時間:2023-03-07 15:18:39
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制訂2014年學習培訓計劃,對全體監測人員進行質量體系和監測技術的學習培訓,結合年度重點工作加強針對性培訓學習,加強對新進人員和換崗人員的安全和崗位業務培訓工作。
積極參加中國環境監測總站、安徽省質量技術監督局、安徽省環境監測中心站等上級實驗室管理機構組織的能力驗證活動,完成好上級實驗室管理機構組織的各項比對及質控考核工作。
根據體系和技術規范的要求加大對自動監測的質量管理,將自動監測逐步納入質量管理體系,進一步提高自動監測系統運行維護工作質量,保證自動監測數據的有效性。
(1)加強大氣自動監測站質量管理和檢查。重點為站點儀器設備的日常維護管理,質控措施的實施,并定期采用輸入定值標氣的方法進行質控考核和檢查。
(2)加強地表水水質自動站質量管理和檢查。定期比對和質控考核,定期對站點儀器設備的日常維護管理現場檢查。
嚴格按照質量管理體系文件要求開展監測質量管理工作,持續提高監測質量和效率。
1、實驗室分析應采取各種質量控制手段保證監測結果達到質量要求,通過空白、質控樣、加標樣、平行樣、留樣復測和內部考核樣等措施評價監測質量。提高監測人員操作技能的規范性和儀器分析的準確性,組織監測人員定期開展常規項目標準樣品的質控,加強監測分析的準確度控制。
2、在日常監測工作中拓展質量保證質量控制領域,加強現場監測和自動監測的質量控制。加強現場監測的監督檢查及現場監測儀器設備的期間核查和例行檢查。
3、馬鞍山市環境監測中心站組織開展兩次質控考核和一次全市環境監測站實驗室比對活動。
加強與中國環境監測總站、安徽省質量技術監督局、安徽省環境監測中心站等上級實驗室管理機構的溝通與聯系,加強各級監測站之間的信息溝通和技術合作,開展技術交流活動,提高各級監測站的監測質量水平和監測質量管理水平。
認真做好儀器管理和量值溯源工作,確保量值溯源準確可靠。年初制定計量器具檢定校準計劃,并嚴格按計劃實施,保證所有強檢儀器都取得合格證,所有需校準的儀器都按要求進行校準。
__x市環境監測中心站應加強對轄區內縣級站的培訓、檢查和考核工作,幫助縣級站全面提高監測水平。
(1)2014年對轄區內縣站進行1次實驗室比對活動和2次質控考核,2次業務培訓。
(2)對當涂縣大氣自動監測站點進行一次質量檢查。
【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1879(2012)10-0233-02
1當前計劃生育藥具質量管理現狀
1.1與相關要求的標準仍有較大差距。《醫療器械監督管理條例》和《國家藥品經營質量管理規范》(GSP)對我國醫藥行業的運行提出了明文規范。《醫療器械監督管理條例》對醫療器械的研制、生產、經營、使用、監督管理等提出了明確、具體的要求。《國家藥品經營質量管理規范》則明確提出,企業要在藥品的購進、儲運和銷售環節實行嚴密的質量管理,并建立健全的包括組織結構、指責制度和過程管理等在內的質量管理體系。兩者都深深影響著我國的計劃生育藥具質量管理。而且計生藥具由于其對象和作用的特殊性,更是要保證藥具的質量及其管理水平。目前,加快計生藥具質量管理同GSP的接軌是當前計劃生育工作的重點之一。
1.2育齡群眾對計生藥具數量和質量的要求正在逐步增加。經濟的快速發展和社會的全面進步使得人民的生活水平進一步提高,群眾對計生藥具質量和服務質量的需求層次也由最初的滿足供應,提升到質量安全、生殖健康、知情選擇和私密性保護上來。因此,育齡群眾對計生藥具的質量和數量提出了更高的要求。因此,當前的計生藥具管理要在服務上做到滿足人的個性化和私密化需求;在產品供應上要增加產品的多樣性,滿足群眾的多樣化需求;在宣傳上,加大宣傳力度的同時還要注意宣傳形式的靈活,內容的通俗易懂;使用指導上要尊重群眾的知情選擇權。總之,當前的計生藥具質量管理工作要充分體現和踐行“以人為本”的理念,這也給計生質量管理工作帶來了挑戰。
1.3藥具倉庫基礎設施良莠不齊。“安全儲存、科學養護、保證質量、降低損耗”是倉儲管理要求,而藥具倉儲由于其特殊性,它的倉儲要求更高,最基本的便是藥具倉庫要與藥具規模相適應,要有適宜商品分類保管和符合藥品儲存要求的庫房及相應的設施。但是,我國當前計生藥具倉庫基礎設施則呈現出良莠不齊的局面,不同層級的計生藥具倉庫的差別很大,而且基層計生藥具倉庫基礎設施更是差強人意,有的基層藥庫面積不達標,有的甚至把半舊的地下室改作庫房,有的基層藥具庫房環境潮濕,內部設施陳舊,這些都嚴重影響了藥具質量安全,影響計生工作優質服務水平。
1.4藥具管理隊伍人員的專業知識能力偏低。據我國計劃生育藥具機構人員基本情況調查顯示,絕大部分計生工作人員分布與鄉鎮街道辦事處、行政村、居委會這些基層組織,而且這些人員的學歷及專業知識水平偏低,流動性強,培訓任務艱難,這些都極大影響了我國計生藥具的質量管理和計生工作的成效。因此,培養和提高計生藥具質量管理能力是當前必須要進行的工作之一。
2完善計劃生育藥具質量管理體系的途徑
結合我國計生藥具管理現狀,按照國家人口計生委《關于深化計劃生育藥具工作改革的意見》中,“完善藥具質量管理體系,建立藥具隨訪制度,確保育齡群眾使用藥具安全有效”的精神,本人認為我國計生藥具質量管理體系的完善應當從以下幾點著手。
2.1制定計生藥具質量管理的規范。健全的計生藥具質量管理規范是實現藥具質量管理科學化、規范化、制度化的重要保障。它有利于促進和提高我國當前計生藥具質量管理的水平。本人覺得,必須明確計生藥具質量管理的各個環節,建立包括職責制度、組織結構等在內的質量管理體系,實現計生藥具管理的有章可循,來提高藥具的質量管理水平。
2.2做好藥具入庫、在庫、出庫的質量檢查和養護。計生藥具的流動性較強,藥具質量管理貫穿在藥具的采購、儲運、保管、配送等各個環節,因此,保證藥具的安全流動非常重要。這就要求我們做好藥具的入庫、在庫、出庫過程中的質量檢查和養護工作。對此,國家藥具中心有明確要求。藥具入庫、在庫、出庫要進行數量點收、內包裝及外包裝驗收、標簽標識及說明書驗收、合格證和出廠檢驗報告驗收和外觀檢查。通過這些檢查,加強藥具的物流監控,保證藥具的安全流動,并提高藥質量。
2.3建立藥具質量反饋機制。加強對藥具質量管理的監督和反饋工作是提高藥具質量管理,保證藥具服務和產品質量的重要舉措之一。因此,當前我們要加快建立藥具質量反饋機制,及時、準確地掌握計生藥具的質量狀況、使用效果及各種不良反應現象,并建立資料庫,對反饋的問題進行及時的匯總和分析,然后找出問題的癥結所在,及時解決問題。
