網格員消防安全模板(10篇)

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篇1

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）29-0094-03

作者簡介：徐慧，女，博士，講師，研究方向為網絡與服務管理；邵雄凱，男，博士，教授，碩士生導師，教學副院長，研究方向為計算機網絡、移動數據庫技術和Web信息服務；陳卓，女，博士，教授，碩士生導師，研究方向為信息安全；阮鷗，男，博士，講師，研究方向為網絡安全。

作為一所地方工科院校，湖北工業大學（以下簡稱“我校”）目前面向本科生穩步推進“721”梯級、分類、多元人才培養模式改革：針對70%左右的本科生，以就業為導向，實施以培養實踐動手能力為主體、創新創業精神為兩翼的高素質應用型人才培養模式；針對20%左右的本科生，培養具有一專多能、湖北工業經濟發展急需的復合型中堅人才；針對10%左右的本科生，扎實推進卓越工程師項目計劃，培養高素質創新型的、未來湖北工業經濟發展的領軍人物。在這一背景下，網絡工程專業與物聯網工程專業在培養方案設置和修訂的過程中，考慮利用科研平臺、培訓、競賽等方式，切實加強實踐環節的設計，進一步推進我校“721”人才培養模式改革，并以此為契機，進行培養和提高學生的創新精神和實踐動手能力的教學改革與實踐。本文旨在討論網絡工程專業與物聯網工程專業的網絡管理與安全綜合課程設計的改革實踐。

一、網絡管理與安全綜合課程設計的定位

按照“721”梯級、分類、多元人才培養模式改革思路，我校依據學科專業特點探索實施“實驗教學――實習實訓――畢業設計（論文）――創新教育――課外科技活動――社會實踐”六元結合的實踐教學體系。在這一實踐教學體系的規劃下，網絡工程專業與物聯網工程專業的人才培養方案都明確規定六大內容的基本要求和學分，并分為基礎層次（基礎課程實驗、生產勞動、認知實習等）、提高層次（學科基礎實驗、課程設計、專業實習或生產實習、學年論文等）、綜合層次（設計性實驗及科研訓練、學科競賽、畢業實習、畢業設計或論文等）三個層次，從低年級到高年級前后銜接，循序漸進，貫穿整個本科生培養過程，旨在增強本科生的創新意識，提高他們的實踐能力。

面向網絡工程專業本科生的網絡管理與安全課程群，主要包括“信息安全概論”、“應用密碼學”、“計算機網絡管理”、“網絡防御技術”、“網絡性能分析”和“網絡安全編程與實踐”這六門專業課程。在課程安排上，“信息安全概論”課程首先引入信息安全的基本概念和基本原理，包括消息鑒別與數字簽名、身份認證、操作系統安全、數據庫安全技術以及數據的備份與恢復等知識點；而“應用密碼學”課程則介紹密碼學基本概念、基本理論以及主要密碼體制的算法與應用；更進一步，“計算機網絡管理”課程以協議分析為導向講授網絡管理的相關理論，包括功能域、體系結構、協議規范、信息表示等知識點；“網絡防御技術”課程以統一網絡安全管理能力作為培養目標，闡述網絡攻擊的手段和方法以及網絡防御的基本原理；在此基礎上，“網絡性能分析”課程著重討論網絡性能管理的理論與應用；“網絡安全編程與實踐”課程討論網絡安全編程實現的基本技術。值得注意的是，網絡工程專業的網絡管理與安全課程群建設成果，目前正在為面向物聯網工程專業的相關課程體系設置與教學方法改革所借鑒。

網絡管理與安全綜合課程設計介于實踐教學體系中提高層次到綜合層次的過渡階段，作為網絡工程專業與物聯網工程專業本科生第四學年實踐能力培養的一個重要環節，有利于深入培養相關專業本科生的網絡管理與安全綜合實踐能力。

二、基于項目角色劃分的實施方案

為了培養網絡工程專業與物聯網工程專業本科生的工程實踐能力，網絡管理與安全綜合課程設計實施過程的改革思路是：采用自主團隊方式，選擇并完成一個網絡管理與安全項目。對于相關專業本科生而言，因為是自由組成團隊，項目角色劃分顯得尤為重要。在這一背景下，提出基于項目角色劃分的網絡管理與安全綜合課程設計實施方案。

網絡管理與安全綜合課程設計并不是要求本科生在短時間內便可以完成一個很大的網絡管理與安全項目，主要是希望他們能夠利用已有網絡管理與安全課程群的知識基礎，按照軟件工程的思路合作完成一個規模適中的網絡管理與安全項目，提高網絡管理與安全綜合實踐能力。基于不太大的項目規模，網絡管理與安全綜合課程設計的項目角色劃分與相應職責見表1。

三、網絡工程專業與物聯網工程專業的協同設計

作為一所地方工科院校，我校自2008年開始面向本科生開設網絡工程專業，并于2012年面向本科生開設物聯網工程專業，同時已獲批“湖北省高等學校戰略性新興（支柱）產業人才培養計劃本科項目”。網絡工程專業與物聯網工程專業雖然是兩個不同的專業，卻具有一定的關聯性，如何保證網絡管理與安全綜合課程設計的實施方案對于這兩個專業的協同設計，是專業改革實踐過程中需要考慮的問題。圖1給出網絡管理與安全綜合課程設計在實施過程中網絡工程專業與物聯網工程專業的協同設計方案：

如圖1所示，網絡工程專業的網絡管理與安全綜合課程設計的選題主要包括四個方向，即“信息安全與密碼學”、“網絡防御技術”、“計算機網絡管理”與“統一網絡安全管理”。其基本的選題思路在于幫助本科生熟悉常用的網絡管理與安全編程開發包，并掌握網絡管理與安全項目實踐的基本技術，為將來從事網絡管理與安全方面的研發工作打下一定的基礎，各方向的參考選題見表2。

更進一步，較之網絡工程專業，物聯網工程專業具有更強的整合性與自身的特色，見圖1，物聯網工程專業的網絡管理與安全綜合課程設計的選題主要包括兩個方向，即“物聯網安全”與“物聯網管理”，各方向的參考選題如表3所示。[1，2]

按照我校“721”梯級、分類、多元人才培養模式改革思路，作為實踐教學體系中提高層次到綜合層次過渡階段的一個重要環節，網絡管理與安全綜合課程設計在改革實踐過程中，考慮采用基于項目角色劃分的實施方案，并嘗試實現該方案在網絡工程專業與物聯網工程專業的協同設計，同時給出這兩個專業不同方向的參考選題。

篇2

前言：

隨著社會的進步，消防安全技術隨之不斷提升，制度不斷完善，消防安全管理也不斷加強，然而就目前整體的消防安全管理情況來看，仍然有待于進一步完善。存在著宣傳力度不夠、制度落實不到位、消防設施管理問題多、火災隱患未能及時排除等不足。因此網格化管理在此背景下的引入，對于實現高效便捷的管理、工作的開展與部署有著積極的意義。本文對網格化管理系統進行簡要說明，對網格化管理系統在消防安全方面的設計進行簡要闡述，以期推進網格化管理系統在消防安全方面的應用。

