時間:2023-03-07 15:19:14
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇機構編制宣傳工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(一)認真研究,精心籌劃。部門履行職責考核是一項新工作,沒有相關的文件規定可供參考。東營市編辦本著試點探索、注重導向、積極穩妥、務求實效的方針,選擇市政府部門為試點,擬定下發了《關于開展市政府部門履行職責情況專項檢查的通知》,明確了檢查的主要任務、工作步驟和具體時間安排。專項檢查堅持依法依規、科學公正的原則,以發揮機構編制資源最大效用為目標,通過對政府部門履行職責情況進行檢查,進一步推進市委市政府工作部署落實,切實把機構編制管住、理順、用好。
(二)圍繞重點,明確內容。按照工作部署要求,專項檢查以部門“三定”規定為依據,重點檢查部門主要職責履行情況和涉及部門職責調整相關文件的落實情況,主要內容包括四大部分:一是檢查職能精細化管理情況,查看部門職能細化分解的具體業務工作,是否準確全面地反映本部門所有工作職能職責;業務工作是否擬訂工作程序,工作流程是否科學合理;工作制度是否健全有效,是否有助于解決問題、強化監管、提高效能。二是檢查履行職責情況,查看履行部門職責涉及年度重點工作任務完成情況及取得成效;部門取消、轉移或下放職責銜接落實情況;部門加強或新增職責履行情況;部門行政審批事項辦理情況。三是了解履職滿意度情況,調查了解部門履行職能職責涉及相關服務對象和群眾滿意度情況。四是調研對轉變職能、優化職能配置,更好地服務黃藍經濟區和生態文明典范城市建設的意見和建議。
(三)認真組織,扎實推進。專項檢查采取部門自查與實地檢查相結合的方式進行。在部門自查自評階段,專門印發了有關自查工作的通知,制定了《部門履行職責情況檢查表》,對自查的重點內容和檢查表的填寫提出詳細明確的要求,對下一步實地檢查階段需要查看的相關資料列出了參考目錄,進一步規范了自查自評工作,得到了部門的認可和支持。實地檢查階段,擬訂了專門的工作方案,會同紀委(監察)、財政、人力資源和社會保障等部門,選取市城市管理局、市林業局、市民政局、市糧食局等與生態文明城市建設和社會民生密切相關的部門進行了實地檢查。通過聽匯報、召開座談會、查閱資料等方式,認真了解了部門自查情況;圍繞部門職責精細化管理情況、履行職責過程中遇到的困難和問題、對部門職責配置的意見和建議等方面,召集領導班子成員、業務科室及所屬事業單位負責人進行了座談交流;并查看了體現部門職能精細化管理、履行職責情況及取得成效方面涉及的相關圖片、文件、表格、制度等檔案資料。
(四)總結歸納,規范管理。專項檢查結束后,市編辦認真總結歸納部門自查和實地檢查發現的問題,撰寫了專項檢查工作報告,向市編委領導進行了匯報。同時,將檢查結果及發現的問題與研究調整機構編制事項相結合,對職能強化、工作量大、人員編制較少,特別是處于改革發展重點領域和關鍵環節的部門,在機構編制事項調整方面予以優先研究、重點加強;對在履職過程中出現越位、缺位、錯位等問題,以及不嚴格履行職責并出現違規違紀現象的部門,按照相關規定通報批評、責令限期糾正;對職能轉變落實不到位,存有職責交叉、權責脫節等問題的部門,通過理順管理體制、科學配置職能、合理調整機構設置予以解決;對職能消失或弱化的部門,及時調整機構或縮減編制。
從部門自查和實地檢查情況來看,市政府各部門能夠認真履行部門職責,加強職能精細化管理,結合職責制定全年工作計劃和重點工作任務;注重完善業務工作程序和相關規章制度,規范部門行政審批和行政執法行為,提高機關工作效能;不斷加強機關作風建設,強化工作督導,狠抓工作落實,各項工作計劃和重點工作任務進展順利,相關業務工作檔案材料齊全。但通過檢查,也發現存在部分問題,如受客觀因素影響,部分部門涉及指導和監督某方面工作的職責業務未及時開展;部分行業監管缺乏規范的制度和相應的機制保障,履行監管職責缺乏保障;部分部門間協調機制不完善,影響工作高效開展;隨著經濟和社會事業發展,社會管理職責劃分也遇到一些新情況、新問題等等。這些問題還需要我們在以后的工作中不斷加以解決和完善。部門履行職責專項檢查工作的開展,進一步加強了各部門職責和機構編制管理,推進了市委市政府工作部署的貫徹落實,有助于機構編制部門調查了解部門履行職責過程中遇到的各種困難和問題,為進一步深化行政管理體制改革,解決影響和制約經濟社會發展的體制機制障礙提供了基礎性資料。
二、困難和問題
(一)部門對履行職責考核認識不到位。多年來,人們思想認識上機構編制部門就是“定職責、設機構、核編制”,沒有機構編制部門開展履行職責考核的觀念。目前,市委、市政府于每年底對各部門統一開展年度目標管理綜合考核,其中包括部門的績效考核、年度重點工作任務督查考核和機構編制管理考核等多項內容,雖然幾項考核同時開展,但各項考核的內容、側重點完全不同。部門履行職責情況考核一般也應在年底結合各部門全年業務工作完成情況來開展,因此,部分部門和領導認為履行職責考核與市委、市政府統一組織的年度目標管理綜合考核類似,屬重復考核,沒必要,在思想認識上還不夠到位。
