安全監理論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全監理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2電能的特性

①電能重要性。國家的發展，人民的生活都和電力工業息息相關，國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響，因為電能作為高質量的能源形態，在日常生活中不可或缺，對日常生產起著舉足輕重的作用，不能夠出現任何隱患，必須力保安全。

②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網的設備不能發生故障，否則牽一發而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。

③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉，在一定區域內，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發，一旦發生，損失無法估量。

④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。

3電力建設工程安全監理要點

①重視安全教育工作。企業生產，安全第一，尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結經驗，定時學習，廣泛宣傳。

②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據內容需要，進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導，中有專業技術干部、特種作業人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。

③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側重。對于職工，要經常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現任何事故，以免造成損失，追悔莫及。

4突出體現安全保證體系和安全監督體系的價值

總的來說，電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業的生產安全；要注意《安全生產責任書》的層層落實，簽訂好每一個協議，按照規定，落實每一個安全生產的責任；按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。

5重視電力工程建設過程的安全監理

工作監理項目機構嚴格按照要求，制定出一系列的規劃，對監理內容做明確的規定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內容進行詳細的規劃，編制出細則。

①《安全協議書》的簽訂是首要任務，嚴格監督建設單位與施工單位。

②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。

③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。

④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。

⑤安全教育經常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。

⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

⑦建立專門的安全監理日志，每日詳細記錄，安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監理工程師應定期審閱，發現問題，及時糾正。

⑧項目監理機構制作監理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據監理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監理工作，抄送工整，然后報送安全監督部門、建設單位。

⑨監理工作結束，由專人負責做出詳細的安全監理工作總結，結果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。

⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監控資料，將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來，如果發現問題，立即載入安全監理月報。

6保證電力建設工程的質量和安全

①從上至下，全面關心質量。質量是企業的生命，電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質量管理體系，質量觀念才能夠在企業里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節，達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。

②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業務水平。堅持培訓，全面提高質量體系運行，完成質量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內部質量審核的規范化、正常化，認真對待出現的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。

③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉都會受到影響，因此，質量管理整體進行，發揮全員的作用，提高每個員工的質量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業務能力和知識水平，增強質量觀念，堅守職業道德，完美地完成本職工作，達到質量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業質量管理體系的有效運行。

④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢，加大安全宣傳力度，加強質量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監督，嚴格對工程質量進行監管。

⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢人員的業務水平，提升其道德素質，全面提高質量。

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2“安全學校”管理體系的系統化模式

建設“安全學校”是指在實現學校基本教育功能的基礎上，在學校的日常教學、管理工作中納入有益于安全、環境和健康的管理措施，并持續不斷地改進，充分利用學校內外的一切力量，保障學生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質的學校。將現代職業安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統化安全管理體系的管理理念，運用于學校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學校進行安全和健康方面的管理，借以改變目前學校安全管理模式，將系統化的學校安全（健康）管理體系作為學校管理體系的一部分，使學校管理的所有方面都與安全管理體系相結合，

2.1“安全學校”管理體系創建步驟

“安全學校”管理體系創建“可分為五個步驟：計劃、組織、實施、評估和改進。

（1）“安全學校”管理體系策劃與設計。計劃、組織步驟是“安全學校”管理體系的策劃與設計階段。在這個階段應該擬定“安全學校”管理體系的實施方案，實施程序。

（2）計劃。在學校決定實施“安全學校”管理體系后，應成立工作小組，首先由學校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學校的現行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關部門頒布的學校適用的安全、健康管理方面的法律、法規和標準與學校現在的執行情況比較，找出創建“安全學校”管理體系應達到的底限。初步危害分析（PHA）。對整個“安全學校”管理體系建設工作進行初步的危害因素分析，根據相關標準、學校的意外統計數字、已經進行的評估和安全檢查找出的問題進行分析總結，初步找出學校存在的危害。如果學校沒有意外統計數字、已經進行的評估報告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學校工作的重要補充部分。根據初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學校的安全、健康工作重點，估計需要的人力、資源投入等。

（3）組織。在這個階段，工作包括確定“安全學校”管理體系安全方針、職能分析和確定機構、職能分配和制定“安全計劃”四個環節。確定“安全學校”管理體系安全方針；職能分析和確定機構；職能分配，即把“安全學校”管理體系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計劃”。“安全計劃”應該詳細列出學校工作中遇到的危害及控制措施、學校內的安全及健康推廣活動，“安全學校”體系實施的要點、步驟和程序。

（4）“安全學校”管理體系的運行。“安全學校”管理體系的運行就是執行“安全計劃”、實現“安全學校”管理體系的目標、保持“安全學校”管理體系的持續有效和不斷優化的過程。體系的有效運行，是依體系的組織結構進行組織協調，實施監督，執行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評審實現的。“安全學校”管理體系的運行涉及組織學校的各個部門，學校應抓住體系設計的要求，按照嚴密、協調、高效、精簡、統一的原則，調整學校的內部機構，并配備能勝任工作的管理人員，同時明確各部門的關系以及協調方式，牢牢抓好體系的運行機制。當體系運行中發現問題，要采取糾正措施體現PDCA的原則。