1網格化管理的含義及發展

網格化管理是近幾年提出的一種新的管理方式，然而就起理念的產生與發展來看有著悠久的歷史，我國在古代實行的井田制度，可以看做是網格化管理的雛形。現代網格化管理由公安系統的成功示范而推廣到其他行業，其實施方式的關鍵就是信息、資源的整合。由實施效果來看，管理效果的加強，信息、資源的高效整合，實現了細致化管理。現代化的網格化管理遵循從行業擴大至城市乃至社會層面這三個發展階段，我國處在第二階段的網格化管理建設階段，也就是城市網格化管理。而國內網格化管理的現狀卻存在發展不平衡的問題，部分行業網格化管理實施不到位，不系統，無法有效融入到城市網格化管理體系中，因此行業內網格化管理體系的建設需要進一步加強。網格化管理具有極強的信息、資源整合能力，可有效提高管理效率，但也存在前期推廣普及難度大、速度慢的不利因素。就目前我國在網格化管理的發展階段來看，政府的主導地位起到關鍵性、決定性作用，各行業應在政府部門的大力提倡下，積極推進城市網格化管理工作的開展。

2消防安全的網格化管理

消防安全體系的“清剿火患”行動正是網格化管理的基礎上實行的，并取得了成效，然而就目前消防安全網格化管理系統的設計、實行效果來看，仍然存在系統建設不完善、設計存在漏洞等問題，嚴重影響了網格化管理的效能。造成這一現象的原因有以下幾點：2.1消防安全體系工作體量大而人員少消防系統人員受部隊編制約束，人員配置有限，而所負責的區域范圍大、工作負擔重，導致消防安全責任制落實未能全覆蓋、消防安全宣傳工作未能及時開展、消防設施配備監督工作進度慢、消防安全隱患排查工作仍有盲區等問題。2.2社會發展快而管理系統建設慢如今社會經濟發展較快，特別是城市建設步伐加大，新完工或正在在建設的建筑跨度大、數量多、結構復雜，加上人員少，補充的人員培訓工作尚達不到標準，容易出現高危險、多隱患區。2.3網格化管理系統設計不完善、執行不徹底消防安全網格化管理系統設計時未能通盤考慮國家在網格化管理考慮的工作部署，以及我國網格化管理的發展現狀，科學合理的設計適合于安全消防的網格化管理系統，致使消防人員執行時容易出現漏洞。消防系統的網格化管理尚處于發展階段，系統建設尚不完善，各級消防人員對此處于了解熟悉階段，尚未真正理解網格化管理的內涵，因此思想上不夠重視，容易造成敷衍化執行，甚至個別基層組織只是簡單下發文件，實際執行起來還是采用原有程序，并未責任到人，明確任務。因此，消防安全網格化管理系統在設計時既要充分考慮到消防安全工作的特點又要按照政府對于網格化管理的工作部署，認真執行才能使網格化管理真正在消防安全體系內發揮作用。

3消防安全網格化管理系統的設計

鑒于我國當前網格化管理所處的發展階段，及城市網格化管理，在設計消防安全網格化管理系統時，應充分了解城市網格化管理的特點。簡單來說城市網格化管理即是城市部門間的信息、資源整合，城市網格化管理并不是為某一部門服務，而是各服務部門統一規劃、信息互通、資源共享。城市網格化管理的主體是政府，同時發揮群眾力量，全民參與。3.1消防安全網格化管理的基本流程網格化管理系統中，最基本的單元稱為“格”，根據職責不同分成三個等級，一級格由鄉鎮人民政府、公安消防大隊、街道辦事處擔任，二級格由社區、行政村擔任，三級格由居民小區、樓院、村組、社會單位等片區責任人擔任。上級格垂直領導下級格，并相互連接；二級格之間保持信息互通，并基于一級格的調配實現資源、信息的共享；三級格為最基礎的格，根據轄區面積進行全方位無死角的區域劃分，并將信息向上傳遞。這樣整個管理系統以一級格為中心相連接，形成網絡，提高了管理效率。3.2責任劃分一級格：統籌管理網格內的消防安全工作，對上級管理機構下達的各項消防工作任務進行宣講、分配、調度、落實，匯編消防文件資料、建立應急處置預案，指導本轄區內的消防安全工作，定期對下級網格的工作落實情況進行檢查、督促、指導。對轄區內消防安全實際情況進行評估、分析并及時下達整改任務。二級格：主要負責傳達一級格對于消防安全工作的部署，根據轄區內實際情況組建安全消防隊伍，指定下級網格消防安全負責人，組織消防人員培訓，消防安全宣傳教育以及上級安排的其他消防安全任務。監督管理下級的工作完成情況。三級格：執行上級下達的工作任務，每天進行消防安全隱患巡查、安全消防知識宣傳及講解、安全消防設施的檢查。對發現的或經舉報的安全隱患進行排查并及時上報，情況屬實應通知相應的單位、個人進行整改。

4結語：

消防安全施行網格化管理是必然趨勢，是提高消防安全管理效率，整合信息、資源的有效途徑，各級網格員應積極學習、部署、貫徹、執行相關政策，以政府為主導，做好本職工作，保障社會安全發展。

參考文獻：

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（一）網格劃分：以區行政區域為單元，劃分大網格；以鎮（處）行政轄區為單元，劃分中網格；以社區（行政村）為單元劃分小網格；以民居樓院、村民小組、小區物業、社會單位等為單元，劃分單元格，構建“全覆蓋、無盲區”的消防安全管理網絡。

（二）工作目標：今年100%的鎮（處）要推行消防安全網格化管理，30%的社區（行政村）的消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區（行政村）的消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。

二、工作任務

（一）成立消防組織。大網格：區管委會主要負責人為大網格消防工作第一責任人，要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會，調整成員單位和領導，成立消防安全委員會辦公室，負責大網格消防工作的組織實施。中網格：各鎮政府（管理處）主要負責人是中網格消防安全管理的第一責任人，要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農林辦、安監站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關負責人為成員的消防安全委員會，明確1名政府負責人為主任，設立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負責中網格消防工作的組織實施。小網格：社區居（行政村）委會主任是小網格消防安全管理的第一責任人，每個社區、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員，負責小網格消防工作的組織實施。單元格：村民小組負責人、樓（院）長、物業和社會單位的負責人是單元格消防安全管理的負責人，負責在單元格內建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。

（二）加強消防力量。大網格：加強多種形式消防隊伍建設，出臺相應保障措施，建立長效機制。中網格：鎮（處）要建立政府專職消防隊；充分發揮巡防、保安隊伍作用，加強對保安員的消防培訓，每個鎮（處）要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網格：要積極發展社區消防督導員、小區消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員，擴大基層消防力量覆蓋面。單元格：要積極開展“村企聯防、企企聯防、鄰里守望”等活動，廣泛調動群眾參與消防工作。

