時間:2023-03-08 15:38:02
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按照全省東、西兩片全面推進脫貧攻堅的總體部署,從2016年開始,將全省15個貧困縣和1500個貧困村納入新農村建設總體扶貧工作計劃,大力推進農村基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治,全面提升新農村建設水平。
二、工作內容
(一)推進貧困村新農村項目建設。從2016年開始,按照每2年開展一輪新農村重點村建設,到2019年開展2輪新農村重點村建設工作計劃的要求,每輪支持貧困村40個,2輪支持80個,約占支持15個貧困縣重點村的40%,每個貧困村年支持額度40萬元左右,2年累計支持80萬元左右,總計支持資金6400萬元左右,其中每年支持額度1600萬元左右。
全省按照東、西兩片劃分,東片重點支持靖宇、長白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個縣市,兩輪支持36個貧困村,支持資金額度為2880萬元左右;西片重點支持鎮賚、通榆、大安、洮南、洮北、長嶺、雙遼7個縣市,兩輪支持44個貧困村,支持額度3520萬元左右。支持項目主要有5類:道路建設、排水溝建設、村部建設、休閑文化廣場建設和圍墻大門改造項目,具體以當年項目申報指南為準。
(二)推進貧困村村干部和村級合作組織帶頭人培訓。結合省里新一輪萬名村干部培訓,每年對500名貧困村黨組書記、村委會主任和村級合作組織帶頭人進行重點培訓。培訓內容主要是率先實現農業現代化、新農村和美麗鄉村建設、“三農”政策和深化農村改革,加強農村基層組織建設和黨風廉政建設,脫貧攻堅任務目標和政策措施等,提高基層干部和職業農民創業、帶富和致富能力,確保實現精準扶貧、精準脫貧。每期培訓10天,到2018年,按照每村培訓1名的標準,全面完成1500個貧困村村干部和村級合作組織帶頭人的培訓任務。
(三)推進貧困村美麗鄉村建設。按照各美其美、全面發展的要求,積極推進貧困村打造新農村升級版,建設美麗鄉村。重點是推進部分貧困地區整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家,加強農村生態建設、文化建設和法制建設。到2019年,在15個貧困縣的貧困村中打造新農村建設文化名村50個。
三、措施保障
(一)加強組織領導。切實將全面推進脫貧攻堅工作納入到各級黨委、政府和有關部門工作的重要日程,加強領導,加大投入,精心組織,科學推進,確保如期保質保量完成新農村支持貧困村建設任務。
(二)整合資金投入。以新農村支持貧困村為平臺,按照一名領導、一個部門、一戶企業三幫一的要求,加大新農村幫扶工作力度,進一步整合涉農項目,集中向貧困村傾斜,切實解決好貧困村基礎設施和社會事業建設滯后問題,全面整治好農村環境。
(三)加強督導檢查。將新農村支持貧困村建設納入督點,重點督查貧困村規劃制定情況、項目建設情況、資金使用情況、基礎設施和社會事業建設情況、農村環境綜合整治情況、美麗鄉村創建情況,堅持標準,不打折扣,加強監管,保證項目建設平穩運行,發揮應有效益。
(四)創新機制模式。在推進新農村支持脫貧工作中,要積極創新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進、產業興村、商貿活村等新農村建設體制機制和工作模式,切實增強新農村幫扶工作的力度和成效。
四、責任分工
全面推進脫貧攻堅新農村建設工作由省農委負責,按照“省級規劃引導、市州協調推進、縣為責任主體”的原則,明確各自職責。
