低對工程造價將產生直接的影響。設計是構成工程造價高低的主要因素，一般情況下決定了工程造價的80－90%。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價；其次是實行工程項目招投標制，成立招投標審核小組，配合招投標小組工作，協助制訂施工合同并參與合同談判，嚴格確定合同計價體系，如此一方面達到節資增效，縮短工期，保證工程質量，提高了經濟效益。另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。通過項目招標，審計部門要對工程設計、工程概算，資金渠道，平均造價以及中標企業的資信情況心中有數。要充分咨詢專家意見，設計要周全，要注重對項目資金的到位情況、項目可行性、工程概預算的準確性、施工招投標的合理及合規性進行分析評價，在審計中發現問題，進而糾正問題。【2】 

 2、開展事中審計即施工過程審計，主要指： 

 （l）在施工過程中，審計人員應不定期地深入施工現場進行考察，對所有隱蔽工程和變更設計部分進行跟蹤檢查，以使這部分工程量真實地反映在決算中，控制不合理變更，針對變更要求的提出要分析出它的合理性，同時應隨時核對施工現場的工程項目簽證；（2）通過監督材料的采購供應，保證材料供應渠道正規，材料標號符合設計標準，對材料變更應積極征求設計人員的意見，以保證工程質量；（3）通過監督施工環節，及時發現問題和解決項目管理中存在的問題，防止偷工減料，以次充好，保證工程質量；4）加強預付工程進度款的管理，對工程款的預付應與工程進度相適應，嚴格按施工合同辦，對施工單位所報工程進度表進行嚴格的審核分析，防止所撥進度款超預算甚至決算的情況發生。【2】 

 二、建立內審機構先期審計制度，搞好工程決算，努力降低造價。 

 內審計機構開展基建、修繕審計主要指工程決算，工程決算就是核定工程造價，是基建、修繕審計的目的。目前，基建結算中存在較多的水分，施工方虛報工程造價十分普遍。應先建立審計制度，分級進行審計。即對在規定造價以上的工程項目通過先期初審，核定初步的工程造價，然后將核定的工程造價連同相關結算資料、圖紙等送交國家或社會審計部門進行終審，一方面可以起到核減工程造價，維護單位經濟利益的作用；另一方面可以起到減少審計時間，降低審計費用的作用，這是因為審計費是按核減額收取的，通過內審部門先期審計的決算，其造價一般較原施工方結算有所降低；再則對那些在規定造價以下的工程項目，可由內審部門進行終審。【1】內審部門進行工程結算，主要應注意以下問題。 

 1、搜集整理好完整的審計資料，基建、修繕工程在立項審計前要向基建管理部門和施工單位收集工程項目建設計劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標標書，施工合同，工程預、決算書，設計變更通知書和變更項目表，甲、乙雙方購置設備、材料的原始發票及與工程有關的文件，圖集等資料。認真細致的審查其真實性、完整性，這一步是結算審計的基礎性工作。 

 2、認真閱讀、理解施工合同，建筑安裝承包合同是發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議。它是國家規定的基本經濟合同的一種。是基本工程建設的法律依據。要著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把好工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，充分的理解、把握好每一條款表達的意思，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。 

 3、嚴格核實工程量，防止多計工程量，增加項目費用。要核定工程量主要核對竣工圖紙與設計變更，以確定工程結算價款內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，必要時應深入現場實地勘查。工程量的大小決定了工程項目費用，直接影響工程造價。工程量的多算和重算是施工企業擴大預算最常見的手段。虛報工程量是也是施工方虛增工程造價的慣用手段，基建、修繕審計對工程量的審核不可忽視。 4、積極開展社會調查，掌握市場行情，審核價格，防止虛報材料價格，多計材料費用。隨著市場經濟體制的發展與完善，商品的價格由市場供求關系所確定，這就使得目前建筑材料的市場價格不斷發生變化。施工方虛報材料費用主要表現為：（1）多計施工所需材料的數量；（2）利用虛假發票，高報材料價格；（3）擴大應計差價的材料范圍等。而在基建、修繕項目中，材料費用往往占工程總造價的60%以上，因此確定材料費用對核定工程造價舉足輕重。在審計材料價格上，應采取以下方法進行：（l）經常組織有關人員進行市場調查，隨時掌握市場變化情況；（2）對材料差價應確定應計差價材料的范圍和工程所需的可調價差的材料用量；（3）利用當地定額造價部門的通訊價作為結算價格。【1】 