（三）落實消防檢查。大網格：定期組織開展消防安全大檢查，重大節日、活動組織各部門開展針對性的聯合檢查和專項整治。中網格：要結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災隱患，懲治消防違法違規行為。小網格：要定期對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格：要每天開展以安全疏散設施、消防設施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。

（四）開展消防宣傳。大網格：制定消防宣傳計劃和工作方案，指導中、小網格開展消防安全宣傳培訓工作。中網格：要進一步深化消防宣傳“五進”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。小網格：要在社區、行政村、居民樓院、單位和場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），通過互聯網建立防火宣傳QQ群，利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告，有條件的要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。

（五）完善消防設施。各鎮（處）要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設管理辦法>實施細則》的規定，為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮（處）要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮（處）和居（村）委會要配備必要的消防設施器材以及小喇叭、視頻教學等防火宣傳器材。各級網格要加強對消防設施和裝備器材的管理，維護保養好各類消防設施和裝備器材；要在網格和單位的重點部位設置消防器材集中存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。

（六）建立消防檔案。鎮（處）要設立消防辦公室，社區（村）要設立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責、制度，分級建立消防安全網格化管理臺帳，全面、詳細、動態地記錄轄區消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓、滅火演練、應急疏散等網格化管理工作情況。

（七）分級推動落實。區消防大隊和公安派出所要積極推動創新消防安全網格化管理，分級檢查、督導消防安全網格化管理工作的落實。區公安消防部門要推動大網格和中網格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導下，推動小網格（含單元格）的消防安全管理工作。消防監督干部和社區民警要經常深入轄區網格，指導、推動消防安全網格化管理工作深入開展。

三、實施步驟

2012年全區消防安全網格化管理工作結合公安派出所消防試點，分三階段進行：

（一）部署動員階段（2012年6月27日至7月1日）。各單位要結合實際制定具體實施方案或工作計劃，在全面部署消防安全網格化管理的基礎上，確定試點單位（包括鎮（處）、居委會、村委會），同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網格化管理擬達標的鎮（處）、居委會、村委會，層層召開會議進行動員。

（二）組織實施階段（2012年7月2日至9月20日）。各單位要對照消防安全網格化管理實施方案和工作任務，認真抓好試點和轄區消防安全網格化管理各項工作的落實。區、鎮（處）、社區（行政村）三級層層召開試點現場會，全面推廣試點經驗，建立健全網格化管理機制，開展常態化消防安全檢查、經常性消防宣傳和初起火災撲救工作，并重點推進今年擬達標鎮（處）的消防安全網格化建設。

（三）總結驗收階段（2012年9月21日至9月28日）。區消防安全委員會辦公室根據消防安全網格化管理檢查方案和驗收標準，組織對全區消防安全網格化管理工作進行檢查，對消防安全網格化管理達標的鎮（處）、社區（行政村）進行驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實領導責任。推行網格化管理是消防安全管理的一項創新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視，加強組織領導，落實領導責任，將消防安全網格化管理納入重要議事日程，確保基層消防工作有組織機構、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處并及時上報有關材料。

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隨著經濟體制改革的不斷深入，城市化進程不斷加快，社區管理將逐步成為城市管理服務的基礎。近年來，我國社區火災形勢十分嚴峻，火災起數、人員傷亡及損失均呈上升趨勢。而消防安全網格化管理正是應運而生的一方良策，它有助于提高基層消防監督管理效能，提高社區抗御火災能力，加快推進社會消防安全“防火墻”工程建設，預防和減少火災事故發生。

1.消防安全網格化管理的必要性

我國現役消防隊伍主要集中在縣級以上城鎮，而鄉鎮、街道則缺少消防監管機構和人員，消防安全失控漏管問題比較突出。隨著經濟發展，人員密集型和高危險企業數量劇增，城中村、群租房和九小場所遍布城鄉，這些區域和單位場所往往成為消防管理的盲區，埋下巨大的火災隱患，危害社區居民生命安全。鄉鎮、街道往往遠離城市消防站，且缺乏消防裝備和設施以及消防水源，撲救火災難。雖然在城市社區的一些主要街道都設置了市政消火栓，但某些社區如舊城區，由于縱深距離過大，往往遠大于一個室外消火栓的150m最大保半徑，且舊城區供水管道普遍存在口徑細、水壓小、管壁老化等特點，有些連居民生活用水都難于滿足，更談不上消防用水。而消防安全網格化管理的落實，可以充分整合轄區多種監管力量，促進基層消防工作實現齊抓共管，形成基層消防管理合力，有利于提升基層消防安全管理水平，解決基層消防安全失控漏管的問題。消防監督網格化管理必將在實際工作中發揮日益顯著的效力，對社會消防安全管理和今后消防工作長遠發展起到不可估量的作用。

2.消防安全網格化管理實施過程中存在的問題

2.1組織領導方面“上熱下冷”

基層單位對網格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的地方既未對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“網格化”消防安全大排查。甚至有的基層領導對網格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，而是被動應付。

2.2工作落實方面“重部署輕落實”

一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件，名義上設置了消防辦公室，實際上沒有真正發揮基層消防工作組織的領導和協調作用，具體表現：

（1）只將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人。

（2）只設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區消防工作檔案和防火巡查檢查記錄。

（3）只張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節火災特點及時進行更新維護，致使網格化管理流于形式。

2.3監管手段方面“粗放型突擊式”

對轄區消防安全管理方式粗放，具體表現：

（1）對管理對象的底數不清楚，特別是對轄區“三小”場所排查不徹底，臺賬登記不翔實。

（2）以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。導致出現了“四個沒人管”現象：發現隱患多少沒人管；發現隱患嚴重與否沒人管；隱患整改是否及時沒人管；隱患整改到什么程度沒有人管。

2.4 管理體制方面“缺乏長效機制”

缺乏一種長效管理機制，對于地區火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區消防安全環境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全網格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監督和激勵機制，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

3.全面推行消防安全網格化管理機制的對策

3.1進一步明確“組網”模式

（1）建立消防安全網格化管理常設機構。在市消防安全委員會聯席會議的統一領導下，成立由政府分管領導牽頭、各職能部門負責人參加的消防安全網格化管理工作聯席會議，具體負責本地區消防安全網格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區消防安全網格化管理情況的匯報，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導性的意見。

（2）擴大消防安全網格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺，將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉的每個角落，發動更多的社會力量參與消防工作，一起來發現火災隱患、宣傳消防知識。

（3）組建大、中、小三級網格。以鄉鎮、街道為“大網格”，成立由主管領導為組長，安監辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，配備1～2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區為“中網格”，村民委員會、社區居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設立消防工作辦公室；以街區、居民樓院、村組為“小網格”，成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應作為“網格”組成部分參與網格化管理，由所長負責，副所長主抓，治安、巡防等多警種協同，依法履行消防監督管理職責。