調查發現,該村貧困戶現狀主要表現在:一是收入水平不高,二是經濟結構不優。針對扶貧攻堅工作形勢嚴峻的村情,筆者形成了以下觀察論見:因勢制宜,加強指導,用好用活建檔立卡貧困村“543”專項資金,確保扶貧工作有序開展。縣鄉兩級應該加強對貧困村脫貧攻堅實施方案編制的指導,確保方案要覆蓋空間布局、基礎設施建設、產業發展、改善農村基本生產生活條件、就業與農村人力資源開發、社會事業發展與公共服務、生態建設與環境保護、貧困村脫貧致富、改革創新與保障機制、政策支持與重點扶持對象等方面內容,確保每一個貧困村找準發展方向,落實脫貧措施。
2016年11月,銅仁市委、市政府出臺了《銅仁市脫貧攻堅定點幫扶工作方案》,明確了建檔立卡貧困村按貧困人口一類貧困村人均5萬元、二類貧困村4萬元、三類貧困村3萬元的標準匹配扶貧專項資金,通過調研后筆者認為,建檔立卡貧困村“543”扶貧專項資金政策是朝陽村的重大歷史性機遇,解決了資金老大難的問題,扶貧開發政策不是永久性的,必須以時不我待、爭分奪秒的緊迫感,借勢借力,借水行舟,把握好這次重大發展機遇。沒有農村的小康,就沒有全縣的小康。朝陽村要實現全面脫貧,面臨自然條件惡劣、基礎設施薄弱、產業發展滯后三大難題,是具有代表性的貧困村,武陵山片區其他貧困村同樣面臨著這三個難題。為此,筆者建議,推進類似朝陽這樣的貧困村扶貧攻堅工作,縣、鄉、村三級應搞好統籌,形成聯動,做到扶貧攻堅推進能力、發展質量、要素保障水平“三個提升”。
完善機制
提升脫貧攻堅推進能力
建立大扶貧工作機制、合作機制。對貧困村項目統一安排、分類管理、精準實施,把農業、林業、水利、民政等部門優惠政策集中起來,按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則,整合項目資金,“打捆”統籌使用,形成資金集聚、技術整合、措施配套、拼盤開發的態勢,提高使用效益。
強化對扶貧工作的組織領導與考核。一是建立縣扶貧攻堅聯席會議制度,強化組織領導。聯席會議制度的目的主要是負責領導、督促和協調全縣精準扶貧工作的開展。從全縣出發,及時對扶貧項目建設情況進行督促協調,特別是對貧困村致富產業項目的發展進行調度,切實加強對村級經濟建設的指導,最大可能降低創業風險。二是采取“領導辦點、部門包村、干部駐村”三級聯動包村扶貧攻堅考核制度,由幫扶部門對貧困村脫貧工作全面負責,責任到底,特別要突出產業扶貧,培育“造血能力”。實行整村脫貧考核驗收制,做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。
增強后勁
提升區域發展質量
打好生態牌,著力培育以生態經濟為核心的產業體系。朝陽村最大的優勢是生態。應牢固樹立“綠色發展”的理念,充分發揮生態優勢,走“后發趕超、綠色發展”的生態文明之路。實施最嚴格的生態環境保護措施,切實保護片區生態資源,農業上,全力發展符合國家產業導向、有廣闊市場前景、具有可持續發展優勢的生物資源相關產業。將休閑觀光農業作為重要產業來抓,做到優勢產業優先發展;加快禽畜、果蔬等優勢生物產品產業化;積極培育林下經濟、有機農業等新型綠色經濟形態。堅持以生態環境保護為前提,結合《石阡縣區域發展與扶貧攻堅規劃》要求,建設以農、林、茶、藥等生物產品深加工為特色的扶貧產業園區,爭取建成輻射周邊的農產品深加工基地。
打好山地旅游牌,著力打造生態文化、民俗文化鄉村旅游目的地。要加大力度發展鄉村旅游業,將旅游業作為支柱產業來抓,建議縣、鄉兩級每年拿出資金支持村里鄉村旅游基礎設施建設,盡快使朝陽村的山地旅游業提檔升級。大力發展“家庭農場”,積極開發農業休閑觀光類旅游項目,探索旅游與農業相結合的產業融合道路,努力提升特色農林產品附加值,增強旅游富民能力。
強化支撐
提升要素保障水平
加大村級鄉土人才培養力度。每年遴選更多的優秀鄉土人才“走出去”。實行上級優秀技術人才“請進來”結對幫扶,結對援助。廣泛開展各類形式的培訓活動,立足服務扶貧攻堅,進一步加大人才培養,讓一批批村級鄉土人才不斷涌現,成為朝陽村脫貧致富奔小康的生力軍。同時,為了吸引更多雁歸村民攜帶資金與技術扎根家鄉創業興業,培訓實行全程免費。