 5、正確套用定額標準，準確計算直接費用，杜絕高套定額標準，提高工程造價。定額是基建工程結算審核的依據和標準，套用的定額是否適應，關系到甲乙雙方的經濟利益，在審核中應注意：（1）定額的整體套用是否合理，這是因為不同的施工時間，工程類別，定額的套用是不同的；（2）審核套用定額子目的編制說明，明確其使用界限，防止高套定額標準，以提高造價。如在結算中，施工方往往將低標號的混凝土套為高標號的混凝土；將普通土套為堅土計算；將施工工藝簡單的項目套為復雜的項目等；（3）審核定額中工程程序所含工作內容，對定額已包括的項目，要防止施工方重復單列計費，同時對與定額標準內容有差異的施工操作，又無相應定額標準可以套用，應以簽證的方式協商解決。 

 6、審核施工企業的取費標準。目前，工程項目的取費主要包括綜合費、利潤及稅金等，取費的標準主要根據合同、施工企業的資質等級和項目的投資規模確定的。對取費的審核直接關系到工程造價，對雙方有協議的應嚴格按協議辦，如工程項目的綜合費、利潤率雙方有協議降低取費標準的，應防止施工方使用障眼法，不按協議結算。因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎是否正確是非常重要的。 

 總之，要切實做好高校審計工作，特別是基建、修繕工程的決算審計，既要講原則，按法律、法規辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。除校領導重視外，審計部門和工程審計人員要經常深入施工現場，了解實際情況，熟悉市場行情，掌握價格信息，認真做好跟蹤審計。同時，審計人員也要多征求基建管理人員和監理員的意見，正確處理好工程決算中的疑難問題，使甲、乙雙方取得一致意見，以便保證工程質量，降低工程造價，維護學校的合法權益和經濟秩序，提高基建投資的使用效益，發揮審計人員在工程審計的積極作用，為學校的基本建設服務，為學校的改革與發展做出更大的貢獻。 

篇9

隨著我國高等教育事業的發展，高等院校對基本建設投資的力度明顯加大，基建項目逐年增加，因而在基建、修繕工程中存在的問題也越來越突出。基建、修繕工程審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經濟的進一步發展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。通過工程全過程動態跟蹤審計方法，有效的提高審計監督效果，強化審計監督力度。

一、轉變審計方法，搞好基建、修繕工程事前中審計

傳統的基建、修繕工程審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建、修繕工程進行全過程監督，致使工程在事前、事中的管理較混亂，因為事前事中監督不力，以致造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經濟承受能力。因此轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后

審計逐步向事前事中審計發展，防患于未然。

1、開展事前審計，首先要把好設計關，科學設計、合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案的合理性、設計質量的高低對工程造價將產生直接的影響。設計是構成工程造價高低的主要因素，一般情況下決定了工程造價的80－90%。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價；其次是實行工程項目招投標制，成立招投標審核小組，配合招投標小組工作，協助制訂施工合同并參與合同談判，嚴格確定合同計價體系，如此一方面達到節資增效，縮短工期，保證工程質量，提高了經濟效益。另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。通過項目招標，審計部門要對工程設計、工程概算，資金渠道，平均造價以及中標企業的資信情況心中有數。要充分咨詢專家意見，設計要周全，要注重對項目資金的到位情況、項目可行性、工程概預算的準確性、施工招投標的合理及合規性進行分析評價，在審計中發現問題，進而糾正問題。【2】

2、開展事中審計即施工過程審計，主要指：

（l）在施工過程中，審計人員應不定期地深入施工現場進行考察，對所有隱蔽工程和變更設計部分進行跟蹤檢查，以使這部分工程量真實地反映在決算中，控制不合理變更，針對變更要求的提出要分析出它的合理性，同時應隨時核對施工現場的工程項目簽證；（2）通過監督材料的采購供應，保證材料供應渠道正規，材料標號符合設計標準，對材料變更應積極征求設計人員的意見，以保證工程質量；（3）通過監督施工環節，及時發現問題和解決項目管理中存在的問題，防止偷工減料，以次充好，保證工程質量；4）加強預付工程進度款的管理，對工程款的預付應與工程進度相適應，嚴格按施工合同辦，對施工單位所報工程進度表進行嚴格的審核分析，防止所撥進度款超預算甚至決算的情況發生。【2】