（5）“安全學校”管理體系的評估和改進。學校對自身“安全學校”管理體系的評估是為了檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現，它是對體系運行是否達到了規定的目標所作的系統的、獨立的檢查和評價，是“安全學校”管理體系的一種自我保證手段。在“安全計劃”中應該包括這個步驟。管理評審通過年度計劃安排，每年至少進行一次。管理體系評估的重點為：制定方針、目標和管理方案的實施情況；事故調查、處理情況；不符合、糾正和預防措施落實情況；實施管理體系的資源（包括人力、物力和財力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對體系符合性、有效性的評價等。

2.2“安全學校”管理體系建設的核心內容

“安全學校”管理體系建設的核心是危害辨識、風險評價和風險控制。這部分工作在制定“安全計劃”時應該充分的考慮，因為體系建立后的工作將依據該計劃執行。同時，在制定學校的“安全計劃”時，應該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續改進的具體行實施步驟，列入計劃。“安全學校”管理體系考慮制定“安全計劃”時，計劃中應該包括6部分內容，分別是：安全政策、安全管理、安全環境、安全教育與培訓、安全文化和與社區關系。各部分內容在學校的“安全計劃”中應該分別詳細的列出實施計劃，包括現狀分析評估、設立分步目標、實施原則、實施內容措施及最后效果的評價、檢討與計劃修訂。

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①“十二五”時期及今后十年水力投資將達到4萬億元，水力建設任務十分繁重，事故發生概率增加，安全生產壓力加大；②極端天氣和氣象災害頻發，水力保障能力不足，因自然災害引發事故的災難風險加大。

1.2主觀風險

①部分領導對于安全監理的重視度不夠、思想認識不高，導致安全建立責任落實不到位，權責不統一；②部分地區安全監理機構不健全、監理制度不完善、安全監管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業；③水電工程建設過程中，施工現場的安全監理工作較為薄弱，對基層、現場的安全生產監管存在層層衰減現象；④部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底；⑤部分水力工程建設和運行人員安全意識不強，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險進行違章作業。

1.3重大危險源

在水電工程施工過程中，存在以下重大危險源：高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業；水上和大壩等高處作業；隧洞、地下工程作業；大型起重設備起重作業；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業；大型設備設施安裝與拆除；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設、使用和拆除；臨時用電、防中毒、防衛生病疫、防汛防旱、防臺風等。

2電力工程安全監理風險防范

2.1提高管理者的安全監理意識

要想提高水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計劃經濟時代的陳舊思想觀念，按照市場規律辦事，尊重相關規章制度，積極配合安全監理工作，為安全監理工作提供支持。

2.2建立安全監理責任制

只有明確責任才能把工作落到實處，在水力水電工程安全監理工作當中有必要實施責任制，對安全監理的責任進行科學劃分，然后落實到具體的崗位上，在水力水電工程中，最為主要的是明確總監理工程師和專業監理工程師的安全監理責任。①總監理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進行監管，例如對施工單位資質的審核、對施工設計方案的審核、對施工技術和材料的審核以及事故的調查等。②專業監理工程師則主要負責預審工作，并隨時向總監理工程師提出相關的意見和建議。③監理員主要職責是負責工地日常的安全監管工作，確保各項安全規定得到落實，并對異常情況進行及時反饋。

2.3制定安全檢查制度

安全監理人員應擁有高度負責的工作態度。①要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質、施工方案、施工技術、施工設備進行詳細檢查，逐條落實安全規定，對于不符合要求的堅決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現場實施檢查，尤其是對于關鍵環節和事故多發環節要進行重點監管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關記錄，盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實際情況采取相應消除解決的辦法。同時進一步完善安全管理制度條例，不斷進行細化和補充，對違反相關規定者進行嚴厲的批評教育和經濟處罰，使員工時刻記住安全第一重要。

2.4強化安全教育和培訓

電力工程建設過程中，安全培訓是一大重要工作環節。不但要加大培訓的范圍，而且還要加大培訓的頻率和次數，培訓內容則要涵蓋安全監理需要關注和學習的安全知識和教育、安全生產的相關法律法規、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。①在培訓人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛人員和作業人員，包括農民工、季節工、臨時工、本項目單位正式員工的學習和培訓，同時也包括項目經理、工長、技術人員、管理人員的學習和培訓。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴格學習和培訓，而且還要予以嚴格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設安全教育的頻率和次數，除了開工前的周期培訓以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓會議。總之，只有從上至下地抓好的安全生產培訓，才能確保安全監理和安全生產工作順利有序進行，從而充分保障電力建設工程事業的和諧有序發展。

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1）電力行業工作人員安全意識薄弱。南方某縣級供電公司曾經發生過一起群傷群亡的慘痛的安全事故。在該公司進行低壓線路改造中，線路檢修班和計量班現場施工中安全防范措施嚴重不當，線路摩擦導致漏電事故。發生事故絕非偶然，相關的工作人員在施工過程中安全意識淡薄；工作準備前期不嚴謹，員工安全教育和業務知識培訓欠缺；施工過程中沒有身著安全防護的工作服；電路設備嚴重老化，未及時更換；安全監督人員擅離職守。這些情況在施工過程中并不少見，這對于從業人員的生命安全是一種很大的威脅。