進一步落實責任,加強工作指導力度,聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作,規范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理,全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程,確保我縣精準扶貧檔案真實、完整、準確、安全、規范,高質量完成全縣精準扶貧檔案規范化管理工作。
二、基本原則
(一)堅持統一領導、分級實施。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室、縣檔案部門聯合監督指導,各鄉鎮是精準扶貧檔案實施主體,除負責鄉鎮本級檔案資料外,還需組織指導各村及時做好村級精準扶貧檔案規范管理工作。負責實施縣級扶貧專項的牽頭部門,要嚴格對照每年的實施方案、目標任務,及時規范和完善專項扶貧檔案。
(二)堅持系統收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發的《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》(川檔發〔2017〕1號)和省檔案局印發的《省扶貧開發項目檔案管理細則》(川檔發〔2016〕15號)文件要求,對照縣、鄉、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔,要重點做好精準扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。
(三)堅持集中保管,及時移交。縣脫貧攻堅辦各類精準扶貧檔案由縣扶貧開發局集中管理,縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理;鄉級各類精準扶貧檔案由各鄉鎮集中統一管理;村級精準扶貧檔案由各村集中保管,個別村不具備檔案保管條件的可由鄉鎮政府代為保管。具備移交條件的檔案,要及時依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務
(一)建立精準扶貧檔案規范管理工作機制。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室統一協調指導,并牽頭組織扶貧、檔案部門聯合對專項牽頭部門、鄉鎮和村精準扶貧檔案工作推進情況進行監督檢查。
(二)配備適應精準扶貧檔案規范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設施設備。縣級扶貧專項部門、各鄉鎮要為精準扶貧檔案規范管理工作開展,提供必需辦公設備和條件。精準扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求,確保檔案安全保管。
(三)建立文件材料齊全完整、整理規范的精準扶貧檔案。
精準扶貧檔案文件材料要收集齊全完整,規范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料,做到應收盡收、應歸盡歸。
四、工作要求
(一)時間節點
縣、鄉、村三級2014—2020年度精準扶貧檔案規范管理工作自本方案下發日起,村級檔案在2021年4月10日前完成;鄉級檔案在2021年4月20日前完成;縣級檔案在2021年4月30日前完成。
(二)分類管理