3.2進一步規范網格化管理工作措施

3.2.1鄉鎮、街道“大網格”工作措施

（1）每季度召開聯席會議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區和相關單位簽訂消防工作目標責任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責情況進行一次督查。

（2）完善城鄉消防規劃，加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，使之滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。

（3）協調指導轄區消防工作開展，至少每月對社區、農村進行一次檢查督導，著力解決消防安全重點、難點問題。建立健全本轄區消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區重大危險源、重點單位、消防設施、消防水源等消防工作基礎臺賬，并針對轄區可能出現的重大災害事故制定應急救援預案。

（4）針對本地區消防安全突出問題開展消防安全專項治理。對城鄉結合部、農村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所（小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所） 等存在的消防安全突出問題進行整治；在每學期開學前開展學校及幼兒園火災隱患排查整治，確保學校及幼兒園消防安全；在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，組織開展消防安全檢查；對轄區的重大火災隱患及時上報縣（市）、區政府依法處理。

（5）開展經常性的消防宣傳教育，在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，開展有針對性的消防宣傳活動。

3.2.2行政村、社區“中網格”工作措施

（1）建立健全本村、本社區消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設施、消防水源及火災防控弱勢群體（獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童） 等情況。

（2）每月組織一次消防安全檢查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，報所屬鄉鎮、街道消防工作辦公室及所屬公安機關消防機構。

（3）制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區設置消防宣傳標語，并至少設置一處消防宣傳櫥窗。

（4）行政村、社區根據實際，設置室外消火栓、建設消防水池，設置公共消防器材配置點，或在天然水源處設置取水設施等，明確專人負責維護管理。

（5）有治安巡防隊的建立治安、防消合一的治安聯防消防隊，配備必要的消防器材；無治安巡防隊的村莊、社區建立志愿或義務消防隊。

3.2.3街區、居民樓院、村組“小網格”工作措施

（1）街區、居民樓院、村組義務消防組織要進行經常性防火巡查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，及時報告所在村民委員會或居民委員會。

（2）配合協助鄉鎮、街道、行政村、社區及公安派出所開展相關消防宣傳教育活動。

3.2.4公安派出所工作措施

（1）建立健全消防監督管理檔案，完善監督執法、消防安全重點單位和轄區火災事故臺賬，并針對消防安全重點單位制定滅火救援預案。

（2）落實基層消防監管主體責任，嚴格按照《消防監督檢查規定》（ 公安部令第120號）等有關規定對轄區單位實施消防監督檢查，依法查處消防違法行為。

（3）至少每月組織一次消防宣傳活動。

（4）為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災的能力。

3.3完善消防安全網格化管理機制

（1）制定出臺地方相關政策。消防安全網格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領域的創新。因此，政府應當明確自己作為第一推動者的角色，出臺關于建立完善消防安全網格化管理機制的指導意見，從“促進社會和諧發展”的高度出發，充分發揮引導作用，動員社會各界力量，積極推進消防安全網格化管理模式。同時，完善管理鏈條的前端建設，明確各級各部門各單位在消防安全網格化管理中的職能和任務，明確“網格”責任人的責任和管理范圍等，為消防安全網格化管理模式提供體制和機制保障。

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二、組織機構

成立由主要負責人為組長，綜治、安監、派出所、工商所、城管、村主任為成員的網格化消防管理工作領導小組：領導小組下設辦公室，掛靠鎮經濟發展服務中心。

各村委會要成立以村委會主任負總責、其他村委會成員和轄區警務人員參加的消防安全小組，并在村居流動人口管理站加掛網格化管理辦公室。鎮、村兩級明確消防安全專兼職管理人員，負責開展日常消防安全工作。

三、實施要點

（一）網格化管理基本模式。構建三級消防安全管理基本體系：一是構建鎮級“大網格”。各成員單位在鎮消防安全工作領導小組的領導下，明確并依法履行消防職責，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項和問題。二是構建社區和行政村級“中網格”。以轄區社區或行政村為基本單元，建立鎮主要領導分包社區或行政村的消防責任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構建責任片區“小網格”。在每個社區或行政村中，以轄區主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責任片區，形成“小網格”，明確專人負責，定期開展隱患排查和落實督促整改工作。

鎮政府加強對網格內的單位各社會消防安全管理，加大對社會單位構筑消防安全“防火墻”工程及“四個能力”建設、建筑消防設施專項治理、“三合一”場所專項治理、消防安全專項工作的檢查指導力度，將危險化學品企業、勞動密集型企業、人員密集場所、社會力量開辦的學校及幼兒園、私房出租屋作為工作的重點，督促各類主體落實出租房屋、廢品收購站點、小型經營場所等消防安全的各種規范，定期、不定期進行檢查，并建立專項檢查檔案，做到底數清、情況明，杜絕失控漏管。

（二）責任分工

1、鎮級(大網格)的工作職責與要求：

（1）制定鎮年度消防工作計劃，定期召開領導小組成員聯席會議和不定期召開消防安全工作業務（點評）會，研究消防安全工作，通報檢查情況，處理解決消防安全問題，對重大隱患及時上報區政府依法處理。（鎮網格辦牽頭，各成員單位配合）

（2）實行消防安全工作目標管理，把消防工作納入社會綜合治理內容，與村居簽訂消防目標責任書，并督促落實消防目標責任制，實行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先獎勵；對工作開展不力導致發生較大以上火災事故的，嚴肅追究相關人員責任。（鎮網格辦負責，各成員單位配合，村居具體落實）

（3）每月組織綜治、安監、派出所、工商、消防、城管等部門對各村居（中網格）的消防安全工作情況進行督促指導和對工貿企業、小學、農貿市場、廢品收購站(點)等安全檢查，針對重點行業和區域實行每周一查，同時督促指導村居和有關單位開展消防工作。（鎮網格辦牽頭，綜治辦、安監站、派出所、工商所、城管中隊等具體落實）

（4）協調市政、水務等部門完善消防設施建設按國家標準要求，在村（居）主要道路上或自來水管網供水干線上設置市政消火栓；同時在各村居進村路口設置大型的轄區水源分布圖。（鎮網格辦牽頭，安監站、派出所配合，各村居具體落實）

（5）設置專（兼）用消防工作室，建立健全消防工作檔案；并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。（鎮網格辦負責，安監站、派出所配合）

（6）深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協調”為主要內容的區域聯防工作，采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互動，積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。（鎮網格辦牽頭，綜治辦、安監站、派出所配合）

（7）鎮網格辦負責召集相關單位召開每季度聯席會議，組織、協調各部門單位消防安全工作的完成，負責辦公室日常工作。（鎮網格辦牽頭，各成員單位配合）

2、村居(中網格)的工作職責與要求：

（1）落實消防安全小組工作制度，制定切合實際的消防工作計劃，建立健全消防工作檔案，與轄區各單位簽訂消防目標責任書，并督促落實；日常工作開展依托流管站的工作網絡，并在辦公場所懸掛消防工作組織領導結構圖、工作制度、轄區消防水源圖。（村居網格辦牽頭，派出所、流管站配合）