2）季節和地域影響明顯。供電過程會受到季節變化和地域條件的影響。在每年夏季和人口密集的城鎮，用電需求會大幅增加，電量缺口大，供不應求。為應對這種情況，供電公司會采用拉閘限電的方式提供電能。這種情況對于用電需求較高的生產企業非常不利，會很大程度上減弱其生產效率。此外，拉閘限電也會給人們生活帶來諸多不便。如2012年印度大停電造成了印東北部六億七千萬人受到影響，造成這起事故的原因就是印度整體電力供給量無法滿足高峰期的供電要求。事后，印度總理申請投入4千億美元來提升印度的供電能力和發電的穩定性。我國的供電工作雖然相比印度更完善，但同樣也有類似的問題存在。

3）電力安全管理制度不健全。目前，電力公司的安全建設管理缺少健全的制度，并沒有將每一項工作對應的安全規范進行一一落實。例如在用電線路安裝過程中，前期工作必須嚴格落實現場勘查制度，做好危險點分析，制定完善的施工方案，但在實際施工過程很難真正做到。

4）電力安全制度流于形式，缺乏實際操作性。一些電力企業在現場施工過程中沒有將安全制度落實到實處，只停留在口頭上，嚴重阻礙安全建設，無法切實保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環境。出現安全事故時，并沒有相應的監督管理部門對事故安全問題進行調查，找不到事故的真正原因，使得安全建設成為一紙空文，無法為電力企業提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊伍在施工前開會分配工作任務時，工作負責人會向工作班成員強調注意安全，大家也積極回應，但只是停留在了口頭上，并沒有切實的將安全施工注意事項加以細化說明落到實處，最終釀成慘劇。

5）電力設備使用不當。目前，電力企業中，廢舊的電力設備重復使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設備、安全防范措施不到位和風險管控能力不足等問題導致的電力事故屢見不鮮。在設備的管理和使用過程中，必須有嚴格的設備管理制度把控設備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復過程中發生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

6）電力系統安全監督管理不到位。供電企業中，安全建設制度已相對完善，然而，實際施工中仍能暴露出相當多的問題。很大的原因是監督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業的領導更多的關注基礎建設和技術改造工程，對于供電企業的日常安全管理的重視程度不夠。其實，安全管理日常監督才是降低安全事故發生率的關鍵環節，這些小問題都有可能引發大的安全事故，影響工作任務的順利開展。

2改善措施

1）加強員工的安全教育。電力系統安全建設的主導力量是工作人員，相關人員的作業安全能否得到保障完全是由電力企業人員的工作過程決定的。因此，應在電力工程人員上崗之前進行系統的安全意識教育，并對學習成果進行驗收，嚴格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對員工進行培訓，將安全問題深入到員工的內心，讓他們深切意識到電力安全無小事。場外培訓對于工作人員實際操作能力的提高有很重要的意義，應在施工現場由經驗豐富的員工給新入職員工進行培訓。教他們如何規范使用工器具及相關施工機具設備、如何應對突發狀況、施工現場應如何進行自我保護等。此外，健全獎懲機制對于員工的工作有很強的制約作用。對于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進行記錄；對于零失誤的員工給予相應的獎勵。這樣才能充分帶動員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識里，保障施工安全。

2）完善電力安全制度建設。管理部門應該將安全管理任務實行分層分級負責的制度，將各項工作落實到每位員工。監督部門應該按照各部門的工作職責進行監督，及時發現安全隱患，并對相關負責人給出懲罰措施，保障責任到位。尤其對于習慣性違章的工作人員要嚴厲懲罰，并對其習慣性違章行為進行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發生。

3）加強現場施工的安全管理。為了保障安全生產，現場施工過程必須進行嚴格的安全管理。現場施工安全不僅包括安全工器具的規范使用、施工過程的安全進行，還包括施工隊伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對保障施工人員的生命安全至關重要。無數的實例表明，在電力維修過程中，帶電作業很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設備故障導致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業必須加強電力設備的監管，定期對設備進行檢修，淘汰過期設備，及時消除安全隱患。

4）嚴格監管工程承包作業。一些工程任務需要交給外包企業完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質，包括其工作質量和工作后續服務等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協議，明確雙方責任，一旦出現問題按合同和協議處理，保障施工過程的每個環節都有相關部門負責。

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中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044(2009)05-1244-02

A Theory of E-file Security Management

FAN Feng-xin

(Bengbu Naval Petty Officers School of PLA., Bengbu 233012, China)

Abstract: With the extensive application of office automation, more and more E-files have been produced unceasingly. The daily number of E-files is even more than that of paper documents in many working places and departments. Thus, to collect, accumulate and save E-files has become an important task for all departments. In order to satisfy higher demands, entire E-file management should be strengthened to ensure information security. According to the professional, as a whole, enough attention has not been given to E-file management in our country, especially in file institutions and document departments, to develop the extent and the depth of study, which urgently needs high attention of correlative entities to spring into action now.