精準扶貧檔案相關文件材料應收集齊全完整,歸檔的文件材料要真實有效,做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準扶貧檔案應按照相關標準規范進行整理,文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數碼照片歸檔與管理規范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》(gb/t18894-2016)和《數字檔案室建設指南》進行整理。
特殊載體類檔案,按照國家有關標準、規范整理,并與關聯紙質檔案建立檔號對應關系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號結構為:全宗號—類別號—案卷號,以件為保管單位的檔號結構為:全宗號—類別號—件號。
五、保障措施
(一)加強組織領導
縣、鄉、村三級必須明確精準扶貧檔案規范管理工作具體負責人員。縣脫貧攻堅辦聯合檔案部門抓好業務指導和監督檢查工作,各鄉鎮、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。
(二)加強監督考核
一、時間安排
2019年7月中旬開始,至8月底結束。
二、組織保障
縣發改局牽頭組織本次脫貧退出電力入戶認定核查工作,各鎮(辦)和各級電力部門配合。
三、認定范圍和標準
電力入戶核查對象為全縣238個行政村(東關社區除外)的全部農戶。已通過移民搬遷安置、又自行回遷至老宅的貧困戶,不計入核查范圍。
1.貧困村退出“電力入戶率達到100%”標準:是指行政村全部農戶接通并正常使用生活用電。
建設標準:(1)220伏線路送電到戶(包括偏遠地區獨立光伏發電的送電入戶工程),確保居民照明、電器可以使用;(2)計量方式采用“一戶一表”的方式;(3)動力電通村。
2.貧困縣退出“電力入戶率達到100%”標準:是指全縣接通并正常使用生活用電的農戶比例達到100%。
建設標準同貧困村退出標準。
四、認定程序
1.村級自查:電力入戶工作完成后,由負責該村供電的基層供電所和村“兩委”共同對電力入戶情況進行自查,形成該村電力入戶認定結果,加蓋供電所(供電所無公章的,由供電所負責人簽字、縣級供電部門代章)、村委會公章,報送縣級供電部門。認定結果包括該村總戶數、通電戶數、電力入戶率等信息。
2.縣級自查:一是縣級供電部門7月中旬前收集基層供電所對全縣238個村電力入戶村級自查認定結果,核實后將認定結果報送縣級發改部門。二是縣級發改部門于7月下旬前組織力量,逐村按照不低于農戶總戶數10%的比例入戶開展核查工作,于8月底前形成全縣電力入戶核查認定結果,報送同級脫貧攻堅領導小組、市級發改部門。
3.市級初審:市級發改部門會同市級供電部門于8月底前對擬退出貧困縣電力入戶進行抽查核實,形成核查認定報告,報送同級脫貧攻堅領導小組和省級發改部門。
4.省級復核:省級發改部門適時會同省級供電部門對擬退出縣開展抽查復核工作,形成核查認定報告,報送省級脫貧攻堅領導小組。
五、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央和省、州、縣脫貧攻堅的決策部署,以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興,建立穩定脫貧長效機制,堅決打贏打好脫貧攻堅戰和脫貧成果鞏固戰。加快全面小康社會建設步伐。
二、不折不扣完成脫貧鞏固任務
(一)確保幫扶措施落實到位。41戶幫扶責任人圍繞精準扶貧具體工作,有針對性地分類實施幫扶工作,讓貧困戶結合自身實際發展種養業和養殖業,切實將2020年貧困戶幫扶措施落地落實,助推脫貧攻堅;完成下載并注冊建檔立卡app,按要求進行幫扶手冊與app核實情況標記工作,確實排查工作到位不留死角不留下真空,切實做到“帳實相符和帳帳相符”;
(二)全面完成脫貧鞏固任務。認真開展好疫情防控相關工作,77名干部職工與村86戶結對認親和村65戶結對認親通過電話慰問(或微信)等方式了解生產生活狀況、宣傳疫情防控知識,引導聯系村的群眾養成良好習慣,做好個人防護,搞好環境衛生,配合疫情防控、抓好預警防范,做到了疫情防控與脫貧攻堅兼顧兩不誤;