(二)行政管理體制改革不完善影響了部門履行職責考核。一方面,受多年來體制機制等多方面因素影響,各地政事不分、政企不分、政資不分現象不同程度地存在,影響到政府部門履行職責考核的順利開展。另一方面,隨著經濟快速發展以及社會管理高度復雜化,不少行政事務需要多個部門齊抓共管,發揮合力,即使部門職責分工明確、邊界清晰,也需要相互間有效的銜接才能保障整個政府系統的協調運轉。目前,仍有部分事項部門間協調機制不完善、配合不順暢,既影響了各部門工作的高效開展,也給科學合理地履行職責考核帶來困難。
(三)科學的考核指標體系建立較難。各級各類黨政群機關涉及黨務管理、社會管理、政法工作、經濟管理、城鄉建設、文化體育、教育、衛生等多方面工作,每個行業部門的工作性質不同、服務對象不同、管理內容不同,眾多的差異導致難以建立既統一標準又體現行業部門特色的考核指標體系。同時,部分部門的工作職責履行成效存在“顯績”與“潛績”的問題,時間跨度短、能立即見到明顯成效的工作容易考核,一些長期性的工作,其成效需要經過較長時間才能顯現,考核難度較大。這些因素直接影響到考核指標體系的建立。
三、幾點建議
(一)大力加強宣傳工作。一是要向各級領導加強對履行職責考核重要性和必要性的宣傳,積極爭取各級領導的支持;二是面向各部門及其負責機構編制工作的人員,有針對性地做好履行職責考核內容和方式方法的宣傳,推進考核工作的順利開展;三是面向社會加強履行職責考核作用效果宣傳,為履行職責考核營造良好的工作氛圍。
(二)健全聯動機制。部門職責履行涉及到職責界定、管理運行、人員編制配備、財政資金支出等多方面因素,因此對其進行履行職責考核不僅僅是機構編制部門的事情,還應包括紀檢(監察)、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門,要建立多個部門配套聯動機制,形成合力,共同做好考核工作。同時,可視部門情況,選擇部分人大代表、政協委員及機構編制監督員等參與實施。
根據工作需要,設置人秘股、業務股、法制宣教股、城市公共客運管理辦公室、一中隊、二中隊、三中隊、非法營運打擊組。具體人員分配和工作職責如下:
(一)人秘股
1、人員配置:定員3人
2、工作職責⑴負責綜合協調局機關政務工作,協調、督促各股室的業務工作。(2)制定機關各項工作制度,負責有關重要會議的組織、重要報告和文件的起草。(3)負責組織人大議案、政協提案的辦理工作。(4)負責局機關和所屬單位的人事、勞動工資及機構編制管理工作。(5)負責政治思想工作和精神文明建設工作,負責具體黨務工作。(6)組織實施全局的考評及有關評比表彰工作。(7)負責文電、機要、檔案、保密、案件的回復、安全保衛、后勤保障等機關事務管理工作。(8)組織開展城市管理行政執法課題的調查研究,編寫調查報告,為局領導決策提供依據。(9)完成領導交辦的其它工作。
(二)法規宣教股(內設處罰中心、室)
1、人員配置:定員5人,其中股長1人、處罰中心2人、室3人。
2、工作職責⑴依據城市管理有關法律、法規,對城市管理行政執法任務進行細化,制定局內部各項行政執法業務管理規定,統一執法程序,統一執法標準,統一執法文書表格,使各中隊做到依法執法,統一規范。⑵指導城市管理行政執法隊伍的法制建設和普及法律工作,做好城市管理方面法律、法規的宣傳工作。(3)負責行政執法人員的培訓工作,每年1-2次。(4)負責有關城市管理行政執法法規的整理匯編工作。(5)監督和檢查各中隊及相關股室的城市管理行政執法工作。(6)負責本局管理的行政復議和行政訴訟案件的有關工作。(7)認真做好客運辦、業務股及各中隊的案件的審批工作。(8)受理行政執法的各種投訴及穩定工作,對中隊在行政執法工作中所遇到的種種問題進行裁定或內部仲裁。(9)完成領導交辦的其它工作。
(三)業務股
1、人員配置:定員2人
2、工作職責(1)根據行政執法任務制定工作要點、計劃。(2)監督檢查各中隊行政執法情況和有關行政執法業務情況,指導各中隊行政執法業務工作的開展。(3)做好行政執法業務統計工作,每月匯總各中隊執勤業務情況,為上級領導提供城市管理行政執法有關基礎數據。(4)指導各中隊(辦)完成城市管理專項行政執法工作。包括規劃、環保等業務執法,占、破道審批,市容市貌監督。(5)加強與各業務主管部門的聯系與協調,明確職責和任務。(6)負責戶外廣告規劃設計及管理工作,分街道逐步統一規范,整齊劃一,做到市容美觀,并建好戶外廣告設置臺帳,作到處處有登記。(7)完成領導交辦的其他工作。
(四)城市公共客運管理辦公室
1、人員配置:定員6人,退伍軍人1人。
2、工作職責:(1)負責全市城市公共客運管理工作,擬定我市城市客運管理方面規范性文件,做好年度管理計劃。(2)檢查、監督城市公共客運管理方面法律法規的實施情況。(3)組織開展好城市客運管理的調查研究,編寫調查報告,為更好地作好城市客運管理工作提供決策依據。(4)負責城市公共客運證件的頒發、年檢工作,作好城市公共客運從業人員的教育與培訓工作,建立好臺帳。(5)協調處理城市公共客運管理方面的糾紛事件。(6)規范城市公共客運車輛按站點停靠。(7)打擊非法營運。⑻完成領導交辦的其他工作。
(五)中隊工作
1、人員配置:分三個中隊。一中隊定員17人,其中退伍軍人7人;二中隊定員17人,其中退伍軍人6人;三中隊定員19人,其中退伍軍人8人。
2、區域劃分⑴一中隊責任區域:都梁路、梯云路、西直路、躍進路、銅保路、沿河路(至解放路交叉口)、廣樂路(至武裝部門口),樂洋路(東站至銅保路口)。⑵二中隊責任區域:樂洋路(銅寶路口至鑫源賓館)、武強路、陶侃路、城壕路、電臺路、普嶺路、慶豐路(慶豐西路至建材城口花園)、廣樂路(工商局門口至武裝部門口)。⑶三中隊責任區域:玉龍路、解放路、迎春路、東升路、建材城、農貿市場沿河路、慶豐東路(建材城口花園至迎春路交叉口)。