（2）配備專（兼）職消防管理人員，流管站流管員兼責任片區（小網格終端節點）的消防管理員，在對流動人口管理的同時一并對出租戶的消防安全進行管理；村居分管消防工作領導兼任村居網格辦負責人，綜治協管員兼任兼職消防管理員，明確職責分工，與流管站合署辦公，一同開展轄區消防安全管理工作。（村居委會負責，村居網格辦、流管站具體落實）

（3）完善市政消防設施與消防室建設。要定期組織開展對轄區公共消防設施的檢查與維護保養，確保正常運行，對存在問題的要及時書面報告街道網格辦，做到工作情況要記錄有落實；年底完成村居消防室的選址與建設，消防室要配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材，并明確專人負責管理；結合舊村改造新村建設擴寬村莊道路，盡可能滿足消防車通行的要求。（村居委會負責，安監站、消防大隊配合）

（4）落實消防檢查巡查制度。每月開展片區內出租戶的消防安全檢查；志愿消防隊隊員、巡防隊員及保安每天結合各自崗位開展消防巡查檢查；派出所民警對轄區單位或場所進行監督檢查，轄區內小商場、小學校（幼兒園）、小餐飲場所、小旅館、小網吧、小生產加工企業等“六小場所”均要納入監管范圍，“六小場所”實行標牌化管理，標示場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業主和消費者。單位保安人員要熟悉所在單位的消防設施，認真開展防火巡查和消防宣傳，人員密集場所要設立一名專職消防安全人員，單位要有檢查記錄與宣教記錄。（村居網格辦牽頭，流管站、派出所具體落實）

（5）落實火災隱患整改制度。對檢查后沒有及時整改火災隱患的單位，及時向派出所、消防大隊進行移交，由派出所、消防大隊對移交的隱患單位進行依法處理。（村居網格辦負責，派出所、消防大隊具體落實）

（6）落實綜治組織消防工作制度，治安巡邏隊將消防工作納入治安巡防內容，認真履行查糾火災隱患、撲滅初起火災、宣傳教育群眾、報告消防動態的職責。（村居委會負責，綜治辦、派出所配合）

（7）落實專（兼）職消防隊管理制度。逐步調整志愿消防隊員的年齡結構，對體能相對較差的隊員進行更換，定期組織志愿消防隊開展執勤訓練、業務知識學習，增強隊伍的實戰滅火能力，每季度開展模擬聯合演練，使志愿消防隊真正發揮其作用，加強村居宣傳教育、火災隱患排查及巡查工作，遇有突況可配合消防部門開展滅火救援工作，打造一支具有戰斗力的滅火隊伍。（村居委會負責，綜治辦、新陽消防中隊配合）

（8）落實消防宣傳教育和培訓制度，確定每月第一周的星期一為消防安全宣傳日，各村居、各單位要積極深入居民家中，面對面地開展消防安全宣傳教育；實施消防宣傳、標牌、櫥窗工程，利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動，針對性地開展防火宣傳教育，村居積極協助公安機關開展消防宣傳“五進”活動，并在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌；每個村居至少設立1塊村（居）民防火公約牌；要強化對老、弱、病、殘人群的教育和監護，每一棟居民樓要明確一名兼職消防宣傳員，負責開展消防安全宣傳。（各村居委會負責，安監站、消防大隊配合，派出所、村居網格辦、流管站具體落實）

（9）村居網格辦負責消防安全工作的部署，建立健全消防工作檔案，訂制火災應急預案，及時收集各小網格終端節點的消防安全信息，分析總結存在的問題與提出處理措施，每月底定期將有關工作情況書面匯報鎮網格辦。（村居網格辦負責，安監站配合，流管站具體落實）

3、片區(小網格)的工作職責與要求：

（1）村居“小網格”的片區消防安全協管員由各村居流管站的流管員兼職，并以所轄片區劃為網格終端節點。（村居網格辦負責，綜治辦、派出所配合，流管站具體落實）

（2）做好檢查工作計劃，按照區里制定的有關《出租房消防安全管理規范》的要求，各小網格兼職消防安全協管員每月要對責任區內的出租房進行一次全面的火災隱患排查，同時做好宣傳教育，協助開展有關消防安全培訓活動，檢查要有記錄，有分析小結，并定期匯總上報給所屬村居網格辦；遇到重大火災隱患要及時報告片區責任民警和網格辦。（村居網格辦負責，派出所配合，兼職消防安全協管員、片區責任民警具體落實）

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改革開放的深入和社會經濟的發展為消防工作提出了更高的要求，以此也推動了我國的消防工作向科技化、信息化、智能化的方向邁進。而實際上，雖然我國的火災預防和救援工作得到了非常大的發展，但是，居民家庭火災、小型公眾聚集場所的火災發生卻出現了上升的趨勢，對一些小場所火災作出有效防控是減少災害發生的側重點，在這方面，這項工作就要做好基層社區消防安全管理工作，建立以鄉鎮、社區、街道和行政村等為依托的基層組織，建立基礎的消防安全自治管理模式，消防安全“網格化”管理模式也就逐步會形成。

一、對消防安全網格化管理的認識

所謂的網格是高性能計算機、數據源、互聯網三種技術的有機組合一種新型的信息技術，其核心自然是是“資源”和“資源的使用”。網格化模式應用在政府社會管理上，體現出來的是將一個政府群體劃分若干個基礎性單元網格，利用信息化技術為平臺，將各種資源進行整合，確立管理主體，強化服務職能，打造人性化、精細化、信息化、網格化服務體系，以實現城鄉管理體制，明確城鄉管理責任的網絡管理模式。在網格模式的建立上，要構建以鄉鎮、街道主體的“一級網格”，建立以行政村、社區為主體的“二級網格”，成立以村民委員會和居民委員會為主導的消防安全小組，將街道、村組、居民住宅小區、設置為“三級網格”，成立群眾性消防組織，這樣就形成了至上而下，層層防范的網格化消防安全組織體系。消防安全的“網格化”管理主要是瞄準一些小場所、居民樓，但是這些場所非常多，僅依靠公安消防機構人員難以實施監督。網格化消防安全體系的建立，可以說能夠有效解決這一問題，但是在具體的實踐中，還需要解決很多問題。

二、要找準消防安全網格化管理中面臨的實際問題

1：措施落到到實處的問題。街道、社區雖然已經認識到了消防安全的重要性，但是，對于工作而言，消防安全問題很大程度上被弱化，尤其遇到重要的工作時，這些工作就容易被忽視，看似有制度，有組織、有人員、有文件，但是真正落實到位那就存在一定的問題，很多基層單位只是為了應付上級部門的檢查和考核，這樣的網格化實際上已經流于形式。