(三)加大基礎設施建設。利用春季的有利時機,搞好對村道路以及村居環境的綠化,合理布局村級公路兩側行道樹,結合當時宜生樹種,無償發放萬年青50株,側柏380株和毛桃子100株;
(四)推進數據核實核準工作。縣大排查工作動員會后,立即研究制定排查方案,圍繞村和村現行脫貧指標,針對“兩不愁、三保障”、村脫貧“一低五有”、戶脫貧“一超六有”對兩村41戶貧困戶進村入戶開展硬件達標核實核查。開展“百日大會戰”工作,全面完成問題整改清零行動。
(五)開展脫貧攻堅普查。按照縣攻堅辦統一部署,6月底對村和村進行脫貧攻堅普查前排查,圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等排查,為下一步全省脫貧攻堅大普查工作奠定基礎。
三、脫貧攻堅生態扶貧建設戰略目標
(一)常年管護集體公益林39.99萬畝。有效管護全縣集體公益林39.99萬畝,完成編制2020年度集體公益林森林生態效益補償實施方案,完成與鄉鎮、村兩級的管護責任書、管護合同簽訂工作。
(二)道路綠化25公里。3月底完成外業調查,編制完成《2020年縣至然綠化項目實施方案》初稿,4月完成編制清單、控價,完成需求論證的公示,6月完成財政評審,進行政府采購招標工作,目前正在開展施工進場前期工作。
(三)兌現退耕還林補助0.2萬畝。有效鞏固退耕還林工程,完成簽訂責任書,目前正在籌集補助花名冊。
(四)開發生態護林員公益性崗位334個。有效開展森林管護,完成2019年生態護林員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現工作,兌現資金143.7萬元。
(五)開發生態護草員公益性崗位220個。有效開展草原管護,完成2019年草管員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現工作,兌現資金77.85萬元。
在擔任書記期間,能回家的日子屈指可數,田井平把他鄉當故鄉,把仙龍的群眾當親人,想群眾之所想,急群眾之所急,時刻把貧困群眾的疾苦和冷暖掛在心頭。
脫貧攻堅方面:
現在脫貧攻堅進入窗口期,與村兩委將認真摸排各種問題短板,認真對照問題整改銷號,完善各種內業檔案資料,確保高質量按時打贏脫貧攻堅戰,同時為下一步的鄉村振興工作打好基礎。
村級陣地建設方面:
駐村后,發現村級辦公設備緊缺,他積極協調西北農林科技大學捐贈電腦30臺,發放給仙龍村及周邊村及學校,協調田氏家族捐贈資金購置村級無線廣播系統以及村級合作社的活動板房建設、協調社會企業捐贈打印機、投影儀、健身器材、圖書等,完善村級辦公的陣地建設以及娛樂設施。
感恩教育方面:
田井平深知扶貧必先扶智,發展教育是阻斷貧困代際傳遞的最有效途徑。于是協調社會資金和愛心人士,發放助學金和資助貧困孩子上學。協調企業捐贈全村的中小學生衣服和書包,協調資金購買書桌、書架、臺燈以及書房貼畫,親自為村里孩子打造愛心小書房,為孩子們營造了良好的學習環境。
人居環境整治方面:
問題分析:我單位對所駐村的村情還不夠深入,實地調研次數不夠,深入群眾程度不夠,導致具體幫扶措施、方案制定上精準度不夠高。
整改措施:
1、引起重視,我單位立即召開了“脫貧攻堅中形式主義官僚主義突出問題立行立改”整改部署會,由主要領導親自抓,分管領導為責任人,提出整改方案,認真落實。
2、促進干部沉下去“面對面”和群眾商量定策,由我單位領導帶領干部再次深入所駐村,通過實地調研,上戶走訪,努力形成雙向互動的脫貧動力,把群眾的積極性調動起來。
3、“實打實”研究落實脫貧措施,要把所駐村到2020年與脫貧直接相關且必須建設的基礎設施公共服務項目定下來,把建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”缺什么、應該補什么、什么時候干具體化項目化,與村兩委積極對接,與推動十大扶貧政策落實相結合,做實村級2018年至2020年脫貧攻堅實施方案,把底板打牢。