3、工作職責:(1)及時傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示,認真學習政策法規,每月1次,保證隊伍聽從指揮,堅決完成各項任務。(2)按照局里的要求制定本隊的月、季和年度工作計劃(包括隊伍建設、工作任務完成、責任區落實、執法效果、執法行為規范、內務管理等)(3)帶領隊伍具體行使市容環境衛生、園林綠化、市政管理、城市客運管理、戶外廣告設置管理的全部行政處罰權及城市規劃管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政處罰權。(4)負責打擊非法營運。⑸負責中隊的社會治安綜合治理和計劃生育工作。出現問題一票否決,并按有關規定對當事人和責任人進行處理。⑹完成領導交辦的其他工作。
(六)非法營運打擊組
1、人員編制:定員16人,其中退伍軍人7人。
2、工作職責
(1)及時傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示,認真學習政策法規,每月1次,保證隊伍聽從指揮,堅決完成各項任務。(2)按照局里的要求制定本隊的月、季和年度工作計劃(包括隊伍建設、工作任務完成、責任落實、執法效果、執法行為規范、內務管理等),堅持依法行政。⑶認真開展打擊非法營運工作,并堅持查處城區各路口摩托車亂停亂擺行為。(4)完成領導交辦的其他任務。
二、管理模式
(一)實行崗位目標管理責任考核制度。
各股、室、中隊與局黨組簽定《工作目標管理責任書》,對照工作職責和管理區域認真完成各項工作任務,局里根據工作責任目標責任對中隊工作和客運管理辦工作實施考核,具體措施如下:
1、檢查措施。加強對路段的督促檢查,由局領導輪流帶隊,人秘股、業務股安排人員參加,每周對三個中隊工作情況實施2次以上隨機考核、每月對三個中隊的考核情況進行排名并通報全局,按月結算兌現,當月未完成的,下個月完成不補。
2、考核標準。⑴考核區域分主要路段與次要路段,樂洋路—至鑫源賓館、都梁路—大會場、解放路(農貿市場至武岡師范)、解放路(農貿市場至玉帶橋)、武強路為主要路段,慶豐路、陶侃路、迎春路、玉龍路、三牌路、四牌路、東升路為次要路段。⑵對主要路段的考核,要求主車道、人行道無游買游賣攤擔,主車道上無亂停亂擺車輛;對次要路段的考核要求主車道無游買游賣攤擔、車輛。其他路段經批準的攤點一律不準下車道經營。都梁路城門洞口至水欄橋停放的摩托車不在考核之內。⑶重點考核路段為樂洋路(至新聯心武強店)、都梁路(水欄橋)、玉龍路(玉帶橋至計育醫院門口)、解放路(至迎春亭派出所巷口)。⑷攤擔和車輛每次考核以4處攤擔和15臺車為標準,每超出1處攤擔或1臺車扣0.2分,其余考核項目按0.1分/處扣分,所有項目除扣分并罰款2元。⑸工作人員不在路段每次處罰款50元,扣1分;未著裝一次罰款20元,扣1分。⑹中隊每月查處規劃、環保、園林綠化、市政、公安交通方面(不含車輛方面)的案件,每查處結案1件加1分(以執法文書結案為準)。
3、具體考核的項目和要求:⑴出店經營:門店以墻體線為標線,超出標線即為出店經營。⑵車輛亂停亂擺(指大車、小車、農用車、助力車、自行車、摩托車、板車):在機動車道上任意停放且無人在車上;不在人行道上指定地點擺放;停車圍未滿停出停車圍以外。⑶攤擔亂停亂擺:在主要街道上人行道、車行道擅自任意擺放。⑷游買游賣:主要街道上流動經營的小推車、擔販。⑸違章招牌:主要街道一店一牌之外超出墻體擺放的活動招牌。⑹違章蓬架:主要街道門店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游動的小推車蓬架。⑺亂倒垃圾:在主要街道上人行道、車行道任意傾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻違章占道:在主街道上沒有圍檔作業,任意堆放材料的。⑼停車待客:主要路口和人口密集區待客的車輛。⑽公汽未按站點停靠,的士未靠邊停靠,每臺次扣0.2分。(11)非法營運:非法營運打擊組每月要按計劃完成目標任務。中隊和股室每月對非法營運摩托的打擊獎勵及返回標準參照打非組執行形成嚴打的高壓態勢,確保客運市場規范有序。因執法不當造成惡性群體上訪、罷工事件的,其負責人進行撤職處分,取消該單位目標管理獎和評先資格。
4、獎懲措施。⑴每月評比一次,排列名次。月考核累計綜合得分90分以上的,獎各單位1000元;累計綜合得分80分以上的獎第一名800元;綜合得分低于80分的,罰各單位1000元。排名末位達到2次的由組織誡勉談話;排名末位3次的黃牌警告;超過4次的責令單位正職辭職,并取消責任單位工作人員的年終崗位目標管理獎。⑵年底四個股室、三個中隊根據考核得分多少確定名次,三個中隊作一個層面排名,其它股作一個層面排名。⑶將目標管理考評與獎勵掛鉤,年終考評得分在90分以上的,獎責任單位每人1000元;年終考評得分85-89分的,獎責任單位每人800元;得分80-84分的,獎責任單位每人600元;年終考評得分低于70分的,取消崗位目標管理獎。月考核全年4次排名倒數第一的取消崗位目標管理獎。局機關工作人員按平均獎勵執行。
(二)實行領導班子分工負責制度。
為加強對中隊工作的領導,促進中隊工作有序的開展,經局黨組研究決定,由城管局、班子成員分工聯系中隊工作,具體分工如下:
一中隊
局領導:劉來群(副局長)唐軍文(黨組成員)
二中隊
局領導:易祥貴(書記)鄧集武(工會主席)
三中隊
一、目標任務
按照省級衛生城市標準及市政府城市發展總體規劃,著力解決城市突出的環境衛生問題,理順愛國衛生工作機制和環境衛生長效保潔機制,加大市區環境衛生管理與綜合整治力度,落實愛國衛生責任制,實現城市經濟、社會與衛生環境的協調發展。經過各項創建工作,確保我市10大類近50項任務指標全面達到省級衛生城市創建標準,把*市區建設人居環境和諧、衛生環境改善,生態環境良好的省級衛生城市。
二、實施步驟
(一)前期準備階段(4月1日-5月20日)
---做好規劃、方案,于5月中旬前,由*市愛衛會向省愛衛會提交申報報告。
---成立*市創建省級衛生城市領導小組并下設辦公室,開展日常工作。市政府召開創衛動員大會,分解落實各項指標任務,簽訂創衛工作責任書。
---各責任單位制定專項規劃和實施方案,落實人員、資金,有計劃、有步驟、有重點地實施創衛達標工作,高標準、高質量地完成省級衛生城市規定指標。
---市創衛辦公室組織各部門、各單位開展衛生整治活動,匯總提供有關資料。同時,由市創衛領導小組組織全面檢查,及時協調解決存在問題,力爭通過省愛衛會的評審驗收。
(二)全面整治,鞏固提高階段(5月21日-8月30日)
---市創衛辦公室按照省級衛生城市標準掌握創建工作進展情況,對不完善的項目指標,督促各責任單位加強和改進,實現達標。
---各責任單位開展全面檢查,向市創衛領導小組上報完整的申報材料,接受市創衛領導小組的模擬驗收。邀請省愛衛會領導和專家對創衛工作進行檢查和指導,并對檢查存在的薄弱環節及時進行整改。
(三)申報驗收,迎接檢查(*年8月31-10月15日)
市創衛辦公室做好所有基礎資料匯總工作,各責任單位要做好迎接檢查驗收的各項準備工作,市愛衛會按照省級衛生城市申報程序向省愛衛會提出創衛驗收評審報告,確保創建成功。
三、工作任務及職責分工
(一)重點工作任務
1、加強愛國衛生組織管理,建全市、區愛衛會組織機構,落實人員和經費,明確各部門分工、落實責任制,開展經常性的檢查評比活動。
2、加快城市衛生基礎設施建設。*年9月以前,*市生活垃圾處理場建成投入使用,污水處理廠進一步規范運營,使市區生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到50%、80%以上。
3、加快城市公共廁所建設和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規劃和設計標準》及《城市公共廁所衛生標準》要求建設和管理公廁。重點建設二類以上水沖式公廁,城市二類以上公廁普及率達到60%。
4、加強環境保護工作。重點抓好環境質量,全年API指數≤100的天數占全年天數比例≥70%,飲用水源水質達標率≥96%,區域環境噪聲平均值≤56分貝,煙塵控制區覆蓋率≥100%,工業廢水排放達標率達到100%,工業固體廢物綜合處置利用率≥90%,環境保護投資指數≥2.0%,近兩年內未發生特大環境污染與破壞事故。
5、加強傳染病防治工作。全面落實疫情報告制度,發熱門診、腸道門診制度,各醫療衛生單位全部設立預防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達到98%,有流動人口計劃免疫管理辦法,3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到98%。加強一次性醫療用品的監管工作,徹底消除醫源性感染隱患,確保不發生重大疫情。
6、加強城市"除四害"工作。開展城區重點單位和居民區滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。(除"四害"工作資料完整),要求城區鼠密度控制在2%以下;全面了解市區內蟑螂分布狀況,對個別密度較高的街區和單位實施全年殺滅,陽性率控制在3%以內。滅蚊、滅蠅工作堅持以治理孽生地為主的綜合防治工作,在夏秋季堅持一周一消殺,降低蚊蠅密度。
7、加強健康教育工作。市、區健康教育機構健全,人員、設備、經費和任務落實,并能較好地進行業務技術指導。中小學全部開設健康教育課,按照國家教委"教育行政部門健康教育評價表"總得分達到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區醫院門診部及住院病區設有健教專欄,住院病人相關衛生知識知曉率達到80%。社區和工作場所積極開展健教活動,居民衛生知識知曉率達到80%,健康行為形成率達到70%以上。職業衛生、女工保健知識培訓率達到95%,知曉率達到85%。*日報、*電視臺有健康教育專欄,對創建省級衛生城市活動,進行輿論引導和新聞宣傳,并堅持自辦衛生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規定,依法開展控煙工作,城市建成區無煙草廣告。主要公共場所應設有健康教育專欄,有控煙和預防艾滋病等疾病的宣傳內容及宣傳品。各創建責任單位設立固定的創衛宣傳標語。
8、加強市容環境衛生整治。組織各部門、單位和群眾開展經常性的衛生清掃活動,清掃保潔率達100%;環衛設施設備完好率達到98%,垃圾日產日清,主干道和背街小巷保潔時間和保潔要求達到規定標準;市容環境衛生整潔、無暴露垃圾;城區道路路面整潔,無破損和坑洼;無"八亂"和隨地吐痰、便溺現象;"門前三包"衛生責任制落實;城區無衛生死角,無違章飼養畜禽。