2.4切實加強藥具庫房的基礎建設。加強計生藥具庫房的基礎建設是我們當前的工作重點之一。針對當前我國計生藥具庫房良莠不齊現象,國家應該有計劃、有針對性的提供庫房建設資金支持,加強藥具庫房的檢驗和改造工作,經專門檢驗達標方可投入使用,不達標的要進行限期整改。此外,在庫房管理上,還要注意嚴格按照藥品儲存的要求,配備立體貨架和托盤等設備,并實行溫濕度控制和色標管理等。
3結論
計生藥具質量管理是一個長期而且艱巨的過程,因此,當前我國必須要提高對藥具質量管理工作重要性和必要性的認識,并通過加強計生人員專業知識的培訓和藥具質量管理的觀念創新、機制創新、模式創新來切實提高我國計劃生育藥具質量管理的水平,為我國計劃生育工作的開展和發展做出貢獻。由于本人學識和能力有限,本研究也還存在著很多不足之處,希望在本人我經后的工作研究中進一步完善。
參考文獻
在科研管理職能中,基本職能為計劃管理,具有“龍頭”作用,因此,科研管理創新中,關鍵即為科研計劃工作的開展。科研項目計劃質量管理實施過程中,存在的不確定因素較多,導致科研計劃較易出現變動,影響管理的效果,降低科研計劃的質量。目前,科研管理隊伍首要的工作即為找出計劃質量管理中存在的問題,予以妥善的解決。
1 科研項目計劃質量管理中存在的問題
(一)未充分重視計劃管理
通過對實踐工作進行調查和分析,能夠發現各個機構尚未建立獨立的科室開展計劃管理工作,且缺少專門人員從事科研項目計劃管理工作。其中很多機構構建的質量管理體系并非自發性質,且忽略了對實際工作需求的考慮,最終導致質量管理體系構建后,科研項目實際情況與標準要求背道而馳,僅將其作為一種準入條件,導致具體工作缺乏相應的指導[1]。可見,機構領導對于計劃管理工作中的重視度普遍偏低,缺少行之有效的管理工具,且沒有按照具體的計劃管理要求開展科研工作,最終出現質量體系與計劃管理兩張皮情況的發生。
(二)缺乏科研項目計劃管理工作
一直以來,一些機構始終將基礎科研、民口科研作為主要科研項目,但當前,對于民口科研項目方面尚未構建針對性、具體性的質量衡量標準。因此原有科研項目管理模式處于粗放狀態當中,僅能夠滿足基本性能指標。通常來說,國家對于重大需求項目的質量管理要求非常高,會給予項目完成中涉及到的指標、經費等方面更多關注。但是科研機構作為實踐主體,在項目進度控制、質量控制等方面處于空白地帶,不利于科研項目計劃質量管理水平的提升。此外,一項科研項目順利完成涉及實驗室、人員及設備購置等多個方面內容,牽一發而動全身,任何一個環節出現問題,都將影響質量管理工作有序開展,因此加強對上述問題的解決迫在眉睫。
(三)存在比較大的計劃變動
在實際科研項目過程當中計劃經常會發生變動,這直接影響整體科研項目的最終效果和質量。首先科研人員為了能夠盡快完成科研結果,在研究過程當中通常會立足于某一階段的研究成果部分調整整體研究思路,同時不斷完善研究方案,雖然科研項目的質量計劃能夠獲得相應的調整與完善,但是從另一方面來說,不斷增加的用量化方法也使得控制科研項目質量的目標和要求的整體難度被不斷增加。其次,很多科研項目中缺乏明確的規范要求,特別是沒有統一的衡量標準用以管理實際科研項目,在編制時具體過程、關注重點、計劃內容等等均比較模糊[2]。最后,參與科研項目的工作人員流動性較大,科研人員隨意加入或退出研究項目,也會對整體科研項目的質量產生一定不良影響。
2 提升科研項目計劃質量管理的對策
(一)確定科學的管理原則及規范
在科研項目計劃實施過程中應開展全過程質量管理,具體內容包括人員配置、培訓教育、設備使用、采購及監測等,同時還包括相關的實驗與檢驗等,待各方面質控達標后,方可保證科研項目質量與成果。為了達成上述目標,實踐中應確定明確的管理原則、規范等,有關文件中應涵蓋科研項目計劃質量管理的要求、范圍、目的、編制及操作流程等,質量管理人員應結合文件的各項規定,充分考慮科研項目的具體狀況,此后編制具有針對性、可行性及合理性的質量管理方案,以此促進質量管理目標的達成。另外,質量管理過程中應依據科研單位的管理文件,以此指導各項工作的開展,從而提高管理的規范性,使各環節均滿足質量要求[3]。
(二)管理科研項目實施的全過程
科研項目進展過程中涉及諸多的內容,為了保證管理質量,應樹立全過程管理理念,對各控制點給予全面的監督與管理,通過嚴格的質量要求,以此保證科研項目的質量,進而利于發揮質量管理的作用,利于推動科研項目的良性開展。在管理實踐中,各個人員均要明確自身的職責,充分發揮自身的作用,以監督人員為例,其應對科研項目的各項內容進行全方位的檢查,如:研制中的記錄、文件及數據等,以及其是否滿足有關規定、標準等要求,尤其是特殊、重要及關鍵內容,應給予事前控制、事中管理及事后檢查等。如果為關鍵性實驗,應保證其各項條件符合實驗要求,有關的設施、設備等均要符合安全性要求。
(三)加強科技計劃項目的風險管理
在科研項目計劃質量管理工作中,如何做風險管理至關重要,一般來說應當從以下兩個方面著手:①信息化和動態化管理:科技項目研發是一項系統性的工程,其中涉及到眾多影響因素,在各個環節都可能產生風險,因此,應當借助先進的計算機技術和信息技術,實現對科技計劃項目風險的動態化管理,全面把握項目的風險信息,實現風險管理的信息化,為風險識別、應對及控制奠定基礎,這對于提升科技計劃項目的管理效率有著重要的意義;②提升風險防范意識:科技計劃項目管理人員是其風險管理的主體,應當積極提升管理人員的風險防范意識和管理水平,以此來提升管理成效,但需要注意的是,管理人員風險防范意識培養是一項長期的工程,需要將此項工作滲透到科研機構管理人員日常工作中,并積極開展培訓、講堂等,與相關課題負責人探討關于科技計劃項目立項、規劃以及實施等各個階段的內容,讓管理人員了解各個階段科技計劃項目可能出現的風險,以此來全面提升管理人員的風險防范意識,更好的保證風險防范和管理的工作成效,從而保證科技計劃項目管理工作的有序進行。
(四)培養高素質綜合性的專業人才
上文中提到,科技計劃項目管理工作是一項系統性的工程,其中涉及到管理內容較為復雜,這就對管理人才的素質和水平提出了更高的要求。在人才培養方面,應當積極完善科技計劃項目管理人才引進機制、培養機制以及評價激勵機制,通過資金獎勵、住房安居等方面的激勵措施來激勵管理人員,提升科技項目管理效率。
3 結論
圍繞“十二五”藥品安全任務,明確監管責任,加大藥品流通監管力度,改善藥品流通質量管理狀況,運用藥品流通電子信息化監管平臺,規范流通各個環節的藥品經營行為,加強基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、特殊管理藥品的監管,加大藥品分類管理和經營信用分類管理,建立流通藥品安全監管長效機制,提高藥品安全風險管理能力,通過藥品安全整治,推進藥品安全示范創建工作,力求凈化藥品流通環境取得成效。