二、建立內審機構先期審計制度，搞好工程決算，努力降低造價。

內審計機構開展基建、修繕審計主要指工程決算，工程決算就是核定工程造價，是基建、修繕審計的目的。目前，基建結算中存在較多的水分，施工方虛報工程造價十分普遍。應先建立審計制度，分級進行審計。即對在規定造價以上的工程項目通過先期初審，核定初步的工程造價，然后將核定的工程造價連同相關結算資料、圖紙等送交國家或社會審計部門進行終審，一方面可以起到核減工程造價，維護單位經濟利益的作用；另一方面可以起到減少審計時間，降低審計費用的作用，這是因為審計費是按核減額收取的，通過內審部門先期審計的決算，其造價一般較原施工方結算有所降低；再則對那些在規定造價以下的工程項目，可由內審部門進行終審。【1】內審部門進行工程結算，主要應注意以下問題。

1、搜集整理好完整的審計資料，基建、修繕工程在立項審計前要向基建管理部門和施工單位收集工程項目建設計劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標標書，施工合同，工程預、決算書，設計變更通知書和變更項目表，甲、乙雙方購置設備、材料的原始發票及與工程有關的文件，圖集等資料。認真細致的審查其真實性、完整性，這一步是結算審計的基礎性工作。 　 2、認真閱讀、理解施工合同，建筑安裝承包合同是發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議。它是國家規定的基本經濟合同的一種。是基本工程建設的法律依據。要著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把好工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，充分的理解、把握好每一條款表達的意思，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。

3、嚴格核實工程量，防止多計工程量，增加項目費用。要核定工程量主要核對竣工圖紙與設計變更，以確定工程結算價款內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，必要時應深入現場實地勘查。工程量的大小決定了工程項目費用，直接影響工程造價。工程量的多算和重算是施工企業擴大預算最常見的手段。虛報工程量是也是施工方虛增工程造價的慣用手段，基建、修繕審計對工程量的審核不可忽視。 4、積極開展社會調查，掌握市場行情，審核價格，防止虛報材料價格，多計材料費用。隨著市場經濟體制的發展與完善，商品的價格由市場供求關系所確定，這就使得目前建筑材料的市場價格不斷發生變化。施工方虛報材料費用主要表現為：（1）多計施工所需材料的數量；（2）利用虛假發票，高報材料價格；（3）擴大應計差價的材料范圍等。而在基建、修繕項目中，材料費用往往占工程總造價的60%以上，因此確定材料費用對核定工程造價舉足輕重。在審計材料價格上，應采取以下方法進行：（l）經常組織有關人員進行市場調查，隨時掌握市場變化情況；（2）對材料差價應確定應計差價材料的范圍和工程所需的可調價差的材料用量；（3）利用當地定額造價部門的通訊價作為結算價格。【1】

5、正確套用定額標準，準確計算直接費用，杜絕高套定額標準，提高工程造價。定額是基建工程結算審核的依據和標準，套用的定額是否適應，關系到甲乙雙方的經濟利益，在審核中應注意：（1）定額的整體套用是否合理，這是因為不同的施工時間，工程類別，定額的套用是不同的；（2）審核套用定額子目的編制說明，明確其使用界限，防止高套定額標準，以提高造價。如在結算中，施工方往往將低標號的混凝土套為高標號的混凝土；將普通土套為堅土計算；將施工工藝簡單的項目套為復雜的項目等；（3）審核定額中工程程序所含工作內容，對定額已包括的項目，要防止施工方重復單列計費，同時對與定額標準內容有差異的施工操作，又無相應定額標準可以套用，應以簽證的方式協商解決。