9、加快園林綠化,建設生態環境城市。圍繞建設生態型園林化城市目標,增加資金投入,加大城市生態和綠化建設。加強城區綠化,以公園、景點、廣場、沿路的綠化為重點,營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區建成區綠化覆蓋率達到40%以上,人均綠地面積≥8平方米。
10、加強公共場所衛生、生活飲用水衛生和食品衛生工作。各衛生監督監測主管部門和從事上述經營活動的相關單位各項工作有計劃、有檢查,衛生監督、監測和技術指導規范,資料齊全。公共場所經營單位、供水單位和食品餐飲經營單位應有有效的衛生許可證,從業人員經過體檢、培訓后持健康證上崗。公共場所室內外環境整潔,衛生指標達到國家規定標準。加強生活飲用水水質監測、水質符合衛生要求。加強食品衛生執法檢查,全市食物中毒呈下降趨勢,近年來未發生重大食物中毒和重大食源性疾患。
(二)職責分工
1、城市環境衛生綜合整治工作。深入開展城市環境衛生綜合整治工作,確保市區環境衛生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環境衛生綜合治理,加強城中村、城鄉結合部、城市出入口、城區建筑工地、公共場所、集貿市場等重點部位的集中整治,經常組織清掃環境衛生、清理衛生死角,落實"門前三包"責任制。
責任單位:*區政府。
配合單位:城市建設執法監察局、建設局、市愛衛辦、公安局、交通局、工商局、規劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。
2、城市衛生基礎設施建設。加大城市衛生基礎設施建設,加大環衛設施投資力度,加快在建項目工程進度。*年9月前,建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場,使無害化處理率分別達到50%、80%以上。
責任單位:市建設局。
配合單位:*區政府,財政局、發改委、環保局、交通局、中小企業局、商務局、國土局、衛生局、城市建設執法監察局、玉門油田基地等單位。
3、城市環保工作不斷加強。加大對城市環保基礎設施建設,工業污染綜合治理、城市生態保護建設的投資力度,加快治理步伐,省上考核驗收前達到標準。全年API指數≤100的天數占全年天數的85%以上;飲水源水質達標率≥95%;區域環境噪聲平均值≤56分貝;重點工業企業廢水排放達標率達到100%;工業固體廢物綜合處置利用率≥100%;環保投資指數≥2.0%。
責任單位:市環保局。
配合單位:*區政府,發改委、財政局、建設局、公安局、商務局、中小企業局、城市建設執法監察局等單位。
4、全市傳染病防治工作全面達標。加強傳染病防治工作,建立健全各種傳染病防控體系,確保不發生重大疫情。
加強各種傳染病監測和管理工作,完善突發公共衛生事件應急處理機制,加強兒童計劃免疫全程接種,消除醫源性感染隱患。
責任單位:市衛生局。
配合單位:*區政府、市區各級各類醫療衛生單位。
5、加強城區"除四害"工作。認真組織集中開展城區重點單位,居民區的除"四害"活動,鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下,城區蟑螂陽性率控制在3%以內,降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛會頒發的合格證書。
責任單位:市疾控中心。
配合單位:*區政府,旅游局、建設局、環保局、城市建設執法監察局、市衛生局衛生監督所、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。
6、健康教育全面達標。加大對健康教育工作的投資,認真開展全民健康教育活動。建立健全健康教育機構和工作經費機制,積極開展社區居民、中小學生、醫療衛生單位、商業企業、工礦企業等單位的健康教育活動,各項指標達標。
責任單位:市愛衛辦。
配合單位:*區政府,市委宣傳部、財政局、*日報社、廣電局、教育局、人事局、衛生局、商務局、中小企業局、勞動和社會保障局、健康教育所、疾控中心等單位。
7、建成園林綠化、生態環境城市。圍繞建設生態園林化城市的目標,增加資金投入,加大城市生態和綠化建設力度,確保城市建成區綠化覆蓋率達到40%,人均擁有公共綠地面積≥8平方米。
責任單位:*區政府。
配合單位:市建設局、林業局、規劃局、國土局、房管局等單位。
8、公共場所、飲水衛生和食品衛生全面達標。市人大和政府重視食品安全工作,主管部門加強公共場所、生活飲用水和食品衛生的監督執法和監測工作,重點加強"五小行業"的衛生監督監測,各項指標達到要求。
責任單位:市衛生局衛生監督所。
配合單位:市人大辦公室、食品藥品監督管理局、工商局、質檢局、商務局、環保局、農牧局等單位。
四、保障措施
(一)加強組織領導,確保創衛活動的各項工作有組織、有計劃的進行。成立*市創建省級衛生城市工作領導小組,確定和安排部署市區創衛工作的重要任務,審定創衛工作的重要文件、創建規劃和專項活動,研討創衛活動中的決策事項。協調各責任部門完成工作任務。領導小組下設辦公室,負責創衛活動的各項具體工作,貫徹落實領導小組的各項決定,掌握全市創衛活動工作的進度,及時創衛公告,組織召開創衛活動聯席會議。