二、基本內容
(一)監管品種
疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物(包含中藥飲片)、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑、妊娠藥品、抗菌藥品、體外診斷試劑、肽類激素蛋白同化制劑。
(二)信息化監管
1、流通藥品冷鏈管理;2、藥品電子監管碼核注核銷管理;3、藥品儲存溫濕度在線監管;4、批發、醫療機構購進藥品上傳監管;5、精麻藥品網上監管;6、浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺;7、批發、連鎖、零售企業計算機管理。
(三)重點對象
1、批發、連鎖企業、醫保藥店、實施基本藥物制度的醫療機構、疾控中心、防疫站(所);
2、GSP管理存在嚴重缺陷的;
3、藥品經營信用條款存在嚴重缺陷的,以及信用等級為C、D級的。
(四)檢查要點
1、藥師不在崗,許可的關鍵管理質量人員變更次數;
2、超范圍經營;
3、掛靠、走票、出租、出借經營;
4、處方藥與非處方藥經營管理;
5、非現金交易的藥品管理;
6、計劃生育藥品銷售管理;
7、批發企業實行藥品現代物流基本要素管理;
8、冷藏藥品的冷鏈系統無縫管理;
9、特殊藥品、含特殊藥品復方制劑的購銷使用管理;
10、購銷票據、物流票據、出入記錄、增值稅票、藥品實物相一致。
三、工作重點
(一)深入推進藥品安全示范創建工作
按照省局有關“平安浙江”考核要求深入推進系統平安創建工作的部署,全面推進藥品安全示范創建工作。各縣(市、區)藥品安全示范縣創建單位要加強示范創建工作的調研和工作指導,解決示范創建工作中遇到的實際問題和新情況,通過組織召開座談會、現場會等形式,及時總結、交流和推廣各地有成效的經驗,加強宣傳工作動態,地方政府將藥品示范創建活動納入部門和鄉鎮(街道)目標考核,專項經費逐年增長,力爭60%的鄉鎮(街道)開展藥品安全示范鄉鎮創建,并準備做好國家級、省級藥品安全示范縣創建申報和驗收工作,有序開展藥品示范創建工作。
(二)開展藥品流通和使用環節日常監管
國家局今年上半年即將頒布實施新版兩個重要規章《藥品經營許可證管理辦法》和GSP,我們要準確把握新規定,配合做好零售企業許可、換證、GSP認證、GSP跟蹤的工作銜接,規范日常流通監管行為。
1、鞏固藥品經營企業日常監督檢查。根據屬地管理原則,各縣(市、區)局制定本年度本轄區藥品經營企業監督檢查計劃,落實職責,明確檢查要點、工作要求和檢查頻次,藥品批發企業每年平均檢查次數不少于2次/家(其中一次必須為全面檢查),藥品連鎖、零售企業每年檢查次數不少于1次/家。為加大藥品經營企業監管檢查力度,重點檢查藥品的購進渠道、隨貨票據和儲存條件,市局對全市流通總體情況實行抽查性檢查。大力促進藥品零售連鎖經營的發展,引導和鼓勵企業在“雙無村”設置藥品供應網點,行政村供應點覆蓋率達87%以上,全市零售藥店連鎖率達到38%以上。
2、鞏固GSP和處方藥管理工作。根據《溫州市GSP飛行檢查方案》,在總結去年飛行檢查工作經驗的基礎上,將構建市、縣在飛行檢查過程中的聯動機制,進一步結合監管實際,繼續做好信用不良企業的飛行檢查工作,特別是參與基本藥物配送的藥品經營企業的監管。同時,要加強抗菌藥物等零售必須憑處方銷售的基本藥物和高風險品種的督查工作,對廉價基本藥物的流通進行追蹤、抽查,確保基本藥物制度順利實施。
3、鞏固醫療機構藥品質量監管工作。結合省政府238號令的精神,認真貫徹落實《醫療機構藥品監督管理辦法(試行)》(國食藥監安【2011】442號)文件,組織開展對醫療機構藥品質量狀況的監督檢查工作。深入開展調研醫療機構質量管理工作,加強與衛生行政部門的溝通銜接,建立醫療機構藥品質量監管信用檔案,并積極探索實施誠信分級監管,逐步推進醫療機構誠信分級監管、藥品電子監管和溫濕度在線監管工作,進一步加強醫療機構藥房規范化管理,完善規范藥品使用長效監管機制。
(三)強化藥品信息化監管
1、進一步做好各項藥品流通信息化在線上網監管工作。要進一步強化批發、連鎖企業溫濕度在線監管系統在日常監管工作中的運用,指定專人負責“系統”日常操作、維護等工作,要切實做好設備報停報修審核和《整改通知書》處理等工作,逐步推進零售和醫療機構溫濕度在線監管工作。要進一步完善低溫、冷藏藥品流通環節全程冷鏈監管系統,指導批發、連鎖企業開展冷庫、冷藏箱、冷藏車等冷鏈驗證工作,督促疫苗經營企業在6月前完成疫苗在途運輸溫度自動監測系統與省局監管系統對接工作。要進一步做好藥品電子監管碼實施工作,監督企業按規定做好電子監管碼核注核銷等工作,確保數據完整、可靠,并及時處理網上預警信息。目前具體,對含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑的藥品必須于2012年1月1日起,全部進行電子監管碼的核注核銷;對所有基本藥物目錄品種于2012年3月1日起進行核注核銷;督促企業于2013年2月底前完成各省增補基本藥物品種實施藥品電子監管的準備工作。要進一步加強藥品流通網上檢查力度,對批發、醫療機構購進上傳藥品、精麻藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、品和、國家基本藥物、含麻黃堿復方制劑、含可待因復方口服溶液、含地芬諾酯復方制劑,通過浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺、省局藥品電子碼監管平臺、省局特藥電子監管平臺、省局藥品經營信用平臺,采取定期上網檢查等方式,每周對轄區內的批發、使用單位實行網絡監控,對各單位購進、銷售、使用、庫存等情況進行核查,及時掌握其藥品流向并及時做好記錄,實現網上對藥品流通和使用等各環節的有效監管。
2、進一步建立和完善藥品經營使用單位藥品質量信用體系。不斷健全涉藥單位的信用檔案,經營企業嚴格實施信用分級監管制度,各縣(市、區)局重點加大對低等級信用企業檢查力度,及時做好檢查信息錄入、審核工作,并于本年度12月31日前完成零售等級評審。要充分發揮信用機制懲戒教育功能,督促企業經營行為自律,引導企業樹立誠實守信的管理理念。同時,積極探索醫療機構實施誠信分級監管,建立醫療機構使用藥品質量監管信用檔案。
(四)加大開展流通藥品安全專項行動
各縣(市、區)局要結合本計劃的基本內容,對照檢查要點,開展流通領域各項藥品安全專項行動。