(一)提高認識,加強領導。
按照全市的統一安排部署,為了做好脫貧攻堅工作,每季度召開一次局班子會議認真研究有關推進工作,落實一名副局長具體負責脫貧攻堅工作。局里每月調度一次脫貧攻堅工作進展情況,每周一早會安排脫貧攻堅工作。今年,我局把此項工作列為今年全局工作重中之重來抓。結合本單位實際,制定了《畜牧產業扶貧實施方案》,成立了6個領導小組等。
(二)健全基層脫貧服務隊伍,為產業脫貧服務。
今年,我局完善村級、鄉級畜牧產業發展扶貧服務隊。
全市156個村,共183名村級動物防疫員,都是畜牧產業發展扶貧服務隊員。
全市10個鄉鎮(永吉街道)畜牧獸醫站90人,也都為貧困戶發展養殖業提供防疫、技術指導服務。
在行業服務中,對貧困戶發展養殖業的,減免各項服務費,免費免疫、加大消毒頻次、按照成本價格核收飼料費、批發價格核收獸藥設備器材、人工改良免費或收成本費,截至目前,共免費免疫1萬只家禽、家畜500頭只,共計3000元;加大消毒頻次,183名村級動物防疫員共為300戶貧困養殖戶共增加消毒2次,共計6000元;按照成本價格核收飼料費、批發價格核收獸藥設備器材,共計11000元;共計人工改良黃牛120頭,免費或收成本費,共計24000元。上述總計44000元。
(三)龍頭企業扶貧,發揮龍頭企業帶動作用。
近幾年,我市以龍威、金牛全產業鏈龍頭企業為依托,繼續開展積極扶持貧困戶、貧困村發展產業,擴建豬舍、牛舍等,并積極采取公司+貧困戶、貧困村,互聯網+貧困戶、貧困村等助力方式,著重引導大戶與貧困戶的合作發展,創新合作模式,積極穩妥的開展合作,盡快實現貧困戶、貧困村脫貧。
市畜牧局通過與市內龍頭企業帶動貧困戶或貧困村發展養殖產業,貧困戶入股,年終進行分紅,使貧困戶得到收益。龍威牧業包保五道溝村和新立村投資7萬元發展養豬產業,金牛牧業發展黃牛養殖產業對貧困戶技術扶持和分紅9.6萬元。
上述資金總計21萬元。
(四)落實責任,指導到位。
我局在制定方案的同時,明確了各小組責任,分別是畜牧產業扶貧領導小組、產業發展扶貧專家指導組、“智囊團人員”小組、產業發展指導組、“智囊團人員”資金監管保障組、鄉級畜牧產業發展扶貧服務指導組及村級畜牧產業發展扶貧服務隊。同時,選撥了15名優秀骨干黨員承擔包保任務,將包保任務分解到人頭,實行了“一村一個工作組、一戶一名包保干部、一戶一個幫扶措施”,并要求每名包保同志每月入戶兩次以上,使每名包保人員身上都有擔子,心里都有壓力,力促貧困戶早日脫貧致富。
(五)對產業結構調整進行技術扶持。
對全市供給側調整、產業結構調整、脫貧與養殖業精準結合等,做好技術指導。一是我局牽頭,組織編寫肉驢養殖小冊子,無償提供給肉驢養殖戶小冊子500本。二是面對面進行技術培訓,重點是養殖業的飼養管理、疫病防治、疫苗的使用及注意事項等,并定期對養殖業的飼養和管理情況進行回訪。三是指導貧困戶、養殖戶種植飼料玉米。四是利用林地種草發展養殖業。
(六)發展特色肉驢產業。
近年來,我局不斷探索全產業鏈與脫貧工作結合,特別是2018年為了推進供給側結構調整,全局把畜牧產業與脫貧攻堅有機結合起來,助力養殖業產業健康發展。
2018年,市委、市政府確定毛驢產業為重點扶持、脫貧攻堅項目。
根據市領導意見,畜牧局黨組科學謀劃,做好項目協調溝通,依據上級有關政策,推進億元“吉牧貸”基金,發揮助推脫貧攻堅和新農村建設作用,尤其在金融方面助推毛驢產業的發展。肉驢產業項目既是整市推進的扶貧項目,又是經過調研符合市情的富民項目。
同時,要落實好母驢繁育、新增驢駒等方面的資金補貼政策,鼓勵還在持觀望態度的農戶盡快參與毛驢養殖。另一方面,幫助養驢戶尋找銷路,要加快培育一批具有成熟經驗的本地經紀能人,帶動農民壯大養殖規模,提高養殖收益;同時要繼續與東阿阿膠集團和知名毛驢深加工企業對接,建立長期、穩定的養殖—銷售合作關系,排除養殖戶的后顧之憂。