6、審核施工企業的取費標準。目前，工程項目的取費主要包括綜合費、利潤及稅金等，取費的標準主要根據合同、施工企業的資質等級和項目的投資規模確定的。對取費的審核直接關系到工程造價，對雙方有協議的應嚴格按協議辦，如工程項目的綜合費、利潤率雙方有協議降低取費標準的，應防止施工方使用障眼法，不按協議結算。因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎是否正確是非常重要的。

篇10

日照市嵐山區后村鎮積極探索新形勢下搞好農村財務規范化管理的有效途徑，堅持完善了農村財務管理、民主理財、審計監督、財務公開、村民議事等五項民主管理制度，不斷推進農村財務管理上水平，促進了經濟發展和社會穩定。該鎮在農村財務規范化管理中，主要抓了以下幾個方面：

一、加強村級財務管理，堵塞財務管理漏洞。

通過創造兩個條件，嚴把三關，實行“五統一”管理，加強了對村級賬簿和資金的管理。創造兩個條件：一是穩妥開展以清收欠款和清償債務為重點的農村財務雙清工作，采取了民主評議、民主清欠的方法，共收回農戶欠款及應收款項185.6萬元，償還債務142萬元。二是實行農村財務電算化。由財政所和經管站人員聯合辦公，成立了農村財務管理中心，辦公室設在經管站。配備了5臺微機和整套檔案櫥，對農村財務進行電算化管理。嚴把三關：一是嚴格現金清理關。實行備用金限額管理制度，1000口人以下的村備用金1000元，1000口人以上的村備用金2000元，超額部分由農村財務管理中心代管，規定收入業務發生兩日內必須將貨幣資金上交鎮財務管理中心，不按時上交的，發現一次扣村會計遲報費50元，扣村黨支部書記、村主任、村會計年度工資的2%，并定期或不定期地抽查各村庫存現金，避免坐收坐支和借支挪用現象的發生。二是嚴格票據審核關。報賬時，財務管理中心人員對收支單據逐張審核，對手續不全、不合理、不合規、不合法的單據一律退回，不準入賬。三是嚴格審核審批關。免費論文。根據實際，村里500元以上非生產性支出以及1000元以上生產性支出，必須經村兩委研究，村民代表會議或村民會議通過；對已批準的開支項目，財務管理中心及時跟蹤監督，跟蹤審計，確保專款專用。該鎮以“五統一”保障村級財務管理工作的到位：一是統一制定了財務管理制度。在財務管理法規的基礎上，針對固定資產、債權債務、檔案管理等方面出現的新情況、新問題，先后制定出臺了五項制度，使村務管理工作有章可循。二是統一記賬。規定每月27日至次月5月為統一記賬日，村會計在鎮財務管理中心人員監督下統一編制記賬憑證，統一記賬。三是統一保管賬簿和憑證。實行農村財務“雙代管”制度，即：代管農村五帳：總帳、庫存物資明細帳、固定資產明細帳、損益類明細帳、所有者權益類明細帳；代管農村貨幣資金、有價證券。財務管理中心設立農村財務管理檔案室，做到一村一櫥一鎖，避免賬簿丟失和毀損。四是統一開支標準。對村級電話費、報刊費、外單位開業、喬遷、節日祝賀、拜年等支出都作出了具體規定，使民主理財有章可循，堵住了關系賬、人情賬，避免了村干部亂花錢、隨意開支，節約了村集體資金。五是統一票據管理。財務管理中心負責村級財務收付款專用票據的管理，發放時備案，并定期與各村的存根聯核對號碼。

二、完善民主理財制度，夯實財務規范化管理基礎。免費論文。建立健全了村級民主理財小組。民主理財小組一般為5—7人，由村民代表會議和村民會議公開投票選舉產生。民主理財小組成員限定為老干部、黨員和村民代表，基本條件為思想品質好，政策觀念強，為人正直，辦事公道，身體健康，樂于為村民服務，不欠稅費，無違法違紀行為，村干部親屬除外。民主理財小組成員任期與村委會相同，期滿后可連選連任。專門印制了民主理財記錄簿，詳細記錄每次理財的時間、地點、參加人員、理財的具體內容、存在的問題、提出的建議等事項。民主理財小組集審議權、監督權、不合理開支否決權于一體。