2：管理權責不清，落實不到位。基層單位雖然有機構，但是在管理上沒有真正落實。對轄區小場所隱患排查不到位，檔案臺賬不健全；在管理對象的監管上，涉及到的管理監督權限不明確。這樣就會造成或者是重復監管，或者是監管遺漏，出現空白地帶。街道、社區負責消防安全工作人員沒有執法權，對出現的嚴重問題不能行使責任，從而導致工作落實不到位。

3：“網格”內的管理沒有形成長效機制。許多基層單位只是注重上級進行的突擊檢查和驗收考評。只有在檢查前才開始進行消防安全排查，這樣的就會形成效率不高。有的在監管上，盡管發現了問題，但是只是對火災隱患整治作出規定性處理，而缺少對處理結果的監控。

4：激勵機制需要建立和強化。基層消防安全網格化管理目前的布局仍然存在不夠科學合理的問題，美育相應的激勵政策和制度，無法調動工作人員的積極性。做好消防安全工作考評和獎勵工作還缺少有效落實，這就導致額工作開展的推動性不足。

三、落實消防安全網格化管理需要采取的策略

1：建議一個至上而下的垂直管理機構，成立有主要領導負責的消防安全委員會，委員會要對消防安全網格化管理中重大問題有決策權，同時要切實將大、中、小三級網格的組建、管理抓在手上。消防工作領導小組要有相關部門參與，各個單位均要設立相應的消防安全組織，配備好消防工作人員。以行政村、社區為單位，組建消防安全“中網格”，以街區、居民樓院、村組為責任主體，組建消防安全“小網格”，同好也要吸收群眾性志愿者參與到消防組織中來。各個公安派出機構在消防工作中承擔著重要的工作，均應該納入到消防安全“網格”組成部分中，充分發揮信息獲取，接收報警、巡邏巡查的作用，協同相關部門共同做好消防工作。

2：消防安全網格化管理機制的完善與落實。消防安全委員會作為當地最高消防安全的領導機構，首先要制定和頒布消防安全網格化管理的實施意見，進一步明晰各級、各部門、各單位的責任和承擔的任務，確立責任主題和責任人。在此基礎上，要強化消防安全網格化管理考核與獎勵制度落實，以此來激發安全消防工作者的積極性。

總之，消防安全的網格化是實現群防群治的重要措施之一，只要加強領導、深化管理、重在落實和考核方面，那么消防安全網格化管理就會在消防安全工作中發揮重要的作用。■

參考文獻

[1]王曉東.談地下建筑火災的特點及預防措施[J].武警學院學報，2009（8）.

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中圖分類號：X932 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）17-0129-01

近年來，隨著改革開放的深入和社會經濟的發展，我國的消防工作社會化進程逐步加快。然而，火災統計數據表明，在大型廠礦企業、大規模公眾聚集場所火災得到有效遏制的同時，居民家庭火災、九小場所（小型公眾聚集場所）火災卻仍然居高不下，亡人火災時有發生。因此，加大小場所火災防控，完善基層社區管理，建立以鄉鎮（街道）、社區（行政村）基層組織為基礎的消防安全自治管理模式是發展社會化消防管理的需要，消防安全“網格化”管理模式被提上了日程。

1 消防安全網格化管理的概念

網格（Grid）是近年來國際上興起的一種重要信息技術，它是高性能計算機、數據源、互聯網三種技術的有機組合和發展，網格概念的核心是“資源”以及對“資源的使用”，其含義包括：資源的網格化記憶對網格資源的協調和融合。網格化模式在被應用于政府社會管理中，就是在街道、社區大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網格，并搭建社區信息化平臺，以網格化的方式，來整合資源，強化職能，提升服務，通過整合不同專業部門的時間與空間的管理資源，實現社會管理的精細化、網格化、信息化、人性化，最終達到改善現有城鄉管理體制，提高城鄉管理水平，優化城鄉管理責任網絡的一種管理手段。

在具體實施過程中是以鄉鎮、街道為“一級網格”，成立消防工作領導小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區為“二級網格”，細化村民委員會和居民委員會消防管理職責，解決經常性管理不到位的問題；以街區、居民樓院、村組為“三級網格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實的問題。

可以說消防安全“網格化”管理是針對大量小場所、居民樓，但是數量巨大，公安消防機構人員難以實施監督。開展社會化消防工作管理模式，成為解決人員少、監管范圍廣這一難點的有效方法，也是按照《消防法》規定的“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則”的具體落實。然而在實踐中，雖然各地在建立網格時，設想很好，建立的“網格”覆蓋全面，但在管理運行中，還存在很多問題。

2 當前消防安全網格化管理實施過程中存在的問題

1）工作部署細致，但無法落到實處。街道、社區對網格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，上級指導不實等問題，絕大多數地方雖然對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署，但在基層單位也僅限于文件落實，實際上沒有真正發揮基層消防工作組織的領導和協調作用。一些街道、社區、公安派出所名義上設置了消防辦公室，僅僅將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有具體組織開展工作，致使網格化管理流于形式。

2）方案制定的詳細，但管理權責不清。多數地區的方案制定的很詳細，但在具體管轄范圍劃分時，由于涉及責任，出現了推諉扯皮的現象，導致管轄不清、權限不明。具體表現在：一是對管理對象的底數不清楚，特別是對轄區小場所排查不徹底，臺賬登記不翔實；二是對管理對象的監管權限不明確，主要是對一些大場所、跨區域的單位，沒有明確劃分監管權限，也沒有將街道與社區監管單位進行劃分；三是街道、社區與公安派出所的監管范圍不清，造成有的場所重復查，有的沒人管。四是街道、社區的工作人員沒有執法權，但有的地區方案中卻要求街道、社區對管轄范圍內的隱患整改負全責，致使工作無法落實。

3）人員職責明確，但沒有形成長效。“網格”內的管理沒有形成長效，對于地區火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，熱衷于搞突擊檢查，主要在上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。

4）制定了考評制度，但缺乏激勵機制。同時，對消防安全網格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監督和激勵機制，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

3 建立完善消防安全網格化管理機制的措施

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通過實施消防安全網格化管理，進一步明確區級相關部門消防安全管理責任和工作內容，全面落實責任單位的消防安全主體責任，健全區、街道（區級相關部門）、責任單位三級消防安全管理體系，構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防安全工作格局，實現火災事故“三降低”目標。

二、工作機制

按照屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主的原則，以區政府為中心網格，以各街道為基本工作網格平臺，以企事業單位、居民院落（小區）、商業樓宇等基層單位（以大吸收小的原則）作為網格終端節點。區政府中心網格負責全區消防安全管理的領導和協調，構建全區消防安全管理網格，形閉合式消防安全責任體系、消防安全管理信息體系、基層消防應急處置體系等組的消防安全管理基本體系；各街道、社區建立網格內各終端節點的消防安全管理數據庫，負責檢查、督促轄區內各終端節點消防安全管理工作的落實情況；各終端節點建立詳細的消防安全管理資料，明確消防安全管理責任，編制消防安全應急處置方案。建立消防重點安全監督責任人制度。消防部門的監管責任人負責協調、指導、督促消防重點單位的監管責任人及相關部門對口監督管理責任人落實責任、強化管理。