(二)統一思想、提高認識,實施創衛工作目標責任制。市、區政府和各有關部門、各責任單位要充分認識創衛活動的重要性,統一思想、統一認識、統一行動、真抓實干,把創衛活動擺上重要議事日程,確定分管領導和專門的工作人員。對照創衛標準,尚未達到考核標準的指標,市愛衛會和相關部門要制定專項工作計劃,確定整改方案,把各項任務落到實處,保證創衛活動扎實開展,創衛目標順利實現。
協助實*大路*段沿線綠化帶建設。根據區政府有關現場辦公會議精神,配合搞好古城區麗大路*段沿線綠化帶建設,通過對項目區進行實地勘測,根據涉及的排澇問題確定了工程實施方案。工程于2009年8月開工建設,現已完成排洪溝開挖3km,完成投資30萬元,工程預計在年內完成。
二、圍繞提高農民生活質量,大力推進農村人飲安全工程建設
近年來,國家加大了對農村人畜飲水工程建設的投入力度,我局把保障飲水安全作為水利工作的首要任務,積極向上級水利部門爭取資金,加快實施了飲水安全工程,協同相關部門整合各方位資金,發動群眾,重點解決了血吸蟲疫區的飲水安全問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題。今年計劃通過實施20*年人飲項目,2009年擴大內需人飲項目和省級人畜飲水專項資金,擬投資280萬元,解決6000人農村飲水安全問題,切實解決人民群眾用水難問題。
至2009年10月底已解決4444人的飲水安全,完成投資203.19萬元。其中完成*13個村共2269人的人畜飲水工程,完成投資萬元95.57萬;完成七河鄉勒馬村、新面村、下木登3個村895人的人畜飲水工程,完成投資46.95萬元;完成*鄉則古村480人的人畜飲水工程,完成投資20.67萬元;完成束河街道辦事處開文榮華村800人的城市管網延伸工程,完成投資40萬元。
三、圍繞有效減輕洪旱災害,加大抗旱防汛工作力度
由于20*年降雨少,影響了*、*等泉群的出水量,*泉群6月下旬干枯,給我區農業生產帶來很多困難。我局認真做好各個水庫調度運行及用水管理,并協調玉龍縣從拉市海調水1520萬m3,保證了農田灌溉用水及城市生活用水、景觀用水。做好水資源的統一調度,千方百計增加水庫復蓄水量,從*水庫至*輸水管道供水230萬m3,確保了*古城的景觀用水,保證了*旅游業正常開展。
今年降雨較為適中,且在各重要農歷節氣時都下了雨,屬風調雨順之年,并未出現以往年的大暴雨等惡劣天氣。我局認真組織汛前清淤、汛中檢查,各水庫管理所嚴格防汛值班制度,各鄉和街道辦事處積極配合,反應迅速,高度重視防汛安全,城市防洪工作得到上級部門的肯定。
四、圍繞保障糧食生產安全,抓好干渠防滲處理工程
*是*鄉漾西村委會境內唯一的灌溉河道,全長8100多米,由于年年久遠,*河壩全是土沙河壩,每到灌溉季節,滲漏嚴重,出現上游河水瀑滿,下游河道干涸的現象。經我局不斷努力,*被列入團山水庫干支渠防滲處理工程。根據《云南省發展和改革委員會、省水利廳關于下達2009年第一批省級水利專項貸款投資計劃的通知》(發改農經〔2009〕320號),古城區團山水庫漾西*干渠防滲處理工程總投資843萬元,其中省級水利專項貸款資金140萬元,其余資金由區級配套及群眾投勞解決。2009年計劃實施2.2km渠道防滲,計劃投資140萬元。項目6月25日完成招投標工作后,8月7日開工建設,現已完成*干渠防滲治理1.4km,完成投資80萬元,工程預計在年內完成建設任務。通過項目實施,將改善項目區1.17萬畝農田灌溉條件,糧食產量得到提高,渠道改造后將減少水毀修復工程投資,減少群眾投工投勞,避免才力和物力浪費。*并被列入2009年中央財政小型農田水利建設項目,待中央資金下達,將全面實施。
五、圍繞改善生態環境,加強水土保持工作
如期完成20*年中央擴大內需新增項目。在區委、區政府的大力支持下,七期“長治”工程*項目區(古城區)貴峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持項目于20*年12月底被批準實施。
20*年第四季度新增投資項目,計劃治理面積6.79km2,投資150.56萬元,計劃實施土坎坡改梯350畝,經果林81畝,封禁治理9179畝,保土耕作589畝。坡面水系工程、小型水利水保工程;谷坊2座;攔砂壩1道;排灌溝渠500米;溪溝整治1800米。
截止3月10完成投資149.36萬元,其中:中央投資100萬元,省級匹配17萬元,群眾投勞折資32.36萬元。治理水土流失面積6.88km2,其中:坡改梯467畝,經果林81畝,保土耕作589畝,封禁治理9180畝,谷坊2座,攔沙壩1座,溪溝整治1800米,溝渠0.53km,累計完成土石方12.03萬方。
認真實施“長治”工程。依據小流域規劃和省水利廳下達的治理任務,根據水土流失規律和特點,因地制宜,因害設防,以水為主線,并在其質量、規模、效益上狠下功夫,堅持集中連片,綜合治理,注重效益。截止2009年5月15日完成了“長治”七期*項目區(古城區)貴峰和良美小流域的綜合治理項目,完成投資224.56萬元,其中:中央投資120萬元,省級配套24萬元,群眾投勞折資80.56萬元。治理水土流失面積10.4km2,其中:其中坡改梯26.67hm2,保土耕作46.67hm2,經果林46.67hm2,水保林33.34hm2,封禁治理886.66hm2;攔沙壩3座,谷坊6座,排灌溝渠4km,溪溝整治1302.2m。累計投入5.29萬個勞動工日,累計完成土石方8.52萬方。