1、開展藥品流通領域集中整治行動。要按照市局集中整治工作方案的統一部署,從2012年2月下旬至6月下旬,扎實開展為期四個月的藥品流通領域集中整治行動。重點整治藥品批發企業“走票”、“掛靠”等出租轉讓證照以及零售藥店進貨來源、銷售去向把關不嚴等違法違規行為。各地要結合實際,制定整治工作計劃,切實加強組織領導,明確整治重點,重點檢查舉報投訴、受過行政處罰、人員變更頻繁等企業,確保整治工作取得實效。
2、開展國家基本藥物質量安全監管行動。根據國家局推進電子監管工作的要求,加強流通基本藥物質量安全監管,提升藥品安全監管效能,將電子監管工作作為建立長效機制的重要舉措。各縣(市、區)局要按國家局年2月底所有基本藥物配送企業必須對賦電子監管碼的基本藥物進行100%核注核銷,保證藥品流向數據上傳鏈條的完整。通過國家基本藥物電子監管平臺和浙江省國家基本藥物集中招標采購平臺,進一步推進醫療機構基本藥物購進品種在線監管,逐步完善基本藥物質量追溯體系。
3、開展抗菌藥物監管專項行動。嚴格按照處方藥和非處方藥管理,零售企業憑處方銷售抗菌藥物,藥師不在崗不得銷售抗菌藥物。藥師未按照規定審核抗菌藥物處方與用藥醫囑,造成嚴重后果的,或者發現處方不適宜、超常處方等情況未進行干預且無正當理由的,要加大對抗菌藥物不合理銷售藥師的處理,正確引導公共合理用藥行為。
4、開展含麻黃堿類等復方制劑經營監管專項行動。各地要強化含麻黃堿類復方制劑流通環節的全程監管,進一步規范含特殊藥品復方制劑的購銷行為。加大對違法經營行為的打擊力度,確保含特殊藥品復方制劑不發生流弊現象。6月底前結合“藥品流通領域集中整治行動”完成對企業經營含麻黃堿類復方制劑管理制度建立和執行情況的專項檢查,重點檢查購銷渠道是否合法,購銷行為(包括票據管理)是否符合規定,相關產品是否嚴格執行2012年1月1日起未入網及未使用藥品電子監管碼統一標識的一律不得銷售的規定。
5、開展疫苗等高風險品種經營監管專項行動。7月份對經營疫苗企業進行全面檢查,重點檢查人員資質、冷鏈儲運條件、冷鏈儲運驗證、運輸溫度在線上傳等,凡不具備疫苗經營條件,尤其是不符合冷鏈管理技術規范要求的企業,一律限期整改,對不符合冷藏規定條件的儲存、運輸疫苗的企業要依法進行查處。
6、開展經營企業關鍵質量崗位在職在崗監管專項行動。對藥品批發、連鎖企業的質量負責人和質量機構負責人以及零售藥店藥師的在職在崗情況進行全面清理排查。在企業自查自糾基礎上,由各地組織人員對企業逐家進行核實檢查,并要求企業關鍵質量崗位簽《在職在崗承諾書》,對存在問題的企業要限期整改。清理后的人員零售藥師名單將在各地網上向社會公示,批發、連鎖企業質量崗位人員上報市局。
7、不斷深化“小藥店”整規工作。各地要按照省、市局“小藥店”整規后的規劃部署,進一步深化和鞏固整規工作成果,構筑長效監管機制。以規范化、信息化為手段,防止整規工作反潮;以暗查暗訪和督查為主要檢查形式,把小藥店整規工作引向常態化、長效化;以藥品安全示范創建為抓手,實現“小藥店”規范鞏固率達100%,零售藥店(乙類非處方藥店除外)信息化監管覆蓋率達90%以上。
8、開展藥品流通“進村入企、助推發展、保障安全”大走訪活動。深入企業、鄉鎮(街道)和社區村居開展執法服務,實地了解企業狀況和群眾用藥情況,每季組織家庭過期藥品回收活動1次(除3.15活動外),排解企業困難,理清發展思路,促進藥品流通環境有更好的發展。
二、構建案件質量管理體系,切實提高審判工作水平。堅持把構建案件質量管理體系作為工作的重中之重,抓緊抓好。加大督促、檢查、考核力度,將案件質量與崗位目標責任制考核、評先樹模、提拔任用結合起來,努力形成層層抓質量,人人關心質量,個個重視質量的工作局面,把法院審判工作水平提升到一個新的高度。
三、以開展正規化建設年活動為契機,進一步提高司法水平。從規范立案、規范審判、規范執行、規范司法禮儀等做起,規范司法行為,維護司法秩序,加強司法監督,遵守司法操守,保持司法廉潔,講究司法文明,改進司法作風,改善司法形象,以確保司法公正,提高司法效率,弘揚司法正氣,樹立司法權威。
四、認真落實司法為民要求,營造良好的訴訟環境。積極建立和完善司法便民工作機制,加強立案窗口建設,提供接待、咨詢、立案一站式服務,方便當事人訴訟。繼續大力推進執法公開工作,讓審判權在陽光下運行;繼續深入開展審判工作"五進"活動和攜卷下訪活動,拉近法律與人民群眾的距離。聽取人民群眾對案件的處理意見,真正讓人民群眾以看得見、摸得著的方式感受司法的公平與正義;繼續對經濟確有困難的當事人依法緩、減、免訴訟費用,對符合條件的刑事被告人指定辯護人,對經濟確有困難的申請執行人,實行司法救助,切實保障當事人合法權益。
中圖分類號:F253.3文獻標識碼:A 文章編號:
水利水電工程施工質量好壞及管理水平的高低會直接影響到我國人民的生命財產安全和國家的長遠健康發展 。水利水電企業的經營效益和企業信譽都與水利水電工程施工質量密切相關,良好的水利水電工程施工質量管理水平是水利水電企業信譽和效益的重要保障。 隨著建筑結構及施工工藝的日趨復雜,加之部分新設備與新技術的引進,高水平的水利水電工程施工質量管理是工程建設有序順利進行的重要保證。
一、水利水電工程施工特點
水利水電工程建設項目主要包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水電工程投資規模大、建設周期長、工程技術復雜。水利水電工程施工特點主要是地處偏遠山區,制約因素眾多;工程量大,地質條件復雜,技術工種多,施工強度高。
1、水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區,而且多在河道湖泊沿海及其它水域施工,需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、 截流及水下作業受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大
2、水利水電工程承擔擋水、 蓄水和泄水的任務,因而對水工建筑物的穩定承壓防滲抗沖耐磨抗凍抗裂等性能都有特殊要求,需按照水利工程的技術規范,采取專門的施工方法和措施,確保工程質量。
3、水利水電工程對地基的要求比較嚴格,工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位,地基處理不好就會留下隱患,事后難以補救,需要采取專門的地基處理措施。
二、影響水利水電施工質量的主要因素
水利工程“百年大計,質量第一”。 由于水利工程建設的復雜性和多功能性,影響其質量的因素也較多,主要有:人員材料機械方法技術和環境,五大因素控制是保證工程質量的關鍵。
1、人員管理