Key words: e-files; memory way; firewall; document

1 什么是電子文件

所謂電子文件是在指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為載體的文字材料。與傳統的紙質文件相比較，電子文件有以下特點：

1) 電子文件不再是直觀的紙質文件，對現代化辦公設備的依賴性很高，必須借助于計算機等設備才能閱讀利用；

2) 電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞，可共享，也不再受時間和距離的限制；

3) 電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同，對場地要求不高，但對環境的溫濕度、防灰和防磁性的要求很高[1]。

2 電子文件的鑒定

對電子文件的鑒定是我們需要加以著重考慮的問題。由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內容、標準均發生變化。因此，檔案工作人員在電子文件歸檔前，一要認真進行鑒定，區分文件價值，只有對本單位工作具有查考利用價值的，才有必要進行歸檔；二是由于部分電子文件保持期限較長，其讀取軟件的操作系統可能隨著時間的推移不再具有兼容性，因此，同時定期要將有關電子文件的讀取軟件和操作系統同步歸檔。

電子文件的真偽鑒別一直是文件管理和檔案技術的難點。檔案部門所保管的電子檔案，應該是文件的原件或真實的電子文件；否則，電子檔案就失去了憑證價值[2]。文件制發單位必須將電子文件的原件歸檔，以保證電子文件的原始性，以維護電子文件的憑證性和依據性。檔案部門應將電子文件的隱形條碼與該文件一同歸檔，以維護電子文件的權威性，并作為電子文件原始性、憑證性和依據性的基礎。歸檔的電子文件復制件應注明原制發單位和復制人，使之與原件相區別。此外，還應對電子文件的完整性進行鑒定。主要包括電子文件內容的完整性、文件制發法律手續的完整性、法律依據的完整性、文件辦理過程的完整性等等。

由于電子文件進入網絡運行后，其復制是極為便利的。同時也不能排除個別別有用心者對文件或檔案進行篡改。這樣，我們必須認真考慮電子文件的真假識別問題。對此問題，電子文件制發單位可在機內輸入隱形條碼，使之與偽造或復制件相區別。當網上用戶使用任何一份文件時，他只知道該文件內容，而無法知道該文件條碼。同樣，只有具備隱形條碼的電子文件才是原件，才能作為憑證或者依據使用。

3 具體措施

3.1 改革電子文件存儲方式

目前電子文件的存儲方式還是以分散存儲為主，每個終端都存有電子文件。一旦某個終端出現問題，不僅這個終端本身存儲的電子文件要受到損失，而且還可能使其所在的局域網甚至廣域網上所有終端都受到攻擊和破壞。要對其存儲方式進行改革，有三種存儲方式可以選擇:一是無盤工作站方式。各終端不配置硬盤，電子文件以及處理電子文件所需的應用軟件全部存儲在服務器中。二是無密工作站方式。各終端配置硬盤，但不存儲電子文件，電子文件全部存儲在服務器中。三是移動插拔方式。電子文件存儲在移動硬盤、優盤等移動式存儲器上。用戶處理電子文件時，將移動式存儲器插入微機，不處理電子文件時，將移動式存儲器拔下，鎖入保密柜保存。

3.2 完善網絡系統防護措施

網絡系統防護必須一手抓技術，一手抓管理，技術上多種手段設防，管理上多種措施并用，實行綜合治理。尤其應著重抓好"一個隔離，兩層認證，三種能力"。一個隔離，就是內部網必須與外部網實行物理隔離，禁止與國際互聯網進行任何直接或間接的物理連接。兩層認證，一是每個終端必須設置開機密碼，通過密碼認證用戶是否有權使用該終端。二是用戶進入終端后，應進行身份認證，以確認用戶是否有權通過網絡系統處理電子文件。三種能力，一是病毒防護能力。所有服務器和終端，都應安裝正版殺毒軟件，對計算機系統實時進行掃描和檢測，防止計算機病毒進入網絡系統。二是預警監測能力。實時尋找具有網絡攻擊特征和違反網絡安全策略的操作行為，實時報警，阻斷非法的網絡連接。三是應急處置能力。制定應急方案，完善應急機制，建立應急分隊，提高預警反擊和災難恢復能力，確保網絡系統持續安全穩定運行。

3.3 精簡電子文件數量

由于缺乏有效的管控機制，網絡用戶隨意制發和復制電子文件的現象較為嚴重，致使電子文件數量己遠遠超出實際工作需要。為此，在滿足正常工作需要的前提下，必須對電子文件數量實施有效控制[3]。一是要嚴格審批把關。用戶制發和復制電子文件，必須按規定逐級報批，未經批準，不得擅自制發或復制電子文件。二是強化技術手段。對電子文件的下載、復制進行技術控制，切實做到未經審批和不具權限的用戶，無法下載或復制電子文件。三是定期鑒定清理。至少每半年要對電子文件進行一次鑒定，有留存價值的，及時移交檔案部門歸檔保存；不具留存價值的，及時進行清刪，防止失去現實作用的電子文件留存在系統中。

3.4 控制電子文件使用權限

雖然電子文件的資源共享是實現辦公自動化最關鍵的要素之一，但是從國家秘密安全的角度出發，網絡中的電子文件決不應該讓所有用戶都可以隨意訪問，需要對網絡中的用戶權限進行控制。控制用戶權限的方法有：一是在網絡層上設置允許用戶訪問服務器或終端的IP地址，不允許訪問的用戶根本無法連接成功。二是將電子文件存放到指定的網絡區域內，該網絡區域只對有使用權限的用戶開放，無權用戶無法進入。三是通過數據列表方式，對每個用戶使用電子文件的權限事先做出限定，不具權限的用戶無法進入或使用電子文件管理系統。四是對電子文件本身進行加密處理，將密碼分配給有權限的用戶，無權用戶無法打開電子文件。