(七)化解發展養殖業資金難題。
為了盡快發展肉驢產業等養殖業,一是我市利用“吉農牧貸”,助力養殖業發展。市“吉農牧貸”貸*業務遵循“政府增信、部門推薦、借款主體自愿、銀行商業運作、銀政風險共擔”原則,成立了市政府主管領導任組長,各鄉鎮政府、畜牧局、財政局、農行負責人任成員的組織機構,建立了以農行為實施主體,相關部門配合的貸*運行機制。2017年5月,經市政府常務會議和市委常務會議通過,同意開展“吉農牧貸”貸*業務,并在農行建立風險補償基金專戶,存入縣級資金1000萬元。10月份,市畜牧局和財政局作為風險補償基金管理單位正式與中國農業銀行市支行(以下簡稱農行)簽訂了《吉農牧貸風險補償基金合作協議》,三方按協議規定開展“吉農牧貸”業務。目前,全市已發放“吉農牧貸”貸*925萬元,貸*戶58戶。二是養殖戶貸*需求潛力和貸*能力。據初步統計,我市有200戶貸*養殖毛驢,貸*需求2000萬元,2個畜牧優質骨干企業貸*需求1000萬元,肉牛養殖戶500戶,貸*需求4000萬,共計貸*需求7000萬元。
(八)做好養殖業扶貧技術引導。
我局還組織專家,編寫了肉驢養殖手冊、宣傳單,結合會議、培訓發放下去。其中,肉驢養殖手冊發放700冊,宣傳單發放2000份。
同時,加強養殖業扶貧技術培訓。在養殖業養殖培訓中,前段時間,共培訓1600人次。5月5日,在市影劇院,對全市156個村支部書記、包保部門等400人,針對畜牧業怎樣進行精準扶貧,開展了“養殖業怎樣與扶貧結合”的4個方面培訓。
二、存在的問題
(一)貧困戶發展養殖業需要認真篩選。
養殖業項目多,市場變化大,貧困戶選擇項目時,要綜合考慮,同時要考慮銷售問題。
(二)貧困戶發展養殖業必要的技術需掌握。
貧困戶要掌握一定的養殖業技術,才好從事養殖業項目,以免受到損失。
(三)貧困戶發展養殖業存在較大風險。
根據工作要求,全局成立脫貧攻堅工作領導小組,落實專人專門負責脫貧攻堅工作。
二、目標要求
(一)鞏固脫貧成果,扎實做好“回頭幫”和“回頭看”。根據脫貧攻堅工作要求,在繼續鞏固貧困村和貧困人口脫貧成果的基礎上,對全部貧困戶進行跟蹤包保,主動與村兩委、幫扶單位一起做好“回頭幫”系列工作,防止出現返貧現象。全年將對70戶210人進行全覆蓋幫扶,確保貧困戶真正脫貧并致富。
(二)人居條件全面改善。全力配合鎮村開展脫貧攻堅工作,在3月底前,全面完成建檔立卡貧困戶住房安全排查。完成對易地搬遷戶的入住配套升級指導工作,幫助完成天然氣安裝和清潔廁所改造,最大程度提升貧困戶幸福居住指數。
(三)公共服務均等化。一是全員全力防疫。根據區委區政府統一號召和安排,投入全部人員和精力,堅持打好肺炎疫情聯防聯控攻堅戰,認真細致掌握聯系戶返鄉動態情況,耐心做好勸導宣傳工作,確保全村無感染人員、無病例發生。二是擴大公共服務。到2020年底,全力支持村兩委完成村級活動場所綠化15平方米,協調區交運局、區扶貧移民局,爭取完成2.2公里入戶道路新建和5處錯車道增設,協調區水利局完成7社塘堰清淤整治工作。
(四)大力發展集體經濟。加強對村級財務管理的指導,提出有利于促進發展的意見建議,進一步鞏固村集體經濟收入,不斷提升專業合作社服務水平。
三、主要措施
(一)實施道路暢通行動。增設錯車道5處,完成2.2公里入戶道路和5處錯車道增設工作。確保12月中旬全部完成。
(二)狠抓水利設施建設。協助鎮村向區水利申請解決3戶群眾飲用水缺少的問題,計劃打井7口。充分發揮爭取到的10萬元水利設施建設專項資金,完成7社塘堰清淤整治工作。
(三)推進鄉村振興進程。2020年,繼續指導通過流轉土地這種方式進一步鞏固現有產業,并不斷發展壯大,最終形成以藤椒產業為主導,水產養殖和蓮藕種植為輔助、以家禽養殖為主的庭院經濟為補充的產業布局,實現群眾穩定增收,確保已脫貧群眾持續增收不返貧的目的。