人員包括參與建設的組織者、指揮者和操作者。 每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。 提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治素質、身體素質、技術素質等。 高質量的人及其高質量的工作才能帶來高質量的產品。
2、材料管理
材料的管理應從以下幾個方面控制嚴把材料采購關,必須“ 三證”齊全,才可進入倉庫;嚴把質量關,實行材料報檢制度,施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和社會共同監管;嚴格執行采購計劃的同時,根據進度和現場情況適時調整,以便保證質量,減少損失。
3、機械管理
機械施工機械設備對施工質量有著直接的影響所以在施工機械設備選型時,應注意經濟上的合理性技術上的先進性操作和維護上的方便性要根據工期工程量大小,安排各類機械的數量確保滿足施工要求對特殊設備按要求通過相關部門檢測方可進場,一般設備要定期維修,保證施工安全。
4、技術管理
技術包括施工方案和施工工藝一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲 ,質量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、 組織、管理、經濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行,經濟上合理,有利于提高工程質量。
5、環境管理
環境環境因素對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。 因此應根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境。 更為重要的是搞好地方干群關系,遵守地方風俗。
三、水利水電施工的質量管理措施
施工是形成工程項目實體的過程, 也是決定最終產品質量的關鍵階段, 要提高工程項目的質量, 就必須狠抓施工階段的質量控制。水利水電工程項目施工是一個極其復雜的過程, 影響質量的因素很多, 使用材料的微小差異、操作的微小變化、環境的微小波動、機械設備的正常磨損, 都會產生質量問題, 造成質量事故。
1、關于人的控制
人的控制是質量控制五大環節中最重要的一環, 也是最難的一環。不管是項目經理還是直接操作的工人, 他們的行為和意識都不同程度地影響著項目的進展和質量。
(1)強化施工人員的質量意識。人的質量意識的強弱, 與宣傳的力度有很大的關系。對于質量意識的灌輸要分層次逐級強化,要化繁為簡,將復雜的理論知識深入淺出地傳達下去。
(2)要想激發工人的積極性, 使施工者保持心態平衡, 輕松愉快地實現質量控制目標,必須做到以下幾點:一是尊重、信任、培育、激勵員工。二是把握文化導向。以共同的價值取向為引導的思維方式和行為習慣的優化, 能消除相互間的各種沖突, 達到人心的凝聚。用培訓、錘煉、競爭等方式造就人才, 提高質量控制的能力。三是進行機制調節。要在整個項目部創造公開、公平、公正的環境, 建立一套測評體系, 準確衡量每個人的業績。要讓職工參與管理和監督, 最大限度地減少內耗和人為阻力。四是令職工滿意。只有職工滿意才能創造出讓業主滿意的工程。職工滿意包含以下基本要素: 心態、知識技能增長速度、收入多少以及在組織中的地位。要通過統計的辦法, 公正地評價每位職工的實際能力與貢獻,合理地確定職工的收益水平,使職工以向上的心態投入施工之中。五是把職工個人進步與企業的發展壯大統一起來。企業要為全體職工開辟發展通道, 使管理人員、工程技術人員或技術工人都能看到自己光明的發展前途, 讓企業的發展與職工的前途息息相關。
2、加強工地試驗對質量控制的力度
工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節,是企業自檢的一個重要部門。試驗人員的素質一定要高, 要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。
3、加強現場質量管理和控制
要加強現場質量控制, 就必須加強現場跟蹤檢查工作。要做好現場檢查, 質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地, 眼勤就是要勤觀察, 手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題, 讓質量事故消滅在萌芽狀態, 減少經濟損失。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工, 并隨時抽查一些項目, 如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確, 鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求, 模板的搭設是否牢固緊密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范。遇到質量難題, 質量管理人員要同施工人員一起研究解決。 出現質量問題, 不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有做深入細致的調查研究, 才能使工程質量管理獎罰分明, 措施得當。
質量管理一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精做為施工的大提前, 將質量隱患消除在萌芽狀態。在現場質量控制的過程中, 還應該采取合理的手段和方法。比如在工程施工過程中, 往往一些分項分部工程已完成,而其他一些工程尚在施工中; 有些專業已結束施工, 而有的專業尚在繼續進行。在這種情況下, 應該對已完成的部分采取有效措施, 予以成品保護, 防止已完成的工程或部位遭到破壞, 避免成品因缺乏必要保護, 而造成損壞和污染, 影響整體工程質量。在工程施工過程中, 通過運用全面質量管理方法對工程質量影響因素進行認真細致的分析, 確定質量控制的措施和目標, 使工程質量控制有的放矢, 達到事前預防、事中嚴格控制, 避免造成事后檢測不達標的被動局面, 從而提高工程質量控制的水平和效率。
中圖分類號:R172 文獻標識碼:B 文章編號:1005-0515(2011)10-315-02