4 電子文件的利用

電子文件管理工作的根本目的在于利用，首先必須建立起一整套科學、嚴謹、合理的電子文件管理制度，實現電子文件管理的標準化和規范化，使電子文件在產生、運行、管理過程中有法可依，有章可循，保障其工作順利開展；其次，要把好數據庫質量關。在數據管理方面應建立健全數據質量管理體系，根據本單位的實際情況，制定嚴格的數據質量考核指標，責任到人，并定期檢查，常抓不懈；三是做到館室共建，應將計算機錄入工作分散到該立檔單位的內設機構。由內設機構負責歸檔文件的計算機錄入，檔案室在接收歸檔文件的同時接收電子目錄，并獎其合并為本單位的檔案目錄數據庫，同時將重要的文件原文掃描，進而向檔案館移交電子目錄，形成檔案館的電子檔案目錄中心。對于檔案館來說，其主要是負責對各立檔單位電子檔案目錄庫的形成、積累、保管、整理的指導和監督；接收和轉換各檔案室移交的電子檔案目錄，形成目錄數據庫；四是充分利用信息安全技術，切實保障檔案信息數據庫的安全，如配置防病毒卡和查殺系統并且要不斷升級；設置密碼、密鑰、防火墻、身份驗證、防寫保護等等，確保電子文件的安全。

參考文獻：

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2）電力安全管理制度不健全。目前，電力公司的安全建設管理缺少健全的制度，并沒有將每一項工作對應的安全規范進行一一落實。例如在用電線路安裝過程中，前期工作必須嚴格落實現場勘查制度，做好危險點分析，制定完善的施工方案，但在實際施工過程很難真正做到。

3）電力安全制度流于形式，缺乏實際操作性。一些電力企業在現場施工過程中沒有將安全制度落實到實處，只停留在口頭上，嚴重阻礙安全建設，無法切實保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環境。出現安全事故時，并沒有相應的監督管理部門對事故安全問題進行調查，找不到事故的真正原因，使得安全建設成為一紙空文，無法為電力企業提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊伍在施工前開會分配工作任務時，工作負責人會向工作班成員強調注意安全，大家也積極回應，但只是停留在了口頭上，并沒有切實的將安全施工注意事項加以細化說明落到實處，最終釀成慘劇。

4）電力設備使用不當。目前，電力企業中，廢舊的電力設備重復使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設備、安全防范措施不到位和風險管控能力不足等問題導致的電力事故屢見不鮮。在設備的管理和使用過程中，必須有嚴格的設備管理制度把控設備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復過程中發生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

5）電力系統安全監督管理不到位。供電企業中，安全建設制度已相對完善，然而，實際施工中仍能暴露出相當多的問題。很大的原因是監督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業的領導更多的關注基礎建設和技術改造工程，對于供電企業的日常安全管理的重視程度不夠。其實，安全管理日常監督才是降低安全事故發生率的關鍵環節，這些小問題都有可能引發大的安全事故，影響工作任務的順利開展。

2改善措施

1）加強員工的安全教育。電力系統安全建設的主導力量是工作人員，相關人員的作業安全能否得到保障完全是由電力企業人員的工作過程決定的。因此，應在電力工程人員上崗之前進行系統的安全意識教育，并對學習成果進行驗收，嚴格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對員工進行培訓，將安全問題深入到員工的內心，讓他們深切意識到電力安全無小事。場外培訓對于工作人員實際操作能力的提高有很重要的意義，應在施工現場由經驗豐富的員工給新入職員工進行培訓。教他們如何規范使用工器具及相關施工機具設備、如何應對突發狀況、施工現場應如何進行自我保護等。此外，健全獎懲機制對于員工的工作有很強的制約作用。對于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進行記錄；對于零失誤的員工給予相應的獎勵。這樣才能充分帶動員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識里，保障施工安全。

2）完善電力安全制度建設。管理部門應該將安全管理任務實行分層分級負責的制度，將各項工作落實到每位員工。監督部門應該按照各部門的工作職責進行監督，及時發現安全隱患，并對相關負責人給出懲罰措施，保障責任到位。尤其對于習慣性違章的工作人員要嚴厲懲罰，并對其習慣性違章行為進行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發生。

3）加強現場施工的安全管理。為了保障安全生產，現場施工過程必須進行嚴格的安全管理。現場施工安全不僅包括安全工器具的規范使用、施工過程的安全進行，還包括施工隊伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對保障施工人員的生命安全至關重要。無數的實例表明，在電力維修過程中，帶電作業很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設備故障導致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業必須加強電力設備的監管，定期對設備進行檢修，淘汰過期設備，及時消除安全隱患。

4）嚴格監管工程承包作業。一些工程任務需要交給外包企業完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質，包括其工作質量和工作后續服務等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協議，明確雙方責任，一旦出現問題按合同和協議處理，保障施工過程的每個環節都有相關部門負責。

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部分電力企業比較重視電力作業關鍵內容，時常忽視日常安全管理工作，是筆者發現很多安全事故往往發生在日常電力生產工作中，而電力企業忽視日常電力生產安全管理工作，其管理制度也存在嚴重漏洞，這對造成電力生產安全事故埋下嚴重隱患，電力企業需要重視日常安全生產管理，只有這樣管理人員才會上心，才能有動力去制止日常生產違章的舉止行為。