三、工作內容

（一）工作職責

1.區政府中心網格職責（常設辦事機構設在區消防大隊）。區政府落實消防安全行政首長負責制，負責全區消防安全網格化管理的組織管理，制定消防安全網格化管理工作實施方案，明確中心網格的組部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；每季度召開區安監委、區防火委消防安全工作聯席會議，分析消防安全形勢，研究并協調解決全區消防安全管理中的重大問題；建立重點單位基礎數據庫，并實施重點監控；每季度組織開展消防安全大檢查；充分發揮消防部門專業技能培訓指導作用、新聞媒體宣傳導向作用、以及我區消防夜校的功能作用，擴大消防安全知識教育覆蓋面和影響力，對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行消防安全培訓，以喜聞樂見的形式對社區群眾開展消防宣傳教育活動。

2.各街道網格平臺職責。各街道辦事處負責轄區內消防安全網格化管理具體實施和協調工作，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。強化消防網格信息化建設，借助城市管理系統構建網格信息化平臺，完善消防監督網格信息化建設。各街辦、社區要建立并完善各網格點的基礎數據臺帳，層層落實工作責任，明確各網格的責任人，以及責任目標。負責轄區內所有終端網格節點消防安全基本情況的調查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形本級消防安全管理數據庫，要求在今年一季度基本完數據統計工作，二季度繼續鞏固完善數據資料，提高基礎數據質量。督促各網格終端節點完善消防制度，明確消防安全管理責任，建立并健全防火檔案。各街道要對轄區內的重點防火單位實施重點監控，定期開展網格內企事業單位、居民小區的消防監督檢查，收集火災隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時上報政府中心網格指揮中心，由指揮中心對信息進行匯總分析，并協調督促相關單位或部門的消防安全責任人落實整改。配合區安監辦、區消防大隊加強對網格內的責任人以及工作人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育，不斷提高轄區人員的消防安全意識。

3.網格終端節點職責。各企事業單位、居民獨立院落、整棟樓宇、獨立門牌號等基層單位要立消防安全領導小組或管理組織，明確本單位及相關人員的消防安全責任，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，將消防安全管理責任落實到具體人頭。各企事業單位主要負責人是本單位消防安全的第一責任人，負責領導和組織本單位的消防安全工作，確保本單位消防安全。居民小區、商業樓宇的物業管理部門（業主單位）和公眾聚集場所要建立消防安全管理制度，明確相關人員工作職責，完善火災事故應急處置預案，并定期組織演練。網格各終端節點要建立并健全本單位、本樓宇的消防安全、人員檔案等基礎情況臺帳，對消防安全工作有計劃、安排、總結，健全消防安全檢查、整改情況臺帳，健全消防宣傳、會議、設施器材檔案。各消防安全領導小組或管理組織負責督促相關責任人對本區域內的消防安全情況進行檢查，重點檢查安全責任落實情況、消防設施和器材配置及完好情況，消防通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否規范等，并將巡查情況通過信息平臺報給轄區街道辦事處或網格指揮中心；企事業單位負責對本單位內部的消防安全工作進行督查，加大對管理人員、從業人員的教育培訓，努力提高火災防控能力，及時消除火災隱患。

4.消防工作職責。區消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導，重點監管轄區內的A類消防安全重點單位；其他B、C類消防重點單位按屬地管理原則由各轄區派出所負責監管，并健全責任范圍內的消防基礎數據，加強對社區民警的消防培訓，提高監督執法水平。

5.各相關部門消防工作職責。各相關部門領導要落實“一崗雙責”制度。行業主管部門要對本行業消防安全工作負責，制定行業管理的標準、制度，明確職責，落實人員，加強對消防安全工作的指導、協調、監管；其他相關非行業主管部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。

（二）消防重點單位的安全監管。我區消防重點單位由區消防大隊指定專人負責監管，督促消防重點單位落實主體責任。其他消防非重點單位、居民院落等按屬地管理原則由轄區派出所明確所領導、消防民警和社區民警負責相應責任區內的消防安全工作，并承擔相應的消防安全監管責任。

（三）建立消防安全網格化管理工作監督機制。區監察局、區目督辦、區安監辦、區消防大隊負責對轄區內消防安全網格化管理工作進行監督檢查、業務指導、綜合協調，查處各類安全事故，嚴格執行責任追究。每季度召開一次上述部門參加的消防安全工作聯席會，分析、布置、督促、檢查我區消防安全工作。

四、工作要求

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“點”消防管理的方式就是通過加強對消防建筑物的管理和控制，例如，超市、學生宿舍、公寓等等建筑物，通過對其進行網格規劃，保證對一個建筑物都不能漏掉。同時，公安部門要對“點”內的相關人員進行消防培訓和演習，加強日常的消防監督檢查和宣傳，保證‘點”內的消防安全，做到精確不遺漏。

1.2通過“塊”消防管理的方式實現社會的消防安全

“塊怕勺主要對象是街道，社區，鄉鎮等等。通過“塊”狀的消防網格規劃管理，能夠提高警務的消防工作效率，讓管轄區域內的消防現狀一目了然。同時，要建立相關的消防巡邏隊，動員區域內的所有人員，主動參加消防安全管理，共創安全消防社區，確實保障人民群眾的生命財產安全。

1.3通過“線”消防管理的方式實現社會的消防安全

“網格化”消防最主要的手段就是將管轄地域劃分成若干網格狀，通過“線”連接整個區域，實行全方位管理。因此“線怕勺消防警務管理就是指，對相關的部門進行消防動員。如:工商、文化、教育等等政府相關部門，充分發揮他們的職能，對各行各業的消防安全進行有效的督促和管理，確保消防工作的開展。實現“點”，“塊”，“線”的有效聯系，進而保證“網格化”在消防警務的落實開展。

2“網格化”消防警務在社會消防的應用中存在的問題和對策

2.1民眾對消防安全意識的認識存在不足

“網格化”警務消防的實現不僅要有合理的規劃，更要有民眾的有力支持。但是目前許多民眾都存在消防安全意識的缺乏，沒有做好消防的防護工作和警報工作，使得“網格化”消防警務因為缺少了民眾的基礎顯得力不從心。對于此，我們要加大消防安全的宣傳力度，喚醒民眾的消防意識，自覺加入消防行列。

2.2“網格化怕勺警務消防的網格規劃存在不合理

“點”、“塊”是網格化的最基本的單元，因此它們的存在和合理規劃才能夠促進“網格化”規劃的合理。但是由于我國許多鄉鎮、山村都在偏遠地區，使得一些城市消防網格規劃并沒有將他們納入其中，這就是網格規劃的一個缺陷。因此，我們需要強化消防警務的網格規劃，把網格延伸到偏遠落后的地區，確保火患的零存在。