計劃生育藥具管理是計劃生育工作的重要組成部分,為我國有效控制人口、減少意外妊娠、保護婦女身心健康提供了重要的物質保障。上個世紀末期計劃生育委員會根據國家計劃生育委員會、國家醫藥管理局的要求,對全國大部分城市的計劃生育藥具管理體制進行了一系列改革,對各區縣的藥具供應由無限制的免費供給轉變為“經費承包、計價調撥”的供應體制,由指令性計劃分配藥具品種轉變為擇優選購為主,并且將部分效期較短的產品直接調撥到基層的訂購分配方法,由醫藥商業、衛生、計劃生育部門共同管理轉變為以計劃生育系統為主管理發放、其他部門配合發放的管理網絡,由向社會免費供應的單一渠道轉變為單位免費發放和市場實行有價銷售的“雙軌”供應辦法。隨著近年來我國計劃生育工作的不斷深入發展,計劃生育藥具管理工作需要適應時代需要、積極尋求變革,如何提高計生藥具的管理質量、為廣大育齡人群服務,成為當前計生工作的重要內容。
1 計生藥具管理的原則
1.1 滿足需要 我們不僅要研究育齡夫婦對避孕藥具的現實需要,而且要研究隨著科學技術和計劃生育事業的發展,人們對避孕藥具新的需要,根據這種需要編制的計劃要切實可行,不但在數量上,而且在品種、規格、型號以及包裝上滿足群眾需要。
1.2 方便群眾 群眾可以方便地得到適合自己需要的避孕藥具,而且在心理上也不會有什么顧慮。實行“雙軌制”供應,就是為了最大限度地方便群眾。
1.3 防止浪費 在保證滿足供應的前提下,一是要加強管理,防止藥具變質,二是要做到物盡其用,防止積壓浪費,三是要加強對使用者宣傳。建立商品價值觀念,在計劃免費發放中,可進行商品經營與免費發放相結合,逐步建立有價商品與經濟利益掛鉤的管理辦法。
1.4 提高效益 藥具管理的效益包括社會效益和經濟效益兩方面,并且應以社會效益作為衡量工作好壞的主要標準。因為從某種意義上講,藥具管理工作也是一種經濟活動,要講究用少的投入獲得盡可能多的成果,使有限的經費和人力發揮更大的效益。經濟效益主要是通過周密計劃,科學管理,增收節支,優質服務,減少浪費來實現。
2 完善地區計生管理機構
隨著近年來我國計生管理服務的不斷發展,各地已經相繼成立了具有計生管理功能的機構,有些城市街道辦事處和鄉也建立了藥具管理站.避孕藥具專門管理機構的成立,逐步扭轉了過去藥具管理比較混亂的現象,使藥具管理走上了正規,實現了制度化和規范化。但由于我國地勢廣闊、人群分布分散、地區管理較為困難等,藥具管理方面出現了不同程度的矛盾和疏漏。在進行計生管理機構設立中,可因地制宜,不必強求一致.中,高層次的,如省(市)自治區,地市和縣一級應設專門的藥具管理站,要有編制人員、辦公場所和倉庫等;縣以下可設兼職藥具管理人員,如城市街道辦事處和鄉一級地區,設專職藥具人員有困難,可指定一名計劃生育干部分管這項工作。而對于廠礦、商店、學校和村民委員會等最基層單位,也應有人管理避孕藥具,但可適度放寬。總之,無論是高層次或低層次,都要有人管理避孕藥具,要形成一個完整的避孕藥具管理和發放網絡。藥具管理站的編制,可根據工作性質和工作量大小而確定,避免形成人員浪費。
3 完善計生藥具管理計劃
藥具計劃包括需要計劃、生產計劃和分配計劃。編制需求計劃時,先由基層計劃生育部門根據使用藥具的人數和藥具的種類、型號,編制所轄地區的需要計劃,然后逐級上報,最后由國家計劃生育委員會匯總。在編制需求計劃時,應注意要經過逐級調查和統計后再上報。及所計劃的藥具的品種、規格、型號要符合群眾需要。同時,還要有預見性,對來年群眾所需避孕藥具的可能變化情況要估計到。分配計劃,是計劃生育部門向各地分配藥具的實施方案。在編制分配計劃時要根據各地需要計劃和儲藏情況制定。在編制分配計劃時,應按各地實際用藥人數分配。還應考慮到農村多用口服避孕藥和節育環,城市多用外用藥,和口服藥這些特點。
4 加強計生藥具的儲藏管理
搞好避孕藥具的儲藏,對提高避孕藥具的應用效果具有重要意義。應保障儲存庫房的通氣、透光和干燥,同時設立有效的排水設施。由于許多避孕藥具怕潮濕,容易潮解,所以應盡量保持庫房的干燥。同時,庫房還應配有調溫設備,配有溫度計和濕度計。調溫設備可以隨時調節庫內溫度,防止出現因溫度過低或因溫度過高發生霉爛的現象。庫房面積要適當,不要過小,過小勢必要把藥箱堆得過高,會造成低層藥具因擠壓變形變質的現象。要做到專庫專用,避孕藥具庫中不得存放其他物品,以免出現使避孕藥變質或誤食其他藥物的現象。儲存庫內要配備防火、防盜設備,因為避孕藥具的外包裝大多是紙箱,紙箱易燃,特別是都是橡膠做的,更容易燃燒,所以,藥具庫內一定要備有防火設備。
5 做好計生藥具的宣傳和發放工作
應向育齡期群眾做好計生藥具的宣傳工作,告知使用避孕藥具的好處。它既利于防止計劃外懷孕,也有利于婦女的身心健康。同時要宣傳避孕藥具的使用方法,讓群眾確實掌握正確的使用方法,以期達到預期效果。向群眾說明各種避孕藥具的性能,使用方法和注意事項等,讓廣大人民群眾掌握避孕藥具知識,對于搞好避孕和提高藥具的效益都是大有好處的。同時應做好避孕藥具的供應發放工作。供應范圍除包括常住人口的育齡夫婦,部隊和外埠住地單位的人員外,同時還要供給社會流動人口。加強供應渠道的管理,一般可通過兩種方式進行,一是通過計劃生育部門自上而下地進行撥調和發放,這是避孕藥具供應的主要渠道。另一個渠道是通過在商店設藥具供應點來發放,這是避孕藥具供應的輔助渠道。
參考文獻
Abstract: this paper elaborates on the inspection and test plan of the definition and basic content, lists the steps of guidance, combined with the actual network construction projects of guangdong province, and points out that the inspection and test plan of quality management control duties characteristics, provide a natural gas pipeline engineering line construction inspection and test plan example, that the inspection and test plan in the application of the construction units concerned and using effect, of the natural gas pipeline construction and implementation of construction process quality control process has a guiding significance.