1.2違章操作屢見不鮮

在實際的電力生產活動中，違反安全生產條例的設備操作、生產管理以及生產紀律的現象屢屢發生，這些違章操作是造成電力生產安全事故的直接導火索，如配電維護人員在沒有辦理維修單填寫的手續，沒有熟悉設備損壞情況直接進行操作維修，造成了設備漏電觸電的安全事故。除此以外，有些修理人員仗著自己經驗豐富，對于強調在維修前要求斷電、驗電要求置之不理，這些違章操作行為對維護人員的生命安全產生威脅。

1.3電力生產設備管理存在漏洞

電力企業在開展日常電力生產過程中，沒有制定一個相對規范工作程序，這就導致日常電力設備的檢修、維護工作不能有序開展，對于電力生產設備來講如果不能及時發現問題缺陷，一旦電力設備出現癱瘓，必然影響生產進度，甚至可能造成安全事故。這歸根結底是因安全工作不能產生效益，電力企業不重視電網管理安全工作，這種管理上的漏洞實時威脅了電網運行安全。

1.4電力生產安全制度大打折扣

電力企業在進行日常生產活動時，往往不能遵循有關部門頒布的安全規章,最終造成電力安全事故頻頻發生，正是由于電力企業忽視，造成電企員工對于相關的規章制度并不了解，但為更有效率完成生產指標，工作人員往往略知一二沒有完全領會規章內容，在實際工作中不根據有關要求生產作業，工作人員往往憑借經驗主義開展工作，無視那些規章條例，筆者發現正是這些安全制度沒有有效落實，才會釀成一次次觸目驚心安全生產事故。

2加強電力安全生產監察的重要意義

2.1有利于提高電力企業社會、經濟利益

電力企業如果產生安全生產事故，必然影響日常電力生產秩序，對于電力企業的經濟效益產生不利影響，對此電力企業需要注重日常生產監察工作，通過監察管理來控制事故發生，控制生產成本，有效提升企業經濟利益，除此以外要重視作業工人的安全生活保障，這對工作人員免除了生活上的后顧之憂，把全身心投入到工作，電力企業通過安全生產監察，提升企業的知名度，從獲取政府政策扶持,最終實現經濟、社會效益雙豐收。

2.2全面推動國民經濟可持續發展

我國當前社會生產普遍基于電力能源，一旦電力生產出現任何問題，便極大影響了多數企業的正常秩序，從而造成嚴重的經濟損失，正是由于政府部門尤其重視電力行業的科學發展，因此電力企業應當注重日常電網生產的安監工作，通過建立健全電網監察安全機制，推動電網監察有章可循，筆者堅信只有保證電力日常活動,才能確保企業的日常生產運行，最終實現國民經濟可持續發展。

2.3提升社會大眾生活質量

人民群眾的日常生活與電力網絡緊密相連，一旦缺少電網支持與運轉，人民群眾生活質量就得到保障，甚至極大影響社會的安全穩定，甚至對國家電力網絡的安全運行產生嚴重威脅。因此,電力企業將電力安全監察落到實處，才能確保電網生產的安全，廣大人民群眾可借助電網得到社會咨詢，豐富了人民群眾的業余生活，更好提升了自身所處的生活環境。

3加強電力安全監察的有效措施

3.1構建計算機系統網絡

電網工作電動化是電力企業一直所倡導的，筆者認為只有建立健全計算機系統網絡，將先進的科學技術運用到實際的電網安全監管中，借助先進監管設備，才可優化電力企業電力監察系統，增強電力企業管理能力，有效提升生產效率,筆者認為構建計算系統網絡能夠促進作業人員在日常監察過程中提升自身的業務能力，更好得為社會服務。

3.2積極推廣與應用評估技術

電力企業當前所應用機械設備與現代化要求格格不入，對此技術人員及時評估電力設備，并且向電力企業報批采購更先進的電力設備，然而我國對于評估電力設備水平仍處于劣勢，技術人員不能掌握評估知識，不能掌握外國先進技術,,電力企業當前需要積極引進與學習先進評估技術，并結合國內實際情況加以改善，并將其評估技術運用電力生產的日常安全監察中，從而能夠確保電力企業的安全生產。

3.3增強監察人員的業務能力

電力企業的電力安全監察工作具有專業性與復雜性，這就要求監察人員具有專業的業務能力，這也是開展監察實踐工作的重要途徑，監察人員需要開動腦筋，獨有獨立思考的能力，強化個人心理素質，除此以外電力安全監察工作充分協調好個人與集體以及社會利益，需要有效克服監察人員的消極情緒，對于復雜問題需要分析其安全因素，全面掌握相關專業知識脈絡，全面掌握與了解安全監察工作內容，才能夠提升監管人員對于安全生產實際問題的處理能力與業務素質，從而更好推動電力企業的科學發展。

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建筑業在成本的管理的思想上比較落后，建筑業在控制產品的成本上的范圍有所狹窄，它只是將生產消耗的費用算到了成本管理方面，而忽略了企業內部的其他的非生產的部門所花費的成本問題，比如在設計產品過程中的費用消耗……因此，建筑業在成本管理上過于局限，認為成本的管理也只是是一些專職人員，但是全員卻沒有參與到其中，因此，導致許多資金都浪費了。這樣的成本管理會大大浪費建筑企業的成本，對企業的利益有極大的損害。另外，對于建筑業的成本信息的管理存在一些問題，雖然我國的建筑業發展的很快，但是目前還是處于學習階段，因此，在一些信息管理方面存在很多漏洞。隨著社會的發展，人們的日常生活也越來越離不開信息技術。一些企業也不例外，但是建筑業對于信息的管理的技術水平不夠，關于信息管理的軟件的開發遠遠跟不上現在企業發展的進度，因此，在信息的管理方面會有很大的難度，需要花費大量的時間和精力。