至此,在長江水利委員會、省水利廳、市水利局和區委、政府的關心支持下,通過治理區廣大干部群眾及社會各方面的五年多來的共同努力,“長治”七期*項目區(古城區)規劃治理的8條小流域已全部實施完成,共治理面積72.09km²,占計劃99.32%;其中:坡改梯520.00hm²,占計劃90.8%;保土耕作268.68hm²,占計劃100%;發展經濟果林286.2hm²,占計劃95.4%;落實封禁管護5816.66hm²,占計劃101.75%;水土保持林318.02hm²,占計劃79.37%;塘堰整治15座,占計劃88.24%;作業便道19.56km,占計劃85.04%;渠系配套40200米,占計劃95.71%;溪溝整治4982.3米,占計劃123.9%;攔沙壩19座,占計劃82.61%;谷坊63座,占計劃81.82%;蓄水池26口,占計劃92.86%;沉沙池5口,占計劃12.82%;沼氣池137口,占計劃105.4%;節柴灶50口,占計劃100%;累計投入61.44萬個勞動工日,累計完成土石方93.24萬m³。
完成投資1990.24萬元,其中:中央投資828.00萬元,省級匹配118.00萬元,群眾投勞折資1044.24萬元。治理水土流失面積72.09km2,其中:經果林83.19萬元,水土保持林33.67萬元,坡改梯186.68萬元,封禁治理17.18萬元,水利水保工程617.8萬元,其它7.48萬元。
做好水土保持規劃。按照長江水利委員會對“長治”工程建設的新要求,根據《“長治”八期工程前期工作要求》的規定,古城區選定“銀河”為治理項目區,包括銀豐河、羅玄兩條小流域。為了有效遏制水土流失,確保“長治”八期工程順利實施,在《“長治”八期工程云南省*項目區(古城區)可行性研究報告》的基礎上,編制了《銀豐河小流域初步設計報告》和《羅玄小流域初步設計報告》。
銀豐河小流域規劃設計綜合治理面積1037.26hm2。其中:坡耕地治理工程81.2hm2,土坎坡改梯20.40hm2,保土耕作60.8hm2,蓄水池8口,溝渠3km,沉沙池3口,作業便道4.5km,植物護埂7.75km;小型水利水保工程谷坊8座,攔砂壩5座,溪溝整治1km,塘堰整治1座;植物防護措施,水保林29.93hm2,經果林39.8hm2,輔助措施,沼氣池100口,省柴灶50眼;封禁治理措施(生態自然修復)886.33hm2。
羅玄小流域規劃設計綜合治理面積1191.86hm2。其中:坡耕地治理工程67.06hm2,土坎坡改梯33.53hm2,保土耕作33.53hm2,蓄水池10口,溝渠5km,沉沙池4口,作業便道5km,植物護埂11.67km;小型水利水保工程谷坊4座,攔砂壩3座;植物防護措施,水保林33.67hm2,經果林62.80hm2,封禁治理措施(生態自然修復)1028.33hm2。
同時,結合“十二五規劃”和“三江流域生態保護與水土流失治理規劃”的精神,對我區水土保持工作做出了初步的規劃。
六、圍繞農民增收致富,大力發展水產養殖
全面實施完成了2009年的長江禁漁工作。出動宣傳車隊25次,發放宣傳單600份,并在古城電視臺做了宣傳報導,重點治理電、炸、毒魚行為。經過三個月的努力,基本做到“江中無漁船、岸邊無網具、岸上無江魚”,禁漁工作取得了很好的社會效果。
開展稻田養魚的推廣工作。今年在沒有省級專項資金的支持下,古城區水務局籌集資金支持稻田養魚的推廣工作。年內完成稻田養魚面積1358畝,推廣稻魚工程100畝,稻田養魚總產量達到65噸,產值達到130萬元,農民在項目實施中得到實實在在的好處。今年古城區水產品產量預計達到680噸,其中養殖產量可達95﹪。
積極利用古城區的水資源優勢,鼓勵發展冷水魚類養殖,進行科學規劃,形成可行性研究報告,作為漁業發展的項目儲備,為漁業發展做好準備工作。
七、圍繞提高水利化程度,注重項目前期工作
按照《十一五總體規劃》及上級水行政主管部門的要求,為積極爭取中央和省里的立項支持,加大了各類項目的前期工作編制,完成了《*市古城區束河2009年中央財政小型農田水利工程—九鼎河、青龍河灌區續建工程可行性研究報告》、《古城區抗旱規劃》、《*市古城區*青龍河灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《*市古城區金安鄉增明灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《古城區2010-2020年中低產田改造項目規劃》、《*壩中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告》等項目的前期工作。目前正在編制《漾弓江生態規劃》。通過對以上項目的規劃,為我區以后水利工程的實施儲備了一批項目,為穩步推進水利工程的建設、提高水利化程度奠定了基礎。
根據《云南省水利廳、云南省衛生廳轉發水利部辦公廳衛生部辦公廳關于開展2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口調查復核工作文件的通知》(云水農〔2009〕114號)文件要求,我局匯同衛生局和5鄉4個辦事處對人飲工程項目的基礎數據全面的調查、統計,復核確定2010-2013年農村飲水安全規劃人口,現已完成“古城區2010-2013年農村飲水安全工程規劃人口調查及復核報告”。