Keywords: inspection and test plan; The engineering quality management; Quality control points; Application and practice
中圖分類號:C33文獻標識碼:A 文章編號:
本文介紹了檢驗和試驗計劃的定義、內容、編制步驟和要求,并以廣東省管網建設項目為例,提供了管道工程線路施工檢驗和試驗計劃的示例,指出了檢驗和試驗計劃在參建各方應用情況及使用效果,對目前國內管道工程施工過程質量控制具有較好的借鑒作用。
1 概述
1.1 檢驗和試驗計劃的定義
檢驗和試驗計劃,英文為Inspection and Test Plan,簡稱“ITP”,是施工承包商或產品制造商為保證工程建設或產品制造全過程的質量處于受控狀態,使每一道施工工序或制造工序的質量達到施工或制造規范標準及合同要求,針對作業步驟的具體質量控制內容,而設定的檢驗和試驗項目,形成計劃和安排。
1.2 檢驗和試驗計劃的作用
檢驗和試驗計劃在工程建設質量管理中的主要作用有[1]:
(1)統一了質量控制標準與模式。這點在參建承包商眾多的長輸管道建設項目中的作用更為明顯。
(2)明確了施工和作業過程中的各階段、各工序和各步驟質量控制點。
(3)明確和落實了各方質量控制要求與職責,有助于發揮各級質量責任主體責任。
(4)便于業主方檢查和監督。
1.3 檢驗和試驗計劃的基本內容
不同施工承包商對質量管理精細程度、標準高低、管理主體不同,將制定不同的組織框架和內容的檢驗和試驗計劃。一個完整的檢驗和試驗計劃應包括以下內容 [2] [3][4]:
(1)作業描述。制造或施工過程中的工藝過程、工序控制和檢驗活動項的簡單描述,必要時,繪制施工作業流程圖。
(2)依據的控制文件。作業活動依據的文件,如規范、標準、圖紙、程序等。
(3)接收依據(Acceptance Criteria)。檢驗和試驗應符合的政府法規、規范、標準、規格書或設計文件。
(4)檢驗和試驗方法、程序描述。由流程圖、狀態表或活動步驟的簡述或所進行的作業和需測試的特性等組成。
(5)工作或施工步驟分解。從施工組織與準備到完工驗收各階段中的工作或施工步驟分解。
(6)質量(檢驗和試驗)控制點。各工作或施工步驟中的質量(檢驗和試驗)控制點。在這些質量控制點上確認作業/工作與相關要求的相符性,并充分考慮到參建各方的要求。
(7)質量(檢驗和試驗)控制要求。包括參建各方對工作或作業工序的質量控制要求。根據可質量控制點的重要程度的不同,相應控制要求可分為五類:停止點(H),見證點(W),驗證點(V),隨機檢驗點(RI)和文件審查點(RD),分別定義如下:
•停止點(H):是指已完成相對完整的階段工作,并經檢驗員檢驗合格,承包商以書面形式提前通知業主代表,在未經檢驗合格之前,后續工作不能進行;
•見證點(W):是指在相應的檢驗通知發出后(一般情況應為書面通知),若無業主代表見證檢驗或業主代表提供免除見證檢驗的書面批準,后續工作不能進行;
•驗證點(V):是指在相應的檢驗通知發出后,承包商的工作可以繼續進行而不必等待業主代表的檢驗;
•隨機檢驗(RI):是指工藝、程序等的符合性隨機檢驗,屬于一般性日常檢驗工作,隨機檢驗應形成檢驗記錄或報告;
•文件審查(RD):所有歸整到質量保證檔案中的工藝程序、試驗方法、試驗記錄和檢驗報告等,必須提交業主審查或批準。
(8)文件/記錄要求。檢驗和試驗活動應作的檢驗和試驗記錄、報告要求,所采用的方法和程序等。
2.應用與實踐
2.1 質量風險與質量控制點的分析
質量風險辨識與分析即對將施工準備、材料采辦與驗收、施工過程、質量評定與驗收等各階段的質量管理工作按步驟或工序進行了分解,日后分析和識別了各步驟或工序的質量風險和控制措施,并最終形成了涵蓋了管道建設項目的線路工程各階段、各工序、各步驟的質量控制點的質量風險,為檢驗和試驗計劃中各工作或步驟的質量控制點的設置提供了依據。
2.2 質量控制職責的劃分
廣東管網將各質量控制點的質量控制職責進行了劃分,分別分為:自檢、核檢、質量監查、質量抽查、質量監督,具體職責如下:
(1)自檢:指承包商的作業人員對各施工工序與步驟的質量控制點是否符合圖紙、規格書、施工規范及有關詳細技術資料的自我檢查和確認;
(2)核檢:指參建承包商的專業檢驗人員對各施工工序與步驟的質量控制點是否符合圖紙、規格書、施工規范及有關詳細技術資料在報驗前的進一步核實和確認;
建立和健全流通領域商品質量抽檢制度,切實履行流通領域商品質量監管職能。定期組織對各類商品進行質量抽檢,對抽檢的不合格商品進行動態分析,適時消費警示,指導消費。對經銷不合格商品的違法行為進行嚴厲查處,確保“抽查一種商品,查處一批案件,教育一批企業,規范一個行業”,營造一個安全、放心的消費環境。
二、任務
除認真完成市局布置的商品抽檢任務外,本局原則安排每一季度組織1-2次集中抽檢,每年不得少于8次,每次抽檢商品不得少于10個批次,并將商品抽檢結果在取得檢驗報告后5個工作日內將監測信息錄入省局商品質量監測軟件,同時以書面形式上報市局;各工商所應積極配合縣局組織的抽檢工作,自行組織的抽檢活動應將結果及時報縣局備案。除市局統一對外有關消費警示外,本局也將加強12315預警信息工作,通過預警平臺,定期或不定期的向社會有關商品的質量信息。
三、重點
根據市局的抽檢計劃,結合本局實際擬按季進行各類抽檢:
第一季度以人民群眾食品安全為主題,主要抽檢糧油、煙酒、醬油、醬菜、奶制品、豆制品、調味品、保健食品、營養食品等商品。同時開展對農資商品的專項監測。