1.2建筑質量安全監督管理出現的問題

對于人們來說，建筑就是為人們服務的，因此，質量安全管理的問題也是關鍵所在。建筑單位在建設工程質量起的是主要作用，當然在建設工程的質量監督管理上就有一定的責任。建筑的原材料的質量差也會導致建筑的質量問題。由于建設工程企業為了保持利益的最大化，它也會對原材料的質量監督管理方面的要求有所下降，從而導致在施工的時候也會出現一系列問題。相關部門只是重視最后的成品的質量，但是卻忽略了在施工過程中的質量問題，從而使建設工程看不到它本身的缺點，因此，不能進步更快。而且建筑企業的管理力度不夠，會導致在施工的方面不會達到理想的狀態，還會影響工作進度，大大降低了工作效率，還拉低了整個工程的質量。其實除了施工單位和建筑部門本身存在的問題，政府部門的監督管理對建設工程質量監督的問題上也起著重要作用。在建設工程質量監督管理上，我國的相關法律尚不完善，其實現在我國的相關法律并不是統一完善的，大多是地方政府的一些條例，但是它只是適合局部地區，還有就是我國建設工程發展的極為迅速，工程建設方面的變化也十分迅速，因此，現在的法律更新的速度很慢，遠遠不足以滿足這樣變化迅速的市場。

2對建筑管理的思考與探究

2.1完善企業自身的管理機制

現在的建筑管理管理機制跟不上發展迅速的建筑業的腳步。因此，建筑業也需要完善自身的管理機制。企業要加強成本管理和建筑的質量管理，使成本更加全面化，除了生產成本還應該將非生產成本也加入當中，以減少出現成本的浪費的事情發生。還有就是質量問題的管理，要想在建筑的質量上他有明顯的提高，企業自身就應該加強監督管理。實行建筑管理責任制，雖然不同的分工的工作重心不同，但是在管理方面的核心其實是一樣的。建筑企業要明確建筑管理責任人與各施工生產單位的管理責任，規范建筑管理行為，制定建筑管理考核辦法及獎懲制度，因此來加強責任制的可實行性。除此之外，要建立一個完善的管理制度，在建筑企業內部形成一個有良好的競爭與合作的工作氛圍，從而加快建筑企業的發展和完善建筑的內部管理。當然在建筑企業內部一定的規章制度管理是必不可少的，但是也應該遵循“以人為本”的原則，在嚴厲的管理中有不乏人性化的一面，要增強工作人員的安全意識。

2.2對建筑管理人員的綜合素質的管理

另外，加強相關工作人員的綜合素質和專業素質是必不可少的。建設企業應該多引進一些技術人員，多培養一些技術人員，在工作人員的安全意識的養成的同時，要樹立執規的意識，增強他們的責任感從而進一步提高建設工程的質量。除此之外，企業可以設立一些經驗交流會，邀請一些建設工程監督管理方面的專家進行演講和培訓，使工作人員對建筑監督管理的概念更加清晰，還可以在施工單位的內部進行工作人員的經驗交流，加強工作人員的聯系，是他們的工作更加協調，增進同事之間的感情，讓他們學習別人的優點和長處，改善自己的不足之處，從而解決施工過程中出現的問題，建立高素質、高專業的人才團隊來使建筑工程更加完善。企業還可以做一些策劃，建立一些制度，來激發技術人員的工作的積極性和工作熱情，興趣是最好的老師，所以提高了工作人員的工作熱情也就會間接提高了建設工程。在監督管理的方面，還可以多創新出新的管理技術，在現在的信息技術發達的時代利用計算機技術來支持建設工程中的質量監督。因此，加強對建筑企業管理人員的綜合素質是非常重要的。

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從目前一些工程招投標情形來看,掛牌企業充斥市場,層層轉包,肢解分包,不能建立合理的工程總承包管理體系;轉、分包企業安全生產技術水平逐漸走低,管理力量逐漸削弱;無證上崗、違章指揮、違章作業的從業人員在一定程度上存在,監理人員對其協調管理困難重重,整治工作落不到實處。

針對上述情況,各地建設行政主管部門應堅持依法行政,嚴格把企業安全生產許可證和“三類人員”的管理納入建設工程管理的全過程,實行動態管理,進行全過程監控,實時反映企業基本情況。從建筑市場準入的源頭防范是極其重要的。在招投標預審時,把那些安全生產制度不健全,安全生產條件不具備的企業拒之門外,并且取消那些不具備安全生產知識和管理能力的有關人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產條件的實力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業引進市場。這就是所謂的安全管理“關口前移”,它將有利于監理企業現場安全管理工作的有效開展,也是市場經濟條件下規范企業及從業人員行為的重要舉措。