(四)推進住房條件改善。計劃2020年全村實施“通氣工程”,力爭在現有基礎上新增天然氣用戶50戶,實現清潔能源全覆蓋。6月底,完成村民(含非貧困戶)旱廁改造全覆蓋,徹底改善貧困戶人居環境。
(五)做好貧困戶“核實核準”工作。按要求派出幫扶干部,扎實開展脫貧核實核準工作,強化對已脫貧戶的跟蹤幫扶工作,實現對口幫扶時間能保證、效果能保證、群眾滿意能保證的效果。
(六)提升基層組織的帶動能力。協助配合村兩委完成“三室一中心”升級改造,計劃配備黨風廉政、致富門路等方面黨建影像資料2套,征訂黨報黨刊和學習雜志1套;計劃舉辦“農民夜校”大講堂12期,內容涵蓋理論、鄉村振興、感恩教育、防疫健康、農技培訓等5大類,指導開好“”和推行村務公開,促進村級自治能力不斷提升。
(七)構建和諧,提升群眾幸福指數。落實黨組書記和支部書記到村上黨課,依托調諧廣播、宣傳標語和宣傳手冊,專題開展感恩奮進教育,開展防疫衛生知識專題講堂,參與開展開展“四好”創建工作,營造人人參與、責任共擔、榮辱與共的脫貧摘帽氛圍。著力調解矛盾糾紛,積極構建和諧的環境。
四、工作要求
鞏固提升脫貧攻堅成果,做好與鄉村振興振興,為“十四五”開好局、起好步。
二、工作計劃
1、鎮村工作計劃。村級發展。加大村級道路硬化投入,打通村民組斷頭路,實現全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設施建設,挖掘當家塘,擴大水源儲備。改造供電臺區、線路,解決電壓低、供電難問題。戶級發展。今年實現全村脫貧。保持幫扶力度,保障幫扶政策繼續落實到戶,驗收幫扶成效,確保已脫貧戶穩步發展,杜絕返貧現象發生。繼續落實產業扶貧、小額信貸、光伏發電、危房改造、醫療保障、教育救助等幫扶措施,從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發展經濟,增加收入,實現穩步脫貧、鞏固成果目標。推動農業合作社和家庭農場發展,以大戶帶動的方式,對貧困戶務工崗位、技能培訓等方面優先考慮解決,以增加脫貧攻堅的社會參與度、知曉度,增加貧困戶、脫貧戶發展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標,結合病毒疫情防控摸底,再排查因務工、入學、健康等影響的邊緣戶、重點戶,精準施策,重點幫扶,確保小康路上不拉一人。
2、鎮村工作計劃。高質量完成區脫貧攻堅有關工作安排:結合實際,落實貧困戶教育、醫療、住房等“三保障”和飲水安全政策,制定產業、就業等幫扶措施,切實做到因戶施策、精準幫扶。做好集體經濟青蛙養殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作,協調做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續協調爭取扶貧項目資金提升完善村農田水利設施:今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設施用于農田灌溉及青蛙養殖。持續推進旅游扶貧,不斷完善金獅寨古戰場靚化提升及仿生登山步道的鋪設工作,挖掘旅游扶貧新的經濟增長點。
3、做好與鄉村振興銜接相關工作。
三、組織保障
1、加強組織領導。由局扶貧工作領導小組負責扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調度,協調解決工作推進中的各項問題,確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力,把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務,抓緊、抓實、抓好,全面完成年度“雙包”工作目標任務。