第二季度以保護兒童安全健康為主題,組織開展對兒童食品、兒童用品等商品的抽檢,重點監測蜜餞、膨化食品、兒童玩具、文具等商品。同時,組織開展對酒類、夾板、地板、鋼材等建材類商品,開關、插座、消毒柜等機電類商品監測。
第三季度以人民群眾安全度夏為主題,主要抽檢月餅、飲用水、飲料、冷飲、罐頭、榨菜、電風扇、洗發液、洗衣粉、蚊香、牙膏等商品。
第四季度以保障節日商品供應,確保人民群眾過一個歡樂、祥和的節日為主題,主要抽檢營養品、滋補品、保健品等食品監測。同時組織開展酒類、電瓶車、服裝、高壓鍋、熱水器、黃金、珠寶、玉石飾品等商品監測。
各工商所應根據塊狀經濟特點和消費者的投訴熱點組織組織開展相應的一些抽檢工作。例*的農副產品、小家電、裝潢建材、群眾關心的眼鏡、手機、藥品、煤氣等。
四、工作要求
(一)加強領導。局所要高度重視商品抽檢工作,加強對這項工作的組織和領導。今年的抽檢方式仍以消保科為主,各所配合。
(二)搞好計劃。根據市局下達的任務和提出的重點,從本縣實際出發,各所多獻計獻策,制定好具體商品抽檢工作計劃,并按照計劃積極做好商品抽檢工作。
(三)加強溝通。與當地政府及相關部門多聯系,加強溝通,取得政府的支持;通過消費投訴等渠道了解商品質量情況;與相關檢測部門多聯系,了解檢測信息;與兄弟局所多聯系,學習他們好的工作方法。
(二)加強外地進威施工企業安全生產管理。外地進威施工企業在取得進魯、進威備案證后方可參加施工招投標;實行外地進威施工企業安全生產承諾書和從業人員安全業績考核制度;強化對外地進威施工企業日常監管和年度考核力度,規范市場行為。
(三)進一步加強工程建設前期程序管理。將場地平整、地基與基礎部分工程和子分部工程依法納入基本建設程序管理,在辦理安全監督和施工許可等建設手續后,方可開工建設。
(四)嚴格執行職業資格管理。企業主要負責人、技術負責人、項目負責人和專職安全管理人員,凡負有安全生產事故責任的,依法吊銷安全生產考核合格證書。
(五)認真落實企業領導帶班值班制度。施工作業期間,建設單位、施工單位項目負責人和監理單位總監理工程師必須現場值守帶班;節假日期間,相關企業單位領導應帶隊對施工現場進行巡查;各級建筑安全監督機構要加大監管力度,切實將施工現場值班帶班制度落到實處。
二、加強隱患整治,深入開展安全生產基層基礎強化年活動
(六)繼續開展集中整治和專項整治活動。認真組織開展好四個季度的集中整治行動;深入開展安全生產各類專項整治活動,確保安全生產基層基礎強化年活動取得實效。
(七)加強對危險性較大分部分項工程監控。嚴格規范外墻保溫、深基坑、高大模板、起重設備拆裝、鋼結構吊裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、論證和審批,實行質量安全聯動把關制度,嚴肅查處未經方案審批擅自施工的行為。
(八)進一步加強起重機械安全管理。強化對起重機械設備產權備案、使用備案、安裝、拆除和拆裝隊伍資格、從業人員執業資格、成片小區工程塔吊合理選址等的監管,嚴肅查處起重機械未經建設各方聯合驗收擅自使用的行為;進一步加強建筑起重機械檢測工作,確保起重機械監控全覆蓋。
(九)強化防護用品源頭控制。進一步加強對建筑施工現場安全生產防護用具和機械配件的備案管理,從源頭上杜絕假冒偽劣產品進入市場,切實提升施工現場防護裝備質量和水平。
(十)加大安全生產違法違規查處力度。建立健全現場、市場“兩場聯動”的監管機制,完善建筑安全信用體系建設,積極開展“打非、治違、抓責任”活動,嚴肅查處安全事故和違規行為,切實優化安全生產環境。
三、推進建筑安全標準化,深入開展安全文明工地創建活動
(十一)著力提升施工文明水平。全面推行施工現場安全防護及文明施工“工具化、定型化、標準化”管理,新開工工程在辦理安全報監手續前,建設單位和施工單位必須提供《建筑施工現場揚塵治理及散流物體運輸管理承諾書》,落實施工現場車輛沖洗、場地灑水、堆土覆蓋等措施,保持城市環境整潔。
(十二)全面提高施工現場達標優良率。嚴格按照《建筑施工現場安全檢查標準》進行檢查,2012年,二級以上建筑施工總承包企業施工現場優良率達到85%以上,三級建筑施工總承包企業及其他各類專業承包企業施工現場優良率達到75%以上。
(十三)實行施工現場樣板示范帶動。選擇一批標準化樣板工地,以點帶面,全面推動;各市(區)都要有示范樣板工程,相互學習交流,提高建筑施工安全文明水平。
(十四)認真開展企業安全生產評價。嚴格按照《建筑施工企業安全生產評價實施暫行辦法》、《施工企業安全生產評價標準》等,對建筑施工企業安全生產進行評價,將評價結果納入招投標、企業資質、安全生產許可證等管理,促進企業提升安全生產水平。
四、加強安全生產檢查,堅決杜絕安全生產事故發生
(十五)著力抓好春節后復工開工檢查。各級建筑安全監督機構要切實加強節后復工檢查工作,建立“項目部自查,施工、監理、建設三方聯合驗收,監管機構抽查、巡查和簽字確認”的工作機制,確保節后復工開工檢查全覆蓋,未檢查或檢查達不到復工開工安全生產條件的,堅決不予復工開工。
(十六)組織開展重大節假日和季節性安全生產檢查。集中抓好“五一”、“十一”、元旦、春節和“兩會”期間安全生產檢查,確保良好安全生產形勢;適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動,不斷提高安全監管的針對性和時效性。
(十七)積極探索和改進監管方式。積極推進工程實體監督檢查與工程建設各方責任主體監督檢查相結合,進一步完善“網格化”、“層級化”和“差別化”的安全生產監管模式,實行定人員、定區域、定責任、定指標管理,構建起橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏的安全生產工作格局。