二、規范施工企業安全管理自控自律行為

在市場經濟條件下,施工企業要立足長遠,要有競爭力,就要依法經營,加大自身建設的投入,加強信用制度的建設,規范施工生產質量安全管理中從業人員的自控自律行為。施工企業的安全生產運行狀況如何,重視與否,領導是關鍵。可是,一些施工企業在實際施工生產安全管理中,不但不能隨著經營規模的不斷擴大而增加對安全生產保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設備;施工過程中只注重質量、成本及工期的控制,而對安全生產管理工作意識淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產不交底、不自查、不整改,應付檢查;開再多的會,做再多的工作,收效甚微,不能達成共識。殊不知,久病不醫殃及其身而后患無窮。施工安全責任的主體是施工企業。施工企業能否履行職責,關鍵在領導,如果施工企業領導既能從企業自身利益的角度出發,又能站在社會責任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經營規模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產才能真正得到保障。

三、保證安全施工措施費用投入

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1、安全監理的合同模式合同是通信工程施工的規范依據，安全監理在合同方面實行法律監管，嚴格要求通信工程的參建單位，保障參建單位簽訂的所有合同均具備法律效應，以免工程企業違反合同規定。安全監理約束通信工程的合同內容，采取強制性的手段，要求參建單位遵守，保護通信工程的建設安全。

2、安全監理的人員模式安全監理將人員作為主體監督對象，采取專業化的人員模式。監理部門要求通信工程的從業人員達到相關的專業標準，降低人員群體安全意識的培養難度。專業的施工人員主動遵循安全要求，不會對通信工程造成安全干擾，安全監理逐步強化人員結構，發揮人員專業模式的優勢，改善通信工程的施工環境。

3、安全監理的制度模式安全監理通過制度約束通信工程的行為，制度模式的構建需以通信市場為主，監理部門調查通信市場的動向，規劃施工制度，借助制度調控通信工程的施工項目，符合現代市場的發展要求。

二、通信工程施工項目中的安全監理

根據通信工程的施工情況，主要在施工初期、中期、通信調試以及后期四個階段，分析安全監理的應用，如下：

1、初期階段的安全監理通信工程的施工初期，涉及多項工程內容，如：工程文件、方案以及資料等等，其中存在較大的安全風險，不利于通信工程的安全建設。監理人員需根據工程實際，規劃初期工程的風險點，提出可行的控制措施。例如：某通信工程在初期階段，主動安排監理人員，分析初期施工的安全措施，該工程將初期監理的重點放在應急預防方面，遵守通信安全建設的相關規定，結合工程施工的設計圖，監理人員提出應急方案，確保安全施工，該工程組織全體人員學習安全制度，加強人員培訓力度，發揮安全監理的作用，提高該工程安全施工的規范性。

2、中期階段的安全監理通信工程中期階段的安全監理實踐性較強，增加安全監理的工作負擔。工程單位結合中期階段的施工情況，提出幾點安全監理的執行措施。首先根據通信工程的安全需求，劃分監理人員，以小組為單位，監督現場施工，以免出現安全事故，監理人員偏重于監控危險系數高的施工項目，如：消防作業、高空施工等；然后監理人員執行到位的現場巡檢，實質檢查施工人員的作業情況，明確施工中期的安全建設，落實各項安全措施，提倡安全施工，營造安全的施工環境；最后監理人員主動維護中期施工中的風險項目，要求施工人員按照安全標準執行工程維護，防止遺漏風險項目，引發連貫性的安全事故。

3、調試階段的安全監理調試屬于通信工程施工的核心項目，關系到通信工程的建設質量。安全監理在調試階段發揮重要的作用，確保通信調試的質量。安全監理在調試階段的主要目標是通信設備，以某通信工程為例，分析其在調試階段的安全監理。該工程的安全監理貫穿于整個調試階段，首先監理人員監督通信設備的采購與運輸，維護此階段的設備安全，防止設備出現性能問題；然后該工程按照通信設備的實質要求，執行連接與安裝，嚴格按照規范要求，同時監理人員檢測設備安裝的質量，及時提出整改措施；最后監理人員對已安裝好的通信設備，進行試驗調試，得出設備調試的數據，分析數據表達的調試內容，得出通信設備的試驗狀態，判斷調試是否正常，其中軟件調試的安全監理比較繁瑣，必須以整體通信環境為背景，才能正確執行調試。

4、后期階段的安全監理后期監理集中在驗收階段，保障通信工程驗收的安全性。監理人員在驗收階段，需規避施工中的威脅項目，針對特殊的通信工程，執行電氣試驗，評價施工性能，杜絕出現不符合安全標準的施工項目。后期階段通信工程的整體性較強，監理人員利用科學的保護措施，嚴格進行監理工作，解決通信工程中的項目問題，發揮安全監理的作用。

三、安全監理在通信工程中的應用

效益安全監理不僅為通信工程提供優質的施工環境，而且有利于通信工程的安全建設，產生一定程度的應用效益。分析安全監理對通信工程的效益價值，如：

(1)合理監督通信工程的施工，降低工程風險，推進通信工程的持續發展，監理部門積極解決通信工程中的安全問題，為其創建穩定的發展空間，最大化的降低施工成本；

(2)安全監理提高通信工程的社會地位，體現工程建設中安全與質量的價值，獲取社會的高度認可，而且安全監理提升通信工程的整體社會效益，構成效益發展的環境；

(3)安全監理穩定通信工程的經濟效益，經濟效益是工程施工的標準因素，通過監督與管理，約束工程建設，完善通信工程的效益結構，體現真實的工程效益。