八、圍繞水利工程良性運行,穩步推進小型水利工程管理體制改革工作
根據云南省人民政府關于開展農村小型水利工程管理體制改革工作要求,為確保改革順利推進,如期完成改革任務,我區于9月10日成立了農村小型水利工程管理體制改革工作領導小組,并于10月13日召開了動員大會,認真傳達了省水利廳9月1日試點工作會議精神,全面部署了農村小型水利工程管理體制改革工作。現正有條不紊地進行摸底調查、產權鑒定、資產評估等工作,預計該項改革工作在年內完成。
九、圍繞保護水資源,全面加強水政執法工作
水政監察隊伍建設見成效。目前水政監察大隊共有成員8人,其中本科1人、大專文化4人,中專文化2人,高級工1人,是一支相對完善,有朝氣活力,不斷發展提高的一支隊伍。今年有2人參加水行政執法培訓。在人員培訓的基礎上,根據水行政執法能力建設的要求,逐步建立和完善了各項水行政執法工作制度。根據《云南省水利廳關于印發全省水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案的通知》(云水政監〔20*〕8號)精神、《*市水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案》(麗水發〔2009〕11號)精神,為進一步加強我區水政監察隊伍規范化建設,在全區水政監察隊伍中認真開展執法能力、執法制度、執法保障、執法形象建設(簡稱四項建設)的活動。建立健全以水行政執法責任制、評議考核制為核心的水行政執法制度,包括:執法責任分解制(崗位責任制)、評議考核制、工作獎懲制、巡查制度、執法過錯責任追究制度、統計制度、辦案制度、執法公示制度、執法監督檢查制度、培訓制度、檔案管理等制度建設。初步實現執法制度種類齊全、內容合法,重要制度上墻,辦事程序成圖,執法人員身份公開,充分發揮制度的約束規范作用,逐步實現執法行為規范化和程序化,有效地促進了執法隊伍的能力建設和內部管理,進一步樹立了水利行業良好的執法窗口形象。多層次、多形式的培訓學習,執法人員的法律知識和執法水平得到了不斷提高,推進了水政監察工作的順利開展。
水政監察工作初見成效。我區水行政執法隊伍在水行政執法實踐中,不斷總結經驗,積極探索出了堅持日常巡查執法活動和開展集中性的專項執法行動相結合路子。在2006-2007年地下水資源專項治理行動的基礎上,進一步加強水資源管理、開發建設項目水土保持方案實施情況的監督檢查。為維護正常水事秩序,2009年水政執法人員進一步加大了水行政執法力度。一是對全區06年至07年地下水專項治理情況進行復查、檢查285口已封水井,未發現重新開挖取用水情況;查處水事違法案件4件,責令拆除違法占用河道建筑2起,封閉違法打井取水2起。對水事違法案件堅持“三必查”即上級交辦的案件必查,群眾舉報的案件必查,涉及影響社會穩定和人民群眾人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中國水周”宣傳日,積極開展水政法制宣傳工作,共發放4500份水法律法規宣傳單,加強了群眾對水法律法規的認識。
積極探索依法治水新途徑,堅持“預防為主,預防和監督相結合”的工作方針,是古城區水政工作的重點,水行政執法工作逐步由事后執法處理向預防和宣傳相結合轉變是落實科學發展觀,堅持以人為本新的理念。
依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度。2009年,依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度,目前共征收水資源費22.973694萬元;水土保持設施補償費0.845萬元。水事違法案件結案率100%,取水許可證核發前現場驗收率達到100%,入河排污設置論證,水資源論證更加完善,灌溉水利用率達到48%,農業節水灌溉率超過30%,用水定額標準更加科學化和制度化。
十、財務工作
按時認真地完成了20*年財務決算,并及時的向局領導提供了財務狀況說明,確保領導在第一時間了解到單位的資金狀況。按照財務制度和財務紀律,認真負責地完成好日常的財務工作。積極配合上級主管部門以及審計部門對我局財務工作的檢查。做好職工醫療保險及職工住房公積金的管理工作。做好水利建設各項目資金的申報、落實工作。認真對待項目資金,確保資金使用安全。嚴格遵守財務制度和財務紀律,并經常派人到實地觀察工程進度及實施情況,以保證資金及時撥付,避免出現因延付工程款而影響工程實施的情況。做好非稅收入的管理繳納工作,保證財政非稅收入及時、如實到位。
十一、局辦公室工作
完成局內文秘、檔案、信息、宣傳、報道等工作,積極編發水利信息,做好上傳下達工作,有情況及時向領導匯報請示;完成機關內部管理的建章立制,認真處理來信來訪,完成全局機構編制、干部、人事的管理工作,包括考核、考評、調動、檔案等,認真做好水利系統職工工資、勞保管理工作,完成專業技術職稱管理工作;做好水利系統統計工作;認真搞好老干部管理工作,與局工會一起看望、慰問職工和老干部;協助黨總支搞好黨務工作,收繳上半年、下半年的黨費;認真辦理人大議案、政協提案工作,得到代表、委員們的“辦事認真、代表滿意”的評定,受到區人大、區政協的表彰;認真貫徹實施四項制度,與水利重點工作同步安排,同步推進,同步落實,確保取得實實在在的成效。認真組織開展黨風廉政建設教育活動和作風建設教育活動,深入實施“云嶺先鋒”工程,加強了基層組織建設。