2.3消防警務機制存在不足

消防警務機制不足會導致“網格化”消防警務在社會消防的應用效率降低。目前消防警務機制不足體現在兩個方面:一方面是消防警務機制的分工不明確，權責不明確。另一方面是消防人員的消防技能和知識水品偏低。因此，對于此問題我們要在消防警務機制中建立問責制，同時加強對消防人員的培訓。

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1、消防安全網格化管理的內涵

消防安全網格化管理是借助消防行政管理，根據轄區的特點或地理位置，按標準將其劃分為各級單元網格，通過施行網格化管理和單元格自身的管控，并設置區域責任制度，徹底解決因職能部門管轄范圍不清而導致的消防安全死角等問題，建立起一種“消防統一管理、各級分片包干”的新型消防管理模式，確保消防安全管理工作落到實處。采取消防安全網格化管理，能夠優化配置消防安全管理的資源，提高資源利用效率和安全管理工作的主動性、有效性，對于實現消防工作社會化、建立消防安全動態監督管理機制、防控火災事故的發生，具有重要的現實意義。

2、消防安全網格化管理中存在的問題

2.1消防部門職能劃分不明確

綜觀我國各地消防職能部門現狀，很多地方都存在消防資源分配不合理、人力資源不足的問題，無法有效適應當前消防安全網格化管理的要求。消防部門在職能劃分上，由于缺少相應的規范，導致職能劃分不明確，存在責任范圍交叉、缺失、銜接不夠密切等種種問題，同時，還存在管理能力較低、效率不高、互相推諉等現象，導致消防安全管理監督人員的工作及個人能力發揮受到限制，嚴重降低了消防安全網格化管理的工作質量。

2.2網格劃分不合理，存在條塊分割現象

消防安全網格化管理主要強調管理手段的精細化和管理過程的全面化，只有對轄區進行科學、合理的網格劃分，才能有效建構全覆蓋、全天候、零距離的消防管理格局。在實踐中，一些地區的公安消防部門，沒有對當地的實際情況進行充分的調研，就生搬硬套其他地區的管理模式，導致網格劃分與本地具體實際不符，往往重視了“條”上的部署，卻缺乏了“塊”上的謀劃，從而使得消防工作中，出現網格建設不到位、基礎設施與網格化管理要求不配套、臺賬資料不健全等系列問題，埋下了不少消防安全隱患。

2.3運行機制不完善，網格化管理平臺缺失

通過總結網格化管理實踐經驗，可以看出，隨著消防安全網格化管理建設的不斷深入，運營機制方面的一些不足，逐漸開始顯現，比如，機制不健全，責權不清晰、各部門協調力度不強、推諉扯皮、工作經費缺少保障、火災隱患排查整改效率偏低等，這在很大程度上制約了網格化管理工作的有序開展。另外，由于經費不足、經濟條件差異等原因，各地消防部門的局域網建設參差不齊，數字化、信息化程度高低不同，有的地方只建起了人員管理平臺，至今尚未建設專門的網格化管理平臺，導致消防安全管理信息資源難以實現共享，技防水平還有待進一步提高。

2.4管理人員思想認識不到位，責任意識不強

在《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》(公通字〔2012〕28號)中，對于民政、工商、綜治辦等各部門的職責，進行了明確的劃分，但是，在工作實際中，部分部門及人員思想意識不到位，對于推行消防安全網格化管理工作不以為然，認為消防是消防部門的事情，從而未根據職責要求去開展配合工作，存在責任意識上的偏差，認為消防工作就是消防部門的事，未嚴格按照職責要求開展消防工作，對部署的工作任務敷衍了事，偏遠地區消防管理與監督缺失，使得消防安全網格化管理工作得不到有效落實。

3、推進消防安全網格化管理工作創新發展的策略

3.1進一步細化火災管控網格

消防安全網格化管理的主旨，就是將轄區消防安全工作以網格化形式進行細化管理，以提高消防安全的水平與有效性。在網格劃分上，要從本地區實際出發，綜合考慮本地區的消防安全現狀、消防基礎設施、人員配置等情況，在吸收借鑒其他省份、地區經驗的基礎上，因地制宜地制定網格劃分方案，確保火災管控網格劃分科學、合理、有效，消防資源利用充分、高效。從而形成一個完善的、覆蓋全面的網狀管理各具，有效減少火災隱患及事故的發生，為人民生命財產安全筑起堅固的長城。

3.2建立健全消防安全管理運行機制

首先要強化責任落實機制，對責任進行科學分解，將上級部署的人物落實到部門和成員身上，確保分工明確、職責明晰、目標清晰、保障有力。其次，要加強各部門之間的協作，充分發揮消防安全委員會的作用，利用聯席會議、協調會等形式，促進各部門之間密切合作、有機配合，實現信息資源共享。同時，還要加強主管部門的消防監督力度。再次，規范火災隱患查處整改機制，構建以消防部門為主，公安派出所、街道、社區為輔的網格化火災隱患排查督改體系，明確工作流程，完善責任機制及監督，使網格化管理工作制度化、規范化、常態化。最后，要健全消防經費保障機制，各部門和街道、社區要做好消防經費預算安排，并將其列入年度財政預算，為消防安全網格化管理工作運行提供充足的經費保障。

3.3加強消防安全管理隊伍建設

為提高消防安全網格化管理水平，必須要加強消防安全管理隊伍建設。每一個網格管理區域，都應配備專門管理人員，強化其消防安全管理意識，不定期進行消防安全巡檢，對區域內的火災隱患進行徹底排查；在網格管理內進行消防安全知識宣教與普及，幫助人民群眾樹立安全意識，提高他們的火災防范知識，調動人民群眾參與消防安全網格化管理工作的積極性，實現社會化消防安全管理，做到及時發現、反應靈敏、處置有方和管理高效。

3.4進一步加強公共消防基礎設施建設

在推進消防安全網格化管理的過程中，要加強公共消防基礎設施及基層消防基礎設施的建設，將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉、鎮、村的整體發展規劃，在村莊整治和人居環境改造的同時，完善消防水源、消防通道、消防裝備等基本設施，提高建筑耐火等級、擴大防火間距。組建專職消防隊、志愿消防隊、基層聯防隊等，并對隊員進行消防專業技能培訓，提高其作戰能力。

4、結語

消防安全網格化管理是一項行之有效的舉措，不僅提高了消防部門火災防控與救援能力，也促進了消防社會化、全民化的發展，對我國社會經濟平穩發展及人們生命財產安全，起著非常重要的保障作用。但是，其也不可否認地存在一些問題，相關部門應在工作實踐中不斷對其進行完善與改進，以充分發揮其經濟效益與社會效益。

參考文獻：